INTRODUCCION El proceso de industrializacin conlleva al aumento de la generacin de residuos; el incremento del comercio ambulatorio y la ocupacin informal hace ms crtico

los problemas de la limpieza pblica. Asimismo, la falta de educacin sanitaria y participacin de la poblacin han conducido a una situacin de manejo inadecuado de los residuos slidos, sin embargo, existen avances de algunos municipios en el pas en la mejora del tratamiento de los residuos slidos. Entre los aos 2011 y 2012, se empezarn a construir 32 rellenos sanitarios que necesita el pas para mejorar la gestin de los residuos slidos lo que permitir tener un pas ms limpio para todos. El manejo inadecuado de los residuos slidos contamina el aire, el agua superficial y subterrnea, degrada y contamina los suelos cuando se vierten residuos qumicos peligrosos. Los productos domsticos que contienen ingredientes corrosivos, txicos, inflamables o reactivos se consideran desechos domsticos peligrosos. Los productos como pinturas, limpiadores, aceites, bateras y pesticidas, los cuales contienen ingredientes potencialmente peligrosos, requieren un cuidado especial al deshacerse de ellos. En el ao 2000, se promulg la Ley 27314, Ley General de Residuos Slidos, para reducir los impactos nocivos que los residuos generan en la salud y el ambiente. La gestin de los residuos slidos en el pas tiene como finalidad su manejo integral y sostenible, mediante la articulacin, integracin y compatibilizacin de las polticas, planes, programas, estrategias y acciones de quienes intervienen en la gestin y el manejo de los residuos slidos, aplicando los lineamientos de poltica que se establecen en la Ley. La gestin y el manejo de los residuos slidos de origen industrial, agropecuario, agroindustrial o de instalaciones especiales, son regulados, fiscalizados y sancionados por los Ministerios u Organismos Reguladores o de fiscalizacin correspondientes. La Direccin General de Salud Ambiental en los aspectos tcnico-sanitarios del manejo de residuos slidos, y las actividades de reciclaje, reutilizacin, recuperacin y el manejo de los residuos slidos de establecimientos de atencin de salud. Asimismo, las Municipalidades Provinciales son responsables por la gestin de los residuos slidos de origen domiciliario, comercial y de aquellas actividades que generen residuos similares a stos, en todo el mbito de su jurisdiccin. La informacin estadstica de residuos slidos ha sido proporcionada por la Municipalidad Metropolitana de Lima, Municipalidad Provincial del Callao y Direccin General de Salud Ambiental-DIGESA.

RESIDUOS SOLIDOS Son los restos de actividades humanas, considerados por sus generadores como intiles, indeseables o desechables, pero que pueden tener utilidad para otras personas. En s, es la basura que genera una persona. Los residuos slidos tiene varias fuentes de generacin tales como: hogares, mercados, centros educativos, comercios, fbricas, vas pblicas, restaurantes, hospitales, entre muchos ms.

CICLO DE VIDA DE LOS RESIDUOS SOLIDOS

TIPOS DE RESIDUOS Residuos Urbanos Residuos slidos urbanos son residuos que se generan en espacios urbanizados como consecuencia de las actividades de consumo y gestin de actividades domsticas, entidades de servicios (hostelera, hospitales, oficinas, mercados, etc.) y actividades de transformacin (papeleras y vidriera y otros residuos en pequeo y gran tamao).

Residuos Industriales Los residuos industriales son todos aquellos que tienen su origen en las industrias de fabricacin y transformacin, como son: industria de pintura, conservas, fbricas, etc.

Disolventes

Pintura

Equipos Sucios de Productos quimicos

Productos de Limpieza de uso Cotidiano

Pesticidas y Plaguicidas

Reactivos de Laboratorio

Residuos Rurales Son todos los residuos slidos que generan las familias en el mbito rural. Se clasifican en dos tipos: a. Residuos Inorgnicos Un promedio del 5% del total de los residuos que se generan en la zona es de origen inorgnico. Los podemos dividir en peligrosos y no peligrosos. Residuos Peligrosos

Residuos No Peligrosos

b. Residuos Orgnicos Son todos aquellos que se descomponen por accin de los microorganismos y se dividen en: 1. Residuos Agrcolas Son todos aquellos que provienen de la agricultura. Entre ellos tenemos:

2.

Residuos Ganaderos Son los restos de origen animal, como:

Otras Clasificaciones

SEGN ORIGEN RESIDUOS SOLIDOS SEGN GESTION

SEGN PELIGROSIDAD

RESIDUOS DOMICILIARIOS RESIDUO COMERCIAL RESIDUO DE LIMPIEZA DE ESPACIOS PUBLICOS RESIDUOS DE ESTABLECIMIENTOS DE SALUD RESIDUO INDUSTIAL RESIDUO DE LAS ACTIVIDADES DE CONSTRUCCION RESIDUO AGROPECUARIO RESIDUO DE INSTALACIONES O ACTIDADES ESPECIALES

