INTRODUCCION En este presente trabajo se aborda y se expone un tema que ha dado mucho de qu hablar en los diferentes medios de comunicacin

en las ltimas semanas y es el Plan Nacional Para El Desarrollo presentado por el Presidente de la Repblica Enrique Pea Nieto. Desde hace varias dcadas cada nuevo mandato presenta su PND que ha de aplicarse y desarrollarse en los prximos seis aos en el poder, con el fin de

impulsar y planear el desarrollo del pas bajo la batuta del Estado mexicano. Pero de antemano el solo concepto de planificacin es un trmino contrario e incluso antagnico del sistema predominante en nuestro pas; el sistema capitalista de produccin ya que uno de los principios intocables de este sistema es la muy escasa o nula intervencin del Estado en la economa, sosteniendo los pensadores y partidarios de la misma que este se autoregula automticamente sin necesidad de la intervencin del hombre a travs de la famosa teora de la mano invisible. El otro inconveniente de la misma es que se construyo no en base realmente de los problemas que aquejan directamente a las mayoras pauprrimas de nuestro pas que son los ms afectados por las malas polticas econmicas, sino obedeciendo a los intereses de la clase empresarial y finalmente gran parte de la poblacin nacional desconoce el contenido, objetivo o existencia de este famoso PND razn por la cual se concluye que este como en otros sexenios; apriorsticamente es un fracaso.

PLAN NACIONAL PARA EL DESARROLLO 2013-2018; LA MISMA HISTORIA Como cada sexenio, el Plan Nacional de Desarrollo (PND) 2013-2018, gua para todas las polticas y programas oficiales, fue dado a conocer en das recientes por el Presidente de la repblica Enrique Pea Nieto. Desde el siglo pasado, se ha vuelto una costumbre su elaboracin y difusin al inicio de cada periodo presidencial. Esta moda, que despus se convirti en ley, tiene un origen comn al resto de los pases del mundo: a lo largo del siglo pasado, la mayora de las naciones capitalistas adopt la costumbre de elaborar un plan de desarrollo que rigiera su poltica; los avances obtenidos en el terreno de la planeacin por el campo socialista, que lleg incluso a disputar la supremaca econmica mundial al imperialismo, provocaron que los gobiernos del mundo se interesaran en elaborar planes y aplicar los principios de la planeacin del desarrollo que hicieran ms exitosos los resultados de su gestin. No hay que olvidar que la planeacin econmica es imposible en el capitalismo porque requiere la intervencin del Estado en todos los aspectos de la produccin, lo que va en contra de la ley fundamental de esta sociedad: la anarqua en la produccin, con todas sus consecuencias. La planeacin econmica es la ley que rige la economa en el socialismo, pero para planear es necesario barrer con todos los rasgos de anarqua existentes en una economa de libre empresa, es decir, donde imperan los intereses individuales sobre los colectivos. En una planeacin integral de la economa, los planes tendran que estar diseados, aplicados y supervisados por el Estado, en representacin de toda la sociedad y no slo de un grupo de empresarios, por poderoso que ste fuera. Pero los empresarios, acostumbrados a imponer sus particulares decisiones en lo que a su empresa se refiere, no aceptaran jams que un tercero interviniera en sus asuntos econmicos y tomara decisiones en aspectos como la eleccin de la rama productiva en que invertirn, el volumen de la produccin, y la calidad de sus mercancas; y se revolveran furiosos si alguien pretendiese imponer una poltica en favor del colectivo y no del individuo. En esta era neoliberal, la libre empresa ha logrado imponer sus designios sobre los gobernantes.

