DERECHO ADMINISTRATIVO I http://www.youtube.com/watch?v=MsceanV-Aog 1.

Formule los criterios distintivos entre las distintas funciones del estado a travs del concepto de unidad jurdica del poder. El estado es la sociedad jurdicamente organizada en el marco de un territorio determinado, es decir la organizacin jurdica del poder en una sociedad determinada. El estado como unidad jurdica del poder es aquel en donde existe un solo centro de poder poltico que extiende su accionar a lo largo de todo el territorio del respectivo Estado, mediante sus agentes y autoridades locales, delegadas de ese mismo poder central. Es as que el estado cumple esencialmente tres funciones: ejecutiva, legislativa y jurisdiccional, por tanto a de existir tres poderes; El Poder Ejecutivo, ejecuta las leyes; El Poder Judicial, ejerce el poder jurisdiccional para dirimir los conflictos de intereses existentes entre los ciudadanos con carcter definitivo y El Poder Legislativo, legisla. El poder es uno solo y como tales, son determinadas funciones del poder, las que se atribuyen a las distintas instituciones encargadas de ejercerlo. LA FUNCION EJECUTIVA La funcin ejecutiva para el estado peruano se identifica con el presidente de la republica, quien se encarga de ejercer las funciones ejecutivas y de direccin del gobierno de la nacin, a travs de la organizacin sectorial. Su principal labor es ejercer las labores del gobierno y de direccin poltica del pas, el presidente de la republica, quien fundamentalmente cumple las funciones de constitucin del gobierno a fin de dirigir la poltica interior y exterior del pas como jefe supremo del estado y de las fuerzas armadas. LA FUNCION ADMINISTRATIVA La funcin administrativa es aquella funcin estatal de la gestin de los asuntos de administracin del estado y de los asuntos pblicos, es decir, el conjunto de actividades afines, dirigidas a proporcionar a las unidades de una organizacin los recursos y servicios necesarios para hacer factible la operacin institucional. Actividad preponderante que desarrolla la Administracin Pblica en el ejercicio de sus atribuciones. Conjunto de actos administrativos realizados en cumplimiento de normas o leyes llevadas a cabo por un rgano responsable del sector pblico. LA FUNCION LEGISLATIVA La funcin legislativa comprende el debate y la aprobacin de reformas de la Constitucin, de leyes y resoluciones legislativas, as como su interpretacin, modificacin y derogacin, de acuerdo con los procedimientos establecidos por la Constitucin Poltica y el Reglamento del Congreso. Esta funcin es ejercida en nuestro pas por el congreso de la republica.

LA FUNCION JURISDICCIONAL La funcin jurisdiccional desde el punto de vista formal alude a la organizacin constitucional que asigna la tarea de ejercer dicha funcin al Poder Judicial del Estado, fundamentalmente para preservar el derecho. Desde el punto de vista formal, es la actividad que normalmente corresponde al Poder Judicial. Es importante resaltar que para caracterizar a la funcin jurisdiccional es necesario tambin considerar el criterio material y detenernos en los elementos propios, lgicos o naturales del acto jurisdiccional. Igualmente se tiene que la funcin jurisdiccional es una actividad del Estado subordinada al orden jurdico, productora de derechos, en los conflictos concretos o particulares que se le someten para comprobar la violacin de una regla de derecho y adoptar la solucin adecuada. Aunado a lo anteriormente expresado, la finalidad del acto jurisdiccional es declarar imparcialmente el derecho en los casos controvertidos o de conflictos que son de su competencia. En todo acto jurisdiccional se est en presencia de un conflicto de intereses que amerita la intervencin judicial para mantener el derecho o la naturaleza del derecho controvertido. Establecida la litis, ofrecidas las pruebas, la sentencia es la culminacin de ese proceso. Finalmente se tiene que el acto jurisdiccional es imparcial, hace cierto y establece el derecho dudoso o incierto que se ha planteado al juez. 2. DESARROLLE UN CONCEPTO DE ADMINISTRACION PUBLICA A PARTIR DE LOS CRITERIOS DESARROLLADOS EN EL PRESENTE CAPITULO La administracin pblica es una actividad estatal y se entiendo como el conjunto de rganos encargados de cumplir las mltiples intervenciones del estado y de prestar servicios que el estado atiende. Siendo una actividad principal posee un rol fundamental dinmico, no solo para cumplir las leyes, los reglamentos y organizar y hacer funcionar los servicios pblicos, Adems debe actuar para buscar respuestas a las necesidades pblicas y acelerar los objetivos constitucionales a fin del que el estado cumpla con sus funciones esenciales. El derecho administrativo que regula y canaliza la actividad de la administracin pblica en todos sus mbitos deber tambin insertarse, en lo que corresponde, hacia los fines que la constitucin exige. ELEMENTOS DE LA ADMINISTRACION PBLICA: ORGANO ADMINISTRATIVO: Son todos aquellos rganos que pertenecen a la administracin pblica y que son el medio o el conducto por medio del cual se manifiesta la personalidad del Estado. ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA: Esta actividad se desarrolla a travs de la prestacin de los servicios pblicos, a los cuales est obligada la administracin pblica para el logro de su finalidad.