RESIDUOS DE AMBITO MUNICIPAL RESIDUOS DE AMBITO NO MUNICIPAL RESIDUOS PELIGROSOS RESIDUOS NO PELIGROSOS

MARCO NORMATIVO En el Per tenemos la Ley General de Residuos Slidos (Ley N 27314), y su reglamento, aprobado por Decreto Supremo N 057-2004-PCM, donde se establecen los roles y competencias de las autoridades en materia de residuos slidos, as como derechos y obligaciones de los generadores y empresas prestadoras y comercializadoras de residuos slidos. Tanto la ley como el reglamento regulan todas las actividades de las diferentes etapas del proceso de la gestin y manejo de los residuos slidos: desde la generacin hasta su disposicin final; es decir, desde el momento en que los producimos hasta quines se encargan de recogerlos, reutilizarlos o la colocarlos en un lugar determinado para su descomposicin final. Las autoridades designadas por la ley para ocuparse de los residuos slidos son: El Ministerio del Medio Ambiente 1. 2. Coordina con las autoridades sectoriales y municipales la debida aplicacin de la LGRS. Promueve la adecuada gestin de residuos slidos, mediante el Sistema Nacional de Gestin Ambiental, y la aprobacin de polticas, planes y programas de gestin integral de residuos slidos, a travs de la Comisin Ambiental Transectorial. Aprueba la Poltica Nacional de Residuos Slidos. Armoniza los criterios de evaluacin de impacto ambiental con los lineamientos de poltica. Promueve la elaboracin y aplicacin de Planes Integrales de Gestin Ambiental de Residuos Slidos en las distintas ciudades del pas, de conformidad con lo establecido en esta Ley. Incluye en el Informe Nacional sobre el Estado del Ambiente en el Per, el anlisis referido a la gestin y el manejo de los residuos slidos, as como indicadores de seguimiento respecto de su gestin. Incorpora en el Sistema Nacional de Informacin Ambiental informacin referida a la gestin y manejo de los residuos slidos. Resuelve, a travs del Tribunal de Solucin de Controversias Ambientales (en ltima instancia administrativa) los recursos impugnativos interpuestos con relacin a conflictos entre resoluciones o actos administrativos emitidos por las distintas autoridades, relacionados con el manejo de los residuos slidos.

3. 4. 5.

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7. 8.

El Ministerio de Salud 1. Norma a travs de la DIGESA, lo siguiente: a. Los aspectos tcnico-sanitarios del manejo de residuos slidos, incluyendo los correspondientes a las actividades de reciclaje, reutilizacin y recuperacin. b. El manejo de los residuos slidos de establecimientos de atencin de salud, as como de los generados en campaas sanitarias. 2. Declara zonas en estado de emergencia sanitaria por el manejo inadecuado de los residuos slidos. 3. Aprueba Estudios Ambientales y emite opinin tcnica favorable de los proyectos de infraestructura de residuos slidos del mbito municipal, previamente a su aprobacin por la municipalidad provincial correspondiente. 4. Aprueba Estudios Ambientales y los proyectos de infraestructura de residuos slidos no comprendidos en el mbito de la gestin municipal que estn a cargo de una empresa prestadora

5.

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7.

de servicios de residuos slidos o al interior de establecimientos de atencin de salud, sin perjuicio de las licencias municipales correspondientes. Emite opinin tcnica favorable de los Estudios Ambientales y aprueba los proyectos de infraestructura de residuos slidos, en los casos sealados en el segundo prrafo del artculo anterior. Vigila el manejo de los residuos slidos debiendo adoptar, segn corresponda, las siguientes medidas: a. Inspeccionar y comunicar a la autoridad sectorial competente las posibles infracciones detectadas al interior de las reas e instalaciones indicadas en el artculo anterior, en caso que se generen impactos sanitarios negativos al exterior de ellas. b. Dispone la eliminacin o control de los riesgos sanitarios generados por el manejo inadecuado de residuos slidos. c. Requiere con la debida fundamentacin el cumplimiento de la Ley General de Residuos Slidos a las autoridades competentes, bajo responsabilidad. Administra y mantiene actualizado el registro de las empresas prestadoras de servicios de residuos slidos y de las empresas comercializadoras.

Ministerio de Transporte y Comunicaciones Norma, autoriza y fiscaliza el uso de las vas nacionales para este fin. Asimismo, en coordinacin con los gobiernos regionales correspondientes, autoriza el uso de las vas regionales para el transporte de residuos peligrosos, cuando la ruta a utilizar implique el trnsito por ms de una regin, sin perjuicio de las facultades de fiscalizacin a cargo de los gobiernos regionales en el mbito de sus respectivas competencias. Otras Autoridades Sectoriales La gestin y el manejo de los residuos slidos de origen industrial, agropecuario, agroindustrial, de actividades de la construccin, de servicios de saneamiento o de instalaciones especiales, son normados, evaluados, fiscalizados y sancionados por los ministerios u organismos reguladores o de fiscalizacin correspondientes. Gobiernos Regionales 1. Los gobiernos regionales promueven la adecuada gestin y manejo de los residuos slidos en el mbito de su jurisdiccin. 2. Priorizan programas de inversin pblica o mixta, para la construccin, puesta en valor o adecuacin ambiental y sanitaria de la infraestructura de residuos slidos en el mbito de su jurisdiccin, en coordinacin con las municipalidades provinciales correspondientes. 3. El gobierno regional debe asumir, en coordinacin con la autoridad de salud de su jurisdiccin y el Ministerio del Ambiente, o a pedido de cualquiera de dichas autoridades, segn corresponda, la prestacin de los servicios de residuos slidos para complementar o suplir la accin de aquellas municipalidades provinciales o distritales que no puedan hacerse cargo de los mismos en forma adecuada, o que estn comprendidas en el mbito de una declaratoria de emergencia sanitaria o ambiental. El costo de los servicios prestados deber ser sufragado por la municipalidad correspondiente.