Los ms profundos problemas y contradicciones del capitalismo, como las crisis econmicas y el abismo entre ricos y pobres, se derivan de la anarqua en la produccin y obligan a los gobiernos a proponer medidas para atenuar estos efectos mediante la planeacin estratgica; pero una verdadera planeacin integral de la sociedad slo es posible si se sustituye el modo de produccin capitalista por el socialista; as las cosas, es una paradoja que los gobiernos neoliberales no encuentren otra alternativa que alardear y hacer demagogia acerca del uso de instrumentos planificadores que corresponden a otro modo de produccin al que no estn dispuestos a apoyar. El Estado, instrumento para proteger los intereses del capital y aumentar sus ganancias, tiene que obedecer los dictados de la clase social a la que representa; por tanto, es absurdo esperar que planifique en favor de las clases mayoritarias y contra los empresarios; ms bien hay que entender el PND como su apuesta para convencer a los ciudadanos de su buena voluntad y la calidad de su gobierno, pues de otra manera se vera obligado a imponer por la fuerza su voluntad. El PND para el presente sexenio se trata, una vez ms de un proyecto en el que privan, de una parte la simulacin, el autoritarismo, y la defensa del modelo econmico neoliberal que servir para ensanchar an ms la diferencia abismal entre las clases sociales y, de otra, el desconocimiento y la apata del verdadero afectado por tal poltica: el pueblo trabajador. En los ltimos 25 aos se ha profundizado escandalosamente la brecha social entre los mexicanos; en consecuencia, las grandes metas sociales del Plan Nacional de Desarrollo (PND) 2013-2018 (impulsar el crecimiento econmico, crear millones de empleos bien remunerados y comenzar a superar la pobreza y la desigualdad) son similares a las promesas incumplidas de los Gobiernos federales de los ltimos 25 aos debido a que obedecen al mismo modelo econmico neoliberal. Especialistas en economa opinan los PND de los ltimos 25 aos han estado cargados de simulacin respecto a la planeacin democrtica exigida por la Constitucin, lo cual implica la participacin no slo del Congreso federal sino de las organizaciones sociales y los diversos sectores de la poblacin.
3

Las grandes metas planteadas en los PND no se han cumplido, independientemente del partido que est en el Gobierno. Son metas parecidas que estn vigentes desde el Gobierno de Carlos Salinas hasta el actual. Todos los presidentes han prometido abatir la pobreza, pero sta ha crecido. El actual Gobierno ha planteado especficamente abatir la pobreza alimentaria con su Cruzada Nacional contra el Hambre, pero mientras no haya ms empleos y mejores ingresos de los trabajadores, no va a haber mejoras de fondo. Vicente Fox seal en su PND que se abatira la pobreza a partir de un crecimiento econmico sostenido de siete por ciento anual; sin embargo, el promedio de crecimiento en su sexenio fue de 2.13 por ciento anual. En su PND, Felipe Caldern plante un crecimiento econmico de cinco por ciento anual pero el promedio de crecimiento econmico del sexenio de Caldern fue de 2.2 por ciento anual, aunque otros analistas lo ubicaron en 1.93 por ciento. el Presidente del empleo

Fox comenz su sexenio en el ao 2000 con 40 millones de pobres y cuando termin, en 2006, ya haba 47 millones. Con esa cifra arranc su mandato Felipe Caldern; cuando concluy su gestin, en 2012, la cifra era ya de 60 millones. Ambos incumplieron. La pobreza creci mientras la calidad de vida de la poblacin mantuvo su ritmo descendente.

LOS CIUDADANOS DESCONOCEN EL PND Varias opiniones crticas, dicen que en el fondo, el contenido del PND es estructurado por la cpulas del poder conforme al modelo econmico que se busca mantener e incluso profundizar ya que esta se construye de manera vertical, sin tomar en cuenta el punto de vista de la poblacin que expresa sus necesidades; por ello es tambin un instrumento cuyo contenido est alejado de la realidad social y que los foros de consulta pblica se hacen solamente para cumplir con el requisito sealado en la Constitucin.

