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clasificaba de acuerdo con un criterio de evolucin histrica en comunismo primitivo, esclavismo, feudalismo, mercantilismo, capitalismo y socialismo (que l identificaba con el comunismo avanzado). Por su parte, Sombart con un criterio historicista similar, los clasificaba en etapa de economa individual (economa tribal y de clan), etapa transitoria (economa feudal) y etapa de economa social (colonialismo econmico moderno, capitalismo y socialismo), mientras Eucken consideraba que slo haba dos modelos puros, el de economa de trfico y el de economa de direccin central ambos sujetos a mltiples variantes y estadios intermedios. Ms modernamente, Paul Sweezy, entre otros autores, clasifica los sistemas econmicos contemporneos sobre la base de dos criterios, a saber, el carcter de la propiedad de los medios de produccin (estatal o privada) que, a su juicio, es lo que permite tener poder de decisin y la forma en que se hace la toma de decisiones econmica (centralizada o descentralizadamente). El predominio de la propiedad estatal de los medios de produccin es propio de los sistemas polticos comunistas, mientras que el predominio de la propiedad privada lo es de los sistemas polticos capitalistas. La combinacin de ambos criterios proporciona cuatro sistemas econmicos bsicos en la economa contempornea: Propiedad Toma de decisiones CENTRALIZADA DESCENTRALIZADA ESTATAL Sistema de economa centralmente planificada Sistema de economa socialista de mercado PRIVADA Sistema de economa capitalista de Estado Sistema de economa de mercado
El sistema de economa centralmente planificada, en que la propiedad de los medios de produccin es predominantemente estatal y la toma de decisiones econmicas est centralizada en el Estado. El modelo histrico ms conocido y que alcanz ms desarrollo de este sistema es el de la antigua Unin de Repblicas Socialistas Soviticas (URSS). El sistema de economa socialista de mercado, en donde la propiedad de los medios de produccin es predominantemente estatal, pero la toma de decisiones est descentralizada. El ejemplo ms claro de este modelo es el de la Repblica Popular China a partir de 1978. El sistema de economa capitalista de Estado en el que la propiedad de los medios de produccin es predominantemente privada, pero la toma de decisiones econmicas est centralizada en el Estado, tal como se dio en la etapa del III Reich de Alemania y en la primera etapa de la dictadura de Franco en Espaa (hasta 1959). El sistema de economa de mercado en el que la propiedad de los medios de produccin es predominantemente privada y la toma de decisiones econmicas est descentralizada. El paradigma de este sistema es la economa de los Estados Unidos de Amrica. Holesovsky completa y refina estos criterios generando un esquema donde es posible clasificar mltiples variantes de los cuatro modelos anteriores y tambin incluir los sistemas no capitalistas ni socialistas. El criterio de propiedad de los medios de produccin, para este autor, se refiere a la cuota de poder decisorio de los agentes econmicos, segn que predomine la propiedad individual, estatal o corporativa de los medios de produccin. Esto permite clasificar los sistemas econmicos en sistema de propiedad individual, sistema estatalizado, sistema corporativo y sistema mixto es decir, con caractersticas de ms de uno de los anteriores.
Por otra parte, el criterio del modo de asignacin o forma de la toma de decisiones econmicas, proporciona un criterio ms funcional pues permite clasificar los sistemas en funcin de las instituciones y los mecanismos que predominan en la toma de decisiones que afectan a la asignacin de los recursos y a la apropiacin de los productos, es decir, que afectan las decisiones de produccin y de distribucin. Este criterio genera dos sistemas econmicos bsicos, las economas de mercado y las economas de planificacin central , segn que el mecanismo de asignacin sea el mercado o un plan central. Adems caben sistemas que combinan en distintas proporciones decisiones de mercado y decisiones estatales centralizadas, dando lugar a una amplia tipologa de sistemas econmicos mixtos. La combinacin de estos criterios permite encontrar un lugar a las mltiples variantes de los sistemas econmicos conocidos existentes o ya extintos. En la realidad histrica, apenas se conocen ejemplos de algn tipo de sistema puro tal como los que se han descrito anteriormente. Los sistemas econmicos reales suelen ser, por consiguiente, economas mixtas que toman su denominacin del modelo puro predominante en su formacin econmica real. El trmino economa mixta se suele usar en los pases de economa de mercado 1, cuando la doctrina econmica imperante reserva al Estado un notorio papel intervencionista en las decisiones econmicas, sin llegar a una situacin de capitalismo de Estado. En las economas centralmente planificadas 2, este trmino se refiere generalmente a la etapa de transicin de una economa de mercado a una economa centralmente planificada o socialista y, con menor frecuencia, al trnsito de economas centralmente planificadas a economas socialista de mercado o de estas ltimas a economas de mercado. Desde el punto de vista terico, el trmino economa mixta se refiere a cualquiera de estos sistemas que, en las condiciones histricas y especficas de cada pas, contiene elementos y caractersticas de los otros sistemas, adems de los elementos dominantes que lo definen. 4. Justificacin de la intervencin gubernamental: los fallos de mercado
a) Mercados no competitivos Monopolios: se caracteriza porque hay un nico vendedor que controla la industria. Oligopolio: se caracteriza porque hay pocos vendedores, de forma que cada empresa puede influir en el precio de mercado y en la conducta de sus competidores. La competencia monopolstica: ocurre cuando un gran nmero de vendedores produce bienes diferenciados. Aunque ninguno posee una gran cuota de mercado, los productos no son homogneos. Un mercado de competencia imperfecta existe cuando las empresas que lo integran tienen la capacidad de influir en el precio del mercado actuando individualmente. Algunos agentes intentan eliminar la competencia logrando acuerdos o empleando practicas. Esta competencia imperfecta genera ineficiencia y una menor satisfaccin de los consumidores. b) Existencia de factores externos. EXTERNALIDADES. Situacin en la cual los costos o beneficios de produccin y/o consumo de algn bien o servicio no son reflejados en el precio de mercado de los mismos. En otras palabras, son externalidades aquellas "Actividades que afectan a otros para mejorar o para empeorar, sin que stos paguen por ellas o sean compensados. Existen externalidades cuando los costos o los beneficios privados no son iguales a los costos o los beneficios sociales. Los dos tipos ms importantes son las economas externas o las deseconomas externas." Una externalidad es el "Efecto negativo o positivo de la produccin o consumo de algunos agentes sobre la produccin o consumo de otros, por los cuales no se realiza ningn pago o cobro. Ej.: una empresa que genere txicos.
