Elaboracin de una ordenanza municipal para la gestin integral de residuos slidos y definir el sistema tarifario para el pago de los

servicios de aseo municipal para los cantones: Catamayo, El Chaco, Morona, Pastaza y Yantzaza

ORDENANZA PARA LA GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS DEL CANTN... Versin 07 mayo 2013

EL ILUSTRE CONCEJO CANTONAL DEL GOBIERNO AUTNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTN....... Considerando: Que de conformidad a lo previsto en el Art. 14 y Art. 66 numeral 27 de la Constitucin de la Repblica es un derecho constitucional de todos los ecuatorianos el vivir en un ambiente sano, ecolgicamente equilibrado y libre de contaminacin; Que, el artculo 15 de la Constitucin de la Repblica seala que el Estado promover, en el sector pblico y privado, el uso de tecnologas ambientalmente limpias y de energas alternativas no contaminantes y de bajo impacto; Que, el artculo 66, numeral 27 de la Constitucin de la Repblica garantiza a las personas el derecho a vivir en un ambiente sano, ecolgicamente equilibrado, libre de contaminacin y en armona con la naturaleza; Que de conformidad con lo previsto en el numeral 6 del Art. 83 de la Constitucin de la Repblica, constituyen deberes y responsabilidades de las ecuatorianas y los ecuatorianos, entre otros el respetar los derechos de la naturaleza, preservar un ambiente sano y utilizar los recursos naturales de modo racional, sustentable y sostenible; Que, el artculo 240 de la Constitucin de la Repblica determina que los gobiernos autnomos descentralizados tendrn facultades legislativas en el mbito de sus competencias y jurisdicciones y ejercern las facultades ejecutivas en el mbito de sus competencias y jurisdicciones territoriales; Que, el artculo 264, numeral 4 de la Constitucin de la Repblica establece que los gobiernos municipales tienen, entre varias competencias exclusivas, prestar entre otros servicios pblicos, el de manejo de desechos slidos; Que, el artculo 276, numeral 4 de la Constitucin de la Repblica seala que el rgimen de desarrollo tendr entre otros los siguientes objetivos: recuperar y conservar la naturaleza y mantener un ambiente sano y sustentable que garantice a las personas y colectividades el acceso equitativo, permanente y de calidad al agua, aire y suelo, y a los beneficios de los recursos del subsuelo y del patrimonio natural;

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Que, el artculo 415 de la Constitucin de la Repblica establece que los gobiernos autnomos descentralizados desarrollarn programas de reduccin, reciclaje y tratamiento adecuado de desechos slidos1 y lquidos; Que, la gestin de los residuos slidos debe ser considerada en forma integral desde la generacin, clasificacin, barrido, recoleccin, disposicin final y tratamiento de los Residuos Slidos; Que, es un deber de la Gobierno Autnomo Descentralizado velar por la salud de la comunidad a fin de proporcionarles debida atencin y as propender a su bienestar fsico, mental y social; Que el Art. 55 del Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin (COOTAD), en concordancia con lo establecido en la Constitucin de la Repblica, ratifica como una competencia exclusiva de los gobiernos autnomos descentralizados municipales la prestacin, de entre otros servicios, los de manejo de desechos slidos; Que, el Art. 137 del COOTAD establece textualmente en su inciso cuarto que las competencias de prestacin de servicios pblicos de alcantarillado, depuracin de aguas residuales, manejo de desechos slidos, y actividades de saneamiento ambiental, en todas sus fases, las ejecutarn los gobiernos autnomos descentralizados municipales con sus respectivas normativas; Que, el Art. 431 del mismo cdigo orgnico citado en el considerando anterior establece que los gobiernos autnomos descentralizados de manera concurrente establecern las normas para la gestin integral del ambiente y de los desechos contaminantes que comprende la prevencin, control y sancin de actividades que afecten al mismo; Que, es menester contar con una ordenanza que reglamente las normas de la gestin integral de los residuos slidos en el cantn. Que, el COOTAD en sus Artculos 57 literales a), b) y c) y, 568 literal d), faculta a los Gobiernos Autnomos Descentralizados crear tasas por la prestacin de los servicios pblicos. En uso de las atribuciones que le confiere los artculos 57 literal b) y 324 del COOTAD EXPIDE: LA ORDENANZA PARA LA GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS EN EL CANTN ...................... CAPITULO I: DEFINICIONES Art. 1.- Para los fines previstos en la presente Ordenanzas se entender como Residuos y sus diferentes tipos como sigue a continuacin: a) SGIRS.- Sistema de Gestin Integral de Residuos Slidos, que comprende el conjunto de medidas legales, tcnicas tcnicas, de gestin ambiental y de
1

En los documentos de los que se extraen citas o referencias se usa la palabra Desechos, por tanto se mantiene sta.

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participacin ciudadana a travs de las cuales el GAD consigue un proceso de separacin de residuos en la fuente, recoleccin diferenciada, aprovechamiento de los residuos susceptibles de aquello y disposicin final ambientalmente adecuada de aquellos residuos no susceptibles de aprovechamiento. b) Reciclaje.- Procesos mediante los cuales se aprovechan los residuos slidos o productos que han cumplido su ciclo de vida, se transforman los residuos slidos recuperados y se devuelve a los materiales sus potenciales de reincorporacin como materia prima para la fabricacin de nuevos productos. El reciclaje consta de varias etapas: separacin, recuperacin, clasificacin, transformacin y comercializacin. c) Residuo slido.- Cualquier objeto, material, sustancia o elemento slido que se abandona, bota o rechaza despus de haber sido consumido o usado en actividades domsticas, industriales, comerciales, de servicios, institucionales, de servicios de salud y que es susceptible de aprovechamiento o trasformacin en un nuevo bien, con valor econmico, clasificndose en aprovechables y no aprovechables. d) Residuos asimilables a escombros.- Son aquellos que se generan de las actividades de demolicin de construcciones, erupciones volcnicas, chatarra, vidrio o madera, que se encuentren mezclados entre s, impidiendo su separacin. e) Residuos biodegradables.- Todos los residuos que contienen materia orgnica que pueden descomponerse de forma aerobia o anaerobia, de forma natural o controlada f) Residuos orgnico compostables.- Este tipo de residuos se caracteriza debido a su posibilidad de ser metabolizados biolgicamente, se considerarn dentro de esta categora siempre que no se encuentren mezclados con residuos peligrosos otro residuo definido en las categoras adjuntas definidos en el presente documento. g) Residuos aprovechables.- Aquellos materiales que pueden ser revalorizados mediante procedimientos como reciclaje o reuso siempre que no estn contaminados, independientemente el lugar en donde se generen. h) Residuos no aprovechablesDesechos.- Aquellos materiales que no pueden ser revalorizados por ser residuos de material sanitario o estar contaminados, es decir, residuos. i) Residuos no biodegradables.- Son los residuos que no se pueden o son de muy difcil biodegradacin, y que por su naturaleza no pueden ser mezclados con los residuos biodegradables, como, y sin exclusin, materiales reciclables (plstico, vidrio, papel, cartn, chatarra, metales ferrosos y no ferrosos, residuos textiles, aceites minerales, lubricantes, residuos de pintura) y materiales no reciclables (residuos de bao, envases tetrapack, espumaflex, paales desechables, toallas higinicas, cenizas, colillas, fsforos usados, residuo de barrido, u otros). j) Residuo peligroso.- Aquel que por sus caractersticas de corrosividad, reactividad, explosividad, toxicidad, inflamabilidad, biolgico infecciosas y radioactivas pueden causar dao a la salud humana o al medio ambiente. As mismo, se consideran peligrosos los envases, empaques y embalaje que hayan estado en contacto con las sustancias peligrosas.

