Ley de la CDI

Domingo, 09 de Noviembre de 2008 18:00 - Actualizado Jueves, 03 de Noviembre de 2011 18:04

Nueva Ley publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 21 de mayo de 2003

TEXTO VIGENTE

ltima reforma publicada DOF 23-06-2011

Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Presidencia de la Repblica.

VICENTE FOX QUESADA , Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, a sus habitantes sabed:

Que el Honorable Congreso de la Unin, se ha servido dirigirme el siguiente

DECRETO

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EL CONGRESO DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, DECRETA:

SE EXPIDE LA LEY DE LA COMISION NACIONAL PARA EL DESARROLLO DE LOS PUEBLOS INDIGENAS Y SE ABROGA LA LEY DE CREACION DEL INSTITUTO NACIONAL INDIGENISTA; SE REFORMA LA FRACCION VI Y SE DEROGA LA FRACCION VII DEL ARTICULO 32 DE LA LEY ORGANICA DE LA ADMINISTRACION PUBLICA FEDERAL; Y SE REFORMA EL PRIMER PARRAFO DEL ARTICULO 5o. DE LA LEY FEDERAL DE LAS ENTIDADES PARAESTATALES.

ARTCULO PRIMERO.- Se expide la Ley de la Comisin Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas y se abroga la Ley de creacin del Instituto Nacional Indigenista, para quedar como sigue:

Ley de la Comisin Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas

Captulo I

De la Naturaleza, Objeto y Funciones de la Comisin Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas

Artculo 1. La Comisin Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas, es un organismo descentralizado de la Administracin Pblica Federal, no sectorizado, con personalidad jurdica, con patrimonio propio, con autonoma operativa, tcnica, presupuestal y administrativa, con sede en la Ciudad de Mxico, Distrito Federal.

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Artculo 2. La Comisin tiene como objeto orientar, coordinar, promover, apoyar, fomentar, dar seguimiento y evaluar los programas, proyectos, estrategias y acciones pblicas para el desarrollo integral y sustentable de los pueblos y comunidades indgenas de conformidad con el artculo 2o. de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, para lo que tendr las siguientes funciones:

I. Ser instancia de consulta para la formulacin, ejecucin y evaluacin de los planes, programas y proyectos que las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal desarrollen en la materia;

II. Coadyuvar al ejercicio de la libre determinacin y autonoma de los pueblos y comunidades indgenas en el marco de las disposiciones constitucionales;

III. Realizar tareas de colaboracin con las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal, las cuales debern consultar a la Comisin en las polticas y acciones vinculadas con el desarrollo de los pueblos y comunidades indgenas; de coordinacin con los gobiernos de las entidades federativas y de los municipios; de interlocucin con los pueblos y comunidades indgenas, y de concertacin con los sectores social y privado;

IV. Proponer y promover las medidas que se requieran para el cumplimiento de lo dispuesto en el apartado B del artculo 2o. de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos;

V. Evaluar las polticas pblicas y la aplicacin de los programas, proyectos y acciones gubernamentales que conduzcan al desarrollo integral de dichos pueblos y comunidades;

VI. Realizar investigaciones y estudios para promover el desarrollo integral de los pueblos indgenas;

VII. Apoyar los procesos de reconstitucin de los pueblos indgenas;

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VIII. Coadyuvar y, en su caso, asistir a los indgenas que se lo soliciten en asuntos y ante autoridades federales, estatales y municipales;

IX. Disear y operar, en el marco del Consejo Consultivo de la Comisin, un sistema de consulta y participacin indgenas, estableciendo los procedimientos tcnicos y metodolgicos para promover la participacin de las autoridades, representantes y comunidades de los pueblos indgenas en la formulacin, ejecucin y evaluacin de los planes y programas de desarrollo;

X. Asesorar y apoyar en la materia indgena a las instituciones federales, as como a los estados, municipios y a las organizaciones de los sectores social y privado que lo soliciten;

XI. Instrumentar y operar programas y acciones para el desarrollo de los pueblos indgenas cuando no correspondan a las atribuciones de otras dependencias o entidades de la Administracin Pblica Federal o en colaboracin, en su caso, con las dependencias y entidades correspondientes;

XII. Participar y formar parte de organismos, foros e instrumentos internacionales relacionados con el objeto de la Comisin;

