LA PAZ DEMOCRTICA.

UNA VISIN CRTICA DE SU PAPEL EN EL SIGLO XXI. Denominamos Paz Democrtica a una de las teoras que mayor xito y prestigio, tanto desde el punto de vista acadmico como del de la poltica prctica han tenido dentro de la disciplina de las relaciones internacionales, esto viene a resumirse dentro de una frase afortunada, citada prcticamente por todos los autores que se han dedicado al estudio de la presente tesis y formulada por Jack S. Levy 1, en la que afirma que la ausencia de guerra entre democracias es lo ms cercano que tenemos a una ley emprica en Relaciones Internacionales. Con todo, deberamos remontarnos prcticamente hasta 1983, para que, ya en plena crisis de la Guerra Fra, los autores liberales retomen una tradicin durante dcadas olvidada, ante el auge de la aplicacin de los principios del realismo dominante, que de la mano de autores como Morgenthau, arraig profundamente en la administracin estadounidense ya desde los aos 40, pero que ante la profunda crisis que comenzaba a percibirse dentro de los regmenes soviticos, algunos comenzaron a poner en cuestin, comenzaba pues el Fin de la Historia2 y se preparaba la instauracin del nuevo orden liberal, que marcar los aos 90 y que tendr una influencia sin precedentes, independientemente del carcter ideolgico del gobierno de turno, primero demcratas y luego republicanos, tomarn esta Tesis como propia y la convertirn en el eje central tanto de su discurso como de su poltica de Seguridad Nacional. La presente investigacin no pretende tanto ofrecer una visin generalista de la evolucin de la Paz Democrtica en sus diferentes aspectos, ya sean estos polticos, historiogrficos, filosficos o de cualquier otra ndole, sino plantear
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Jack.S.Levy Domestic Politics and War in Robert I. Rotberg and Theodore K.Rabb, eds, The Origin and Prevention of Major Wars (Cambridge, UK:Cambridge University Press,1989), p.88. 2 Fukuyama, Francis, The End of History and The Last Man, (New York, Free Press, 1992).

una crtica a algunos de sus aspectos fundamentales y mostrar que aunque considersemos que sus principales pilares estuviesen fuera de toda crtica (algo que como tratar de demostrar es, al menos en parte errneo) y siguiendo a Kenneth Waltz3, no puede ser considerada una gua para la poltica de asuntos exteriores de ningn estado debido tanto a su, en ocasiones, endeble fundamentacin terica, como a los problemas prcticos que ocasionara para aquellos estados que decidiesen actuar conforme a sta, como de hecho se est viendo en algunos supuestos de gran actualidad. Por ltimo parece que la Tesis de la Paz Democrtica ha conseguido convertirse en el punto central, al menos durante varios aos del enfrentamiento de los autores acadmicos que sostienen planteamientos realistas y aquellos que defienden que la extensin de la Paz Liberal4, llevar a un mundo ms pacfico, en el que los conflictos armados entre estados democrticos y liberales desaparecern, aunque estos se incrementen en relacin a los estados considerados no liberales, que de buen grado o por la fuerza acabarn integrndose en el nuevo orden ya anunciado por Kant en el siglo XVIII. El trabajo de investigacin se dividir en cuatro partes, la 1 har referencia al origen de la tesis y los planteamientos realizados por sus principales defensores, esto es, a su fundamentacin filosfica, continuando con las crticas que algunos de sus principales detractores realizaron a sus planteamientos bsicos, evidenciando el debate entre las diferentes escuelas de relaciones internacionales, incluyendo algunas relativamente recientes como el constructivismo y la teora de juegos. En segundo lugar se plantearn los problemas de concepto en los que incurre la Tesis, esto es, la difcil defensa que puede tener un planteamiento terico cuando muchos de sus trminos clave son cuanto menos poco claros, especialmente cuando nos referimos a guerra, paz, democracia o intervencin.
Waltz, Kenneth Structural Realism after the Cold War, in International Security, vol 25, No.1 (Summer 2000), pp 5-12. 4 Vese en las obras de Russet, Rummel, Doyle, Owen y tantos otros que citaremos en las pginas que siguen.
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La tercera se refiere a la crtica de la evidencia emprica, que los defensores de la Tesis sostienen, tanto en lo referido a la correlacin estadstica, ms brevemente, como de forma central a los datos histricos que estos manejan y que llegan a conflictos producidos en fechas relativamente recientes. Finalmente en la cuarta parte y a raz de lo visto en los captulos anteriores, se har una exposicin de la utilizacin en tiempos recientes de la Tesis en la poltica de Asuntos Exteriores y Seguridad Nacional de Estados Unidos, as como de la importancia que ha adquirido en su discurso poltico, tanto en la administracin demcrata primero, como en la republicana despus y plantear los riesgos que derivan de la utilizacin de esta como gua, pudiendo llevar como tratar de demostrar a consecuencias poco deseables para aquellos que la sostienen. CAPITULO PRIMERO: I- ORGEN Y FUNDAMENTACIN FILOSOFICA. Los orgenes recientes de la Tesis de la Paz Democrtica estn

indisolublemente ligados a la figura de Michael W. Doyle5. Este autor retoma el legado dejado por Kant, especialmente en uno de sus escritos polticos ms conocidos, el de la Paz Perptua, para generar toda una corriente de pensamiento en torno a su obra, que fue capaz de plantear una alternativa al realismo dominante, especialmente por aquellos aos; es sin duda el autor ms relevante con respecto a la mencionada Tesis, as como su defensor ms importante, muchas de cuyas aportaciones al pensamiento de las Relaciones Internacionales son reconocidas tanto por los defensores como detractores de sta No parece casual que Doyle comience su obra haciendo referencia a la tradicional situacin de postracin, que las teoras liberales soportaron respecto del realismo predominante en los crculos acadmicos y diplomticos, la
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Doyle, Michael W. , Kant, Liberal Legacies and Foreign Affairs, Partes 1 y 2 en Philosphy and Public Affairs, Vol 12, Nos. 3 y 4, (Summer and Fall 1983), es con diferencia el artculo ms conocido al respecto, adems del primero en relacin a la Paz Democrtica pero como veremos no el nico.

consideracin de las teoras liberales como inherentemente amantes de la paz6, no ha contribuido demasiado segn el a entender la influencia que en tiempos recientes tuvo sobre el pensamiento en Relaciones Internacionales y el comportamiento de los estados, frente al Dilema de Seguridad o el Equilibrio de Poderes, as como los factores sistmicos, defendidos por los autores realistas, veremos los factores internos de los estados defendidos por los liberales y es que ante todo, la obra de Doyle constituye un exitoso intento de plantear una alternativa a una forma de ver el mundo de las Relaciones Internacionales, que durante dcadas no conoci ningn desafo al respecto y que tenda a separar radicalmente el mbito de la poltica interna de la externa, haciendo predominar la segunda sobre la primera a la hora de prevenir el comportamiento de estos. Uno de los aspectos ms interesantes precisamente de esta teora sern los requerimientos institucionales establecidos por Doyle al respecto7, as, como podr ser identificado un rgimen democrtico y, tal y como parece derivar del texto, liberal. El primer requisito ser el no sometimiento a una autoridad arbitraria, esto equivale a la defensa de las libertades denominadas negativas8, primer pilar del estado liberal para el propio Doyle y que englobar a su ve otras libertades como las de prensa, expresin, investigacin, igualdad ante la ley, etc. En segundo lugar destacan las libertades denominadas positivas9, esto es los denominados derechos econmicos y sociales, que garantizan la participacin y capacidad de decisin de los ciudadanos de estados democrticos. En tercer lugar destacara un derecho liberal de extraordinaria importancia, que sin la existencia de los ya mencionados no podra llevarse a cabo e imposibilitara la consideracin de un estado como liberal o democrtico y es el derecho de participacin.

Ibid,. pp. 3 y 4. Ibid pp 4-7 y 20-27, enlazando los requerimientos de su propia teora con los que estableca la teora kantianda de la paz perpeta, ya que los primeros no podrn entenderse sin los segundos. 8 Predominantes segn el autor en los estados liberales en sentido clsico, ej Estados Unidos. 9 Destacan en los estados que poseen gran contenido de polticas sociales, pero no son exclusivos de estos.
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Como vemos si bien el tercer derecho ha de mantenerse inclume, el predominio del primer o el segundo tipo de libertades condicionara el tipo de estado liberal-democrtico ante el que nos encontraramos, en el caso de los primeros, sera el estado liberal en sentido clsico, si predominasen los segundos, un estado de contenido social. Finalmente el orden poltico liberal se encontrara condicionado por cuatro rasgos, que veremos desarrollados con mayor profusin en el captulo segundo, esto es, 1- la igualdad ante la ley y titularidad por parte de los ciudadanos de los derechos considerados fundamentales, 2-autoridades dependen del consentimiento del electorado y tendrn como restriccin esencial el respeto a los derechos y libertades fundamentales de stos, 3reconocimiento de la propiedad privada y 4- el mercado se someter a las leyes de la oferta y la demanda. Como se ve los rasgos presentados por Doyle, que deben cumplir las democracias denominadas liberales, no son muy diferentes de ciertos requerimientos establecidos por otros autores para un estado liberal decimonnico, aunque sus derechos y libertades hayan sido expandidos a la mayor parte de las capas sociales. El origen de toda esta teora estar sin embargo en una de las obras de carcter poltico realizados por el filsofo alemn Immanuel Kant y que probablemente sea su aportacin mas conocida al mbito de las Relaciones Internacionales, esto es el ensayo conocido como La Paz Perpetua, tanto los requerimientos establecidos por este como la lnea de evolucin que traza hacia el futuro (y que ser fielmente recogida como veremos por los autores cosmopolitas), son prcticamente de forma integral reproducidos en la obra de Doyle.10

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Si bien algo retocados y alterando en cierto sentido los trminos establecidos por el propio Kant, los tres pilares de la teora kantiana de la paz perpetua estarn presentes tanto en Doyle como en otros autores que defienden la Paz Democrtica.

Destaca al respecto la existencia de 3 Artculos Definitivos, que caracterizan el pensamiento del filsofo en relacin a la tesis de Doyle, el primero se refiere a la constitucin republicana11 del estado, sin referirse en ningn momento a su carcter democrtico, cuestin que utilizarn los autores crticos para cuestionar la idea de la Paz Democrtica, como errnea ya de origen, este rgimen republicano deber combinar por un lado la autonoma moral con el individualismo y el orden social, igualdad ante la ley de los ciudadanos, propiedad privada y economa de mercado, como se ve, la relacin con el estado democrtico y liberal de Doyle es realmente estrecha. El segundo paso de la teora kantiana se identificara con el 2 Artculo Definitivo, tendente a establecer la paz entre los regmenes republicanos, la denominada Paz Eterna, por la cual, este tipo de regmenes en expansin llegar a acuerdos para evitar cualquier tipo de conflicto armado entre ellos. Sin embargo el paso verdaderamente relevante, es el que se recoge dentro del Tercer Artculo, el que vendra a configurar el denominado Derecho Cosmopolita12, que acabar produciendo armona donde antes no exista y que configurar el derecho a la hospitalidad, al que tiene derecho todo extranjero cuando viaja, (aunque no incluya el derecho a ser naturalizado, pero si el de visitar o comerciar) excluyendo por otro lado el derecho a invadir o conquistar estados extranjeros (salvando el caso de aquellos que no respeten este derecho y que por tanto puedan no ser considerados como civilizados). Cada uno de los tres artculos cumplira su funcin en la teora, en tanto el primero permitir a los estados librarse de los gobernantes autoritarios, en particular de los monarcas, cuyos sbditos se ven sujetos a su capricho13 y por tanto con mayor facilidad para declarar guerras a otros estados por no deber rendir cuentas a nadie, manteniendo la libertad y soberana de cada uno de ellos, el segundo opera como una suerte de primitivo derecho internacional y finalmente el tercero, tras numerosos intentos infructuosos, consagrara
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Termino criticado entre otros por Spiro, David en The Insignificante of the Liberal Peace, en Internacional Security,vol 19, no.2, p 55. 12 Kant, Perpetual Peace, pp 444-447. 13 Quiza algo exagerado tanto por defensores como detractores de la teora.

moralmente la Paz Perpetua en una suerte de evolucin positiva, incardinada en el optimismo inherente a su poca. En cualquier caso las posiciones kantianas diferirn de las que a posteriori apoyarn muchos de los autores liberal-cosmopolitas14 por cuanto que si bien permite la intervencin en aquellos estados que incumpliesen los 3 artculos precedentes considera no deseable la formacin o bien de un gobierno mundial o de una federacin de naciones como algo que sera potencialmente tirnico y tampoco se le considerar un simple tratado de paz. No obstante la herencia que dejar en el pensamiento liberal internacionalista ser bastante profunda, no solo hace referencia a aspectos estructurales internos de los estados liberales como condicionantes de su comportamiento externo, destaca el papel relevante que otorga al comercio y el intercambio cultural entre los ciudadanos de diferentes naciones, as como una alternativa a los defensores hobbesianos del equilibrio de poderes y el dilema del prisionero, un intento de salida, que ser utilizado para sostener dichas posiciones acadmicas todava dos siglos despus de que fuesen formuladas. Una de las principales caractersticas que tendr la Tesis en la obra de Doyle y que se mantendr, en mayor o menor medida en muchos de sus defensores es la distincin que realizar entre las relaciones que los estados democrticos y liberales mantendrn con los estados de su mismo tipo15 y, frente a esto las relaciones que entablarn frente a aquellos estados considerados no democrticos o iliberales.16 As pues mientras que en relacin a los estados liberales o democrticos se mantiene una posicin prcticamente complaciente, esto es, de identificacin con los valores ya mencionados y que impregnan la estructura interna de estos, como ya hemos visto, observndose en la prctica ausencia de cualquier

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Vease en las obras de Beitz, Beck, Held, Rawls y otros que comentaremos en breve. Doyle, Michael W. , Kant, Liberal Legacies and Foreign Affairs, Partes 1 y 2 en Philosphy and Public Affairs, Vol 12, Nos. 3 y 4, (Summer and Fall 1983), pp 27-30. 16 Ibid, pp 30-43.

conflicto armado, a pesar de la existencia de intereses contrapuestos17 y por tanto la vigencia de la Paz Liberal, conforme a las restricciones ya previstas por Kant, plenamente operativa, la relacin con los estados considerados iliberales ser realmente distinta. Esto no nos debe hacer llegar al simplismo de pensar, que un autor de la talla de Doyle, no reconoce la existencia de problemas en la relacin interna de los propios estados democrticos, as, admite la existencia de fracasos especialmente en lo que se refiere al apoyo poltico o estratgico que histricamente, no siempre han brindado a aquellos con los que se identifican y que en cierta medida supone un fleco importante de los postulados de la Tesis18, que si bien parece mantener una posicin segura en el mbito de la ausencia de conflictos armados, se ve incapaz de articular una posicin activa, de apoyo en favor de una alianza liberal, independiente de planteamientos estratgicos realistas. Y es que en definitiva lo que se puede deducir de la obra de Doyle, es que el realismo, lejos de haber sido excluido por parte de unos postulados liberales alternativos19, es trasladado al terreno de los otros, es decir de la relacin de los estados liberales y democrticos con aquellos que no lo son, o bien, con aquellos que siendo democrticos20, no poseen caractersticas liberales como las que los defensores de la Paz Democrtica sostienen (muy diferentes segn el autor), algo que no se modifica, si acaso se matizara segn el autor, por tanto en este tipo de relaciones, quedan plenamente vigentes el equilibrio de poderes, la sociedad anrquica, la competencia entre estados o el propio dilema de seguridad.

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Casos como el de Gran Bretaa y Estados Unidos en Venezuela, Francia y Gran Bretaa en Fashoda, que se comentarn en captulos siguientes, frente a los conflictos que se vivieron contra Espaa o Alemania, por ejemplo. 18 Por ejemplo, la falta de apoyo a la II Repblica en Espaa, la invasin de los Sudetes, el caso de Finlandia etc. 19 Ibid, pp 20-21. 20 En Doyle no se observa la consideracin de determinadas democracias, como iliberales, a diferencia de otros autores como Russet, que si lo reconocen, la determinacin de su estatus y como estas deben integrarse en el orden internacional liberal, queda pendiente de explicacin acadmica.

No obstante, sta no ser la nica distincin o clasificacin que encontraremos en la obra de Doyle, y que se extender a muchos otros autores y es que curiosamente una consideracin de carcter realista21, como es la diferencia de poder existente entre unos y otros estados, marcar las relaciones de los estados liberales con aquellos que no lo son. De tal forma en tanto que respecto de los estados no democrticos dbiles, se adoptar una posicin de imperialismo espasmdico, es decir, de una relacin confusa que oscilara entre la desconfianza y la intervencin22, heredera directa de las polticas que las grandes potencias europeas, mantuvieron respecto de los pueblos coloniales, en el caso de las grandes potencias no democrticas, como China o la entonces Unin Sovitica, se adoptar una poltica de prudencia y por tanto si bien de desconfianza, es rara la agresin, aunque se mantiene el carcter competitivo y de lucha por la supervivencia. Parece que Doyle si tiene razn que la calificacin del liberalismo como paloma, no obedece a la realidad a la vista de los hechos, no pudiendo sostenerse que este tipo de estados (liberales y democrticos) sean mas pacficos que los que no, si bien no tiene en cuenta el problema de las percepciones, es decir de a que obedece que un estado sea tenido en cuenta como democrtico o bien iliberal, otros autores con posterioridad se ocuparn de ello23. Destaca igualmente la toma en consideracin del papel del comercio y el desarrollo econmico justo en la consecucin de la Paz Liberal24, aunque sus argumentos no difieren de la de muchos autores cosmopolitas que reclaman que la propiedad de las fuentes naturales pertenece a la humanidad y que por el mero hecho de estar en un territorio o en otro no debe significar nada, especialmente si el estado en cuestin, sea pobre o rico no pudiese considerarse decente, siendo todo ello compatible con la relevancia fundamental del comercio y de la economa de mercado, tal y como caracteriza a los liberales.
Algo que no debe resultar tan extrao por cuanto que como ya dijimos el realismo se mantiene en la relacin de los estados liberales con aquellos que no lo son. 22 Casos como Nicaragua, Panam, Vietnam y otros. 23 Owen, Layne, Oren, etc. 24 Ibid, pp 44-48.
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Por ultimo Doyle25, plantea una serie de sugerencias en orden a la consecucin de la Paz Liberal en un futuro prximo, (si bien calcula que no ser posible llegar a tal objetivo, por lo menos hasta el ao 2101, conforme a una serie de interpretaciones histricas discutibles), as ha de tratar de evitarse el uso de la fuerza y convertir la expansin de la democracia en una cruzada, con resultados contraproducentes, planteando distinto tratamiento segn el nivel de opresin existente en su estado, vulneracin de derechos y tambin de los valores liberales o el desarrollo de su democracia y segn esto, darle un tratamiento similar a un estado liberal o bien a la Unin Sovitica o China, en definitiva recomendaciones de prudencia realistas, que podran considerarse el reconocimiento de ste como una teora de plena vigencia y siendo por tanto su aportacin de sta teora como alternativa cuanto menos como agridulce, la pregunta sera si realmente es posible evitar desencadenar cruzadas, como bien afirmara Waltz26, al ser la tentacin tan grande, cuando cosmopolitas como Beck27, reconoceran. Si bien las aportaciones realizadas por Doyle son el pilar central sobre el que se asienta la Tesis, no ser precisamente el nico autor que realice aportaciones consideradas de peso en cuanto a su articulacin y defensa, otros autores como Russet, Rummel, Owen, Fukuyama, Huntington, los autores cosmopolitas, en parte Sorensen e incluso los constructivistas por causas distintas acabarn poniendo su granito de arena en cuanto al sostenimiento de esta en el mbito terico, aunque en ocasiones su apoyo sea matizado. La principal aportacin de Russet a la Tesis28, ser el anlisis de las principales causas formuladas por los diferentes autores, incluyendo a Kant, que producen la restriccin o bien, que impide a las democracias ir a la guerra entre s, as
Ibid. pp 48-54 Waltz, Kenneth Structural Realism after the Cold War, in International Security, vol 25, No.1 (Summer 2000), p 12. 27 Beck, Ulrich, Der Kosmopolitische Blick order: Krieg ist Frieden, 2004, Suhrkamp Verlag, Francfort am Main. 28 Russet, Bruce, The Fact of Democratic Peace, en Grasping the Democratic Peace, Cap. 1. (Princeton N.J. Princeton University Press, 1993) y Why Democratic Peace? en Grasping the Democratic Peace, Cap. 2 y 6. (Princeton N.J. Princeton University Press, 1993)
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la Paz se

convierte en la causa ms noble de la Guerra, como algunos autores

como de las causas alternativas propuestas entre otros por los realistas para explicar la Paz Democrtica29.Entre ellas se encuentran tambin las explicaciones que tradicionalmente sostuvieron los liberales para explicar la ausencia de conflictos armados entre ste grupo de estados, en cualquier caso rechazadas por Russet, aunque no por todos los defensores de sta. Una primera causa sera la referente al papel de las instituciones y las normas en el mbito internacional, vease tanto el papel de Naciones Unidas como de La Unin Europea y otros, defendidas por los autores liberal-cosmopolitas30, pero de los cuales Russet, en mi opinin con acierto destaca, que esta clase de vnculos, si bien presentes, son bastante ms destacables en el caso de regmenes democrticos, que en el caso de las autocracias, (si bien podemos poner excepciones como el caso de China y otros que hacen plantearnos las cosas desde una ptica bien diferente). Rechaza igualmente el papel de la distancia (igualmente de forma correcta en mi opinin), a la hora de generar conflictos blicos dada la existencia de una evidencia histrica discutible, que permite argumentar en uno y otro sentido, tampoco las alianzas parecen para Russet una explicacin demasiado fiable de la ausencia de guerra entre democracias, explicacin defendida por los realistas, si bien en esta ocasin algo cogida con pinzas, por cuanto que los estados que las componen comparte una serie de valores, aunque en casos como el de la OTAN, hubiese excepciones31, lo cierto es que a pesar de Russet, los realistas mantienen en mi opinin la explicacin ms plausible por cuanto que los intereses materiales y geoestratgicos suponen un papel central en su conformacin. Respecto de la necesidad de la existencia de una cierta estabilidad econmica, tal y como sostienen los estructuralistas, si bien no lo rechaza, llega considerar que las democracias, constituyen el tipo de rgimen ideal para la consecucin del crecimiento econmico conforme a las reglas de mercado, si bien, puede
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Ibid, pp 3 y ss. Ver las obras de Held, Beitz, Beck y otros que se citarn a continuacin. 31 Portugal, Grecia y Turqua durante mucho tiempo.

ser considerado tanto un factor de paz como de conflicto y en cuanto a la estabilidad poltica, llegara a afirmar que sta se mantiene de una forma especialmente efectiva y duradera en este tipo de estados, aunque reconoce sus efectos desestabilizadores32, que aumentaran el riesgo de conflicto. Russet clasifica y analiza las causas que segn los diferentes defensores de la Tesis, producen como resultado la Paz Democrtica, stas se agruparn en dos tipos diferentes, por un lado los factores que se conocen como normativos y culturales, propios de las democracias33 y por otro lado los institucionales y estructuralistas34, como explicaciones alternativas. En primer lugar destacan los factores normativo-culturales, stos hacen referencia en buena medida segn Russet a una serie de aspectos culturales, percepciones y prcticas propias de los regmenes democrticos, es decir, a una cultura y unas prcticas normativas y culturales propias de los regmenes democrticos que les permite a nivel interno resolver los conflictos que se suscitan pacficamente y que este tipo de regmenes van a externalizar, aplicndolos en sus relaciones con regmenes del mismo tipo y que por tanto evitar que estos entren en conflicto entre s, pero no con estados no democrticos, como la tradicin imperial e intervencionista respecto de los estados no liberales ms dbiles han venido demostrando. Su aplicacin segn ste autor tiene toda una serie de consecuencias, la primera es que los propios lderes democrticos aplicarn las mismas normas tendentes a la resolucin de conflictos en el mbito de las Relaciones Internacionales que en el interno, esperando que el resto de democracias hagan lo mismo, pero no los estados no democrticos, a los que percibirn como peligrosos y amenazantes, si bien esto se alterar en funcin de la estabilidad de la propia democracia. Por tanto ante la situacin de mayor vulnerabilidad de los estados liberales y para preservar su propia supervivencia adoptarn con los no liberales su propia forma de resolver s conflicto, incluyendo la amenaza y el uso de la fuerza.
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Destacan las crticas planteadas por Mansfield, Edward.D y Snyder, Jack en Democratization and the Danger of War, en internacional Security, vol 20, no 1, pp 5-38. 33 Why Democratic Peace? en Grasping the Democratic Peace, Cap. 2 y 6. (Princeton N.J. Princeton University Press, 1993), pp 90-100. 34 Ibid, pp 100-105.

Como se ve el papel en este caso tanto de percepciones, como de preferencias, cultura e identificacin de lo propio frente al otro tiene bastante fuerza. Por otro lado destacan los factores institucionalistas y estructurales, ya mencionados en relacin con Kant, hacen referencia a las restricciones que se establecen respecto de los lderes democrticos a la hora de declarar una guerra, tanto las derivadas de los costes electorales de una opinin pblica supuestamente contraria a la guerra como de la separacin de poderes, la necesidad del debate pblico y otros. As, debido a todas estas restricciones, que provocan que la toma de decisiones se produzca con mayor lentitud, las democracias se mostrarn vulnerables con otro tipo de estados, que toman decisiones a este respecto con mayor rapidez y de forma secreta, arriesgndose a que se produzca un ataque por sorpresa, que no esperaran de otra democracia y por tanto las lleva a utilizar la fuerza a gran escala con este tipo de estados. Nuevamente las percepciones juegan un papel esencial en los factores estructuralistas, si bien en este caso la debilidad es mayor que en el primero, por cuanto que la evidencia histrica en diferentes casos35demuestra. Adems parece que ambos factores deberan actuar conjuntamente36, produciendo como resultado la eclosin de la Tesis, debiendo tomarse segn Russet, las medidas oportunas para conseguir el fortalecimiento tanto de las condiciones que hacen posible la democracia, como promover su expansin (preferentemente desde una ptica multilateral y pacfica) y fortalecer las normas que hacen posible una comunidad de paz, haciendo frente a amenazas como fundamentalismos o nacionalismo, como se ve una idea que en principio se muestra como pacfica, inocente e incluso en ciertos aspectos algo cndida, que sin embargo y a la luz de las crticas puede convertirse en el instrumento de una poltica mesinica e incluso cruzada, supuestamente a favor de una poltica nacional, que en la prctica es sostenida por todo una ideologa de peso, como veremos respecto de los autores cosmopolitas.
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Guerra entre Espaa y Estados Unidos de 1898, I Guerra Mundial etc. Ibid, pp 105-115.

Otro de los autores considerado defensor de la Tesis y que realiz aportaciones cuanto menos de gran inters, ser Owen37, que a pesar de apoyar la Paz Democrtica, demostrar cuanto menos un carcter bastante menos sectario que el de sus predecesores (y de bastantes crticos de sta), incorporando las crticas del realismo a sus propios postulados tericos y tratando de realizar una sntesis que permita conciliar los argumentos liberales con los propios del realismo. Owen reconocer algunas de las crticas que se harn a los postulados liberales, ya sean las derivadas del carcter ambiguo de ciertos conceptos, ya de su rara aparicin en todo tipo de estados o de la falta de una argumentacin teortica concreta que aplicar a las causas38 e igualmente reconoce el carcter discutible de unos conceptos que se modifican con el paso del tiempo39. A pesar de todo la principal aportacin de Owen, al igual que ocurrir en el caso de Oren40, recaer sobre aspectos centrales a las propias teoras liberales, es decir, el mundo de las ideas y es que Owen parece ser uno de los primeros en tratar la cuestin de la Paz Democrtica como si de una profeca autocumplida41 se tratase, entroncando directamente con el mbito de las percepciones, y es que si bien los valores que impregnan las propias instituciones as como las normas y la cultura propia de los estados democrticos, conformando su propia identidad y extendindolas al mbito externo, tal y como explicaba Russet, desconfiando e incluso haciendo la guerra a los estados que no las comparten, esto es a los considerados no liberales, no puede entenderse el comportamiento de los propios estados liberales, sin entender el mbito de las percepciones, dado que como veremos en numerosas ocasiones el problema a tratar no ser tanto el derivado del carcter real del estado en cuestin, sea democrtico, autocrtico o como
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Owen. John M., How Liberalism Produces Democratic Peace en International Security, vol 19, No.2, (Fall 1994), pp 87-125. 38 A pesar de que ya Russet provey de una cierta base causal a la Tesis. 39 Ibid, p-92. 40 Oren, Ido, The Subjectivity of the Democratic Peace, en International Security, vol 20, No.2, (Fall 1995), pp-147-184. 41 Owen. John M., How Liberalism Produces Democratic Peace, pp. 93-104.

afirmarn otros autores anocrtico, sino que los propios estados liberales y sus ciudadanos lo perciban como tal, considerndolo por tanto como no hostil o amenazador o al contrario, declarndole la guerra, como se ve parece que la crtica de Owen es cuanto menos bastante certera, aunque comparndola con las crticas de Layne42, Oren43 o Waltz44 quede bastante suave. La cuestin a considerar al respecto es si siguiendo los planteamientos realizados por Owen, en el momento en que un estado liberal, racionalmente o no, se encontrase amenazado por otro estado, sin importar si su carcter real es o no democrtico o liberal, sera calificado automticamente como un estado no democrtico y una respetable opinin pblica se mostrase entusisticamente a favor de iniciar una guerra contra ste45, resultando con mayor facilidad en caso de existencia de intereses contrapuestos por parte de ambos estados que las elites convenzan a una opinin pblica, cuyo comportamiento parece rebasar las previsiones de carcter institucional-estructuralista de Russet, o que sta empuje a las primeras a la declaracin de una guerra. Owen desarrollar una hiptesis sobre la actuacin de los estados democrticos en la escena internacional que tratar de ilustrar con cuatro ejemplos histricos concretos46, as los liberales confiarn en los estados que consideren como tales y desconfiarn de los que no, si un estado comienza a ser liberal se esperar mejorar sus relaciones con l, igualmente como afirmaba Russett, los estados liberales considerarn que otros estados que lo sean compartirn sus fines y los autocrticos no, estos estados seguirn sin confiar durante las crisis salvo que los no liberales cambien sus instituciones y a la vez que se vern constreidas por los valores y principios liberales que defienden, las elites defendern sus propias polticas, para ello desarrollar todo este experimento47, en ocasiones bastante discutible y con base en

Layne, Christopher. Kant or Cant, The Myth of Democratic Peace, en International Security, vol 19, (Fall 1994), pp 5-49. 43 Oren, Ido, The Subjectivity of the Democratic Peace, en International Security, vol 20, No.2, (Fall 1995), pp-147-184. 44 Waltz, Kenneth Structural Realism after the Cold War, in International Security, vol 25, No.1 (Summer 2000), pp 5-12. 45 El propio Owen cita ejemplos como el caso de Espaa o el la Alemania del II Reich, cuyo carcter liberal, hasta el momento de entrar en guerra no parece haber sido puesto en cuestin. 46 Owen, John M., How Liberalism Produces Democratic Peace. pp 131-148. 47 Que desarrollaremos ms en el captulo 3.

