PRESUPUESTO PBLICO 2013-MINISTERIO DE LA PRODUCCIN Y CUNA MS

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Ao de la Inversin para el desarrollo rural y la seguridad alimentaria

ADMINISTRACIN PRESUPUESTARIA DOCENTE: FLIX MENDOZA CAYETANO PRESUPUESTO PBLICO 2013, MINISTERIO DE LA PRODUCCIN Y PROGRAMA CUNA MS

BUSTAMANTE NOLASCO, FABIOLA ESPINOZA ROJAS; GUILLERMO LA CRUZ NICHO, LIZ PARADA LUNA; OSHIN

FACULTAD DE CIENCIAS EMPRESARIALES NEGOCIOS INTERNACIONALES VI

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DEDICATORIA
El siguiente trabajo es dedicado a nuestros padres que siempre nos apoyan incondicionalmente y nos incentivan a seguir adelante en la carrera de la vida con tenacidad y coraje.

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PRESENTACION

El presente trabajo busca orientar e informar sobre el Presupuesto Pblico del ao 2013, la divisin y destino de los montos presupuestados para cada sector y Ministerio Pblico promulgado por la LEY N 29951 de la DIRECCIN GENERAL DE PRESUPUESTO PBLICO. Donde explicamos de la manera ms concreta y transparente el destino de los montos presupuestados . Adems en este documento se da a conocer informacin en un primer plano sobre el Ministerio de la Produccion del Per, su funcin, su directorio, estructura, y otros datos relevantes concernientes a esta entidad pblica. Incluimos tambin el programa social denominado CUNA MS, que va dirigido a los nios menores de 36 meses, que se encuentran en condiciones econmicas de pobreza extrema en todo el territorio Peruano. Es importante que tengamos conocimiento de los temas aqu presentados, siendo este el motivo de la realizacin del presente trabajo, que contiene abundante informacin actualizada y detallada.

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PRESUPUESTO PBLICO 2013

El Presupuesto del Sector Pblico para el ao 2013 crece en 13,5%, y es el doble al aprobado en el ao 2006, en un contexto de slido crecimiento de los ingresos fiscales y sin descuidar los principios de responsabilidad fiscal.

La principal fuente de financiamiento son los Recursos Ordinarios, que proviene mayormente de la recaudacin tributaria, concentra el 69% del presupuesto, creciendo en 21,3% respecto al 2012, por encima del promedio global (13,5%), y duplica la asignacin respecto al 2006. Por otra parte, la fuente de financiamiento Recursos Determinados, que se origina de una parte de la recaudacin tributaria, principalmente impuesto a la renta de la minera, y que se destina en su mayora a los Gobiernos Subnacionales, concentra el 19% del presupuesto, creciendo en 21,2% respecto al 2012, y triplicando los recursos que se dieron en el 2006.

Cabe sealar que, como una medida para seguir dinamizando la ejecucin del gasto pblico en sus tres niveles de gobierno, manteniendo la disciplina fiscal, y en cumplimiento de los objetivos econmicos y sociales de la presente administracin, en la Ley de Presupuesto 2013 se establecen disposiciones que incrementaran el gasto pblico inicialmente previsto, principalmente inversin pblica, y que sern financiados con el supervit fiscal del 2012 (FONIE, FOMITEC, Plan de incentivos municipales, entre otros). El Presupuesto 2013 destina ms de la mitad de los recursos a las intervenciones que tienen impacto social (Educacin, Salud, Proteccin Social, entre otros) y productivo al concentrar el 56% de la asignacin total y 68% del Presupuesto no financiero ni previsional. Las intervenciones sociales son las que concentran el mayor monto del presupuesto (38% del total y 46% del Presupuesto no financiero ni previsional), creciendo en 21,6% con relacin al Presupuesto Institucional de Apertura (PIA) 2012.

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El presupuesto destinado al gasto en personal y obligaciones sociales crece en 8,2% respecto al PIA 2012, y se incrementa en 28% respecto al ao 2009 (en S/. 5 588 millones), que se explica por los incrementos remunerativos otorgados a los maestros, mdicos, magistrados, docentes universitarios, FFAA y PNP, entre los principales. Los sectores ms beneficiados del incremento entre los aos 2009 y 2013: Educacin que crece 45% (S/. 944 millones), Defensa e Interior que creci 10% (S/. 447 millones), los ligados a Justicia que crecen 82% (S/. 1 029 millones), y los Gobiernos Regionales, que concentran mayormente el gasto destinado al personal de la salud y docentes, crece en 22% (S/. 1 506 millones).

El crecimiento del gasto pblico ha sido acompaado con una importante recomposicin del mismo. El gasto en servicio de la deuda pblica se redujo de 21% en el 2006 a 8% del presupuesto en el ao 2013, lo que ha permitido el crecimiento del gasto no financiero, en particular los gastos de capital que para el 2013 es cuatro veces superior al aprobado en el ao 2006. La inversin pblica, principal componente de los gastos de capital, crece en 14,2% respecto al 2012 y triplica su nivel respecto al ao 2006, que refleja el compromiso del gobierno en reducir las brechas de infraestructura pblica que redunda en la mejora de la competitividad del pas.

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El impulso de la inversin pblica para el prximo ao ser mayor al autorizarse la continuidad para la ejecucin de los proyectos de inversin en los pliegos del Gobierno Nacional, Regional y Locales, y considerando los recursos de los fondos destinados para la inversin que beneficia principalmente a los Gobiernos Subnacionales. Se fortalece la asignacin del gasto a nivel descentralizado, al concentrar los Gobiernos Subnacionales ms del 50% de la inversin pblica, aumentando en 24,6% respecto al 2012, y triplicando la asignacin del ao 2006.

Debe remarcarse que los recursos inicialmente previstos en el PIA de los Gobiernos Subnacionales durante el ao 2013 se incrementaran por los montos que se asignen para la continuidad de inversiones, las transferencias de recursos del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento para proyectos de saneamiento y urbanismo, FONIPREL, del proyecto Mejoramiento de la Gestin de la Inversin Pblica Territorial, y por la incorporacin de saldos de balance, entre otros recursos, lo que llevar a una mayor concentracin de la inversin subnacional. El presupuesto del sector pblico si bien se duplic entre el 2006 y 2013, an se mantienen brechas importantes en las zonas ms pobres del pas, particularmente en la provisin de bienes y servicios pblicos con calidad. En este sentido, se contina con la profundizacin del presupuesto por resultados, para lo cual en el 2013 el 48% del presupuesto no financiero ni previsional se orienta a resultados, con 67 Programas Presupuestales, de las cuales 28 son nuevos (incluidos los 9 rediseos orientados a la consolidacin), y con una asignacin mayor en 27% respecto al PIA 2012. Los sectores con ms participacin en PP son Vivienda, Transportes y Educacin.

Para el 2013, se continuar con las Evaluaciones Independientes y con el Plan de Incentivos a la Mejora de la Gestin y Modernizacin Municipal en el Marco del Presupuesto por Resultados. Con las evaluaciones independientes el objetivo es brindar informacin de desempeo que permita mejorar el proceso de toma de decisiones a nivel presupuestal y UNIVERSIDAD NACIONAL JOS FAUSTINO SANCHEZ CARRION Pgina 7

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establecer mejoras en el diseo y ejecucin, para lo cual en el ao 2013 se evaluar 11 intervenciones pblicas que representan aproximadamente 4% del PIA. Por su parte, con los mecanismo de incentivos, que es aplicable a todos las municipalidades, mediante el cual se transfieren recursos bajo condiciones de cumplimento de metas asignndose para el 2013 la suma asciende a S/. 1 100 millones.

PRIORIDADES DEL PRESUPUESTO PBLICO 2013

I. INCLUSIN SOCIAL
Los programas con inclusin social reflejan las intervenciones sociales ms representativas de este Gobierno, priorizndose aquellas que inciden en la lucha contra la pobreza, mejora de oportunidades y la atencin de enfermedades de alta complejidad. El presupuesto de dichos programas asciende a S/. 3 859 millones, incrementndose en 67,1% respecto al 2012.

Los programas con inclusin social se focalizan en la atencin de necesidades prioritarias que benefician a la poblacin en situacin de pobreza y extrema pobreza, y que se encuentran en situacin vulnerable en sus diferentes etapas de vida y requieren la intervencin del Estado para su insercin a la sociedad.

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En cuanto a las personas con discapacidad, el presupuesto considera S/. 45 millones que permitir perfeccionar las polticas pblicas que se vienen ejecutando a favor de esta poblacin. Asimismo, a los recursos previstos en el PIA para los programas de proteccin social, en el 2013 se asignarn mayores recursos por S/. 80 millones para el desarrollo de proyectos del Programa CUNA MS.