Comment [M1]: Insertar Gestin Ambiental

k) Residuos domsticos peligrosos.- Son aquellos que por sus caractersticas fsicas o qumicas como corrosividad, reactividad, explosividad, toxicidad o inflamabilidad, o de riesgo biolgico, puedan causar daos al ser humano o al medio ambiente, como, y sin exclusin, pilas, bateras, residuos de aceite de 3

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motor, residuos de combustibles, latas de barnices y pinturas, residuos y envases de insecticidas, destapa caeras, desinfectantes, lmparas fluorescentes, entre otros. l) Residuos industriales, comerciales e institucionales asimilables a domsticos.- Son los residuos provenientes de industrias, comercios, oficinas, hospitales e institucionesentidades, as como otros residuos, que por su naturaleza o descomposicin, puedan asimilarse a los residuos domsticos o domiciliarios, pero que por su volumen de generacin no pueden ser entregados al servicio de recoleccin ordinario.

m) Residuo slido especial.- Residuo slido que por su calidad, cantidad, magnitud, volumen o peso puede presentar peligros y, por lo tanto, requiere un manejo especial. Incluye a los residuos con plazos de consumo expirados, residuos de establecimientos que utilizan sustancias peligrosas, lodos, residuos voluminosos o pesados. n) Residuo potencialmente infeccioso.- Aquel que se genera en las diferentes etapas del tratamiento a la salud (diagnstico, tratamiento, inmunizacin, investigacin, etc.) y contiene patgenos en cantidad o concentracin suficiente para causar dao a la salud de la persona expuesta a ellas. o) Residuo slido patgeno.- Residuo que por sus caractersticas y composicin puede ser fuente o vehculo de infeccin para los seres humanos. p) Residuos slidos urbanos.- Residuos domsticos, de comercios, oficinas y servicios, as como otros residuos que, por su naturaleza o descomposicin, pueden asimilarse a los residuos domsticos. Art. 2.- TIPOS DE RESIDUOS.- Para el manejo ambiental correcto de los residuos slidos generados en el Cantn, se definen los siguientes tipos de residuos: 1
ORGNICO COMPOSTABLES

Este tipo de residuos se caracteriza debido a su posibilidad de ser metabolizados biolgicamente, se considerarn dentro de esta categora siempre que no se encuentren mezclados con residuos peligrosos u otro residuo definido en las categoras adjuntas definidos en el presente documento. Conforman esta categora residuos de: Frutas, verduras y sus cortezas, Restos slidos de alimentos o de comida, excremento de animales herbvoros. Cortes vegetales como: ramas, hojas y restos de poda de jardn, Se exceptan: aceites, grasas, huesos o cortezas duras, excremento de animales carnvoros.

APROVECHABLES

Aquellos materiales que pueden ser revalorizados mediante procedimientos como reciclaje o reuso, independientemente en donde se generen; Conforman esta categora los siguientes residuos: 4

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Plstico Papel y cartn Madera Vidrio Caucho, Metlicos Tierra Escombros Otros susceptibles de revalorizacin. Se excluyen: Los recipientes de productos qumicos utilizados en control fitosanitario o cobertores plsticos de invernadero quedan exentos de esta categora, se consideran residuos peligrosos. Son residuos que por sus caractersticas fsicas y/o qumicas tiene la potencialidad de causar afectaciones a la salud de los seres vivos o daos al ambiente. Se consideran dentro de esta categora los siguiente tipos de residuos, independientemente del lugar o actividad que los generen: De gabinetes y salones de bellezaCorrosivos Reactivos Explosivos Txicos Inflamables Biolgico infecciosos. Cortopunzantes Se excluyen de esta categora los residuos radioactivos debido a que su manejo y control se encuentra fuera de la jurisdiccin municipal y le corresponde a la Comisin Ecuatoriana de Energa Atmica. Ejemplos de esta categora son: pilas y bateras usadas, focos o lmparas fluorescentes, lodos y combustibles saturados, recipientes de productos qumicos utilizados para control fitosanitario, desinfeccin u otros usos, cobertores de invernadero, material corto punzante, residuos de casas de salud como material biolgico, gasas, apsitos, etc. Conforman los siguiente residuos independientemente de las actividades o lugares donde se los generen: Excremento humano o de animales carnvoros Papel o material sanitario Residuos aprovechables mezclados con los residuos antes listados u otros residuos que no permitan su revalorizacin. Residuos cermicos Muebles y enseres domsticos deteriorados 5
Comment [M2]: de gabinetes de belleza

PELIGROSOS

Comment [M3]: cortopunzantes

4 NO
APROVECHABLES

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Tierra generada por barrido de vas o domicilios. Poli laminados como: Tetrapak y tetrabrik Espumas plsticas: de poliuretano o poliestireno Otros materiales no susceptibles de aprovechamiento Nota: los ltimos tipos de residuos de esta categora permanecern dentro de la presente hasta que local o nacionalmente exista una facilidad de aprovechamiento de aquellos

De acuerdo a los ltimos avances de la tcnica, esta lista podr ser revisada y/o ampliada. Art. 3.- SEPARACIN EN ORIGEN.- La separacin en origen de los residuos slidos, es obligacin de las institucionesentidades pblicas y privadas, as como de la ciudadana, previa su entrega a los vehculos recolectores en los horarios y frecuencias establecidas para cada sector del Cantn bajo pena de sancin establecida estipulada en la presente ordenanza. CAPITULO II OBJETO Y MBITO DE APLICACIN Art. 4.- La presente Ordenanza tiene por objeto el regular las competencias del GAD del cantn . , determinando las normas para la implementacin del sistema de gestin integral de residuos slidos a las que estn sometidos todos los habitantes del cantn. y quienes por motivos de trabajo, turismo y otros llegan al territorio de su jurisdiccin. Art. 5.- Mediante la presente Ordenanza se establecen las normas que regulan la implementacin del sistema de gestin integral de residuos slidos que consiste en barrido y limpieza, recoleccin, transporte, aprovechamiento, tratamiento y disposicin final, las mismas que debern ser acatadas por los habitantes, y las institucionesentidades pblicas o privadas domiciliados en el cantn . En forma anloga los ciudadanos que se encuentren de trnsito o de turismo por el territorio del cantn .., tienen tambin la obligacin de acatar lo contemplado en esta Ordenanza, en lo que sea pertinente. CAPITULO III COMPETENCIAS DEL GAD DEL CANTN .. Art. 6.- Son competencias del GAD del cantn , a travs de su Direccin Municipal de xxxx, .las siguientes: a. Determinar, implementar y controlar las acciones que permitan contribuir a la reduccin, reutilizacin, reciclaje, rechazo y reclamo. de desechos suceptibles de aprovechamiento
Comment [M5]: De que?