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teoras muy parecidas a las de Russet, pero sin excluir ciertas dimensiones realistas. En definitiva, si bien Owen considera preferible la postura liberal de la Paz Democrtica frente a la realista, considerando que no ve ms all de los factores sistmicos a la hora de predecir el comportamiento de los estados, (aunque lo mismo podra decirse de los postulados liberales), incorporando crticas de autores como Wendt48, en cuanto a que son las propias prcticas de los estados, las que los definen a ellos y a sus intereses, considera posible la realizacin de la sntesis entre las dos principales escuelas de las Relaciones Internacionales en relacin a esta Tesis porque aunque reconoce preferir las segundas, no puede ser excluido en modo alguno el papel de los intereses materiales, as como de las relaciones de poder entre los estados, frente a una posicin tradicional de ambas que negaba la realizacin de cualquier concesin al contrario. Otro de los aspectos ms interesantes que recoge el texto de Owen, es el reconocimiento de la existencia de una serie de democracias consideradas no liberales, aunque no especifica demasiado a la hora de identificarlas, por cuanto que podra dar lugar a la necesidad de modificar tanto en sus aspectos tericos como prcticos a la Tesis, especificando si esta que se es aplica una exclusivamente democracias consideradas liberales49,

democracia liberal, el eterno problema de las definiciones que aquejan a la Paz Democrtica, la percepcin que ciertos autores liberales hacen del otro y si estas resultarn afectadas a la hora de que se produzca la onda expansiva mesinica, que pretenden algunos impulsores de la Tesis y por fin considerar si democracia y estado liberal no son cosas distintas o incluso si los planteamientos constructivistas deben tener ms peso, por cuanto que hablamos de estados que han construido sus relaciones como enemigos. Por parte de Owen50, sin embargo, parece claro que estas no quedaran afectadas
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Wendt, Alexander. Anarchy is What States Make of It: The Social Construction of Power Politics, en International Organization, vol 46, No.2, (Spring 1992), pp 391-425. 49 Parece oportuno por cuanto que estados como Irn, las democracias de la Antigua Grecia o las del Este de Europa, el Norte de frica o Sudamrica podran verse excluidas. 50 Owen, John M., How Liberalism Produces Democratic Peace. pp 98-99.

al no tener los mecanismos que permitiran lograr la restriccin de su comportamiento belicista (aquellos ya mencionados, propios de la cultura, las normas y las instituciones democrticas No obstante har referencia igualmente a una serie de amenazas relacionadas con el acceso democrtico al poder de ciertos grupos nacionalistas y fundamentalistas, como de las que en el futuro pueden desafiar de forma ms directa a la Tesis. Si bien las teoras de autores como Doyle, Russet, Owen y otros han ayudado a establecer la Tesis como una alternativa robusta al realismo, an dominante, en la actualidad el testigo de estos, (pero con mayor ambicin), sera recogido por los autores denominados cosmopolitas, para los cuales la Tesis que surge en los aos 80 constituir una til arma en su crtica al realismo, as como a la situacin internacional actual, para ellos la democracia, con pocas excepciones, debera extenderse al resto del globo, en ocasiones si es necesario mediante la fuerza51, como parte de aquellos valores universales, que toda la humanidad comparte o que al menos debera compartir, cuestin distinta ser si esto se hace de forma voluntaria o no, se hace pacficamente o se impone, como ha ocurrido en ciertos casos histricos52, el propio Gobierno Mundial, Federacin de Naciones, Entidad de Soberana Compartida o cualesquiera institucin imaginada o inventada por estos autores, casi sin excepciones debera tener un claro cariz democrtico. Cabe por otro lado preguntarse si dados los mtodos de propagacin de la democracia, la necesidad de intervencin en un mundo donde no todo el mundo comparte tales objetivos, ste resultado puede ser posible o se convertira en lo que como Kant ya vimos que afirm, la peor de las tiranas, en tanto se encargan de alterar la concepcin tradicional de soberana, como veremos a continuacin. Uno de los primeros autores cosmopolitas que merece la pena analizar al respecto ser David Held53, en su obra este autor, sin duda uno de los
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Beck, Ulrich, Der Kosmopolitische Blick order: Krieg ist Frieden, 2004, Suhrkamp Verlag, Francfort am Main. 52 Por ejemplo Japn o Alemania, tras la II Guerra Mundial como supuestos exitosos. 53 Held, David. Law of Status, Law of Peoples, Three Models of Sovereignty en Legal Theory, 8, Cambridge University Press, pp 1-44.

cosmopolitas ms destacados, plantea la existencia de tres tipos de soberana, en primer lugar destaca la existencia de la soberana nacional54, el modelo considerado westfaliano, que segn ciertos autores surge en el siglo XVII, siendo el objeto principal de la llamada Realpolitik, caracterizndose por un tipo de estado al que siempre hacen referencia los autores realistas, es decir, con una serie de fronteras dentro de las cuales puede ejercer su autoridad de forma monopolizada, un gobierno y una poblacin relativamente estable, el estado conocido por los crticos del realismo que se caracteriza como una bola de billar, segn este autor superado y obsoleto por los nuevos desafos que les conciernen y a los cuales no sabran hacerles frente, desafos como el deterioro del medio ambiente, la delincuencia transnacional, el trfico de drogas, el terrorismo, la proliferacin de armas nucleares, les sobrepasaran, cuestin diferente es que otros pensemos que los estados han tenido formas de adaptarse, sin alterar sensiblemente el concepto tradicional de soberana para hacer frente a estos nuevos retos. La obra de Held se enmarca dentro de las teoras liberales en las cuales la evolucin toma un cariz ciertamente optimista, as en un periodo que ms o menos coincidir con el de la II Guerra Mundial55, a raz de las propias circunstancias histricas, del avance de la tecnologa y de los rpidos cambios sociales producidos, se ponen las bases de un nuevo concepto de soberana, la denominada soberana liberal, bases que procedern precisamente de una serie de convenios56, que irn apareciendo a medida que se presentan los nuevos desafos, en esencia, parece que los estados se ponen de acuerdo entre ellos para poder responder a desafos que consideran comunes, mucho ms que como dice Held, ir desarrollando todo un proceso de empata e identificacin que ira estructurando la futura soberana cosmopolita. Existen dos pilares esenciales sobre los que se asentara esta soberana liberal57, que son precisamente aquellos que segn los autores constructivistas,
Ibid, pp 4-5. Ibid. pp 5-20 56 Entre ellos la Declaracin Universal de los Derechos Humanos, el Pacto de Derechos Civles y Polticos, Contra la Tortura, Protocolo de Kyoto etc. 57 Ibid, pp 17-22.
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articularan el paradigma dominante en los aos 90, es decir, el que combina democracia con derechos humanos, aunque tambin haga referencia al desarrollo econmico justo, valores que considera universales y por tanto pertenecientes al conjunto de la humanidad, indispensables para la futura evolucin aunque de momento no se hayan desarrollado debidamente y existan numerosos fracasos, considerando que debe ahondarse an mas en estas cuestiones y sin las cuales no es posible obtener el objetivo de la soberana futura. Por ltimo destaca un ltimo tipo de soberana58, que, mirando al futuro permitira abandonar definitivamente el modelo de soberana westfaliano original, suprimiendo fronteras entre los distintos estados y permitiendo llegar a la consecucin de un gobierno global, legitimado por toda la humanidad, este partira desde una serie de principios abstractos59, que se concretaran en diferentes instituciones, pero que tomara como modelo a una serie de organizaciones internacionales, (las de integracin especialmente), tales como la Unin Europea, la ONU, la OTAN, tomando los elementos que le interesan, aunque sin tener en cuenta muchas de las deficiencias que padecen (por ejemplo la diferencia de poder entre los estados que las conforman) y que parecen adecuarse mucho ms a explicaciones realistas que a los planteamientos liberal-cosmopolitas que integran la teora de Held. Al igual que otros autores cosmopolitas Held trata el tema del reparto injusto de la riqueza a nivel global y como otros, defiende un reparto ms equitativo, pero especialmente en funcin de que cada estado cumpla con las obligaciones exigidas por el derecho internacional sin que el hecho de que las fuentes de tal riqueza estuviesen en su territorio, importarse a la hora de otorgar su propiedad.

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Ibid, pp 22-39. Entre ellos los de dignidad, igualdad, deliberacin, consentimiento, responsabilidad, tan caros a los liberales.

Al igual que les ocurre a muchos de los defensores de la Paz Democrtica en sentido estricto, tanto a Held como a otros muchos autores cosmopolitas se les puede plantear dos crticas de especial relevancia, la primera es que contrariamente a lo que piensas, quiz por observar demasiado el futuro en ver de mirar a la realidad de frente, los cambios que pretenden realizar con sus reformas tericas no seran posibles, muy a pesar de ellos, sin imposicin a travs de una clara relacin de poder respecto de aquellos que se oponen a ellos, es decir, que muy probablemente este cambio no se realice a travs del consenso como pretenden, sino a travs de la fuerza, con las consecuencias que de ello se derivaran, dado que las personas, por muy idealistas que sean no pueden creer que los sujetos han de ponerse de acuerdo siempre, muchas veces esto no es posible y como bien dicen los realistas60, la estructura sistmica, condicionar cualquier cambio que se produzca. En segundo lugar el papel otorgado a la democracia podra volverse contra ellos por cuanto que si su expansin no es posible realizarla a travs de otro mtodo que por la fuerza, esto no podra ms que conducir a la consecucin de aquella tirana universal planteada por Kant en la Paz Perpetua, alterndose el significado que sus autores pretendieron darle, trastocando con ello sus teoras. Otro de los defensores ms destacados de la Tesis, vinculado, (al menos en parte), con el movimiento cosmopolita, ser el conocido autor liberal John Rawls61, que pretender aplicar algunos de los aspectos de la famosa Teora de la Justicia, que originalmente se pens de cara al ordenamiento interno de cada uno de los estados, al mundo de las Relaciones Internacionales, con unos resultados cuanto menos asombrosos, as los individuos de los que Rawls habl en su Teora de la Justicia original sern sustituidos no por estados, como podra entenderse desde una ptica realista, sino que pretendiendo superar esta teora considerar que los principales sujetos de sta han de ser los pueblos62, realizando por tanto una divisin que como mnimo resulta muy discutible.

Waltz, Kenneth Structural Realism after the Cold War, in International Security, vol 25, No.1 (Summer 2000), pp 5-6. 61 Rawls, John. The Law of Peoples, 1999, Harvard University Press, Cambridge (Mass, USA), London. 62 Ibid, pp 35-43.

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En orden a la consecucin de lo que el mismo denominar una utopa realista, la Paz Democrtica va a tener un papel central63, a la hora de determinar cuando estamos hablando de pueblos liberales y decentes, que superar un simple modus vivendi, tal y como surgira de las propias teoras realistas y que les permitira dotarse de una cierta estabilidad y detrs de la cual existirn dos ideas, por un lado la de que las personas pueden cambiar las instituciones que no les satisfacen64, por el otro que stas pueden fomentar ciertas virtudes en sus propios ciudadanos, abandonando las ansias que otro tipo de estados poseeran en relacin con el poder y la gloria y permitindole llevar adelante su teora65, de que estos pueblos liberales y decentes, solo llevarn a cabo guerras contra estados considerados criminales, es decir, aquellos que vulneran el Derecho de Gentes elaborado por Rawls y ms concretamente los Derechos Humanos, un elemento bsico dentro de sta teora. Cmo podremos distinguir a aquellos pueblos que segn Rawls, poseen las caractersticas que les permiten quedar englobados bajo sta Paz Democrtica que anuncia? Para ste autor son necesarias cinco caractersticas66, que en primer lugar harn la paz entre ellas ms segura y que por otro lado hace que sean menos proclives a declarar la guerra a estados no liberales criminales, salvo en determinados casos como legtima defensa. Estas cinco caractersticas sern, en primer lugar la de cierta igualdad de oportunidades, que otorgara a sus ciudadanos, especialmente en materia de formacin y capacitacin, la segunda una distribucin decente de ingresos y riquezas, que les permitira poder ejercer sus libertades bsicas de forma efectiva, en tercer lugar la existencia de la sociedad como empleador de ltimo recurso, a travs del gobierno nacional o local o de las polticas sociales y econmicas, con el fin de mantener la autoestima de los ciudadanos, en cuarto lugar una asistencia sanitaria bsica para todos los ciudadanos y finalmente la quinta la financiacin pblica de las elecciones y la disponibilidad de informacin pblica sobre polticas.

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Ibid, pp 57-67. Ibid, p 59. 65 Bsicamente la de Doyle, pero algo alterada. 66 Rawls, John. The Law of Peoples, pp 61-62.

Todas estas condiciones, englobadas por los principios de justicia liberales, seran la base constitucional suficiente, que permitira cumplir los objetivos del autor en cuanto a restriccin de conflictos67, pero cuya mayor aportacin ser la relacin que va a establecer entre la Tesis de la Paz Democrtica y la Teora de la Guerra Justa68, que reserva para los pueblos liberales y decentes el derecho a la guerra contra estados que no respetan los derechos humanos o los principios del Derecho de Gentes, sin que estuviese justificado hacerlo por sus intereses racionales69 sino por los intereses mas elevados de los pueblos, protegidos por sus principios de justicia, frente a los estados criminales o los denominados absolutismos benignos70, que no tendran derecho siquiera a la defensa, solo las sociedades que no son agresivas y respetan los derechos humanos tienen derecho a sta, debiendo adoptarse este derecho de gentes con el fin de asegurar su expansin y promover la paz entre los pueblos del mundo, solo siendo posible hacerlo contra pueblos que no estn bien ordenados y respetando una serie de normas de comportamiento71. Los problemas que se pueden plantear a Rawls respecto de su teora, son an ms fciles de identificar que en el caso de Held, siguiendo su teora encontraramos la clasificacin de los pueblos (en realidad estados), divididos en tres categoras, los pueblos liberales y decentes, los absolutismos benignos y por ltimo los pueblos criminales, dentro de una suerte de clasificacin que acaba recordando el estndar civilizatorio del siglo XIX y que permita a los estados europeos u occidentales comportarse de una u otra manera con los estados considerados semicivilizados o los territorios salvajes72 y con los civilizados de otra, pues en tanto estos ltimos tendran derecho a la independencia y la soberana, en el caso de los primeros la intervencin sera posible pero limitada y de los ltimos se permitira la adquisicin de sus territorios y la explotacin de sus riquezas.

Pero que al menos consigue diversificar las explicaciones liberales, incorporando aspectos de justicia social y no meramente estructurales, normativos o neoclsicos. 68 Ibid, pp107-113. 69 Ej. Fuentes de energa. 70 Aquellos que no promueven la guerra. 71 Ibid, pp 113-125, se refiere a lo que denomina como el ideal del estadista, como ser respetar lo mximo posible las vidas civiles, descartando englobar ejemplos como el de la bomba de Hiroshima. 72 De los primeros destacaran Turqua o China, de los segundos las tribus africanas son un buen ejemplo.

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Parece que la misma lgica se aplicara en relacin al Derecho de Gentes de Rawls, ya que ms que establecer restricciones lo que estara provocando es una cruzada de dimensiones bastante difciles de imaginar y en la que los posibles beneficios fuesen superados por unos costes desproporcionados, en pos de esa confederacin de naciones que Kant nunca persigui e incluso desaconsej73 y que a pesar de su pretendida no consideracin como doctrina occidentalista, se pone en cuestin el origen de las calificaciones, es decir, de los conceptos y quienes estn capacitados para otorgar una u otra condicin a los pueblos, conociendo las consecuencias que tendra de cara a la preservacin de su propia soberana nacional y ms an de llevar a la prctica semejante teora, que se muestra hermosa sobre el papel pero que podr tener un resultado catastrfico, una vez ms las palabras de Waltz, en su critica a la Tesis parecen tener bastante acierto, cuando citando a Morgenthau74, considera que el resultado de la defensa de una poltica exterior de Paz Democrtica podra eliminar cualquier tipo de autorestriccin y que la paz se convierte en la causa ms noble de la guerra, la teora de Rawls, es buen ejemplo de ello. Con todo, Rawls no ser l nico autor que relacione estrechamente la Tesis de la Paz Democrtica con la Teora de la Guerra Justa, otros autores como Ulrich Beck75, que en su visin terica de un mundo en creciente empata y por tanto identificacin de los ciudadanos de diferentes naciones entre ellos, desarrollndose un proceso evolutivo tpicamente liberal, el papel de los valores considerados universales, tanto en lo que se refiere a la democracia como a los derechos humanos tiende a tener una mayor relevancia, condicionando conceptos tradicionales como el de soberana, tal y como aparece en el Derecho Internacional, llegando incluso a la conclusin de que los enemigos del cosmopolitismo76, tales como los nacionalistas o los terroristas islmicos as como los estados que los apoyan pueden ser

Como ya se ha comentado en varias ocasiones. Waltz, Kenneth Structural Realism after the Cold War, in International Security, vol 25, No.1 (Summer 2000), pp 12-13. 75 Beck, Ulrich, Der Kosmopolitische Blick order: Krieg ist Frieden, 2004, Suhrkamp Verlag, Francfort am Main. 76 Ibid. pp 181-225.
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atacados, desarrollando todo un concepto de guerras ilegales legtimas77, como sera la de Kosovo, frente a otras como la de Irak. Nuevamente cuando Ulrich Beck, afirma que la Guerra es la Paz78 incurrimos en la misma crtica a la que hace referencia Waltz79,ante el peligro de desatar esa cruzada de ideal mesinico, que eliminase cualquier tipo de restriccin o poltica prudente, de carcter realista a pesar de los intentos de ciertos autores80 por fusionarlas, parece que como en numerosas ocasiones ocurre, este intento revolucionario de alterar las Relaciones Internacionales, con el objetivo claro de suprimirlas embebindolas dentro de un nuevo orden, ms o menos liberal, sea este una federacin de estados, una entidad supranacional, la legendaria Cosmpolis o cualquier otro tipo de supresin de fronteras en pos de una democrtica o ideal utopa, de cuyos resultados negativos tenemos experiencia en este siglo, no solo su consecucin supondra unos costes terribles ante la imposibilidad de lograr un acuerdo general, sino que no existe garanta alguna de que dicho rgimen, por muy democrtico que se quiera hacer, sea mejor que aquel que se deja atrs y hay razones para pensar como bien afirm Kant, que podra ser mucho peor. II- CRTICAS. La Tesis de la Paz Democrtica ha tenido una defensa mayoritaria tanto en mbitos acadmicos como polticos, sin embargo, como bien dice Peas81, una teora de tanta proyeccin y relevancia, ha de despertar necesariamente las crticas tanto polticas como acadmicas, muchas de estas crticas provienen de otras escuelas de Relaciones Internacionales, especialmente del Realismo, con autores de la relevancia de Oren, Layne, Farber, Gowa, Mansfield, Snyder,

Aquellas que no respetan el Derecho Internacional pero que no provocan reacciones morales adversas en la poblacin. 78 Ibid. p 181. 79 Cuando afirma que es ms fcil explicar las causas de la guerra que las condiciones de la paz y que la paz es la causa ms noble de la guerra. 80 Owen, Rawls etc. 81 Peas Esteban, Francisco Javier. Hermanos y enemigos, liberalismo y Relaciones Internacionales. 2003. Ed. Catarata. Madrid.

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Spiro, Waltz y otros82, en su dimensin filosfica, aunque se ampliara el nombre al extenderlo a su dimensin conceptual o incluso emprica. Uno de los ms destacados crticos de la postura de la Paz Democrtica ser Christopher Layne83, que repasando las proposiciones de autores como Doyle o Russet, plantear una crtica a ciertos aspectos que la sustentan, en primer lugar respecto de las explicaciones tanto de carcter normativo-cultural, como institucionalista84, como factor causal frente al realismo, tanto en los aspectos referidos a la supuesta transparencia de los gobiernos democrtico, que segn este autor no ser tanta, la externalizacin de sus normas y procedimientos internos85, as como del proceso de aprendizaje por el que estas acaban esperando que las democracias liberales se comporten como ellas mismas y los estados autocrticos de forma diferente y que debera llevarlas a restringir sus actividades blicas con cualquier otro tipo de estados. Frente a esta visin donde ser la segunda imagen de la que hablaba Waltz86, la que imperase, destacan las posiciones realistas, que sitan el peso principal del conflicto en la estructura sistmica internacional, en la sociedad anrquica que ante la ausencia de un poder superior, esta compuesta de una serie de actores (los estados), que tendern a competir entre ellos maximizando su seguridad, se plantea una de las variantes del dilema del prisionero, el de seguridad y ante la ignorancia en relacin al comportamiento de los dems actores y la situacin de competitividad, la guerra ser siempre una posibilidad, siendo el inters nacional, as como la supervivencia, el que gua, al menos en sus formulaciones ms puras, el comportamiento de stos. La apuesta de Doyle consistir esencialmente en un anlisis de carcter histrico, en cierto sentido parecido al que, como vimos, plantea Owen y a travs del cual quiere demostrar como las explicaciones de carcter realista en
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Que iremos desgranando uno por uno. Layne, Christopher. Kant or Cant, The Myth of Democratic Peace, en International Security, vol 19, (Fall 1994), pp 5-49. 84 Tan caras a Russet. 85 Ibid. pp 9-10. 86 Waltz.K.W. Man, the State and War, a Theoritical Analisis. 1959. New York. Columbia University Press.

una serie de crisis histricas que no devengaron en conflictos armados87, tienen mas sentido que las formulaciones liberales que siguen la Tesis de la Paz Democrtica, ya sea en su dimensin normativo-cultural, institucionalista o ambas. El resultado del experimento ser precisamente la prevalencia de las explicaciones, propias del realismo y por tanto del inters nacional, sobre las caractersticas comunes y los valores con los que perciben identificarse, a diferencia de Owen y si de hecho el conflicto armado fue evitado esto se debera fundamentalmente a los intereses estratgicos de las partes, resultando por tanto una falta de capacidad explicativa88 por parte de los defensores de la Tesis que la justifique. Una segunda crtica es la que como veremos se deriva de la posicin de autores como Spiro, por cuanto que dado el escaso numero de guerras ya de por s en cualquier tipo de rgimen, a lo que se aade el escaso nmero de democracias no puede producir, al menos desde un punto de vista estadstico, un resultado concluyente que permita aseverar las afirmaciones de los defensores de la Tesis, llegando a calificarlo como una pequea excepcin en un gran mundo89. Parece pues que tanto los factores de causalidad como las afirmaciones estadsticas fracasaran desde el punto de vista de Layne, en el caso de los primeros no han sido capaces de explicar porque los mecanismos de autorestriccin no han funcionado en casos como los de la Guerra Civil Americana, con regmenes parecidos ni en el caso de la Alemania del II Reich, e incluso afirmando que los propios estados democrticos llegan a reducir el grado de democratizacin de sus propias instituciones en el momento de entrar en un conflicto armado.

Se refiere a las crisis de Fashoda de 1898, Ruhr de 1923, Trent de 1861 y Venezuela de 1895. Ibid. pp 38-39. 89 Ibid, p 40.
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Como se ve, la mayora de las crticas realizadas por Layne parecen muy acertadas, en el momento en que dos o ms estados, sean o no democrticos y existan intereses de peso contrapuestos entre ellos, (aunque tambin dependiendo del periodo histrico concreto) la consideracin del conflicto armado siempre existi, en el caso de la Guerra Civil Americana, ambos regmenes mantenan al menos en principio una gran semejanza en cuanto a sus estructuras sociales y polticas90 y sin embargo se enfrentaron entre ellos, no obstante, la consideracin de tal conflicto como una guerra de secesin, puede empaar las conclusiones derivadas de sus argumentos, por otro lado, el caso de la Alemania del II Reich tambin plantea problemas91 por cuanto que se discute el carcter democrtico o no de sus instituciones, especialmente las referidas a la poltica exterior y el control del ejrcito, aunque personalmente considere al igual que Layne, que algo parecido ocurra en el caso de otros estados como Gran Bretaa o Francia y no digamos de la Rusia zarista, aliada con stas y cuya consideracin democrtica parece un insulto a la inteligencia. Tambin parece acertar cuando hace referencia a las restricciones en la democracia cuando un rgimen liberal entra en guerra92, sin embargo se ha de hacer un pequeo matiz y es que si bien lo que afirma Layne suele ser correcto, no lo es menos, que muchas de estas situaciones vienen recogidas en las propias constituciones de los estados democrticos o en sus normas polticas de mayor importancia, dotndolas de frreos controles, que si bien no siempre se cumplen, suponen una cierta garanta, aunque ciertamente no excluye las manipulaciones o vulneraciones con las que son utilizadas. Posiblemente la crtica ms importante es la ltima de todas, Layne afirma de forma acertada que al trascender de la esfera acadmica y llegar al mbito de la poltica exterior, algo que no todas las teoras de Relaciones Internacionales logran, la relevancia de sta se incrementa al convertirla en una cuestin de seguridad nacional, algo que solo se lograra extendiendo esta zona de paz,

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Incluyendo el estatus social de los esclavos. Ocurre lo mismo en el caso de la Espaa de la Restauracin. 92 Casos como el de Estados Unidos tras el 11de Septiembre parecen confirmarlo.

para Layne una zona de ilusiones93, expandindola y consiguiendo un mundo ms seguro para Estados Unidos, que segn ste no se producir al no poder trascender la estructura anrquica del sistema internacional, lo cierto, es que en mi opinin sta poltica ha generado grandes fracasos y contados xitos, la probabilidad de enzarzarse en conflictos externos continuados es real, el ideal mesinico de vivir en un mundo sin guerras y seguro podra conducir como bien afirman estos autores a todo lo contrario, produciendo resultados contraproducentes que ninguna potencia estara en posicin de asumir y que, como bien dice Layne se asentara ms sobre esperanzas que sobre hechos, dada la imposibilidad de prever y controlar las situaciones futuras. Otro autor destacado por sus crticas a la Tesis ser Spiro94, a diferencia de otros autores, ste centrar su crtica en la evidencia emprica de que las democracias nunca, o casi nunca, se han hecho la guerra, especialmente desde el punto de vista estadstico, como afirmacin no concluyente aunque apareciese en los datos aportados por sus defensores, dada la escasez tanto de regmenes democrticos, especialmente antes de la II Guerra Mundial como de ser la propia guerra un fenmeno extrao en Relaciones Internacionales e infrecuente ya de por s95, siguiendo a Mearshseimer96, en los dos ltimos siglos. Critica igualmente las explicaciones dadas por los autores liberales para justificar la Tesis, especialmente en lo que se refiere a las causas tanto institucionalistas como normativo-culturales97, por cuanto que no son capaces de explicar que las democracias no entran en guerra entre ellas, de hecho llega a afirmas que las restricciones quedan sin valor, en el momento en que los estados democrticos entran en conflicto y las percepciones de la masa, quedan sujetas, al menos en parte, a las manipulaciones de sus elites y afirmando que quiz los estudios en relacin al papel de la democracia en las
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Ibid pp 45-49. Spiro, David. The insignificante of the Liberal Peace en International Security, vol 19, No 2, (Fall 1994), pp 50-86. 95 Merece ser comentado ms extensivamente en el captulo IV. 96 Mearsheimer, John. Back to the Future: Instability in Europe after the Cold War. En International Security, vol 15, No1, (Summer 1990), pp 50-51. 97 Spiro, David. The insignificante of the Liberal Peace. pp 81-86.

Relaciones Internacionales estn an por llegar, especialmente en lo que se refiere a las alianzas y el porque las democracias se unen unas a otras para preservar sus valores, algo que considera esencial. Debiendo mantener aparte lo relacionado con la evidencia emprica de la Tesis, dado el tratamiento posterior a realizar de stas, creo acertadas las manifestaciones de Spiro en relacin a las restricciones que segn los autores liberales impiden que las democracias entren en conflicto unas con otras, la explicacin originado en base a la obra de Russet no es suficiente y no tiene en cuenta la existencia de unos conceptos que han variado a lo largo del tiempo y que en determinados momentos (Spiro llega a citar la demonizacin del rgimen de Shaddam Hussein en la Guerra del Golfo, antiguo aliado de Estados Unidos contra Irn), segn el inters poltico del momento, se tiende (como tambin afirma Oren) a marcar diferencias con ste y tratar de que la poblacin que ha de participar en las prximas elecciones lo asimile, preparndoles para el conflicto, aunque en ocasiones sean stos ltimos98 los mayores entusiastas. No parece sin embargo demasiado acertado afirmar que las democracias se alen entre s99 por causas relativas a cuestiones estructurales o de valores, si se pretende realizar una crtica, afirmando que estas no entran en conflicto unas con otras, por razones institucionales o normativo culturales, mucho menos podr afirmarse que stas puedan aliarse entre ellas, salvo en caso de inters, supervivencia u otros, pudiendo explicarse desde posiciones realistas, mxime cuando ha sido bastante comn que los estados democrticos y liberales formen alianzas con regmenes que no lo son100, a los que a menudo han tendido a ensalzar, parece pues que an en este ltimo caso la postura de la Tesis parece venirse abajo, incluso con mayor facilidad que en otros casos y al igual que cuando afirma que la Alemania del II Reich, no era un rgimen democrtico y liberal como s se la consider en su propia poca, las crticas, al
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Como en la Guerra de 1898 entre Espaa y Estados Unidos. Ibid. pp 84-86. 100 En el caso de Estados Unidos o Gran Bretaa por poner un ejemplo, con Rusia en la I Guerra Mundial, mucho ms autoritaria que Alemania, y con la posterior Unin Sovitica, tambin con Irak, el Irn del Sha, el Chile de Pinochet, la Grecia de los coroneles, el Portugal de Salazar, etc.

menos desde el punto de vista filosfico-poltico de Spiro, son endebles y en la mayor parte de los casos no se sostienen. La obra de Farber y Gowa101 debe mucho a la de Spiro, al igual que ste se concentra especialmente en el mtodo de estudio estadstico e igualmente trata el problema de la Tesis en su dimensin tanto emprica como poltica o filosfica. Tal y como afirman si realmente una Tesis de semejante calado pretende ser aplicada en el mundo real, parece fuera de duda que su evidencia debe ser puesta a prueba y esto es realmente lo que ambos autores pretendern con su anlisis. Al igual que el resto de crticos, ambos comienzan criticando la fundamentacin causal de la Tesis, tanto en su dimensin normativo-cultural como institucionalestructuralista, afirmando con toda razn que en ambos casos tanto cuando estamos tratando con un rgimen considerado democrtico, que con uno que no lo fuese, estaran operando restricciones bastante similares, no siendo por tanto exclusivas y dependientes de un tipo de estado determinado. En cuanto al mbito estadstico, que conforma la mayor parte del texto102, existen una serie de aportaciones a realizar que suponen una novedad respecto del texto de Spiro, as, destacar la mayor relevancia del tipo de rgimen en el anlisis estadstico, concretndolo de una forma que Spiro no llego a realizar y apareciendo tres tipos de regmenes distintos, las democracias, las autocracias y las anocracias103, cuya relevancia a la hora de producirse los conflictos armados y segn los propios liberales debera tener consecuencias importantes, por otro lado analizar los tipos de conflicto, tanto a gran escala como aquellos que no llegan a desencadenar guerras, incluyendo tambin a la hora de establecer probabilidades los denominados de baja intensidad, el resultado mostrar la escasa incidencia del tipo de rgimen a la hora de reducir la probabilidad de que se produjesen conflictos armados,

Farber, Henry S. and Gowa, Joanne. Polities and Peace, en International Security, vol 20, No 2, (Fall 1995), pp 123-146. 102 Y a la espera de captulos posteriores para poder ampliarlo. 103 Aquellos regmenes que poseen caractersticas de ambos.