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c) Deficiente o mala valoracin de los bienes pblicos Los bienes pblicos son bienes de los que se benefician los ciudadanos y de cuyo consumo nadie puede ser excluido; por tanto, no existe garanta de que se manifiesten las preferencias individuales y no puede privarse de su consumo a quien no este dispuesto a consumirlos o no pague por ello. Como seala FREY es la tragedia de los comunes o el problema del gorrn (freerider). Son bienes que siendo necesarios a la colectividad, no pueden producirse por el sector privado sujetndose a las reglas del mercado. d) Existencia de rendimientos a escala crecientes Las economas a escala derivan en unos costes de produccin decrecientes a largo plazo, lo que, dada la limitacin de la demanda, provoca la concentracin del mercado en un reducido numero de empresas eficaces o en una sola. Las condiciones de produccin optima exigen que los precios de venta en el mercado deben igualarse a los costes marginales; pero si se crean mercados imperfectos con pocos vendedores , estos tienen un poder de control sobre los precios, por lo que la asignacin de recursos no sera optima y el mercado no dar solucin. e) Mala o insatisfactoria distribucin de la renta El mercado no proporciona una respuesta positiva a una situacin de debilidad por parte de los individuos. Sus mecanismos tienden a premiar a los ms fuerte. La distribucin de la renta que normalmente resulta del libre mercado responde a criterios de eficiencia pero no de equidad. f) Fallos en solucionar los desequilibrios y el crecimiento de la economa Las economas de mercado tienen dificultades para dar solucin a los desequilibrios y favorecer el mximo crecimiento. El mercado tampoco garantiza el logro efectivo del potencial de crecimiento de una economa. g) Necesidades preferentes e indeseables R. MUSGRAVE- Aquellos bienes que se considera deben ser suministrados por la autoridad dada su importancia. No son realmente, bienes pblicos, ya que en el mercado se produce una oferta y una demanda (ej.: educacin, sanidad, vivienda...etc). Pero los mecanismos del mercado no parecen garantizar el acceso a estos bienes a todas las capas sociales. El sentido contrario, el mercado puede dar lugar a la satisfaccin de necesidades que aparecen como indeseables (alcohol, tabaco). La demanda generara mas oferta movida por la rentabilidad. h) Derivaciones insolidarias en la conducta social Las relaciones entre los miembros de la economa de mercado libre son mas antagnicas (compradores/vendedores, empresarios/trabajadores). La economa de mercado no exige mas integracin social para resolver los problemas que la producida a travs de la llamada mano invisible, cuyo fundamento es la competencia y no la cooperacin. i) Otros posibles problemas - La asignacin de recursos puede estar influida por un riesgo moral ( moral hazard), cuando el asegurador de un riesgo no puede distinguir entre riesgo en sentido estricto y negligencia. - Puede existir una inadecuada asignacin de recursos motivada por una seleccin desfavorable, cuando el asegurador no puede aplicar una prima mayor para riesgos malos respecto a los buenos.
2. Elementos bsicos de un juego Los juegos estudiados por la teora de juegos estn bien definidos por objetos matemticos. Un juego consiste en un conjunto de jugadores, un conjunto de movimientos (o estrategias) disponible para esos jugadores y una especificacin de recompensas para cada combinacin de estrategias. Hay dos formas comunes de representar a los juegos.
Un juego en forma normal El jugador 2 elige izquierda El jugador 1 elige arriba El jugador 1 elige abajo
4, 3 0, 0
La forma normal (o forma estratgica) de un juego es una matriz de pagos, que muestra los jugadores, las estrategias, y las recompensas (ver el ejemplo a la derecha). Hay dos tipos de jugadores; uno elige la fila y otro la columna. Cada jugador tiene dos estrategias, que estn especificadas por el nmero de filas y el nmero de columnas. Las recompensas se especifican en el interior. El primer nmero es la recompensa recibida por el jugador de las filas (el Jugador 1 en nuestro ejemplo); el segundo es la recompensa del jugador de las columnas (el Jugador 2 en nuestro ejemplo). Si el jugador 1 elige arriba y el jugador 2 elige izquierda entonces sus recompensas son 4 y 3, respectivamente. Cuando un juego se presenta en forma normal, se presupone que todos los jugadores actan simultneamente o, al menos, sin saber la eleccin que toma el otro. Si los jugadores tienen alguna informacin acerca de las elecciones de otros jugadores el juego se presenta habitualmente en la forma extensiva. Tambin existe una forma normal reducida. sta combina estrategias asociadas con el mismo pago.