Gobiernos Locales 1. Planificar la gestin integral de los residuos slidos en el mbito de su jurisdiccin, compatibilizando los planes de manejo de residuos slidos de sus distritos y centros poblados menores, con las polticas de desarrollo local y regional y con sus respectivos Planes de Acondicionamiento Territorial y de Desarrollo Urbano. 2. Regular y fiscalizar el manejo y la prestacin de los servicios de residuos slidos de su jurisdiccin. 3. Emitir opinin fundamentada sobre los proyectos de ordenanzas distritales referidos al manejo de residuos slidos, incluyendo la cobranza de arbitrios correspondientes. 4. Asumir, en coordinacin con la autoridad de salud de su jurisdiccin y el Ministerio del Ambiente, o a pedido de cualquiera de dichas autoridades, segn corresponda, la prestacin de los servicios de residuos slidos para complementar o suplir la accin de aquellos distritos que no puedan hacerse cargo de los mismos en forma adecuada o que hayan sido declarados en emergencia sanitaria o ambiental. El costo de los servicios prestados deber ser sufragado por la municipalidad distrital correspondiente. 5. Asegurar la adecuada limpieza de vas, espacios y monumentos pblicos, adems de la recoleccin y transporte de residuos slidos en el cercado del distrito, de las ciudades capitales correspondientes. 6. Aprobar los proyectos de infraestructura de residuos slidos del mbito de gestin municipal. 7. Autorizar el funcionamiento de la infraestructura de residuos slidos del mbito de gestin municipal y no municipal. 8. Adoptar medidas conducentes a promover la constitucin de empresas prestadoras de servicios de residuos slidos, as como incentivar y priorizar la prestacin privada de dichos servicio. 9. Autorizar y fiscalizar el transporte de residuos peligrosos en su jurisdiccin, en concordancia con lo establecido en la ley N 28256, ley que regula el Transporte Terrestre de Materiales y Residuos Peligrosos, con excepcin del que se realiza en las vas nacionales y regionales. 10. Suscribir contratos de prestacin de servicios de residuos slidos con las empresas registradas en el Ministerio de Salud. 11. Implementar progresivamente programas de segregacin en la fuente y la recoleccin selectiva de los residuos slidos en todo el mbito de su jurisdiccin, facilitando su reaprovechamiento y asegurando su disposicin final diferenciada y tcnicamente adecuada.

RESIDUOS SLIDOS GENERADOS EN LA PROVINCIA DE LIMA Los residuos slidos generados en la Provincia de Lima en el ao 2011 llegara a 2 millones 503 mil 583 toneladas. Los distritos que generan mayor cantidad de residuos se encuentran: San Juan de Lurigancho (212 mil 687 TM), Lima Cercado (197 mil 828 TM), Comas (155 mil 462 TM) y San Martn de Porres (153 mil 300 TM), en tanto los distritos de menor generacin de residuos slidos fueron Punta Negra (539 TM), Santa Mara del Mar (571 TM) y Punta Hermosa (875 TM). El Registro Nacional de Municipalidades (RENAMU) del 2010 realizado por el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica, seal que el 88,9% (1 mil 631) de municipalidades distritales del pas realizaron recojo de basura, mientras que el 11,1% reportaron no haber realizado dicha accin. De las municipalidades que recogieron basura, el 54,8% lo hicieron menos de una tonelada mtrica diaria, el 19,3% entre 1 a menos de 3 TM, el 12,4% de 3 a menos de 9 TM diarias y el 13,5% ms de 9 TM diarias.

Residuos slidos per cpita segn distritos de la Provincia de Lima Segn informacin proporcionada por la Municipalidad Metropolitana de Lima, los habitantes de los distritos que conforman la metrpoli, generan como promedio diario per cpita 890 gramos al da. Los distritos que generan mayor cantidad per cpita diaria de residuos slidos se encuentran San Isidro con 2 kilos 130 gramos, El Agustino con 1 kilo 930 gramos, Lima Cercado con 1 kilo 830 gramos, Miraflores con 1 kilo 620 gramos, Santa Mara del Mar con 1 kilo 550 gramos, La Victoria con 1 kilo 480 gramos, entre los principales.

