INTRODUCCION

Respecto a los procesos de globalizacin que estn teniendo lugar en la actualidad, en la esfera econmica, existen dos aspectos medulares relacionados con el rea de la poltica econmica internacional: la estructura del sistema econmico mundial, y cmo esta estructura ha cambiado. Estos temas pueden ser abordados a partir de la teora de la globalizacin tomando en cuenta los conceptos del desarrollo. Los fundamentos de la globalizacin sealan que la estructura mundial y sus interrelaciones son elementos claves para comprender los cambios que ocurren a nivel social, poltico, de divisin de la produccin y de particulares condiciones nacionales y regionales.

La premisa fundamental de la globalizacin es que existe un mayor grado de integracin dentro y entre las sociedades, el cual juega un papel de primer orden en los cambios econmicos y sociales que estn teniendo lugar. Este fundamento es ampliamente aceptado. Sin embargo, en lo que se tiene menos consenso es respecto a los mecanismos y principios que rigen esos cambios

Desarrollo Econmico

El desarrollo econmico se puede definir como la capacidad de pases o regiones para crear riqueza a fin de promover y mantener la prosperidad o bienestar econmico y social de sus habitantes. Podra pensarse al desarrollo econmico como el resultado de los saltos cualitativos dentro de un sistema econmico facilitado por tasas de crecimiento que se han mantenido altas en el tiempo y que han permitido mantener procesos de acumulacin del capital. Evidentemente que los saltos cualitativos no se dan exclusivamente si se dan acumulaciones cuantitativas de una nica variable, pues los saltos pueden ser incluso de carcter externo y no solo depender de las condiciones internas de un pas.1 Se conoce el estudio del desarrollo econmico como la economa del desarrollo. La poltica pblica generalmente apunta al crecimiento continuo y sostenido econmico, y la extensin de la economa nacional de modo que 'los pases en va de desarrollo' se hagan 'pases desarrollados'. El proceso de desarrollo econmico supone ajustes legales e institucionales que son hechos para dar incentivos para fomentar innovaciones e inversiones con el propsito de crear un eficiente sistema de produccin y un sistema de distribucin para los bienes y los servicios. Para entender por qu ahora solo 1/5 del mundo se considera "desarrollado" (principalmente Japn, Europa Occidental, Estados Unidos, Canad, Australia, Nueva Zelanda, y pocos ms), se debe tener en cuenta que el mundo, desde el punto de vista de un pas desarrollado, es un mundo de pobreza y escasez y por lo tanto es fundamental el reconocimiento de que no es que los otros 4/5 del mundo estn retrasados, es ms bien que el primer mundo ha tenido el "milagro" del desarrollo industrial-capitalista que se origin en Gran Bretaa hacia el fin del s. XVIII y el comienzo del s. XIX y despus se difundi a otros pases del Primer Mundo. El crecimiento econmico es una de las metas de toda sociedad y el mismo implica un incremento notable de los ingresos, y de la forma de vida de todos los individuos de una sociedad. Existen muchas maneras o puntos de vista desde los cuales se mide el crecimiento de una sociedad, se podra tomar como ejes de medicin la inversin, las tasas de inters, el nivel de consumo, las polticas gubernamentales, o las polticas de fomento al ahorro; todas estas variables son herramientas que se utilizan para medir este crecimiento. Y este crecimiento requiere de una medicin para establecer que tan lejos o que tan cerca estamos del desarrollo.

HISTORIA DE LA GLOBALIZACION

Esta palabra, que hace diez aos no figuraba en ningn diccionario, hizo una rpida carrera a partir de los aos noventa, con el surgimiento de un mundo monopolar, el auge de las telecomunicaciones y la interdependencia de los mercados, mayor que nunca antes en la historia. Muchos creen que la globalizacin es un fenmeno surgido en los ltimos aos del siglo XX; pero para otros no es ms que la internacionalizacin de los mercados que se observa desde la segunda mitad del siglo XIX, ahora expandida al mximo.

