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RECURSO ADMINISTRATIVO Introduccin Los Recursos Administrativos surgen como un remedio a la legal actuacin de la administracin. Son medios legales que el ordenamiento jurdico pone a disposicin de los particulares para lograr, a travs de la impugnacin, que la Administracin rectifique su proceder. Son la garanta del particular para una efectiva proteccin de su situacin jurdica. Son denominados Recursos, porque se trabaja con un acto preexistente, es decir, con una materia procedimental ya decidida, que en este caso, es un acto administrativo de efectos particulares, nunca general (Artculo 85). El Recurso Administrativo es un acto por el que un sujeto legitimado para ello pide a la Administracin que revise, revoque o reforme una resolucin administrativa, o excepcionalmente un trmite, dentro de unos determinados lapsos y siguiendo unas formalidades establecidas y pertinentes al caso. Los Recursos Administrativos se interponen y resuelven ante la misma Administracin, por lo que esta se convierte as en Juez y parte de los mismos. De ah que la garanta que se pretende asegurar ofreciendo mediante la interposicin de recursos una posibilidad de reaccin contra las resoluciones administrativas se vea limitada por el hecho de ser la propia Administracin la que ha de resolver el litigio planteado y que deriva de un acto suyo. Y de ah que en muchas ocasiones, tras la resolucin administrativa, haya que acudir a otras instancias (la va judicial) para la ltima consideracin y sentencia sobre el asunto en cuestin. Marco legal Los recursos administrativos tienen una regulacin general en los artculos 206 al 218 de la Ley N. 27444 - Ley del Procedimiento Administrativo General.

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Recursos Administrativos) Artculo 206.- Facultad de contradiccin 206.1 Conforme a lo sealado en el Artculo 108, frente a un acto administrativo que se supone viola, desconoce o lesiona un derecho o inters legtimo, procede su contradiccin en la va administrativa mediante los recursos administrativos sealados en el artculo siguiente. 206.2 Slo son impugnables los actos definitivos que ponen fin a la instancia y los actos de trmite que determinen la imposibilidad de continuar el procedimiento o produzcan indefensin. La contradiccin a los restantes actos de trmite deber alegarse por los interesados para su consideracin en el acto que ponga fin al procedimiento y podrn impugnarse con el recurso administrativo que, en su caso, se interponga contra el acto definitivo. 206.3 No cabe la impugnacin de actos que sean reproduccin de otros anteriores que hayan quedado firmes, ni la de los confirmatorios de actos consentidos por no haber sido recurridos en tiempo y forma. Artculo 207.- Recursos administrativos 207.1 Los recursos administrativos son: a) Recurso de reconsideracin b) Recurso de apelacin c) Recurso de revisin 207.2 El trmino para la interposicin de los recursos es de quince (15) das perentorios, y debern resolverse en el plazo de treinta (30) das. Artculo 208.- Recurso de reconsideracin El recurso de reconsideracin se interpondr ante el mismo rgano que dict el primer acto que es materia de la impugnacin y deber sustentarse en nueva prueba. En los casos de actos administrativos emitidos por rganos que constituyen nica instancia no se requiere nueva prueba. Este recurso es opcional y su no interposicin no impide el ejercicio del recurso de apelacin. Artculo 209.- Recurso de apelacin El recurso de apelacin se interpondr cuando la impugnacin se sustente en diferente interpretacin de las pruebas producidas o cuando se trate de cuestiones
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de puro derecho, debiendo dirigirse a la misma autoridad que expidi el acto que se impugna para que eleve lo actuado al superior jerrquico. Artculo 210.- Recurso de revisin Excepcionalmente hay lugar a recurso de revisin, ante una tercera instancia de competencia nacional, si las dos instancias anteriores fueron resueltas por autoridades que no son de competencia nacional, debiendo dirigirse a la misma autoridad que expidi el acto que se impugna para que eleve lo actuado al superior jerrquico. Artculo 211.- Requisitos del recurso El escrito del recurso deber sealar el acto del que se recurre y cumplir los dems requisitos previstos en el Artculo 113 de la presente Ley. Debe ser autorizado por letrado. Artculo 212.- Acto firme Una vez vencidos los plazos para interponer los recursos administrativos se perder el derecho a articularlos quedando firme el acto. Artculo 213.- Error en la calificacin El error en la calificacin del recurso por parte del recurrente no ser obstculo para su tramitacin siempre que del escrito se deduzca su verdadero carcter. Artculo 214.- Alcance de los recursos Los recursos administrativos se ejercitarn por una sola vez en cada procedimiento administrativo y nunca simultneamente. Artculo 215.- Silencio administrativo en materia de recursos El silencio administrativo en materia de recursos se regir por lo dispuesto por el numeral 34.1.2 del Artculo 34 e inciso 2) del Artculo 33 de la presente Ley. Artculo 216.- Suspensin de la ejecucin 216.1 La interposicin de cualquier recurso, excepto los casos en que una norma legal establezca lo contrario, no suspender la ejecucin del acto impugnado. 216.2 No obstante lo dispuesto en el numeral anterior, la autoridad a quien competa resolver el recurso podr suspender de oficio o a peticin de parte la ejecucin del acto recurrido cuando concurra alguna de las siguientes circunstancias:
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a) Que la ejecucin pudiera causar perjuicios de imposible o difcil reparacin. b) Que se aprecie objetivamente la existencia de un vicio de nulidad trascendente. 216.3 La decisin de la suspensin se adoptar previa ponderacin suficientemente razonada entre el perjuicio que causara al inters pblico o a terceros la suspensin y el perjuicio que causa al recurrente la eficacia inmediata del acto recurrido. 216.4 Al disponerse la suspensin podrn adoptarse las medidas que sean necesarias para asegurar la proteccin del inters pblico o los derechos de terceros y la eficacia de la resolucin impugnada. 216.5 La suspensin se mantendr durante el trmite del recurso administrativo o el correspondiente proceso contencioso-administrativo, salvo que la autoridad administrativa o judicial disponga lo contrario si se modifican las condiciones bajo las cuales se decidi. Artculo 217.- Resolucin 217.1 La resolucin del recurso estimar en todo o en parte o desestimar las pretensiones formuladas en el mismo o declarar su inadmisin. 217.2 Constatada la existencia de una causal de nulidad, la autoridad, adems de la declaracin de nulidad, resolver sobre el fondo del asunto, de contarse con los elementos suficientes para ello. Cuando no sea posible pronunciarse sobre el fondo del asunto, se dispondr la reposicin del procedimiento al momento en que el vicio se produjo. Artculo 218- Agotamiento de la va administrativa 218.1 Los actos administrativos que agotan la va administrativa podrn ser impugnados ante el Poder Judicial mediante el proceso contencioso-administrativo que se refiere el Artculo 148 de la Constitucin Poltica del Estado. 218.2 Son actos que agotan la va administrativa: a) El acto respecto del cual no proceda legalmente impugnacin ante una autoridad u rgano jerrquicamente superior en la va administrativa o cuando se produzca silencio administrativo negativo, salvo que el interesado opte por interponer recurso de reconsideracin, en cuyo caso la resolucin que se expida o el silencio administrativo producido con motivo de dicho recurso impugnativo agota la va administrativa;