Comment [M4]:

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b. Realizar campaas de promocin, educacin y concienciacin a todo nivel de la poblacin, aplicando para el efecto polticas, metodologas y tcnicas que garanticen la participacin e involucramiento de la ciudadana en general c. Efectuar la difusin oportuna y permanente de esta ordenanza as como de los reglamentos o resoluciones emitidos por el GAD, as como los requisitos y caractersticas tcnicas de la prestacin de los servicios de aseo d. Fomentar e incentivar las propuestas y acciones desarrolladas por iniciativa de los ciudadanos, relacionadas con el servicio de aseo municipal y la gestin integral de los residuos slidos e. Dar solucin oportuna a las demandas o reclamos presentados por los ciudadanos, relacionada con la prestacin de los servicios de aseoGIRS f. Prestar los servicios de aseo GIRS, por administracin directa, o a travs de una empresa pblica o a travs de contratos con el sector privado, empleando mtodos o procedimientos tcnicos y ambientalmente seguros, en cumplimiento de la normativa legal aplicable para cada caso

g. Instalar Puntos Limpios para residuos peligrosos como: pilas en general, bateras de celulares en: centros comerciales, estaciones de servicio, supermercados, universidades, escuelas, colegios, que dispongan del espacio y seguridad necesarios, de conformidad a lo establecido por la Direccin Municipal. h. Determinar, implementar y cobrar la o las tasas que permitan garantizar la continua prestacin de los servicios de aseo, en estricto cumplimiento de la normativa legal aplicable, a costos razonables, social y solidariamente distribuidos. Para tal efecto se emitir la o las Ordenanzas y/o los Reglamentos que sean pertinentes i. Garantizar una efectiva prestacin de los servicios de aseo en las zonas rurales del Cantn.., para lo cual la Direccin Municipal de xxxx coordinar permanentemente los mismos con las Juntas Parroquiales Rurales Establecer incentivos en coordinacin con otras dependencias del Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal a fin de fomentar e implementar la gestin integral de residuos slidos

j.

k. Coadyuvar a la erradicacin del trabajo infantil en todo lo relacionado con el manejo de los residuos o desechos slidos. Para el cumplimiento de esta finalidad se establecern alianzas con otros organismos de la sociedad civil, con los cuales se podrn converger en polticas preventivas de atencin, que posibiliten la erradicacin del trabajo infantil en el manejo de residuos o desechos slidos l. Registrar a los Gestores Ambientales que cumplan sus funciones en el Cantn.y otorgar los permisos que habiliten su actividad

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m. Cumplir y hacer cumplir la Ley, Ordenanzas y los Reglamentos vigentes que regulen la gestin integral de los residuos y desechos slidos n. Establecer y aplicar las sanciones que de conformidad con la Ley, Ordenanzas y los Reglamentos vigentes, sean aplicables a aquellas personas naturales o jurdicas, pblicas o privadas, que contravinieren las mismas con la ayuda de la Comisara Municipal y otras entidades competentes o. Las dems que le confieran las leyes y las, ordenanzas y reglamentos pertinentes. Art. 7.- DE LA FACULTAD DE DELEGAR A TERCEROS LOS SERVICIOS.- El Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal del Cantn.., podr delegar la ejecucin de cualquiera de las fases del sistema de gestin integral de residuos slidos, sea mediante prestacin del servicio, concesin o licitacin, por empresas pblicas, privadas o terceros, que renan justificadamente desde el punto de vista tcnico, econmico, ambiental y legal todas las condiciones para efectuar este servicio a los ciudadanos de este cantn. La Direccin Municipal competente supervisar y controlar la gestin de las empresas o terceros que presten el servicio, conforme al contrato o convenio suscrito, la presente ordenanza y normativa conexa. De ser el caso, el Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal del Cantn .podr crear Empresas Pblicas para el cumplimiento de lo establecido en la Constitucin y el COOTAD en lo relacionado a Gestin de Residuos Slidos. Art. 8.- CONDICIONES PARA DELEGAR.- La Delegacin de la atribucin del Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal del Cantn en lo referente a la gestin integral de los residuos slidos se realizar bajo criterios de transparencia y orientada a la bsqueda del bien comn a fin de mejorar la calidad de vida de los habitantes del cantn,.. En el caso de contratacin de empresas para la provisin de una o varias etapas del servicio, el GAD establecer los mecanismos administrativos, legales y tcnicos para garantizar el tipo y alcance de los servicios que se contratan, un anlisis previo de las ofertas, eligiendo la ms viable econmica y tcnicamente; y el control del cumplimiento de los contratos. La autoridad competente Municipal ser la responsable de regular, aplicar normas y fiscalizar, instruir e informar, directa o a travs de personas jurdicas calificadas y autorizadas segn la gestin ambiental municipal en residuos slidos. Los Comisarios Municipales del Cantn brindarn su apoyo para una mejor ejecucin del servicio. ART. 9.- POLTICA MUNICIPAL PARA LA GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS.- El Concejo del Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal del Cantn de. , bajo propuesta de la Comisin Direccin Municipal de.. o de la Direccin Municipal de ..establecer polticas educativas que promuevan la gestin integral de los residuos slidos, es decir, la reduccin, reutilizacin y reciclaje de dichos residuos en domicilios, comercios e industrias, y su recoleccin, transporte, transferencia, 8