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parece que solo tras la II Guerra Mundial se podr tener unos resultados conformes a lo afirmado por los autores liberales. El anlisis de Farber y Gowa, demostrara por tanto el hecho de que la Paz Liberal a menudo depende de las circunstancias de su tiempo, ante la inexistencia de una supuesta identidad liberal y democrtica comn ya en el siglo XIX, pareca ms comn que los propios estados liberales se enzarzasen en guerras tanto contra estados democrticos, como con aquellos que no pueden ser considerados como tales, el hecho de que la probabilidad bajase en tiempos de la I Guerra Mundial, significara que tanto la Alemania del II Reich, como el Imperio Austrohngaro deberan ser desechadas como tales, algo que como veremos resulta muy discutible y tanto durante el periodo de entreguerras como en la II Guerra Mundial, sera relativamente comn que regmenes de diverso tipo combatiesen unos con otros frente a otro bando, igualmente heterogneo104. El caso posterior a la II Guerra Mundial, esto es, el de la Guerra Fra, merece explicacin aparte, uno de los puntos dbiles de ste artculo consiste precisamente en no ofrecer una explicacin alternativa al porque se producen las alianzas entre estados democrticos durante este periodo, como ya dijimos, debera tenerse en cuenta dos cosas, 1- que en el bloque del llamado mundo libre tomaron parte gobiernos de estados, a los que sera una burla denominar como democrticos e incluso anocrticos105, la alianza contra el comunismo pues, es algo que exceda del tipo de rgimen en cuestin; 2-Destaca la existencia de muchas explicaciones que podran ser planteadas como alternativas a las ofrecidas por los liberales, como pueden ser la existencia de intereses comunes o la propia supervivencia frente a un rgimen amenazador de su forma de vida y valores, parece que como explicacin alternativa siguiendo el modelo realista es cuanto menos bastante razonable.

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No hay ms que recordar a los aliados combatiendo con la URSS y a Finlandia con los pases del eje. Ya mencionamos Turqua, la Grecia de los Coroneles, las dictaduras del Cono Sur, Sudfrica, Irn, etc.

La conclusin sin embargo parece la misma106, es decir, la del elevado riesgo de seguir una poltica de semejantes caractersticas en un mundo real que no siempre se amolda a los postulados de la Tesis Liberal, en la cndida creencia de que contribuir a construir un mundo de paz que destierre el conflicto y mantenga la seguridad de los estados bien ordenados. Otro de los grandes crticos de la Tesis de la Paz Democrtica ser Oren107, que centrar sus afirmaciones en el mbito subjetivo, esto es, de las percepciones que en definitiva vienen a asentar que el concepto que se utiliza de democracia o estado liberal, es de un estado de nuestro tipo, sin tener en cuenta como les afecta el cambio de las realidades polticas internacionales, utilizando particularmente como ejemplo a tener en cuenta, la opinin en relacin con el II Reich alemn por algunos de sus principales lderes polticos en intelectuales estrechamente relacionados con las ciencias sociales108. Su crtica se asienta sobre tres puntos109, la primera ser la afirmacin de que la idea de paz entre democracias es un hecho cientfico, al cual no es ajeno que Estados Unidos reciba siempre la mejor puntuacin en las escalas, como si de un ejemplo a seguir se tratase, convirtindose por tanto en el modelo fundamental de estado democrtico, en segundo lugar destaca, que semejante idea se aplica tanto al presente como al pasado, siguiendo el ideal de los valores americanos, sin tener en cuenta las cambiantes circunstancias internacionales y sus consecuencias y finalmente que consideran valores elsticos y cambiantes como normas rgidas, malinterpretando sus efectos. Esto implicar a su vez tres argumentos, el primero es que no estaramos hablando de paz entre democracias sino entre regmenes de nuestro tipo, la segunda que este nuestro tipo cambiara con el paso del tiempo, tal y como sucedi con Alemania, admirada a finales del siglo XIX y luego odiada, al modificarse la situacin internacional y tras un amplio proceso de

Ibid, pp 145-146. Oren, Ido, The Subjectivity of the Democratic Peace, en International Security, vol 20, No.2, (Fall 1995), pp-147-184. Sin duda una de las mejores crticas de la Tesis. 108 Concretamente Woodrow Wilson y John Burguess, como miembros de una lite procedente del este del pas, heterognea y poco ortodoxa desde el punto de vista religioso. 109 Ibid. pp 150-151.
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reconceptualizacin110, que afecta a aquellos estados que Estados Unidos considera peligrosos para su seguridad, al tiempo que privilegia su relacin con aquellos que no lo son, sin que por tanto pueda tratarse un concepto como el de democracia, siquiera en su dimensin de imaginario social americano y que corresponde a un mbito ciertamente subjetivo como lo demuestra el hecho de que los estados comunistas enfrentados a Estados Unidos se denominen a s mismos democracias populares. Precisamente uno de los estados radicalmente ms afectado por esta situacin sera la Alemania del II Reich111, un estado compuesto de poblaciones muy heterogneas, de gran complejidad y cambiante a lo largo del tiempo que hacia 1917 y de la noche a la maana se convierte en la bestia negra en Estados Unidos y que hasta haca poco tiempo haba sido considerada referente de buen gobierno, avances sociales y constitucionalismo ejemplar, por las propias elites, algunos de cuyos miembros como grupo de control, utilizar Oren para llevar a cabo su anlisis, heterogneas, poco ortodoxas en materia de religin y del este del pas, en su mayora, con notables excepciones como la de Wilson sin control sobre asuntos polticos y adems son aquellos que en tiempos recientes crearon la Tesis, al representar tanto Burguess como Wilson, dos puntos de vista diferentes, parece pues que la confirmacin de la teora de este autor se ver facilitada. Con todo se observa, por un lado, el mantenimiento de las posiciones de Burguess a pesar de las adversidades, en parte por lo cual puede haber sido olvidado y por otro el cambio radical de Wilson respecto de sus propias obras anteriores a la guerra. La primera de estas teoras ser la denominada nacionalista de Burguess112, segn Oren, el cientfico social ms destacado de su poca en Estados Unidos, procedente del sur del pas y miembro de una generacin, que ante la ausencia de estudios de ese tipo en su pas marchara a estudiar a Alemania, donde qued impregnado del conocimiento existente en sus universidades y a la que considerara el modelo principal a seguir incluso frente a Gran Bretaa, a la que
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Ibid. pp 151-152. Ibid. pp 153-159. 112 Ibid. pp 161-167.

se referira como el autcrata del mar, en comparacin a Rusia, el autcrata de la tierra, considerando a Alemania, junto con Estados Unidos, el estado constitucional ms avanzado, an mas que Francia o Gran Bretaa, donde no exista ninguna garanta de libertad individual, la propia definicin de nacin ser claramente de origen germnico al hacer referencia a una unidad de tipo tnico o cultural dentro de unas fronteras, siendo el estado una construccin abstracta que procede de sta, destacando la necesidad de limitar las consecuencias derivadas de la representacin electiva de los representantes y admirando el carcter hereditario de su monarqua, considerando al Kiser el presidente de Alemania y adems el mejor garante de la paz en Europa. Es de destacar que su apoyo a Alemania continuado pudo provocar el olvido intencionado de un autor tan relevante para el surgimiento de las ciencias sociales en Estados Unidos En cuanto a Wilson113, quien fue discpulo del anterior, podemos observar un recorrido parecido, tambin originario del sur de Estados Unidos y poseyendo en principio valores confederados, con posterioridad lo cambiara, a diferencia de Burguess, su orientacin ser durante la mayor parte del tiempo probritnica, no obstante considerando a Alemania como uno de los estados desde el punto de vista constitucional y social ms avanzados de su poca, especialmente en el periodo en que comenz a profundizar en su cultura y conocimiento de su estructura poltica, llegando a ser gran admirador de Bismarck, desde luego mucho ms cercano que Francia, respecto de la que junto con Espaa lleg a considerar que la democracia para ellas fue como un veneno lento. El aspecto ms ejemplar sera con diferencia las aportaciones en cuanto a la administracin pblica, en la que la consider uno de los estados ms eficientes, sino el que ms y en el mbito democrtico del sufragio desigual prusiano. La paradoja es que uno de los grandes admiradores de Alemania, como consta en sus escritos se convirtiese en uno de sus mayores crticos ya como presidente, negando su carcter democrtico, as como ensalzando a algunos de sus aliados menos liberales como Rusia a la que declar democrtica de corazn.

113

Ibid. pp 167-178.

En esencia la crtica de Oren es tan certera, que realizar cualquier aadido en el mbito al que se dirige parece casi una perdida de tiempo, la asociacin de la idea de que las democracias no se hacen la guerra entre ellas a la de la autoimgen estadounidense as como a la de regmenes de nuestro tipo, tiene poca discusin, la evidencia histrica lo demuestra con pocas dudas, casos como el de Japn o Rusia, amigos o enemigos segn el momento, la repentina conversin de Wilson, en relacin a un rgimen admirado en su poca y al que hoy en da autores como Doyle relegan como iliberales respecto de estados que en su poca no tendan a considerarse, al menos en el mismo nivel como tales, caso de Italia o Grecia, que parecen llegar a la conclusin de que los defensores de la Tesis convierten en iliberales a los estados en el momento en que hacen la guerra contra otro estado que lo sea, especialmente si es anglosajn. Por otro lado la evidencia de que Estados Unidos segn las circunstancias que operen en las Relaciones Internacionales del momento, tiende a privilegiar a aquellos considerados aliados frente a aquellos que se muestran como enemigos114, pudiendo plantearse la pregunta de que en el caso de que Japn entrase de nuevo en guerra con Estados Unidos, se considerara al primero una democracia como en la actualidad, o simplemente democrtico en forma como estado de partido nico, parece que de nuevo los planteamientos estratgicos del realismo resultan de mayor utilidad para entender ciertos comportamientos, que los planteados por los autores liberales, por cuanto que este cambio repentino de intereses y de circunstancias parece provocar un cambio en las propias ideas del momento, aunque tambin plantee la entrada de argumentos constructivistas por cuanto que la interaccin y discursos de los propios actores acaba construyendo su identidad115. A diferencia del caso de Oren, la crtica elaborada por Mansfield y Snyder116 tiene un carcter parcial, por cuanto que sin negar los postulados bsicos de la Tesis, manifiesta que las transiciones, as como los diferentes procesos de
Casos como el de Irak o Irn tambin son muy claros al respecto. Wendt, Alexander. Anarchy is What States Make of It: The Social Construction of Power Politics, en International Organization, vol 46, No.2, (Spring 1992), pp 391-425. 116 Mansfield, Edward D. Snyder, Jack. Democratization and the Danger of War, en International Security, vol 20, No.1, (Summer 1995), pp 5-38.
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democratizacin que llevan a un estado de tipo autocrtico a convertirse en una anocracia o bien en una democracia, incrementando los conflictos derivados de sta. El procedimiento que van a utilizar para sostener tales afirmaciones sern los usuales, ya vistos en los autores que escriben en relacin a la Tesis, por un lado el mtodo histrico, mediante la utilizacin de ejemplos procedentes del pasado, en este caso de regmenes en proceso de democratizacin117 para ilustrar sus explicaciones y por el otro el mtodo estadstico, en el cual va a ser central la importancia del concepto, por cuanto que trminos como democracia, democratizacin y otros ya conocidos como el de anocracia, a medio camino entre la democracia y la autocracia y caracterizado por la escasa concentracin de poder en las autoridades pblicas van a tener un papel central en su anlisis. Los procesos de democratizacin a los que har referencia afectarn tanto a la conversin de estados autocrticos en democrticos, como de anocrticos en democrticos o incluso de autocrticos en anocrticos, teniendo en cuenta igualmente el proceso inverso a la hora de realizar los clculos. Los resultados de tal anlisis son cuanto menos curiosos, poniendo en jaque algunas de las afirmaciones realizadas por los defensores de la Tesis,
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por

cuanto que muestran claramente el riesgo que pende sobre la expansin armada de este tipo de regmenes o de la intervencin que pudiese conducirles a una futura incorporacin a la Zona de Paz Liberal. As, los resultados finales demuestran que el riesgo de conflicto se incrementa de una forma enorme durante estos procesos de democratizacin, tanto en el caso de un estado que modifica su estructura interna119 , pasando de ser autocrtico a anocrtico, como de aquellos que se transforman en democrticos, especialmente si el periodo de tiempo comprendido entre unos y otros se incrementa, siendo mayor por tanto a largo plazo que a corto, aunque reconoce que los peligros derivados de tal situacin se reducen si el proceso es rpido, si bien tendiendo en cuenta que no es la situacin normal.
Ej. La Inglaterra victoriana, la Francia de Napolen III ,la Alemania guillermina etc. Especialmente de los ms entusiastas defensores de su expansin armada, entre ellos Fukuyama, Beck, Rawls, Rummel y tantos otros. 119 Ibid, pp 12-19.
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An ms, los resultados de tales anlisis muestran que los propios procesos de autocratizacin, esto es, de conversin de estados democrticos en anocrticos o bien en democrticos, muestra datos en cuanto a riesgo de conflicto inferior que en el de los procesos de democratizacin, sucediendo de forma evidente lo mismo en los casos en que el rgimen poltico en cuestin permanezca sin cambios, ofreciendo por tanto los regmenes democrticos el riesgo de conflicto ms bajo, pero tenindose en cuenta que el camino que lleva a tal resultado se muestra plagado de riesgos. Parece por tanto a raz de esto esencial explicar cuales son las causas que pueden llevar a que un estado que experimenta una transicin a la democracia puede verse abocado al conflicto con mayor facilidad que otro que permanezca autocrtico o incluso que se encamine a una situacin como sta. A tal efecto los autores desarrollarn toda una teora120 que enlaza la pasada situacin de regmenes en proceso de democratizacin con situaciones presentes, como la de los estados postsoviticos, prestando especial atencin a las actitudes tanto de las elites y la opinin pblica como de las instituciones, cuya democratizacin supone un complejo proceso que no siempre queda abocado a un buen fin, especialmente por lo que respecta a los intereses de los antiguos grupos dominantes, sean estos la aristocracia feudal prusiana o los antiguos lderes comunistas en los estados de la ex Unin Sovitica. As, los estados que se enfrentan a un proceso de democratizacin, poseen una serie de circunstancias histricas e institucionales que hacen que el riesgo de conflicto se incremente, por un lado se vern confrontados con un espectro poltico compuesto por diferentes grupos que responden a intereses muy diversos y en mltiples ocasiones incompatibles, sean estos nacionalistas, liberales defensores del libre mercado, trabajadores empobrecidos etc. que adems se dan con vistas a horizontes temporales bastante cortos, grupos que adems por aadidura se van a dedicar a competir entre ellos121, tratando de
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Ibid, pp 19-32. Por ejemplo en la Alemania del II Reich, los aristcratas terratenientes prusianos, con el de centro catlico, los socialdemcratas o los pangermanistas.

ganarse a las masas, aadindose a esto una serie de instituciones de carcter bastante dbil, incapaces de agregar correctamente las preferencias de estos grupos sociales y por tanto sujetos a presiones, de las que escapan a menudo exaltando el nacionalismo de las masas y tratando de conseguir xitos a travs de la poltica exterior122. Esta situacin produce como consecuencia una serie de estrategias, que las autoridades de estos estados consideran que podran ayudarles a salir del paso, como son las de prestigio, que ayudaran a que el apoyo al gobierno y las instituciones de turno se incrementasen si existan una serie de xitos en poltica exterior, reduciendo las divisiones internas, cuadrando el crculo y por tanto tratando de armonizar los intereses entre unos y otros grupos o bien plegndose a los intereses de antiguas elites que conservan una parte sustancial de poder frente a unas instituciones demasiado dbiles123 y que requieren su apoyo. Igualmente en el caso de estados que proceden a su autocratizacin el factor de prestigio en la poltica exterior tendr un papel relevante tanto si se acepta su explicacin desde el punto de vista estructuralista como si de un factor intencional se tratase124. Mansfield y Snyder dan lugar a una crtica novedosa y muy relevante a la hora de hacer frente a ciertos aspectos de la Tesis, si bien no llegan a contradecir las consecuencias derivadas de la existencia de democracias ya desarrolladas, el procedimiento para poder llegar a esa culminacin se muestra largo y costoso, lleno de riesgos y conflicto y desde luego se plantea como un problema de difcil solucin para un estado que pretenda obtener beneficios de seguridad nacional a corto plazo, caso de Estados Unidos, pudiendo derivarse de las intervenciones una situacin que podramos denominar de explosiva, la cuestin es si vistas estas circunstancias merece la pena llevar a cabo una poltica de expansin democrtica para lograr mayor seguridad o es mejor desecharla, parece que si todos somos buenas personas los problemas se
Como ocurre con la Francia de Napolen III. Ejemplos de prestigio seran las guerras llevadas a cabo por Napolen III o las crisis que precedieron a la I Guerra Mundial, en las que Alemania tuvo un papel central como las marroques, de las segundas las concesiones efectuadas por la Inglaterra victoriana a los liberales sin que por ello se abandonase el conservadurismo social y de los ltimos la situacin existente en estados postsoviticos como Yugoslavia. 124 La Francia de Napolen I o la Alemania Nazi son ejemplos de esto.
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solucionarn, el problema, que es el mismo que tiene el cosmopolitismo, es como llegar a hacerlo evitando los costes que tendra el proceso. En este caso los autores plantean ciertas alternativas que no pasan de ser propuestas un tanto aleatorias y cuya eficiencia est lejos de ser comprobada, como son la defensa de los intereses de unas elites que no siempre van a ver colmadas sus aspiraciones, ni ser factible hacerlo, manteniendo al mismo tiempo las libertades y valores bsicos de un estado democrtico, aunque se trate de hacerlo llegando a metas limitadas, la pregunta es Es posible hacerlo de otra forma?, hasta ahora parece que nadie lo ha demostrado y an hacerlo parece relativamente peligroso. Tampoco Sorensen125es en esencia un autor crtico de la Paz Democrtica, sin embargo algunos de sus argumentos pueden ser utilizados para contradecir ciertos postulados bsicos de la Tesis. Lo esencial de la aportacin de Sorensen, lo constituye una nueva reinterpretacin del ensayo de Kant, La Paz Perptua, que como vimos constituy la base de la teora de Doyle, que dio lugar a la Tesis, pero con el fin de aplicarla a las denominadas nuevas democracias, es decir aquellas en su mayora surgidas recientemente en Africa, Asia, Iberoamrica, as como a las de aquellos estados surgidos del comunismo, a la hora de evaluar las consecuencias futuras de sta. Para Sorensen, la teora kantiana se compondr de tres pilares126, el primero de ellos que coincidir ms o menos con el primer Artculo Definitivo se refiere a la poltica interior, esto es, a como la propia estructura y normas de la democracia, as como a su cultura, que promueven la resolucin pacfica de conflictos y restringen la utilizacin de la violencia, como vimos este tipo de elementos normativos y culturales tendern a externalizarse por los regmenes democrticos en su relacin con otros del mismo tipo y restringir igualmente la violencia como alternativa de solucin de controversias en Relaciones Internacionales.

125 Kant and Processes of Democratization: Consecuences for Neorealist Thought, en Journal of Peace Research, Vol 29, No 4, (Nov. 1992), pp 397-414. 126 Ibid, pp 397-408.

El segundo pilar har referencia a los vnculos morales que se establecen dentro de la comunidad de paz entre los estados que alcanzan un cierto desarrollo democrtico y que por tanto les permitir identificarse unos con otros, parece claro que estos lazos han podido establecerse entre las democracias desarrolladas de Europa Occidental, Norteamrica y Oceana, as como a ciertos estados de Asia Oriental, expandindose a las nuevas democracias del Este de Europa. Finalmente el tercer pilar se refiere a la interaccin econmica, es decir, a la creencia tan extendida en su tiempo de que las relaciones econmicas y mercantiles entre los diferentes estados, ms an si se trata de estados republicanos como afirm Kant, en los que el comercio ocupar un lugar destacado en su economa, nuevamente y segn ste autor, los estados desarrollados parecen haber cumplido con las expectativas planteadas por Kant en su obra, la interrelacin econmica se incrementa y su papel en el mantenimiento de relaciones pacficas entre los estados liberales que forman parte de la comunidad de paz parece claro, al establecerse por lo dems en un contexto de igualdad y respeto de las reglas que ellos mismos establecen. El problema que se plantea es en relacin con las nuevas democracias127, surgidas en lo que Huntington denominara las nuevas olas democratizadoras, esto es, los pases que al menos formalmente han adoptado instituciones democrticas en frica, Asia, Iberoamrica y el antiguo bloque comunista, aunque la situacin de ste ltimo sea al parecer de Sorensen ms optimista. La razn de la problemtica estara precisamente en la adaptacin de los propios pilares de la teora kantiana a la realidad de estas nuevas democracias por cuanto que, no comparten en modo alguno el primer pilar, de hecho la violencia, la corrupcin, la inseguridad y otras lacras siguen siendo comunes impidiendo que las normas o la cultura del estado democrtico, que deberan tener un papel restrictivo en cuanto a la utilizacin de la violencia con fines polticos, impidiendo que se utilizase como alternativa para resolver

127

Ibid. pp 8-12.

contenciosos desaparece y con ella su externalizacin y papel esencial en las Relaciones Internacionales. El segundo pilar es tan problemtico como el primero, si bien los vnculos morales entre estados democrticos segn Sorensen han conseguido expandirse en los estados occidentales y desarrollados, conformando esta comunidad de paz, no es en modo alguno lo que ha ocurrido en los estados del Sur, ha menudo sometidos tanto a los intereses econmicos como de seguridad de los estados ms poderosos, interviniendo cuando lo han considerado democrticos necesario incluso
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en casos de

estados

razonablemente

, parece por tanto que no se encuentran abarcados, ni

constituyen en modo alguno un espejo donde identificarse para los estados desarrollados. La situacin del tercer pilar es an si cabe, ms decepcionante, personalmente no tengo una postura demasiado optimista en cuanto a que las relaciones econmicas pudiesen actuar como factor de restriccin frente a otros estados, de hecho puede ser incluso a la inversa129, pero no puede negarse que constituye un obstculo difcil de franquear la situacin en la que permanecen numerosos estados del Sur, sujetos a la crisis econmica, a la administracin de ciertos organismos internacionales o directamente a la dependencia de los pases desarrollados, con lo cual de nuevo el factor restrictivo de la utilizacin de la violencia nuevamente no puede operar y por tanto quedar fuera de la comunidad de paz a la que el filsofo alemn se refiere. En conjunto no puede afirmarse que Sorensen sea un ejemplo de crtico respecto de la Tesis, de hecho, a menudo sus planteamientos son al menos tan crticos con las posturas realistas130 como lo son con las posturas liberales, sin embargo y siguiendo la estela de Mansfield y Snyder considera que si bien el final del camino parece estar claro, el transcurso de ste se compone de peligros y riesgos de difcil solucin. La no incorporacin a esta comunidad de
Como por ejemplo el de Chile, donde se apoy el golpe de estado de Pinochet. Recordemos que los factores econmicos estn presentes entre otras en la I Guerra Mundial a raz de la competencia entre Alemania y Gran Bretaa. 130 No hay ms que ver las crticas que formula respecto de la posicin de Mearsheimer.
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paz de las nuevas democracias va a poner otra vez de manifiesto lo que tanto Oren como Waltz plantean, al hacer referencia a la democracia del tipo correcto o bien de nuestro tipo, pareciendo como si se estableciese uno modelo oficial de democracia liberal, que el resto de estados han de seguir si quieren ser abarcados por la proteccin de esta Comunidad de Paz y si resultase mnimamente heterodoxo131para los cnones que el autor o aquel que interpreta los conceptos estableciese quedara excluido como si de un enemigo pblico se tratase, sometido a los vientos del realismo, considerado como no poda ser de otra forma como la peor de las situaciones posibles y la menos deseable, acabando por tanto la misma democracia convertida en un dogma de fe del que no se puede escapar. A diferencia de casos anteriores la crtica de Waltz132 a la Tesis lejos de concentrarse en ciertos aspectos concretos puede ser considerada una crtica de conjunto y desde luego una de las ms elaboradas. sta se enmarca en la situacin que atraviesa el realismo con posterioridad al fin de la Guerra Fra133y especialmente a la crisis de los 90 por el que este atravesaba como consecuencia por un lado del papel que ciertos autores asignaban a las instituciones y por otro al surgimiento de la Paz Democrtica como visin de las cosas alternativa al realismo, considerando no obstante que solo los cambios del sistema y no en el sistema podran producir, ni siquiera la unipolaridad (o multipolaridad segn quien lo investigue) o el surgimiento de las armas nucleares lo lograron, siendo pues precisa la crtica. Waltz no deja de comentar aspectos ya vistos en otros autores, por un lado destaca el problema de concepto134, es decir, a que le llamamos democracia y como construimos sobre su base la propia Tesis, frente a Doyle o Fukuyama, Waltz considera que los autores hacen referencia a lo que se considera una democracia de tipo correcto, pareciendo aceptar por tanto la existencia de democracia no ortodoxas, es decir heterodoxas o incluso no liberales, algo a lo
Si es que la Alemania del II Reich o la Espaa de la Restauracin pueden considerarse en su tiempo como tales. 132 Waltz, Kenneth Structural Realism after the Cold War, in International Security, vol 25, No.1 (Summer 2000), pp 5-12. 133 Ibid. pp 5-6. 134 Ibid, pp 6-8.
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que tanto defensores como crticos harn referencias como percepciones, que es lo que se entiende como una democracia, porque regmenes que en el pasado eran percibidos como democracias o cuanto menos como estados liberales ejemplares han perdido tal consideracin y han pasado a engrosar la lista negra de estados no democrticos, parece que al final la afirmacin de que es imposible eliminar todas las causas de la guerra va tomando cuerpo. Otro de los pilares135 sobre los que se asienta su crtica es la referida a las causas de la guerra, que es lo que la produce, parece que esta es la cuestin principal a debatir entre los autores tanto liberales como realistas. Originalmente parece que el estado liberal se origin con dos finalidades fundamentales, por un lado la de mantener la seguridad y por el otro el de asegurar el cumplimiento de los contratos, la nica forma de abolir la guerra parece que sera abolir la poltica internacional, para los liberales la Paz Democrtica sera la forma esencial de superar el realismo, para los realistas, an en el caso de que el mundo entero quedase compuesto de democracias no podran superarse las consecuencias de la ausencia de un estado mundial capaz de imponer orden y por tanto, continuaran reinando la anarqua internacional, el equilibrio de poderes, el dilema de seguridad, la lucha por el poder y la supervivencia, as como el resto de rasgos caractersticos propios del realismo. Kant, segn Waltz nunca lleg a negar la existencia de tal situacin y de hecho afront la realidad, reconociendo que esta situacin era realmente factible,
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mxime observado el hecho histrico y puesta en

cuestin la evidencia que procede de la estadstica, no siendo al final la democracia la que produce la paz, sino que son otras circunstancias las que produciran la paz y la democracia, nuevamente la evidencia histrica nos lleva al problema de las percepciones, cuando identificamos un rgimen como tal, ante la sucesin de intervenciones de estados democrticos poderosos en otros que difcilmente pueden ser calificados de autocracias y si realmente al aproximarnos a una guerra con otro estado, nuestra consideracin de tal como liberal se modificara.
135

Ibid. pp 8-11. La frase el amigo de hoy puede ser el enemigo de maana parece resumir todo. Es precisamente en el seno de esta discusin ya tratada donde tiene sentido aplicar la evidencia emprica.
136

La ltima parte de este corto pero intenso texto137 har referencia a las denominadas guerras democrticas y por tanto a la actualidad poltica de la Tesis, si realmente las democracias hacen la guerra como estableci Doyle, nicamente a estados no democrticos y no amenazan a sus vecinos, quiz el resultado que implica es que en el caso de mantener relaciones con estados, cualesquiera que sea su naturaleza, si estos no son percibidos como liberales pueden ser atacados, interviniendo hasta que estos se convirtiesen en estados democrticos del tipo correcto y pudiendo comenzar una cruzada en pos de lograr un mundo ms pacfico y seguro, la paz es la causa ms noble de la guerra dicen algunos y si realmente esto es as deberamos preguntarnos como hace Waltz, si realmente siendo el mundo seguro para la democracia, realmente, la democracia es segura para el mundo?, o como bien dice Morgenthau, no eliminara la restriccin que supondra la existencia de una moral internacional, tal y como ellos defienden?, mxime teniendo en cuenta las circunstancias cambiantes en la escena internacional y las percepciones de unos actores en los que la percepcin de un estado como republicano sea anloga a la de uno democrtico dependiendo del siglo en el que nos encontremos. Finalmente Waltz acierta al poner en cuestin las interpretaciones que los autores liberales hacen de Kant, puesto que a menudo se destacan como prointervencionistas, en una larga lista que va de Stuart Mill a Bill Clinton, pasando por muchos otros, sin embargo Kant se mostr contrario a las intervenciones considerando con acierto que ocasionaran mayor dao que beneficio y supondran la vulneracin del derecho internacional, defendiendo la extensin de la democracia mediante el ejemplo de estados fuertes y no de la guerra, considerando incluso que las causas de sta estn tanto en la estructura interna de los estados como en la del sistema internacional, algo que segn Waltz, los seguidores de la Paz Democrtica no han aprendido.

137

Ibid. pp- 11-13.

Como se ve la crtica realizada por Waltz es cuanto menos demoledora, ni siquiera los planteamientos de Oren138consiguen realizarlo de forma tan comprensiva, planteando los puntos de forma certera en los que la Tesis flojea, precisamente sta ser la razn de que los siguientes captulos del trabajo se estructurarn y tomarn como principal soporte los planteamientos de Waltz, desarrollando la labor crtica que comenz con ste texto.