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b) El acto expedido o el silencio administrativo producido con motivo de la interposicin de un recurso de apelacin en aquellos casos en que se impugne el acto de una autoridad u rgano sometido a subordinacin jerrquica; c) El acto expedido o el silencio administrativo producido con motivo de la interposicin de un recurso de revisin, nicamente en los casos a que se refiere el Artculo 210 de la presente Ley; o d) El acto que declara de oficio la nulidad o revoca otros actos administrativos en los casos a que se refieren los Artculos 202 y 203 de esta Ley; o e) Los actos administrativos de los Tribunales o Consejos Administrativos regidos por leyes especiales. DOCTRINA CONCEPTO Artculo 206.- Facultad de contradiccin 206.1 Conforme a lo sealado en el Artculo 108, frente a un acto administrativo que se supone viola, desconoce o lesiona un derecho o inters legtimo, procede su contradiccin en la va administrativa mediante los recursos administrativos sealados en el artculo siguiente. 206.2 Slo son impugnables los actos definitivos que ponen fin a la instancia y los actos de trmite que determinen la imposibilidad de continuar el procedimiento o produzcan indefensin. La contradiccin a los restantes actos de trmite deber alegarse por los interesados para su consideracin en el acto que ponga fin al procedimiento y podrn impugnarse con el recurso administrativo que, en su caso, se interponga contra el acto definitivo. 206.3 No cabe la impugnacin de actos que sean reproduccin de otros anteriores que hayan quedado firmes, ni la de los confirmatorios de actos consentidos por no haber sido recurridos en tiempo y forma. Ramn Martn Mateo, los recursos son actos de los interesados por los que se solicita la modificacin o revocacin de un acto o disposicin general y, en su caso, la compensacin correspondiente, por entenderse que la conducta administrativa era ilegtima.
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Se distinguen de la revisin por la naturaleza de la actuacin de los interesados y os Caracteres que legalmente se establecen. Adems, son resueltos por la propia administracin, que acta como juez y parte. Dromi, define a los recursos corno actos de los administrados mediante los cuales se pide a la administracin la revocacin o reforma de un acto suyo o de una disposicin de carcter general de rango inferior a la ley en base a un ttulo jurdico especfico. Los recursos se interponen ante y se resuelven por la propia administracin, que rene una doble condicin de Juez y parte, lo que determina la existencia de una tensin irreductible, se ejercern una sola vez en cada proceso y nunca simultneamente. Slo son impugnables los actos definitivos que ponen fin a la instancia y los actos de trmite que determinen la imposibilidad de continuar el procedimiento o produzcan indefensin.

Juan Carlos Moron, es la manifestacin de voluntad unilateral y recepticia del administrado por la cual dentro de un procedimiento iniciado contesta una decisin administrativa que le causa agravio, exigindole revisar tal pronunciamiento a fin de alcanzar su modificacin o revocacin. Si el interesado est conforme con la decisin administrativa y, por ende no impugna, ha consentido la resolucin y concluye el procedimiento. Pero si considera lo contrario, el sistema jurdico le reconoce la facultad procesal de cuestionarlo. Para la procedencia de los recursos administrativos no se establece ninguna causal o pretensin especifica que le sirva de fundamento. En tal sentido, la fundamentacin de recurso es libre, en cuanto al sealamiento de algn agravion presuntamente ocasionado al administrado, pudiendo basarse indistintamente en razn a su inoportunidad, su falta de mrito, su inconveniencia en cualquier infraccin al ordenamiento jurdico, incluyendo la posibilidad de un deficiente anlisis del instructor.

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ELEMENTOS a) b) c) Actividad de control administrativo. Propsito correctivo. Se origina a instancia de parte, porque quien acciona tiene que ser un

sujet legitimado. d) Se deduce contra actos administrativos que lesionan o niegan un

derecho; debe distingursele de la simple solicitud. e) Su finalidad es el mantenimiento de la juridicidad administrativa y la

proteccin y garanta de los derechos e intereses de los administrados. ACTOS RECURRIBLES a. SON RECURRIBLES: Las resoluciones y los actos de trmite, si stos

deciden+ directa o indirectamente el fondo del asunto, determinan la imposibilidad de continuar el procedimiento, producen indefensin o perjuicio irreparable a derechos e intereses legtimos. (Art. 107.1 Ley 30/92 -modificado por la Ley 4/1999). Los actos que incurran en nulidad de pleno derecho o anulabilidad. Son nulos de pleno derecho los actos de la Administracin que: Lesionen los derechos y libertades susceptibles de amparo constitucional. Los dictados por rgano manifiestamente incompetente por razn de la materia o del territorio. Los que tengan un contenido imposible. Los que sean constitutivos de infraccin penal o se dicten como consecuencia de sta. Los dictados prescindiendo total y absolutamente del procedimiento legalmente establecido o de las normas que contienen las reglas esenciales para la formacin de la voluntad de los rganos colegiados. Los actos expresos o presuntos contrarios al ordenamiento jurdico por los que se adquieren facultades o derechos cuando se carezca de los requisitos esenciales para su adquisicin. Cualquier otro que se establezca expresamente en una disposicin de rango legal. Tambin sern nulas de pleno derecho las disposiciones
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administrativas que vulneren la Constitucin, las leyes u otras disposiciones administrativas de rango superior, las que regulen materias reservadas a la Ley, y las que establezcan la retroactividad de disposiciones sancionadoras no favorables o restrictivas de derechos individuales. Son anulables los actos de la Administracin que incurran en cualquier infraccin del ordenamiento jurdico, incluso la desviacin de poder. No obstante, el defecto de forma slo determinar la anulabilidad cuando el acto carezca de los requisitos formales indispensables para alcanzar su fin o d lugar a la indefensin de los interesados. La realizacin de actuaciones administrativas fuera del tiempo establecido para ellas slo implicar la anulabilidad del acto cuando as lo imponga la naturaleza del trmino o plazo. Los recursos contra un acto administrativo que se funden nicamente en la ilegalidad de alguna disposicin administrativa de carcter general, que podrn interponerse directamente ante el rgano que dict dicha disposicin. b. NO SON RECURRIBLES: Los actos administrativos de los miembros y

rganos del Gobierno. En particular, en la Administracin General del Estado: - Los emanados de los Ministros y los Secretarios de Estado en el ejercicio de las competencias que tienen atribuidas los rganos de los que son titulares. - Los emanados de los rganos directivos con nivel de Director general o superior, en relacin con las competencias que tengan atribuidas en materia de personal. En los organismos pblicos adscritos a la Administracin General del Estado, los emanados de los mximos rganos de direccin unipersonales o colegiados, de acuerdo con lo que establezcan sus estatutos, salvo que por ley se establezca otra cosa. Contra las disposiciones administrativas de carcter general no cabe recurso en va administrativa ACTOS ADMINISTRATIVOS ABSOLUTAMENTE NULOS:

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Existen actos que slo pueden considerarse viciados de nulidad absoluta, es decir, no pueden ser convalidados de ninguna manera. Tal es el caso que su ejecucin sea ilegal, por ejemplo: que se pretenda aplicar una sancin distinta a la sealada en la ley; y que sea emitido por un individuo con credenciales falsas de funcionario pblico. Los actos de la Administracin Tributaria sern absolutamente nulos en los siguientes casos: 1. Cuando as est expresamente determinado por una norma constitucional, o sean violatorios de una disposicin constitucional. 2. Cuando resuelvan un caso procedentemente decidido con carcter definitivo, y que haya creado derechos subjetivos, salvo autorizacin expresa de ley. 3. Cuando su contenido sea de imposible o ilegal ejecucin. 4. Cuando hubieren sido dictados por autoridades manifiestamente

incompetentes, o con prescindencia total y absoluta del procedimiento legalmente establecido. CAUSALES DE LA INADMISIBILIDAD DE RECURSO: Son causales de inadmisibilidad del Recurso: 1. La falta de cualidad o inters del recurrente. 2. La caducidad del plazo para ejercer el Recurso. 3. Ilegitimidad de la persona que se presente como apoderado o representante del recurrente, por no tener capacidad necesaria para recurrir o por no tener la representacin que se atribuye, o porque el poder no est otorgado en forma legal o sea insuficiente. 4. Falta de asistencia o representacin de abogado. La resolucin que declare la inadmisibilidad del Recurso Jerrquico ser motivada, y contra la misma podr ejercerse el Recurso Contencioso Tributario previsto en el Cdigo Orgnico Tributario.
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EFECTOS

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La interposicin de cualquier recurso no suspender la ejecucin del acto impugnado, lo que implicara la interrupcin temporal de la eficacia del acto Sin que se afecte su validez. En un sector de la doctrina se establece que slo se puede dar esta posibilidad si se otorga por motivos de orden e inters pblico.en contrario, aunque la Administracin a quien competa resolverlo podr, previa ponderacin suficientemente razonada entre los perjuicios para el inters pblico y para los particulares afectados, decidirlo de oficio o a solicitud de los recurrentes, cuando la ejecucin pudiera causar perjuicios de imposible o difcil reparacin o cuando se alegue la nulidad de pleno derecho del acto impugnado. (art. 1114 LRJPAC). La decisin administrativa puede estimar en todo o en parte o desestimar las pretensiones formuladas e incluso declarar su inadmisin por extemporaneidad, por ejemplo. Tambin puede retrotraer las actuaciones al momento en que se cometi la infraccin, si se tratase de vicios de forma. La Administracin debe pronunciarse siempre sobre las cuestiones de forma o de fondo que plantee el expediente, con independencia de que hayan sido o no alegadas debiendo, en este ltimo caso, or previamente a los interesados. Debe dictar una resolucin que sea congruente con las peticiones formuladas en la misma y no puede agravar la situacin inicial (est vedada la reformatio in peius) segn el art. 1135 LRJ-PAC. La nueva Ley prev que la autoridad administrativa que deba resolver el recurso podr suspender de oficio o a peticin de parte la ejecucin del acto impugnado cuando se presenten las siguientes circunstancias:

a. Que la ejecucin pudiera causar perjuicios de imposible o difcil separacin. b. Que s apreci objetivamente la existencia de un vicio de nulidad trascendente.

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Al adoptase la suspensin podrn adoptarse las medidas que sean necesarias para asegurar la proteccin del inters pblico o derechos de terceros. La suspensin se mantendr durante el trmite del recurso o del proceso contencioso administrativo, salvo que se disponga lo contrario.

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AGOTAMIENTO DE LA VA ADMINISTRATIVA

Se tiene por agotada la va administrativa para los efectos de lo dispuesto en el artculo 23 de la Ley Orgnica del Poder Judicial, cuando se hubiera expedido resolucin en la ltima instancia administrativa.

En ese sentido, el agotamiento de la va previa significa:

a) La existencia de una decisin de la mxima autoridad contra la cual ya no se puede interponer recurso jerrquico alguno. b) Que ha operado el silencio administrativo definitivo. c) Que se ha declarado la nulidad de las resoluciones administrativas aun cuando hayan quedado consentidas, siempre que agravien el inters pblico.

COSA DECIDIDA

En alguna poca se equipar en el derecho administrativo los conceptos de cosa juzgada y cosa decidida, situacin que no se presenta en la doctrina moderna.

La cosa decidida es una institucin que tiene por objeto otorgar seguridad jurdica en el mbito prejudicial, es la cualidad que se atribuye a una resolucin de la Administracin una vez cumplidas todas las etapas del procedimiento

administrativo llegando a una decisin final que slo puede ser cuestionada en sede judicial a travs del proceso contencioso administrativo.

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La expresin causar estado se relaciona con esta institucin; se utiliza dicho trmino para describir la situacin de una resolucin que adquiere firmeza, es decir, ya no es pasible de reforma alguna por parte de la Administracin, de tal manera que la voluntad de la Autoridad se expresa de manera definitiva.

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Pues, en cambio la cosa juzgada es la decisin que ya agot todas las instancias posibles en sede judicial, por lo que no cabe revisin alguna.

REVISIN DE OFICIO

Esta institucin permite que de oficio la autoridad administrativa competente pueda examinar nuevamente el acto administrativo y adoptar las siguientes decisiones.

RECTIFICACIN

Ante un error material o aritmtico, la Administracin tiene la facultad de corregir o rectificar, siempre que no altere el contenido del acto administrativo en lo sustancial o que cambie el sentido de la decisin.

FUNDAMENTACIN DEL RECURSO No se requiere que el recurso est fundado en derecho191 ni que tenga una fundamentacin de hecho, siempre que ello no atente contra la claridad de la pretensin debe tener, entonces, solamente una descripcin o relacin de los hechos. Una vez impugnado el acto por una motivacin, se puede ampliar posteriormente la motivacin o los motivos de impugnacin.193 As, p.ej, un escrito pidiendo el pago del sueldo o la jubilacin parecera no requerir aclaracin alguna ya que est implcito que se trata del sueldo o la jubilacin del recurrente y que le sea adeudado; en cambio, un reclamo por daos y perjuicios producidos por un accidente exige precisar de qu accidente se trata. Lo nico exigible es la claridad y concrecin de la peticin formulada. Por excepcin, en algunos ordenamientos
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se exige la fundamentacin,194 lo que tambin puede interpretarse

razonablemente del modo ya expuesto; es decir, que basta con que permita precisar la pretensin.