Un juego en forma extensiva. La representacin de juegos en forma extensiva modela juegos con algn orden que se debe considerar. Los juegos se presentan como rboles (como se muestra a la derecha). Cada vrtice o representa un punto donde
el jugador toma decisiones. El jugador se especifica por un nmero situado junto al vrtice. Las lneas que parten del vrtice representan acciones posibles para el jugador. Las recompensas se especifican en las hojas del rbol. En el juego que se muestra en el ejemplo hay dos jugadores. El jugador 1 mueve primero y elige F o U. El jugador 2 ve el movimiento del jugador 1 y elige A o R. Si el jugador 1 elige U y entonces el jugador 2 elige A, entonces el jugador 1 obtiene 8 y el jugador 2 obtiene 2. Los juegos en forma extensiva pueden modelar tambin juegos de movimientos simultneos. En esos casos se dibuja una lnea punteada o un crculo alrededor de dos vrtices diferentes para representarlos como parte del mismo conjunto de informacin (por ejemplo, cuando los jugadores no saben en qu punto se encuentran). La forma normal da al matemtico una notacin sencilla para el estudio de los problemas de equilibrio, porque desestima la cuestin de cmo las estrategias son calculadas o, en otras palabras, de cmo el juego es jugado en realidad. La notacin conveniente para tratar estas cuestiones, ms relevantes para la teora combinatoria de juegos, es la forma extensiva del juego.
3. Dilema del prisionero y otros juegos El dilema del prisionero es un problema fundamental de la teora de juegos que muestra que dos personas pueden no cooperar incluso si en ello va el inters de ambas. La enunciacin clsica del dilema del prisionero es: La polica arresta a dos sospechosos. No hay pruebas suficientes para condenarlos y, tras haberlos separado, los visita a cada uno y les ofrece el mismo trato. Si uno confiesa y su cmplice no, el cmplice ser condenado a la pena total, diez aos, y el primero ser liberado. Si uno calla y el cmplice confiesa, el primero recibir esa pena y ser el cmplice quien salga libre. Si ambos confiesan, ambos sern condenados a seis aos. Si ambos lo niegan, todo lo que podrn hacer ser encerrarlos durante seis meses por un cargo menor. Lo que puede resumirse como: T confiesas l confiesa Ambos son condenados a 6 aos. l lo niega l es condenado a 10 aos y t sales libre. T lo niegas l sale libre y t eres condenado a 10 aos. Ambos son condenados a 6 meses.
Vamos a suponer que ambos prisioneros son completamente egostas y su nica meta es reducir su propia estancia en la crcel. Como prisioneros tienen dos opciones: cooperar con su cmplice y permanecer callado, o traicionar a su cmplice y confesar. El resultado de cada eleccin depende de la eleccin del cmplice. Por desgracia, uno no conoce qu ha elegido hacer el otro. Incluso si pudiesen hablar entre s, no podran estar seguros de confiar mutuamente. Si uno espera que el cmplice escoja cooperar con l y permanecer en silencio, la opcin ptima para el primero sera confesar, lo que significara que sera liberado inmediatamente, mientras el cmplice tendr que cumplir una condena de 10 aos. Si espera que su cmplice decida confesar, la mejor opcin es confesar tambin, ya que al menos no recibir la condena completa de 10 aos, y slo tendr que esperar 6, al igual que el cmplice. Y, sin embargo, si ambos decidiesen no cooperar y permanecer en silencio, ambos seran liberados en slo 6 meses. Confesar es una estrategia dominante para ambos jugadores. Sea cual sea la eleccin del otro jugador, pueden reducir siempre su sentencia confesando. Por desgracia para los prisioneros, esto conduce a un resultado regular, en el que ambos confiesan y ambos reciben largas condenas. Aqu se encuentra el punto clave del dilema. El resultado de las interacciones individuales produce un resultado que no es ptimo -en el sentido de eficiencia de Pareto-; existe una situacin tal que la utilidad de uno de los detenidos podra
mejorar (incluso la de ambos) sin que esto implique un empeoramiento para el resto. En otras palabras, el resultado en el cual ambos detenidos no confiesan domina al resultado en el cual los dos eligen confesar. Si se razona desde la perspectiva del inters ptimo del grupo (de los dos prisioneros), el resultado correcto sera que ambos cooperasen, ya que esto reducira el tiempo total de condena del grupo a un total de un ao. Cualquier otra decisin sera peor para ambos si se consideran conjuntamente. A pesar de ello, si siguen sus propios intereses egostas, cada uno de los dos prisioneros recibir una sentencia dura. Si has tenido una oportunidad para castigar al otro jugador por confesar, entonces un resultado cooperativo puede mantenerse. La forma iterada de este juego (mencionada ms abajo) ofrece una oportunidad para este tipo de castigo. En ese juego, si el cmplice traiciona y confiesa una vez, se le puede castigar traicionndolo a la prxima. As, el juego iterado ofrece una opcin de castigo que est ausente en el modo clsico del juego. Una opcin es considerar este dilema como una simple "mquina de la verdad". El jugador puede tomar no dos, sino tres opciones: cooperar, no cooperar o, sencillamente, no jugar. La respuesta lgica en este caso es "no jugar", pues el prisionero carece de informacin suficiente para jugar correctamente: no sabe cul ser la opcin de su compaero. No hay tal dilema, pues no es posible el juego. Si juega, se trata de una "apuesta", ms que de una solucin lgica. Pensemos tambin que el prisionero en realidad est "jugando" con su carcelero, no con el otro prisionero. El carcelero le ofrece una opcin. Para l, la mayor ganancia sera condenar al prisionero a la pena mayor, pues se es su trabajo. Si logra condenar a los dos a la mxima pena, doble ganancia. El prisionero sabe eso, en el fondo. Slo "jugara" si supiera con toda certeza que el polica cumplira su palabra a pesar de su confesin. Pero tampoco lo sabe. En realidad, prisionero-carcelero y prisionero-prisionero estn jugando al mismo juego: encubrir o traicionar (en el caso del ejemplo de los prisioneros, no concuerda el verdad o mentira puesto que decir la verdad sera traicionar). T encubres l encubre l traiciona Mximo beneficio comn l gana, t pierdes T traicionas T ganas, l pierde Mximo perjuicio comn
En este caso, decir la verdad equivale a cooperar, a callarse. Pero un jugador slo optar por la casilla "verdad" si sabe que el otro jugador tambin opta por la misma solucin. En la vida real, eso no lo sabemos: hay que "jugar", es decir, arriesgarse. Todo se basa en la "relacin de confianza" existente entre los dos jugadores. Pongamos, por ejemplo, que los dos prisioneros son hermanos, con una relacin de confianza muy estrecha. O que lo son uno de los prisioneros y el carcelero. Entonces s sabran (casi con toda seguridad, pero nunca completa) cul sera la opcin de su compaero, y entonces siempre jugaran correctamente: cooperaran. La nica solucin lgica es, por tanto, decir la verdad. Y adems ser la que dar el mximo beneficio comn. Este planteamiento nos lleva a la correcta solucin del dilema, que es decir la verdad, cooperar. Pero en este caso el error estaba en el planteamiento correcto del dilema, que no es pensar en nuestro beneficio (ser egosta) sino en el del "otro" (ser generoso). En este caso, jugando a "verdad" siempre conseguiremos que el "otro" gane. Si el objetivo del juego es que siempre gane el rival, hay pues una nica solucin lgica, y que no depende de la jugada del rival. Dilema resuelto. Una solucin "incorrecta" sera en el caso que el hermano traicione al hermano. Aun as, el juego es correcto (pues todo juego tiene una y slo una solucin lgica). Lo que ha sucedido es que ha cambiado el nombre del juego: ahora lo podramos llamar "Descubre al mentiroso". Hemos ganado, pues descubrimos a un mentiroso. T ganas l gana Los dos dijeron la verdad T pierdes l minti Lo dos mintieron
l pierde T mentiste
Es entonces una autntica "mquina de la verdad". El dilema del prisionero es pues siempre un juego dual; pero siempre tiene una solucin lgica. Si los dos juegan lgicamente, es decir, con honestidad, el juego es beneficioso para ambos. Si uno engaa y el otro no, el juego se llama "Descubre al Mentiroso", y ambos vuelven a ganar. Pero si pensamos en el Dilema como bsqueda egosta, y no generosa, la jugada "incorrecta" del dilema impide la iteracin, luego finaliza el juego. Por esa razn, el jugador "ilgico" siempre tendr dos objetivos: uno, engaar al honesto; y dos, convencerle a posteriori de que no fue engaado, mediante otro ardid, para poder seguir engandole. Un mentiroso siempre necesitar otra mentira para cubrir la primera. Este tipo de estrategias es muy comn en la vida cotidiana y se conoce como "manipulacin". Para algunos, quizs exagerando, la poltica (la mala poltica) es el arte de la manipulacin continua. Y que la estrategia funcione tiene tanto que ver con la "mentira" del tramposo como la "doble ingenuidad" del honesto. Fiarse de un mentiroso no es honestidad, sino estupidez. Pero sabemos que el nico resultado correcto es bueno para todos los jugadores, y ste slo sucede cuando todos dicen la verdad. Si alguien miente, engaa o manipula, la solucin siempre ser incorrecta. O, dicho de otro modo, si la solucin es incorrecta, es que alguien nos enga o nos minti
Un juego simtrico es un juego en el que las recompensas por jugar una estrategia en particular dependen slo de las estrategias que empleen los otros jugadores y no de quien las juegue. Si las identidades de los jugadores pueden cambiarse sin que cambien las recompensas de las estrategias, entonces el juego es simtrico. Muchos de los juegos 22 ms estudiados son simtricos. Las representaciones estndar del juego de la gallina, el dilema del prisionero y la caza del ciervo son juegos simtricos.
2 10, -10
En los juegos de suma cero el beneficio total para todos los jugadores del juego, en cada combinacin de estrategias, siempre suma cero (en otras palabras, un jugador se beneficia solamente a expensas de otros). El ajedrez, el pker y el juego del oso son ejemplos de juegos de suma cero, porque se gana exactamente la cantidad que pierde el oponente. Se puede analizar ms fcilmente un juego de suma no cero, y cualquier juego se puede transformar en un juego de suma cero aadiendo un jugador "ficticio" adicional ("el tablero" o "la banca"), cuyas prdidas compensen las ganancias netas de los jugadores.