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industrializacin, tratamiento y disposicin final ecolgica o ambiental y econmicamente sustentables, con las otras Direcciones de acuerdo a su competencia. Esta gestin integral ser operada y promovida por la Municipalidad o por sus Empresas Pblicas propias o de las que sea parte, o las contratadas para la gestin de residuos slidos, a fin de mejorar la calidad de vida de los habitantes del cantn. . Art. 10.- DE LA PARTICIPACIN CIUDADANA.- El GAD Cantonal y su Direccin Municipal de incentivarn y promocionarn la organizacin y participacin ciudadana popular, con la finalidad de que las comunidades se involucren en la gestin integral de residuos slidos en su sector, barrio o parroquia; y, designenar Veedores Ciudadanos a quienes determine democrticamente la organizacin o la comunidad, otorgndoles el correspondiente carnet o credencial y en general proporcionndoles los apoyos y auxilios necesarios para el cumplimiento de sus funciones. Art. 11.- INFORMACIN PBLICA.- El Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal del Cantn a travs de su Direccin Municipal de .mantendr informada en forma peridica a la poblacin de la situacin del manejo de los residuos slidos del cantn. La informacin pblica respecto del control de residuos slidos se har en base a estudios estadsticos y tcnicos que configuren un sistema de informacin municipal, de fcil acceso al ciudadano a travs la pgina web o en La Gaceta Municipal. Adems, la Direccin Municipal de . brindar suficiente informacin sobre los contenidos de la presente Ordenanza, socializando su conocimiento y aplicacin entre los habitantes urbanos y rurales del Cantn.adems de temas como: clasificacin en origen; horarios de recoleccin, lugares de disposicin de residuos, incentivos e infracciones, entre otros. Art 12.- SENSIBILIZACIN Y EDUCACIN AMBIENTAL.- El Municipio a travs de la Direccin Municipal de . coordinar con las institucionesentidades pblicas y privadas vinculadas al sistema educativo del cantn con la finalidad de implementar programas y proyectos, para desarrollar conciencia ciudadana respetuosa del ambiente y que valore las condiciones de aseo, limpieza y salubridad, tendiente al establecimiento de a promover una red redes de lderes juveniles en el mbito de la salud y la ecologa. Se coordinar con la Direccin Provincial de Educacin y entes competentes , , la socializacin de la gestin integral de residuos slidos a nivel de los establecimientos educativos del Cantn. para de ser factible, insertar dentro de los planes de estudio en los diferentes niveles del sistema educativo, mdulos sobre la gestin integral de residuos slidos.

Comment [M6]: Aclarar sto

Comment [M7]: Bajo que parmetros

Comment [M8]: Difcil incorporar planes

CAPITULO IV PRINCIPIOS QUE RIGEN EL SISTEMA DE GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS.Art. 13.- Los principios que el GAD del cantn . aplicar para la implementacin y sostenibilidad de la gestin integral slidos son:

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a) Jerarqua de la gestin de los residuos slidos que consiste en aplicar secuencialmente las siguientes actividades: reduccin en la fuente como la manera ms efectiva para evitar y atenuar la creciente generacin de residuos en su origen, reutilizacin para el mismo uso, reciclaje ya sea en la misma cadena de produccin y consumo o en actividades, usos y procesos diferentes con la finalidad de minimizar la generacin de residuos que requieran recoleccin, traslado y disposicin final; rechazar los productos que generen exceso de residuos o contengan materiales txicos y reclamar para que se reduzca o evite la generacin de residuos. Para ello se ejecutarn las siguientes acciones: a) b) A.1 Aplicar separacin en la fuente, de manera que sea ms eficiente, adecuada y viable la recoleccin y traslado de los residuos slidos hacia centros de acopio, gestin y procesamiento. c) A.2 Aplicar a criterio de la Direccin Municipal de .. , tratamientos en la fuente de origen de productos provenientes de determinadas actividades que puedan provocar dao al ambiente. d) A. 3 Realizar la disposicin final de los desechos slidos de manera segura a fin de minimizar los impactos al ambiente y a la salud de las personas. e) Responsabilidad compartida o corresponsabilidad. f) Responsabilidad extendida al productor. g) Internalizacin de costos o quien contamina paga. h) Precautorio i) Produccin y consumo sustentable j) Fortalecimiento financiero. k) Inclusin social y equidad. l) Servicio igualitario Art. 14.- De la propiedad y aprovechamiento de los residuos slidos.- Una vez que los residuos y desechos sean expuestos para su recoleccin, se constituyen en propiedad del GAD del Cantn, stos sern aprovechados y/o manejados de acuerdo a lo establecido por el Municipio a travs de la Direccin Municipal de y de conformidad con la normativa legal aplicable. En tal virtud, est prohibido que personas naturales o jurdicas no autorizadas por la Direccin Municipal de xxxx, procedan a seleccionar, recuperar, recolectar, tratar o disponer finalmente cualquier tipo de residuo o desecho. De ser el caso, el Municipio a travs de la Direccin Municipal de xxxx, mediante Reglamento, establecer los requisitos y las condiciones para autorizar a personas naturales o jurdicas la ejecucin de cualquiera de las actividades antes detalladas.

Formatted: Indent: Left: 0.25", No bullets or numbering Formatted: Indent: Left: 0.25", No bullets or numbering

Comment [M9]: Incorporar al a) Formatted: No bullets or numbering Formatted: Indent: Left: 0.25", No bullets or numbering Formatted: No bullets or numbering Formatted: Indent: Left: 0.25", No bullets or numbering Formatted: No bullets or numbering Formatted: Indent: Left: 0.25", No bullets or numbering

CAPITULO V OBLIGACIONES DE LOS CIUDADANOS Y ENTIDADES JURDICAS Art. 15.- Es obligacin de todos los ciudadanos, entidades pblicas, privadas, comunitarias y de todo tipo asentadas en el cantn o transeuntes . y .. colaborar con la gestin integral de los residuos slidos, cumpliendo con las siguientes disposiciones: 10
Comment [M10]: Falta obligaciones de las personas jurdicas, se podra modificar ttulo pero revisar literales y en el resto del documento

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a. Contribuir con la limpieza del cantn b. Clasificar los residuos slidos en las categoras y de acuerdo a las directrices establecidas por el Municipio a travs de la Direccin Municipal de xxxx, con el objeto de facilitar su reciclaje, recoleccin o tratamiento c. Es responsabilidad de los propietarios o arrendatarios de los inmuebles pblicos, privados y religiosos el clasificar, almacenar y disponer los residuos al frente de su inmueble y entregar la basura al personal de recoleccin en los recipientes las condiciones, horarios y frecuencias que para el efecto lo determina determine la Direccin Municipal de . d. Almacenar los residuos o desechos que se originen en los domicilios o las institucionesentidades pblicas o privadas, en los lugares y en los recipientes y dispositivos que cumplan con las disposiciones establecidas por la Direccin Municipal de xxxx e. Todos los vehculos de propiedad pblicos pblica y privados privada debern poseer recipientes o fundas para que los usuarios puedan depositar los desechosresiduos f. No Disponer de los residuos arrojar o depositar residuos o desechos slidos segn las indicaciones y recomendaciones de la fuera de los recipientes o dispositivos que instale la Direccin Municipal de xxxx

Comment [M11]: Cambi tambin

g. Respetar los horarios, las frecuencias y dems disposiciones para la recoleccin de los residuos o desechos slidos, establecidos por el Municipio a travs de la Direccin Municipal de xxxx h. Denunciar ante la Comisara Municipal o ante la Direccin Municipal de xxxx, las infracciones que en materia de aseo pblico presencien o tengan conocimiento i. j. Cuidar, mantener y proteger todo el mobiliario urbano de aseo Los propietarios, arrendatarios o de quienes usen los inmuebles a cualquier ttulo, son responsable de mantener limpias y libres de vegetacin, el espacio correspondiente de las calles, aceras y bordillos ubicados al frente de los inmuebles