La basura que se recolecta por parte de las municipalidades tienen destinos diferentes, el 52,0% se destina al botadero a cielo abierto, el 17,4% va al relleno sanitario, el 4,0% se quema y solo el 1,6% se recicla. De la basura que se destina al botadero a cielo abierto, destacan con mayor porcentaje las municipalidades del departamento de Cajamarca (8,8%), Lima y Arequipa (6,8% en cada caso), seguido de ncash (6,7%) y Cusco (6,4%); contrariamente, las municipalidades de Moquegua (0,7%), Tumbes (0,8%) y Madre de Dios (0,9%), fueron las que presentaron los menores porcentajes. De las municipalidades que destinan en mayor proporcin la basura al relleno sanitario, 19,0% corresponde al departamento de Lima, 9,5% a Cusco y 9,2% a Junn, entre las principales. Otro de los destinos de la basura recolectada por parte de algunas de las municipalidades es la quemada, siendo los departamentos de Huancavelica (13,8%) y Apurmac (10,8%) los que mayormente le dan este destino.

GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS La Gestin Integral de Residuos Slidos Urbanos puede ser definida como la seleccin y aplicacin de tcnicas, tecnologas y programas de manejo acordes con objetivos y metas especficos de gerenciamiento de residuos slidos. Tales objetivos, que bsicamente se encuadran en los postulados enunciados anteriormente, configuran una gua tanto para los responsables municipales a cargo de la toma de decisiones relativas a sistemas de residuos slidos como para los gerentes industriales, en los aspectos que les son pertinentes. Las actividades significativas a ser integradas se vinculan tanto con el estudio de los residuos slidos en s mismos como de las distintas fases de su generacin y las diferentes instancias de su manejo posterior. De all que esta forma de administrar los Residuos Slidos Urbanos necesite del concurso de una multiplicidad de disciplinas, as como de la investigacin y el desarrollo tecnolgico permanentes. Todos los estudios referidos a este modo de gestin deben estar dirigidos a que los residuos disminuyan en cantidad, como medio idneo para reducir los impactos asociados y los costos de su manejo y disposicin final (incluyendo la ocupacin del menor espacio posible en esta ltima etapa), y a que mejoren su calidad, a fin de minimizar los potenciales daos que causan al hombre y al ambiente. Asumiendo que los residuos constituyen una consecuencia inevitable de las actividades humanas, este sistema busca que sean manejados adecuadamente para evitar que la salud y el ambiente sean perjudicados por influencia directa de los propios residuos o, de manera indirecta, por la sobreexplotacin de los recursos naturales o la excesiva presin sobre la capacidad de asimilacin natural del medio. En definitiva, la Gestin Integral de Residuos Slidos Urbanos constituye la manera ms eficaz de gestionar los residuos: se basa en la triloga sociedad, ambiente y economa del Desarrollo Sustentable, es decir, en las premisas de preservacin y proteccin ambiental, de equidad y aceptabilidad social, complementadas por un sistema econmico factible de implementar. La Problemtica y Gestin de los Residuos Municipales Un residuo es todo aquello que se genera como consecuencia no deseada de una actividad humana y, en general, de cualquier ser vivo. El ser humano, para subsistir tiene que transformar de manera continuada ciertos productos que se encuentran a su alcance en otros que pueda asimilar, generando consecuentemente una parte de residuos. Los sistemas naturales no generan productos residuales de forma acumulable. El ciclo natural de la materia es cerrado y con el conjunto de los elementos qumicos se hacen y deshacen toda una serie de estructuras sin generar ningn tipo de residuo que no sea asimilable por la propia naturaleza. Es la intervencin humana la que rompe este ciclo natural de la materia, cuando el hombre quiere obtener unos bienes que necesita para progresar y mejorar su calidad de vida. De esta manera, el hombre extrae las primeras materias y despus de procesarlas y de utilizarlas deja una serie de restos que no son asimilables sino que se acumulan o se depositan en zonas y lugares en muchas ocasiones sin ningn tipo de tratamiento. La problemtica de la produccin creciente de residuos es ya un asunto de inters mundial. Reducir los residuos en el lugar donde se producen y reciclarlos son los mejores mtodos para parar la creciente oleada de produccin de desechos a todos los niveles. En la sociedad del ao 2050, las industrias de reciclaje y las que utilicen tecnologas limpias habrn reemplazado a las contaminantes industrias actuales.