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SOLICITUD DE CORRECCIN Es el medio procesal mediante el cual un administrador busca obtener la rectificacin de una resolucin material mente errada (error material), de tal modo que una simple lectura de su texto original duda en cuanto sus alcances. Para la procedencia de esta figura, el error debe ser evidente, es decir la decisin debe ser contraria a la lgica y al sentido comn (defecto en la relacin, error ortogrfico o numrico, etc. Por lo que no procede aspirar mediante esta va a alterar lo sustancial de una decisin ni corregir deficiencias volitivas incurridas durante su motivacin La inter posicin de esta solicitud tiene dos lmites: el objetivo por el cual no puede ir ms all de la esencial de la resolucin que pretende aclarar ; y el temporal por el cual debe interponerse dentro del plazo de quince das En doctrina ha sido analizado si en esencial la correccin constituye un recurso en estricto sentido. Por nuestra parte consideramos que no lo es por cuanto el solicitante al no conocer con certeza todos los alcances de la materia resuelta, est en imposibilidad de determinar si en su integridad le ocasiona agravio o existe Visio procesal y, por ende a un no cuenta con los elementos plenos para ejercer su derecho a la mediante el recurso respectivo. Solo luego de decidida de

correccin el administrado podr eje ser le derecho de reclamacin. No constituyendo estricta mente un recurso, se admite que la correccin puede ser alcanzada mediante pedido del interesado pero tambin mediante correccin de oficio por la autoridad si el propio rgano emisor identifica su error, ejerciendo su facultad de revisin de oficio, sin que para ello exista un plazo temporal

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CLASES DE RECURSOS RECURSO DE RECONSIDERACION Recurso de reconsideracin es el que se presenta ante el mismo rgano que dict un acto, para que lo revoque, sustituya o modifique por contrario imperio. Precisamente por dirigirse el recurso a la misma autoridad que dict el acto impugnado, la cual normalmente habr de ratificar su postura, cabe dudar de que pueda funcionar realmente como medio de impugnacin o de defensa del particular. Para algunos autores reconsiderar es no slo reexaminar, sino especficamente reexaminar atentamente, por el origen etimolgico de la palabra. Sin embargo, el uso vulgar del vocablo lo aproxima ms a un ruego de que el funcionario reexamine con benevolencia; en suma, un recurso graciable. Es que en rigor hay un consejo medieval espaol que parecera estar inscripto en piedra en nuestras mentes y que cumplimos como mandato ancestral. Antes de dictar el acto, pensarlo; luego de dictarlo, mantenerlo. Bien se entiende, mantenlla contra viento y marea. Si atendemos a los efectos prcticos que en la realidad se producen, reconsiderar termina siendo ratificar enfticamente, mejorar los fundamentos del acto impugnado, rebatir los argumentos del recurrente, etc. Desde estepunto de vista, nada impedira, con cierta licencia literaria, llamarlo recurso de ratificacin. Es que, como sostuvo Ramn Martn Mateo, si bien con anterioridad a las reformas de la ley de procedimiento espaola instrumentadas en 1992 y 1999,9 debe dudarse seriamente de la eficacia de este recurso que en la prctica es difcil que prospere. Habitualmente la Administracin, al dictar el acto recurrido, tena ya todos los elementos de juicio. Si adopta una decisin lo lgico es que la mantenga, a no ser que excepcionalmente se le aporten nuevos elementos,10 a la vista de los cuales resuelva rectificar lo decidido. El mismo autor citado no coincide con quienes expresan que este recurso es una especie de acto de conciliacin.12 Es que hay, en todo el mundo y desde hace siglos, una inveterada tradicin a mantenerse en lo resuelto. Es probablemente
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algo nsito a la naturaleza del hombre la resistencia al cambio de lo resuelto por uno mismo. Si lo que se busca es la revocacin del acto, no tiene mucho sentido pedrselo a la propia autoridad que lo emiti, a menos que se piense que ha podido no advertir un mero error de apreciacin. Si lo que se pide es la reforma o sustitucin del acto, una modificacin en la graduacin de la pena, una diferente calificacin jurdica de la conducta, etc., all puede justificarse pedirlo primero a la propia autoridad que lo emiti.13 En el derecho italiano, a diferencia del recurso jerrquico que es de carcter general, el recurso de oposicin o reconsideracin es de carcter excepcional;14 su interposicin, como tambin la del recurso jerrquico, es meramente facultativa para el interesado y no es por ende requisito para la interposicin del recurso jurisdiccional.15 Con ello se ha modificado todo el antiguo sistema de agotamiento obligatorio de la va administrativa. LEGITIMACIN El criterio general es: Los recursos administrativos podrn ser deducidos por quienes aleguen un derecho subjetivo o un inters legtimo.29 No es suficiente el inters simple, pero s el derecho de incidencia colectiva.30 Motivos de impugnacin Puede interponerse con fundamentos de ilegitimidad o de inoportunidad; sigue en ello la regla del art. 73 in fine: Los recursos podrn fundarse tanto en razones vinculadas a la legitimidad, como a la oportunidad, mrito o conveniencia del acto impugnado o al inters pblico. El objetivo de los recursos de reconsideracin es amplio32 tanto en lo que se refiere a los motivos de impugnacin como al objeto de pretensin, que puede ser la revocacin del acto administrativo, o su reforma o sustitucin en sede administrativa por motivos de oportunidad.33 Los motivos de impugnacin son ms limitados en los supuestos que algunos autores llaman recurso de aclaratoria y recurso de revisin,34 al igual que en el derecho procesal administrativo.35
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CONCEPTO DE RECONSIDERACION Es el curso hacer interpuesto ante la misma autoridad emisora de una decisin controvertida a fin de evaluar alguna nueva prueba aportada, y por actos de contrario imperio, procede a modificarlo o revocarlo. Tambin llamado el recurso de posicin, de revocatoria oposicin o gracioso. La fundamentacin de este recurso radica en la nueva prueba instrumental que el administrado de de aportar necesariamente como requisito sin que para admitir su tramitacin y justificar alguna diferente opinin del mismo instructor. Sobre el particular Amrica advertir acerca de la inveterada prctica de nuestra administracin por declarar, de plano, improcedente o inadmisible una reconsideracin cuando no sea pareja la nueva prueba instrumental a que se refiere el artculo 98 de las normas generales, olvidando su deber de cautelar los derechos ciudadanos entre los cuales est el de recurrencia. O de acuerdo con los principios procedimentales expuestos recogidos en disposiciones legales, lo correcto es advertir previamente al administrado acerca de la carencia de nueva prueba requerida y otorgar un plazo prudencial para la subsanacin, teniendo en cuenta que slo sea a su trmino no se alcanza podrn negarse el recurso, ya que: en ningn caso las insuficiencias que no hubiesen sido oportunamente advertidas por las entidades podrn constituir fundamento para la denegatoria de una solicitud o la obtencin de un derecho (artculo 23 reglamento del ley simplificacin administrativa ) En verdad, la precitada prctica configura un cmodo mecanismo empleado para eludir evaluar lo sustancial de una consideracin, bajo el argumento de un aparente cumplimiento de la exigencia formal de normas administrativas. La caracterstica peculiar entre la reconsideracin y otros recursos radica en que su recepcin, sustanciacin y decisin competir al mismo rgano que dict el acto o recurrido; al cual resulta sencillo identificar en una generalidad de casos. Sin embargo, es necesario analizar a quien compete conocer este recurso sea el