Comment [M12]: Creo que habra que eliminar segn se modifique el literal c)

k. Los organizadores de eventos o actos pblicos, son responsables de mantener limpios los espacios que ocupen, as como su rea de influencia. Antes de la ejecucin de estos eventos, los organizadores debern cancelar al GAD los costos que demande la limpieza de los lugares donde se desarrollarn estas actividades o rendir las garantas suficientes para hacerlo por s mismos l. Los vendedores que ocupen espacios pblicos, son responsables de prevenir y mantener limpio el espacio ocupado, as como su rea de influencia.

m. Los propietarios de terrenos ubicados en el rea urbana consolidada y que no cuenten con edificaciones en los mismos, tienen la obligacin de construir el cerramiento de los terrenos para evitar que se conviertan en focos de infeccin o 11

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botaderos, adems de que debern mantenerlos en condiciones adecuadas de limpieza. En caso incumplimiento de estas obligaciones, sin perjuicio de lo establecido en la Ley, el GAD a travs de sus Direcciones correspondientes proceder a ejecutar los trabajos de limpieza, construir el cerramiento y recuperar los costos de estas intervenciones, con los recargos de ley imputndolos a los propietarios., en concordancia con la presente Ordenanza . CAPITULO VI CLASIFICACIN DE LOS RESIDUOS SLIDOS Art. 16.- Para los efectos de la presente ordenanza los residuos y desechos slidos se los clasifican de acuerdo a los siguientes criterios: a) Por su potencial de aprovechamiento 1.- ORGNICO COMPOSTABLES.- Este tipo de residuos se caracteriza debido a su posibilidad de ser metabolizados biolgicamente, se considerarn dentro de esta categora siempre que no se encuentren mezclados con residuos peligrosos u residuos de las otras categoras definidas en la presente ordenanza. Pertenecen a esta categora residuos de frutas, verduras, cortezas, restos slidos de alimentos, excremento de animales herbvoros, cortes vegetales, restos de poda de jardn, restos de madera como aserrn, viruta, entre otros. Se exceptan: aceites, grasas, huesos o cortezas duras, excremento de animales carnvoros. 2.- APROVECHABLES (RECICLABLES).- Aquellos materiales que pueden ser revalorizados mediante procedimientos como reciclaje o reuso, independientemente en donde se generen, por su naturaleza conforman esta categora los siguientes: a) Residuos orgnicos secos reciclables: Papel de oficinas, papel peridico, revistas, cartulinas, cuadernos, libros. Cajas de cartn para embalar, cartn de empaques de productos. Plsticos como envases de bebidas gaseosas, de agua y refrescos, javas de bebidas alcohlicas y no alcohlicas, utensilios de cocina, muebles plsticos, bolsas plsticas de polietileno de alta y baja densidad, baldes, juguetes, tubos de PVC, cubetas, cuerdas plsticas y otros tipos de plstico, material de empaque, etc. Se excluyen los recipientes de productos qumicos utilizados en control fitosanitario o cobertores plsticos de invernadero quedan exentos de esta categora, se consideran residuos peligrosos. b) Llantas de caucho.

Residuos inorgnicos reciclables:

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Vidrio de los colores verde, mbar y transparente: Envases de bebidas alcohlicas y no alcohlicas, frascos de mermeladas, salsas o conservas limpios; se excluye los vidrios de focos, tubos fluorescentes, espejos, parabrisas de automotores. Residuos metlicos como: latas o restos de aluminio, cobre, plomo, hierro, zinc, estao. Se excluyen los recipientes que hayan contenido sustancias o productos peligrosos.

3.- NO APROVECHABLES.- Conforman los siguientes residuos independientemente de las actividades o lugares donde se los genere: Residuos de papel higinico y de material sanitario, tierra generada por barrido de vas o domicilios, residuos aprovechables mezclados con residuos que no permitan su revalorizacin, residuos cermicos, muebles y enseres domsticos deteriorados, poli laminados como Tetrapak, tetrabrik, otros, espumas plsticas de poliuretano o poliestireno, otros materiales no susceptibles de aprovechamiento, excremento humano o de animales carnvoros, entre otros. 4.- PELIGROSOS.- Son residuos que por sus caractersticas fsicas y/o qumicas tiene la potencialidad de causar afectaciones a la salud de los seres vivos o daos al ambiente. Se consideran dentro de esta categora los siguientes tipos de residuos, independientemente del lugar o actividad que los generen: Corrosivos, Reactivos, Explosivos, Txicos, Inflamables, Biolgico infecciosos.

a)

Residuos peligrosos.- Aquellos residuos provenientes de actividades industriales.- comerciales y de servicios. Residuos o desechos biolgico infecciosos y especiales.Biolgico infecciosos.- Son considerados como desechos infecciosos todos aquellos que contienen grmenes patgenos, que implican un riesgo inmediato o potencial para la salud humana y para el ambiente, incluyen: Cultivos de agentes infecciosos y desechos de produccin biolgica, Desechos anatomo-patolgicos humanos, Sangre y derivados, Objetos corto punzantes que han sido usados en el cuidado de seres humanos o animales, Desechos de salas de aislamiento, Desechos de animales, cadveres o partes de cuerpo de animales contaminados o que han estado expuestos a agentes infecciosos en laboratorios de experimentacin de productos biolgicos, farmacuticos y en clnicas veterinarias y otros agentes contaminantes que la autoridad encargada de la aplicacin de estas normas considere necesario.

b)

Desechos especiales.- Son considerados desechos especiales los generados en los servicios auxiliares de diagnostico y tratamiento, que por sus caractersticas fsico- qumicas, representen un riesgo o peligro potencial para los seres humanos, animales o al medio ambiente , incluyen: Desechos qumicos peligrosos, Desechos farmacuticos: medicamentos caducados, residuos, drogas citotxicas, (mutagnicas, teratognicas), etc. 13

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Desechos radioactivos: aquellos que contiene uno o varios ncleos que emiten simultneamente partculas o radiacin electromagntica o que se fusionan espontneamente, provienen de laboratorios de anlisis qumico, servicios de medicina nuclear o radiologa, sin embargo, estos son controlados y manejados por maneja la Subsecretaria de control, investigacin y aplicaciones nucleares.

b)

Por su tipo: No peligrosos: Son aquellos que no presentan ninguna de las caractersticas referidas anteriormente Peligrosos: Son todos aquellos que por sus caractersticas corrosivas, txicas, venenosas, reactivas, explosivas, inflamables, biolgicas, infecciosas, irritantes, de patogenicidad, carcinognicas representan un peligro para los seres vivos, el equilibrio ecolgico o el ambiente. Por su fuente generadora Domiciliarios Comerciales Demolicin o escombros Barrido de calles Limpieza de parques y jardines Hospitalarios Institucionales Industriales Especiales
Comment [M13]: Yo le quitar esto

c)

Art. 17.- El Municipio a travs de la Direccin Municipal de xxxx del cantn ., podr establecer categoras ms especficas de residuos en concordancia con la normativa legal vigente, permitan determinar con ms precisin la clasificacin de los residuos o desechos, as como las condiciones que deben reunir para su almacenamiento, recoleccin, transporte, tratamiento y disposicin final. Para tal efecto se emitir o modificar el Reglamento respectivo.