Criterios maximin y minimax Los criterios maximin y minimax establecen que cada jugador debe minimizar su prdida mxima:
Criterio maximin: el jugador A, elige que su pago mnimo posible sea el mayor. Criterio minimax: el jugador B elige que el pago mximo a A sea el menor posible.
Equilibrio de Nash. Los equilibrios de las estrategias dominantes estn muy bien cuando aparecen en los juegos, pero desafortunadamente, eso no ocurre con frecuencia. Un par de estrategias es un equilibrio de Nash si la eleccin del jugador A es ptima, dada eleccin de B, y la de B es ptima, dada la de A.
El equilibrio de Nash puede interpretarse como un par de expectativas sobre la eleccin de cada persona tal que, cuando la otra revela su eleccin, ninguna de las dos quiere cambiar de conducta.
Juegos cooperativos Un juego cooperativo se caracteriza por un contrato que puede hacerse cumplir. La teora de los juegos cooperativos da justificaciones de contratos plausibles. La plausibilidad de un contrato est muy relacionada con la estabilidad.
Dos jugadores negocian tanto quieren invertir en un contrato. La teora de la negociacin axiomtica nos muestra cunta inversin es conveniente para nosotros. Por ejemplo, la solucin de Nash para la negociacin demanda que la inversin sea justa y eficiente.
Simultneos y secuenciales Los juegos simultneos son juegos en los que los jugadores mueven simultneamente o en los que stos desconocen los movimientos anteriores de otros jugadores. Los juegos secuenciales (o dinmicos) son juegos en los que los jugadores posteriores tienen algn conocimiento de las acciones previas. Este conocimiento no necesariamente tiene que ser perfecto; slo debe consistir en algo de informacin. Por ejemplo, un jugador1 puede conocer que un jugador2 no realiz una accin determinada, pero no saber cul de las otras acciones disponibles eligi.
La diferencia entre juegos simultneos y secuenciales se recoge en las representaciones discutidas previamente. La forma normal se usa para representar juegos simultneos, y la extensiva para representar juegos secuenciales.
Un juego de informacin imperfecta (las lneas punteadas representan la ignorancia de la parte del jugador 2).
Cuando todos los jugadores conocen los movimientos que han efectuado previamente todos los otros jugadores; as que slo los juegos secuenciales pueden ser juegos de informacin perfecta, pues en los juegos simultneos no todos los jugadores (a menudo ninguno) conocen las acciones del resto. Muchos juegos populares son de informacin perfecta, incluyendo el ajedrez. La informacin perfecta se confunde a menudo con la informacin completa, que es un concepto similar. La informacin completa requiere que cada jugador conozca las estrategias y recompensas del resto pero no necesariamente las acciones. En los juegos de informacin completa cada jugador tiene la misma "informacin relevante al juego" que los dems jugadores. El ajedrez y el dilema del prisionero ejemplifican juegos de informacin completa. Los juegos de informacin completa ocurren raramente en el mundo real, y los tericos de los juegos, usualmente los ven slo como aproximaciones al juego realmente jugado.
POLITICAS ECONOMICAS A LARGO PLAZO: Aquellas que pretenden influir sobre determinadas variables econmicas o conseguir objetivos para unos periodos superiores a 8 aos (ej.: programas educativos)
2. Fines generales, objetivos econmicos y objetivos de carcter social Los fines generales se identifican con aquellos propsitos de carcter mas general que una sociedad se ha propuesto alcanzar. Los policy makers interpretan los deseos de la sociedad partiendo de una base constitucional, teniendo en cuenta las manifestaciones publicas derivadas de las votaciones que establecen las preferencias sociales. Fines Fines internos Bienestar econmico Desarrollo de la personalidad Equidad e igualdad Libertad individuales Solidaridad Orden legal Valores ticos externos Paz y seguridad Solidaridad internacional
Los objetivos econmico-sociales son, en alguna medida, la concrecin de los fines de carcter mas general. Implican, una definicin mucho mas precisa y se refieren a algunos de sus componentes concretos. Un rasgo esencial de los objetivos econmicos y sociales es que, tienen un valor terminal en si mismo. OBJETIVOS 1) Crecimiento econmico: lograr tasas de crecimiento de la produccin satisfactorias. Suele establecerse en trminos de tasa media anual del PIB. 2) Pleno empleo: garantizar la creacin neta de puestos de trabajo; reducir y prevenir el desempleo. (Indicadores tasa de desempleo) 3) Estabilidad de precios: mantenimiento del nivel general de precios, o una tasa de inflacin reducida (Indicadores indice de precios al consumo, indice de precios al por mayor) 4) Distribucin de la renta y la riqueza: reduccin progresiva de las diferencias entre los niveles de ingresos personales, la concentracin de la riqueza y la provisin de los bienes pblicos (Medicin distribucin total de la renta disponible acumulando los percentiles de familias de acuerdo con la renta familiar menor que la media; distribucin de la renta entre reas rurales y urbanas) 5) Equilibrio de la balanza de pagos: reducir el dficit exterior a medio plazo; mantener un nivel de reservas de divisas y la solvencia frente al exterior (Indicadores saldo de la balanza por cuenta corriente; evolucin de la balanza comercial; evolucin del tipo cambio)
INSTRUMENTOS: Todas aquellas variables que los policy-makers pueden utilizar para tratar de alcanzar los objetivos fijados para una determinada poltica econmica.