III-PLANTEAMIENTOS

ALTERNATIVOS:

CONSTRUCTIVISMO,

ESTRUCTURALISMO Y TEORA DE JUEGOS. En este aparto incluyo aquellas posiciones tericas en relacin a la Tesis que sin ser necesariamente sostenedoras o crticas de sta ofrecen una explicacin que podemos considerar alternativa a las planteadas tanto por realistas como por los liberales, mantenindose en cierto sentido al margen del debate central entre ambas escuelas. De este modo siguiendo a Peas139, las aportaciones de la escuela constructivista en primer lugar, resultaran de las explicaciones que podramos considerar ms fructferas de las llevadas a cabo por sta en la disciplina de las Relaciones Internacionales. Esto responde a varias cuestiones; por un lado la consideracin de que como ya vimos140, tanto las percepciones como las ideas juegan un papel de gran importancia, especialmente en lo que se refiere a la ausencia de conflicto entre los estados liberales y su orientacin hacia los no liberales, desarrollndose a lo largo del tiempo en un proceso en el que los propios actores son protagonistas, lanzan discursos e interactan, procesos de creacin de identidad en los cuales en funcin de las actitudes y respuestas que se den podr llegarse a diferentes resultados, siendo por tanto el estado percibido como ms amenazador, no el que lo sea, sino el que posea los intereses, valores y actitudes ms amenazantes, precisamente a travs de esto
A los que como se ve Waltz debe mucho. Peas Esteban, Francisco Javier. Hermanos y enemigos, liberalismo y Relaciones Internacionales. Obra citada, pp 263-268. 140 Autores como Layne, Oren, Owen y otros.
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ser cuando se trate de desarrollar la interpretacin constructivista del argumento liberal141. sta tendr varios puntos, destacando el papel central de los sujetos, las ideas y valores como causas, las preferencias de los estados como resultado de demandas sociales internas y factores externos, que por tanto vendran tanto de la estructura interna de los propios estados, (tal y como defenderan los liberales), como de la externa o sistmica (segn los realistas), o que las instituciones internacionales ofrecen lmites y posibilidades a esto142, realizandose tres proposiciones, la primera que las Relaciones Internacionales forman parte de la construccin social de la realidad, la segunda que los intereses de los actores se crean y modifican en el transcurso de la interaccin social y la tercera que las normas e ideas tienen que tener un valor ms central que el que tradicionalmente se les ha concedido. Sin embargo al final las conclusiones parecen las mismas (aunque por distinta va) respecto de las que establecieron los liberales, as las democracias acaban creando a sus amigos (liberales y democrticos) y a sus enemigos (autocrticos), imputndoles intenciones agresivas en funcin de su estructura interna, externalizando en relacin a las primeras sus normas tendentes a evitar la existencia de conflictos y su resolucin no violenta, creando comunidades de Paz o Seguridad, que en el caso de los estados no liberales no se producir, conduciendo por tanto tales relaciones al terreno del realismo, el dilema de seguridad y la anarqua internacional, este resultado no puede entenderse sin afirmar que los actores viven en un mundo de identidades que les acaba modelando, lo cual es necesario para poder comprender y analizar su comportamiento. Menos satisfactorias sin embargo resultan las explicaciones ofrecidas en relacin a porque las democracias liberales se perciben unas a otras como
Dixon W. J. Democracy and the Peaceful Settlement of International Conflict , en American Political Science Review, vol 88, n1, 1994.. 142 Risse-Kappen T.Collective Identity in a Demmocratic Community: The Case of Nato, en Katzenstein, P.J. (Ed) The Culture of National Security. Norms and Identity in World Politics. New York, Columbia University Press, 1996.
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menos amenazantes, recurriendo a los argumentos liberales tales como la toma de decisiones transparente (que tambin se produce en numerosos estados considerados autocrticos) o la creacin de canales de comunicacin transnacionales que vincularan moralmente a este tipo de estados, la aplicacin de ambas en estados que podran considerarse no liberales parece fuera de toda duda. En definitiva los argumentos de destacados autores constructivistas entre los que indirectamente, adems de T.Risse-Kappen y Dixon, podemos incluir a Wendt143, producen como resultado la afirmacin de que la Paz Democrtica, como profeca autocumplida, ser una creacin de aquellos mismos que la formulan, los propios estados liberales, que lanzan su discurso y crean su identidad interactuando con el resto de actores. Sin embargo, esta idea tan sugerente y probablemente acertada en buena parte de su formulacin falla a la hora de realizar una explicacin alternativa completa, cuando no plantea una respuesta convincente en relacin a porque determinadas situaciones en las que los procesos de aprendizaje y creacin de identidad son parecidos, llevan a situaciones completamente distintas144, siendo igualmente insatisfactorias las explicaciones realizadas en relacin a cuales son las causas por las que las democracias se perciben unas a otras como no amenazadoras, quiz porque en parte se limitan a copiar el argumento liberal, y tampoco resulta completamente satisfactoria la afirmacin de que son los individuos y no los estados los principales actores145, cuando las cuestiones de seguridad, especialmente en ste mbito de estudio, se convierten en comunitarias, son en esencia amenazas a la comunidad poltica, as como a los valores y principios que se considera, son inherentes a sta, o cuanto menos predominan, algo que ni los propios liberales han sido capaces de negar pero que s estn dispuestos a extender, caso de ser necesario, por la fuerza.

Wendt, Alexander. Anarchy is What States Make of It: The Social Construction of Power Politics, en International Organization, vol 46, No.2, (Spring 1992), pp 391-425. 144 Desde luego el resultado de Irak, Irn, Corea del Norte, Somalia y otros muchos estados no democrticos, que si bien son considerados enemigos en buena parte, han dado lugar a resultados difcilmente comparables unos a otros, siendo los procesos de interaccin y creacin de identidad parecidos. 145 En este caso confrontndose los postulados de Wendt, de carcter ms estatalista y comunitarista a los de Risse-Kappen y Dixon.

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Nuevamente siguiendo a Peas146, las teoras estructuralistas, es decir aquellas que son en parte herederas del marxismo y que dividen al mundo en dos partes, tambin realizarn sus aportaciones en relacin a la Tesis, para muchos de estos autores, la Paz Democrtica es otra manifestacin ms de las desigualdades que aquejan al sistema internacional, dividido en esencia en un centro rico, prspero y desarrollado donde los vnculos polticos, de valores, morales y econmicos se han ido desarrollando y una periferia donde persiste la existencia de conflictos, la anarqua internacional o el dilema de seguridad. Parecera que el problema principal no estara en las relaciones entre ciudadanos y gobierno sino en el estado y sus contornos. Diferentes autores van a plantear su opinin sobre el tema, as Buzan considerar que el mundo est dividido en crculos concntricos, con un centro prspero, desarrollado y seguro, incrementando en inseguridad a medida que nos alejamos de ste. Ned Lebow147, por su parte divide al mundo en dos partes, por un lado el desarrollado que englobara Europa Occidental, Norteamrica y parte de Asia y Oceana, que ha acabado desarrollando una serie de relaciones que podramos calificar de internas, propias de los estados en el pasado, desarrollaron acuerdos, compromisos, etc. que les permite solucionar los conflictos sin necesidad de acudir a la guerra, existira adems una comunidad de seguridad merced a tres condiciones cumplidas, por un lado la compatibilidad de los valores ms relevantes a la hora de tomar decisiones polticas, se aade tambin la capacidad de las unidades polticas para responder rpidamente a las necesidades, mensajes y acciones de otras unidades, la predictibilidad mutua del comportamiento, as como un largo proceso de aprendizaje, como el que afectara por ejemplo a las superpotencias durante el periodo de la Guerra Fra y que acabara evitando una Guerra Nuclear, que nadie deseaba, el resultado es un complejo institucional y social que permitira eludir la anarqua internacional, el dilema de seguridad y otros presupuestos realistas, que sin embargo permaneceran vivos, junto con el conflicto y las desigualdades econmicas en el mundo en
Peas Esteban, Francisco Javier. Hermanos y enemigos, liberalismo y Relaciones Internacionales. Obra citada .pp 290-294 147 Ned Lebow, R. The Long Peace, The End of the Cold War,and the Failure of Realism, en International Organization, vol 48, n2, 1994.
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desarrollo, como se ve, prcticamente se trata de las mismas conclusiones a las que llegan los liberales, pero a travs de una va muy distinta, en general poco explorada, aunque autores como Sorensen, al menos en parte, la pusieron de manifiesto. Por su parte J.M. Goldgeier y M. McFaul148, detectan igualmente una unin pacfica en el centro, donde las armas nucleares, la interdependencia econmica y la democracia poltica han permitido debilitar el dilema de seguridad, el conflicto sigue existiendo, pero sus efectos se han reducido notablemente y se han articulado mecanismos para poder solventarlos. Cosa muy diferente sera lo que ocurre en la periferia, donde coexisten gran variedad de regmenes polticos, con un concepto de seguridad que se acerca al del realismo estructural y con fuertes presiones democrficas, econmicas o polticas para que se produzca la expansin y con ella la existencia de conflictos e inestabilidad, consecuencias en parte de la dependencia respecto del centro. Si bien es un terreno poco explorado dentro del debate acadmico suscitado por la Tesis, los argumentos estructuralistas parecen tener cierta lgica a la hora de explicar ciertos comportamientos de los estados, sin embargo, no constituyen argumentos de gran valor en relacin a su crtica o a su apoyo respecto de sta, al igual que ocurra con la argumentacin marxista, la economa puede explicar parte de los comportamientos de los actores, en este caso de los estados, sin embargo sera un error darle un valor universal, asociar la ausencia de guerra al desarrollo econmico y poltico simplemente no parece tener sentido, mxime cuando existen numerosos ejemplos de lo contrario149, parece pues que pobreza y violencia no siempre van de la mano, como tampoco parece de recibo simplificar las circunstancias internas y externas de cada uno de los estados, sea del centro o de la periferia,

Goldgeier, J.M., McFacul, M. A Tale of Two Worlds: Core and Periphery in the Post-Cold War Era, en International Organization, vol 46, No 2, 1992, pp 467-491. 149 Un estado como Costa Rica es mucho ms pacfico en sus relaciones exteriores que muchos de los estados ms desarrollados del mundo, por otro lado, los estados de Iberoamrica tradicionalmente y a pesar de poseer regmenes de gran diversidad, no se han caracterizado precisamente por el gran nmero de conflictos internos.

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limitndolo a sus relaciones de dependencia, reclamando la responsabilidad de occidente. Con todo, las propuestas estructuralistas son un mtodo alternativo que pone nfasis en la existencia del conflicto por causas distintas a las planteadas por realistas, liberales y constructivistas, recogiendo elementos explicativos de gran inters150, que el resto de las escuelas no estn en condiciones de negar, debiendo tanto los primeros como estos ltimos explicar porque la democracia no ha arraigado de forma parecida en los estados de la llamada periferia, como en los del centro desarrollado, o si realmente han desarrollado instituciones democrticas alternativas151, a las que presuntamente occidente ha sido hostil, explicando cuales son sus caractersticas y explicando en que forma afectar a los postulados de la Tesis. A diferencia de los casos anteriores y dada su reciente aparicin en el mbito de las Relaciones Internacionales, no existe apenas literatura de autores incardinados dentro de la denominada Teora de Juegos, que se ocupen de la Paz Democrtica, sin embargo esto ha empezado a cambiar y ya existe algn artculo sobre la materia, aunque como mencionamos parece ms bien la excepcin a la regla al menos por ahora. Varios autores destacados de esta corriente, utilizando alguno de los presupuestos ms conocidos dentro de sta teora van a realizar un experimento, que usarn con el fin de criticar algunos de los aspectos bsicos de la Tesis152, para ello lo primero que harn ser elaborar una hiptesis, as se partir de la idea de que los polticos quieren mantenerse en el poder y para ello necesitan una serie de apoyos, estos apoyos en el caso de los regmenes democrticos deben ser mayores, pues deben satisfacer a las grandes coaliciones que les han llevado al poder, a menudo con bienes pblicos, a diferencia de lo que ocurre en el caso de las autocracias, donde se deber
Especialmente las de Sorensen, que en parte pueden ser consideradas estructuralistas. Sorensen habla de democracias de masas reformistas, podra ser el caso de Evo Morales o Hugo Chvez?, en ese caso los planteamientos de este autor podran confirmarse. 152 Bueno de Mesquita, Bruce. Morrow, James D. Silverson, Randolph M. Smith, Alastair. Testing the Selectorate, Explanation of the Democratic Peace en The American Political Science Review, vol 93, n4, (December 1999), pp 791-807.
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satisfacer las necesidades de grupos ms pequeos, normalmente a travs de bienes privados, todo ello hace que las democracias se lo piensen mejor antes de ir a la guerra que en el caso de las autocracias, pues sus apoyos, mayores y ms frgiles, podran hacerles perder stos, arrojndoles fuera del poder e incluso truncando su carrera poltica, cosa que en el caso de las autocracias no estara tan presente, pues mantienen suficientes bienes en muchos casos para conservar tales apoyos. sta base inicial conducir a una serie de hiptesis153, la primera es que las democracias, por las mismas razones que ya hemos expuesto, lucharan con ms empeo a la hora de ganar las guerras, pues las consecuencias de prdida seran mayores para sus lderes que en el caso de las autocracias, si bien existe una excepcin, en el caso de que los estados autocrticos combatan por la propia supervivencia nacional o independencia154, o que los estados democrticos combatan contra estados mucho ms dbiles en los cuales la victoria sea cierta, cuestin que tambin afectara a las autocracias. La segunda y tercera hara referencia a aquellos casos en los cuales las democracias estaran dispuestas a utilizar la fuerza, empezando por el caso de guerra entre democracias, excluido por los defensores de la Tesis conforme a cuestiones normativo-culturales e institucionalistas, para los autores que estamos analizando, esta premisa es falsa y el conflicto surge en el caso de que uno de los estados democrticos y sus lderes entiendan que el otro estado democrtico est dispuesto a ceder en sus pretensiones frente a la otra parte, antes que combatir155, tampoco restringirn el uso de la fuerza en caso de enfrentarse a un adversario ms dbil, como se ve la idea de que los regmenes democrticos son menos propensos al uso de la fuerza no parece corresponderse con la realidad para stos autores. Finalmente la cuarta hiptesis hace referencia a lo especialmente atractivas que resultan para las democracias, las guerras coloniales, las llevadas a cabo
Ibid, pp 791-798. Los autores hacen referencia a casos como los de Hitler o Mussolini, donde los lderes no solo perdieron el poder sino tambin la vida. 155 Sin embargo existen ejemplos de lo contrario.
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contra estados mucho ms dbiles, dada la posibilidad de obtener beneficios ciertos y las guerra extrasistmicas, es decir contra adversarios que se incardinan al margen del sistema internacional creado por las potencias europeas en su tiempo, siendo este atractivo mayor an que en el caso de las autocracias. Para probar estas hiptesis156, stos autores realizarn un estudio estadstico en el que incluirn diferentes variables, entre ellas el tipo de guerra que se libra, el gasto militar en funcin del rgimen ante el que nos encontramos, el estado al que se hace la guerra, el espacio temporal etc. llegando a resultados que cuanto menos pueden ser calificados de curiosos, as parece confirmarse la idea, reflejada en el gasto militar producido, de que las democracias hacen la guerra con mayor empeo que las autocracias, si bien puede objetarse que stas llevan tiempo preparndose para ella o que los gastos militares se han venido produciendo durante ms tiempo, sin embargo, en las guerras consideradas mundiales, las democracias luchan con ms empeo y son tendentes a vencer, quiz porque solo hacen la guerra en los casos en que estn seguras de la victoria, como estos autores establecieron, probndose igualmente que a las democracias les resultan ms apetecibles las guerras coloniales o extrasistmicas que a las propias autocracias. Como se ve, la Teora de Juegos plantea una seria crtica al argumento liberal, sin negar los hechos, le da la vuelta a la explicacin planteada por stos, afirmando que no son las restricciones normativa, o las instituciones o la cultura democrtica la que produce que no halla guerras entre democracias, sino la eleccin racional de unos lderes, que contrarios a la prdida del poder y conscientes de la necesidad de una serie de apoyos, se niegan a aventurarse en un conflicto arriesgado que les podran alejar de ste, para Bueno de Mesquita y compaa lo que realmente produce la Paz entre Democracias o al menos, la reduccin de las posibilidades de que estas entren en conflicto, son las restricciones ya mencionadas, multiplicadas por dos, en caso de ser regmenes democrticos los estados cuyos intereses confrontan.

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Ibid, pp 798-807.

A esta teora se le pueden poner algunas pegas, por un lado pone un excesivo peso en la actuacin de los lderes, frente a una opinin pblica inicialmente sumisa, aunque pronta al cambio en caso de conflicto armado, por otro la afirmacin de que los lderes no quieren perder el poder y por ello son reticentes a la declaracin de guerras puede ponerse en cuestin por otros argumentos157, sin llegar a explicar que la guerra, al igual que otros elementos puede ser utilizada como un arma electoral por las propias elites para recabar apoyos, la evidencia histrica tampoco parece ser demasiado clara salvo quiz en el caso de las guerras coloniales o extrasistmicas, libradas en buena parte por estados democrticos, aunque no solo158 y tampoco centra sus crticas demasiado, quiz debido a la diferente naturaleza de sus argumentos en la cuestin ideolgica explotada por los liberales y que trasciende a menudo de los propios intereses materiales, con todo es una crtica alternativa que puede considerarse de singular importancia, especialmente en la dimensin de la toma de decisiones de los propios lderes y que, estando en sus comienzos, an ha de desarrollarse en el futuro, pudiendo quiz verse en el futuro alguna aportacin de igual o mayor relevancia en este sentido al debate de las escuelas. CAPITULO SEGUNDO- UN PROBLEMA DE CONCEPTO. I- EL CONCEPTO DE DEMOCRACIA. Uno de los mayores problemas que se les plantea a los defensores de la Paz Democrtica, especialmente a la hora de afirmar empricamente la veracidad de los datos aportados, lo constituyen los propios conceptos que utilizan, un problema en el que prcticamente coinciden la mayora de los crticos, sino es posible determinar que es lo que consideramos como democracia o incluso un

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Por ejemplo en el caso de la Guerra entre Espaa y Estados Unidos, donde los lderes polticos perderan el poder en caso de permitir la prdida de Cuba, por otro el de los Balcanes, donde los lderes de las antiguas repblicas federadas alentarn la guerra contra el resto para recabar apoyos, parece que en estos casos las argumentaciones de Mansfield y Snyder deberan prevalecer frente a las de estos autores. 158 La Rusia zarista o las monarquas absolutas de los siglos XVI y XVII tambin pueden ser incluidas aqu, mxime cuando no estaban desterradas en modo alguno del sistema, aunque no fuesen democracias.

trmino tan vago como liberal, como ser posible probar una teora asentada sobre ellos y sometida a discusin. El primer y quiz principal trmino sobre el que se plantea este problema y que es indudablemente central, pues sin ste no existira la Tesis, es el concepto de democracia, un trmino an hoy en da difcil de definir y sometido a discusin tanto en la Teora Poltica como en las Relaciones Internacionales. Los defensores de la Tesis pretendieron solventarlo159estableciendo una serie de requerimientos; en el caso de Doyle, como ya vimos destaca la necesidad de que el rgimen democrtico-liberal, cumpla con una serie de libertades bsicas, positivas y negativas, as como una serie de rasgos que condicionaran su organizacin poltica y econmica, supuestamente para que los factores restrictivos funcionasen y cumpliesen con lo establecido en la teora, en cualquier caso, parece que el rgimen democrtico abarcara tanto los estados considerados sociales y por tanto aquellos en los que predominaran las libertades positivas frente a aquellos en los que predominan las negativas, o liberales, algo que sin embargo no suceder con otros autores160. Nuevamente parece que hemos de tener en cuenta los planteamientos de las diferentes escuelas a la hora de interpretar semejante concepto, conscientes unos y otros que en funcin de que el trmino democracia se utilice de una manera amplia, o bien de forma restrictiva, incrementar o bien reducir el numero de casos en que dos supuestas democracias entran en guerra; por otro lado no podemos soslayar la dificultad que supone definir un concepto poco claro al que si bien los liberales consideran central, dado su especial peso en las estructuras internas del estado, as como en las instituciones, no constituir el caso de los realistas, centrados en las cuestiones sistmicas y en el que, en esencia, van a poner las crticas.

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Doyle, M. obra citada, pp 3-4. Caso de Rummel.

Para Russet161 y siguiendo la estela de otros autores como Huntington, Dahl o Ray, parece que podra considerarse como democracia (o poliarqua), aquel tipo de rgimen donde una parte sustancial de su poblacin puede elegir a su gobierno en unas elecciones competitivas o ante el cual ste se considerar responsable, a menudo con requerimientos de libertades y derechos tanto individuales como sociales, como pudimos ver ya en Doyle. Tomando a Huntington, en la consideracin que ste hara respecto de lo que sera un rgimen democrtico en el siglo XX162, un rgimen donde cualquier ciudadano podra presentarse a unas elecciones, que se desarrollaran de forma libre, honesta y competitiva, el punto crucial estara en la Transicin, es decir la transferencia de poder de un gobierno considerado autocrtico a otro democrtico. Muchos de estos regmenes poseen o han posedo caractersticas que podran identificarles tanto como regmenes democrticos, como autocrticos, de hecho la propia extensin del sufragio a ciertas capas de la sociedad no fue sino el resultado de siglos de espera y lucha, de hecho muchos otros autores como Small y Singer163, utilizarn un porcentaje de poblacin de en torno al 10%, una cifra vlida quiz para el siglo XIX, pero con poco sentido hoy en da, Doyle por su parte establecer el corte en el 30% de la poblacin. Suelen establecer adems requisitos como la existencia de dos o ms partidos, o que mbitos como la poltica exterior o las cuestiones militares, no se encuentren en manos de una casta militar o aristocrtica, como a menudo suceda en el siglo XIX164, eso por no hablar de derechos y garantas civiles como sern la libertad de expresin, la libertad de prensa, derecho a la organizacin poltica, que adems tendrn una estrecha relacin con el libre mercado y la economa capitalista, la segunda parece depender de la primera pero no es as a la inversa. Estos elementos pueden elevar o bien reducir los estndares de aquellos estados que pueden ser o no considerados
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Russet, Bruce. The Fact of Democratic Peace, en Grasping the Democratic Peace, Princeton, Princeton University Press, 1993. 162 Dado que no podemos considerarlo de la misma forma que a una democracia decimonnica. 163 Small y Singer, The War-Proneness of Democratic Regimes. 164 Caso de la Alemania del II Reich, la Espaa de la Restauracin y tantas otras para los defensores de la Tesis.

democrticos, cuestin esencialmente relevante a la hora de plantear la existencia de un conflicto entre dos regmenes que ofrecen dudas al respecto, haciendo por tanto depender la evidencia de la cuestin del concepto. Se requiere igualmente un periodo mnimo de existencia, as Doyle exigir al menos tres aos, sin embargo para Russet, ste puede resultar demasiado largo y afirma que los casos que fuesen discutibles, suelen solucionarse, dando un ao de plazo desde el establecimiento de dicho gobierno, antes de la que se produzca el conflicto armado, con el fin aadido de que se le reconozca como tal y queden marcadas sus diferencias. Parece una necedad ciertamente cuestionar los requerimientos institucionales planteados por Russet a la hora de considerar si un estado es o no democrtico, no obstante, otros factores pueden resultar discutibles tanto en su aplicacin a unos estados y otros como por la subjetividad que entraa, caso del plazo de establecimiento, que a menudo se deja al arbitrio de cada autor en concreto, al igual que sucede con los porcentajes de participacin de la poblacin, a menudo bastante arbitrarias, sin tenerse en cuenta adems la existencia de altos porcentajes de sectores de la poblacin que no pueden ejercer ese derecho, ya sea por cuestiones de legalidad como de falta de legitimidad, algo pendiente an de estudio. Algo parecido sucede en el caso de Owen165, precisamente lo relevante de las instituciones democrticas sera para este autor el traslado de las preferencias liberales a stas, que pueden considerarse un producto de ellas, por otro lado considera especialmente destacable la posibilidad de pronunciarse de los ciudadanos en relacin a la poltica exterior que llevase su ejecutivo, siendo imprescindible la existencia de alternativas de cara a la eleccin de sta, debiendo pues ser consultados e incluso tomar la decisin, as como castigar a sus lderes en caso de no seguir sus indicaciones166, parece pues que la idea liberal de desterrar la guerra de las relaciones entre democracias, as como de
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John M. Owen, obra citada, pp 97-101. Quiza el resultado de las elecciones tras la guerra de Irak en Espaa fuese un ejemplo de su funcionamiento.

hacerlas contra estados no liberales se trasladara de tal forma, el problema sera que a menudo la poblacin carece de inters por las Relaciones Internacionales y por tanto, son las elites las que acaban tomando las decisiones al respecto. Owen, en su anlisis sobre la democracia, reconoce el papel de las elites, especialmente de aquellos que pueden crear opinin y movilizar a las masas y que adems suelen identificarse con quienes tienen determinados intereses en la poltica exterior, son ellos los que a menudo promueven, siguiendo las ideas liberales, la paz entre regmenes democrticos y la guerra con aquellos estados que no lo fuesen, ante los elevados costes de los conflictos armados, parece lgico que los esfuerzos de movilizacin de las elites sobre las masas sean grandes, esfuerzo que llevara a la no movilizacin en caso de que el estado al que se enfrentase fuese democrtico, sin bien existen ocasiones en las cuales es la opinin pblica la que lleva a los lderes a tomar las decisiones167, por inters o clculo electoral, quiz sea precisamente el cambio en la opinin pblica la que lleva al cambio en la actitud de los lderes y no lo contrario. La importancia que este autor otorga a las percepciones le lleva a reconocer algunos de los principales problemas de la Tesis en relacin al concepto, si tanto la democracia como el liberalismo han sido conceptos vagos, que iran cambiando con el transcurso del tiempo, si en determinados momentos168lo que se tena en cuenta era el carcter liberal o incluso el republicano169, podemos preguntarnos si algo no estar fallando en la Tesis al convertir en esencial e inmutable algo que en realidad se muestra variable y cambiante con el paso del tiempo, aunque esto no quite que se pueda considerar a la Tesis liberal una suerte de profeca autocumplida. Owen hace referencia a uno de los conceptos que desde el punto de vista crtico170, puede resultar ms daino a la Tesis liberal, el de las democracias no
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Como en la guerra entre Espaa y Estados Unidos de 1898, la de Vietnam e incluso la que se vive en Irak pueden ser otros. 168 Ibid, pp 105-112. 169 Como ocurra con Estados Unidos en el siglo XIX, tal y como hemos visto. 170 Quiz siguiendo a otros autores como Sorensen o Waltz.

liberales, sin llegar a definir que entendemos por democracia no liberal171, parece que el mismo trmino plantea un problema de difcil solucin para los defensores de la Paz Democrtica y que lleva a plantear una pregunta de relevancia esencial, Democracia y liberalismo son la misma cosa?, o an ms all, sino es as, Qu relevancia tiene para la Tesis la existencia de una serie de democracias al margen del orden liberal establecido en el siglo XIX? Estas son preguntas sin respuesta por parte del autor a las que es preciso dar cauce. Los autores crticos vern en el concepto de democracia uno de los principales puntos dbiles de la Tesis, conscientes de que el propio trmino no ha permanecido inmutable a lo largo del tiempo y por tanto es complicado que pueda establecerse una paz eterna sobre la base de algo que no solo se modifica y cambia con el transcurso de la historia, sino que an su definicin actual puede considerarse cuanto menos confusa, a pesar de todo tanto defensores como crticos parecen haber llegado a una suerte de acuerdo en relacin a ciertos aspectos relevantes172, entre ellos el nivel de participacin, el carcter competitivo de las elecciones, la ausencia de dominio de una casta militar o aristocrtica sobre asuntos de poltica exterior o militar etc. siendo sin embargo conscientes de que a medida que se endurecen los criterios que clasifican a un rgimen como democrtico, en ocasiones muy subjetivos, se reducirn los supuestos de conflicto armado entre democracias, entre otras cosas porque el numero mismo de democracias se reduce. Spiro, en su anlisis estadstico sobre la relevancia de la Paz Liberal173, va a analizar de forma exhaustiva aquello que se entiende por democracia, estableciendo como anlisis previo algunos de los argumentos que ya expresamos anteriormente, as destaca la diferencia existente entre lo que hoy consideramos democracia y el tipo de rgimen mencionado por Kant en su ensayo, denominado republicano, no democrtico, algo que consideraba en

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Los ejemplos seran las antiguas democracias griegas, los estados postsoviticos o Irn y quiz en la actualidad Venezuela y Bolivia. 172 Gurr, Ted Robert. PolityII: Political Structures and Regime Change, 1800-1986. Boulder, Colo.:Center for Comparative Politics, 1990. Es quiz la base ms destacada usada por los tericos de la Paz Democrtica para evaluar el propio concepto de democracia. 173 Spiro, David E. Obra citada, pp 55-58.

realidad una tirana en la que las mayoras imponan su criterio a la minora174, un rgimen republicano si bien conceda iguales derechos a lo que en aquella poca se entenda como ciudadanos,(blanco, propietario y masculino), no significa en modo alguno, que todos sus miembros pudiesen participar en las elecciones o ser consultados en la toma de decisiones, es un problema de cierta relevancia a la hora de ser tenido en cuenta frente a los argumentos de sus defensores. Parece pues que el concepto de democracia debe ir ms all de las restricciones normativo-culturales o bien estructuralistas que ya fueron mencionadas por Russet, siguiendo a Gurr, se estudiaran los procedimientos de toma de decisiones pero no estos primeros elementos, parece que la base emprica que se deriva de esto podra ser muy discutible ya que precisamente sobre esta base se han elaborado autnticas listas175 de estados considerados liberales y democrticos, as como aquellos que no lo son, sin resolver en modo alguno los casos ms problemticas, como la Alemania del II Reich o la Espaa de la Restauracin, en funcin de las variables, sean esta limpieza y competitividad de las elecciones, lderes responsables, estabilidad o ausencia de conflicto interno, tal y como estableceran algunos estudios176. Si siguisemos sta ltima afirmacin posiblemente llegsemos a la conclusin de que los liberales estn en lo correcto, sin embargo, no parece que racionalmente la definicin pudiese considerarse definitiva precisamente, siendo tan amplia que podra incluir a regmenes no democrticos, pero con una legitimidad suficiente para que no se produzcan conflictos civiles serios e incluir a regmenes democrticos con un gobierno puesto en cuestin. Las cualidades defendidas por Doyle quiz tuviesen mayor sentido, de cara a la Tesis, cuando como vimos asume la necesidad de que el estado democrtico en cuestin, otorgue los mismo derechos y libertades a sus ciudadanos, cosa diferente es quien lo sea y quien no, una economa de mercado, un gobierno
Algo ciertamente muy propio de la Ilustracin, debiendo tenerse en cuenta el papel que estos autores concedan a unas elites cultas y propietarias como ciudadanos, es decir los pocos que podan participar en la toma de decisiones polticas e incluso eleccin de los gobernantes como conformacin de la nacin. 175 Como las de Maoz y Russet o las de Doyle. 176 ICPR Study17767, Edward E. Azar, Conflict and Peace Data Bank (COPDAB), 1948-1978: Daily Events File.
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responsable ante sus ciudadanos y representativo y una soberana exterior, aunque ambos parece que acaban englobando a regmenes que en su poca excluan de la ciudadana y por tanto de la participacin poltica a amplios sectores de la poblacin pertenecientes a otra clase, otro sexo u otra raza177, parece que las desigualdades sociales y econmicas en el mbito interno de los estados178 y su papel en la Tesis, est pendiente de estudio y no ha sido tenido en cuenta suficientemente, amn de uno de los temas que vamos a tratar en breve, es decir el problemtico caso de las democracias no liberales o de las democracias denominadas reformistas o de masas. Parece que el propio concepto de democracia ha de exceder del mbito acadmico y llegar al mundo no solo de la poltica prctica, sino tambin de las percepciones de las sociedades. Farber y Gowa179 tendrn en cuenta igualmente el estudio realizado por autores como Gurr, Russet o Spiro a la hora de realizar sus anlisis estadsticos, por tanto, parece que siguen presentes la posibilidad de elegir entre diversas polticas de asuntos exteriores, alternativas, la limpieza de los procesos electorales, la competitividad, el papel de las elites, etc. aunque acentuando la distincin respecto de los regmenes considerados autocrticos, cuya puntuacin en la escala de Gurr sera inferior a la media o de los anocrticos, que poseyendo ciertas caractersticas que los acercan a regmenes democrticos, tendran una puntuacin en la escala sobre la media. Con todo cabra preguntarse si los autores crticos actan de forma correcta cuando, pretendiendo realizar una crtica seria a una Tesis, que se asienta de forma frgil sobre unos conceptos abstractos, toman y usan como propias las propias acepciones establecidas por stos, sin aprovechar los puntos dbiles que sta les brinda y que Oren, Waltz y Sorensen van a saber aprovechar mejor.