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rgano recurrido hubiera resuelto usando competencias delegadas por otros superior. Para definir este caso es necesario terminar si al momento de interponer el recurso sigue vigente o hubiese concluido la delegacin; de tal suerte que, en el primer caso, el recurso puede ser interpuesto vlidamente ante el rgano de elegante quien lo resolvera en mrito a sus facultades propias o bien ante el rgano delegado, quien lo resolver el ejercicio de la facultad delegada. Por su parte en el caso de haber cesado la delegacin, corresponder al rgano que transfiri la competencia resolver el procedimiento recusarla. Comentario especial merece el nivel de eficacia prctica que muestra el recurso de reconsideracin, pues como afirma entre otros, Dez y scola, parece lgico dudar que un recurso donde el rgano decisorio sea autor de la disposicin controvertida pueda prestar del da de un resultado justo, admitiendo las objeciones expuestas a travs del cuestionamiento, ms an en los

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procedimientos contenciosos. En nuestro pas, por ejemplo, mediante una estadstica elaborada por el indecopi acerca del porcentaje de reconsideracin prestadas en los procedimientos sobre proteccin al consumidor publicidad y competencia desleal a su cargo, se identificaron los ndices de 0.00% y 0.63% de recursos declarados fundados, respectivamente. Con una expresin bastante grfica Prez serrano citado por Gonzlez Prez sintetiza, nuestros procesa listas, con el ardor nefitos que corresponde a quien estrena tcnica, han discutido de diosa mente si la reposicin constituye propiamente un medio o recurso. Probablemente no es ni lo uno ni lo otro, y si una manera de perder el tiempo,.. Por esta consideracin, la legislacin incluye a la reconsideracin como un recurso opcional (se le llama por ello tambin gracioso). En cuya virtud su interposicin no es requisito previo al de apelacin, de tal suerte que el interesado pueda elegir uno para concluir la existencia y obtener un acto que causen estado, sin que es su no ejercicio implique en defecto alguno para el procedimiento.
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La buena prctica el concejal reconsiderar slo cuando apreciamos encontrarnos frente a una administracin consciente de su rol y con conocimiento suficiente sobre la materia que haga previsible que pueda detectarse, y, preferentemente ante funcionarios de jerarqua superior. Para pronunciarse sobre el recurso de reconsideracin, la administracin cuenta con un pedazo de 30 das, transcurridos los cuales sin que hubiese resolucin, el interesado puede considerar tener su prestacin afectos de interponer el recurso de apelacin pertinente o la demanda judicial cuando se trate de un organismo no sujeto a subordinacin superior, o, en su caso, esperar el parecer tardo de la administracin.

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EL RECURSO DE RECONSIDERACIN: CONSIDERACIONES INICIALES Conforme lo dispone el artculo 208 de la Ley del Procedimiento Administrativo General, aprobada mediante Ley N 27444, el Recurso de Reconsideracin se interpondr ante el mismo rgano que dict el primer acto que es materia de la impugnacin y se precisa que deber sustentarse necesariamente en una nueva prueba. Por su parte, ELOY LARES MARTNEZ, sobre el Recurso de Reconsideracin, seala que Es el recurso denominado de reposicin en la doctrina espaola, y gracioso entre los autores franceses, o sea, la solicitud dirigida al propio autor del acto, para que lo revoque o reforme. Claro est que la autoridad puede, si desestima las razones del recurrente, confirmar la medida impugnada. De manera obvia, la nueva prueba que se presente debe servir para demostrar algn nuevo hecho o circunstancia, idea que es perfectamente aplicable a la finalidad del recurso de reconsideracin, la cual es "controlar las decisiones de la Administracin en trminos de verdad material y ante la posibilidad de la generacin de nuevos hechos. La Administracin, en consecuencia, debe resolver analizando nuevos elementos de juicio.
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En los casos de actos administrativos emitidos por rganos que constituyen nica instancia no se requiere nueva prueba. Este recurso es opcional y su no interposicin no impide el ejercicio del recurso de apelacin, a diferencia del proceso tributario en el cual no se podr interponer un recurso de apelacin si es que previamente no se ha resuelto un recurso de reclamacin. El fundamento del recurso de reconsideracin en palabras de MORN URBINA ... radica en permitir que la misma autoridad que conoci del procedimiento revise nuevamente el caso y pueda corregir sus equivocaciones de criterio o anlisis. Como se trata de la autoridad que ya conoce del caso, antecedentes y evidencia, presupone que podr dictar resolucin con mayor celeridad que otra autoridad que recin conozca de los hechos. Presume que si la autoridad toma conciencia de su equivocacin a partir del recurso del administrado, proceder a modificar el sentido de su decisin para evitar el control posterior al superior En este mismo orden de ideas debemos tener en cuenta que "para habilitar la posibilidad del cambio de criterio, la ley exige que se presente a la autoridad un hecho tangible y no evaluado con anterioridad, que amerite la reconsideracin Cabe precisar que la interposicin de este recurso es opcional, debido a que el administrado puede, si es que as lo considera por decisin o estrategia jurdica, presentar el recurso de apelacin a efectos que sea el superior jerrquico quien resuelva la situacin controvertida. Al recurso de reconsideracin se le conoce tambin en la doctrina espaola como recurso de reposicin, el cual ... recoge las facilidades y la esencia del recurso administrativo: la finalidad de garanta para el sujeto pasivo y la posibilidad de rectificacin por la administracin de sus propios actos. Su naturaleza ha estado ligada a la atribucin de competencia al propio rgano que produjo el acto recurrido Siguiendo la consulta a la doctrina ELOY ESPINOZA-SALDAA precisa que: Estamos pues frente a lo que en doctrina se conoce como un recurso impropio, cuya interposicin tiene como requisito en principio de ineludible cumplimiento
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para su sustentacin el de la presentacin de nueva prueba (y ya no solamente nueva prueba instrumental, como sealaba la normativa anteriormente vigente), requisito que puede dejarse de lado en el caso de actos administrativos emitidos por rganos que constituyen nica instancia. Sin embargo, en lo que nadie hace excepciones o diferencias, es en anotar el carcter optativo, opcional o de no obligatoria interposicin que tiene este recurso en el Per. Es ms, y a diferencia de lo que ocurre en otros Estados, en nuestro pas la no interposicin de un recurso de reconsideracin no impide el inicio de un recuso de apelacin contra el acto administrativo supuestamente violatorio o lesivo de nuestros derechos.