Tipos de instrumentos JAN TINBERGEN distingue: Polticas cuantitativas: aquellas que introducen una variacin en el nivel de algn instrumento para ajustar o adoptar la economa a los cambios (ej.: modificacin del coeficiente de caja)
Polticas cualitativas: implican la introduccin de cambios en las estructuras institucionales (ej.: modificacin del sistema impositivo) Polticas de reformas: suponen realizar cambios que afectan a los fundamentos de la propia organizacin econmico-social (ej.: privatizaciones/nacionalizaciones)
Los instrumentos que las autoridades pueden utilizar para conseguir los objetivos son numerosos. Suelen presentarse distinguiendo una serie de grupos, tales como: Poltica monetaria. Instrumentos monetarios o crediticios (regulacin de la cantidad del dinero, modificacin del tipo redescuento, operaciones de mercado abierto) Poltica fiscal/presupuestaria. Instrumentos tributarios y del gasto publico ( gasto corriente del gobierno, inversiones estatales, subsidios, incentivos a la inversin, impuestos) Tipo de cambio y comercio exterior. Instrumentos comerciales y de tipo de cambio ( valuacin de la moneda, controles sobre el comercio, aranceles Controles y regulaciones directas ( controles de precios, regulaciones sobre sectores productivos, controles sobre alquileres y otras rentas) Poltica de rentas Cambios institucionales (reforma de la propiedad de las tierras, nacionalizaciones/privatizaciones, reforma del sistema educativo) Otras medias de poltica macroeconomica
Conflictos de carcter fundamental Son aquellos conflictos que se dan entre dos objetivos econmicos, cuando un objetivo econmico va en contra de otro objetivo econmico. Por ejemplo: Cuando en un pas, el gobierno estimula que sus ciudadanos consuman bienes y servicios, y a la vez, desea que sus ciudadanos ahorren. Relaciones de complementariedad Es cuando un objetivo econmico complementa o ayuda a otro objetivo econmico .Por ejemplo: El gobierno de un pas estimula el crecimiento econmico y, al haber crecimiento econmico, se crea empleo, otro objetivo del mismo gobierno de ese pas. Independencia entre objetivos Es cuando un objetivo econmico no guarda relacin alguna con otro objetivo econmico. No hay ejemplos que puedan mostrar que esto suceda, porque en poltica econmica los objetivos econmicos de un gobierno siempre estn inter-relacionados entre si. Conflicto entre objetivos a corto, mediano y largo plazo. Conflicto entre objetivos econmicos y Objetivos sociales Podemos calificar a unos objetivos o esencialmente econmicos (crecimiento, empleo, estabilidad de precios) y a otros como objetivos esencialmente como sociales (educacin, dotacin de viviendas, salud) pero existe un conflicto entre lo que relaciona a estas clases de objetivos lo cual es la eficiencia y equidad. Desde el punto de vista econmico hay que asignar eficientemente los recursos, ser competitivo y que la productividad crezca o, cuando menos, que no se vea perjudicada. Desde la ptica social, es deseable que una sociedad avance hacia una mayor igualdad de oportunidades entre todos sus ciudadanos, e incluso hacia una mayor equidad en trminos de ingresos.
ACTORES
Adm. Publica Gobierno Partidos polticos Medios de comunicacin Grupos de inters Organismos internacionales
Revisiones econmicas e interpretacin de los datos. Detectar desviaciones sobre los objetivos y las causas SEALES DE ALERTA indicadores de niveles crticos, indicadores complementarios
Planteamiento de medidas y posibles alternativas - Gobierno establecimiento de un organismo econmico - Adm. Publica concebido para suministrar asesoramiento; caso - Partidos polticos extremo de realizacin AD HOC tpica. - Grupos de inters - Organismos internacionales Deliberaciones polticas y tcnicas - Expertos - Grupos de inters - Organismos internacionales - Gobierno - Partidos polticos - Gobierno - Adm. Publica
4. Consultas
Debate y aprobacin de las medidas pueden exigir la creacin de Comisiones especializadas Puesta en marcha de las medidas adoptadas
3. La interconexin de fases y los retardos - El orden de las fases puede experimentar cambios. - Algunas medidas se llevan a cabo con rapidez y automatismo, sin requerir el paso por todas las fases. - El proceso de elaboracin puede generar alimentacin hacia fases precedentes. - Las fases pueden superponerse (parcial o totalmente). - El proceso puede ser interrumpido por acontecimientos externos.
EL PROBLEMA DE LOS RETARDOS Retardos: Son los tiempos que transcurren entre los problemas econmicos y las soluciones para estabilizar la economa. A) Retardo interno depende de la capacidad de los decisores para responder ante los cambios econmicos Retardos de reconocimiento tiempo que transcurre desde que existe un problema econmico hasta que se observan cambios en las variables econmicas que requieren modificaciones ( fases de reconocimientos y anlisis) Retardos de accin tiempo que transcurre desde que se reconoce la necesidad de las medidas hasta que se adoptan (fases de anlisis, diseo en parte-, consulta, discusin parlamentaria y ejecucin).