Es decir, prcticamente todos en su poca y estara por ver cuantos ahora. Sin referencia al sistema internacional como haran los estructuralistas. 179 Farber, Henry S., Gowa, Joanne. Obra citada. pp 129-131.
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Oren destacar180 en este sentido porque, si bien no realiza una nueva definicin de democracia y acepta las premisas establecidas al respecto por Gurr, como hemos visto, va a identificar el concepto de democracia, al menos en lo que respecta a la poltica exterior estadounidense como un rgimen de nuestro tipo, es decir, que si se identifican realmente con otros regmenes parecidos no es por el hecho de que sean democrticos, sino que parece que tiene mucho ms que ver con el desarrollo de las relaciones internacionales estadounidenses que con la estructura interna de un estado, procediendo a la generacin de esa identidad a travs de lo que parecen procesos de interaccin con el resto de actores como sostendran los constructivistas, en cualquier paso parece un elemento que permitira distinguir entre los regmenes liberales, que se identifican entre ellos y aquellos que divergen, es decir, aquellos a los que se debe combatir. A este respecto Waltz181, hace referencia a lo que considera democracias del tipo correcto, es decir, las democracias liberales, que son aquellas que no se hacen la guerra entre ellas, permitiendo deducir por otro lado que existen democracias no liberales, con las que probablemente mantengan una relacin distinta, parece pues que el concepto de democracia y el de liberalismo pasan a ser considerados aspectos distintos, ya no son trminos anlogos como pareca deducirse antes182, con lo cual la situacin parece complicarse, sin que por otro lado quede clara ya la afirmacin de que no tengan conflictos armados entre ellas o que los factores de restriccin liberales sean operativos entre ellas. No es nico elemento perturbador que podemos encontrar en la obra de Waltz, si esto realmente es as, parece que si realmente las democracias acaban promoviendo la guerra contra aquellos regmenes distintos, sean estos estados autocrticos, anocrticos o democracias no liberales, los factores de restriccin desapareceran y nos veramos inmersos en una cruzada mesinica para
Oren, Ido. Obra citada. pp 147-153. Waltz, Kenneth. Obra citada. pp 8-10. 182 Si bien en mi opinin nunca lo han sido, se discute el carcter democrtica del sistema de la Restauracin espaola o bien del II Reich Alemn, pero de los que no podra discutirse su carcter liberal, especialmente en el caso espaol.
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extender la democracia, tal y como los liberales la entienden, al resto del mundo, sin embargo, adems se deducen una serie de preguntas y problemas. El primero de ellos nos lleva a intentar conocer quien es el que establece aquello que es o no es una democracia, si realmente la democracia del tipo correcto tiene que identificarse con la liberal, existen ejemplos que parece deberan quedar excluidos, entre ellos un estado teocrtico del tipo iran, no parece que sea el mejor ejemplo a seguir, tanto su confesionalidad religiosa como el hecho de sostenerse sobre la base de una constitucin no laica parece que lo descartara, y sin embargo, ese mismo rgimen tiene un sistema de partidos, elecciones competitivas, sufragio universal, sin descartar por otro lado la vulneracin de derechos humanos, el veto de las autoridades religiosas y tantos otros aspectos que podran reconducirlo al mbito de las anocracias, con todo, si se considerase como tal, y he hecho regmenes de caractersticas semejantes han sido identificados como democrticos por parte de Doyle y otros, entonces la ausencia de conflicto no parece demasiado lgica183. En segundo lugar parece necesitarse separar de alguna forma el carcter democrtico de un estado, de su sustrato liberal, impregnado en su cultura poltica y econmica o sus relaciones sociales, si un rgimen como la Restauracin espaola, que parece respetar y todos y cada una de las prescripciones establecidas por los autores liberales, al menos los del momento, no aquellos que cien aos despus prescriben sobre pocas con circunstancias polticas y sociales bastante distintas y no digamos del II Reich, uno de los regmenes constitucionalmente ms avanzados de su poca, muy diferente de otros como Italia o Chile, en cambio considerado liberal por parte de Doyle, el resultado es la sensacin de que algo en la Tesis no funciona, El subjetivismo denunciado por Oren?, quiz, pero si bien el debate acadmico sobre la Tesis se desarroll esencialmente en los aos 90, en el mbito de la poltica prctica ste an se mantiene.

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Vase la cuestin de las armas nucleares y Ahmadineyad respecto de Estados Unidos en la actualidad.

Finalmente y a raz de lo establecido por Waltz, cabe preguntarnos si podremos sacar algn beneficio de extender un rgimen que por el hecho de ver divergencias en cuanto a la estructura interna de los estados, se lanza al combate y a la conversin en esa suerte de expansin mesinica ya mencionada, sin que adems quede garantizada su perpetua situacin en tal estado y con la posibilidad de guerra an ms latente que en el caso del realismo ms crudo. La aportacin ms destacada de Sorensen, en cambio, a la crtica del concepto184 ser precisamente aquella ms vinculada a concepciones estructuralistas, esto es, cuando se refiere a la existencia de nuevas democracias, estas oleada democracias parecen identificarse con aquellos nuevas democracias fueron apareciendo regmenes que segn Huntington y a partir de lo que se denomin la tercera democratizadora, especialmente en Iberoamrica, Africa y Asia, con las que como vimos los vnculos morales, econmicos, sociales y polticos no iban a estrecharse, manteniendo en cambio las democracias denominadas liberales, una relacin de hostilidad contra aquellas consideradas reformistas o bien de masas, con las cuales no se van a identificar y de las que en cambio van a desconfiar. Las crticas planteadas por Sorensen parecen de un acierto bastante grande, cuando en la actualidad estamos viendo supuestos parecidos continuamente, un ejemplo seran aquellas democracias sudamericanas185, con las que tanto Estados Unidos como algunos pases europeos han venido manteniendo relaciones tirantes, esto es, Bolivia y Venezuela, en ambos casos estamos ante lderes elegidos democrticamente, pero con los que se mantiene una relacin tirante y la intervencin o el conflicto no quedan descartadas, tambin podra considerarse el caso de Irn o de Lbano, donde su presidente en el conflicto mantenido con el tambin democrtico Israel, lleg a afirmar que la guerrilla Hezbola, formaba parte de su ejrcito, o al menos de la resistencia nacional, que a pesar de las posibles malas interpretaciones, es una evidencia bastante
Sorensen, George. Obra citada. pp 401-414. Evidentemente se debe excluir Cuba, aunque los regmenes marxistas se denominen democracias populares, otro problema relacionado con el concepto de lo que cada rgimen o cultura entiende por democracia que merece la pena explorar.
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clara en contra de la Tesis, nuevamente el realismo tiene aqu ms que decir que cualquier otra de las escuelas. En definitiva parecemos encontrarnos nuevamente con otro supuesto de lo que Oren denomin regmenes de nuestro tipo, pues como hemos visto, el factor democracia parece quedar supeditado como elemento secundario al factor liberal, ms relevante para la identidad de los regmenes a estos efectos y como una cuestin esencialmente ideolgica que les permite identificarse unos con otros, pero igualmente est presente la afirmacin de Waltz, de que debemos simplemente considerarlos, democracias del tipo correcto, las que no lo sean podrn quedar excluidas de la zona de paz y sern susceptibles de intervencin, desconociendo incluso que en la propia teora kantiana, ste autor jams hizo referencia al trmino democracia, sino repblica y que probablemente a raz de esto, los defensores de la Tesis hayan estado malinterpretando sus palabras desde el principio, debiendo referirse desde entonces al concepto de liberal y no al de democracia, las frecuentes relaciones, en ocasiones muy estrechas, as como alianzas y acuerdos de regmenes democrticos con aquellos que no lo son parecen poder confirmar, que el elemento democrtico no es el esencial. II- LOS CONCEPTOS DE GUERRA E INTERVENCIN. Al igual que ocurre con el concepto de democracia, el concepto de guerra es ambiguo y se encuentra sujeto a debate en la disciplina, si el estudio de Gurr, ser la base utilizada tanto por defensores como crticos de la Tesis, en el caso de la guerra recaer en un prestigioso estudio de Small y Singer186, que establecer una serie de criterios bsicos a la hora de tener en cuenta un conflicto armado como guerra entre estados, entre ellos la existencia de mas de mil muertos a consecuencia del conflicto, an estando a debate, parece que seran tanto muertos civiles como militares, la existencia de un estado soberano, evaluacin de las operaciones militares llevadas a cabo etc.
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Melvin Small y J. David Singer, Resort to Arms: International and Civil Wars, 1816-1929. (Los Angeles: Sage,1982). Utiliza los datos en una de las investigaciones ms relevantes en la materia, The Correlates of War.

Utilizando esta base Russet187, va a desarrollar su teora, en relacin al concepto de guerra evaluar que clase de operaciones podrn calificarse como operaciones de guerra y cuales no, excluyendo entre otras los accidentes, consecuencia de errores, como puede ser un avin que se estrella en territorio ajeno, operaciones autorizadas por mandos locales, pero no por un gobierno central de un estado, que sera el que tomase las decisiones al respecto, acciones militares a pequea escala que tratan por ejemplo de probar la fuerza del adversario188, o aquellas que enfrentan a dos adversarios con una diferencia de fuerza considerable189. El autor utiliza los datos recogidos en el estudio ya comentado, que no considera sin embargo definitivos, por ejemplo, en el caso de la Guerra de las Malvinas la cifra de muertos est por debajo de los 1000 y sin embargo, las operaciones militares muestran como la realidad es la de una guerra entre dos estados soberanos, reconociendo sin embargo que en ciertos casos, las muertes civiles son difciles de cuantificar190, con lo cual tal especificidad tiende a omitirse, igualmente problemtica ser la cuestin de las alianzas y participantes donde los propios Small y Singer van a utilizar criterios de inclusin como la aportacin de 1000 soldados o al menos 100 muertos, excluyendo igualmente las operaciones secretas, que si bien pueden dar lugar a guerras las dificultades de documentacin plantean problemas aunque debern tenerse en cuenta en el estudio. Es importante resear la ausencia de conflicto blico en el caso de guerras extrasistmicas, es decir contra adversarios considerablemente ms dbiles, como pueblos coloniales o guerras de liberacin, as como conflictos civiles. Nuevamente y a raz de esta definicin nos queda una cierta sensacin como comentaremos ms adelante, que la definicin utilizada por los defensores de
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Russet, Bruce. The Fact of Democratic Peace. Obra citada. pp 69-72. Como podran ser las crsis marroques desencadenadas por Alemania para probar la fuerza de la alianza entre Inglaterra y Francia antes de la I Guerra Mundial. 189 Como puede ser por ejemplo la intervencin de la Unin Sovitica en la Repblica Checa. 190 Caso de la I Guerra del Golfo.

la Tesis al excluir una serie de conflictos en los que las democracias se han visto tradicionalmente involucradas e incluso si hicisemos caso a los autores de la Teora de Juegos, siendo especialmente proclives a ellas, en su afn mesinico de expandir la democracia o bien de sacar rendimientos a travs de cuestiones estratgicas u obtencin de materias primas, fuentes de energa etc. acaba beneficindoles al excluir toda una serie de supuestos191 especialmente relevantes a la hora de cuestionar una Tesis que parece querer escapar por la tangente de cuestiones muy claras, teniendo en cuenta la evidencia histrica, especialmente tras el fin de la II Guerra Mundial. Al igual que Russet, Spiro192toma como base de su posicionamiento crtico respecto de la Tesis, el estudio ya citado, con caractersticas parecidas, aadiendo sin embargo algunas crticas, as, cuestiona el porque deberan ser excluidas las llamadas guerras civiles, lamentando que alguno de los casos ms interesantes193 quedasen excluidas de esta forma y que segn estos, se podra demostrar porque hay ocasiones en que la democracias s van a la guerra, cuando se amenazan intereses propios vitales194, excluyendo otros casos como las intervenciones, guerras coloniales o supuestos discutidos como la guerra entre Espaa y Estados Unidos, o el alineamiento de Finlandia junto a las fuerzas del eje frente a la Unin Sovitica y los aliados. Destacan igualmente sus crticas a ciertos aspectos arbitrarios de la definicin, entre ellos, que para que un estado deba ser tenido en consideracin a la hora de comenzar una guerra, deba tener ms de 500.000 habitantes, ya que de lo contrario su posicin sera considerada extrasistmica o colonial, o el caso de las 1000 muertos como elemento indicativo de conflicto a gran escala, pretendiendo con ello extender los supuestos e incluir un mayor nmero de casos donde la Tesis hubiese errado.

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Nos referimos, claro est a la cuestin de las intervenciones, que trataremos a continuacin. Spiro, David E. The Insignificante of the Liberal Peace. Obra citada. pp 59-65. 193 El caso ms destacado sera la Guerra de Secesin. 194 Aunque la Confederacin no siguiese el criterio temporal que algunos autores establecen por su corta existencia como rgimen poltico, desde el congreso que eligi a Jefferson Davis, hasta el estallido de la guerra.

A pesar de que Spiro no realiza una crtica lo suficientemente contundente respecto de ciertas cuestiones, como son la exclusin de aquellas poblaciones consideradas extrasistmicas o coloniales, en las cuales las apetencias de intervencin por parte de aquellos estados considerados democrticos o liberales sean mayores, eliminando con ello la posibilidad de abrir nuevos caminos de crtica a la Paz Democrtica, Spiro parece cuestionar las arbitrariedades con que el concepto de guerra es utilizado por los defensores de la Tesis para apoyar sus proposiciones tericas, comprendiendo que el concepto y aquel que lo configura y define, son esenciales para determinar la evidencia emprica y por tanto el xito de la proposicin realizada. Farber y Gowa195, tambin desarrollarn de una forma relativamente extensa su idea sobre el concepto de la democracia, aunque igualmente sobre la base de The Correlates of War, as prosiguen las exigencias para que estemos ante una guerra y no ante un conflicto de baja intensidad la existencia de al menos 1000 muertos en el conflicto, as como haber perdido al menos 100 hombres en la batalla, haciendo que predomine sin embargo la incidencia sobre la duracin y asumiendo dos aspectos, el primero, la divisin entre guerras generales y aquellas que no lo son y por otra parte aportar datos sobre todas las guerras recogidas en el estudio de Small y Singer. Para distinguir entre guerras consideradas generales y aquellas que no lo son, se utilizan una serie de criterios, que, aunque bastante extendidos en la literatura de las Relaciones Internacionales, distan de ser universales, refirindose a aquellos casos en los cuales, el conflicto puede dar lugar al ascenso de una nueva potencia dominante, que producira una transformacin en la estructura sistmica del momento196, pudiendo afirmarse, como hacen determinados autores, que en tanto las guerras no generales, pueden originarse en la interaccin que se produce entre los actores en cuestin, la explicacin las guerras generales deben buscarse en cuestiones sistmicas, estando relacionados con la distribucin de poder y el Statu Quo previo.

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Farber Henry S. y Gowa Joanne. Polities and Peace. Obra citada. pp 131-137. El ejemplo ms claro son las guerras mundiales.

Consideran los autores que estas guerras generales, en el seno de las cuales adems suelen producirse conflictos considerados particulares, teniendo en cuenta que las grandes potencias que han participado en stas, han interactuado unas con otras en torno a determinadas cuestiones, lo que hace que su estudio sea demasiado complejo a la hora de analizarlo. La localizacin de guerras entre democracias podra ser un aspecto esencial del estudio, pero curiosamente, los autores liberales tienden a descartarlo basndose en cuestiones particulares y no de la aplicacin de criterios comunes197, desechndose en otros casos como inexistentes. Siguiendo nuevamente la obra de referencia198 y segn estos autores, se podra distinguir entre diferentes categoras a la hora de clasificar una disputa, observndose con ello, el alcance que tiene el conflicto, existiendo en primer lugar la amenaza del uso de la fuerza, en segundo lugar el despliegue de fuerzas, en tercer lugar el uso de la fuerza y por ltimo la propia guerra. Por tanto y con vistas a determinar el nivel de hostilidad existente entre diferentes estados, parece que no solo el escalafn superior, es decir, el de la guerra, debe utilizarse con exclusividad en un determinado estudio, sino que cualquiera de ellos, aunque no con la misma intensidad, puede utilizarse como base para determinarlo y ha de contar en cierta medida, aunque no en la misma. Tenindose en cuenta una lista de disputas existentes entre diferentes

estados, una mayora seran considerados de baja intensidad, con lo cual la Tesis podra cuestionarse desde un punto de vista parecido y dado que sus defensores son lgicamente renuentes a aceptar la posibilidad del mnimo nivel de violencia entre dos estados liberales, el hecho de que slo se tenga en cuenta en anlisis y estudios, el escalafn superior, es decir, el de la guerra y no otros, parece que les beneficiara, especialmente si tenemos en cuenta que estos mismos defensores, frente a los crticos, han sido maestros en debatir con ventaja, al utilizar una serie de conceptos considerados propios y por tanto elaborados o influidos por ellos mismos, probndose una vez ms que la
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Una fuerte crtica que sera posible hacer es que en tanto sus afirmaciones pretender tener un carcter genrico y universal, las negaciones pueden hacerse basndose en el caso concreto, utilizando diversos argumentos a su conveniencia. 198 La archiconocida The Correlates of War.

determinacin del concepto es una ventaja fundamental a la hora de debatir una cuestin, si incluysemos otro tipo de conflicto, como guerras civiles, guerras extrasistmicas y coloniales o contra adversarios mucho ms dbiles, como los defensores de la Teora de Juegos199 sostendran, les acabaran resultando ms apetentes y seran ms proclives a ellas, ya sea por ambicin y bsqueda de beneficios o bien por expandir su modelo en la cruzada mesinico-ideolgica tantas veces mentada. No obstante, vuelve a ser Waltz200, el autor ms crtico con la propia definicin de guerra realizada por los liberales, ste autor no solo negar las supuestas causas que los defensores de la Tesis plantean como origen de los conflictos armados, esto es, la estructura interna, aadindole elementos sistmicos explicativos del comportamiento de los actores, que un mundo lleno de democracias no podr soslayar, sino que en base a stos elementos de carcter realista, afirma que las democracias pueden actuar en contra de otras si sus intereses se ven amenazados, existiendo numerosos ejemplos de tal comportamiento, entre ellos la intervencin de Estados Unidos en el golpe de estado contra Salvador Allende en Chile, pero tambin en la repblica dominicana, mentando las palabras de Kissinger201. Parece pues que Waltz, reconoce el papel esencial de las intervenciones, como uso de la fuerza alternativo a la guerra y como instrumento esencial de la poltica exterior de las democracias. Relaciona igualmente el ya visto concepto de guerra con el de paz, al afirmar que dada la falta de informacin sobre las condiciones que dan como resultado a sta, todo el esfuerzo se dirige hacia un objetivo de mayor facilidad, el de la guerra, guerra que adems se produce por el (en mi opinin) pero factor de todos, las causas supuestamente correctas, que son las que acaban produciendo el desencadenamiento de cruzadas difciles de refrenar, caso que es exactamente el de la expansin de la democracia, tanto para liberales en
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Bueno de Mesquita, Bruce y otros. Testing the Selectorate: Explanation of the Democratic Peace. pp791-798. 200 Waltz, Kenneth Structural Realism after the Cold War. Obra citada. pp 7-12. 201 Que venan a afirmar que si bien es preferible un gobierno democrtico, podran evitar apoyando uno parecido al de Trujillo para evitar otro como el de Castro.

sentido estricto como especialmente para los autores cosmopolitas, sin pensar en muchas ocasiones en las posibles consecuencias en que podra derivar, el hecho de que estas guerras se realicen simplemente para transformar otros regmenes polticos resulta cuanto menos aterrador. Curiosamente un autor tan crtico como Waltz, no trata demasiado el tema de la guerra en relacin con las democracias no liberales, quiz no percibidas por los defensores de la Tesis como tales pero que a menudo sern tratadas como regmenes autocrticos o incluso peor202, abarcndoles los presupuestos realistas, a pesar de su carcter democrtico, supeditado como ya afirmamos a la cuestin liberal y expuestos a la intervencin del estado liberal, sin que los supuestos mecanismos de restriccin acaben funcionando y en los cuales se puede incluso vulnerar los preceptos legales internacionales. Cabe aadir adems que este elemento de conflicto, la guerra, fue introducido por los propios autores liberales, no solo para explicar su ausencia entre estados democrticos sino que en caso necesario, servira para la expansin de este tipo de regmenes, es decir que el elemento que se quiere desterrar de las relaciones entre los estados, va a ser legtimo ttulo de guerra justa en su relacin con otros regmenes distintos, algo que el propio Kant, como vimos, descart considerndolo ilcito203 y prefiriendo predicar con el ejemplo, que aunque siendo idealista y por lo tanto poco realizable en la prctica, permite evitar ciertas situaciones no deseadas, que derivaran del conflicto armado. Un aspecto poco estudiado en la relacin entre violencia y democracia es la cuestin de las intervenciones204, tradicionalmente entendidas como un instrumento alternativo del uso de la fuerza al de la guerra, pero de menor intensidad, segn algunos autores, su importancia se habra incrementado tras el fin de la Guerra Fra, aunque en otras ocasiones es condenado como acto de guerra, ante el riesgo de que una actuacin similar a sta pudiese
Casos como los de Irn Bolivia, Venezuela u otros son buenos ejemplos. A no ser que considerasemos tales regmenes como no civilizados o extrasistmicos, en este supuesto la cosa cambiara. 204 Kegley, Charles W. y Hermann, Margaret G. en How Democracies Use Intervention: A Neglected Dimension in Studies of the Democratic Peace, en Journal of Peace Research, vol 33, (Aug,.1996), pp 309-322.
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desencadenar una conflagracin armada y que en muchos sectores acadmicos va a ser entendido como un instrumento de las propias democracias, que invocaran altos valores o de carcter altruista, como seran la defensa de las minoras o restaurar o promover la democracia, un fin como se ve muy cosmopolita, pero que como sostengo, tiene demasiados riesgos. Cmo definir una intervencin?, ciertamente estamos en el mismo supuesto que ya vimos en los casos de democracia y guerra, al respecto los autores en cuestin205, siguiendo a Tillema, tienen en cuenta tres rasgos, el primero sera el uso de la fuerza, el segundo, un menor nmero de fallecidos que en el caso de una guerra (por debajo de 100) y finalmente el tercero que tal uso de la fuerza ha de ser calificado como hostil. Precisamente esta definicin ser la base de un detallado anlisis206, que implica un concepto de democracia, que puede tener como apoyo, tanto los indicadores referidos a libertades207, como aquellos factores denominados institucionales208, as, utilizando estos, estudiarn la incidencia de las intervenciones llevadas a cabo por diferentes estados tras el fin de la II Guerra Mundial. El resultado puede parecer a primera vista contradictorio, pero como se ver la cuestin no resulta tan sencilla, as parece que a medida que se incrementa el nmero de democracias en la escena internacional, tanto el nmero de conflictos, como el de intervenciones, se reducir, confirmando con ello los planteamientos realizados por parte de los defensores de la Paz Democrtica, sin embargo, a partir de 1979, la incidencia de intervenciones llevadas a cabo por estados con prcticas democrticas en otros con un rgimen parecido, se incrementar proporcionalmente al incremento del nmero de democracias en el mundo. Hemos de reconocer sin embargo, que estos datos divergen en funcin del indicador que se utilice, as, si lo fundamentamos en los datos recogidos en
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Ibid. p 311. Ibid. pp 312-318. 207 Recogidos en The Freedom House. 208 Recogidos en Polity II, el indicador que como ya vimos fue utilizado por Maoz y Russet.

Polity II, como requerimientos institucionales, su incidencia se incrementa notablemente, en cambio si el indicador utilizado es el nivel de libertades y derechos de sus ciudadanos recogidos en The Freedom House, esta se reduce, no obstante, analizando la suma de ambos, podemos llegar a resultados como los que mencionamos, especialmente si analizamos el nmero de intervenciones que los propios estados democrticos, realizan en otro con supuestas prcticas democrticas, (ste parece el punto dbil de la teora), que se incrementa notablemente, llegndose incluso a la conclusin de que los estados de un determinado rgimen poltico, sea ste autocrtico, democrtico o anocrtico, suele tener preferencia por realizar intervenciones en otro de caractersticas similares. As pues, el anlisis da como resultado que si bien la relacin existente entre democracia y uso de la fuerza, en principio parece seguir los postulados de los autores liberales, su evidencia se debilita progresivamente a medida que ms estados autocrticos incrementan su grado de democratizacin, pareciendo confirmar los planteamientos realizados por Sorensen sobre las nuevas democracias. Parece que adems no deberamos quedarnos solo aqu, segn los propios autores, los incentivos para la utilizacin de las intervenciones por las propias democracias, se incrementarn en el futuro209, como alternativa a una guerra abierta, aunque no todos los tipos de intervenciones gozaran de igual legitimidad, dado que una que se establezca con el objetivo de proteger a parte de su poblacin, sera mejor vista por parte de la poblacin de un estado democrtico, que otra para obligar a un estado a realizar cambios en su estructura poltica, aunque muchos autores liberales, pretendan darle ttulo de Guerra Justa. Esta posibilidad resquebraja el optimismo liberal, con respecto a la construccin de una Zona de Paz, que se vera constantemente amenazada por parte de los propios estados que llevan a cabo intervenciones, que si bien son menos sangrientas que una guerra abierta, siempre producen el riesgo de que esta estalle, dando al traste con la Tesis, sin que sus

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Ibid. pp 318-320.

postulados queden confirmados a pesar de que con el indicador de las libertades, su incidencia se reduzca levemente, dado que la realidad compleja de la estructura poltica de los estados liberales, hace que deban tomarse en cuenta ambos. Si bien los planteamientos realizados por los diferentes autores, en torno al carcter violento o no de los estados democrticos y liberales, son plausibles, el papel de las intervenciones abre una dimensin poco explorada en la cuestin de la Paz Democrtica. Desde los aos 90 diferentes conflictos de tipo tnico, poltico o incluso de seguridad internacional, que se han venido produciendo en diferentes estados han ido conduciendo a una serie de intervenciones, que en determinados casos han resultado flagrantes vulneraciones de un derecho internacional que, a pesar de los liberales, protege la soberana no solo de los estados democrticos y liberales, sino la de todos sin excepcin, naturalmente estas intervenciones se dirigirn no solo a aquellos estados considerados autocrticos, sino a las nuevas democracias mencionadas por Sorensen, o aquellas no consideradas del tipo correcto como afirma Waltz. Contrariamente a lo que plantean estos autores, no considero que el hecho de la intervencin tenga un peligro real de guerra que pudiese preocupar a los estados occidentales, por cuanto que sus intervenciones se realizan en estados considerablemente ms dbiles210, no en otros no liberales como podra ser China, donde naturalmente los costes derivados del conflicto seran mucho mayores, en cualquier caso, la intervencin parece un buen sistema para eludir las trabas del derecho internacional, que las condena, as como evitar la realizacin de operaciones abiertas y conseguir los objetivos planteados, reduciendo los riesgos derivados de los medios empleados. En cualquier caso, para la mayora de los autores liberales, tanto la guerra como la intervencin militar se convierten en medios legtimos para extender el nmero de democracias, presumiblemente con el objetivo de lograr una mayor paz y seguridad a nivel mundial, mediante esta cruzada ideolgica y mesinica
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Como reconocera Beck y mantendran los autores de Teora de Juegos como Bueno de Mesquita, que consideran tales conflictos muy atrayentes para ste tipo de estados.

ya comentada, sin tener en muchos casos en cuenta los costes que podran producirse, exhortando como veremos a las propias autoridades polticas a seguir estos pasos, a riesgo de consecuencias fatales que podran provocar que la tan cacareada Paz de las Democracias se convierta en Paz de los Cementerios, si la Tesis se lleva a sus ltimas consecuencias. CAPTULO III- LA EVIDENCIA EMPRICA. ESTADSTICA E HISTORIA. Una vez planteadas las cuestiones tericas de mayor importancia, parece esencial que debamos dirigir la mirada a los aspectos empricos en los que se sustenta la Tesis con el objetivo de demostrar su vala, y por tanto de ser aplicable en el mbito de una poltica exterior, que pretende expandir y fortalecer una supuesta Comunidad de Paz, en la que vista liberal, puedan sentirse seguros. Los principales mtodos que utilizan los diferentes autores en el debate en torno a la validez o no de la Tesis, son; por un lado el mtodo de la correlacin estadstica, y por el otro, el de la evidencia histrica, que como todos sabemos, estara sujeta a interpretacin, recogiendo como pocos la ambigedad en la que incurre la propia Paz Liberal. Mi intencin es, por un lado descartar el mtodo estadstico como base sobre la que sta pueda sostenerse y por el otro, utilizando la evidencia histrica, a travs de una serie de casos concretos, citados por diferentes autores, demostrar la citada ambigedad, as como mostrar los problemas que la aquejan a la hora de comprobar la veracidad de las afirmaciones realizadas por sus defensores. I-LA CORRELACIN ESTADSTICA. Comenzando por el propio Russet, aunque de forma especialmente destacada en autores como Spiro, Farber. Gowa, Mansfield, Snyder y tantos otros, la utilizacin de la correlacin estadstica como mtodo para explicar que las
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los estados

considerados decentes, esto es, democrticos desde un ortodoxo punto de

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Especialmente en el caso de Estados Unidos.

afirmaciones de los autores liberales se corresponden con la realidad, va a ser prcticamente general en el debate, nicamente parece que Doyle y Waltz quedan al margen de esta pasin por los datos matemticos, que a modo de prueba, pretende aportar datos a favor o en contra de sta. La variedad de los datos aportados resulta cuanto menos asombrosa212, as como de los diferentes mtodos utilizados, el aspecto realmente curioso que podemos observar a primera vista, es que, con los mismos datos utilizados, cada autor llega a una conclusin completamente diferente, si para Russet, el resultado del clculo es la prueba clara de que la Paz Democrtica es un hecho histrico, en opinin de Spiro o de Farber y Gowa, solo demuestra la extraa posibilidad de que, teniendo en cuenta el escaso nmero de estados democrticos a lo largo de la historia, as como de la rara probabilidad de que se produzca una guerra, existen realmente pocas posibilidades de que dos estados democrticos puedan enzarzarse en una, a pesar de lo cual stos lo haran en determinadas ocasiones. Igualmente es el mtodo empleado por Manfield y Snyder para acreditar la mayor probabilidad de que los estados en Transicin, son ms proclives a desencadenar un conflicto armado que aquellos que permanecen en situacin de estabilidad, incluyendo los autocrticos. Todo ello demuestra que disponiendo de unos mismos datos y modificando el sistema para analizarlos, los resultados se alteran en un sentido o en otro, el resultado en mi opinin, demuestra que la inferencia estadstica no puede constituir demostracin en modo alguno de la existencia o refutacin definitiva de la Tesis, porque en esencia no prueba nada y su carcter es tan ambiguo como el de la evidencia histrica, pero con pretensiones de valor cientfico, todo ello debido a una serie de causas. La primera es que tal y como afirma Waltz213, parafraseando a Hume, por el hecho de asociar una serie de fenmenos, no significa que exista una relacin
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No hay ms que observar los estudios realizados por Spiro, los clculos de Russet o las hiptesis de los defensores de la Teora de Juegos. 213 Waltz, Kenneth Structural Realism after the Cold War. Obra citada.p 9.