La globalizacin es un fenmeno tentativamente reciente, hay quienes afirman que sus orgenes podran ser desde el siglo XV, sin embargo, no empezara a cobrar importancia hasta el siglo XVIII posterior a la Revolucin Industrial en Inglaterra. La revolucin industrial trajo consigo grandes avances en la tecnologa de produccin y de transportes lo que supuso un aumento en la produccin y en el comercio, ahora los excedentes de productos podan ser exportado e importados y el crecimiento del mercado internacional fue impresionante. Este proceso trajo consigo que las fronteras y las distancias entre ciudades cada vez fueran menos significativas, lo cual empez a generar el segundo fenmeno: un mayor intercambio cultural y mayores intereses polticos entre las naciones segundo gran paso se dara con las tecnologas de comunicacin desarrolladas hacia finales del siglo XIX las cuales incrementaran el intercambio comercial y cultural. El crecimiento de la globalizacin sera cada vez mayor. En el camino hacia la globalizacin sucedi algo curioso. El mercado de las deudas externas accedi a la segurizacin. Esto signific que cuando Amrica Latina entr otra vez en problemas a fines de la dcada de los ochenta, el secretario del Tesoro, entonces Nicholas Brady, invent una solucin, las deudas latinoamericanas de los principales bancos comerciales fueron convertidas en bonos respaldados por el gobierno de los Estados Unidos, y estos bonos siguieron en poder de los bancos con valor en su haber, o fueron vendidos al pblico en general, a fondos mutuos y a fondos de pensin, con tasa de inters superiores a los normales. Posteriormente los bancos recibieron garantas del gobierno de los Estados Unidos para extender nuevos prstamos a Amrica latina, con la condicin de que los pases deudores realizaran reformas econmicas. Despus de extender los prstamos, los bancos, en lugar de hacerlos figurar en sus libros, los dividan en bonos con respaldo del gobierno de los Estados Unidos, que eran vendidos al pblico. En vez de un pas latinoamericano pactar con veinte bancos principales, de repente ese pas deba tratar con miles de pequeos inversores y fondos mutuos. La gente compraba y venda bonos todos los das, segn su desempeo. Esto significaba que los cotizaba segn el desempeo del pas. Y las personas que compraban y vendan eran extranjeros sobre los cuales Brasil, Mxico o la Argentina no tenan ningn control. Estos tenedores de bonos no eran como los bancos que, al estar ya expuestos, a merced de esos pases deudores, sentan que deban seguir prestndoles dinero para proteger los prstamos anteriores. Si un pas no tena buen desempeo, los particulares tenedores de bonos simplemente los vendan, le decan adis y ponan su dinero en los bonos de pases con buen desempeo.

Terminologa de La Globalizacin

Los trminos generales la globalizacin tiene dos significados principales: Como un fenmeno, implica que existe cada vez ms un mayor grado de interdependencia entre las diferentes regiones y pases del mundo, en particular en las reas de relaciones comerciales, financieras y de comunicacin; Como una teora del desarrollo, uno de sus postulados esenciales es que un mayor nivel de integracin est teniendo lugar entre las diferentes regiones del mundo, y que ese nivel de integracin est afectando las condiciones sociales y econmicas de los pases. Los niveles de mayor integracin que son mencionados por la globalizacin tienen mayor evidencia en las relaciones comerciales, de flujos financieros, de turismo y de comunicaciones. En este sentido, la aproximacin terica de la globalizacin toma elementos abordados por las teoras de los sistemas mundiales. No obstante, una de las caractersticas particulares de la globalizacin, es su nfasis en los elementos de comunicacin y aspectos culturales. Adems de las relaciones tecnolgicas, financieras y polticas, los acadmicos de la globalizacin argumentan que importantes y elementos nunca antes vistos de comunicacin econmica estn teniendo lugar entre naciones. Esto se pone de manifiesto preferentemente mediante novedosos procesos tecnolgicos que permiten la interaccin de instituciones, gobiernos, entidades y personas alrededor del mundo.