II. DESARROLLO DE CAPITAL HUMANO Y PROMOCIN DE INNOVACIN TECNOLGICA

La asignacin de recursos para la Educacin y la Salud no se puede considerar un gasto sino una inversin que redita en el fortalecimiento y desarrollo del capital humano, para lo cual el 27% del Presupuesto total y el 33% del presupuesto no financiero ni previsional se destinan a las intervenciones en Salud y Educacin. En dicho sentido, se priorizan los Programas Presupuestales que se orientan a la mejora de la calidad educativa mediante el programa Logros de Aprendizaje en Educcin Bsica, al cual se destinan S/. 10 206 millones, constituyendo el programa individual ms grande considerado en el Presupuesto. Este incluye S/. 1 069 millones para la adquisicin y distribucin de material educativo, alrededor de S/. 1 000 millones para la construccin y equipamiento de instituciones y centros educativos, S/. 112 millones para especializacin docente, entre otras intervenciones. Con dicho programa se busca seguir ampliando la cobertura de la educacin bsica e incrementando los niveles de comprensin lectora y razonamiento matemtico.

Por otra parte, si bien a partir de 2008 con la implementacin del Programa Articulado Nutricional, la desnutricin crnica infantil (DCI) se ha reducido significativamente, se requiere UNIVERSIDAD NACIONAL JOS FAUSTINO SANCHEZ CARRION Pgina 9

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potenciar estos esfuerzos, pues se reconoce que este problema limita las capacidades productivas de las prximas generaciones. Como punto de partida, se ha firmado el Compromiso Nacional para la Articulacin de la Lucha Contra la Desnutricin Crnica Infantil, el cual compromete al Estado a incrementar, o al menos preservar, independiente del ciclo econmico y/o poltico, el monto del presupuesto de gastos corrientes del sector pblico destinado a la lucha contra la desnutricin crnica infantil durante el periodo 2013-2016. El presupuesto que se asigna a los programas de lucha contra la DCI asciende a alrededor de S/. 2 700 millones. Asimismo, el Presupuesto del Programa Salud Materno Neonatal asciende a S/. 1 085 millones, con lo cual se busca ampliar las tasas de cobertura de parto institucional y de gestantes con 6 o ms controles prenatales.

Por otra parte, el Gobierno busca apostar por el desarrollo de la ciencia, tecnologa y la innovacin, por lo cual se est destinando ms de S/. 600 millones, que triplica los recursos asignados en el 2012, que incluye el Fondo Marco para la Innovacin, Ciencia y Tecnologa FOMITEC con recursos por S/. 300 millones. Adicionalmente, se fortalece el proyecto Innovacin para la Competitividad (FINCyT II), que contina lo avanzado por el Proyecto Programa de Ciencia y Tecnologa (FINCyT I) correspondiente al perodo 2007 2013. En ese sentido, adicionalmente con la finalidad de incentivar la investigacin e innovacin tecnolgica, el Fondo Nacional de Desarrollo Cientfico, Tecnolgico y de Innovacin Tecnolgica (FONDECYT) otorgar en el 2013 subvenciones a las personas jurdicas que realicen actividades de investigacin cientfica, tecnolgica e innovacin tecnolgica. Cabe indicar que producto de las transferencias del canon, las universidades pblicas recibieron, entre el 2004 y 2012, ingresos por ms de S/. 2 400 millones, para ser destinados a inversin en investigacin cientfica y tecnolgica, y de los cuales ha sido utilizado menos de la cuarta parte.

III. FORTALECIMIENTO DEL ORDEN PBLICO Y LA SEGURIDAD CIUDADANA

El monto previsto en el Presupuesto 2013 para las intervenciones de Seguridad Ciudadana y Defensa concentran el 10% del Presupuesto total y 12% del presupuesto no financiero ni previsional, superando en 19,2% los recursos considerados en el PIA 2012. En este marco el programa presupuestal Reduccin de los Delitos y Faltas que afectan la Seguridad Ciudadana cuenta con S/. 2 547 millones destinados a incrementar el patrullaje policial, operaciones para reducir los delitos y faltas para reducir de las tasas de victimizacin. Asimismo, para el 2013 se dispone de los recursos provenientes del Fondo de Seguridad Ciudadana y del Fondo de Defensa. UNIVERSIDAD NACIONAL JOS FAUSTINO SANCHEZ CARRION Pgina 10

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Por su parte, para la lucha contra narcotrfico y el consumo ilegal de drogas, se destinarn S/. 352 millones, 24% ms que lo previsto en el PIA 2012. Dicho monto incluye S/. 122 millones para ser destinados al Programa de Desarrollo Alternativo Integral y Sostenible PIRDAIS que busca originar un cambio de actitud de la poblacin y autoridades en zonas de influencia cocalera. El presupuesto total para la lucha contra las drogas se distribuye de la siguiente manera:

Asimismo, se intensificarn las acciones para combatir al terrorismo y pacificar y desarrollar la zona de los Valles de los ros Apurmac, Ene y Mantaro (VRAEM), incrementando en 69% el presupuesto destinado a esa zona. Cabe indicar que cerca de la mitad de estos recursos se destinarn a inversin pblica.

IV. REFORMA DEL ESTADO

Siendo uno de los objetivos de la presente administracin generar una mejora de la gestin pblica, el Presupuesto 2013, orienta recursos y establece disposiciones en materia de poltica salarial para mejorar los ingresos e incrementar la cobertura del personal del sector pblico en sectores priorizados; atender la deuda social; y fortalecimiento de las acciones de control.

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Para el 2013 se buscar profundizar las acciones que tienden a incrementar la eficiencia en la gestin pblica, para lo cual se garantiza el financiamiento de las siguientes medidas en materia de poltica salarial:

La Ley de Presupuesto 2013 garantiza la atencin de la deuda social que mantiene el Estado, para lo cual se destin S/. 292 millones en el ao 2012 para el pago de sentencias judiciales por los devengados del Decreto de Urgencia N 037-94, y se asignarn S/. 50 millones en el ao 2013; Asimismo para el ao 2012 se autoriz al Ministerio de Defensa a destinar S/. 27 millones al pago de adeudos de Excombatientes, indemnizaciones a los Miembros del Comit de Autodefensa, y gratificacin al por licenciamiento personal de tropa; y se autoriz al Ministerio del Interior la atencin de sentencias judiciales por S/. 46 millones. Por otra parte, se fortalecen las acciones de control, mediante la transparencia y control de obras pblicas, establecindose que las entidades deben registrar informacin sobre la ejecucin de sus obras en el INFOBRAS a cargo de Contralora. Asimismo, se dispone que las entidades prioricen recursos para financiar auditoras financieras y exmenes de informacin presupuestaria designados y autorizados por la Contralora.

V. REDUCCIN DE BRECHAS DE INFRAESTRUCTURA RURAL Y MEJORA DE LA COMPETITIVIDAD

En la ltima dcada el Estado ha realizado importantes esfuerzos para incrementar el gasto de capital, en especial en lo referido a la inversin pblica. Sin embargo, reconociendo que la brecha de infraestructura en servicios bsicos en el pas es an grande, sobretodo en el mbito rural, y que ello limita el desarrollo econmico y social de las poblaciones ms vulnerables, en el Presupuesto 2013 se asignan S/. 2 666 millones para mejorar el acceso de la poblacin de zonas rurales a servicios bsicos de electrificacin y agua y saneamiento, lo que contribuye directamente a elevar su productividad, superando en 57% lo autorizado en el PIA 2012 UNIVERSIDAD NACIONAL JOS FAUSTINO SANCHEZ CARRION Pgina 12

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Cabe resaltar que en el ao 2013 a travs del Programa de Apoyo al Hbitat Rural se destinaran recursos para habilitar y poner en marcha centros de servicios de infraestructura y de equipamiento complementarios a la unidad habitacional (TAMBOS), con el propsito de mejorar la calidad de vida de la poblacin pobre y extremadamente pobre asentada en los centros poblados rurales o asentada de manera dispersa, preferentemente aquella ubicada en el rango de hasta 150 habitantes y localizados sobre los 3,000 metros sobre el nivel del mar. Por otra parte, se da inicio a una estrategia orientada a insertar al Per rural en la senda de progreso, mediante la creacin Fondo para la Inclusin Econmica en Zonas Rurales (FONIE) con un presupuesto de S/.600 millones. Dicho fondo financiar la elaboracin de estudios de preinversin, ejecucin de proyectos de inversin pblica, y/o mantenimiento que se encuentren a cargo de las entidades del Gobierno Nacional para la ejecucin de infraestructura de agua y saneamiento, electrificacin, telecomunicaciones y caminos vecinales, en los distritos que se encuentran en los quintiles I y II de pobreza y que cuenten con mas de 50% de hogares en proceso de inclusin, as como los que se encuentren en la zona del VRAEM, ubicados en los departamentos de Huancavelica, Ayacucho, Apurmac, Cusco, Puno y Arequipa (casi 2 millones de personas beneficiadas) que tiene la mayor concentracin de pobreza y exclusin.

De igual forma, se destinan S/. 800 millones al Fondo para la Inversin Pblica Regional y Local (FONIPREL), el cual prioriza especialmente las zonas ms pobres del pas mediante mecanismos concursables. Adicionalmente, el Presupuesto 2013 canaliza importantes recursos para el sector agrario, al asignarse por primera vez S/. 1 000 millones para el Fondo de UNIVERSIDAD NACIONAL JOS FAUSTINO SANCHEZ CARRION Pgina 13

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Promocin de Riego en la Sierra - Mi Riego, orientado a reducir las brechas de provisin de los servicios e infraestructura del uso de los recursos hdricos con fines agrcolas que tengan el mayor impacto en la reduccin de la pobreza y pobreza extrema, en el pas ubicadas por encima de los 1,500 metros sobre el nivel del mar, a travs del financiamiento de proyectos de inversin pblica. Por otra parte, para mejorar del nivel de competitividad de nuestra economa, se destinan recursos para la ejecucin de proyectos agrcolas (S/. 717 millones), para el Fondo de Garanta para el Campo y del Seguro Agropecuario (S/. 35 millones) y para el Programa de Compensacin de Productos Agrcolas (S/. 37 millones).