FINALIDAD: La finalidad es "el bien comn" o "bienestar general" de toda la poblacin en general, elemento no slo doctrinario sino Constitucional, expresado dentro del artculo 1o. que establece que el Estado se organiza para proteger a la persona y a la familia, y su fin supremo es el Bien Comn. EL MEDIO: El medio que la administracin pblica utiliza para el logro del bienestar general o el bien comn es el Servicio Pblico. 3. A SU CRITERIO, Cules son los puntos ms conflictivos existentes entre la funcin administrativa y la funcin jurisdiccional? La funcin administrativa y la funcin jurisdiccional, sobre todo por la capacidad de algunas entidades de la administracin publican en dirimir conflictos de intereses en sede administrativa sin carcter definitivo a trabes de los procedimientos administrativos trilaterales. Adems de este conflicto de las dos funciones tambin se puede mencionar los siguientes: 1) La atribucin de funciones jurisdiccionales a rganos administrativos, debe provenir de la ley formal para no alterar a favor del Poder Ejecutivo el equilibrio en que reposa el sistema constitucional 2) justificados tanto la idoneidad del rgano como la especializacin de las causas que se atribuyen a la Administracin Pblica 3) que si se atribuyen a rganos administrativos funciones de sustancia jurisdiccional en forma exclusiva, sus integrantes deben gozar de ciertas garantas para asegurar independencia de su juicio frente a la Administracin activa, como la inamovilidad de sus cargos 4) control que ejerce el Poder Ejecutivo de los actos jurisdiccionales de rganos administrativos, se limita a la legalidad (arbitrariedad, grave error o grave violacin de derecho). Control judicial suficiente de los actos jurisdiccionales de la administracin (corte) a. reconocimiento a los litigantes del derecho de interponer recursos ante jueces ordinarios b. los tribunales administrativos no pueden tener potestad de dictar una resolucin final en cuanto a los hechos y al derecho controvertido con excepcin de existir opcin legal; el interesado eligi la va administrativa privndose de la va judicial. 5) tribunales que integran el Poder Judicial; conservan la atribucin final de revisar las decisiones de naturaleza jurisdiccional.

6) El hecho de que la Administracin controle la legalidad de los actos de sus rganos inferiores no habilita a que habilita a que resuelva conflictos nter subjetivo. La Administracin no ejerce funcin jurisdiccional si bien sus actos pueden parecerse en algn sentido; tiene distinto rgimen jurdico. Acto jurisdiccional (semejante) de la Administracin; carece de: carcter definitivo, imparcial e independiente. El Rgimen Jurdico del pronunciamiento es el acto administrativo y no el acto jurisdiccional. 4. DISTINGA MATERIALMENTE ENTRE LAS DISTINTAS FORMAS DE ACTUACION DE LA ADMINISTRACION PUBLICA E IDENTIFIQUE EN LA REALIDAD, EJEMPLOS DE CADA FORMA DE ACTUACION CONSIDERADA INDIVIDUALMENTE. Las formas de actuacin de la administracin publican. Actividad policial: Recogen el conjunto de medidas coactivas, utilizadas por la administracin para que el asociado dirija su actuacin dentro de los senderos que garanticen el inters general. Actividad fomento: Resulta inherente a la actividad de administracin en cuanto implica el desarrollo completo y efectivo de las polticas de presencia estatal en la promocin de desarrollo social y la generacin de oportunidades econmicas propias de todo esta social de derecho. Actividad de servicios pblicos: Toda actividad de inters general que la administracin debe asumir por que le es connatural para brindar soluciones a la comunidad; satisfaccin de una necesidad de inters general y este servicio depende en ltima instancia de una autoridad pblica. Actividad administrativa sancionadora : La potestad sancionadora es aquella facultad de la administracin pblica de imponer sanciones a travs de un procedimiento administrativo, entendida la sancin administrativa como aquel mal infligido a un administrado como consecuencia de una conducta ilcita, con finalidad represora, consistiendo la sancin en la privacin de un bien o derecho, o la imposicin de un deber, al estar vedada para la administracin pblica las sanciones consistentes en privacin de libertad. Actividad administrativa de solucin de controversias: La actividad administrativa arbitral es aquella que realiza la administracin pblica cuando decide controversias o conflictos entre los administrados sobre derechos privados o administrativos.

Actividad empresarial o industrial: Implica la intervencin estatal para la dacion de bienes al mercado; mediante la participacin del estado como agente de actividad econmica, produciendo bienes o prestando servicios en el mercado. Actividad planificadora: La actividad administrativa no puede ser producto de la improvisacin, de aqu que todo estado social de derecho se sujete a la adopcin las ms trascendentales decisiones publicas.