XIII. Desarrollar programas de capacitacin para las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal, as como para las entidades federativas y municipios que lo soliciten, con el fin de mejorar la atencin de las necesidades de los pueblos indgenas;

XIV. Establecer acuerdos y convenios de coordinacin con los gobiernos de las entidades federativas, con la participacin que corresponda a sus municipios, para llevar a cabo programas, proyectos y acciones conjuntas en favor de los pueblos y comunidades indgenas;

XV. Concertar acciones con los sectores social y privado, para que coadyuven en la realizacin de acciones en beneficio de los indgenas;

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XVI. Establecer las bases para integrar y operar un sistema de informacin y consulta indgena, que permita la ms amplia participacin de los pueblos, comunidades, autoridades e instituciones representativas de stos, en la definicin, formulacin, ejecucin y evaluacin de los programas, proyectos y acciones gubernamentales;

XVII. Ser instancia de consulta para las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal con el fin de formular el proyecto de presupuesto consolidado en materia de desarrollo de los pueblos y comunidades indgenas a incluir en el Presupuesto de Egresos de la Federacin de conformidad con lo dispuesto en el artculo 2o. de la Constitucin Federal;

XVIII. Publicar un informe anual sobre el desempeo de sus funciones y los avances e impacto de las acciones de las dependencias y entidades paraestatales de la Administracin Pblica Federal, estatal y municipal en materia de desarrollo de los pueblos indgenas, y

XIX. Las dems que establezcan las disposiciones legales aplicables.

Artculo 3. La Comisin regir sus acciones por los siguientes principios:

I. Observar el carcter multitnico y pluricultural de la Nacin;

II. Promover la no discriminacin o exclusin social y la construccin de una sociedad incluyente, plural, tolerante y respetuosa de la diferencia y el dilogo intercultural;

III. Impulsar la integralidad y transversalidad de las polticas, programas y acciones de la Administracin Pblica Federal para el desarrollo de los pueblos y comunidades indgenas;

IV. Fomentar el desarrollo sustentable para el uso racional de los recursos naturales de las regiones indgenas sin arriesgar el patrimonio de las generaciones futuras;

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V. Incluir el enfoque de gnero en las polticas, programas y acciones de la Administracin Pblica Federal para la promocin de la participacin, respeto, equidad y oportunidades plenas para las mujeres indgenas, y

VI. Consultar a pueblos y comunidades indgenas cada vez que el Ejecutivo Federal promueva reformas jurdicas y actos administrativos, programas de desarrollo o proyectos que impacten significativamente sus condiciones de vida y su entorno.

Artculo 4. La Ley Federal de las Entidades Paraestatales se aplicar a la Comisin en lo que no se oponga a esta Ley.

Captulo II

De los Organos y Funcionamiento de la Comisin Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas

Artculo 5. La Comisin contar con una Junta de Gobierno, como rgano de gobierno; un Director General, como rgano de administracin; y un Consejo Consultivo, como rgano de consulta y vinculacin con los pueblos indgenas y la sociedad.

Artculo 6. La Junta de Gobierno estar integrada por:

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I. El Presidente de la Junta, que ser designado por el Titular del Ejecutivo Federal de entre sus miembros;

II. El titular de cada una de las siguientes Secretaras de Estado:

a) Gobernacin;

b) Hacienda y Crdito Pblico;

c) Economa;

d) Desarrollo Social;

e) Medio Ambiente y Recursos Naturales;

f) Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin;

g) Comunicaciones y Transportes;

h) Contralora y Desarrollo Administrativo;

i) Educacin Pblica;

j) Salud;

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k) Trabajo y Previsin Social;

l) Reforma Agraria;

m) Turismo, y

III. El Presidente del Consejo Consultivo, y

Fraccin adicionada DOF 23-06-2011

IV. El Director General de la Comisin, slo con derecho a voz.

Fraccin recorrida DOF 23-06-2011

En los casos a los que se refiere la fraccin II, cada miembro propietario contar con un suplente que deber tener un nivel jerrquico de Subsecretario de Estado. Los integrantes a que se refieren las fracciones I, II y III tendrn derecho a voz y voto. El Presidente podr invitar a la persona que considere pertinente en relacin al asunto a tratar, solo con derecho a voz.