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EL RECURSO DE RECONSIDERACIN DEBE ESTAR INCORPORADO EN EL TUPA DE LA SUNAT El recurso de reconsideracin estuvo incorporado dentro del Texto nico de Procedimientos Administrativos TUPA de la SUNAT hasta el ao 2007, toda vez que a raz de la publicacin de la Resolucin Ministerial N 728-2007-EF/10 en el Diario Oficial El Peruano el 2 de diciembre de 2007, se determin en su artculo 1 la supresin del TUPA de la SUNAT los procedimientos sealados en el Anexo I de dicha norma. Al revisar el Anexo I de la Referida Resolucin Ministerial se aprecia que se retir del TUPA a los recursos de reconsideracin, apelacin y revisin. El sustento del retiro para los tres recursos es el siguiente: No debe permanecer como procedimiento en el TUPA, por cuanto su interposicin va vinculada con el procedimiento que lo origina, el cual es de naturaleza administrativa. En este sentido, la materia del recurso en cada caso es distinta una de otra, siendo su tratamiento segn el procedimiento que corresponda.

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La omisin en el TUPA no implica afectacin al derecho de defensa del administrado, puesto que est recogido en la Ley N 27444. Como observamos, el hecho que tanto el recurso de reconsideracin como el de apelacin no se encuentre en el TUPA de la SUNAT no impide al administrado que pueda interponerlos ya que la base de sustento se encuentra en la propia Ley N 27444. A manera de antecedentes podemos mencionar que dicho procedimiento estuvo descrito con el N 65 del TUPA de la SUNAT, aprobado por el D.S. N 005-2007EF, publicado en el Diario Oficial El Peruano el 28 de enero del 2007. Asimismo, otro antecedente ms remoto es el procedimiento N 72 del TUPA de la SUNAT, aprobado mediante D. S. N 012-2005-EF, publicado en el Diario Oficial El Peruano el 27 de enero del 2005. El actual TUPA de la SUNAT aprobado por el D.S. N 057-2009-EF, publicado en el Diario Oficial El Peruano el 08 de marzo del 2009, no considera al procedimiento de reconsideracin, apelacin y revisin dentro de su contenido, con lo cual respondemos a nuestra pregunta del presente numeral. PLAZO PARA LA INTERPOSICIN DEL RECURSO DE RECONSIDERACIN El recurso de reconsideracin debe presentarse dentro de los quince (15) das hbiles siguientes a la notificacin de la resolucin impugnada. En el caso puntual de la notificacin de la Resolucin de Intendencia que ordena el ingreso como recaudacin de los fondos de la cuenta de detracciones, la misma generalmente ha sido notificada en el buzn electrnico del contribuyente. Por lo que la fecha a partir de la cual se deba considerar el plazo de los quince das sera a partir del da siguiente de recepcionado el mensaje en el buzn electrnico.

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CMO SE PRESENTA EL RECURSO DE RECONSIDERACIN El administrado o su representante legal acreditado en el RUC deber cumplir con presentar ante la mesa de partes de la Intendencia u Oficina Zonal de su jurisdiccin un escrito firmado, detallando lo siguiente12: 1. Dependencia a la que se dirige. 2. Nombres y apellidos completos, domicilio, documento de identidad y/o nmero de RUC y en su caso, los datos del representante y de la persona a la que representa. 3. Direccin del lugar donde se desea recibir la notificacin cuando sea diferente al domicilio sealado. 4. El acto que se impugna, los fundamentos de hecho que lo apoyen y, cuando le sea posible, los de derecho. 5. Identificacin del expediente de la materia tratndose de procedimientos ya iniciados. 6. Lugar, fecha y firma o huella digital, en caso de no saber firmar o estar impedido. 7. Firma de abogado indicando su nombre y nmero de registro hbil. Asimismo, se debe presentar una copia del poder conferido al representante. Tambin debe presentarse nueva prueba que sustente la reconsideracin.

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PLAZO PARA EMITIR RESPUESTA La realizacin de este trmite no cuenta con aprobacin automtica, lo cual implica que se requiere una aprobacin posterior sujeta a evaluacin por parte de SUNAT, aplicndose la figura del silencio administrativo negativo. Como consecuencia de ello, se determina que luego de transcurridos treinta (30) das hbiles de presentado el recurso si la Administracin no ha emitido pronunciamiento alguno, se entiende que el pedido del contribuyente ha sido denegado, correspondiendo presentar el respectivo recurso de apelacin. El
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funcionario que firme la resolucin que d respuesta al presente recurso ser el Intendente de Principales Contribuyentes Nacionales, el Intendente Regional o el Jefe de la Oficina Zonal, segn corresponda. De este modo, se podr presentar un recurso de apelacin ante el mismo rgano que emiti la respuesta efectos que sea el superior jerrquico quien se encargar de resolver el expediente.

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RECURSO DE APELACION EN SEDE ADMINISTRATIVA El recurso administrativo de apelacin se encuentra conceptualizado en la ley del procedimiento administrativo general en el artculo 209, que a la letra dice as El recurso de apelacin se interpondr cuando la impugnacin se sustente en diferente interpretacin de las pruebas producidas o cuando se trate de cuestiones de puro derecho, debiendo dirigirse a la autoridad que expidi el acto que se impugna para que eleve lo actuado al superior jerrquico. Es el recurso a ser interpuesto con la finalidad que el rgano jerrquicamente superior al emisor de la decisin impugnada revise y modifique la resolucin de subalterno. Como busca obtener un segundo parecer jurdico de la administracin sobre los mismos hechos y evidencias, no requiere nueva prueba, pues se trata fundamentalmente de una revisin integral del procedimiento desde una perspectiva fundamentalmente de puro derecho. La apelacin es el recurso ordinario gubernativo por excelencia, dado que la reconsideracin es facultativa, sujeta a la existencia de nueva prueba instrumental, mientras que la revisin solo procede contra resoluciones de autoridades con competencia no nacional. El recurso de apelacin tiene como presupuesto la existencia de una jerarqua administrativa titular de la potestad de correccin y por eso su finalidad es exigir al superior examine lo actuado y resuelto por el subordinado. De ah que este recurso podamos ejercerlo cuando cuestionemos actos emitidos por un rgano administrativo subordinado jerrquicamente a otro y no cuando se trate de actos emitidos por la mxima autoridad de rganos jerrquicos, autnomos o carentes de tutela administrativa. Un tema de necesaria precisin es el referido a quien desempea el rol de superior jerrquico llamado a resolver la apelacin . Primero, podra pensarse que se trata del titular de la entidad, saltndose algunas escalas de la
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organizacin administrativa, pero tambin puede desempear ese rol la autoridad inmediatamente superior al funcionario recurrido. Ciertamente, el derecho comparado muestra ambas posibilidades,