VI. REDUCCIN DE LA VULNERABILIDAD Y ATENCIN DE EMERGENCIAS POR DESASTRES.

En el presupuesto 2013 se han asignado S/. 708 millones, cinco veces ms que en el 2012, para acciones de reduccin de la vulnerabilidad y atencin de emergencias por desastres, que prevengan amenazas naturales o de origen humano. Estos recursos son asignados a distintos niveles de gobierno y a nivel multisectorial. El siguiente es el detalle de los recursos: S/. 483 millones para acciones preventivas (zonificacin territorial por peligros y riesgos, desarrollo de infraestructuras de proteccin, implementacin de hospitales y escuelas seguras, entre otras). S/.226 millones para acciones preparatorias (implementacin de centros de operaciones de emergencias, desarrollo de sistemas de alerta temprana y disposicin de bienes de ayuda humanitaria, entre otros). Se incluyen S/. 109 millones para la preparacin en asistencia humanitaria, de los cuales S/. 66 millones se destinan a la compra de alimentos para ser distribuidos durante los primeros das de las emergencias a nivel nacional. La atencin con dichos bienes se dar de forma articulada entre los niveles de gobierno nacional y regional, en el marco del Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres SINAGRED.

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EL MINISTERIO DE LA PRODUCCIN
El Ministerio de la Produccin fue creado por Ley 27779 del 10 de julio de 2002. Tiene como finalidad disear, establecer, ejecutar y supervisar, en armona con la poltica general y los planes de gobierno, poltica nacionales y sectoriales aplicables a los sectores de pesquera y de MYPE e industria, asumiendo rectora respecto de ellas. Dicta normas y lineamientos tcnicos para la adecuada ejecucin y supervisin de las polticas, la gestin de los recursos del Sector, as como para el otorgamiento, reconocimiento de derechos, la sancin, fiscalizacin y ejecucin coactiva.

ESTRUCTURA DEL SECTOR

El sector Produccin comprende al Ministerio de la Produccin, a los Organismos Pblicos Descentralizados, Proyectos y Comisiones bajo su jurisdiccin. Su competencia se extiende a las personas naturales y jurdicas que realizan actividades vinculadas a los subsectores pesquera y de micro y pequea empresa (MYPE) e industria.

MBITO DEL SECTOR

El mbito del Ministerio de la Produccin es el siguiente:

Subsector MYPE e Industria: comprende el fomento de la iniciativa empresarial, la competitividad de la micro y pequea empresa, la asociatividad y el cooperativismo, as como las actividades de industrializacin, procesamiento y manufactura, velando por el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y la proteccin del ambiente. Subsector Pesquera: todos los recursos de origen hidrobiolgico contenidos en las aguas marinas jurisdiccionales, ros, lagos y otras fuentes hdricas del territorio nacional. Comprende la investigacin cientfica y tecnolgica del sector pesquera; as como las condiciones ecolgicas de su hbitat; los medios para su conservacin y explotacin, la calidad, higiene y sanidad de los productos de procedencia acutica; la infraestructura pesquera, as como los servicios adicionales y complementarios para la realizacin de las actividades extractivas, acucolas y del proceso pesquero en general. Postula las polticas para la promocin del Per como pas ocenico y el uso de recursos hidrobiolgicos para el consumo humano.

FUNCIONES:
El Ministerio de la Produccin tiene las siguientes funciones generales:

Formular, aprobar, dirigir, coordinar, ejecutar, supervisar y evaluar la poltica y los planes nacionales de desarrollo de los subsectores pesquera e industria. Fomentar e incorporar la investigacin, innovacin y transferencia tecnolgica, as como el planeamiento estratgico en los procesos productivos bajo el mbito de su competencia, con la participacin activa del sector privado, universidades y centros de investigacin. Mejorar y consolidar el sistema sectorial de gestin ambiental, proponiendo las polticas y normas de proteccin ambiental y de conservacin de los recursos naturales, a travs de la UNIVERSIDAD NACIONAL JOS FAUSTINO SANCHEZ CARRION Pgina 15

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supervisin, monitoreo y control del aprovechamiento sostenible de los recursos naturales en el mbito de los subsectores pesquera e industria, en el marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental. Establecer el marco normativo para el desarrollo de las actividades extractivas, productivas y de transformacin de los subsectores pesquera e industria, as como fiscalizar y supervisar el cumplimiento de las mismas, incluyendo las actividades productivas que se desarrollen en las Zonas Francas, Zonas de Tratamiento Especial Comercial y Zonas Especiales de Desarrollo, en coordinacin con los organismos competentes en esta materia. Identificar oportunidades, difundir y promover el crecimiento de las inversiones, en el mbito de los subsectores pesquera e industria, propiciando la descentralizacin productiva y el aprovechamiento de las ventajas comparativas y competitivas para el desarrollo de actividades y proyectos de pesquera e industria. Conducir y ejecutar en el mbito sectorial las acciones referidas a los programas, actividades y proyectos de desarrollo social, en el marco de las polticas y planes nacionales sobre el particular; Expedir y administrar la normatividad, documentacin tcnica y de gestin, correspondiente al Sector, as como resolver las reclamaciones interpuestas contra las mismas. Establecer los objetivos y la poltica del sector de la micro y pequea empresa y cooperativas, en funcin de la poltica general del Gobierno y en coordinacin con los sectores e instituciones vinculados a su mbito, as como con los Gobiernos Regionales y Locales, supervisando su correcta aplicacin. Formular, concertar y establecer las polticas de promocin y el acceso de la pequea y mediana empresa, a los servicios financieros, de tecnologa y de desarrollo empresarial que favorezcan su competitividad.

DESPACHO MINISTERIAL
Despacho Ministerial Responsable: Gladys Mnica Triveo Chan Jan Telfono: 6162222 anexo 1200 / 1712 Email: dm@produce.gob.pe ProcuraduraPblica Responsable: Ivn Fernando Espinoza Cspedes Telfono: 6162222 Email: pp@produce.gob.pe rgano de Control Institucional Responsable: Luis Edgardo Hernndez Mendoza Telfono: 6162219 Email: oci@produce.gob.pe Consejo de Apelacin de Sanciones Responsable: Roberto Germn Vlez Salinas Telfono: 6162222 - anexo 1320 Email: conas@produce.gob.pe

DESPACHO VICEMINISTERIAL DE PESQUERIA

Despacho Viceministerial de Pesquera Responsable: Telfono: Paul Phumpiu Chang 6162208 Pgina 16

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Email: dvp@produce.gob.pe Direccin General de Polticas y Desarrollo Pesquero Responsable: Vctor Hugo Parra Puente Telfono: 6162222 Email: dgp@produce.gob.pe Direccin General de Extraccin y Produccin Pesquera para Consumo Humano Directo Responsable: Mauro Orlando Gutierrez Martnez Telfono: 6162222 Email: dgchd@produce.gob.pe Direccin General de Extraccin y Produccin Pesquera para Consumo Humano Indirecto Responsable: Mara del Carmen Abreg Bez Telfono: 6162222 Email: dgchi@produce.gob.pe Direccin General de Sanciones Responsable: Luis Fernando Castellamo Snchez Telfono: 6162222 Email: dgs@produce.gob.pe Direccin General de Supervisin y Fiscalizacin Responsable: Juan Carlos Requejo Aleman Telfono: 6162210 Email: dgsf@produce.gob.pe Direccin General de Sostenibilidad Pesquera Responsable: Rosa Francisca Zavala Correa Telfono: 6162209 Email: dgsp@produce.gob.pe

DESPACHO VICEMINISTERIAL DE MYPEE INDUSTRIA

Despacho Viceministerial de MYPEe Industria Responsable: Magali Silva Velarde-Alvarez Telfono: 6162204 Email: dvmype-i@produce.gob.pe Secretara Tcnica de la Comisin de Lucha Contra los Delitos Aduaneros y la Piratera Responsable: Adolfo Sergio Bernui Bobadilla Telfono: 6162222 anexo 1320 Email: abernui@produce.gob.pe Direccin General de Polticas y Regulacin Responsable: Juan Carlos Zavala de la Cruz Telfono: 6162222 Email: dgpr@produce.gob.pe Direccin General de Desarrollo Productivo Responsable: Merlita Melina Burgos Quiones Telfono: 6162222 Email: digedepro@produce.gob.pe Direccin General de Estudios Econmicos, Evaluacin y Competitividad Territorial Responsable: Odette Germaine Herbozo Telfono: 6162222 Email: digecomte@produce.gob.pe Direccin General de Innovacin, Transferencia Tecnolgica y Servicios Empresariales Responsable: Enrique Aldave Garca del Barrio Telfono: 6162222 UNIVERSIDAD NACIONAL JOS FAUSTINO SANCHEZ CARRION Pgina 17