Prrafo reformado DOF 23-06-2011

Artculo 7. La Junta de Gobierno celebrar sesiones ordinarias por lo menos cuatro veces al ao y las extraordinarias que proponga su Presidente o al menos tres de sus miembros.

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Artculo 8. La Junta de Gobierno sesionar vlidamente con la asistencia de por lo menos la mitad ms uno de sus integrantes. Las resoluciones se tomarn por mayora de votos de los miembros presentes, teniendo su Presidente voto de calidad en caso de empate.

Artculo 9. La Junta de Gobierno, adems de las atribuciones que le confiere el artculo 58 de la Ley Federal de las Entidades Paraestatales, tendr las siguientes:

I. Aprobar el proyecto de presupuesto anual de la Comisin y su programa operativo anual, a propuesta de su Director General;

II. Definir los criterios, prioridades y metas de la Comisin;

III. Definir los lineamientos y criterios para la celebracin de convenios y acuerdos de colaboracin, coordinacin y concertacin con las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal, con los gobiernos estatales y municipales y con las organizaciones de los sectores social y privado;

IV. Aprobar, sin que se requiera autorizacin de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, las adecuaciones presupuestales a los programas de la Comisin que no impliquen la afectacin de su monto total autorizado, recursos de inversin, proyectos financiados con crdito externo ni el cumplimiento de los objetivos y metas comprometidos;

V. Decidir el uso y destino de los recursos autorizados y la aplicacin de ingresos excedentes;

VI. Autorizar la apertura de cuentas de inversin financiera;

VII. Autorizar los criterios de distribucin, a propuesta del Director General, del total de los recursos adicionales que se aprueben, en su caso, en el Presupuesto de Egresos de la Federacin para el desarrollo de los pueblos y comunidades indgenas;

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VIII. Aprobar el Estatuto del Servicio Profesional de Carrera, a propuesta del Director General de la Comisin;

IX. Aprobar, a propuesta del Director General de la Comisin, la administracin desconcentrada de funciones, programas y recursos;

X. Aprobar las disposiciones y criterios para racionalizar el gasto administrativo y autorizar las erogaciones identificadas como gasto sujeto a criterios de racionalidad, y

XI. Aprobar el Estatuto Orgnico de la Comisin.

Artculo 10. El Director General de la Comisin ser designado y removido por el Presidente de la Repblica, de quien depender directamente, debiendo reunir los requisitos previstos en el artculo 21 de la Ley Federal de las Entidades Paraestatales.

Artculo 11. El Director General de la Comisin, adems de las facultades y obligaciones que le confiere el artculo 59 de la Ley Federal de las Entidades Paraestatales, tendr las siguientes:

I. Celebrar y otorgar toda clase de actos y documentos respecto del objeto de la Comisin;

II. Ejercer facultades de dominio, administracin, pleitos y cobranzas, aun aquellas que requieran clusula especial. Tratndose de cualesquiera actos de dominio, se requerir la autorizacin previa de la Junta de Gobierno;

III. Otorgar, sustituir y revocar poderes generales y especiales con las facultades que le competan, incluso las que requieran autorizacin o clusula especial;

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IV. Formular denuncias y querellas y proponer a la Junta de Gobierno el perdn legal, cuando a su juicio proceda, as como comparecer por oficio, al igual que los inferiores jerrquicos inmediatos, a absolver posiciones en trminos de la ley procesal que corresponda;

V. Ejercitar y desistirse de acciones judiciales, inclusive en materia de amparo;

VI. Celebrar transacciones en materia judicial y comprometer asuntos en arbitraje;

VII. Formular, respecto de los asuntos de su competencia, los proyectos de leyes, reglamentos, decretos, acuerdos y rdenes del Presidente de la Repblica;

VIII. Ejecutar los acuerdos de la Junta de Gobierno;

IX. Dar a conocer a la Junta de Gobierno las propuestas del Consejo Consultivo de la Comisin;

X. Ejercer el presupuesto de la Comisin con sujecin a las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas aplicables;

XI. Suscribir y negociar ttulos de crdito, as como tramitar y obtener cartas de crdito, previa autorizacin de la Junta de Gobierno sujetndose a las disposiciones legales y administrativas aplicables;

XII. Elaborar y presentar el Estatuto Orgnico y el Estatuto del Servicio Profesional de Carrera, para aprobacin de la Junta de Gobierno; aprobar las Reglas de Operacin y la reglamentacin interna de los programas sustantivos, as como sus modificaciones; y expedir los manuales de organizacin, de procedimientos y de servicios de la Comisin;

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XIII. Acordar las condiciones generales de trabajo de la Comisin;

XIV. Proporcionar la informacin que le soliciten los comisarios pblicos;

XV. Informar a la Junta de Gobierno sobre el ejercicio de las facultades que este artculo le concede, y

XVI. Las que le confieren los ordenamientos aplicables y las dems que, con fundamento en esta Ley, le delegue la Junta de Gobierno.