CAPITULO VII DE LA SEPARACIN, CLASIFICACIN Y ALMACENAMIENTO Art. 18.- Todos los habitantes, as como las institucionesentidades pblicas y privadas que radican en el cantn , tienen la obligacin de separar, clasificar y almacenar diferenciadamente los residuos slidos en el sitio donde se generen en residuos orgnico compostables, residuos aprovechables, no aprovechables y los peligrosos de acuerdo a las disposiciones emitidas por el Municipio a travs de la Direccin Municipal de xxxx y, entregarlos a los vehculos recolectores en los horarios, condiciones y frecuencias

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establecidas para los diferentes sectores ozonas o zonas del cantn segn disposiciones de la Direccin Municipal de Art. 19.- El Municipio a travs de la Direccin Municipal de xxxx normar el almacenamiento de los residuos y desechos slidos, pero es de responsabilidad de cada ciudadano o entidad, el proveerse de los recipientes o fundas cuyas caractersticas determine el Municipio a travs de la Direccin Municipal de xxxx Art. 20.- Las edificaciones destinadas para uso multifamiliar, comercial, industrial y otros que generen cantidades significativas de residuos y desechos slidos debern disponer de un lugar y recipientes apropiados para el almacenamiento colectivo de los mismos. Para el caso de proyectos de nuevas edificaciones, multifamiliares o edificios, antes de aprobar los planos constructivos de este tipo de establecimientos, verificar que se destine un rea suficiente y adecuada para el almacenamiento y recoleccin de los residuos y desechos slidos. Art. 21.- En aquellos establecimientos o propiedades en los que los residuos por su gran cantidad o volumen el Municipio a travs de la Direccin Municipal de XXXX considere necesario que implementen un sitio de almacenamiento, ste deber cumplir, entre otros, con los siguientes requisitos mnimos: a) Contar con los recipientes o fundas necesarias para colectar los tres tipos de residuos orgnicos compostables, aprovechables (reciclables) y los no aprovechables. b) Estar ubicados en zonas alejadas de viviendas o predios colindantes y donde se reduzcan los riesgos de posibles emisiones, fugas, incendios, explosiones e inundaciones; c) Contar con un sistema de desage que conduzca los lquidos a la red de alcantarillado; d) Contar con un sistema de extincin de incendios; e) Contar con la debida sealizacin e informacin necesaria, en lugares y formas visibles, relativo al tipo de residuos almacenados y su peligrosidad; f) Las paredes deben estar construidas con material no inflamable y de fcil limpieza y desinfeccin;

Comment [M14]: Misma forma del artculo 15 literal c)

Comment [M15]: Definir recipiente apropiado

g) Para espacios abiertos Disponer disponer de cubiertas o techos que permitan proteger los residuos de la intemperie; h) Las edificaciones deben cContar con ventilacin suficiente; i) Los pisos deben ser lisos, de material impermeable, de fcil limpieza y desinfeccin; Disponer de una toma de agua que facilite la limpieza peridica del sitio; y,
Comment [M16]: Sera para edificaciones

j)

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k) Hallarse ubicado en un sitio de fcil acceso para los vehculos destinados para la recoleccin de tales desechos.

CAPITULO VIII BARRIDO Y LIMPIEZA Art. 22.- El Municipio a travs de la Direccin Municipal de XXXX es el responsable de disear, implementar y controlar la prestacin del servicio de barrido y limpieza de las calles, avenidas, plazoletas, parques y dems reas pblicas. Para tal efecto establecer las rutas de barrido con sus respectivas frecuencias y horarios La prestacin de este servicio podr ejecutarse en forma manual o mecnica, en funcin de los recursos disponibles y de las caractersticas de los espacios o reas a ser atendidas Art. 23.- El servicio de barrido y limpieza incluye el baldeo de urinarios o letrinas que ciudadanos desaprensivos forman en las reas pblicas, as como tambin la limpieza y recoleccin de los residuos slidos depositados en las papeleras y puntos ecolgicospuntos limpios instalados en reas de concurrencia masiva. Art. 24.- La Direccin Municipal de XXXX colocar papeleras en sitios estratgicamente ubicados, con el objeto de brindar facilidades a los transentes para depositar sus residuos. Queda terminantemente prohibido utilizar las papeleras para depositar los residuos slidos generados en domicilios, comercios ye institucionesentidades pblicas o privadasprivadas. Art. 25.- El barrido y, limpieza de calles o pasajes ubicados dentro de urbanizaciones privadas, y ubicacin de residuos en los sitios determinados por la municipalidad ser de responsabilidad de los propietarios de los predios que se encuentren dentro de las mismas. Art. 26.- Se prohbe la entrega de los residuos o desechos slidos de cualquier fuente generadora tipo al personal encargado del barrido y limpieza. CAPTULO IX RECOLECCIN Y TRANSPORTE DE RESIDUOS O DESECHOS SLIDOS NO PELIGROSOS Art. 27.- El Municipio a travs de la Direccin Municipal de XXXX es el responsable de disear, implementar y controlar la prestacin del servicio de recoleccin y transporte de los residuos o desechos slidos en el rea urbana y rural del cantn ... Para tal efecto establecer las rutas de recoleccin con sus respectivas frecuencias y horarios. 16

Comment [M17]: Definir y unificar entre puntos limpios y ecolgicos Comment [M18]: Baldeo de contenedores

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Dentro de la prestacin de este servicio se incluye la recoleccin selectiva o diferenciada de los materiales que pueden ser reciclados, tanto orgnicos como inorgnicos. Art. 28.-Dependiendo de las caractersticas de los residuos o desechos slidos a ser recolectados, el servicio de recoleccin podr realizarse bajo dos modalidades: a) Servicio Ordinario: La prestacin de este servicio se realizar cuando los residuos o desechos slidos puedan ser recolectados en vehculos dotados con sistemas de compactacin, de carga posterior, lateral o frontal. Entre dichos residuos o desechos slidos se consideran, los siguientes: domiciliarios, comerciales, institucionales, industriales, de barrido y limpieza. b) Servicio Especial: La prestacin del servicio especial se efectuar con vehculos distintos a los referidos anteriormente, pudiendo utilizarse camiones o volquetes, dependiendo de las caractersticas o volmenes de los residuos o desechos slidos a ser recolectados, entre los que se pueden mencionar los siguientes: Los animales muertos, cuyo peso exceda de 40 kilos. El estircol producido en mataderos, cuarteles, parques y otros establecimientos. Restos de chatarras, metales, vidrios, muebles y enseres domsticos. Restos de poda de jardines y rboles que no pueden ser recolectados por el servicio ordinario