La sociedad actual de usar y tirar malgasta tanta energa, genera tanto CO2, lluvia cida, contaminacin de las aguas, residuos txicos, que ella misma se est aniquilando. Esta es una de las graves aberraciones a las que la historia pasar factura. Se debe evitar todo aquello que no sea esencial. La jerarqua del uso de las materias en el futuro ha de llegar a ser segn la secuencia: utilizar y reutilizar al mximo los materiales; reciclaje para elaborar nuevos productos; incineracin segura, si hace falta, para aprovechar la energa y, finalmente, depsito en vertederos seguros y controlados. Etapas del sistema de Gestin integral La Gestin Integral comprende todas las etapas de la cadena de manejo: generacin, disposicin inicial, recoleccin, barrido y aseo urbano, tratamiento, transferencia, transporte y disposicin final. Complementariamente a los aspectos de minimizacin de la generacin y de maximizacin del aprovechamiento, la Gestin Integral de Residuos Slidos Urbanos se diferencia de una gestin no integrada al proponer la segregacin domiciliaria y la recoleccin diferenciada, como modo de mejorar la calidad y cantidad de los residuos utilizados en los procesos de aprovechamiento -reutilizacin y reciclado- y como forma de proporcionar la especificidad que necesitan los desechos sujetos a los distintos procesos de tratamiento. Las etapas enumeradas corresponden a las diferentes instancias del ciclo de los residuos y forman parte de lo que comnmente se denomina componentes tcnico operativos de la gestin. En este sentido, el enfoque de la Gestin Integral obliga a encarar las soluciones a partir de una lgica transversal, esto es, considerando que cada etapa es consecuencia de las anteriores y constituye, a la vez, un condicionante para las siguientes. En consecuencia, este marco de integralidad no slo exige contemplar cada instancia en s misma sino tambin las interrelaciones que se establecen entre ellas. Por ejemplo, la inclusin de un Programa de Reciclaje como parte de la instancia de tratamiento requerir actuar, en consonancia, sobre las condiciones de generacin de residuos, las alternativas viables de separacin en origen, la disposicin inicial y la recoleccin diferenciada, entre otros aspectos. En este marco, la gestin incluye funciones gerenciales, administrativas y organizacionales, como as tambin consideraciones legales referentes al desarrollo y cumplimiento de normas especficas , y de articulacin y coordinacin institucional. A estos aspectos se suman, a su vez, el necesario compromiso y participacin de la comunidad y del sector empresario, con sus correspondientes interrelaciones. El tratamiento de los Residuos Slidos Urbanos comprende todas las formas y conceptos por los cuales los residuos son procesados para acotar los potenciales impactos que puedan causar al ambiente ya sea por la disminucin de su volumen o por su peligrosidad , para acondicionarlos de cara a una adecuada disposicin final o para maximizar su aprovechamiento. El tratamiento de los residuos abarca procesos fsicos, qumicos, biolgicos y trmicos y, dentro de ellos, distintos mtodos y variadas tecnologas, tales como la incineracin con aprovechamiento de energa, la biotransformacin en compostaje y la produccin de combustible auxiliar, el reciclaje de los materiales para la reutilizacin de materia prima, etc. Decidir entre un procedimiento u otro, o su combinacin, supone considerar las limitaciones de cada uno, las condiciones socioeconmicas y los beneficios ambientales. En cuanto a una disposicin final adecuada, la tcnica ms difundida es la de relleno sanitario. Segn la definicin brindada por la Asociacin Americana de Ingenieros Civiles (American Society of Civil Engineers ASCE), el relleno sanitario es la tcnica para la disposicin de los residuos slidos en el suelo que puede implementarse sin causar perjuicio al medio ambiente y sin ocasionar molestias o peligros para la salud y seguridad pblica. Este mtodo utiliza principios de ingeniera para confinar los residuos slidos en la menor

superficie posible, reduciendo su volumen al mnimo practicable. Los residuos slidos as depositados se cubren con una capa de tierra con la frecuencia necesaria, por lo menos al fin de cada jornada. Los rellenos sanitarios disponen de estrictos procedimientos de operacin y elementos de control, entre los que se destacan los sistemas de impermeabilizacin, que impiden la contaminacin del suelo y las aguas subterrneas y permiten la eliminacin adecuada de gases y lquidos lixiviados [ver recuadro de pgina 32]. Previo a la instalacin de un relleno sanitario se debe analizar el tipo de suelo, los ecosistemas, la presencia de cursos de agua, la hidrogeologa, las condiciones climticas, su proximidad a zonas residenciales y las condiciones de acceso, entre otros aspectos, de modo de asegurar tanto la seleccin de un sitio que rena las condiciones tcnico-ambientales adecuadas como la consideracin de las caractersticas propias del lugar dentro de las especificaciones particulares de diseo. Luego de su cierre definitivo, los terrenos son parquizados y pueden servir, una vez alcanzada la estabilizacin de los residuos confinados, como espacios recreativos. Una cuestin importante a tener en cuenta respecto de esta metodologa es la eventual escasa disponibilidad de terrenos para su implementacin. En Estados Unidos, esto ha llevado a Estados con gran densidad de poblacin (Nueva York, Massachusetts, Connecticut) a trasladar sus residuos a rellenos de otros estados. En Europa, existen dificultades similares que llevaron a pases como Alemania a profundizar las polticas que promueven la incineracin y el reciclaje, para reducir la cantidad de residuos a enviar a los rellenos y as optimizar la vida til de los mismos; una situacin que tambin se da en Japn. En materia de Residuos Slidos Urbanos, la legislacin de la provincia de Buenos Aires propicia el desarrollo de mecanismos de asociacin entre municipios a travs de acuerdos regionales que permitan que dos o ms localidades cercanas realicen el manejo conjunto de los residuos, en una o ms de sus etapas. Estos modelos de proyeccin y escala regional aportan variadas ventajas: facilitar la ubicacin de un sitio apto para la disposicin final, dada la ampliacin del rea a considerar; distribuir las cargas entre varios actores pblicos en cuanto a las inversiones iniciales requeridas en infraestructura; aprovechar el efecto de las economas de escala, tanto para abaratar los costos de operacin y mantenimiento con la consiguiente disminucin del impacto en las tasas del servicio, como para mejorar las condiciones operativas y de comercializacin de materiales recuperados, entre otras. En la actualidad, la provincia de Buenos Aires cuenta con iniciativas avanzadas para la conformacin de estructuras regionales orientadas a instrumentar una gestin compartida de los RSU entre municipios vecinos.