Artculo 12. La Comisin contar con un Consejo Consultivo, integrado por:

I. Representantes de los pueblos indgenas, de conformidad con las disposiciones legales aplicables derivadas del artculo 2o. de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos;

II. Representantes de instituciones acadmicas y de investigacin nacionales, especialistas en materia indgena;

III. Representantes de organizaciones sociales que trabajen con las comunidades indgenas;

IV. Los integrantes de las mesas directivas de las Comisiones de Asuntos Indgenas de ambas Cmaras del Congreso de la Unin, y

V. Un representante por cada uno de los gobiernos de las entidades federativas en las que estn asentados pueblos y comunidades indgenas.

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Los integrantes a que se refieren las fracciones I a III sern nombrados de conformidad con la reglamentacin que expida la Junta de Gobierno, debiendo garantizarse su legtima representatividad.

En la composicin del Consejo siempre habr mayora de representantes indgenas.

Artculo 13. El Consejo Consultivo de la Comisin analizar, opinar y har propuestas a la Junta de Gobierno y al Director General sobre las polticas, programas y acciones pblicas para el desarrollo de los pueblos indgenas. El Consejo Consultivo sesionar de manera trimestral y ser presidido por un representante indgena, electo democrticamente en sesin plenaria del Consejo.

Artculo reformado DOF 23-06-2011

Artculo 14. La Comisin contar con las unidades administrativas centrales y en el interior de la Repblica que sean necesarias para el cumplimiento de su objeto y funciones.

Artculo 15. El patrimonio de la Comisin se integrar con:

I. Los bienes muebles e inmuebles que le asigne el Ejecutivo Federal y los que adquiera por cualquier ttulo legal, y

II. Las asignaciones presupuestales, transferencias, subsidios, participaciones, donaciones y legados que reciba y, en general, con los ingresos que obtenga por actividades relacionadas con su objeto, previstas en esta Ley.

Artculo 16. La Comisin administrar y dispondr libremente de su patrimonio en el cumplimiento de su objeto, sin perjuicio de las disposiciones legales aplicables a los

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organismos descentralizados.

Artculo 17. La Comisin contar con un rgano de vigilancia, integrado por un comisario pblico propietario y un suplente, designados por la Secretara de Contralora y Desarrollo Administrativo, y tendrn las facultades que les otorgan la Ley Federal de las Entidades Paraestatales y las dems disposiciones legales aplicables.

Artculo 18. La Comisin contar con una Contralora Interna, Organo de Control Interno, al frente de la cual el contralor interno, designado en los trminos del artculo 37, fraccin XII, de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal, en el ejercicio de sus facultades se auxiliar por los titulares de las reas de auditora, quejas y responsabilidades designados en los mismos trminos.

Los servidores pblicos a que se refiere el prrafo anterior, en el mbito de sus respectivas competencias, ejercern las facultades previstas en la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal, la Ley Federal de las Entidades Paraestatales, la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Pblicos y en los dems ordenamientos legales y administrativos aplicables.

Artculo 19. La Comisin contar con un Servicio Profesional de Carrera, aplicable a los servidores pblicos de la misma, que se organizar en los trminos que establezca el Estatuto que en la materia expida la Junta de Gobierno.

Artculos Transitorios

Primero. Esta Ley entrar en vigor a los cuarenta y cinco das de su publicacin en el Diario

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Oficial de la Federacin .

Segundo. Se abroga la Ley de creacin del Instituto Nacional Indigenista, publicada en el Diari o Oficial de la Federacin el 4 de diciembre de 1948, conservando la Comisin Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas la personalidad jurdica y el patrimonio del Instituto Nacional Indigenista.