MARCO LEGAL DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO De acuerdo con su marco legal, del Plan Nacional de Desarrollo (PND) se derivan las polticas sectoriales en economa, salud, educacin, seguridad, relaciones exteriores, desarrollo social y, por ende, las directrices especficas para las secretaras del gabinete legal y ampliado, as como de las entidades desconcentradas, como Pemex y la CFE. Al revisar el contenido de ese marco normativo pueden observarse los objetivos econmicos y sociales que son reiteradamente incumplidos por los gobiernos federales. Es de destacarse que, medularmente, en trminos constitucionales, el PND responde a lo dispuesto por los largos artculos 25 y 26; por ejemplo, en el 25 se define que Corresponde al Estado la rectora del desarrollo nacional, para garantizar que ste sea integral y sustentable, que fortalezca la soberana de la nacin y su rgimen democrtico y que mediante el fomento del crecimiento econmico y el empleo, y una ms justa distribucin del ingreso y la riqueza, permita el pleno ejercicio de la libertad y la dignidad de los individuos, grupos y clases sociales, cuya seguridad protege esta Constitucin. Sobre la planeacin, indica: El Estado planear, conducir, coordinar y orientar la actividad econmica nacional y llevar a cabo la regulacin y fomento de las actividades que demande el inters general en el marco de libertades que otorga esta Constitucin. Y en el artculo 26 se define la planeacin democrtica ampliamente incumplida, que implicara la participacin de los diversos sectores nacionales en la elaboracin del proyecto nacional, el cual debe recoger sus aspiraciones y demandas: Los fines del proyecto nacional contenidos en esta Constitucin determinarn los objetivos de la planeacin. La planeacin ser democrtica, mediante la participacin de los diversos sectores sociales. Recoger las aspiraciones y demandas de la sociedad para incorporarlas al plan y los programas de desarrollo. Habr un Plan Nacional de Desarrollo al que se sujetarn obligatoriamente los programas de la Administracin Pblica federal.

El problema es que se establece una facultad exclusiva del Ejecutivo para determinar la forma de participacin ciudadana, y deja tambin en sus manos el establecimiento de criterios para la evaluacin del PND y de los programas de desarrollo que de aqul emanen: La ley facultar al Ejecutivo para que establezca los procedimientos de participacin y consulta popular en el Sistema Nacional de Planeacin Democrtica, y los criterios para la formulacin, instrumentacin, control y evaluacin del plan y los programas de desarrollo. La ley reglamentaria del articulado constitucional es la Ley de Planeacin, la cual fue publicada en el Diario Oficial de la Federacin durante el gobierno de Miguel de la Madrid Hurtado, el 5 de enero de 1983. El artculo 4 de este ordenamiento refrenda el citado control del Ejecutivo sobre la planeacin democrtica: Es responsabilidad del Ejecutivo Federal conducir la planeacin nacional del desarrollo con la participacin democrtica de los grupos sociales, de conformidad con lo dispuesto en esta ley. En tanto, en el artculo 5 se definen las facultades restringidas del Congreso para evaluar el PND, al tiempo que ratifica la preponderancia del poder presidencial: Se aade que en marzo de cada ao deber enviar a la Comisin Permanente del Congreso un informe de acciones y resultados del PND con una evaluacin propia, y aade que la revisin de las cuentas pblicas deber asociarse a la informacin reportada sobre la aplicacin del PND. Y en ste tambin deber basarse la integracin de las leyes de ingresos y egresos de la Federacin.

BIBLIOGRAFIA

http://pnd.gob.mx/

http://embamex.sre.gob.mx/suecia/images/pdf/consultapnd.pdf

http://pnd.calderon.presidencia.gob.mx/anexos/programas-para-instrumentar-elplan-nacional-de-desarrollo.html

http://www.jornada.unam.mx/2013/05/28/opinion/a03a1cie http://www.jornada.unam.mx/ultimas/2013/05/20/93140371-publican-en-dof-elplan-nacional-de-desarrollo

http://www.jornada.unam.mx/2013/05/23/opinion/031a1eco