B) Retardo externo tiempo que transcurres desde que se adoptan las medidas de poltica econmica hasta que se producen efectos sobre la actividad econmica depende del acierto de los decisores en la eleccin de las medidas, de la reaccin de los agentes econmicos y de otros factores externos.
Las deflaciones son periodos de depresin en que los niveles de los precios caan, de forma generalizada, (las ltimas en 1890 y 1929) Medicin Tasa de inflacin porcentaje de variacin general de los precios entre periodos consecutivos. Indice de precios al consumo (IPC) mide las variaciones de precios al por menor Indice de precios al por mayor Deflactor del PIB mide las variaciones de precios de todos los componentes. C) CRECIMIENTO ECONOMICO Consiste en la expansin del PIB potencial de una zona determinada. Crecimiento sostenido aquel que se consigue aprovechando al mximo las capacidades productivas del pas. Es decir, una tasa de crecimiento de la produccin suficiente y sostenida, que permita mejorar el nivel de vida de la poblacin.
Crecimiento sostenible permite que las generaciones futuras puedan disfrutar de las mismos recursos.
El crecimiento econmico como objetivo prioritario de la poltica econmica Es un proceso acumulativo que permite el incremento del nivel de vida Los pases subdesarrollados necesitan de un alto crecimiento sostenido del PIB Es la mejor garanta para evitar el paro Facilita los procesos de redistribucin de la renta Conseguir un crecimiento sostenible es una obligacin para con las generaciones futuras.
Indicadores PIB potencial cantidad mxima que puede producir la economa de un pas compatible con una tasa de inflacin constante. PIB efectivo (real) valor total de los bienes y servicios producidos en un pas durante un ao. D) CALIDAD DE VIDA Y CONSERVACION DEL MEDIO AMBIENTE Calidad de los bienes y servicios consumidos Educacin Salud Empleo y calidad de trabajo Empleo del tiempo Medio ambiente fsico
Medicin Funciones de utilidad y de anlisis de las necesidades humanas Funcin de utilidad social Anlisis total de las necesidades y satisfacciones humanas Mtodos basados en la Contabilidad Nacional Bienestar econmico neto Matriz de Contabilidad social Indice de bienestar econmico sostenible Enfoque de las actividades (VANOLI) Sistema de indicadores socio-econmicos Indicadores sociales y econmicos Indice de desarrollo humano E) REDISTRIBUCION DE LA RENTA
Distribucin funcional muestra como se reparte l a r e n t a g e n e r a d a e n u n a e c o n o m a e n t r e t o d o s y c a d a u n o d e l o s f a c t o r e s d e produccin. Los factores generalmente considerados son el trabajo y el capital, an cuando tambin deben tenerse en cuenta las rentas mixtas y las rentas obtenidas por el sector pblico. Distribucin personal reparto entre los individuos o las familias de la s o c i e d a d u n a v e z d e s c o n t a d o s l o s i m p u e s t o s y c u o t a s s o c i a l e s y a a d i d a s l a s transferencias econmicas que se realicen a los hogares por los poderes pblicos. El estudio de la distribucin personal de la renta es independiente del sector en el que s e p r o d u z c a n , d e l a r e g i n d e l a c u a l p r o v e n g a n o d e l f a c t o r p r o d u c t i v o q u e remuneren. Distribucin sectorial Distribucin espacial
La teora de la distribucin se refiere a la forma en que estn distribuidas la renta y l a r i q u e z a e n u n a e c o n o m a , a l a a s i g n a c i n i n i c i a l d e l o s f a c t o r e s d e p r o d u c c i n ( tierra, trabajo y capital ) y a los precios que reciben estos factores en los mercados.
Se pueden plantear tres lneas diferentes bsicas de la poltica de redistribucin de la renta: Disminucin del nivel de concentracin de la renta. Consecucin de la igualdad de oportunidades. Permitir la integracin social de los excluidos.
Instrumentos Polticas de gasto y transferencias publicas Programa de gastos para la igualdad de oportunidades Programas de Seguridad Social Transferencias netas generales Redistribucin directa entre grupos especficos Poltica de inversiones publicas Polticas impositiva Impuestos indirectos Impuestos sobre la renta Poltica de rentas Legislacin de salarios mnimos Polticas de precios agrarios Polticas de precios mximos contratados Poltica de distribucin de activos. Reforma agraria Intervencin publica en el mercado de trabajo
2. La poltica fiscal Definicin configura el presupuesto del Estado, y sus componentes, el gasto pblico y los impuestos como variables de control para asegurar y mantener la estabilidad econmica, amortiguando las variaciones de los ciclos econmicos y contribuyendo a mantener una economa creciente, de pleno empleo y sin inflacin alta. El nacimiento de la teora macroeconmica keynesiana puso de manifiesto que las medidas de la poltica fiscal influyen en gran medida en las variaciones a corto plazo de la produccin, el empleo y los precios.
Objetivos
Acelerar el crecimiento econmico. Plena ocupacin de todos los recursos productivos de la sociedad, tanto humanos, como materiales y capitales. Plena estabilidad de los precios, entendida como los ndices generales de precios para que no sufran elevaciones o disminuciones importantes.