Tercero. La Secretara de Hacienda y Crdito Pblico realizar las adecuaciones presupuestarias necesarias para el tratamiento de la Comisin Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas como entidad no sectorizada.

Cuarto. La Junta de Gobierno de la Comisin Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas expedir el Estatuto Orgnico de dicha entidad en un plazo de noventa das, contado a partir de la entrada en vigor de esta Ley.

En tanto se expide el Estatuto Orgnico, se continuar aplicando el del Instituto Nacional Indigenista en lo que no se oponga a esta Ley; y en lo no previsto se estar a lo que resuelva la Junta de Gobierno.

Quinto. El Consejo Consultivo de la Comisin Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas deber estar instalado dentro de los seis meses siguientes a la entrada en vigor de esta Ley.

Sexto. La Comisin Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas establecer el Servicio Profesional de Carrera a que se refiere el artculo 19 dentro del ao siguiente a la entrada en vigor de esta Ley.

Sptimo. Los trabajadores del Instituto Nacional Indigenista seguirn sindolo de la Comisin Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas, conservando su antigedad, derechos y condiciones laborales.

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Octavo. Dentro de los nueve meses siguientes a la entrada en vigor de esta Ley, las dependencias de la Administracin Pblica Federal propondrn al Presidente de la Repblica, dentro del mbito de sus respectivas competencias, las modificaciones del marco jurdico que consideren necesarias para el pleno desarrollo de los pueblos indgenas.

Noveno. Los asuntos pendientes de trmite del Instituto Nacional Indigenista seguirn a cargo de la Comisin Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas.

Dcimo. Cualquier referencia que en otras disposiciones jurdicas y administrativas se haga al Instituto Nacional Indigenista, se entender hecha a la Comisin Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas.

Onceavo. Aquellos programas del Instituto Nacional Indigenista cuya finalidad se relacione con las atribuciones que la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal y otras leyes confieren a las distintas dependencias y entidades, sern transferidos a las mismas, con los recursos correspondientes, en el plazo que convenga la Comisin Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas con la instancia respectiva.

ARTCULOS SEGUNDO Y TERCERO.- ..........

Transitorio

Unico.- Los artculos segundo y tercero de este Decreto entrarn en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Diario Oficial de la Federacin .

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Mxico, D.F., a 30 de abril de 2003.- Dip. Armando Salinas Torre , Presidente.- Sen. Enrique Jackson Ramrez , Presidente.- Dip. Adela Cerezo Bautista , Secretario.- Sen. Lydia Madero Garca , Secretaria.- Rbricas .

En cumplimiento de lo dispuesto por la fraccin I del Artculo 89 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, y para su debida publicacin y observancia, expido el presente Decreto en la Residencia del Poder Ejecutivo Federal, en la Ciudad de Mxico, Distrito Federal, a los diecinueve das del mes de mayo de dos mil tres.- Vicente Fox Quesada .- Rbrica.- El Secretario de Gobernacin, Santiago Creel Miranda .- Rbrica.

ARTCULOS TRANSITORIOS DE DECRETOS DE REFORMA

DECRETO por el que se reforman y adicionan los artculos 6 y 13 de la Ley de la Comisin Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas.

Publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 23 de junio de 2011

Artculo nico.- Se adiciona una fraccin III, pasando la actual a ser IV al artculo 6; y Se

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reforman los artculo 6, ltimo prrafo y 13 de la Ley de la Comisin Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas, para quedar como sigue:

Transitorio

nico. El presente Decreto entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial de la Federacin.

Mxico, D. F., a 3 de marzo de 2011.- Sen. Manlio Fabio Beltrones Rivera , Presidente.- Dip. Jorge Carlos Ramrez Marn , Presidente.- Sen. Martha Leticia Sosa Govea , Secretaria.- Dip. Mara Guadalupe Garcia Almanza , Secretaria.- Rbricas. "

En cumplimiento de lo dispuesto por la fraccin I del Artculo 89 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, y para su debida publicacin y observancia, expido el presente Decreto en la Residencia del Poder Ejecutivo Federal, en la Ciudad de Mxico, Distrito Federal, a veintids de junio de dos mil once.- Felipe de Jess Caldern Hinojosa .- Rbrica.- El Secretario de Gobernacin, Jos Francisco Blake Mora .- Rbrica.

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