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Email: digitse@produce.gob.pe Direccin General de Asuntos Ambientales Responsable: Rosa Mara del Castillo Rosas Telfono: 6162222 Email: diggam@produce.gob.pe

SECRETARIA
Secretara General Responsable: Olga Carolina Combe Jeanneau Telfono: 6162202 Email: sg@produce.gob.pe Oficina de Defensa Nacional Responsable: Sr. Fernando Richter Bendez Telfono: 6162218 Email: odn@produce.gob.pe Oficina de Prensa e Imagen Institucional Responsable: Lic. M. Silvia Contreras Solis Telfono: 6162203 Email: opin@produce.gob.pe Oficina General de Tecnologas de la Informacin Responsable: Csar Augusto Lpez Rodrguez Telfono: 6162217 Email: ogti@produce.gob.pe Oficina General de Planeamiento y Presupuesto Responsable: Gustavo Morales Tarazona Telfono: 6162216 Email: ogpp@produce.gob.pe Oficina General de Administracin Responsable: Jos Bernardo Arrspide Aliaga Telfono: 6162221 Email: oga@produce.gob.pe Oficina General de Recursos Humanos Responsable: Henry Aguilera Rodrguez Telfono: 6162221 anexo 1256 Email: ogrh@produce.gob.pe Oficina General de Asesora Jurdica Responsable: Mercedes Govea Requena de Chau Telfono: 6162220 Email: ogaj@produce.gob.pe Oficina General de Atencin al Ciudadano Responsable: Csar Manuel Quispe Lujn Telfono: 6162222 Email: ogaci@produce.gob.pe

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EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA

CONSIDERANDO

Que,el Ministerio de la Produccin, es un organismo del Poder Ejecutivo, que tiene personera jurdica de derecho pblico, constituye un pliego presupuestal, y es competente en pesquera, acuicultura, industria y comercio interno. Tiene como finalidad formular, aprobar, ejecutar, supervisar y evaluar, en armona con la poltica general y los planes de gobierno las polticas de alcance nacional aplicables a las actividades extractivas, productivas y de transformacin en los subsectores pesquera e industria, promoviendo su competitividad y el incremento de la produccin y de la productividad, as como el aprovechamientos ostenibledelosrecursosylaproteccindel ambiente.Atalefecto,dictanormasdealcancenacionalysupervisasucumplimientodeconformi dadconelartculo3delDecretoLegislativoN1047,DecretoLegislativoqueapruebalaLeydeOrg anizacinyFuncionesdelMinisteriodelaProduccin.

Que,mediantelaLeyN28559secreelServicioNacionaldeSanidadPesqueraSANIPES,comola prestacindirigidaalograrunaeficazadministracinqueestablezcaymantengaprocedimiento squepromuevan y certifiquenlacalidaddelosrecursosy/oproductospesquerosyacucolasafindeprotegerlasalud delos consumidores;enelmarcodelacitadaLeyyelartculo122delaLeyN26842,LeyGeneraldeSalud ,elMinisteriodelaProduccinseconstituyecomoelrganorectordelServicioNacionaldeSanida dPesquerayelInstitutoTecnolgicoPesquerodelPer(ITP)comolaautoridaddesaludcompete nte.

Que,laVigsimaQuintaDisposicinComplementariaFinaldelaLeyN29951,LeydePresu puestodelSector PblicoparaelAoFiscal2013,modificaladenominacindelInstitutoTecnolgicoPesquerodel Per(ITP),por InstitutoTecnolgicodelaProduccin(ITP),paraampliarlosserviciosdeinvestigacin,desarroll o,innovacin, adaptacin,transformacinytransferenciatecnolgica,ascomopromoverenelsectorproducti voelconsumode recursoshidrobiolgicos,productosagroindustrialesyotrosproductosindustrialesdecompeten ciadelsector produccin;y,efectuarsupromociny,cuandofueranecesario,lacomercializacinydistribuci ndelosmismos;

Que,elliteraldelprimerprrafodelaQuincuagsimaSextaDisposicinComplementariaFinalde laLeyN29951,LeydePresupuestodelSectorPblicoparaelAoFiscal2013,autorizaalMiniste riodelaProducciny MinisteriodeTrabajoyPromocindelEmpleoaincorporarenelpresupuestoinstitucionaldelaof iscal2013,enla fuentedefinanciamientoRecursosOrdinarios,losrecursosnoejecutadosenelpresupuestoinsti tucionaldedichos Ministerioscorrespondientealaofiscal2012,paralaejecucindeactividadesdecapacitaciny

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entregasde bienes,ascomoProgramasrelacionadosalageneracindeempleoyemprendimiento,paralosp escadores artesanales,demenorescala,ydeaquellosquedesarrollanactividadesconexasdeprocesamie ntoprimariodel recursoAnchoveta;ascomogastosdecapitalparalacompradeequipamientosenelPliegodelIn stituto TecnolgicoPesquero.

MINISTRA DEL MINISTERIO DE PRODUCCIN GLADIS TRIVEO CHAN JAN

Se gradu de abogada en la Pontificia Universidad Catlica del Per (PUCP) en 1994. Tiene una maestra en Administracin de Empresas por la Escuela de Negocios (ESDEN) en Madrid, Espaa. Es tambin diplomada en Direccin Estratgica de Finanzas por la Universidad del Pacfico.

Ha sido gerente general de la Asociacin de Exportadores del Per (ADEX), directora y gerente de Desarrollo Institucional de INDECOPI. Tambin fue consultora del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y del Ministerio de Economa y Finanzas.1 En el 2007, fund Proexpansin S.R.L., una empresa de consultora y de investigacin orientada a promover el crecimiento de las micro, pequeas y medianas empresas de su pas (Mypes). Tambin ha ejercido como catedrtica de la PUCP. En marzo del 2012, el gobierno del presidente Ollanta Humala la design como viceministra de MYPE e Industria del Ministerio de la Produccin. Asumi entonces el reto de disear una poltica de Estado a favor de las Mypes para impulsar su crecimiento. El 14 de mayo del 2012, jur como Ministra de la Produccin ante el Presidente Humala, en una ceremonia realizada en el Saln Dorado de Palacio de Gobierno. Reemplaz en dicho cargo a Jos UrquizoMaggia, quien pas a ser titular de la cartera de Defensa. En la misma ceremonia tambin jur tambin Wilver Calle Girn como titular del despacho del Interior.

AVANCES DEL MINISTERIO DE PRODUCCIN EN EL PER SUBSECTOR MYPE E INDUSTRIA:

Produce impulsa en Trujillo formalizacin de industria del calzado

El Ministerio de la Produccin puso en marcha el plan El Porvenir se pule, en el distrito trujillano del mismo nombre, con la finalidad de impulsar el desarrollo de la industria del calzado en la regin La UNIVERSIDAD NACIONAL JOS FAUSTINO SANCHEZ CARRION Pgina 20

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Libertad. La iniciativa busca reducir la informalidad y promover la asociatividad entre las 2,500 unidades productivas que operan en ese lugar, segn cifras de la Gerencia Regional de Produccin de La Libertad. La ministra de la Produccin, Gladys Triveo, dijo que la estrategia incluye la implementacin de programas de atencin en salud a favor de los productores, charlas para prevenir la violencia contra la mujer, as como el reforzamiento de las medidas de seguridad y cuidado del medioambiente, entre otros. Asimismo, El Porvenir se pule permitir a los productores conocer mejor los beneficios de ser formales, de asociarse, trabajar con especificaciones tcnicas, contar con mano de obra calificada, perfeccionar sus diseos y cumplir con los plazos de entrega para acceder a nuevos mercados, incluso internacionales. El conjunto de acciones ser ejecutado con la participacin de nueve ministerios: de la Produccin, de Salud, de la Mujer y Poblaciones Vulnerables, de Trabajo y Promocin del Empleo, de Desarrollo e Inclusin Social, de Educacin, de Comercio Exterior y Turismo, del Ambiente y del Interior, adems de los gobiernos local y regional. El Porvenir es el tercer distrito ms poblado de Trujillo, con una incidencia de pobreza de 40.6% y donde la actividad principal es la fabricacin de cuero y calzado. La produccin se comercializa principalmente en Lima (40%), Piura, Chiclayo (Lambayeque), Huancayo (Junn) y la selva (40%), en el mercado local (10%) y en el mercado ecuatoriano (10%). No obstante, el ndice de informalidad supera el 60%. Una similar estrategia se viene desarrollando desde hace un ao en el emporio comercial de Gamarra, La Victoria, y forma parte del programa de apoyo al emprendimiento y el incentivo a la formalidad de las micro y pequeas empresas.

Reduciran costos de formalizacin para las mype

El ministro de Economa y Finanzas, Luis Castilla, inform que su cartera, en coordinacin con el Ministerio de la Produccin, est trabajando en un proyecto de ley, cuyo objetivo es disminuir la informalidad. Hay que reducir los costos de ser formales y aumentar los beneficios, sostuvo el funcionario. Castilla detall que uno de los puntos en los que se trabaja es en la simplificacin de los libros que se utilizan en los distintos regmenes tributarios al momento de regularizar el pago de impuestos ante la Sunat. UNIVERSIDAD NACIONAL JOS FAUSTINO SANCHEZ CARRION Pgina 21

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El salto del rgimen simplificado al intermedio y al general es demasiado elevado en el nmero de das para una pequea empresa, refiri.