PLAN INTEGRAL DE GESTION AMBIENTAL DE LOS RESIDUOS SOLIDOS El PIGARS es un instrumento de gestin que se obtiene luego de un proceso de planificacin estratgica y participativa, que permitir mejorar las condiciones de salud y ambiente en determinada ciudad. Para lo cual se establecern objetivos y metas de largo plazo (de 10 a 15 aos), y desarrollaran planes de accin de corto plazo (hasta 2 aos) y mediano plazo (de 3 hasta 5 aos), con la finalidad de establecer un sistema sostenible de gestin de residuos slidos. La formulacin y ejecucin del PIGARS ofrece los siguientes beneficios, tanto a las municipalidades e instituciones relacionadas con el tema, como a la poblacin en general: Facilitar el desarrollo de un proceso sostenido de mejoramiento de la cobertura y calidad del sistema de gestin de residuos slidos. Prevenir las enfermedades y mejorar el ornato pblico. Minimizar los impactos ambientales negativos originados por el inadecuado manejo de los residuos slidos. Promover la participacin de la poblacin e instituciones clave en las iniciativas de mejoramiento del sistema de gestin de residuos slidos. Incrementar el nivel de educacin ambiental en la poblacin Instalar estructuras gerenciales apropiadas para la gestin ambiental de los residuos slidos.

GUA PIGARS Es una herramienta de orientacin para la accin que desarrolla una serie de criterios y pautas para formular un PIGARS, y que debern ser adaptadas a las condiciones particulares de cada localidad.

PASOS LOGICOS PARA LA FORMULACION E IMPLEMENTACION DE PIGARS Paso 1: Organizacin local para el desarrollo de un PIGARS Incluye los aspectos clave que se deben considerar para que la Municipalidad y otras instituciones formulen el PIGARS. Identificacin de actores e instancias multisectoriales existentes Conformacin de la instancia de concertacin (autoridades y organizaciones) Conformacin de comit Tcnico PIGARS (Profesionales, Team Municipal) Elaboracin del plan de trabajo

Paso 2: El diagnostico o definicin del problema En esta seccin se indica cmo hacer un diagnstico general del rea de estudio analizado los aspectos sociales, econmicos, urbanos, etc. Luego se describe como desarrollar un diagnstico integral del sistema de residuos slidos. 1. Caracterizacin del rea de estudio Contexto legal e institucional Poblacin Contexto fsico territorial Salud Publica Educacin Aspectos socio-econmicos Servicios Bsicos Aspectos Tcnico- operativos Caracterizacin de residuos solidos Cobertura de los residuos Coberturas de los sistemas de tratamiento Equipo Utilizado Aspectos gerenciales, administrativos y financieros Personal Supervisin y monitoreo Presupuesto y contabilidad Aspectos legales, normas municipales

2.

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Paso 3: Establecimiento de los objetivos y alcances del PIGARS Contiene los criterios que se deben seguir para definir los objetivos, mbito geogrfico, tipo de residuo que se incluir, y las grandes etapas de implementacin del PIGARS. rea geogrfica, periodo de planeamiento Tipos de residuos a manejar Nivel de servicio a alcanzar

Paso 4: Identificacin y evaluacin de las alternativas Aqu se describe el procedimiento para identificar y evaluar las alternativas en funcin de los grandes objetivos trazados en el paso 3. 1. Aspectos gerenciales, administrativos y financieros Planeamiento Operacin Financiamiento Administracin y capacitacin (Pblico, Privado, Mixto) Aspectos Tcnicos Operativos Segregacin Recoleccin (inc. Barrido) Transporte Transferencia Tratamiento/reaprovechamiento Disposicin Final

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Paso 5: Preparacin de la estrategia Comprende una serie de pautas para disear una estrategia y metodologa para encarar los problemas detectados. Aspecto Tcnico Aspecto Poltico Aspecto Social Aspecto Ambiental Aspecto Institucional Legal

Paso 6: Formulacin del plan de accin del PIGARS Incluye el desarrollo de los pasos que se deben seguir para preparar un plan de accin, con detalle en acciones de corto plazo (0-2 aos). 1. Instrumento de aplicacin en el corto plazo Programas Proyectos Acciones

Paso 7: Ejecucin y monitoreo del PIGARS En esta seccin se desarrollan las consideraciones que se deben tener para preparar un plan operativo anual, estableciendo indicadores tpicos para cada etapa del proceso (desde generacin hasta la disposicin final) y mecanismos de monitoreo y retroalimentacin. Esta informacin puede servir de base para los reportes anuales del sistema de gestin de residuos slidos que las municipalidades provinciales deben remitir al MINAM segn la Ley No. 27314. Conformacin de alianzas y sinergias Programacin multianual