causal entre ellos, y esto, que se puede aplicar a los aspectos filosficos de crtica a la Tesis, es igualmente vlido de cara a la correlacin estadstica, por el hecho de que determinados datos aparezcan coincidiendo214, como puedan ser el tipo de gobierno y la ausencia de guerra en un momento concreto, (teniendo en cuenta que si el espacio temporal se incrementase, posiblemente la situacin cambiara), no deriva que la democracia sea la causa de tal ausencia de conflicto en ese momento concreto. La segunda se refiere al ambiguo carcter de los trminos, como ya hemos visto, las definiciones tanto de democracia como de guerra o intervencin son complejas, subjetivas y a menudo el significado vara segn cada autor, por tanto, construir una evidencia estadstica sobre conceptos que a priori no estn claros, parece cuanto menos descabellado, Si realmente entre Irn y Estados Unidos no ha tenido lugar una guerra, y lo mismo podra decirse respecto de las actuales Bolivia y Venezuela, es por el hecho de que son democracias, entonces, que tienen de comn entre ellas, que las diferencia, a que se deben las tensiones existentes entre unos y otros? Son preguntas a las que merece la pena dar respuesta, pero que en la actualidad difcilmente la tienen, tomando como punto de apoyo la perspectiva liberal, otra cosa ser la realista o la de autores como Sorensen. En tercer lugar como ya mencionamos los datos son cuanto menos confusos y dependen en todo caso del mtodo utilizado por el autor en concreto, si por ejemplo, uno de ellos tomase en consideracin un espacio temporal ms amplio, el resultado sera un incremento de las posibilidades de que una guerra entre democracias tuviese lugar y en el caso de que se localizase en un determinado momento, y dependiendo de que momento podra ocurrir lo mismo, como se ve el carcter ambiguo de la Tesis permite que el resultado quede al arbitrio del autor. Finalmente, en cuarto lugar, otro aspecto que no permite depositar una gran confianza en este tipo de anlisis, es la propia subjetividad de las valoraciones

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Por otro lado ocurre tanto en estados democrticos como autocrticos.

a consecuencia del mtodo empleado, defecto prcticamente general a la hora de realizar cualquier tipo de estudio, pero que aadido al resto de ellos, permite cuestionarnos uno de los principales mecanismos utilizados en el debate de las escuelas para demostrar o bien refutar la existencia de una Tesis asentada sobre trminos ambiguos y que como veremos a continuacin tambin dar problemas parecidos al ser evaluada desde una perspectiva histrica. II-LA EVIDENCIA HISTRICA. La utilizacin de la evidencia histrica como prueba de una teora en cualquier materia acadmica, debe realizarse cuanto menos con una cierta prudencia, esto es as por varias razones, la primera es que la evidencia histrica posee muchos de los problemas que aquejaban, como vimos al estudio estadstico, trminos poco claros, exceso de subjetividad en las valoraciones, cuestionamiento de la existencia de causalidad en los hechos, pero quiz el peor de todos los problemas es el que se refiere a la interpretacin de los hechos, quiz debido a los diferentes puntos de vista de los que parte cada una de las escuelas215 y que las hace tangencialmente distintas, pudiendo observar en muchas ocasiones que, en un mismo supuesto216, pueden convivir ambas explicaciones, sin que lleguen a tocarse y por tanto sin establecer cualquier tipo de relacin, si bien es cierto, que pueden resultar perfectamente complementarias. Con el nimo de criticar la Tesis desde el punto de vista de la evidencia histrica, presentamos una serie de ejemplos que parecen contradecir la inexistencia e incluso escasez de guerras entre democracias, a nuestro juicio, este tipo de regmenes ha participado de hecho en la prctica totalidad de las guerras de mayor relevancia desde inicios del siglo XIX, por no hablar de un sinfn de conflictos coloniales y extrasistmicos, donde la obtencin de beneficios no parece entraar demasiadas dificultades, contradiciendo las afirmaciones de autores como Doyle217, que como ya vimos, lleg a plantear
215

Peas Esteban, Francisco Javier. Hermanos y enemigos. Obra citada. pp 277-278. Por ejemplo en el de la Crisis de Fashoda o el Asunto del Trent. 217 Doyle, Michael W. , Kant, Liberal Legacies and Foreign Affairs. Obra citada. pp 7-12.
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todo un listado de estados considerados democrticos, as como de guerras entre estados, que en ocasiones pareca tener un sentido bastante arbitrario, por cuanto que considera estados democrticos a algunos que difcilmente pueden serlo, dada la semejanza de caractersticas con otros que l mismo no los tiene en cuenta como tales218, quiz por el hecho de que uno de estos confronta en la guerra un estado sobre el que caben pocas dudas de su carcter liberal, en tanto en otros no ser as. Los ejemplos escogidos para cuestionar la evidencia de la Tesis, son una serie de supuestos, que en la prctica totalidad salvo alguna excepcin, acaban desembocando en una guerra, poseyendo en no pocas ocasiones un carcter similar por tipo de rgimen. Prefiriendo descartar aquellos estados supuestamente democrticos, anteriores a 1850, dada la especial problemtica para designarlos como tales. Un primer ejemplo ser el de la Guerra de Secesin Estadounidense de 1861-1865, que confrontar en la prctica a dos organizaciones polticas distintas y en la prctica independientes; unionistas y confederados. El segundo ser la denominada crisis del Ultimtum, incardinada dentro de los denominados 98 y que enfrentar en 1896 a Portugal y su antigua aliada Gran Bretaa. En tercer lugar la Guerra entre Espaa y Estados Unidos de 1898, otro de los ejemplos ms citados de posible conflicto entre democracias. En cuarto lugar destacar la Guerra de los Bors, que enfrentar a Gran Bretaa con los antiguos sbditos holandeses de Sudfrica, que crearon dos repblicas independientes, Orange y Transvaal. El quinto ejemplo ser el de la I Guerra Mundial y el muy cuestionado caso del II Reich y su supuesto carcter democrtico. El sexto y ltimo ejemplo ser la participacin de Finlandia del lado de las potencias del eje, durante la II Guerra Mundial. Aunque podramos considerar otros ejemplos posteriores, como seran las guerras del Prximo Oriente, que tienen un especial inters, me ha parecido mejor que, dada su evidente actualidad, fuesen tratadas aparte en el ltimo captulo por su vinculacin a la poltica exterior y de Seguridad Nacional de Estados Unidos y a la aplicacin en la poltica prctica de la Tesis.

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Un ejemplo sera la Italia del Risorgimiento y la Espaa de la Restauracin, considerando a la primera como democrtica, pero no a la segunda.

A) LA GUERRA DE SECESIN AMERICANA. El primer ejemplo que se podra sostener, (desechando casos anteriores, que a la vista del proceso de gestacin en el que se encontraba el liberalismo en etapas anteriores, resulta bastante difcil afirmar o desechar su carcter democrtico, teniendo en cuenta los cnones del siglo XIX), de un conflicto armado entre democracias liberales, sera el de la Guerra de Secesin, conocido por algunos como Guerra Civil Americana, que enfrent por un lado a los partidarios del mantenimiento de la Unin, y por el otro a los confederados, que pretendan separarse de los estados del Norte industrializado. En ambos casos219 podemos afirmar que nos encontramos ante organizaciones cuyas respectivas constituciones, establecan el sufragio universal masculino, eso s, reservado a los hombres de raza blanca, como en la prctica totalidad de los estados liberales de la poca, cuando se permita, existan elecciones competitivas, con diferentes partidos, en los cuales destaca la divergencia de posiciones respecto la abolicin de la esclavitud, especialmente en lo que respecta al Norte220 y la propia constitucin confederada, redact la propia copiando de forma bastante fiel, la de los Estados Unidos, salvo en lo que respecta a la autonoma de los estados, que se increment. Cual es pues el problema que cabe plantear respecto del conflicto y que se incardina en el debate en relacin a la Paz Democrtica, en realidad hay dos aspectos esenciales que podemos considerar en discusin, por un lado su carcter de conflicto civil, dado que como ya vimos los defensores de la Tesis, buscando eludir supuestos parecidos, tienden a considerar que un conflicto entre facciones dentro de un estado, no puede considerarse un conflicto internacional, al no existir dos entidades soberanas diferenciadas que se enfrenten en el campo de batalla y por lo tanto que afecte al mbito de las Relaciones Internacionales.

Ray, James Lee. Democracy and Internacional Conflict. An Evaluation of the Democratic Peace Proposition. 1995. Columbia. University of South CarolinaPress. pp 110-111. 220 Ver Nere, Jacques. La Guerra de Secesin. 1965. Buenos Aires. Editorial Universitaria de Buenos Aires. pp 24-29.

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En segundo lugar destacara la corta existencia de la Confederacin, como vimos los defensores de la Tesis, en ocasiones apoyados por algunos crticos, tienden a considerar que un estado que no respete el umbral mnimo de los tres aos, no debera ser considerado democracia, por otro lado, el mismo congreso que eligi en febrero de 1861 a Jefferson Davis como presidente de la Confederacin, segn los defensores de la Tesis estableci procedimientos vagamente democrticos, en palabras de Ray, concepto ambiguo que tiende a no explicar demasiadas cuestiones y que parece nuevamente una forma ms de salir del paso, cuestionando adems su reeleccin, realizada con el fin de mantener cohesionada la Confederacin. A estos dos elementos se aaden adems otro tipo de argumentos, entre los que se encuentran la pervivencia de la esclavitud, la ausencia de derechos de la poblacin negra en los estados del Sur, aadido todo esto a la ausencia de sufragio universal femenino y otros elementos de carcter parecido. Estos tres elementos son, sin embargo, fciles de descartar. En primer lugar la Confederacin se comporto, prcticamente desde sus inicios, como un estado independiente, a diferencia de otros supuestos de guerras civiles, su finalidad no era el control del estado, sino la secesin de un territorio, estableciendo sus propios mecanismos electorales, su propia constitucin, eligiendo a sus propios representantes y lderes. Ms an, hubo en la poca estados que se apresuraron a reconocer a la confederacin como estado independiente, caso de la Francia de Napolen III221, que adems aprovech el conflicto para introducirse en Mxico y a punto de hacerlo otros como la propia Gran Bretaa. El segundo argumento tiene algo ms de fuerza, aunque tampoco se sostiene demasiado, la Confederacin, a pesar de todas las dificultades que padeci en el conflicto, mantuvo su sistema poltico, que excedi de los tres primeros aos de guerra, hasta prcticamente el momento del derrumbamiento, sin que se llegase en modo alguno a desatar ningn tipo de autocracia, con lo cual parece demostrar su solidez, por otro lado, no basta con afirmar que una serie de

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Nere, Jacques. La Guerra de Secesin. Obra citada. pp 53-56.

procedimientos son vagamente democrticos para excluir el carcter liberal o bien democrtico de un estado, sin concretar en forma alguna los planteamientos realizados y sin cuestionar, por ejemplo, las propias elecciones celebradas en los estados unionistas durante el tiempo de guerra, lo cierto es que conforme a su propia constitucin, la Confederacin, a pesar de sus conocidas deficiencias, que por otra parte resultan las mismas que del resto de estados de la poca, era conjuntamente con sus vecinos del norte, uno de los estados, desde el punto liberal, ms avanzados de su poca. Las ultimas objeciones merecen ser rechazadas de forma categrica, realizando un anlisis serio es imposible rechazar, conforme a los propios cnones utilizados por los defensores de la Tesis, respecto de los estados liberales del siglo XIX, el carcter liberal o democrtico de la confederacin, por cuestiones como la esclavitud, la ausencia de derechos y libertades de la poblacin negra, o la falta del sufragio femenino, entre otras cuestiones porque prcticamente la totalidad de los estados liberales y democrticos de la poca los continuaban practicando ya fuese de forma legal o clandestina, mantenindose tales prcticas hasta bien entrado el siglo XX, en su propio territorio o en las colonias, si realmente la piedra de toque la constituyen en tal fecha, la Unin, Gran Bretaa o Francia, tales afirmaciones no pueden sostenerse. A esto cabe aadirse que las causas de semejante conflicto, tal y como afirm Spiro, no responden a los postulados de la Tesis, una cruzada por extender el liberalismo y la democracia, tal y como stos la entienden, sino que responde a intereses de peso, como es la defensa de la propia identidad, tanto en el caso de los unionistas como de los confederados, de la supervivencia de un sistema econmico, en el caso de la Confederacin, as como de la expansin hacia los nuevos estados al oeste, pero con el objeto de que ste sistema se mantuviese. Nuevamente los factores realistas del inters nacional, tienen ms peso que los liberales, si bien el papel de las ideas no pueda ser descartado, especialmente en las razones de peso que condujeron al Norte a la guerra, pero estos no fueron con mucho, los principales, por todo ello, parece que

podemos llegar a la conclusin de que la Guerra de Secesin, fue en efecto, una guerra entre democracias. B) LA CRISIS DEL ULTIMATUM. Se denominan los 98 a aquellos conflictos222, que a finales del siglo XIX enfrentaron a las potencias coloniales anglosajonas con las latinas, cuyo resultado fue una considerable frustracin colonial para las segundas, en tanto que para las primeras constituy un considerable avance en el reparto. Estos englobarn no solo la Crisis del Mapa Color Rosa, que trataremos aqu, al igual que la guerra entre Espaa y Estados Unidos de 1898, sino la crisis de Fashoda, muy utilizada tanto por defensores como detractores de la Tesis para probar sus postulados e incluso la de Adua de 1896, en la que si bien, enfrent a Italia, no con una potencia anglosajona, sino con Etiopa, la derrota produjo efectos similares al que tuvieron en el caso del resto de potencias latinas. La crisis del ultimtum tuvo un claro origen colonial, hacia 1890 Portugal controlaba el territorio de lo que hoy son Mozambique y Angola, al igual que otras potencias coloniales de la poca, soaba con unir ambos territorios en un nico dominio a travs de los territorios intermedios entre ambos, situados en lo que hoy es Zimbabwe, la antigua Rhodesia, confrontado otros dos sueos, uno nacional y otro privado. El primero sera el de Gran Bretaa, que pretenda conseguir un dominio nico, que de forma parecida al de Portugal, alcanzase desde la ciudad de El Cairo, hasta la de El Cabo en Sudfrica, controlada por el magnate de los diamantes, Cecil Rhodes, titular del sueo particular y verdadero instigador de la confrontacin. A raz de esto, el gobierno de Lord Salisbury lanz un ultimtum al gabinete de Jos Luciano de Castro, conminndole a la retirada del territorio situado entre sus dos colonias de las tropas que previamente enviaron, conscientes de la situacin que se viva, a pesar de una opinin pblica belicista y a la vista de
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Togores Snchez, Luis Eugenio. Imperialismo, burguesa y redistribucin colonial. Kipling ante la crisis del Mapa Color Rosa en Cuadernos de Historia Contempornea. N12. 1990. Editorial Complutense de Madrid.

una escuadra, anclada en Gibraltar y preparada para la invasin de aquellos territorios, el gobierno portugus se someti. A esto siguieron una serie de revueltas, hostilidad hacia todo aquello que supusiera el Imperio Britnico, ascenso del republicanismo, puesto que se asociaba a la familia real con la estrecha relacin que hasta entonces haba mantenido con la potencia britnica, no tardndose demasiado tiempo en proclamar la repblica223. Aprovechando tal situacin de debilidad, los gobiernos britnico y alemn llegaron a suscribir un tratado, en el que acordaron repartirse los territorios de Portugal y en 1898, lord Salisbury proclam su famoso discurso en el Albert Hall del 4 de mayo, donde realizaba una distincin entre las naciones, no dividindolas en democrticas o no democrticas, (trmino el primero que horrorizaba a la reina Victoria, que lleg a afirmar que nunca sera reina de una Inglaterra democrtica, a pesar de Doyle y compaa), sino en moribundas o no moribundas, pudiendo por tanto las segundas apoderarse de los territorios de las primeras, en clara consecucin de las ideas del Darwinismo Social, que entonces tenan bastante ms predicamento, que las defensoras de la creacin de una Unin Liberal. Como vemos, la crisis del Mapa Color Rosa, tiene mucho parecido a la que se desarrollar ms tarde entre Francia y Gran Bretaa en torno a Fashoda, cual es la diferencia entonces, que mientras que los defensores de la Tesis224, explican la ausencia de guerra con Francia, uno de los estados recogidos dentro de la lista de Doyle como democrtico, como un efecto de los efectos pacificadores de este tipo de regmenes, sin embargo Portugal, quiz desde una perspectiva etnocntrica, era calificado como estado autocrtico o bien anocrtico, sin embargo el desenlace final de ambas confrontaciones fue la misma, la retirada francesa o portuguesa de los territorios a pesar de unas opiniones pblicas considerablemente belicistas y el consiguiente triunfo britnico.

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Hacia 1910 concretamente. Por ejemplo Owen en la obra ya conocida.

La conclusin puede ser realizando una comparacin entre ambos casos, que la solucin, no es aquella que establecen los defensores de la Tesis, sino que muy al contrario, es la diferencia de poder y fuerza, la que lleva a ambos estados a retirarse independientemente del rgimen poltico que estos tuviesen, el poder y la fuerza de Gran Bretaa en aquel momento era excesiva para que ambos estados, cada uno por su cuenta, se enfrentasen a ellos. Parece pues que son las razones de cariz geopoltico o de poder y no la estructura interna de los estados la que explica el resultado de ambas crisis. Es de destacar igualmente el problema del rgimen poltico portugus y su consideracin como estado democrtico o bien como anocrtico e incluso autocrtico para algunos. La historia de Portugal fue bastante similar a la de Espaa en numerosos aspectos, comenzando por el conjunto de conflagraciones civiles y sucesin de gobiernos tanto conservadores como liberales, en plena poca de la crisis, exista un sistema de gobierno de mucha semejanza al de la Restauracin y que se denomin rotativismo, por el que los gobiernos tanto liberales como conservadores se sucedieron en el poder, sin que por ello y a pesar de los fraudes utilizados, se cuestionase su carcter liberal, mtodos utilizados por otro lado tanto en Espaa como en otros estados como Italia, tambin incluido como democrtico y que mantuvo el sufragio censitario por lo menos hasta 1912, no podemos olvidar adems que la propia palabra democracia era tab en los crculos de gobierno europeos, constituyendo las palabras de la reina Victoria un buen recordatorio, por no hablar de sus propias polticas en territorios coloniales considerados propios, cabe quiz pensar que tales calificaciones son el reducto de los antiguos postulados darvinistas, que siguen estableciendo diferencias entre los estados del norte y del sur de Europa. La solucin, como ya hemos visto al comparar ambos supuestos, no est demasiado relacionada con los postulados liberales, sino ms bien con los propios del realismo e incluso con los de autores como Bueno de Mesquita, que considera que las democracias tienden a utilizar la fuerza contra otros estados de caractersticas semejantes en caso de que estuviesen seguras de

que fuesen a ceder a sus exigencias, la Crisis del Ultimtum puede asimilarse a stas. Con todo, de todos los ejemplos propuestos, es el nico que no desemboca en una guerra abierta, el cuestionamiento de la Paz Democrtica, depende de la comparacin con la crisis de Fashoda, mucho ms utilizada debido al carcter menos discutible de la democracia francesa, pero cuya utilidad de cara a la crtica de la Tesis es igualmente de peso. C) LA GUERRA HISPANO-NORTEAMERICANA. La guerra que se desarroll entre Espaa y Estados Unidos durante 1898, se inscribe al igual que ocurri en el caso de la Crisis del Ultimtum dentro de los llamados 98 y al igual que sta tuvo un claro origen colonial, por los territorios en disputa, esto es, Cuba, Puerto Rico y Filipinas. Es de destacar que esta guerra, que salvo en el caso de Espaa tiende a considerarse de no demasiada trascendencia salvo en lo que respecta a la aparicin en la escena internacional de una nueva potencia, Estados Unidos, si que la tiene desde el punto de vista de la Tesis por considerarse uno de los supuestos ms claros en lo que respecta al enfrentamiento armado entre dos estados liberales225. La cuestin sin embargo no deja de producir cierta polmica, los defensores de la Tesis, caso de Ray, tienden a considerar que el Rgimen de la Restauracin no puede ser considerado en forma alguna como democrtico, dada la existencia de una serie de deficiencias que afectaran al funcionamiento de sus propias instituciones y en ltima instancia, no evitaron que la guerra estallase a pesar de la oposicin de ciertos grupos de poblacin en Estados Unidos, entre ellos los que representaban los intereses econmicos y comerciales, atribuyndolo por tanto al carcter autocrtico del gobierno espaol226.

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Ray, James Lee. Democracy and Internacional Conflict. An Evaluation of the Democratic Peace Proposition. Obra citada. pp 111-115. 226 Ibid. p 190.

Para poder sostener este carcter antidemocrtico del rgimen espaol, los defensores de la Tesis tienden a basarse en dos argumentos, el primero son las manipulaciones electorales, que de forma notoria venan realizndose en la Espaa de la poca y que constituan la base esencial del denominado turnismo, en el que dos partidos, el liberal y el conservador, se alternaban en el poder, algo que no poda producirse, sin la intervencin de elaborados227 mecanismos de fraude electoral, a travs del encasillado y del pucherazo, que permita o al menos es lo que pretenda en principio, dar estabilidad al rgimen. El concurso de determinadas figuras, especialmente el jefe poltico y tambin de los caciques, que actuaban especialmente en pueblos y ciudades provincianas, era esencial para llevar a cabo estos objetivos, el resultado es que a pesar de que la Constitucin de 1876 era con pocas dudas una constitucin liberal propia de su momento histrico, de que tanto sindicatos como partidos polticos estaban legalizados y podan intervenir en unas elecciones, al menos tericamente competitivas y de que desde que en 1890 el gobierno de Sagasta, reconociese el sufragio universal masculino, rasgando la superficie, nos encontraramos con un sistema poltico cuanto menos anocrtico. Otro argumento considerado de peso para excluir la consideracin de la Espaa de la Restauracin como un rgimen democrtico, son las amplias prerrogativas que a su juicio detentaba el monarca en ese momento, as como la existencia de un senado compuesto por miembros de la nobleza y de la alta burguesa, no de personas electas, a esto cabra aadirse el determinante papel que a juicio de los defensores de la Tesis jugaba el ejrcito en la poltica espaola, dada la existencia de una tradicin pretorianista que se remontaba a la poca de Isabel II, e incluso antes, conformando la cultura poltica del pas y que a pesar de los esfuerzos de polticos como Cnovas, no desapareci durante aquella poca. Sin embargo todas estas crticas, si bien indican claros defectos institucionales en el sistema poltico de la Restauracin, si entendisemos la existencia de un
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En ocasiones no tan elaborados, ver Fiestas Loza, Alicia. Los Delitos Polticos (1808-1936). Ed. Grficas Cervantes. Salamanca, 1977.

rgimen liberal desde el punto de vista de principios del siglo XXI, no lo es tanto de cara a la situacin de la poca. Los fraudes electorales estuvieron a la orden del da no solo en Espaa sino en muchos otros estados de la Europa de la poca, caso por ejemplo de Italia, que sin embargo es clasificada por Doyle como una democracia, an teniendo en cuenta que la existencia del sufragio censitario pervivi hasta 1912, tampoco era extrao en Portugal, que como hemos visto tena un rgimen poltico de gran semejanza. Defectos de ndole parecida, por otro lado, podemos observar en casos como los de Estados Unidos, especialmente en lo que respecta a los estados del sur, valindose adems de diferentes mecanismos a fin de excluir la posibilidad de sufragio activo y pasivo de la poblacin negra y en muchos de ellos la corrupcin poltica y electoral estuvo a la orden del da, eso sin hablar de las polticas coloniales, como se ve la extrema diferencia entre estos regmenes polticos no puede sostenerse salvo en caso de observarse desde una perspectiva etnocntrica. Fallan igualmente estas crticas cuando consideran que el sistema de la Restauracin fue monoltico y ausente de cualquier tipo de variacin geogrfica o temporal, lo cierto fue que la ley de 1890 que introdujo el sufragio universal hizo bastante difcil la manipulacin electoral, que a menudo se concentr en ciudades pequeas y pueblos, donde el control caciquil, era mucho ms fcil, pero no tanto en las grandes ciudades, de donde adems procedieron los primeros diputados republicanos y socialistas, a los que el sistema de turno no pudo impedir su acceso a la tribuna poltica, las afirmaciones por tanto en torno al cuestionamiento del carcter democrtico de la Restauracin parece que deben ser cuanto menos matizadas. Respecto de las crticas tendentes a afirmar que la Espaa de la Restauracin no pudo ser una democracia debido a la existencia de una cmara alta compuesta de personas pertenecientes a la nobleza, especialmente Grandes de Espaa y miembros de la Alta Burguesa, parece que solo pueden sostenerse desde el ms absoluto cinismo o bien desconocimiento de la historia del siglo XIX, donde las cmaras altas, cuyos miembros procedan cuanto menos de grupos adinerados o bien de la aristocracia fueron una

constante en los estados europeos228, muchos de ellos como Italia o Reino Unido, calificados de democracias por parte de Doyle y otros defensores de la Tesis. Lo mismo cabe decir del papel del monarca en los asuntos de estado, raramente encontraramos en cualquier estado del siglo XIX, no ya un rgimen republicano, como el que exista en Francia o en Suiza, sino un monarca carente de prerrogativas, desde luego no era el caso de Italia o Gran Bretaa, por citar algunos de los ejemplos ms relevantes. Es por todo ello que el ejemplo que representa la breve guerra que sostuvieron en 1898 Espaa y Estados Unidos, constituye uno de los ejemplos de mayor claridad, en la que sino dos democracias, al menos dos estados liberales se hicieron la guerra debido a intereses claramente geoestratgicos y no por causa de la divergencia de regmenes, como afirma Ray, por cuanto que si bien Francia y Gran Bretaa no entraron en guerra, tampoco llegaron a hacerlo Gran Bretaa y Portugal, con un rgimen parecido al espaol en una crisis muy semejante. La guerra entre Espaa y Estados Unidos demuestra que las democracias liberales si se hacen la guerra en aquellos casos en que se plantean intereses irreconciliables por ambas partes, constituyendo de nuevo las mejores explicaciones, las de corte realista, o, en el caso de que consideramos que Espaa realmente no era una democracia, la que postulan los defensores de la Teora de Juegos. D) LA GUERRA DE LOS BERS. Denominamos Guerra de los Bers, concretamente a la segunda, al conflicto que enfrent a los granjeros que habitaban las dos repblicas independientes de hecho, Orange y Transvaal, con el Imperio Britnico229, entre 1899 y 1902 aproximadamente. Al igual que en el resto de conflictos que hemos tenido ocasin de analizar, los presupuestos que sirven de base a la existencia del conflicto tienen un claro cariz geoestratgico, por un lado el descubrimiento de
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Y que en determinados casos como Gran Bretaa, ha pervivido hasta tiempos muy recientes. Ray, James Lee. Democracy and Internacional Conflict. An Evaluation of the Democratic Peace Proposition. Obra citada. pp 115-118. Tambin Farewell, Byron. The Great Anglo-Boer War. New York. Harper & Row, 1976. y Avant, Deborah D. Political Institutions and Military Change: Lessons from Peripherical Wars. Ithaca. New York.

grandes yacimientos de oro y diamantes, despert la codicia de una Gran Bretaa todava frustrada por el resultado del anterior conflicto, por otro la llegada de numerosos inmigrantes angloparlantes230 , (a los que no se concedieron los mismos derechos polticos que gozaba la poblacin de ascendencia holandesa), como resultado de estos descubrimientos hizo temer a los bers, la prdida de su reciente independencia y aceler el desencadenamiento de hostilidades. Parece que dada la existencia de una constitucin, tanto en el caso de Transvaal como en el de Orange, que respetaba los principios democrticos, que regan en los estados europeos del siglo XIX y que por tanto reconoca el derecho de la poblacin blanca al sufragio activo y pasivo, as como a una serie de libertades y derechos civiles, la existencia de una guerra entre dos estados democrticos no puede ser puesta en duda. Sin embargo los defensores de la Tesis, desarrollan un conjunto de planteamientos cuya elaboracin parece ms burda si cabe, que en el caso de la Guerra de 1898 entre Espaa y Estados Unidos. Sus principales argumentos para negar esto, tal y como expone Ray sern tres. El primero de ellos ser que solo una pequea parte de la poblacin intervena en la toma de decisiones polticas, especialmente en el estado de Transvaal, donde tanto la poblacin negra como los uitlanders y las mujeres, carecan de estos derechos, haciendo descender el umbral de poblacin con derechos polticos por debajo del 50% de la poblacin total, el problema que adems est muy relacionado con la definicin y el corte que se haga en cuanto al porcentaje de poblacin electa, que como hemos visto, vara segn el autor. En segundo lugar se alega que tal conflicto no se dio entre estados independientes, sino que fue un conflicto de carcter independentista entre tales territorios, pertenecientes nominalmente al Imperio Britnico, segn los acuerdos de paz de 1881, as como la falta de reconocimiento diplomtico por parte de las grandes potencias, como la propia Gran Bretaa o Francia.

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Conocidos como uitlanders.

Finalmente el ltimo criterio para descartar a ambas repblicas como estados soberanos e independientes, participando en un conflicto armado ser que el total de poblacin231, no llegaba a 500.000 habitantes y por tanto no pudiendo segn los indicadores de The Correlates of War, ser considerado como participante, pudindose dar a tal conflicto el carcter de un conflicto colonial o bien extrasistmico. Parece que nuevamente estamos ante una serie de supuestos fciles de refutar, quiz debido a la elevada subjetividad que caracteriza cada una de las afirmaciones, la primera de ellas puede considerarse cuanto menos ridcula si tenemos en cuenta que la mayor parte de los defectos que enumeran son cuanto menos usuales en prcticamente todos los estados de la poca, si realmente consideramos que un estado no puede ser democrtico basndose en la inexistencia de voto femenino, la imposibilidad de que los habitantes de raza negra votasen y que de igual modo los extranjeros carezcan de derechos polticos, numerosos estados podran ser excluidos de su condicin de democracias, hasta el punto de que probablemente en la poca en la que se desarroll la guerra de los Bers ste llegue a cero, desde luego no es el caso de Gran Bretaa, donde ni mujeres, ni extranjeros ni personas de color en la metrpoli o las colonias tena derecho poltico alguno, tampoco el caso de Estados Unidos, donde las mujeres todava no tenan derecho a voto y a los negros por mucho que hubiesen sido liberados, especialmente en el sur del pas se les priv de tal derecho, enfrentndose a una fuerte discriminacin, por lo menos tanto como la que tuvieron que soportar bajo los propios bers o los britnicos. A este problema se aade el que identific bien Ray y se corresponde con un estado de Orange, ante el cual no es fcil descartar su carcter democrtico, vistas la amplia extensin de sus libertades y derechos civiles y polticos, garantizadas incluso a los propios uitlanders, aliado con Transvaal a fin de proteger su soberana de las ingerencias britnicas.

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Al menos la poblacin blanca como afirmara Ray.