Los principales aspectos de la globalizacin son resumidos en los puntos siguientes: Los sistemas de comunicaciones globales estn teniendo un crecimiento importancia en la actualidad; es por medio de estos procesos que las naciones, grupos sociales y personas estn interactuando de manera ms fluida tanto dentro como entre naciones; An cuando los sistemas ms avanzados de comunicacin estn operando preferentemente entre las naciones ms desarrolladas, estos mecanismos tambin estn haciendo sentir sus efectos en las naciones menos avanzadas. Esta situacin puede permitir la interaccin de grupos a partir de las naciones ms pobres en su comunicacin con otros centros ms desarrollados de manera ms fcil. En esto cobrara sentido hasta cierto punto el pregonado principio de la aldea global en cuanto a las comunicaciones y las transacciones comerciales y financieras; Respecto a las actividades econmicas, los nuevos avances tecnolgicos en las comunicaciones estn llegando a ser cada vez ms accesibles a pequeas y medianas empresas locales. Esta situacin est creando un nuevo escenario para las transacciones econmicas, la utilizacin de los recursos productivos, de equipo, intercambio de productos y la presencia de los "mecanismos monetarios virtuales". Desde una perspectiva cultural, los nuevos productos para la comunicacin estn desarrollando un patrn de intercambio e interconexin mundiales; El concepto de minoras dentro de los diferentes pases est siendo afectado por los patrones de comunicacin. A pesar de que las minoras pueden no estar completamente integradas dentro de los nuevos circuitos de comunicacin, reciben la influencias incluyendo el hecho de que los

sectores de mayor poder econmico y poltico si se estn integrando en la nueva esfera de interconexin. En ltima instancia continua el factor de que son las lites de negocios y polticas las que determinan las decisiones polticas dentro de los estados-nacin; Elementos de ndole econmica y social que se haya bajo la influencia de las condiciones actuales del fenmeno de la globalizacin ofrecen circunstancias dentro de las cuales se desarrollan las condiciones sociales dentro de los pases. Con base en los principales aspectos que incluye la teora de la globalizacin, los principales supuestos de esta teora se resumen en los siguientes.

Qu es la Globalizacin
La globalizacin es un proceso de interaccin e integracin entre la gente, las empresas y los gobiernos de diferentes naciones. Es un proceso en funcin del comercio y la inversin en el mbito internacional, el cual cuenta con el respaldo de las tecnologas de informacin. Este proceso produce efectos en el medio ambiente, la cultura, los sistemas polticos, el desarrollo y la prosperidad econmica, al igual que en el bienestar fsico de los seres humanos que conforman las sociedades de todo el mundo.

La Globalizacin y Teoras del Desarrollo

Adems de la globalizacin, las otras teoras que tienen un papel central en los estudios del desarrollo son: (i) modernizacin; (ii) de sistemas mundiales; y (iii) de la dependencia. Desde una ptica ms comparativa, la teora de la globalizacin coincide en ciertos aspectos con la teora de la modernizacin. Uno de esos aspectos es que ambos enfoques establecen que la "direccin orientativa" del desarrollo son las condiciones propias de Europa Occidental y de Estados Unidos. Se enfatiza el hecho de que los avances tecnolgicos y los patrones de acumulacin que se establecen en esos polos de desarrollo son los instrumentos para alcanzar mejores niveles de vida. En la actualidad, los principales aspectos que se encuentran en estudio dentro de la corriente terica de la globalizacin se refieren a: (a) nuevos conceptos, definiciones y evidencias empricas relacionadas con las variables culturales y como las mismas afectan los cambios nacionales y regionales; (b) procesos especficos en los cuales se concretan los mecanismos de una "sociologa comprehensiva" dentro de las condiciones de la "aldea global"; (c) integracin a diferentes niveles de poder tanto dentro como entre naciones y en trminos comparativos con las diferentes modalidades de integracin/marginacin que ocurren a nivel mundial; (d) formas dinmicas mediante las cuales los nuevos patrones de comunicacin estn afectando a los grupos minoritarios dentro de las sociedades; (e) conceptos relacionados con la autonoma relativa de los estados y la relacin de los mismos con las sociedades civiles, y dentro de ese contexto, la eficacia de la toma de decisiones nacionales respecto al campo macroeconmico; y (f) formas en que el regionalismo y el multilateralismo estn afectando los procesos de integracin econmica y social.-

Sistema econmico
Un sistema econmico se compone de un conjunto de instituciones las cuales crean la estructura econmica de una comunidad. Esta comunidad puede ser una localidad, un estado, un pas o incluso todo el mundo. Las diferentes instituciones que componen a un sistema econmico guardan relacin entre ellas a travs de actividades de intercambio, en ellas se abastecen ambas partes de bienes, servicio o dinero, dependiendo del tipo de transaccin. Si visualizramos todo un sistema econmico, nos daramos cuenta que este involucra todas las instituciones relacionadas a las siguientes actividades: extraccin de materia prima, produccin de bienes, distribucin de bienes y servicios; junto con todas las actividades relacionadas como puede ser su consumo, distribucin de tierra, y dems actividades.