Se viene reforma en salud

Asimismo, afirm que este Gobierno est realizando esfuerzos para mejorar la educacin, salud y nutricin, lo que permitir avanzar en materia de competitividad, dijo. La salud pblica contar con una reforma que no es meramente un incremento de sueldos, sino que apunta a mejorar la calidad de los servicios que se ofrecen, asegur. El encargado de velar por las finanzas del pas precis que tambin se dar un mayor nfasis en el crecimiento de la productividad, pues en cinco aos solo se avanz 1%, manifest durante su presentacin en el VII Foro Internacional de Economa organizado por la Cmara de Comercio de Lima. En materia de infraestructura, Castilla reconoci que la inversin pblica es insuficiente, motivo por el cual resalt la importancia de promover la Asociaciones Pblico Privadas (APP).

Produccin industrial crece 4.8%

La produccin manufacturera creci 4.8% durante noviembre de 2012, como resultado del desempeo positivo de la Manufactura No Primaria, que se expandi en 5.3%, inform el Ministerio de la Produccin.

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El resultado se debe al incremento en la produccin de aparatos de distribucin y control de energa, cemento, vidrio, ladrillo y otros materiales para la construccin. Con este resultado, la industria manufacturera acumul un crecimiento de 1.7% entre enero y noviembre.

SUBSECTOR PESQUERA:

Ventas de pesquera TASA caern 18%

La facturacin de la pesquera Tecnolgica de Alimentos (TASA) del holding peruano Grupo Breca caer este ao cerca de un 18%, a unos US$500 millones, por una produccin limitada de harina de pescado ante una poltica de captura ms restrictiva de parte del Gobierno. Humberto Speziani, director de TASA, la pesquera ms grande del pas, afirm el lunes durante el Foro de Reuters sobre Inversin en Amrica Latina que, no obstante, las ventas de la compaa se recuperarn en 2014 por los mejores niveles de captura y produccin. La facturacin en 2013 se va a encontrar alrededor de los US$500 millones y el prximo ao se va a elevar y va a volver a los niveles de US$600 millones, debido a una mayor produccin, refiri el ejecutivo. Per es el mayor productor mundial de harina de pescado y sus exportaciones principalmente destinadas a Europa y China generan ingresos por unos US$1,800 millones anuales. El Gobierno peruano redujo drsticamente en octubre la cuota, principal insumo de la harina de pescado, tras declarar al sector en estado de vulnerabilidad luego de que la biomasa se redujera en un 41%, a unas 5,3 millones de toneladas.El sector pesquero peruano cay casi un 12% el ao pasado ante una menor produccin de harina de pescado por las restricciones que aplic el Ministerio de la Produccin. Speziani estim que la produccin de ese producto este ao ser similar a las 846,000 toneladas de 2012, debido a una poltica ms cauta del Gobierno peruano y pese a las mejores condiciones de pesca en el mar del Pacfico. Sin embargo, espera que en 2014 se recupere la produccin de harina de pescado y retorne a niveles de 2011 de ms de 1,2 millones de toneladas.

PLAN ESTRATGICO DE PUBLICIDAD DEL MINISTERIO DE PRODUCCIN-AO 2013

Artculo 1: Aprueba el Plan Estratgico de Publicidad del Ministerio de la Produccin correspondiente al ao fiscal 2013, que en anexo adjunto, forma parte integrante de la presente resolucin. Artculo 2: Dispone que la oficina de prensa e imagen institucional efecte el seguimiento y evaluacin de la ejecucin del Plan Estratgico de Publicidad del Ministerio de la Produccin correspondiente al Ao Fiscal 2013. La Oficina de Prensa e Imagen Institucional (OPIN), es la unidad orgnica del Ministerio de Produccin (PRODUCE) responsable de proyectar la imagen institucional, conducir el UNIVERSIDAD NACIONAL JOS FAUSTINO SANCHEZ CARRION Pgina 23

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desarrollo de las actividades protocolares, las relaciones publicas institucionales e interinstitucionales y la difusin de la labor del ministerio a travs de los medios de comunicacin social. En ese sentido es importante establecer que la comunicacin del ministerio de la produccin debe poseer un significativo sentido social y de servicio pblico. Es decir, comunicacin integral y articulada dirigida al servicio del ciudadano. La comunicacin es unaherramienta importante de los procesos de desarrollo, promoviendo que las personas mejoren sus capacidades de informacin y ejerzan sus derechos como ciudadanos activos, siendo actores y gestores de un efecto multiplicador de opinin publica proactivo, consolidando los objetivos de la gestin. En ese contexto, la finalidad del presente Plan estratgico del 2013, es ser una gua para la ejecucin de las actividades en el mbito publicitario del ministerio a fin de contribuir al cumplimiento de los objetivos, las polticas y las estrategias del sector. Por ello, resulta de suma importancia implementar estrategias comunicacionales que contribuyen a informar a la poblacin las acciones y polticas del sector, buscando promover su participacin activa y articulada en los programas y proyectos que desarrolla el ministerio de la produccin en beneficio de la poblacin. Base Legal 1. Decreto legislativo N 1047, Ley de organizacin y funciones del Ministerio de la Produccin. 2. Ley N 29951,Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el Ao 2013 3. Resolucin Ministerial N 424-2009-PRODUCE que aprueba la Directiva General N0122009-PRODUCE Pautas y Procedimientos para la contratacin de Publicidad Estatal del Ministerio de la Produccin, en medios de comunicacin escrito, radial, televisivo y otros medios alternativos de difusin y su modificatoria aprobada con Resolucin Ministerial N 236-2010-PRODUCE. 4. Resolucin Ministerial N 343-2012-PRODUCE, Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio de Produccin.

OBJETIVOS DE LA PUBLICIDAD
1. Facilitar el acceso de la informacin a la poblacin en general, poniendo nfasis en las grandes mayoras, en relacin a las polticas, planes y programas que ejecutar el PRODUCE. 2. Contribuir al logro de los objetivos del Ministerio de la Produccin, en funcin a la aplicacin de las polticas de su competencia.

CAMPAAS ESTRATGICAS
Las diversas Direcciones Generales pertenecientes a los Despachos Viceministeriales de Mype e industria y Pesquera, remitieron sus propuestas publicitarias para el ao 2013, a travs de

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los Memorandos N 2393-2012-PRODUCE/DVMYPE-I, N2383-2012-PRODUCE/DVMYPE-I, N253-2012-PRODUCE/CLCDAP y N 4927-2012-PRODUCE/DVP Luego de su evaluacin, estas iniciativas han sido consideradas parte de dos campaas: CAMPAA IMPULSO A LAS MYPE Y EL SECTOR INDUSTRIAL. CAMPAA IMPULSO Y FOMENTO AL CONSUMO DE PESCADO. De esta manera, a travs de las referidas iniciativas se buscar maximizar las estrategias comunicacionales antes descritas, las cuales tienen como principal beneficiario a la poblacin en general.

a) CAMPAA IMPULSO A LAS MYPE Y EL SECTOR INDUSTRIAL

Ante la necesidad de impulsar el desarrollo de las micro y pequeas empresas, as como promover el crecimiento de los sectores industrial y cooperativo nacional, el Ministerio de la Produccin promover la Campaa Publicitaria impulso a las MYPE y el Sector Industrial. Esta accin buscara fortalecer las diversas unidades productivas, a travs de una serie de herramientas presentadas a travs de los Memorandos N 2393-2012PRODUCE/DVMYPE-I, N2383-2012-PRODUCE/DVMYPE-I, N253-2012PRODUCE/CLCDAP. De esta manera, se fomentarn las iniciativas empresariales, ventas al Estado, formalizacin de las MYPE, desarrollo y promocin de conglomerados, innovacin tecnolgica, lucha contra el contrabando y la piratera, adquisicin de productos peruanos de calidad, entre otros. Cabe resaltar que esta campaa estar dirigida principalmente a los emprendedores y empresarios de todo el pas, as como al pblico en general.

b) CAMPAA IMPULSO Y FOMENTO AL CONSUMO DE PESCADO

Uno de los grandes objetivos del Ministerio de Produccin es impulsar y fomentar el consumo de pescado en la poblacin, principalmente en las zonas de extrema pobreza. En ese sentido, se impulsar la Campaa impulso y Fomento al Consumo de Pescado con la finalidad de lograr u adecuado uso de los recursos hidrobiolgicos, adems de combatir la desnutricin, principalmente en los nios, fortaleciendo, de esta manera, su desarrollo mental y crecimiento, promoviendo la tan esperada inclusin social. Esa labor deber estar encaminada, adems, a travs de una serie de acciones las cuales promueven tambin el uso adecuado de las especies acuticas, el respeto de las tallas mnimas y las pocas de veda, la adecuada fiscalizacin en el mar y las zonas ribereas y lacustres, entre otros. La publicidad estar dirigida principalmente a zonas alto andinas y de extrema pobreza, adems de la poblacin en general, igualmente, a pescadores de todo el pas. Cabe resaltar que esta campaa se basa a partir del Memorando N4927-2012/DVP.