La falta de reconocimiento tampoco parece tener lugar, mxime cuando se considera que la propia Gran Bretaa procedi a reconocer su independencia de hecho en el tratado firmado con ambos estados hacia 1881, aunque bajo una terica supervisin, dada su derrota real en el conflicto anterior, debiendo tenerse en cuenta adems la posicin de Alemania y otros estados, amn de la propia opinin pblica de la poca, favorable mayoritariamente a la causa Bor, y no a la britnica, incluyendo a Francia y Estados Unidos. El argumento ms fuerte sin embargo puede considerarse el que ambos estados no superan la poblacin exigida como lmite por The Correlates of War para ser considerados contendientes y no darla estatus de conflicto colonial o extrasistmico, sin embargo, nuevamente existen ciertos matices a considerar puesto que desechar la consideracin de conflicto armado de la II Guerra Ber parece cuanto menos arbitrario, dados no solo la utilizacin de mtodos modernos de guerra que obligaron a los propios britnicos a modificar su tctica de combate, modificar su uniforme para adaptarlo al terreno e incluso utilizar mtodos como los que se vern en las guerras mundiales, ya empleados por Weyler en la guerra de Cuba, como sern las trochas o incluso los campos de concentracin, para poder acabar con la guerra de guerrillas que tras su derrota en campo abierto, adoptaron los Bers. Igualmente el cmputo de la poblacin es discutible, por cuanto que los defensores de la Tesis argumentaran que ste debe incluir solo a aquella poblacin que tuviese derechos polticos y por lo tanto parece excluir tanto a poblacin negra como a las mujeres, la pregunta es, toman en cuenta lo mismo cuando en vez de las repblicas bers estamos ante el supuesto de Estados Unidos o bien de Reino Unido? Parece que la respuesta es no. Todos estos elementos sumados al caso de que la principal vulneradora de normas internacionales, as como la que utiliz los mtodos ms crueles tanto en contra de los granjeros Bers como de la poblacin negra que los apoyaba fue precisamente la (en teora) democrtica Gran Bretaa, permite cuanto menos considerar que estamos en una guerra entre democracias y es un

supuesto como pocos que deja en entredicho no solo la Paz Democrtica, sino la consideracin de cumplimiento de las normas establecidas por parte de los estados liberales y su comportamiento humanitario en los conflictos armados, pudiendo observarse que en ocasiones actan como la peor de las autocracias. E) LA PRIMERA GUERRA MUNDIAL Y EL II REICH ALEMN. De todos los supuestos de conflictos armados, posiblemente el caso ms debatido sea el de la Alemania del II Reich, que es adems uno de los casos en los que con mayor probabilidad se puede afirmar que estaramos ante una guerra entre democracias, como defensores de tal posibilidad ya vimos la postura de autores como Oren232, que desarrolla todo una artculo exponiendo como en su propia poca, el Imperio Alemn era considerado por destacados autores como uno de los estados constitucionalmente ms avanzados de su poca, frente a esta posicin destacan otros casos ya vistos como el de Doyle233o incluso Spiro234, a pesar de ser uno de los crticos de la Tesis, Ray235 por su parte, quedar alineado con stos dentro de la postura ms crtica con la inclusin del II Reich en el grupo de estados liberales y democrticos, y esto por varias razones. La principal de ellas son las prerrogativas de las que disfrutaba el emperador, que en la prctica tena la posibilidad no solo de nombrar y cesar al canciller independientemente de la voluntad del Reichstag, sino de dirigir la poltica exterior y militar con independencia de cualquier control del legislativo, o conjuntamente con una pequea minora que formaba parte de la aristocracia prusiana, nuevamente al margen de la opinin pblica, tal y como se demostr en muchas de las crisis que precedieron a la I Guerra Mundial y por tanto no constituyendo una mera figura representativa del estado, llegndose a afirmar que por tanto la I Guerra Mundial no fue un conflicto entre democracias.

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Oren, Ido, The Subjectivity of the Democratic Peace. Obra citada. Doyle, Michael W. , Kant, Liberal Legacies and Foreign Affaire. Obra citada. 234 Spiro, David E. The Insignificante of the Liberal Peace. Obra citada. 235 Ray, James Lee. Democracy and Internacional Conflict. An Evaluation of the Democratic Peace Proposition. Obra citada. pp 118-119.

Nuevamente tales presupuestos son fciles de refutar, el propio Oren ya lanz algunos de los argumentos de ms importancia a este respecto cuando a travs de los escritos de destacados personajes de la ciencia poltica del momento, demostraba que el II Reich era considerado uno de los estados constitucionalmente ms avanzados de su poca y jams se neg su carcter liberal, frente a casos como por ejemplo el de Italia o Chile, recogidos en cambio por Doyle como democrticos en la misma poca, constituyendo no el imperio monoltico y esttico que sus crticos le achacan sino una entidad que evoluciona a lo largo del tiempo, se modifica y por tanto cambia. Si el argumento para descartar su condicin democrtica es el papel del emperador y el de una camarilla que controla no solo la poltica exterior sino tambin la militar, parece que nuevamente estamos ante un caso generalizado en la Europa de la poca, no solo en Alemania suceda tal cosa, en la propia Gran Bretaa suceda algo parecido, y tambin en Francia, dado el segundo plano de una poltica exterior que en numerosas ocasiones era dirigida desde las cancilleras estableciendo o deshaciendo alianzas frente a una opinin pblica desinteresada o cuanto menos que trasladaba a un segundo plano las polticas exteriores frente a las internas, cosa que podramos destacar que ocurre incluso hoy en da. La Alemania del II Reich, por otro lado236, evolucion al igual que muchos otros estados de la Europa de la poca desde una estructura todava vinculada al Antiguo Rgimen, hasta una democratizacin creciente, que llev a una situacin en la que en vsperas de la I Guerra Mundial, el partido socialdemcrata se encontraba en situacin de ganar unas elecciones, siendo junto con el catlico zentrum, el que mas representantes obtuvo en la cmara, algo ciertamente impensable en otras naciones europeas como Gran Bretaa o Italia, donde como vimos el sufragio universal no fue establecido hasta 1912, parece por tanto que su grado de respeto a las libertades cvicas o polticas fue incluso mayor que en algunos de los estandartes de la llamada democracia liberal.

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Sturmer, Michael. El Imperio Alemn, (1870-1919). Ed. Mondadori. 2003. Barcelona.

Es igualmente falso237, que la poltica exterior estuviese exclusivamente al arbitrio del Kiser y su camarilla, existiendo ms de un caso, en el que la propia cmara de representantes debati y critic pblicamente la poltica llevada a cabo por el emperador, especialmente en lo que respecta a las crisis marroques, por otro lado la necesidad de que el Reichstag votase los presupuestos de guerra, tanto para incrementar los efectivos del ejrcito como de la marina del almirante Von Tirpiz, demuestra la necesidad del concurso de ste, sin que por el hecho de votar afirmativamente, incluso en el caso de los socialdemcratas, en favor de stos, demuestre el control que el emperador ejerca sobre el parlamento, ya que a cambio de sus votos, como en muchos de los asuntos que se discuten en un parlamento democrtico cualquiera, negoci y ofreci contraprestaciones tanto a los socialdemcratas como a los miembros de zentrum y todos aquellos que sostenan al canciller, de cuyo apoyo tambin dependa. Los socialdemcratas alemanes, por otro lado, no fueron los nicos de Europa que actuaron de tal forma, ya que a pesar de los llamamientos de la II Internacional, fueron pocos los que decidieron oponerse a la guerra. Es de destacar que para sostener la postura de la Tesis ni siquiera es suficiente como afirmara Owen afirmar que las democracias se alan entre ellas, tampoco es el caso de la I Guerra Mundial, donde las potencias supuestamente democrticas, Gran Bretaa y Francia, se aliaron con otras, cuya falta de contenido no ya democrtico sino incluso liberal es cuanto menos bastante patente, teniendo el claro ejemplo de la Rusia zarista, pero tambin de otros estados como Rumana, Serbia o Japn. F) LA INTERVENCIN DE FINLANDIA EN LA II GUERRA MUNDIAL. El ultimo de los ejemplos planteados para demostrar la ausencia de evidencia alguna, al menos desde el punto de vista histrico, es el de la intervencin de Finlandia en la II Guerra Mundial, al menos en lo que respecta a su
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Palmer, Alan. El Kiser. Figura central de la I Guerra Mundial. Ed. Lasser Press Mexicana. 1978. Mexico DF.

enfrentamiento con Gran Bretaa tras el lanzamiento de la operacin Barbarroja, por parte de la Alemania Nazi238en su lucha por recuperar los antiguos territorios, arrebatados durante la Guerra de Invierno de 1939-1940. Cules son los argumentos de los defensores de la Tesis para descartar que este supuesto sea de guerra entre democracias? En esencia los argumentos son dos. El primero239 es que, como algunos historiadores cercanos a los postulados de la Unin Sovitica y tradicionalmente de gran predicamento en lengua inglesa y francesa, el rgimen fins al haber concertado una alianza con Alemania frente a una potencia aliada como era la URSS, supuso crecientes cambios en el rgimen poltico de Finlandia, que se aproximara progresivamente hacia el fascismo, dejando por tanto de ser una democracia. El segundo argumento sera que a pesar de que Gran Bretaa, declarase en 1941 la guerra a Finlandia con el fin de satisfacer a su aliada (Estados Unidos en cambio nunca lo hizo), es de destacar la ausencia de conflicto armado alguno entre ambos estados democrticos y por tanto el estado de guerra sera nicamente formal y no real. La guerra por tanto segn estos autores se establecera entre la Unin Sovitica por un lado y Finlandia por otro, incardinndose por tanto dentro de los postulados de la Tesis. Probablemente los propios defensores de la Paz Democrtica son

enormemente conscientes de la debilidad de sus argumentos en el caso de este conflicto, especialmente del primero, pues pocas dudas caben de que Finlandia, como pocos estados, mantuvo un nivel de democratizacin, por otro lado bastante arraigado, durante toda la II Guerra Mundial, sin parangn con ningn otro estado en el bloque del Eje, las acusaciones de dirigirse progresivamente hacia el fascismo, son cuanto menos ridculas, mxime cuando los socialdemcratas, si bien antisoviticos, siguieron manteniendo grandes cuotas de poder durante la guerra y la propia dimisin del presidente
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Chef, Allen F. The White Death, The Epic of the Soviet-Finnish Winter War. Michigan. State University Press. 1971. Igualmente para conocer el desarrollo de la Guerra, Jowett, Philip. Finland at War 1939-1945. Paperback. Elite. Osprey Publishing. 239 Ray, James Lee. Democracy and Internacional Conflict. An Evaluation of the Democratic Peace Proposition. Obra citada. pp 119-120.

Ryti, signatario del acuerdo con Ribbentrop de 1941, permiti firmar el armisticio en 1944, con la subsiguiente guerra contra los alemanes. Si bien es cierto que los enfrentamientos entre Gran Bretaa y Finlandia fueron escasos, esto no quiere decir que no existiesen, ah estn por ejemplo los bombardeos realizados durante el da de la Independencia Finesa, demostrando una vez ms como los intereses geoestratgicos de cierta relevancia pueden enfrentar a dos democracias en una guerra, los intereses fineses de recuperar sus antiguos territorios en Carelia, as como los britnicos de complacer a su aliada lo hicieron posible.

CONCLUSIN. Si bien es cierto que el estudio realizado no abarca todos los supuestos de inters dejando fuera algunos bastante recientes, como en las guerras relacionadas con el Prximo Oriente, que tratar en la cuarta y ltima parte, as como otros como la Crisis del Ruhr de 1923 o la de Fashoda de 1898, creo que los seis ejemplos propuestos permiten observar con claridad dos extremos que se cumplen en la prctica totalidad. El primero es la prevalencia de los intereses geoestratgicos sobre otras consideraciones de tipo cultural o poltico, defendidos por los autores liberales, tanto la Guerra de Secesin, como la Crisis del Ultimtum, como la de Cuba, como la de los Bors, como la I Guerra Mundial y la Intervencin de Finlandia responden a estos parmetros, existiendo pocas dudas al respecto, aunque lgicamente una realidad compleja de lugar a mltiples explicaciones tanto alternativas como complementarias. La segunda que si bien los autores liberales defienden la existencia de una regla emprica general, que es la ausencia de conflicto entre estados democrticos, as como su existencia respecto de los no democrticos, lo cierto es que para justificar tal situacin, recurren al caso por caso, tratando de

demostrar con argumentos particularistas, a menudo muy endebles y en ocasiones bastante rebuscados y no demasiado difciles de refutar. Por todo ello, cabe concluir que a pesar de sus defensores, la evidencia de la Paz Democrtica con base en un argumento histrico (y an teniendo en cuenta los problemas de anlisis planteados al principio), no es concluyente, y por ello desde un punto de vista terico, su sostenimiento y utilidad resulta cuanto menos problemtica, convirtindose como veremos a continuacin en un verdadero riesgo y amenaza, caso de utilizacin como gua en la realidad poltica internacional actual. CAPTULO ACTUAL. I- UNA CUESTIN DE SEGURIDAD NACIONAL. LA PAZ DEMOCRTICA EN ESTADOS UNIDOS. DE LA ADMINISTRACIN DEMCRATA A LA REPUBLICANA. CUARTOCONSECUENCIAS NO DESEADAS. LA PAZ

DEMOCRTICA Y SU APLICACIN EN LA POLTICA INTERNACIONAL

Si bien el debate acadmico ces, al menos en su dimensin filosfica a finales de los aos 90, con honrosas excepciones240, en su dimensin poltica, estrechamente relacionada con una poltica de seguridad nacional promovida en Estados Unidos, por intelectuales y polticos de prestigio241, que tienden a considerar que la expansin del modelo poltico de la democracia liberal, as como de la economa de mercado, no solo beneficiar a Estados Unidos en diferentes aspectos, como pueden ser los econmicos o polticos, sino que permitir la creacin de un mundo ms seguro en el que Estados Unidos y el resto de democracias liberales, puedan vivir en paz y sin sobresalto alguno en lo que a esto respecta.

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Por poner un ejemplo la ampliacin del artculo escrito por Mansfield y Snyder, de 1995, ya comentado y del cual recientemente ha aparecido el paperback. 241 Caso de Strobe Talbott, ex secretario de estado, como veremos.

Frente a la poltica de contencin practicada respecto del comunismo durante la Guerra Fra, tras el fin de la Unin Sovitica242, se impuso un cambio radical en la poltica de asuntos exteriores que Estados Unidos haba mantenido hasta la fecha, el nuevo orden liberal anunciado por Fukuyama243, necesitaba de nuevos mtodos y prcticas de cara a su definitivo triunfo, quiz el aspecto ms relevante y que ya precede a los propios autores cosmopolitas ser el de la Paz Democrtica, que servir de justificacin a la expansin del modelo poltico liberal, aunque tambin de la economa de mercado, el pilar econmico del sistema. Al respecto resulta reveladora la intervencin del presidente Clinton244, considerando precisamente la extensin de la democracia como el tercer pilar de su poltica exterior, dado que como l mismo lleg a afirmar, las democracias no se atacan las unas a las otras, utilizndose pues la propia tesis acadmica para justificar una poltica exterior prctica, que se manifestar como veremos en una serie de actuaciones, que tendrn lugar en el extranjero, todas ellas utilizndola como base245. No ser Clinton, el nico miembro de su administracin en plantear y defender la Tesis con efectos prcticos, su propio asistente en poltica exterior, Anthony Lake, defender en varias de sus obras246, en las cuales exhortar a la administracin de la que forma parte a expandir el nmero de democracias, as como de economas de mercado, dado que ser til de cara a los intereses estadounidenses, abandonando por tanto los planteamientos simplemente idealistas que este tipo de argumentos haba mantenido en los mbitos acadmicos y polticos desde la poca de Wilson.

Aunque ya diez aos despus de que apareciese el famoso artculo de Doyle. Fukuyama, Francis, The End of History and The Last Man. Obra citada. 244 Excerpts from President Clintons State of the Union Message, New York Times, January 26, 1994, A 17, The Clinton Administration Begins, Foreign Policy Bulletin, Vol 3, No. 4/5, (January-April 1993), p 5. 245 Hait, Bosnia, Camboya etc. 246 From Containment to Enlargement, US Department of State, Bureau of Public Affaire, Dispatch, vol 4, No 39, (September 1993), p 5. Tambin en The Reach of Democracy: Tying Power to Democracy New York Times, September 23, 1994, p A35.
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242

Lo curioso con relacin a estos ejemplos es que muchos de estos discursos aparecan en el momento o una vez realizada una intervencin, o bien operacin blica de cualquier tipo, a fin de justificar la realizacin de estas de cara a la sociedad, como veremos sto ser una constante en los casos donde la Paz Democrtica tenga un efecto, al menos en cuanto al punto de vista discursivo y justificativo esencial, cosa que podremos observar en casos supuestamente tan divergentes como los de Hait, Camboya, Bosnia, Kosovo o las ms recientes de Afganistn e Irak. Precisamente una de las intervenciones ms conocidas de Anthony Lake en medios de comunicacin, se va a producir una semana despus de que Estados Unidos mandase tropas a Hait a fin de restituir en el poder al democrticamente elegido presidente Arstide, una vez ms con el mismo argumento, expandir el nmero de democracias sirve a los intereses estadounidenses, porque stas tienden a no abusar de los derechos de sus ciudadanos y no se hacen la guerra unas a otras. Como puede verse la Tesis consigui ya por aquella poca, hacerse un hueco y tener una importancia y fuerza fundamental en el discurso poltico estadounidense, aunque, eso s, sin mentar la segunda parte de la Tesis generada por Doyle, esto es, la mayor proclividad de los estados democrticos a hacer la guerra contra aquellos que no lo son y por tanto, ocultando su segunda dimensin, esencial si lo que se pretende es expandir el nmero de democracias en el mundo, sin que sus lderes autocrticos consientan, estableciendo adems economas de mercado similares a la occidental. Este giro copernicano no estuvo exento de crticas247, especialmente en lo que respecta a ignorar desafos como los de Irak o Irn, la situacin de los antiguos estados de la Unin Sovitica, el creciente poder de Francia y la Unin Europa, as como su ingerencia en los asuntos de Oriente Prximo o la actitud de Rusia

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Por mencionar algunas, las recogidas por: Millar, Linda B. The Clinton Years: Reinventing US Foreign Policy?. En International Affaire (Royal Institute of International Affaire 1944-) Vol 70, No4, (October 1994), pp 621-634. y Hadar, Leon T. Pax Americanas Four Pillars of Folly. Journal of Palestine Studies, vol 27, No 3, (Spring1998). pp 49-59.

y China, llegndose a preguntar si tal administracin tena los bagajes suficientes para hacer frente a los retos que se le planteaban. Con todo parece que siguiendo a Talbott248, secretario de estado con el mismo Clinton, esta pareci tener un cierto carcter de xito, al menos en sus inicios, cuando introdujo la novedad, inexistente hasta ese momento, al menos desde un punto de vista terico de poder reconciliar (aparentemente) intereses e ideales, elementos que acabaran reforzndose mutuamente. As como hemos podido ver, se mantendr la creencia americana de que expandiendo democracias y mercados, la seguridad nacional se incrementar y los beneficios derivados de la economa de mercado favorecern a empresas y trabajadores de Estados Unidos. Es por tanto con la administracin demcrata cuando se ven los orgenes del salto del discurso de la Tesis, del mundo acadmico al de la poltica prctica, cuestin que quiz la hace ms peligrosa, dado que arraig profundamente en amplios sectores de la poblacin del que posiblemente sea el nico estado del mundo capaz de aplicar una poltica de estas caractersticas, trascendiendo del mbito poltico al social y del partido demcrata al republicano. No obstante, estos comienzos optimistas pronto revertiran con respecto a los problemas surgidos, tanto en los estados del antiguo bloque comunista, como en aquellos estados en los cuales los problemas que una vez se consideraron solucionados con el establecimiento de un estado democrtico, caso de Hait, Camboya, Nicaragua, Rusia y no digamos Prximo Oriente volvern a emerger demostrando, algo que en realidad, al menos en parte, reconocer Talbott cuando afirme que un estado democrtico es algo ms que unas simples elecciones, precisndose aparte unas instituciones fuertes y estables, un pueblo con una cierta cultura democrtica y una cierta estabilidad econmica que no obstaculice el avance de sta, adems de la inconveniencia de llevar a cabo una cruzada sin sentido contra los estados considerados autocrticos.

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Talbott. Strobe. Democracy and National Interest. En Foreign Affairs. Vol 75. No 6. November/December 1996.

A pesar de los resultados que crisis como la de Kosovo en 1998, as como las siguientes en las que se embarcara Estados Unidos, e incluso alguna anterior como la de Bosnia, de donde las tropas internacionales an no se han retirado, los demcratas, tal y como consta en recientes debates con los republicanos, recientes herederos de los postulados de la Tesis, no han renunciado a su aplicacin y defienden su vigencia como un aspecto deseable, a pesar de los perjuicios que ha ocasionado y lo graves conflictos en los cuales ha tenido un papel esencial y en los que Estados Unidos a pesar de las propuestas del antiguo secretario de estado Collin Powell, de que una intervencin se realizase nicamente cuando hubiese unos objetivos que estuviesen claros y un plan de salida a ejecutar, no se han llegado a cumplir, e incluso en la peligrosa cruzada en el que la bondadosa e inocente propuesta puede convertirse. Tras el 11 de Septiembre, una vez llegado George Bush Jr, muchos de los conceptos que haban dominado las polticas de seguridad y estratgicas se modificaron249, para tomar un nuevo o bien antiguo cariz, que centrara el discurso poltico en torno a la seguridad, frente al predominio de la democracia y los derechos humanos, que haban mantenido hasta entonces, sin embargo los propios republicanos como ellos mismos reconoceran250, llegando a convertir la democracia, en el centro de su poltica de asuntos exteriores, impregnando su discurso de los valores morales y polticos de Estados Unidos, llegando a defender su establecimiento en todos aquellos territorios en los que de forma directa o indirecta se ha llegado a producir alguna intervencin en los ltimos aos, caso de Irak o Afganistn, donde en buena parte la legitimidad moral y poltica tanto a nivel interno como externo, depende de la consecucin de una democracia estable y consolidad en la regin, igual que en el caso de los territorios palestinos. Al respecto, las intenciones republicanas no pueden estar ms claras, una vez realizado este giro copernicano y revolucionario que hara que el partido
Ratner. Steven R. Ius ad Bellum and Ius in Bello after September 11. The American Journal of Internationl Law, Vol 96, No 4, (October 2002), pp 905-921. 250 Rice.Condoleeza. The Promise of Democratic Peace.Why Promoting Freedom is the Only Realistic Path to Security. Washington Post. Sunday, December 11, 2005, page B07.
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republicano, frente a su tradicional poltica de aislacionismo y contencin del marxismo, adoptase los planteamientos del liberalismo cosmopolita, unido al concepto prctico de la Tesis, creado por los propios demcratas e inicialmente aplicado con timidez por estos, en un marco de multilateralismo y convirtiese la expansin de los regmenes democrticos en el eje central de su poltica exterior, tal y como la propia secretaria de estado, Condoleeza Rice nos explica, siguiendo al presidente Bush en el discurso inaugural de su segundo mandato251, donde llega a afirmar que Estados Unidos apoyar tanto a aquellos movimientos como instituciones defensores de la democracia, con el fin de acabar con la tirana en el mundo. Como se ve tales afirmaciones, que a primera vista pueden parecer razonables si bien ambiguas, al no explicar los mtodos a utilizar para la consecucin de tal fin, desembocan en una pretensin maximalista, que deja entrever la cruzada mesinica que tan funestas consecuencias, vistos los ltimos casos de intervencin han tenido y en los cuales el papel poltico de la Paz Democrtica ha tenido una funcin esencial. As pues una cuidadosa seleccin de autocracias a lo largo del globo, englobadas en el denominado eje del mal, se han visto apuntadas en mayor o menor medida como el enemigo a batir252, pasando a primer plano la segunda parte de la Tesis de Doyle, esto es, el conflicto entre las democracias liberales y los estados autocrticos, o bien aquellos estados que son percibidos por las primeras como tales, como se ve, el salto del mbito acadmico al poltico, es an ms notorio que en el caso de la administracin demcrata, con lo cual, la peligrosidad de sus planteamientos, tiende a incrementarse, a media que su aplicacin avanza. Este discurso no es el nico en el que el propio presidente Bush, se ha referido a la necesidad de expandir el nmero de democracias a nivel global, de hecho en un encuentro referido a la poltica exterior en Riga253, nuevamente se pronunci en relacin a expandir la democracia, ya consolidada en Europa, a
251 252

Ibid. Hickman, John. The Missing Democratic Peace: Bushs Latest Explanation for the War in Irak. The Baltimore Chronicle. April 10. 2006. 253 Rummel. R.J.Bush the Worst President? No, Among the Best in Foreign Policy. December 7. 2006.

otras regiones del globo y con ella la libertad

la prosperidad, es decir, el

liberalismo y la economa de mercado. Adems, hizo una clara referencia a una de las zonas geogrficas centrales en su poltica exterior, el Prximo Oriente, a fin de llevar la libertad a unos pueblos que supuestamente la ansan y acabar con la desesperanza y el resentimiento que alimentaran el terrorismo, afirmando reconocer las dificultades, pero defendiendo el apoyo de Estados Unidos a estos pueblos, siendo necesaria adems la existencia de partidos polticos, poder judicial independiente, medios libres etc. En trminos parecidos la propia secretaria de estado Condoleeza Rice se pronuncia destacando nuevamente el Prximo Oriente, como lugar central de lucha, por la libertad y contra el terrorismo, destacando la necesidad de expandir la democracia en la zona, a fin de que ni el estado de Israel ni el mismo Estados Unidos se expongan a nuevos a ataques, adems del problema referido a los llamados estados fallidos, mencionando de nuevo los requerimientos ya citados por Bush y destacando sus crticas al propio realismo, cuando afirma, parafraseando a Truman, que la estabilidad sin democracia no es verdadera estabilidad. Esta poltica de expansin de democracias, que ha tenido un papel esencial en conflictos recientes como los de Afganistn o Irak, ha venido recibiendo numerosas crticas y cada vez mayores, especialmente desde crculos demcratas254, que lejos de criticar la propia Tesis, siguen asumindola como propia, limitndose a recordar su olvido o fracaso en la aplicacin, la existencia de estados pobres o dbiles aunque democrticos que no son capaces de asumir sus obligaciones, conjuntamente al recorte de fondos destinados al efecto, as como el no tener en cuenta la existencia de otras zonas geogrficas aparte del Prximo Oriente donde la ayuda tambin se requiere y afirmando que an en el caso de que apareciese un rgimen contrario a los intereses de Estados Unidos, debera respetarse.

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De hecho el artculo ya citado de Condoleeza Rice gener polmica en el propio diario Washington Post, en el momento en que ciertos acadmicos demcratas intervinieron en el debate, vease: Rice. Susan. Beyond Democratic Peace. Washington Post. December 16. 2005.

Estas crticas como se ve, no van al centro de la cuestin ni reconocen que la Paz Democrtica se ha convertido en parte del problema y no de la solucin, quiz en un estado con unas races tan profundamente liberales como son las de Estados Unidos, sta Tesis se ha convertido en parte de lo socialmente establecido como polticamente correcto, algo que en aquel pas tiene un peso esencial y el recurso a su utilizacin en poltica exterior es especialmente atractivo, dada su fcil comprensin para el votante medio y dado su encaje en aquellos valores considerados propios del pueblo americano, asumindose finalmente como hemos visto, que se est ante una cuestin no solo de seguridad nacional, aunque de forma primaria se considerase como tal, sino que acaba formando parte del imaginario social americano, que se sigue viendo a si mismo como aquel estado defensor de la democracia y los derechos humanos a lo largo del planeta, en una bienintencionada motivacin de expandir un modelo poltico y econmico, que si bien ha sido el ms exitoso indudablemente, puede llevar a consecuencias no deseadas o ms bien las contrarias a las que sus promotores pretenden llegar, pues caso de no existir consenso o deseo de proseguir por tal va, el resultado como veremos puede ser la inestabilidad, la inseguridad y el perjuicio tanto para sus promotores como para los destinatarios. No resulta tampoco complejo seguir los razonamientos realistas, que sostienen que el discurso poltico que recoge la Tesis, puede no ser ms que una cuestin de hipocresa en la que los polticos esconden sus verdaderas intenciones, (de corte geoestratgico) a fin de convencer a una sociedad poco informada en cuestiones exteriores, de la legitimidad moral que se posee para llevar a cabo una intervencin255, aunque cuestin diferente sera si sta da resultado o no, mxime cuando se ejecuta psimamente y no se logran los objetivos planteados, como veremos en algunos casos planteados a continuacin.

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Por ejemplo, se ha venido diciendo de la guerra de Afganistn y la cuestin del opio, la de Irak con la seguridad y defensa de Israel y la propia de Estados Unidos o el petrleo, cuestiones que sin embargo podran verse muy discutidas si se planteasen seriamente, dado el riesgo existente en todos ellos y el riesgo en el que se pone una poltica exterior de prudencia.

II-LA APLICACIN PRCTICA DE LA PAZ DEMOCRTICA EN LA POLTICA EXTERIOR RECIENTE: DE EUROPA DEL ESTE AL PRXIMO ORIENTE. Es con la administracin Clinton, tal y como hemos visto, cuando la Paz Democrtica da el salto desde la teora filosfica a la prctica poltica, aplicndose en diferentes zonas geogrficas, en las que surgieron conflictos relacionados con los problemas que precisamente ciertos gobiernos elegidos democrticamente van a tener para controlar la situacin del pas256. Uno de los primeros casos ser precisamente el de Hait, donde el primer presidente elegido democrticamente en 200 aos, Arsitide, fue derrocado por un golpe de estado y la situacin en la isla se hizo insostenible, mandando cientos de barcas a las costas estadounidenses, algo que los propios realistas consideraran causas geopolticas, que se encontraran detrs de tal intervencin. Camboya o Rusia podran considerarse supuestos parecidos. Con todo la zona donde la aplicacin de la Paz Democrtica se hizo a gran escala y con verdaderas pretensiones de xito, fue la zona de la ex Unin Sovitica, con un gran nmero de estados que se encontraban detrs del teln de acero, que de forma casi repentina van a encontrarse bajo gobiernos tericamente democrticos y sindoles aplicadas las reglas del libre mercado en sus antiguas economas socialistas, generndose problemas de muy diversa ndole que a menudo condujeron a conflictos polticos e incluso blicos, en algunos de ellos, poniendo en peligro la estabilidad de su sistema poltico. Algunos de estos casos dieron lugar a la secesin de parte de sus territorios, son conocidos los supuestos de Checoslovaquia o bien de la Comunidad de Estados Independientes donde tal situacin se logr de una forma pacfica, no siendo as sin embargo en el supuesto de los Balcanes donde una guerra civil asol la regin, precisamente tras las primeras secesiones o el caso de Chechenia e incluso Ucrania, donde la situacin se plante de una forma
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Meernik, James. United States Military Intervention and the Promotion of Democracy. Journal of Peace Research. Vol. 33, No 4. (Nov., 1996), pp 391-402. Talbott. Strobe. Democracy and National Interest. Obra citada.

similar aunque en modo alguno llegase a estallar257, quiz por la diferencia entre el planteamiento liberal-nacionalista que sostena frente al caso ruso. Pareca bastante evidente que la Paz Democrtica, tal y como sostenan sus defensores, contra las teoras de Mansfield y Snyder258, evitara que se desatasen guerras entre aquellos estados sucesores del antiguo bloque socialista, sin embargo la situacin fue justo la contraria, los nuevos estados259 seran especialmente proclives a la violencia y el uso de la fuerza, tal y como se demostr en el caso de la antigua Yugoslavia, donde de hecho la democracia tuvo el efecto contrario al esperado, debido en esencia a una serie de elementos descritos por los mismos Mansfield y Snyder260, unidos al liberalismo de corte nacionalista descrito por Braumoeller y que indica que aquellos estados donde la influencia de ste es mayor, tanto en las masas como en las lites es ms propenso a la utilizacin de sta en la resolucin de controversias, que aquellos liberales en sentido estricto, demostrando que las nuevas democracias o aquellos estados considerados en transicin pueden ser un riesgo para la seguridad an mayor que en el caso de los estados autocrticos y que la democracia no siempre tiene el efecto benefactor que se pretende. La solucin en la prctica aplicada tanto por Estados Unidos como por los estados europeos fue precisamente la intervencin, a fin de estabilizar la situacin, tal medida pareci al menos en un principio efectiva, sin embargo, supuso la necesidad de desembolso de unas cantidades desmesuradas, dado que como todas las denominadas operaciones de paz, su mantenimiento fue realmente costoso y en la prctica no se produjo sino el efecto de congelar el conflicto, mantenindose intactos muchos de los problemas derivados del conflicto como la crisis en la convivencia, a menudo petrificado por la presencia de tropas extranjeras y una ocupacin que parece no finalizar nunca, con los

Braumoeller, Bear F. Deadly Doves: Liberal Nationalism and the Democratic Peace in the Soviet Succesor States. International Studies Quarterly, vol 41, No.3, (Sep., 1997), pp 375-402. 258 Ya comentadas. 259 Si bien no fue el caso de aquellos ms prximos geogrfica y culturalmente al bloque occidental. 260 Vease la pgina 24.