Fuentes de Financiamiento y cooperacin Pertinencia poltica social Formulacin de estudios y perfiles (SNIP) Institucionalizacin de los espacios de concertacin Seguimiento de indicadores Capacidades operativas en la gestin municipal

Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos aprobados por las Municipalidades Provinciales. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. 29. Municipalidad Provincial de Huarmey Resolucin de Alcalda N 290-2003-MPH/A 23-6-03 Municipalidad Provincial de Carhuaz Resolucin de Alcalda N 36-2003-MPC 10-7-03 Municipalidad Provincial de Huaylas Caraz Resolucin de Alcalda N 024-2004/MPH-CZ 28-12-04 Municipalidad Provincial de Andahuaylas Apurmac Resolucin de Alcalda N 102-2004-MPA/AL 24-3-04 Municipalidad Provincial de Aymaraes, Chalhuanca- Apurmac Res. de Alcalda N 047-2004-MPACH 31-3-04 Municipalidad Provincial de Abancay Apurmac Ordenanza Municipal N 17-2004-A-MPA 15-12-04 Municipalidad Provincial de Arequipa Ordenanza Municipal N 244-2004 23-2-04 Municipalidad Provincial de Callao Acuerdo N 000071-12-12-02 Municipalidad Provincial del Cusco Ordenanza Municipal N 126-MC 11-7-05 Municipalidad Provincial de Acobamba Huancavelica Resolucin de Alcalda N 087-2004- AL/MPA 11-5-04 Municipalidad de Huancavelica Resolucin de Alcalda N 069-2005/MPAL 6-5-05 Municipalidad Provincial de Angares Lircay Ordenanza Municipal N 005-2005-CM/MPAL 6-5-05 Municipalidad de Tayacaja Pampas Ordenanza Municipal N 0013-2005-MPTP 10-6-05 Municipalidad Provincial de Huancayo Resolucin de Concejo Municipal N 077-2002-MPH/9-12-02 Municipalidad Provincial de Jauja Resolucin de Alcalda N 391-2002-A/MPJ 19-12-02 Municipalidad Provincial de Tarma Acuerdo de Concejo N 124-2003-CMT 19-11-03 Municipalidad Provincial de Junn Resolucin de Alcalda N 0145-2003-MPJ/A 30-12-03 Municipalidad Provincial de Satipo Resolucin de Alcalda N 627-2003-A/MPS 31-12-03 Municipalidad Provincial de Chanchamayo Acuerdo de Concejo N 263-2004-MPCH 1-4-04 Gobierno Provincial de Chiclayo Ordenanza Municipal N 017-2005-MPLN 25-11-05 Municipalidad Provincial de Ferreafe Resolucin de Alcalda N 211-2004-MPF/A 19-5-04 Municipalidad de auta Ordenanza Municipal N 017-2005-MPLN 25-11-05 Municipalidad Provincial de Mariscal Nieto Ordenanza Municipal N 006-2004-MUNIMOQ 16-3-04 Municipalidad Provincial de Oxapampa Resolucin de Alcalda N 028-2004-MPQ 6-2-04 Municipalidad Provincial de Yauli La Oroya Ordenanza Municipal N 016-2004-CM/MPYO 29-4-04 Municipalidad Provincial de Pasco Resolucin N 068-2005-CM-HMPP 23-6-05 Municipalidad Provincial de Puno Acuerdo de Concejo N 003-2004-CMPP 16-1-04 Municipalidad Provincial de Tacna Resolucin de Alcalda N 1072-03 22-12-03 Municipalidad Provincial de Tarata Tacna Resolucin de Alcalda N 035-2004-MPT 2-6-04

Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos aprobado por las Municipalidades Distritales de Lima Metropolitana 1. 2. 3. 4. 5. Municipalidad Distrital Villa Maria del Triunfo Acuerdo de Concejo N 348-2004/MVMT 11-12-04 Municipalidad Distrital de San Juan de Miraflores Acuerdo de Concejo N 000115-2004/MDSJM 1910-04 Municipalidad Distrital Lurn Ordenanza Municipal N 097/ML 9-12-04 Municipalidad Distrital Ventanilla Acuerdo de Concejo N 008-2005/MDV-CDV 12-1-05 Municipalidad de San Juan de Lurigancho Ordenanza N 065 8-9-05

Instrumentos de Apoyo en la Formulacin del PIGARS 1. 2. 3. 4. 5. Estudio para la Clausura Tcnica de Botaderos (Proy. APGEP SENREM) Estudio para el funcionamiento de Bolsas de Residuos Slidos (Proy. APEP SENREM) Normas tcnicas en el Manejo de Residuos Slidos a travs del Comit Tcnico de Normalizacin en Gestin Ambiental, Sub Comit de Residuos (INDECOPI) Programa de Fortalecimiento de Capacidades para la Gestin de RRSS. Grupo Tcnico Nacional Programa Acadmico Red de Instituciones de formacin Sistema de informacin y Monitoreo

Limitaciones del PIGARS Menos del 25% de las municipalidades provinciales a nivel nacional han formulado sus respectivos PIGARS. Los PIGARS existentes si bien cuentan con comits de gestin, (en la mayora) no estn institucionalizados y/o no se encuentran activos. La poblacin considera que los PIGARS son Planes Municipales. Los PIGARS difcilmente se ha articulado a los dems instrumento de gestin local (PDC, PDI, PDEL, etc.) Los PIGARS son considerados instrumentos tcnicos y netamente operativos Si bien en muchos PIGARS se definen indicadores estos no son debidamente monitoreados o vigilados, imposibilitando la medicin de sus impactos. La mayora de los PIGARS no se ejecutan.