Tipos de sistemas Econmicos

Los sistemas econmicos pueden ser divididos por la forma como asignan los recursos (los medios de produccin) y por cmo toman decisiones referentes al uso de los recursos. Los dos sistemas econmicos principales son el capitalismo y el socialismo.

El capitalismo es un sistema poltico, social y econmico en el que grandes empresas y unas pocas personas acaudaladas controlan la propiedad, incluyendo los activos capitales (terrenos, fbricas, dinero, acciones de la bolsa, bonos). El capitalismo se diferencia del sistema econmico anterior, el feudalismo, por la compra del trabajo a cambio de un salario, y ya no por la mano de obra directa que se obtena por concepto de costumbre, tarea u obligacin (cercana a la esclavitud) en el feudalismo. Se diferencia del socialismo mayormente por la predominancia de la propiedad privada, en contraste con la propiedad social de los elementos de produccin. En el capitalismo el mecanismo de precios se utiliza como supuesta seal que asigna recursos entre usos distintos. Las distintas formas del capitalismo dependen de, entre otros, el grado al cual se utilice el mecanismo de precios, el grado de competitividad de los mercados y el nivel de participacin gubernamental en la economa.

El socialismo puede definirse como aquel conjunto de teoras y acciones polticas que velan por un sistema poltico y econmico en el que prima la socializacin de la produccin, as como tambin, el control estatal de la economa, ya sea en forma total o parcial.

La Globalizacin en Repblica Dominicana

El concepto de globalizacin ha sido, adaptado por el gobierno Dominicano poco a poco especficamente en materia econmica. Republica Dominicana ha tenido una participacin activa en todas las organizaciones y organismos multinacionales donde se decide todo. En los ltimos 40 aos el pas se ha insertado en este proceso de globalizacin. Pero especficamente el gobierno de Leonel Fernndez ha sido el que ha encarando este proceso, logrando ser Repblica Dominicana el pas de centro Amrica que ms se ha desarrollado y avanzado en materia de globalizacin, siendo entendido y visto como prioridad por el gobierno la necesidad que implica insertarse en este proceso. El gobierno ha adaptado y rectificado tratados de libre comercio con los pases de Amrica latina, estados unidos y Europa pudiendo estos acceder mercados libres de aranceles y bajos impuesto al mercado nacional. Desde 1970 los gobiernos Dominicanos han ido disponiendo leyes pero actualmente se ven ms aplicada y desarrolladas al concepto entre las cuales se destaca la promulgacin de la Ley 299 de Proteccin e Incentivos Industrial, sta result en un cambio muy significativo en el sector industrial. Tambin se destaca la promulgacin de la Ley 253 de Incentivo Turstico que en 1973 estableci ciertos privilegios para los inversionistas en hoteles y empresas conexas al turismo. Esas leyes fueron promulgadas a principios de la dcada del 70, lo que indica desde cundo el pas tuvo una concepcin clara de cul era la va del desarrollo. Todas esas medidas crearon la base en el marco legal y empresarial para efectivamente insertara la Repblica Dominicana en la globalizacin y as dejar atrs su antigua posicin de aislamiento internacional. El logro de que los empresarios extranjeros puedan invertir en nuestro mercado, trajo consigo necesidad de mano de obra, creando el empleo mana. La industrializacin necesaria que el pas necesita, que reduce la tasa de desempleo afecta al pas. El gobierno ha logrado la insercin en todas las escuelas de la tecnologa contribuyendo a trabajarse en proceso de globalizacin. Creando estas normas hace que l pases se vuelva ms competitivo poniendo al pas en el marco del rgimen que tiene o se lleva a cabo para ejercer el proceso de globalizacin. Ha desarrollado una ardua labor para despertar en las instituciones polticas el inters por planificar sus actividades y tener una estrategia clara de lo que deben cumplir. Es tanto as que hoy en da se habla de medir todo lo que hacen y establecer indicadores para mejorar. Tanto as, que ante el nuevo estilo de gobierno o gestin pblica, en nuestro pas se han realizado Seminarios Internacionales de Calidad: "excelencia en la Gestin Pblica y Privada, (en octubre de 2005 en Santo Domingo y octubre del 2006 en Santiago de los Caballeros). En este se conto con invitados nacionales e internacionales que expusieron sobre temas de excelencia de gestin de las organizaciones. Existen acuerdos como los realizados por los Directores Generales de Servicio Civil, Funcin Pblica y Carrera Administrativa de Centroamrica, Panam y Repblica Dominicana, que acordaron crear el Premio ICAP a la Investigacin en Administracin durante el "XIII Foro de la Funcin Pblica del Istmo Centroamericano, Panam y Repblica Dominicana", realizado en la Ciudad Guatemala durante el mes de setiembre del 2006, (ICAP).