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denominndolas recurso jerrquico mayor y recurso jerrquico menor, respectivamente. Del mismo modo, encontramos en la doctrina una posicin intermedia, segn la cual , considerando que el recurso jerrquico mayor concentrara las labores de las altas autoridades administrativas, permite omitir algunos funcionarios intermedios y atribuir la competencia de resolucin a una autoridad mas elevada, no inmediata, pero sin llegar tampoco al titular de la entidad. Esta ltima opcin denominada omisso medio, permite mediante esta apelacin acudir ante otras autoridades mas elevadas de las entidades, recurriendo de los actos por agentes pblicos inferiores distantes de la autoridad decisoria segn la respectiva estructura jerrquica, y no ante los superiores jerrquicos inmediatos, de las cuales prescinde el recurrente. Para el rgimen legal nacional, el recurso de apelacin es competencia del rgano inmediato y jerrquicamente superior al funcionario que dict la decisin controvertida ( apelacin menor). Al no estar contempladas en la legislacin, la apelacin mayor ni la omisso medio, as como en virtud de la regla de la interposicin nica de los recursos, entendemos que dentro de nuestro ordenamiento que es necesario acceder siempre al mximo representante organizacional para agotar la via, sino que basta obtener un segundo pronunciamiento emitido por la autoridad administrativa inmediata superior, cualquiera que fuere, su nivel jerrquico. La legislacin nacional no consagra la relacin de argumentos en que puede basarse una apelacin, a diferencia de otras, donde se suelen considerar especficamente: la legitimidad (juicios de valor); e, inters pblico (bsqueda del bien comn).

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La decisin que se emita luego de la substanciacin de la apelacin puede ser desestimatoria (confirmatoria del acto impugando) o estimatoria. Cuando se trate de esta ltima, podr limitarse a dejar sin efecto lo resuelto y devolver para nueva decisin o sustituir lo fallado con una nueva decisin, evaluando el fondo del asunto. PRESUPUESTO NECESARIA DEL RECURSO DE APELACION: RELACIONES DE JERARQUIA El recurso administrativo de apelacin, tambin denominada por la legislacin comparada y la doctrina, como recurso jerrquico, es aquel que se plantea ante una autoridad cuya competencia est jerrquicamente ordenada respecto a la autoridad, cuya decisin se controvierte. De ah que constituya presupuesto del recurso de apelacin que entre la autoridad que conoce el recurso, y aquella cuyo acto es controvertido, exista una relacin de jerarqua, que permita al superior examinar sus actos, modificar y sustituirlos por otros correctos, suspenderlos o revocarlos. Proceder, entonces, el recurso administrativo donde quieran que existan autoridades relacionadas por un vinculo jerrquico con potestad de control por parte del rgano superior sobre el inferior. Esta distincin es importante por cuanto en nuestra prctica administrativa es comn ver casos de confusin entre las relaciones jerrquicas y las relaciones de tutela sectorial, en el caso de gobierno central (por ejemplo, entre el ministerio, responsable del sector) y de la tutela sectorial, respecto de una entidad con personera propia de derecho del mismo sector y en las relaciones de coordinacin en el mbito municipal (por ejemplo, entre una municipalidad provincial y una distrital). El caso ms reiterado es el de pretender plantear el recurso de apelacin ante organismos que tiene relacin de tutela sectorial y no de jerarqua, como es un ministerio ni un organismo pblico descentralizado. Entre ellos existe una relacin de tutela, por cuanto se trata de docentes diferentes (aunque el primero
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de mayor de preponderancia, funciones y responsabilidades), sin embargo el superior carece de la potestad de correccin de datos, salvo disposicin legal expresa que as se le autorice. Como bien expresa CABALLERO SIERRA, una diferencia fundamental entre la jerarqua y la tutela se encuentra en el sistema de los recursos de apelacin o de alzada contra los actos del inferior para ante el superior. Esto hace indicar que la potestad ltima de decisin se encuentra siempre en los rganos y que ocupan las cspides de la jerarqua. () la tutela no admite el rigor de verdad de recursos de apelacin para ante editor. La jerarqua siempre supone la prelacin o la revocatoria directa, y la reciproca tambin resulta vlida al decir que donde haya recurso de apelacin o de revocatoria directa en sede administrativa, siempre hay jerarqua. INDELEGABILIDAD DE COMPETENCIA PARA RESOLVER RECURSO DE APELACION Un aspecto a tener en cuenta es la disposicin del artculo 67.2, sobre la indelegabilidad de la competencia para resolver los recursos de apelacin, con lo cual se establece en el mantenimiento de la potestad de control interno de la autoridad superior sobre el subalterno, pues estar prohibido que si se interpone una apelacin contra la decisin de un rgano determinado, pueden superior trasladar su responsabilidad a otro que no est en el orden directo jerrquico un para conocer la. ANTE QUIEN SE PRESENTA EL RECURSO Conforme a las normas el recurso de apelacin y habr de presentarse ante el mismo rgano que expidi la resolucin para que conminatoriamente L de lo actuado a su superior, con todo el expediente organizado. El plazo para la elevacin del expediente es en el da de su presentacin (art. 132. 1), bajo responsabilidad (art. 239.2). No cabe por parte del rgano recurrido, ninguna accin de fusilar la admisibilidad o no del recurso, realizar informes para el