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consiguientes perjuicios para intervinientes e intervenidos y que en mltiples casos han conducido a una nueva segregacin. Uno de los ltimos ejemplos del fracaso de sta poltica es el de Kosovo, caso que al igual que ha ocurrido en el caso de Bosnia, no parece tener salida alguna, salvo la independencia, no querida por las potencias intervinientes y sin fecha de salida para stas. Estos ejemplos parecen hacernos ver, sin que estemos ante las consecuencias ms graves que una poltica de Paz Democrtica como la que tanto la Unin Europea, como Estados Unidos y la OSCE quisieron aplicar en la Europa Oriental, un principio de los costes desmesurados y de los enormes riesgos derivados de esta aplicacin. No obstante los problemas planteados en relacin con los antiguos estados de la Unin Sovitica, los problemas planteados por la Tesis en relacin a la administracin Clinton durante los aos 90, van a quedarse en nada comparado con los relacionados con el Prximo Oriente, especialmente durante la administracin Bush, as como con los conflictos blicos posteriores al 11 de Septiembre, desarrollados en la zona, concretamente en Afganistn e Irak, pero igual que en el caso de los estados postsoviticos, alimentados por factores geoestratgicos. El ya citado 11 de Septiembre es una de las fechas clave en el mbito de las Relaciones Internacionales de los ltimos tiempos y sus consecuencias para el estudio de stas empiezan a desarrollarse con gran amplitud, conforme a una visin que se va manifestando con mayor claridad a medida que el tiempo transcurre y conforma, como en todo hecho histrico de cierta relevancia una perspectiva de mayor imparcialidad. A estos efectos y desde el punto de vista de la Tesis, nos interesa la que probablemente sea el resultado directo de los ataques a las Torres Gemelas, esto es, la posterior intervencin en el Afganistn de los Talibanes261, con la denominada operacin Libertad Duradera y el consiguiente bombardeo de los
261

Grossman, Patricia. Afghanistan in the Balance. Middle East Report, No 221. (Winter, 2001), pp 8-15. Tambin Sahagn, Felipe. Afganistn, hoy. El Mundo. Miercoles 14 de Noviembre de 2001.

puntos vitales de defensa talibanes y el avance de la denominada Liga del Norte, que agrupaba a todas las fuerzas rgimen Talibn. Al igual que ocurrira en casos anteriores como el de Kosovo, pero tambin posteriores como el de Irak, una vez finalizado el conflicto, se procedi a la reconstruccin del pas y el discurso poltico estadounidese, volvi a recurrir a la cacareada frmula de la Paz Democrtica como solucin al conflicto e inestabilidad existente en la zona, que produjo como resultado que la legitimidad de la intervencin262, dependiese, aunque en menor medida que en el caso de Irak, de la consecucin de una democracia consolidada y estable exitosa, en lo econmico y lo poltico, que permitiese agrupar al conjunto de los grupos tnicos que viven en aquel estado, afirmando en cualquier caso que si Afganistn se convierte en un estado democrtico, el mundo ser ms seguro263. Nuevamente los factores geoestratgicos aplicables al caso no pueden ser simplemente desechados, tanto la expansin del cultivo de opio, como la propia posicin clave de una zona estratgicamente situada de cara tanto al estado iran, como a las propias repblicas postsoviticas de la zona o incluso al contencioso que mantienen la India y Pakistn264, lo convierten un enclave especialmente apetecible, aunque tales elementos produzcan por si solos el desencadenamiento de una guerra. Si consideramos que la base de la legitimidad de la permanencia de los estadounidenses en aquel estado es el desarrollo de una democracia estable y consolidada, muchas de las actuaciones que posteriori se van a encargar de realizar van a resultar completamente razonables, de acuerdo con esta visin, as tanto el establecimiento de la Asamblea Constituyente y la posterior Loya
Aunque debilitada por otras consideraciones de carcter geoestratgico como el cultivo de opio o la propia seguridad frente al terrorismo. 263 Herold. Marc W. In Afghanistan, Selling War as Peace.Departments of Economics and Women s Studies. Whittemore School of Business and Economics. University of New Hampshire, September 6, 2004. 264 Estado que siempre estuvo interesado en mantener gobiernos dbiles que impidiesen reivindicaciones sobre aquellas zonas de su territorio habitadas mayoritariamente por la etnia Pashtn.
262

supervivientes de la oposicin al

Jirga, con representacin de los diferentes grupos tnicos, las conferencias de donantes, el nombramiento y posterior eleccin de Hamid Karzai como presidente del estado, el retorno de Zahir Sha, antiguo rey de Afganistn y las consiguientes operaciones militares tanto de Estados Unidos como de los soldados que forman la operacin internacional contra los restos del antiguo ejrcito talibn y los partidarios de al-Qaeda que se desarrollan especialmente en las zonas del sur del pas, forman parte de esta estrategia. Independientemente del desarrollo de una serie de polticas ms o menos bienintencionadas, hemos de ver cual es el balance que ha implicado la intervencin en Afganistn bajo la gua ms o menos abierta de la Paz Democrtica no solo para el propio estado afgano, sino para aquellos que llevaron a cabo tal intervencin, pretendindose conseguir un estado democrtico ejemplar en la zona que apuntalase los intereses occidentales e incrementase la seguridad, disuadiendo a terroristas y fundamentalistas, el resultado ha sido un autntico fracaso. Afganistn hoy en da no solo es un estado donde su gobierno no controla ms que la zona de la capita, Kabul, donde reside su gobierno y donde las tropas de la coalicin internacional ponen el pie, un estado donde las normas tanto nacionales como internacionales no se aplican y distan mucho de ser respetadas, donde los seores de la guerra han vuelto a establecer territorios de control, donde los ataques tanto de al-Qaeda como de los talibanes siguen producindose en contra tanto del gobierno central como de la propia coalicin, donde el cultivo de opio no deja de crecer y donde la inseguridad, la inestabilidad y el caos institucional se incrementa265. Como se ve, en este caso seguir una poltica de Paz Democrtica, lejos de conseguir los objetivos que se pretenda266, en la prctica ha empeorado considerablemente las cosas, no solo no se ha conseguido establecer un gobierno democrtico pacfico en la zona, sino que el existente es cada vez
265

Herold. Marc W. In Afghanistan, Selling War as Peace. Obra citada. An teniendo en cuenta que la influencia de la guerra de Irak, ha hecho que Afganistn pasase a un discreto segundo plano en los medios internacionales.
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ms dbil, en un territorio donde seores de la guerra, narcotraficantes, terroristas y talibanes adquieren cada vez ms poder, donde las grandes cantidades invertidas por los estados occidentales y particularmente por la Unin Europea se gastan sin ninguna utilidad prctica, donde los propios soldados estadounidenses actan con absoluta libertad, requirindose un esfuerzo financiero y militar por parte de la propia coalicin creciente y donde al igual que en supuestos anteriores como los de Kosovo o Bosnia, la salida parece establecerse a muy largo plazo, con lo cual seguir requiriendo el esfuerzo de todos estos estados. Tal y como se ve, si bien la defensa nacional es un objetivo legtimo en el mbito de las Relaciones Internacionales, la utilizacin de la Paz Democrtica como gua y base de la legitimidad de las potencias intervinientes, vuelve a presentar numerosos riesgos y el balance en casos como ste devastador, parece que aplicar una poltica prodemocrtica basada en la colaboracin, el acuerdo con aquellos que pretenden establecerla en aquellos estados donde no rige, podra quiz resultar relativamente til de cara a los intereses de los estados occidentales, sin embargo hacerlo en aquellos estados donde su apoyo es nfimo, donde buena parte de la poblacin no la ha conocido ni est dispuesta a aceptarla267, es un riesgo desproporcionado, que no compensa los posibles beneficios si estos se derivan de un conflicto armado, an teniendo en cuenta la complejidad del problema y la necesidad de poner fin al rgimen de los talibanes, dado el riesgo que supona y de hecho se materializ para la seguridad de los estados occidentales y concretamente de Estados Unidos, sin embargo una implicacin absoluta con la Tesis tal y como el caso de Irak igualmente demostrar puede producir consecuencias no solo no deseadas, sino incluso contraproducentes de cara a los objetivos planteados. A pesar de la relevancia del conflicto afgano, probablemente el supuesto ms importante de cara a la Tesis en los ltimos tiempos, y en el cual la administracin Bush ha puesto mayor empeo, es el caso de Irak. A estos
267 En su versin liberal ms ortodoxa, quiz frente a la institucionalizacin democrtica, intermedia. Midlarsky, ML. Democracy and Islam: Implications for Civilizational Conflict and the Democratic Peace. International Studies Quarterly. 1998.

efectos no nos interesa tanto si en la intervencin hubo o no una vulneracin flagrante del Derecho Internacional o las semejanzas o diferencias con los supuestos de Afganistn o Kosovo sino las cuestiones relacionadas con la Paz Democrtica, y es que al igual que en el caso afgano, el discurso de la Tesis est presente268y ha tenido una relevancia fundamental, de nuevo observamos la legitimidad de una intervencin pendiente de la consecucin de una democracia estable y consolidada sobre el antiguo estado gobernado por Shaddam Hussein, algo en lo que ponen nfasis en cada discurso269. De nuevo, al igual que en el caso afgano, muchas de las actuaciones de la administracin Bush en Irak, con el que guarda muchas semejanzas, pero ste ultimo a mayor escala, resultan explicables desde dos puntos de vista, o bien el seguimiento fiel de la Tesis Liberal o el discurso hipcrita al que haran referencia los realistas, pero en caso de seguir el primero nos encontramos con mltiples respuestas. As, comenzando por el gobierno de transicin dirigido por Bremen, las actuaciones de las fuerzas internacionales bajo la direccin de Estados Unidos en contra de los insurgentes, las primeras elecciones, el pretendido apoyo de kurdos y chies al nuevo rgimen, a fin de contrarrestar la hostilidad sunita, las maniobras diplomticas para contrarrestar o bien obtener el apoyo de Irn y Siria al nuevo rgimen, as como el nfasis en que solo un Irak prspero, estable y democrtico podr hacer frente al terrorismo y mantener la seguridad en la zona, asumiendo las responsabilidades internacionales que le correspondan, son muy acordes con el espritu liberal de la Paz Democrtica. No obstante, como en el caso de Afganistn los factores geopolticos no pueden ser ignorados, tanto aquellos que hacen referencia a la seguridad nacional tanto estadounidense como israel, especialmente en lo que se refiere a la causa palestina, la situacin estratgica del territorio en el Prximo Oriente, la posibilidad de establecer un rgimen de naturaleza y valores parecidos a los

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Owen IV, John M. Irak and the Democratic Peace. Foreign Affairs. November/December 2005. Se puede observer igualmente en Mansfield, Edward D. Snyder, Jack. Electing to Fight: Why Emerging Democracies go to the War. The Mit Press. Paperback. March, 2007. 269 Hickman, John. The Missing Democratic Peace. Ya citada.

occidentales270, que pudiese servir de base a la influencia estadounidense en la regin frente a otros estados como Rusia, Irn o China que constituye una slida base para que los planteamientos realistas sean tenidos en cuenta a la hora de explicar el conflicto. Por contra, el papel legitimador, especialmente a nivel interno, de la democratizacin de Irak, con base en el discurso poltico ya lanzado no puede ser minimizado en forma alguna, tngase en cuenta adems que el citado conflicto ha sido probablemente el que mayor repercusin ha tenido en los medios tanto occidentales como rabes, probablemente de toda su historia, las imgenes de soldados y civiles muertos, de un gobierno que lucha por sobrevivir, de las primeras elecciones, de las conferencias de donantes, de los propios discursos del presidente de Estados Unidos, retransmitidos a todo el mundo, de las cantidades desembolsadas y de las propias campaas electorales estadounidenses271 que lo han convertido en elemento central de su desarrollo as como del debate entre candidatos, tanto entre el partido demcrata y el republicano, como internamente en cada uno de ellos, provocando que la democratizacin de Irak sea una prioridad para que una administracin republicana pueda seguir gobernando, resucitando el fantasma de Vietnam, conflicto que sin embargo tiene muchas diferencias con el primero y debiendo hacerse frente a una opinin pblica cada vez ms descontenta con el desarrollo de ste. De nuevo nos encontramos que ante la gua ofrecida por la Tesis en el mbito de la poltica prctica, el balance es cuanto menos bastante deplorable272, teniendo en cuenta no solo muertos y heridos, tanto entre civiles iraques como en las fuerzas de la coalicin internacional, que se incrementan da a da, nuevos actos de sabotaje y terrorismo tanto contra la poblacin civil como contra el gobierno, as como contra las instalaciones petrolferas, una de las principales fuentes de riqueza del pas, con un estado en riesgo de fractura,
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Un aspecto que podramos considerar como la dimensin geopoltica de la Paz Democrtica. Justo al contrario que Afganistn, que pas a un segundo plano, en los medios de comunicacin internacionales. 272 Gelpi, Christopher. Mueller, John. The Cost of War. Foreign Affairs. January/February. 2006. Tambin puede verse en: Benjamin, Daniel. Simon, Steven. Falkenrath, Richard A. The War of Inentended Consequences. Foreign Affairs. March/April. 2006.

con una serie de poblaciones enfrentadas e intereses contrapuestos, haciendo que el mantenimiento de la unidad del pas resulte bastante difcil, expuesto a la intervencin de grupos terroristas y extranjeros y a al influencia de estados poco recomendables desde una ptica liberal, tales como Irn y Siria, con los que en ultima instancia se ha tenido que contar a la hora de llegar a un acuerdo sobe la pervivencia del estado iraqu, convirtindose en un autntico centro de aprendizaje del terrorismo internacional y frente a lo cual tanto el gobierno iraqu como las tropas internacionales, se ven impotentes, produciendo en conjunto que la pretendida meta de seguridad nacional obtenida sobre la base de la Paz Democrtica haya resultado no solo ineficaz sino incluso contraproducente. La propia administracin republicana se ha visto salpicada por el conflicto que ellos mismos provocaron273, llegando incluso a ser acusados no solo por los mtodos utilizados o por el propio desarrollo de los acontecimientos, sino por no ser capaces de establecer un rgimen democrtico, concentrndose en los aspectos esencialmente militares, frente a la reconstruccin del pas. Sin embargo, lo cierto es que muchos de los elementos que se ven en la crisis de Irak ya aparecieron en otras intervenciones anteriores, aunque no con tal intensidad, de hecho cualquier retirada a travs de un plan serio que no suponga vaco de poder y conflagracin civil llevara cuanto menos una gran cantidad de aos, algo que quiz ni siquiera Estados Unidos esta preparado para soportar, provocando como consecuencia una situacin mucho peor a la que se encontraron. Parece que adems tanto los planteamientos de Mansfield y Snyder en cuanto al nivel de violencia que puede desarrollar un estado inmerso en una transicin democrtica se confirman, dada la situacin iraqu y desde luego cabra preguntarse como hace John M Owen, si los propios acadmicos que con tanta energa condenan a la administracin republicana por verter el propio veneno creado por ellos mismos en el mbito de la poltica internacional, no tendran alguna responsabilidad en lo sucedido al lanzar una serie de ideas que
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Baker, Meter. Democracy in Irak, Not a Priority for U.S. Budget. Washington Post. Wednesday. April, 5.2006.

fcilmente

se

prestan

una

utilizacin

semejante

sta,

aunque

personalmente pueda descartarlo a la vista de que cualquier elemento, incluso los derechos humanos puede utilizarse como instrumento para los propsitos ms distintos, la pregunta que este autor lanza al aire merece la pena tenerse en cuenta de cara a un eventual debate sobre estas cuestiones. Si bien los conflictos de Afganistn e Irak han sido los ms importantes de los ltimos aos en la zona de Oriente Prximo, no podemos dejar de analizar otros supuestos de gran relevancia, que ponen en tela de juicio la existencia de la Tesis. stos sern a grandes rasgos, los de Irn, Palestina y el Lbano, en el caso del primero en relacin a Estados Unidos y la comunidad internacional, o al menos aquella parte que le apoya274, en su cruzada contra el terrorismo y por el establecimiento de nuevas democracias, especialmente en el Oriente Prximo, a fin de conseguir un mundo ms seguro, aunque los medios puedan considerarse discutibles. En la actualidad, las fricciones que Irn mantiene con Estados Unidos y sus aliados se concentran fundamentalmente en dos aspectos, el primero es la cuestin nuclear, que intenta ser resuelta a base de negociaciones multilaterales, ante el supuesto desafo del presidente Ahmadineyad al Tratado de no Proliferacin Nuclear y por el otro, la cuestin de los soldados britnicos, en realidad esto no es algo nuevo dentro de una historia llena de tensiones275, desde que en 1979, el Ayatol Jomeini, alcanzase el poder con la revolucin que derroc al Sh y estableciese la Repblica Islmica, convirtiendo sin embargo a Irn en el estado democrticamente ms avanzado de la zona276, algo que a pesar de todo no puede considerarse un avance considerable, dadas determinadas caractersticas del rgimen. Sin embargo, este proceso de democratizacin no ha servido para mejorar las relaciones con los estados
Dobriansky. Paula. Crumpty. Henry A. Gause III. F.Gregory Tyranny and Terror en Foreign Affairs. January/February 2006. 275 Takeyh, Ray. Time for Detente With Iran. Foreign Affairs. March/April 2007. 276 Aunque tal y como se recoge en The Freedom House 2006. Irn no pueda en modo alguno considerarse un ejemplo, dadas las prcticas discriminatorias de las mujeres y minoras religiosas, las vulneraciones de derechos humanos, como el de libertad de culto, conciencia, asociacin, manifestacin o integridad fsica entre otros, adems de las graves deficiencias del sistema electoral, donde determinados cargos no electos tienen la posibilidad de vetar decisiones de representantes democrticos e incluso a ellos mismos.
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occidentales, que usualmente son fras y en ocasiones incluso hostiles, no recogiendo por tanto los postulados de la Tesis en relacin con la ausencia de conflicto entre este tipo de estados, aunque su carcter pueda y deba ser puesto en tela de juicio como aqu. Ante esta situacin solo cabran dos explicaciones, por un lado la establecida por los constructivistas en cuanto al papel que la construccin de identidades, asentada sobre el tipo de interaccin entre estados, produce, resultando en base a ello amigos o enemigos o, por el otro de confrontacin respecto de los intereses de carcter geopoltico, tal y como establecen los realistas, de hecho, segn algunos autores, la divergencia de posiciones en torno a cuestiones como el futuro de Irak277, la influencia sobre los chitas de Irak o Afganistn, su influencia en grupos terroristas como Hezbol o Hams o el creciente antiamericanismo en la zona, contribuyen a acentuar la hostilidad entre ambos, por tanto parece que la mejor explicacin de la realidad, al menos en este supuesto concreto no la constituye precisamente la Tesis de la Paz Democrtica y que por ello seguir sus postulados en una poltica exterior que pretende llevar a cabo determinados objetivos con xito, parece cuanto menos suicida, vistos los casos de gran actualidad ya planteados, en los que tanto su anlisis como sus recetas han fracasado de forma estrepitosa. Estrechamente relacionado con la cuestin iran278, est el propio conflicto del Lbano, estado en opinin de algunos autores semiindependiente, donde recientemente una guerrilla chita, hizo frente durante cierto tiempo con xito al ejrcito israel, mostrndose como uno de las fuerzas militares ms poderosas de la zona, y un ejemplo para otras organizaciones del mismo tipo como las palestinas279. Tradicionalmente, los conflictos producidos entre el estado del Lbano y el de Israel, como sern por ejemplo los de 1948 y 1967280, han sido incluidos por los crticos de la Tesis como supuestos de guerras entre democracias, sin
Nasr.Vali. When the Shiites Rise. Foreign Affairs. July/August 2006. Ibid. p 1. 279 Byman, Daniel. Should Hezbollah Be Next?. Foreign Affairs. November/December 2003. 280 Ray, James Lee. Democracy and Internacional Conflict. Obra citada. p 120.
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embargo, no fueron difcilmente desechados por los defensores al considerar en el primer caso, la corta existencia del estado israel, sin convocatorias electorales en aquel momento, o la ausencia de violencia directa en el segundo, sin embargo, la ltima y ms reciente de las guerras281 entre ambos estados tendr un cariz diferente, dado el relativamente elevado nivel de violencia por ambas partes, los detractores de sta posicin afirman que a pesar tanto del relativo desarrollo de la democracia libanesa o israel, como del carcter geopoltico de las cuestiones centrales, la influencia de Siria e Irn, y su apoyo a la guerrilla Hezbol, no puede plantearse una cuestin semejante dado el no ejercicio por parte del estado libans de su plena soberana. Con todo, la cuestin es ms compleja que esto y el propio presidente libans, Emile Lahoud, en entrevistas282 a varios medios de comunicacin, reconoci que Hezbol formaba parte de la resistencia nacional (y adems del propio gobierno democrtico libans, donde haba varios miembros de esta formacin), negndose a que el ejrcito lo desmantelase, con lo cual parece que la Paz Democrtica vuelve a mostrarse incapaz de dar una explicacin coherente de la realidad y se ve superada por unos hechos en los cuales, intereses fundamentales de carcter geopoltico vuelven a llevar a la guerra a dos estados democrticos. El caso palestino es bastante semejante al anterior, aunque el conflicto entre israeles y palestinos en torno al territorio del actual Israel, comenzase hacia 1948, las principales repercusiones de cara a la Tesis, son muy recientes. Al igual que en el caso del Lbano tenemos283 un gobierno elegido democrticamente, aunque a diferencia del anterior, sin estado, si bien en muchos aspectos se comporta como tal, incluyendo la propia actitud de su antagonista Israel, este gobierno posee varios representantes de la organizacin terrorista Hams, junto con el movimiento al-Fatah, dirigido por el presidente Mahmud Abbas, ganando las elecciones legislativas en enero de 2006, provocando no solo un terremoto poltico, sino el incremento del recelo
Salem, Paul. The Future of Lebanon. Foreign Affairs. November/December 2006. Guerra en Oriente Prximo: Entrevista con Emile Lahoud. Diario Clarn. 08/08/2006. Existen otras parecidas entre otros, en diarios como El Mundo, pronuncindose en este sentido. 283 Herzog, Michael. Can Hamas Be Tamed? Foreign Affairs. March/April 2006.
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de potencias como Estados Unidos o la Unin Europea284 (cabe recordar las medidas adoptadas por los estados europeos, expuestas por Merkel en su momento y tendentes a la contencin del movimiento de resistencia palestino) as como el consiguiente enfrentamiento con Israel, por las prcticas terroristas de la organizacin, aunque combinadas al igual que en el caso de Hezbol, con polticas de cierto contenido social285. De nuevo parecemos encontrarnos con un nuevo fallo de la Paz Democrtica a la hora de analizar la realidad y actuar en consecuencia, mostrndonos el peligro de utilizarla y seguirla como gua, la posibilidad de desencadenar una cruzada mesinica de consecuencias irreparables est siempre presente en cada uno de los casos analizados, en los cuales, cuando tanto el anlisis como la receta al problema ha sido la misma, es decir, la Tesis Liberal, la consecuencia ha sido justamente la contraria a la pretendida y podemos afirmar que en la prctica totalidad de los casos ya vistos, sean estados postsoviticos, del Prximo Oriente e incluso algunos inicialmente exitosos como Hait, la violencia no solo no se ha reducido sino que en cambio se ha incrementado, produciendo enormes perjuicios no solo a los ciudadanos de aquellos estados donde sta se aplico, sino a los propios promotores de ella, en el seno de conflictos armados con prdidas intiles de soldados, gastos desproporcionados, operaciones de reconstruccin y paz que no acaban nunca y lo que es peor, no solo objetivos sin cumplir, sino resultados an mas negativos que la situacin anterior a que la intervencin se produjera, caso por ejemplo de Irak, no obstante parece que el balance definitivo de aquello que significa y supone la Paz Democrtica en el mundo actual debe hacerse desde un punto de vista global. EPLOGO. BALANCE GLOBAL Y CONCLUSIONES. Como ya hemos visto, la Paz Democrtica tiene una doble vertiente, la que se refiere al mbito acadmico y la que se refiere al de la poltica prctica, y en

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Ramonet, Ignacio. Labyrinthe palestinien. Le Monde Diplomatique. Dcembre. 2006. Shikaki, Khalil. The Future of Palestine. Foreign Affairs. November/December. 2004.

cada uno de ellos presenta en aspectos esenciales de su planteamiento, numerosos errores y lo ms importante, enormes incertidumbres. Como vimos en el debate de las escuelas, muchos autores realistas entraron en el debate utilizando los conceptos y teoras, empleadas por los propios liberales, con lo cual su margen de maniobra, cuanto menos disminuy de una forma notable, solo algunos autores como Waltz u Oren, pudieron oponer argumentos de cierto peso a estos planteamientos, tanto en una vertiente histrica (caso de Oren), como en la aplicacin de la poltica exterior actual (Waltz), pudiendo los autores cosmopolitas incorporarla a una serie de teoras, que desde un punto de vista emprico pueden considerarse cuanto menos fantasiosas y desde otro prctico peligrosas, puesto que los objetivos de consecucin de un gobierno democrtico mundial, as como de una comunidad de democracias pacfica tienden a acercarse bastante y si como algunos de los defensores de la Tesis sostienen, puede y debe en determinados casos recurrirse a la fuerza, para transformar la naturaleza de los regmenes, entonces y dada la imposibilidad de que alguno de estos fines pueda cumplirse, de nuevo la utopa podra dar paso a la pesadilla y aquella cruzada mesinica, tendente a establecer un mundo donde las democracias occidentales puedan sentirse ms seguras, siguiendo el propio discurso poltico de los lideres, podra hacerse realidad, trayendo por supuesto unas consecuencias funestas de cara tanto a los intervinientes como a los intervenidos. Uno de los elementos al respecto que no solo tendr consecuencias de cara al mbito acadmico, sino especialmente al prctico, como ser el de que los estados inmersos en transiciones democrticas, llegan a alcanzar mayores niveles de violencia y conflicto en sus relaciones con otros estados, que los autocrticos o bien anocrticos, y que como hemos visto en la cuarta parte, queda probado por los supuestos ms recientes en la escena internacional de los ltimos aos, golpea duramente la Tesis generada por los autores liberales e igualmente las explicaciones tanto constructivistas como especialmente las relacionadas con la Teora de Juegos, socavan sus bases, demostrndonos la incertidumbre ms grande de todas y es que frente a aquello que los liberales explican de una forma concreta, las aportaciones de realistas, constructivistas,

estructuralistas y defensores de la Teora de Juegos, nos demuestran que el mismo aspecto puede tener mltiples interpretaciones y causas, suponiendo pues, la Tesis Liberal una ms entre otras. Quiz combinando todas, pudiese darse la respuesta de una realidad tan compleja. Los conceptos bsicos, que los autores liberales utilizan para sostener sus principales teoras, son igualmente inciertos, suponiendo por tanto una de las principales debilidades de la Tesis, si el concepto de democracia, de guerra, de paz, de intervencin, no estn claros y en cambio se encuentran sometidos a discusin, que se podr esperar de su desarrollo y an de su aplicacin prctica, muchas de las delimitaciones que se establecen parecen arbitrarias, y parece que podemos estar de acuerdo en que no puede conceptualizarse en el mbito de las Relaciones Internacionales cuando estamos ante una democracia o una guerra, de la misma forma que en el derecho, el legislador definiese el concepto de hurto, o cualquiera de los anteriores ya citados en la Carta de Naciones Unidas, los requisitos se complementan, y quiz si un conflicto armado no llega a los 1000 muertos, y un participante no alcanza las 100 bajas necesarias segn la mayora de los autores, la intensidad del combate o los mtodos utilizados puedan calificarlo como tal. Es importante destacar el concepto de intervencin, que siguiendo a Bueno de Mesquita y compaa, as como a muchos autores realistas, nos permite ver que las democracias pueden haber encontrado una alternativa, cuanto menos poco clara y bastante compleja de definir, a unos conflictos armados, que dados los elevados costes que suponen, de cara al estado interviniente, podran estar cayendo en desuso, sin que por ello el nivel de violencia disminuya, solo se adapta a nuevos tiempos trascendiendo de aquella concepcin clsica, que lo vinculaba al enfrentamiento entre dos o ms estados, ms o menos en pie de igualdad (de hecho muchos de los ltimos conflictos armados, que vimos en tiempos recientes, parecen asumir muchas de las caractersticas que tradicionalmente se han vinculado al concepto de intervencin), erosionando de nuevo presupuestos bsicos de la Paz Democrtica, puesto que los conflictos y fricciones se mantienen an cuando ambos estados sean democracias liberales.

La cuestin emprica posee mucha relevancia a la hora de descartar la Paz Democrtica, como una verdad emprica cierta, surgida del mbito acadmico, no solo en lo referente a los aspectos ya citados y que descartaran la va de la estadstica, sino que la fundamentacin que se sostiene respecto de los casos histricos concretos, en los cuales pretenden derivar una posicin genrica, a fin de probar su xito, contradiciendo en la mayora de los casos, las explicaciones historiogrficas mayoritarias, en las cuales parece general la prevalencia de aspectos geopolticos, sobre consideraciones institucionales y normativo-culturales, tal y como aparece en los ejemplos expuestos, dentro de la tercera parte del trabajo de investigacin, una nueva falla ms de la Tesis, que sin embargo no resultar la ms grave de todas. El aspecto ms destacable y que diferencia a la Tesis respecto de otros planteamientos acadmicos surgidos, no solo en el mbito de las Relaciones Internacionales sino en cualquier disciplina cientfica, es su aplicacin al mbito real, al de la poltica prctica y es que en Estados Unidos, el estado liberal por excelencia, se han tomado sus postulados al pie de la letra y las administraciones de uno u otro signo creen en su aplicacin y de hecho la han seguido fielmente en numerosos casos, y al contrario de lo que se piensa, tom un nuevo impulso tras el 11 de Septiembre, al pasar al discurso poltico de la administracin Bush, seguido de forma estricta en las ultimas intervenciones como las de Afganistn e Irak, cuyo balance expresa mejor que ningn otro indicador filosfico o real, la dimensin del fracaso de la Paz Democrtica y la inconveniencia de que se convirtiese en una gua a seguir de cara a una poltica de Asuntos Exteriores, quiz por la inconveniencia de la pretensin de que una propuesta alternativa en Relaciones Internacionales, se dogmatice y se siga como cuestin de fe, en busca de un mundo utpico donde las democracias liberales puedan vivir seguras y que, al igual que se ha podido ver histricamente en otras propuestas de semejante tipo, puede acabar con el resultado inverso al que se pretende, mxime cuando pocas como sta, parafraseando a Waltz cuando afirma que la Paz es la causa ms noble de la Guerra, se preste al desencadenamiento del caos, los conflictos internos que derivaran en otros externos, el gasto, la inseguridad, la supresin de la

autorrestriccin, consecuencia de la mesinica cruzada que en tiempos actuales presenta el balance ms claro derivado de su aplicacin estricta, como nunca lo hizo desde su creacin en las postrimeras de la Guerra Fra y que nos muestra como un faro extremadamente luminoso, el camino a no seguir.