Ministerio del Poder Popular para la Educacin Superior Universidad Fermn Toro Escuela de Ciencias Poltica Barquisimeto- Estado

Lara

ASIGNATURA: Sistema Poltico II

INTEGRANTE: Yanys Enrique Agero C.I. 15.776.147 Profesora: Lisbeth Campins

Julio 12/2013

ENSAYO

A partir de 1989, se inician en Venezuela un conjunto de reformas que apuntan hacia una reestructuracin del Estado acorde con las exigencias planteadas por el modelo de estabilizacin y ajuste econmico. De una relacin Estado -Sociedad penetrada por la racionalidad poltica con hegemona del primero sobre la segunda -a travs de sus mecanismos de mediacin- se intenta pasar a otra donde lo prevaleciente es la participacin de la sociedad civil como mecanismo para el traslado de responsabilidades al sector privado que anteriormente eran del Estado. En este marco, la reafirmacin de lo privado ms que una modernizacin y democratizacin del Estado busc restarle importancia a la cuestin social, minimizando la accin del Estado. Asimismo, los procesos sociales que trascienden el mbito

domstico: la globalizacin de la economa, la aplicacin de polticas de ajuste y estabilizacin econmica y la reestructuracin del Estado. La cual a partir de 1989, junto a la crisis planteada por el agotamiento del modelo rentista petrolero, se inicia en Venezuela un conjunto de reformas que apuntan hacia una reestructuracin de la economa y del Estado acorde con las nuevas exigencias de la economa mundial. Para ese momento, tales reformas se sustentan en el convenio establecido por el gobierno de Carlos Andrs Prez con el Fondo Monetario Internacional (FMI) de aplicar el ajuste y cambio estructural de la economa nacional. Con ligeras variantes este ajuste se mantuvo posteriormente durante el gobierno del Dr. Rafael Caldera, especficamente, con la aplicacin de la llamada Agenda Venezuela durante el perodo 1996-1998. En tal sentido, se consideran los programas sociales que formaron parte de la estrategia social de dicha Agenda, especficamente aquellos referidos al rea de nutricin, por ser sta una de las que concentraron la atencin focalizada de la accin gubernamental.

Se considera la situacin de la poltica social de Venezuela durante el perodo de aplicacin de la Agenda Venezuela (1996-1998), tomando en cuenta que este perodo rene una serie de elementos que, a nuestro parecer, favorecen el anlisis de lo que fue esta poltica durante ese perodo, en la perspectiva que sostenemos en la hiptesis inicialmente expuesta, es decir, la que establece una vinculacin entre el ajuste econmico nexo con la economa globalizada- el intento modernizador del Estado y una redefinicin de la poltica social. En tal sentido, el significado que le damos a la Agenda Venezuela va ms all de lo que formalmente ella representa como plan de gobierno: fue una de las lneas maestras que definieron el acuerdo comn entre el gobierno y el FMI con respecto a la estrategia a seguir en la conduccin del pas, y que da continuidad al intento de ajuste de 1989, de forma tal que existiera una articulacin de la economa nacional a la dinmica mundial de apertura econmica y globalizacin. Esta articulacin no significa un elemento nuevo, pues ya en el segundo perodo de gobierno de CAP se haban producido acuerdos con los agentes financieros, destinados a enrumbar al pas por la senda del crecimiento econmico, tal como lo conceba estos agentes. Con respecto a la Agenda Venezuela, quizs una de las notas distintivas con respecto al anterior plan de ajuste -PEP- fue la percepcin que tuvieron los planificadores oficiales con respecto a que la Agenda de 1996 se iniciaba en un ambiente poltico ms favorable. De hecho aunque la situacin econmica recesiva se mantiene, existi una relativa estabilidad del sistema poltico, por lo que formalmente los dirigentes polticos gubernamentales trataron marcar distancia con el anterior intento de ajuste de 1989, a travs de ciertas estrategias comunicacionales. Ahora bien, la Constitucin Nacional del ao 1999 de manera explcita reconoce la importancia econmica de la hacienda pblica venezolana. La exposicin de motivos del texto constitucional resea,

comoobligacin del Estado velar por la estabilidad econmica, promoviendo un ambiente propicio para el crecimiento y la generacin de bienestar para los ciudadanos. La estabilidad macroeconmica se

establece con base en tres principios fundamentales, a saber: equilibrio fiscal y un nivel prudente de deuda pblica; autonoma del Banco Central en el cumplimiento de sus funciones, con un claro mecanismo de rendicin de cuentas y coordinacin transparente de las polticas macroeconmicas. El nuevo mandato constitucional reconoce el rol protagnico de la poltica fiscal en materia de estabilidad macroeconmica. Igualmente, desarrollar estas polticas y

predefine el marco institucional para

establece la coordinacin entre las mximas autoridades econmicas. En la nueva Constitucin, la coordinacin econmica se materializa en un acuerdo anual, entre el Ejecutivo Nacional y el Banco Central de Venezuela. La Constitucin de 1999, cambi el concepto de Hacienda Pblica por el de Gestin Fiscal. En los artculos 320, 311 y 315 desagrega los dos niveles. El primero

objetivos especficos de la gestin fiscal en

abarca los objetivos de velar estabilidad econmica y de precios. El segundo nivel, los objetivos de eficiencia del gasto que deben ser consistentes con la poltica presupuestaria y administrativa de la

administracin pblica nacional. La nueva generacin de reformas legales de la poltica econmica desconcentra los entes que participan en la programacin econmica y financiera de la nacin. La organizacin de las instituciones econmicas tiende a girar en torno al Presidente de la Repblica y no al Ministro de Finanzas o al Ministro de Planificacin Econmica y mucho menos al Presidente del Banco Central, quienes son los responsables finales de la poltica econmica.

El no tomar en cuenta estas caractersticas burocrticas en el proceso de toma de decisiones, la poltica econmica sera un compendio de

instrumentos fiscales y monetarios no concertados y no cooperativos que podran a conllevar a un gasto excesivo y a un sobreendeudamiento.

BIBLIOGRAFIA. CALDERN, F. (2000) La nueva cuestin social bajo la mirada del desarrollo humano. Revista Nueva Sociedad Procesos y transiciones en el cambio de siglo. Caracas, Venezuela. 166 (Marzo-Abril). CARVALLO, M. (1999) Los nuevos programas sociales. Agenda Venezuela. Imprenta Nacional. Caracas. Venezuela. CUNILL, N. (1999). Balance y significado de la participacin ciudadana en el diseo y la gerencia de programas y proyectos sociales.