Repblica Dominicana en el marco de la globalizacin

Para algunos la globalizacin es una gran oportunidad mientras para otros es lo que ms temen. Lo cierto es que la globalizacin es un fenmeno que, a pesar de la crisis internacional, vino para quedarse; por ende es mejor saber usarla para el beneficio del pas y de las empresas dominicanas en vez de hacer como el avestruz, meter la cabeza en la tierra con la esperanza de si no la vemos, desaparece. La Repblica Dominicana no ha sido exenta de los efectos de la globalizacin e incluso, las autoridades dominicanas han estado planeando e incentivando su insercin por casi 40 aos. Desde 1970, el gobierno ha venido disponiendo de leyes y medidas regulatorias para el desarrollo empresarial dominicano. Se destaca la promulgacin de la Ley 299 de Proteccin e Incentivos Industrial, sta result en un cambio muy significativo en el sector industrial. Tambin se destaca la promulgacin de la Ley 253 de Incentivo Turstico que en 1973 estableci ciertos privilegios para los inversionistas en hoteles y empresas conexas al turismo. Esas leyes fueron promulgadas a principios de la dcada del 70, lo que indica desde cundo el pas tuvo una concepcin clara de cul era la va del desarrollo que; en adicin a la firma para la aplicacin del GATT, legislas para la Seguridad Social, Cdigo Financiero, Ley de Propiedad Intelectual, Ley de Hidrocarburos, etc.; nos colocara a la altura de los dems pases que ya haban iniciado procesos de adecuacin de su aparato productivo.

Todas esas medidas crearon la base en el marco legal y empresarial para efectivamente insertar a la Repblica Dominicana en la globalizacin y as dejar atrs su antigua posicin de aislamiento internacional. En los aos 80 con los Tigres de Asia formado por Hong Kong, Taiwn, Corea del Sur y Singapur; se crea un nuevo patrn de competencia internacional. En esa misma dcada Latinoamrica por completa, incluyendo a Repblica Dominicana, estaba sumergida en una crisis financiera de tal magnitud que la dcada se recuerda como la dcada perdida. Ante la amenaza que los Tigres de Asia presentaban a la competitividad de las empresas, el gobierno impulsa una deliberada y sistemtica reestructuracin y reconversin industrial en Repblica Dominicana. Este proceso se manifiesta con el cierre de las ramas industriales con poca ventaja relativa e introduciendo ramas de mayor competitividad y rentabilidad

A partir de 1997 el gobierno establece La Reforma Arancelaria, El Libre Comercio de Bienes y Compras al Sector Pblico, el Libre Comercio de Servicios, adems de la Proteccin y Promocin de la Privatizacin de las Empresas Pblicas. Ante estos cambios, el resultado ha sido un fuerte ascenso econmico de un promedio de 8% anual, situando a Repblica Dominicana en la posicin nmero uno en crecimiento econmico para todo el continente americano. Todo eso se atribuye a un desarrollo sectorial heterogneo. Como es de esperar, con el cambio de paradigma hay vencedores y perdedores. La globalizacin y los preparativos que las autoridades hicieron para efectivamente insertar a la Repblica Dominicana en la economa internacional ha tenido un impacto ms positivo que negativo en el pas. Por un lado se destaca el impulso turstico, el gran desarrollo que han tenido