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superior, ni cualquier accin adicional que no se ha presentado en caso el superior jerrquico. Es el recurso a ser interpuesto con la finalidad de que el rgano jerrquicamente superior al emisor de la decisin impugnada revise y modificar la resolucin del subalterno. Como msica obtener un segundo parecer jurdico de la administracin sobre los mismos derechos y evidencias, no requieren nueva prueba, pues se trata fundamentalmente de una revisin integral del procedimiento desde una perspectiva fundamentalmente de puro derecho. La apelacin es el recurso ordinario gubernativo por excelencia, dado que la reconsideracin es facultativa, sujeta a la existencia de nueva prueba instrumental, mientras que la revisin slo procede contra resoluciones de autoridades con competencia no nacional. El recurso de apelacin tiene como presupuesto la existencia de una jerarqua administrativa titular de la potestad de correccin y por eso su finalidad es exigir al superior examen el ordenador y resuelto por el subordinado. De ah que este recurso podamos ejercer la nicamente cuando cuestin hemos datos emitidos por un rgano administrativo subordinado jerrquicamente a otro y no cuando se trate de actos emitidos por la mxima autoridad de rganos autrquicos, autnomos o carentes de tutela administrativa. El tema de necesaria la decisin es algo ha pedido a quien desempea el rol de superior jerrquico llamado a resolver la apelacin. Primero, podra pensarse que se trata del titular de la entidad saltndose algunas escalas de la organizacin administrativa, pero tambin puede desempear ese rol la autoridad inmediatamente superior al recurrido. Ciertamente, denominndolas el derecho comparado mayor muestra y ambas posibilidades, menor,

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respectivamente. Del mismo modo, encontramos en la doctrina una posicin intermedia se unen la cual considerando que el recurso jerrquico mayor concentrara las labores de las altas autoridades administrativas, permite omitir
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algunos funcionarios intermedios y atribuir la competencia de resolucin a una autoridad ms elevada, no inmediata, de los y tampoco al titular de la entidad. Esta ltima opcin denominada omisso medio, permite mediante esta relacin acudir ante otras autoridades ms elevadas de las entidades, recurriendo de los actos emitidos por agentes pblicos anteriores distantes de la autoridad decisoria segn la respectiva estructura jerrquica, y no ante los superiores jerrquicos inmediatos, de las cuales prescinde el recurrente. En el cuadro (ver anexo) podemos apreciar las tres alternativas de apelacin posibles, segn el, cuando un acto administrativo es dictado por un nivel inferior (director) apretando intereses el recurrente tienen tres alternativas la apelacin menor (alternativa a), apelacin omisso medio (alternativa b),y apelacin mayor (alternativa c). Para el rgimen legal nacional, el recurso de apelacin es competencia del rgano inmediata y jerrquicamente superior al funcionario que dict la decisin controvertida (apelacin menor). Al no estar contempladas en la legislacin, la apelacin mayor ni la omisso medio, as como en virtud de la regla de la interprofesin nica de los recursos entendemos que dentro de nuestro ordenamiento no es necesario acceder siempre al mximo representante organizacional para agotar la va, si no que para obtener un segundo pronunciamiento emitido por la autoridad administrativa inmediata superior, cualquiera que fuere su nivel jerrquico. La legislacin nacional no consagran la relacin de argumentos en que puede pasarse una apelacin a diferencia de otras donde se suelen considerar especficamente; la legitimidad (evitar ilegalidades o desviaciones del poder); la oportunidad, mrito o conveniencia (juicios de Valor); e, inters pblico (bsqueda del bien comn). La decisin que se emitan luego de la sustancia sin de la apelacin puede ser desestimatoria (confirma teora del acto impugnado) o estimatoria. Cuando se trate
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de esta ltima, podr limitarse a dejar sin efecto lo resuelto y devolver para nueva decisin o sustituir lo fallado con una nueva decisin, evaluando el fondo del asunto. El Recurso de Apelacin o de Alzada es el que se entabla ante una autoridad administrativo superior a quien se encuentra subordinado el funcionario pblico que dict el acto administrativo que se impugna. Esa autoridad debe ser competente y puede anularlo, revocarlo confirmarlo. Si se da el ltimo caso, se puede recurrir a un funcionario pblico inmediatamente superior al ltimo. Se sustenta en una Interpretacin diferente de las pruebas producidas o cuando se trate de cuestiones de puro derecho. La Apelacin es un Recurso ordinario por el que unas actuaciones judiciales se remiten a un rgano superior con la posibilidad de practicar nuevas pruebas para que revoque la resolucin dictada por otro inferior. INDELEGABILIDAD DE COMPETENCIA PARA RESOLVER RECURSO DE APELACION Un aspecto a tener en cuenta es la disposicin del artculo 67.2, sobre la indelegabilidad de la competencia para resolver los recursos de apelacin, con lo cual se establece en el mantenimiento de la potestad de control interno de la autoridad superior sobre el subalterno, pues estar prohibido que si se interpone una apelacin contra la decisin de un rgano determinado, pueden superior trasladar su responsabilidad a otro que no est en el orden directo jerrquico un para conocer la. .

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RECURSO DE REVISIN En algunos ordenamientos se designa as aquel mediante el cual se impugnan las resoluciones de la Suprema Corte de Justicia, en los casos de competencia originaria, a los efectos de la reconsideracin por parte de la misma Corte. Este es un Recurso que slo se presentar en la prctica en casos muy excepcionales, tales como si despus de haberse dictado la decisin o la sentencia aparecieran pruebas decisivas en el asunto de que se trate, o se prueba que hubo soborno o se cometi algn delito que sirvi de base a la sentencia o decisin. 2.3.1. Nociones Generales: Forma de iniciacin: A solicitud del interesado. Tipo de procedimiento: Revisin de actos. rgano que resuelve el procedimiento: rgano administrativo que haya dictado el acto objeto del recurso. Plazo mximo resolver y notificar: 3 Meses. Efectos de la falta de resolucin en plazo: Desestimatorios. Recurso: Contencioso-Administrativo. Plazo de interposicin del recurso: 2 meses si el acto fuera expreso 6 meses si no lo fuera. rgano que resuelve el recurso: Tribunales de la Jurisdiccin ContenciosoAdministrativa. Normativa: Ley 30/1.992, de 26 de noviembre, de rgimen jurdico de las administraciones pblicas y del procedimiento administrativo comn, modificada por ley 4/1999, de 13 de enero, (BOE N 285, de 27 de noviembre de 1992 y BOE N 12, de 14 de enero de 1999). Ente ante quin se intenta este Recurso:
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La Sala Constitucional, ya que es quien se encarga de atender las violaciones fragantes a la Normas constitucionales. .Cundo procede este Recurso y en qu tiempo es decidido? El Recurso de Revisin contra los actos administrativos firmes podr intentarse ante los funcionarios competentes en los siguientes casos: 1. Cuando hubieren aparecido pruebas esenciales para la resolucin del asunto, no disponibles para la poca de la tramitacin del expediente. 2. Cuando en la resolucin hubieren influido en forma decisiva documentos o testimonios declarados falsos, por sentencia judicial definitivamente firme. 3. Cuando la resolucin hubiere sido adoptada por cohecho, violencia, soborno u otra manifestacin fraudulenta, y ello hubiere quedado establecido en sentencia judicial definitivamente firme. El Recurso de Revisin ser decidido dentro de los 30 das siguientes a la fecha de su presentacin.

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