MEDIOS DE COMUNICACIN A UTILIZARSE:

Para el logro de objetivos es necesario emplear diversos medios publicitarios que nos brinda el mercado, tales como: UNIVERSIDAD NACIONAL JOS FAUSTINO SANCHEZ CARRION Pgina 25

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Publicidad en televisin. Publicidad en radio. Publicidad en prensa escrita. Otros medios no convencionales de publicidad.

Las variables ms importantes a tomar en cuenta para definir la mezcla adecuada de medios a adquirir y/o contratar en cada caso son: Rating en el caso dela televisin Audiencia en el caso de la radio. Tiraje distribucin y lectora para el caso de medios impresos. Afluencia y ubicacin preferencial para la va pblica y la televisin de circuito cerrado. Hits para el caso de internet. Para cada una de estas variables, el mercado se rige por estudios que permiten la comparacin y la decisin.

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El Programa Nacional Cuna Mas fue creado el 23 marzo del 2012 mediante el Decreto Supremo N 003-2012, definindose como un programa social focalizado a cargo del Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social, que tiene como objetivo general mejorar el desarrollo infantil de nias y nios menores de 36 meses de edad en zonas en situacin de pobreza y pobreza extrema para superar las brechas en su desarrollo cognitivo, social, fsico y emocional.

Asimismo, el Programa Nacional Cuna Ms tiene los siguientes objetivos especficos :

a. Incrementar el desarrollo cognitivo, social, fsico y emocional de nias y nios menores de 36 meses de edad en zonas en situacin de pobreza y pobreza extrema. b. Mejorar los conocimientos y prcticas de las familias para el cuidado y aprendizaje de sus nias y nios menores de 36 meses de edad. c. Fortalecer el vnculo afectivo madre/padre/cuidador.-hija(O)- nia (O)

El proceso de diseo del Programa Nacional Cuna Mas tuvo como una de las principales fuentes de informacin, las evaluaciones de las prestaciones de servicios dirigidos a la primera infancia, as como las exigencias internacionales relacionadas a servicios dirigidos al desarrollo e la primera infancia. Asimismo, en el mencionado decreto sealo que el programa se implementara progresivamente, conforme a los criterios y planes aprobados por el Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social y los lineamientos que proponga el programa, inicindose en el 2012 en los departamentos de Ayacucho, Cajamarca, Lima y San Martin para la modalidad de Cuidado Diurno. Luego de la creacin del programa, se inici un proceso de diseo del servicio de Acompaamiento a familias y el rediseo del servicio Cuidado Diurno, dicho proceso para el cao del servicio de Acompaamiento a familias tomo un promedio de 4 meses, logrndose UNIVERSIDAD NACIONAL JOS FAUSTINO SANCHEZ CARRION Pgina 27

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obtener ante el MEF la incorporacin como programa presupuestas para el ao 2013. Para el caso del servicio de cuidado diurno se ha logrado su rediseo logrndose definir una nueva forma de intervencin y organizacin y en ese espera que para el ao 2014 tambin sea incorporado como programa presupuestal. Asimismo, en el marco del proceso de rediseo delos programas y servicios, se ha logrado elaborar el Manual de Operaciones del PNCM, el cual contempla la nueva estructura del programa as como las principales funciones a desarrollar, el mismo que entrara en vigencia a partir del ao 2013. Otro proceso que se ha iniciado para el mejoramiento de la calidad de los servicios, es el proceso de migracin de usuarios de locales familiares a locales comunales, con la finalidad de brindar servicios de calidad acorde a los estndares y metodologa del programa. Asimismo se ha logrado incorporar en la Ley de Presupuesto del ao 2013 que los saldos destinados con recursos para la construccin de centros Cuna Mas para el ao 2013; procesos continuaran hasta el 2016. A pesar que el programa tiene criterios de focalizacin, los cuales se basan en criterios de pobreza, desnutricin crnica, distritos de intervencin del programa juntos, el PNCM viene atendiendo a los usuarios del Ex programa Nacional wawawasi en las zonas que no cumplen con los criterios y tambin a los grupos poblacionales que venan siendo atendidos, hasta que estos egresen del servicio; ello con la finalidad de no dejar de atender a los usuarios que fueron asumidos del Ex Programa Nacional WawaWasi. Adicionalmente, debe tenerse en consideracin que el PNCM articulara su intervencin con las dems entidades competentes a travs del MIDIS procurando as una intervencin organizada y complementaria entre s que seguir evitando duplicidades. Se ha considerado tambin importante potenciar el recurso de cogestin que tiene el modelo del programa a travs de nuevos protocolos de actuacin y responsabilidad para el personal y los actores comunales que intervienen en la administracin y ejecucin de los servicios, relevando su rol y redefiniendo sus perfiles en atencin a las modalidades de intervencin que tiene el PNCM.

MARCO LEGAL
Ley N 29792, ley de creacin, organizacin y funciones del Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social. Decreto Supremo N 003-2012-MIDIS, que crea el Programa Nacional Cuna Mas, como programa social focalizado, adscrito al Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social con el propsito de brindar atencin integral a nias y nios menores a 36 meses de edad en zonas de pobreza y pobreza extrema. Ley N 29951, ley Presupuesto del Sector Publico para el ao fiscal 2013 Resolucin Ministerial N 175-2012-MIDIS que aprueba el Manual de Operaciones el Programa Nacional Cuna MS. La actual Ministra de Desarrollo e Inclusin Social (MIDIS), Carolina Trivelli vila La directora ejecutiva programa nacional cuna mas es Andrea Portugal Desmarchelier

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PRINCIPALES FUNCIONES DEL PROGRAMA CUNA MS

De acuerdo a lo establecido en el Manual de Operaciones del Programa Nacional Cuna Ms, las funciones del programa son: Brindar atencin integral a nias y nios menores de 36 meses de edad en zonas en situacin de pobreza y pobreza extrema a travs de centros de cuna ms especialmente acondicionados Fortalecer los conocimientos en las madres gestantes y familias en prcticas de cuidado y aprendizaje de nias y nios usuarios del programa, a travs de visitas al hogar y sesiones grupales Promover la participacin y cooperacin de la comunidad, las organizaciones sociales de base y el sector privado en la implementacin de las modalidades y servicio del programa Promover la intervencin articulada de sectores y niveles de gobierno, organismos y programas que compartan o complementen los objetivos del programa

MBITO DE INTERVENCION
A nivel nacional Cuna Ms ha intervenido en 331 distritos de las zonas urbanas y rurales en situacin de pobreza y pobreza extrema.

MODALIDADES DE INTERVENCION

Servicio de Cuidado Diurno

Brinda un servicio integral a nias y nios de entre 6 a 36 meses de edad que requieren de atencin en sus necesidades bsicas de salud, nutricin, cuidado, y aprendizaje. El servicio se brinda en los Centros Infantiles de Atencin Integral, cogestionados por el Estado y la Comunidad. Cuidado diurno: Lunes viernes de 8a.m. A 4 p.m. Alimentacin balanceada: 3 raciones diarias Salud: UNIVERSIDAD NACIONAL JOS FAUSTINO SANCHEZ CARRION Pgina 29

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Hbitos saludables, seguimiento nutricional, CRED Aprendizaje infantil temprano: Experiencias de aprendizaje significativas Ambiente de aprendizaje: Ambientes seguros, saludables y retadores, organizados por sectores de inters. ElCuidado diurno est a cargo de cuidadoras de la comunidad capacitadas y acompaadas por el Programa

Servicio de Acompaamiento a Familias

Modalidad que se realiza mediante visitas a hogares y sesiones grupales con madres gestantes, nias y nios menores de 36 meses y sus respectivas familias, para mejorar los conocimientos y prcticas con respecto al cuidado y el aprendizaje infantil. Visitas a hogares semanales de 1 hora + sesiones grupalesquincenales (mx. 15 familias por grupo). Orientaciones sobre prcticas de cuidado y aprendizaje. Mejora del entorno fsico y emocional en el hogar. Involucramiento de la comunidad en la gestin de los servicios El acompaamiento a familias esta cargo de Facilitadoras de lacomunidad acompaadas por el Programa. Una facilitadora tiene a cargo a 10-15 familias 10 facilitadoras por acompaante tcnico. Formacin de acompaantes tcnicos de 3 semanas. Formacin de facilitadoras de dos semanas. capacitadas y

Perfil de Acompaante tcnico: Titulado en Educacin, Psicologa o Trabajo Social. Mnimo 3 aos de experiencia en trabajo con familias y/o nios menoresde 5 aos. Perfil de facilitadora: Secundaria completa. Miembro de la comunidad reconocido. Experiencia de trabajo con las familias y/o nios (as)

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MBITOS DE INTERVENCION 2012-2016

El programa nacional cuna ms, tiene como proyeccin al 2016 intervenir en: 22 Departamentos a nivel nacional 531 Distritos rurales a nivel nacional con una poblacin objetivo de 237,365 nias y nios menores de 3 aos en situacin de pobreza ypobreza extrema. 494 Distritos urbanos a nivel nacional con una poblacin objetivo de 812,079 nias y nios menores de 3 aos en situacin de pobreza.