las Zonas Francas, la modernizacin de la banca nacional, el desarrollo del sector financiero y de seguros, el incremento en las ofertas de bienes y servicios en el mercado dominicano, el mejoramiento continuo de la calidad de los productos entre otras cosas. A esto se les puede aadir el impacto positivo que ha tenido en sectores conexos a ellos, como es en el caso del turismo que tiene un gran impacto en el sector construccin y en la inmobiliaria, en la agricultura, en transporte, entre otros sectores mas el incremento en la oferta de empleo, la introduccin de nuevas profesiones, etc. Todo eso se debe a la globalizacin y a las acciones tomadas por las autoridades en sistemticamente insertar a la Repblica en la economa internacional. Ahora, tambin han habido fallas y quiebras. La cada del sector criollo de calzados es un ejemplo de ello. Este sector no pudo competir con las nuevas importaciones porque no se adaptaron a las nuevas realidades del mercado. Estaban ofreciendo un producto de baja calidad, no utilizaban las mejores prcticas en la creacin de sus productos, no adoptaron nuevas tecnologas y se mantuvieron congelados a pesar de los cambios que los azotaban hasta que quebraron. Quizs los dueos de esas empresas le echan la culpa a la apertura del mercado dominicano a empresas internacionales, pero la verdad es que el consumidor dominicano es el que decide qu se vende y qu no. En este y otros casos, el consumidor dominicano buscaba confort, calidad y un buen precio; cosas que las empresas criollas en ese y otros sectores no ofrecan por una u otra razn. En fin, la globalizacin es un fenmeno muy positivo para las empresas dedicadas a ofrecer al mercado lo que el mercado quiere. Con la competencia mejora la calidad, bajan los precios, se modernizan los sectores econmicos, se abren nuevos mercados para las empresas dominicanas ms competitivas y premia a los que estn dispuestos en innovar, invertir y mejorar sus empresas. As compiten de forma justa con la competencia fornea o sern castigados los que por una u otra razn deciden no innovar, ni invertir, ni mejorar sus productos, ni su forma de hacer negocios. Al final, todos ganan menos los que se oponen al cambio y a la nueva realidad del mundo llamada globalizacin.

Ventajas y Desventajas de la Globalizacin

Ventajas:

* Apertura de mercados, como en la Unin Europea. * Medios de comunicacin, especialmente Internet. * Crecimiento y fusiones entre empresas. * Privatizacin de empresas pblicas. * La desregularizacin financiera internacional. * Economa y mercado globales. * Acceso universal a la cultura y la ciencia. * Mayor desarrollo cientfico-tcnico.

Desventajas

* Aumento excesivo del Consumismo * Posible desaparicin de la diversidad biolgica y cultural. * Desaparicin del Estado de Bienestar. * Se pone ms nfasis en la Economa financiera que a la Economa real. * Su rechazo por grupos extremistas conduce al Terrorismo. * Pensamiento nico, que rechaza doctrinas sociales y polticas distintas de las globalizadas. * Mayores desequilibrios econmicos y concentracin de la riqueza: los ricos son cada vez ms ricos, los pobres son cada vez ms pobres. * Mayor flexibilidad laboral, que se traduce en un empeoramiento de las condiciones de los trabajadores. * Daos al medio ambiente, al poderse mover sustancias o procesos dainos a otros pases, donde pueden no conocer realmente sus riesgos. Los beneficios de la globalizacin casi siempre superan a los perjuicios, pero hay perjuicios y para contrarrestarlos, se necesitan instituciones adecuadas. Cuando las empresas de capital extranjero causan contaminacin en los pases en desarrollo, la solucin no es impedir la inversin extranjera o cerrar esas empresas, sino disear soluciones puntuales y sobre todo organizar la sociedad, con ministerios, normas medioambientales y un aparato judicial eficaz que las imponga. Argumentos a favor de la globalizacin

CONCLUSION

El libre comercio de la globalizacin no slo se refiere al libre movimiento de capitales sino que tambin al libre movimiento de bienes y personas. Por lo tanto los globalistas consideran inaceptable, como se ha visto, las barreras aduaneras y tratos preferenciales que los pases desarrollados imponen o practican cuando as les conviene. Las mismas objeciones se aplican a las barreras de todo tipo a la migracin y movimiento de los trabajadores. Hoy en da el Internet es una de las herramientas ms importantes de este fenmeno. Ante su magnitud, cada vez son ms los estudios que se hacen sobre este fenmeno y sus efectos tanto positivos como negativos. No se puede negar que hoy en da las naciones son ms dependientes entre unas y otras y esto trae tanto beneficios como riesgos.