CMO PUEDO APORTAR CON MI PARTICIPACIN EN EL MANEJO Y GESTIN DE LOS RESIDUOS SLIDOS? Durante nuestras actividades generamos residuos slidos. Pero, como ciudadanos responsables, debemos contribuir no slo a crear menos residuos sino, adems, a contribuir en la generacin segregada y adecuadamente almacenada de los mismos. Es decir, puedes participar en el mejoramiento del manejo de los residuos slidos a travs de: 1. MINIMIZACION: Cuando compremos productos, escojamos aquellos que luego de ser utilizados no dejaran muchos o ningn residuo, llevemos con nosotros bolsas de tela y as podremos evitar el uso de ms bolsas plsticas. Adems podemos minimizar a travs de: 1. 2. 3. Reducir Reusar Reciclar

A travs de la minimizacin se reduce al mnimo el volumen y la peligrosidad de los residuos slidos a travs de cualquier estrategia preventiva, procedimiento, mtodo o tcnica utilizada en la actividad generadora.

1.1 Reducir
Consiste en realizar cambios en la conducta cotidiana para generar una menor cantidad de residuos. Compra productos a granel. Consume la mayor cantidad de productos reciclables. Al consumir usa productos cuyos envases sean reciclables. Utiliza bolsas de tela o yute para tus compras. Evita la compra de productos de corta vida o desechables: pilas de corta duracin, platos de plstico o paales desechables. 1.2 Reusar o Reutilizar Es darle la mxima utilidad a las cosas sin la necesidad de destruirlas o desecharlas. De este modo, al asignarle otros usos a los objetos que adquirimos, alargamos su tiempo de vida. Usa productos cuyos envases sean retornables. Usemos por ejemplo el papel por sus dos caras. 1.3 Reciclar Es usar el mismo material una y otra vez para transformarlo al mismo producto o uno parecido. Junta y aplasta todos los envases de plstico para facilitar su clasificacin y reciclaje.

QU PODEMOS RECICLAR? LOS RESIDUOS VEGETALES (Orgnicos) Todos los restos de verduras (no cocidas), frutas, plantas, rboles, flores, hojas de rboles y plantas, cscaras de frutas, papas, nueces, huevos, man y cuescos se pu eden reciclar haciendo compost: abono ecolgico sper nutritivo. Para ello (en el patio del hogar, del colegio, de la junta de vecinos) se puede preparar una gran cantidad construyendo las llamadas composteras. Reciclar los Residuos Vegetales (orgnicos) significa: No tener que comprar abono. Reducir a ms de la mitad, la cantidad de residuos orgnicos desperdiciados en el botadero o en el relleno sanitario. PAPELES Y CARTONES El papel y los cartones constituyen el segundo componente ms abundante de los RSD. Todo papel seco y limpio sirve para ser reciclado. Reciclar el papel y cartn significa: Un ingreso extra para usted, su organizacin, la escuela, el cartonero o una organizacin de caridad. No necesitar talar rboles nuevos (ahorrando 17 rboles por tonelada). Ahorrar agua (86%). Ahorrar energa (62,5%). Contaminar menos (4 kilos por tonelada). LOS VIDRIOS El vidrio es un producto 100% reciclable. Est hecho slo con materias primas naturales: Arena rica en slice, carbonato de calcio (permite dar forma) y carbonato de sodio (para bajar la temperatura de fusin). Todas las botellas y frascos intactos tienen un valor especial por unidad, mientras que el vidrio roto generalmente se comercializa por peso. Reciclar el vidrio significa: Ahorrar agua Ahorrar energa (30%) Contaminar menos (20%) 2. ALMACENAMIENTO Almacena tus residuos slidos de acuerdo a las disposiciones que para ello establezca tu municipalidad. Almacena tus residuos de modo tal que cuando tu municipalidad distrital o empresa prestadora de servicios recoja y recolecte los residuos, pueda hacerlo de modo segregado. 1. No arrojes basura en las calles, al caminar o por la ventana de los autos. Con ello ensucias la ciudad y afectas a tus calles y paisajes hacindolos lucir sucios y descuidados. Recuerda arrojar la basura slo en los tachos! 2. No hagas tus necesidades al aire libre. Usa siempre los servicios higinicos, ya que puedes enfermarte y tambin puedes transmitir enfermedades a otras personas.

3. No botes las pilas en cuerpos de agua (acequias, canales de regado, ros, mar, etctera.). Una sola pila comn puede contaminar con txicos hasta 3.000 litros de agua, necesarios para consumo humano o para regar.