ZONAS DE INTERVENCION DEL PROGRAMA CUNA MS

LA LIBERTAD

El Programa Nacional Cuna Ms en elDepartamento de La Libertad a interviene a travs del Servicio de Cuidado Diurno brindando atencin integral a 1200 nias y nios en 126 locales y 147 mdulos ubicados en los distritos de El Porvenir, Florencia de Mora, Huanchaco, La Esperanza, El Milagro, Otuzco, Salaverry Vctor Larco Herrera. Para ello tienen un presupuesto superior a 1 milln 600mil soles para poder cubrir todos sus requerimientos. El Programa Nacional Cuna Ms y el Gobierno Regional de La Libertad firmaron un Convenio de Cooperacin Interinstitucional, con el objetivo de establecer alianzas y generar mecanismos de cooperacin para promover la participacin de sectores pblicos y privados que fortalezcan la calidad de atencin integral que se brinda a las nias y nios de 6 meses a 3 aos de edad en la Regin La Libertad. Ambas entidades se comprometieron a facilitar espacios de cooperacin ycolaboracin con gobiernos locales, instituciones pblicas y privadas,organizaciones de la sociedad civil, actores comunales y otros, para laconstruccin y/o cesin en uso de locales comunales que sern destinados a la implementacin, funcionamiento y migracin de los servicios del ProgramaCuna Ms. Actualmente, el Programa brinda sus servicios a travs la modalidad del: Servicio de Cuidado Diurno Orientado a dar un servicio de atencinintegral a nias y nios de 6 a 36 meses de edad que requierenatencin en sus necesidades bsicas de salud, nutricin, seguridad, proteccin, afecto, descanso, juego, aprendizaje y desarrollo de habilidades. Servicio de Acompaamiento a Familias Est dirigido a distritos Rurales como Otuzco, donde se realizan visitas semanales a hogares ysesiones quincenales grupales con madres gestantes, nias y nios menores de 36mesesysusfamilias en los Centros Cuna Ms de Acompaamiento a Familias acondicionados por el Programa, para mejorarlos conocimientos y prcticas de las familias respecto alcuidado y aprendizaje de sus hijos.

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TRUJILLO

El Programa nacional cuna ms en la provincia de Trujillo tiene 12 comits de gestin que actualmente est atendiendo a 1104 nios y niasen los lugares como: El Porvenir: (atiende a 128 nios, con untotal de 16 mdulos.) Florencia de Mora Huanchaco La Esperanza

Cada comit de gestin tiene una coordinadora de campo, una presidentaquienes se encargan de monitorear el funcionamiento del Programa NacionalCuna Ms.Tambin hay madres guas que son las encargadas de cuidar a los nios dcada mdulo donde se atiende a 8 nios y nias. (MIDIS CON SEDE EN TRUJILLO) AYACUCHO

Las cuidadoras, madres guas y miembros de los Comits de Gestin de Socos y Virgen de Asuncin de Huancapi (Ayacucho) del Programa Nacional Cuna Ms, fortalecieron sus prcticas de cuidado y aprendizaje infantil temprano, respecto a la diversidad y comunidad en el entorno del trabajo con las familias, a travs del Taller del Servicio de Cuidado Diurno: Propuesta Fortalecida de Atencin Integral. En Ayacucho durante el 2013, Cuna Ms atender en el Servicio de Cuidado Diurno a 2,764 nias y nios en 23 distritos a travs de 30 Comits de Gestin.

CRITERIOS DE FOCALIZACION
CRITERIOS DE FOCALIZACION DEL PROGRAMA NACIONAL CUNA MS La focalizacin es el proceso permanente mediante el cual, a travs de criterios de priorizacin se identifica al territorio y poblacin objetivo del Programa Nacional Cuna Ms. Los servicios del PNCM sern brindadas en las zonas y sectores menos favorecidos, donde la vulnerabilidad de su poblacin es la primera referencia para su implementacin.

MECANISMO DE FOCALIZACION
FOCALIZACION GEOGRAFICA Identificacin del departamento, provincia, distrito y centro poblado a intervenir, tomando como referencia datos estadsticos correspondientes a variables socioeconmicas y categricas de las siguientes fuentes de informacin: Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 2007- INEI Mapas de pobreza y estimaciones de la DC a nivel distrital 2009-INEI. Proyecciones poblacionales por edades simples calculadas por el INEI en el documento Per: estimaciones y proyecciones de poblacin departamental, por aos calendario y edades simpes 1995-2025. Boletn especial N22, INEI (2010) UNIVERSIDAD NACIONAL JOS FAUSTINO SANCHEZ CARRION Pgina 32

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El Programa Nacional Cuna Ms tiene como mbito de intervencin focalizada las zonas urbanas y rurales del pas en situacin de pobreza y pobreza extrema que responden a la naturaleza y dinmica de cada una de sus modalidades. Por lo cual, se determin un corte de pobreza para cada zona de intervencin (urbana y rural); concentrndose as la modalidad de acompaamiento a familias en los distritos predominantes rurales y el cuidado diurno en distritos predominantes urbanos. Sobre lo mencionado, se consideraron los siguientes criterios: AMBITO RURAL: Socioeconmico Distritos con una incidencia de pobreza total (extrema y no extrema)mayor o igual a 50% Se considera a los distritos con igual o ms del 50% de su poblacin en situacin de pobreza como parmetro de corte Mapa de pobreza distrital del 2009-INEI Distritos predominantes rurales (ms del 50% de la poblacin reside en un centro poblado rural) Categrico Distritos con tasa de desnutricin crnica en nias y nios menores de 5 aos mayor o igual al 30% Se considera como parmetro de corte el promedio de desnutricin crnica en nias y nios menores de 5 aos en zona rural-ENDES2011 Al interior de los distritos focalizados, se seleccionan los centros poblados rurales. Se considera un centro rural como aquel que tiene 2,000 habitantes o menos, o aquel que tiene 400 viviendas o menos. AMBITO URBANO SOCIOECONOMICO Distritos con una incidencia de pobreza total (extrema y no extrema) mayor o igual a 19.1% Se considera como parmetro de corte el promedio nacional de incidencia de pobreza en el rea urbana-ENAHO2010 Al interior de los distritos focalizados, se seleccionan los centros poblados urbanos

(no rurales)

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PRINCIPALES PRODUCTOS, ACTIVIDADES (METAS) Y PRESUPUESTO 2013

PRESUPUESTO 2013 POR ACTIVIDAD Y GENERICA DEL GASTO
Programa presupuestal Producto Actividad 5000276 gestin del programa 5000373 seguimiento y monitoreo del programa 5002894 sesiones de socializacin e interaprendizaje 5002895 capacitacin de acompaantes y facilitadores 5002955 visitas domiciliarias a familias en zonas rurales 5002896 conformacin y gestin de los comits de gestin y consejo de vigilancia 5002897 incorporacin de propuestas comunales para el desarrollo infantil en espacios de concertacin 5002898 vigilancia comunitaria en desarrollo infantil en espacios de concertacin 50000001.planeamineto y presupuesto 99001. Acciones centrales genrica 5. Otros gastos 3. Bienes y servicios 3. Bienes y servicios 3.bienes y servicios 5. Otros gastos 3.bienes y servicios 5. Otros gastos 3. Bienes y servicios 5.otros gastos 3. Bienes y servicios 5.otros gastos total 6,640,000 7,698,144 4,804,096 12,943,826 1,597,008 1,272,200 18,612,031 7,818,503 4,436,922 257,867 678,509

3000001. Acciones comunes

098. Cuna mas

3000314. Familias acceden a acompaamiento en cuidado y aprendizaje de sus nios y nias menores de 36 meses, que viven en situacin de pobreza y extrema pobreza en zonas rurales

3000315. Comunidad accede a acompaamiento para generar acciones que promuevan el desarrollo infantil en los nios y nias menores de 36 meses, que viven en zonas en situacin de pobreza y pobreza extrema

3. Bienes y servicios 3. Bienes y servicios 6.adquisicion de activos no financieros 3. Bienes y servicios 5.otros gastos 6.adquisicion de activos no financieros 3. Bienes y servicios 5.otros gastos

66,658 1,459,493 741,800 13,185,647 6,400 431,300 41,325,333 117,495,030

3999999. Sin producto

50000003.gestion administrativa 5003710 servicio de atencion integral de nias y nios de entre 6 a 36 meses, en situacion de pobreza y pobreza extrema

9002.asignaciones presupuestales que no resultan en productos

3999999. Sin producto

Total general

241,380,667

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PROGRAMA PRESPUESTAL
El programa nacional cuna ms, contara con el programa presupuestal denominado CUNA MAS el cual contara con su presupuesto de S/. 66735,764 nuevos soles. Programa que est comprendido por las siguientes actividades: Visitas a las familias en el hogar: acompaamiento de familias (madre, padre, o cuidador) en el hogar, para brindar orientaciones sobre prcticas de cuidado y aprendizaje para el nio/nia menores de 36 meses, facilitar experiencias de aprendizaje entre la madre/padre/cuidador y la nia(O)/hija(O); promover el intercambio de experiencias entre familias y nias(OS); facilitar el acceso de las familias a otros servicios/programas pblicos; y monitorear el desarrollo del nio, la calidad del entorno del hogar y la aplicacin de prcticas de cuidado y aprendizaje infantil adecuadas Las visitas se realizan 01 vez a la semana por familia, teniendo una duracin mnima de 61 minutos, estn a cargo de las/os denominadas/os facilitadoras/es, quienes a su vez son capacitadas por acompaantes tcnicos. Cada facilitador/a tiene un nmero de familias a cargo entre 12 y 15 a la semana (promedio 2 a 3 visitas por da) Se realizan entrega de materiales educativos para a familia (calendario con prcticas de cuidado y aprendizaje, materiales educativos, etc.) Se monitorea el desarrollo del nio, de la calidad del entorno fsico, social y emocional del hogar y de la aplicacin de prcticas de cuido y aprendizaje infantil adecuadas en la familia (incluyendo la ficha de la visita).