Art. 29.-La recoleccin y el transporte de los materiales o desechos de demolicin hasta el sitio autorizado por el GAD, ser de responsabilidad exclusiva de quienes los generen, es decir los constructores o dueos del proyecto. En caso de que el constructor o dueo del proyecto no cumpla con esta obligacin, la Direccin Municipal de XXXX realizar el desalojo, luego de lo cual emitir un informe al Comisario indicando del costo en que se incurri para recoger estos desechos materiales, el mismo que deber ser cancelado por el infractor, sin perjuicio de la aplicacin de la sancin respectiva Art. 30.- En el caso de utilizar fundas, para evitar el acceso de nios o animales domsticos a las fundas con residuos o desechos slidos, el Municipio a travs de la Direccin Municipal de XXXX podr normar y exigir la colocacin de cestas o, parrillas u otras facilidades en los cerramientos de las viviendas ubicadas en las zonas de la ciudad en donde sea factible. Art. 31.- El lavado de los vehculos y equipos utilizados para la prestacin del servicio de recoleccin debe efectuarse al trmino de la jornada diaria de trabajo en el Relleno Sanitario, para mantenerlos en condiciones que no atenten contra la salud de las personas y al ambiente. El Municipio a travez de la Direccin Municipal de XXX habilitar en el Relleno Sanitario un sitio apropiado para el lavado de vehculos y equipos, sealado en el inciso anterior que cuente con un sistema de drenaje de lixiviados y su posterior tratamiento.

Comment [M19]: Conducir lquidos resultantes del lavado al sistema de tratamiento de lixiviados Formatted: Indent: Left: 0", First line: 0"

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CAPTULO X DEL APROVECHAMIENTO, DEL RECICLAJE DE RESIDUOS SLIDOS NO PELIGROSOS Art. 32.- El Municipio a travs de la Direccin Municipal de XXXX fomentar el reciclaje aprovechamiento de los residuos slidos orgnicos e inorgnicos susceptibles de aquello, en todas las fuentes generadoras, pudiendo establecer incentivos para favorecer los proyectos o programas que se implementen Art. 33.- El Municipio a travs de la Direccin Municipal de XXX coordinar, apoyar y supervisar las iniciativas de carcter privado o pblico, que se emprendan con miras a al aprovechamiento de los reciclarlos residuos slidos. Art. 34.- Para que personas naturales o jurdicas puedan realizar actividades de recoleccin o reciclaje aprovechamiento de los residuos slidos, debern registrarse como gestores ambientales contar con la autorizacin previa de la Direccin Municipal de XXXXXcumpliendo con lo establecido en el Reglamento a esta Ordenanza. Art. 35.- El Municipio deber actualizar su programa municipal de GIRS cada dos aos y mantendr en vigencia el mismo, orientado al mejoramiento de los sistemas de reduccin en la fuente de los residuos, aprovechamiento de los residuos susceptibles de aquello y disposicin final de los residuos no aprovechables y/o peligrosos CAPTULO XI DISPOSICIN FINAL DE LOS RESIDUOS O DESECHOS SLIDOS NO PELIGROSOS Art. 35.- La disposicin final de los residuos o desechos slidos no peligrosos se efectuar exclusivamente en un relleno sanitario. El Municipio a travs de la Direccin Municipal de XXXX es el responsable de la operacin de este equipamiento sanitario, cumpliendo con todos los requisitos tcnicos y ambientales establecidos en la normativa legal vigente, va administracin directa o , empresas pblicas o mediante la contratacin con el sector privado. Art. 36.- En cumplimiento de la normativa legal vigente, el relleno sanitario deber contar con la Licencia Ambiental respectiva emitida por la Autoridad Ambiental competente y, en forma peridica deber ser sometido a las Auditoras Ambientales exigidas en la legislacin ecuatoriana Art. 37.- Para el caso de los desechos de demolicin, ridos, tierra y similares, stos podrn ser dispuestos en escombreras previamente autorizadas por el Municipio a travs de la Direccin Municipal de XXXX. La operacin de las mismas podr realizarse por administracin directa, empresas pblicas o a travs de contratos con empresas privadas calificadosel sector privado, bajo la supervisin tcnica y control de la Direccin de Obras Pblicas del Municipio. Art. 38.- El Municipio a travs de la Direccin Municipal de xxxx localizar los sitios para disposicin de escombros, llegar a los acuerdos necesarios con el o los propietarios y realizar el manejo tcnico adecuado de los escombros. 18

Comment [M20]: Revisar con WC

Comment [M21]: igual tipo de empresas

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Art. 39XX. El Municipio a travs de la Direccin Municipal de XXXX, en coordinacin con otras dependencias municipales, localizar y previa ante la solicitud de personas particulares autorizar el uso de terrenos de propiedad particularde stos como escombreras, siempre que stos los mismos cumplan con los requerimientos tcnicos y ambientales necesarios. CAPTULO XII RECOLECCIN, TRANSPORTE, TRATAMIENTO Y DISPOSICIN FINAL DE RESIDUOS O DESECHOS SLIDOS PELIGROSOS Art. 4039.- La recoleccin, transporte, tratamiento y disposicin final de los residuos o desechos slidos clasificados como peligrosos podr ser realizada en forma directa por el GAD del cantn ., a travs de la Direccin Municipal de XXXX o por un Gestor Ambiental Privado, empleando para el efecto procedimientos, tcnicas o mtodos autorizados por la legislacin ecuatoriana. En cualquiera de los casos, para la prestacin de este servicio, se requerir contar con la Licencia Ambiental vigente, emitida por la Autoridad Ambiental competente. Art. 4140.- Los generadores de residuos o desechos slidos peligrosos, sern responsables por los daos que stos puedan ocasionar a las personas o al ambiente en general, si en forma consciente o inconsciente los entreguen, transportes y mezclen transporten, entregan como residuos o desechos slidos no peligrosos para su manejo

Comment [M22]: debera constar en el reglamento los requisitos para el terreno

Comment [M23]: revisar WC

CAPTULO XIII CONTRAVENCIONES Y SANCIONES Art. 421.- DE LA APLICACIN DE LAS NORMAS.- Previo el trmite legal correspondiente Ser ser el Comisario Municipal competente quien impongadr las multas, clausuras, suspensin u otra sancin estipulada determinada en la presente ordenanza. en representacin de la Direccin Municipal de xxxx y por tanto del Municipio. Art. 432.- DE LAS CLASES DE CONTRAVENCIONES.- En concordancia con las obligaciones y responsabilidades sealadas en esta ordenanza que se refieren a la limpieza y cuidado al ambiente GIRS en el Cantn ......................, se establecen cinco clases de contravenciones con sus respectivas sanciones, las que se especifican a continuacin: Art. 443.- CONTRAVENCIONES DE PRIMERA CLASE Y SUS SANCIONES Sern sancionados con la multa del 10% de la Remuneracin Bsica Unificada del Trabajador en General, a quienes cometan las siguientes contravenciones: a) Mantener sucia y descuidada la vereda y calzada del frente (hasta media va) correspondiente a su domicilio, negocio o cualquier tipo de establecimiento b) Irrespetar las frecuencias y horarios de recoleccin establecidos c) Depositar los residuos en recipientes no No entregar los residuos en los recipientes apropiados, rotos, sin sellarse debidamente o que se autorizados por la Direccin Municipal o que estos se encuentren en mal estado. 19
Comment [M24]: Cada municipio deber definir los porcentajes de las multas