Poltica fiscal expansionista: Se presenta cuando se toman medidas que generen aumento en el gasto pblico o reduccin de los impuestos Poltica fiscal contractiva: Se presenta cuando se toman decisiones para tener un gasto pblico gubernamental reducido, o aumentar los impuestos, o a una combinacin de ambas.
Contenido se materializa en los presupuestos del Estado. La poltica fiscal consiste en el conjunto de medidas que toma un gobierno referentes al gasto pblico y a los ingresos pblicos, en los primeros se ha de determinar cuanto es el gasto total, cual es la composicin del mismo, si son compras de bienes y servicios por el Estado o transferencias realizadas a las empresas y a los ciudadanos. En cuanto a los ingresos se debe determinar cuanto se espera recaudar, a travs de qu impuestos y como sntesis la relacin entre ingresos y gastos.
Mecanismos sugeridos por los keynesianos (los seguidores de la poltica fiscal) son: Variacin del gasto pblico Variacin de los impuestos De los dos, es ms importante el control de la inversin pblica. Pero si hay que elegir entre hacer que el estado gaste ms o bajar los impuestos, los polticos suelen preferir lo segundo, porque es inmediato, reversible, y les da buena fama. Tipos Poltica fiscal expansiva: cuando el objetivo es estimular la demanda agregada, especialmente cuando la economa est atravesando un perodo de recesin y necesita un impulso para expandirse. Como resultado se tiende al dficit o incluso puede provocar inflacin. Poltica fiscal restrictiva: cuando el objetivo es frenar la demanda agregada, por ejemplo cuando la economa est en un perodo de excesiva expansin y tiene necesidad de frenarse por la excesiva inflacin que est creando. Como resultado se tiende al supervit.
3. La poltica monetaria Definicin accin consciente emprendido por las autoridades monetarios, o la inaccin deliberada para cambiar la cantidad, la disponibilidad o el costo del dinero con el objeto de contribuir a lograr algunos de los objetivos bsicos de la poltica econmica. Objetivos Estabilidad de precios Crecimiento Equilibrio externo Tipos Poltica monetaria expansiva: cuando el objetivo es poner ms dinero en circulacin. Cuando en el mercado hay poco dinero en circulacin, se puede aplicar una poltica monetaria expansiva para aumentar la cantidad de dinero. sta consistira en usar:
Reducir la tasa de inters, para hacer ms atractivos los prstamos bancarios e incentivar la inversin, componente de la DA.
Reducir el coeficiente de caja (encaje bancario), para que los bancos puedan prestar ms dinero, contando con las mismas reservas. Comprar deuda pblica, para aportar dinero al mercado. Poltica monetaria restrictiva: cuando el objetivo es quitar dinero del mercado. Cuando en el mercado hay un exceso de dinero en circulacin, interesa reducir la cantidad de dinero, y para ello se puede aplicar una poltica monetaria restrictiva. Aumentar la tasa de inters, para que el hecho de pedir un prstamo resulte ms caro. Aumentar el coeficiente de caja (encaje bancario), para dejar ms dinero en el banco y menos en circulacin. Vender deuda pblica, para retirar dinero de la circulacin, cambindolo por ttulos de deuda pblica. Agentes encargados de aplicarla 1. Banco Central (BCE, Reserva Federal en EEUU) - Instrumentos que regulan la liquidez, los determina ( sube la cantidad de dinero, aumenta la inflacin) 2. El Gobierno. - Establece los objetivos econmicos (tasa de crecimiento de precios y el PIB, nivel de empleo)
4. La poltica de rentas
Concepto conjunto de acciones de control econmico que lleva a cabo un gobierno y que pretende influenciar mediante controles de salarios, precios, dividendos, alquileres, etc. Esta poltica tambin puede plantearse, en determinadas ocasiones, la consecucin de otros objetivos macroeconmicos importantes, como mejorar la distribucin de la renta, regular el empleo o mejorar los beneficios empresariales y de la inversin. Objetivos Contribuir a la estabilidad de precios. Resolver equilibradamente las demandas de mejoras en la distribucin de la renta. Condiciones para su eficacia Expansion econmica Confianza en sus objetivos Medidas antinflacionistas Debe ser equitativa y no apartarse del nivel de remuneracin Condiciones para su xito Afectar a un conjunto amplio de rentas Debe ser fruto de acuerdo entre gobierno y organizaciones Marcar objetivos realistas Tener en cuenta el doble objetivo: estabilidad de precios distribucin de la renta Coherencia del resto de polticas 5. Otras polticas de oferta
Polticas microeconmicas I conjunto de actuaciones instrumentales, al servicio de la poltica econmica, que se dirigen a conseguir 3 objetivos:
1. Asegurar la existencia y el funcionamiento de los mercados cuando no son capaces de producir resultados ptimos. 2. Corregir las ineficiencias en el funcionamiento de los mercados sealadas por la teora econmica. 3. Asegurar una distribucin personal o familiar equitativa de la riqueza
Polticas microeconmicas II La poltica comercial Medidas que aplican los gobiernos para regular los flujos comerciales con el resto del mundo y determina el grado de contacto de p r o d u c t o r e s y c o n s u m i d o r e s c o n l o s p r e c i o s m u n d i a l e s . E n l a m e d i d a e n q u e s u s distintos instrumentos ( como los aranceles, las cuotas o los subsidios ) afectan a los precios y a las cantidades producidas, el mbito de la poltica comercial es esencialmente microeconmico.