Sesiones de socializacin e inter aprendizaje Acompaamiento de las familias en los centros cuna ms de acompaamiento a familias u otros espacios, a travs de sesiones grupales de socializacin e inter aprendizaje para promover el intercambio de experiencias entre familias con respecto al desarrollo de las nias y los nios. Son facilitadas por el/la acompaante tcnico con presencia del/la facilitadora, de modo que constituye una oportunidad de formacin en la prctica del/la facilitadora. Asimismo comprende la elaboracin de materiales de aprendizaje: utilizaran insumos de la zona para la elaboracin de recursos (juguetes, materiales, entre otros) para el aprendizaje de los hijos (encaso de que no hubiesen disponibles el programa y complementan las visitas al hogar y viceversa, tienen una frecuencia de dos por mes, con una duracin promedio de 90 minutos. Estn a cargo del/la acompaante tcnico (profesional) conjuntamente con el /la facilitador/a, ambos debidamente capacitados. Participan en las sesiones entre 12 y 15 familias aproximadamente, se ofrece un refrigerio a la madre/padre/cuidador y al nio o nia preparado por el/la facilitadora/a luego de las sesiones. Capacitacin de acompaantes tcnicos y facilitadoras: Capacitar y asistir tcnicamente a las facilitadoras y acompaantes tcnicos en el desempeo y cumplimiento de sus roles, funciones y responsabilidades. Tiene la caracterstica de ser prcticoterico y formacinaccin. El programa de capacitacin es formulado de acuerdo alos perfiles de los acompaantes tcnicos y la facilitadora; as como las competencias a ser desarrolladas segn corresponda. Ser de manera vivencial/instrumental. Las facilitadoras y acompaantes tcnicos recibirn una capacitacin inicial en torno a los siguientes temas: principios del desarrollo del nio: desarrollo y crecimiento, dimensiones, ciclo evolutivo, ambiente y entorno; nutricin, salud y cuidados, crianza, interculturalcalidad y representacin UNIVERSIDAD NACIONAL JOS FAUSTINO SANCHEZ CARRION Pgina 35

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social(familias); recursos metodolgicos: curriculum, observacin, escucha, modelaje, juego e roles, implementacin del programa: visita a hogar y sesin grupal, evaluacin y seguimiento: registro, uso de herramientas, la frecuencia y duracin, al aperturarse un nuevo servicio in situ en la regin donde se implemente el servicio ser de 8 das (64 horas) para el acompaante tcnico y 4(32 horas) para la facilitadora. Conformacin de Comits de Gestin y Consejos de Vigilancia Brindar asistencia tcnica a la comunidad para la conformacin de los comits de gestin y consejos de vigilancia as como para la gestin del servicio en la comunidad. Entre las tareas comprendidas se tienen: la identificacin de los lderes comunales; sensibilizacin de la comunidad sobre la importancia del desarrollo infantil( considera una consulta previa; conformacin de los comits de gestin y consejos de vigilancia; Realizacin del diagnstico participativo(liderado por el comit de gestin) en cuanto a las caractersticas socioeconmicas, culturales y existencia de instituciones y organizaciones pblicas y privadas que intervienen en la comunidad; capacitacin inicial en roles, funciones de los comits de gestin y consejos de vigilancia; Elaboracin y ejecucin de un pan de trabajo; participacin en la identificacin y seleccin de las potenciales facilitadoras; asistencia en los procesos y procedimientos del servicio.

Incorporacin de propuestas comunales para el desarrollo infantil en espacios de concertacin local

Brindar asistencia tcnica a los Comits de Gestin para promover su participacin y capacidad de propuesta en espacios de concertacin local (Presupuesto Participativo y Plan de Desarrollo Local) para la primera infancia. Entre las tareas a desarrollarse se tiene: Mapeo de actores, al inicio de la intervencin; elaboracin y ejecucin del plan de incidencia, reporte de avances del plan (semestral)

Vigilancia comunitaria del Comit de Gestin y Consejo de Vigilancia

Brindar asistencia tcnica a los consejos de vigilancia para velar por el cumplimiento de los roles y funciones del comit de gestin establecidos en los lineamientos y vigilar el desarrollo infantil de las nias y nios de su comunidad; entre las tareas establecidas se tiene: vigilar que los recursos sean solicitados oportunamente; vigilar el pago oportuno de las facilitadoras; vigilar la ejecucin de sesiones de socializacin e interaprendizaje de acuerdo al cronograma; vigilar la rendicin que los recurso sean justificados ; cumpliendo el cronograma de trabajo de comit de gestin; elaboracin de reportes; comunicar y difundir los resultados; vigilar la evaluacin oportuna del desarrollo de las nias y nios de su comunidad; vigilar los casos derivados de las nias y nios en situacin de riesgo y vulnerabilidad (violencia, salud y nutricin); comunicar y difundir los resultados del desarrollo infantil en asamblea comunal y formalizar los de acuerdos y compromisos. Seguimiento y monitoreo del programa Realizacin de asistencia tcnica del personal que cumple las labores de coordinadora del servicio AF, Asistentes de coordinacin zonal; evaluacin semestral de las prcticas de la familias y el desarrollo del nio e impresin de kit formatos Gestin del Programa Comprende el mejoramiento y equipamiento de 332 locales cuna ms para la realizacin de las sesiones de socializacin e inter aprendizaje. Es importante sealar, que el POI 2013 se ha realizado dentro del marco presupuestal autorizado. UNIVERSIDAD NACIONAL JOS FAUSTINO SANCHEZ CARRION Pgina 36

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CONCLUSIONES
El Presupuesto del Sector Pblico del ao 2013 crece en 13,5% ms que el ao 2012 Ms de la mitad de los recursos del Presupuesto 2013 se destina a intervenciones sociales y productivas que tienen impacto social Mejoras salariales, ya que se incremento en un 8% el monto destinado a este sector Impulso a la inversin pblica y fortalecimiento de la descentralizacin Incrementar el desarrollo cognitivo, social, fsico y emocional de nias y nios menores de 36 meses de edad en zonas de pobreza y pobreza ex trema. Mejorar los conocimientos y prcticas de las familias para el cuidado y aprendizaje de sus nias y nios menores de 36 meses de edad. Fortalecer el vnculo afectivo madre/padre/cuidador-nia(o). El Programa Social Cuna Ms brinda el servicio De cuidado diurno de lunes a viernes de 8:00 am a 4:00 pm, en el transcurso del da se les da a los nios alimentos balanceados, estimulacin y cuidado en salud. Tambin se realizan capacitaciones para las madres de los nios donde se les implantan educacin en como cuidar y alimentar a sus nios. El programa social cuna mas no beneficia en paales para los nios, este gasto lo hace la madre de familia., puesto que este programa es para estimularlos y brindar un cuidado integral EL programa social cuna mas debera tener locales propios ,amplios para que los nios puedan jugar libremente. El programa cuna mas debera tener mas personal para el cuidado de los nios ya que una cuidadora no se da abasto para el cuidado de los nios. El programa nacional cuna mas debera cambiar constantemente los juegos de los nios para que se desenvuelvan de acuerdo a su edad. La pesca es una actividad econmica de importancia en nuestra regin es netamente artesanal y multiespecifica y de la cual dependen econmicamente muchas familias.

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BIBLIOGRAFIA

http://www.mef.gob.pe/index.php?option=com_content&view=article&id=2327&Ite mid=101158 http://www.mef.gob.pe/contenidos/presu_publ/sectr_publ/presu_2013/Anexos/Anex o4.PDF http://www.cunamas.gob.pe/ http://www.produce.gob.pe/

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INDICE

Presentacin 4 Presupuesto Pblico 2013 .5 Prioridades del presupuesto pblico 8 Inclusin social8 Desarrollo del capital humano y promocin de innovacin tecnolgica 9 Fortalecimiento del orden pblico y la seguridad ciudadana.10 Reforma del estado ..11 Reduccin de rechas de infraestructura rural y mejora de la competitividad.12 Reduccin de la vulnerabilidad y atencin de emergencias por desastres..14 Ministerio de la produccin....15 Despacho ministerial.16 Aprobacin..19 Ministra del ministerio de la produccin...20 Avances del ministerio de la produccin.21 Plan estratgico de publicidad del ministerio de la produccin.23 Objetivo de la publicidad ..24 Campaas estratgicas.25 Programa nacional cuna ms..27 Marco legal..28 Principales funciones del programa cuna mas29 Modalidades de intervencin.30 mbitos de intervencin 2012-2016..31 Zonas de intervencin del programa cuna mas31 Criterios de focalizacin y mecanismos..32 Principales productos actividades y presupuesto 201334 Programa presupuestal35 Conclusiones...37

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