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d) No retirar el recipiente (o tacho de basura) hasta medio da , luego de la despus de la recoleccin e) Transportar residuos o cualquier tipo de material de desecho o construccin sin las protecciones necesarias para evitar el derrame sobre la va pblica, sin perjuicio de las acciones por concepto de limpieza que la Direccin Municipal de XX pueda aplicar por el incumplimiento de ste literal. f) Arrojar, sea al transitar a pie o desde vehculos, colillas de cigarrillos, cscaras, goma de mascar (chicles), papeles, plsticos y desechos residuos en general g) Escupir o vomitaren vomitar en en los espacios pblicos h) No tomar las medidas necesarias para limpiar los desechos de los animales con los que circulen por las aceras, calles, avenidas, parques o lugares pblicos. h)i) prevenir que los animales con los que transitan ensucien las aceras, calles, avenidas y parques o lugares pblicos i)j) Arrojar a los espacios pblicos los desechos del barrido y limpieza de viviendas, locales comerciales u otros establecimientos Art. 454.- CONTRAVENCIONES DE SEGUNDA CLASE Y SUS SANCIONES. Sern sancionados con una multa del 15% de la Remuneracin Bsica Unificada del Trabajador en General, a quienes cometan las siguientes contravenciones: a) Permitir que animales domsticos ensucien con sus excrementos las veredas, calzadas, parques, parterres y en general, los espacios pblicos y privados. b) Depositar la basura en los parterres, avenidas, parques, esquinas, terrenos baldos y quebradas, esto es, en cualquier otro sitio que no sea la vereda correspondiente a su domicilio o negocio, propiciando la existencia de botaderos de centros de acopio de basura no autorizados c) Quemar a cielo abierto basura, papeles, envases y otros residuos o desechos no peligrosos d) Lavar vehculos en espacios pblicos, playas de los ros, riberas, quebradas, fuentes de agua, cascadas, entre otros. e) No realizar en forma adecuada la separacin, clasificacin en residuos orgnico compostables, aprovechables, no aprovechables y peligrosos domiciliarios y almacenamiento de estos tipos de residuos slidos, de acuerdo con lo establecido por la Direccin Municipal de XXXXel GAD Municipal del Cantn xxxxx. Art. 465.- CONTRAVENCIONES DE TERCERA CLASE Y SUS SANCIONES Sern sancionados con una multa del 30% de la Remuneracin Bsica Unificada del Trabajador en General a quienes cometan las siguientes contravenciones: 1. Abandonar en el espacio pblico o va pblica animales muertos o despojos de los mismos 2. Arrojar directamente a la va pblica, a la red de alcantarillado, quebradas o ros, aceites, lubricantes, combustibles, aditivos, lquidos o cualquier residuo o desecho peligroso 3. Utilizar el espacio pblico para realizar actividades de mecnica en general y de mantenimiento o lubricacin de vehculos, de carpintera o de pintura de objetos, cerrajera y en general todo tipo de actividades manuales, artesanales o industriales que perjudican el aseo y el ornato de la ciudad

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4. Depositar y mantener en los espacios pblicos, escombros, materiales ridos y ptreos, de contruccin, o residuos en general sin permiso municipal. 5. Mantener o abandonar en los espacios pblicos, vehculos fuera de uso y, en general, cualquier clase de chatarra u otros materiales 6. Destruir contenedores, papeleras o mobiliario urbano instalado para la recoleccin de residuos o desechos slidos 7. Quemar al aire libre llantas, medicamentos o cualquier otro residuo o desecho peligroso Art. 476.- CONTRAVENCIONES DE CUARTA CLASE Y SUS SANCIONES Sern sancionados con la multa del 35% de la Remuneracin Bsica Unificada del Trabajador en General, a quienes cometan las siguientes contravenciones: 1. Arrojar escombros, materiales de construccin o chatarra en la va pblica, quebradas y cauces de ros, o utilizar un terreno como escombrera sin autorizacin municipal. 2. Dejar sucias las vas o espacios pblicos tras un evento o espectculo pblico que haya sido organizado con permiso o sin permiso sin contar con el permiso del Municipio a travs de la Direccin Municipal de xxxx. 3. Orinar o defecar en los espacios pblicos. 4. Arrojar sustancias toxicas sustancias txicas, residuos o desechos peligrosos en los cuerpos de agua con fines de pesca furtiva
Comment [M25]: Coordinar con WC

Art. 487.- CONTRAVENCIONES DE QUINTA CLASE Y SUS SANCIONES Sern sancionados con una multa del 70% de la Remuneracin bsica Bsica Unificada del Trabajador en General, a quienes cometan las siguientes contravenciones: 1. Mezclar los residuos o desechos slidos no peligrosos con los peligrosos 2. Impedir u obstaculizar la prestacin de los servicios de aseo pblico 3. Agredir verbal y/o fsicamente a funcionarios, trabajadores y contratistas municipales que ejecuten la gestin integral de residuos slidos en ejercicio de sus funciones. 3.4. Quemar al aire libre llantas, medicamentos o cualquier otro residuo o desecho peligroso 4.5. Arrojar directamente a la va pblica, a la red de alcantarillado, quebradas o ros, aceites, lubricantes, combustibles, aditivos, lquidos o cualquier residuo o desecho peligroso 5. 6. Las personas naturales, entidades empresas pblicas o privadas que comercialicen o promocionen sus productos o servicios a travs de vendedores ambulantes o informales, con o sin autorizacin municipal, que no cuenten con las medidas necesarias para evitar que los desperdicios sean arrojados en las calles, aceras y/o espacios pblicos, sin perjuicio de otras acciones legales. Art. 498.- REINCIDENCIA EN LAS CONTRAVENCIONES.- Quien reincida en alguna de las infracciones antes descritas, ser sancionado, cada vez, con un recargo del cien por 21

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ciento sobre la ltima sancin motivo de la reincidencia y deber ser denunciado ante las autoridades competentes sin perjuicio a las acciones legales a que diera origen la infraccin. Art. 5049.- COSTOS.- Las multas no liberan al infractor del pago de los costos en que incurra el Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal, o cualquier otra en estos temas de su competencia, para remediar o corregir el dao causado. Art. 510.- ACCIN PBLICA.- Se concede accin pblica para que cualquier ciudadano pueda denunciar ante la Direccin Municipal de XXXXX las infracciones contempladas en esta Ordenanza. La aplicacin de las multas y sanciones detalladas anteriormente sern impuestas a los contraventores por el Comisario/a municipal y para su ejecucin contarn con la asistencia de la polica municipal y, de ser necesario, con la fuerza pblica, sin perjuicio de las acciones civiles y penales que podran derivarse por la violacin o contravencin de las normas establecidas en la presente seccin. Art. 521.- CONTRAVENTORES Y JUZGAMIENTO.- Todo ciudadano que contravenga las disposiciones de la presente ordenanza ser sancionado de acuerdo a la gravedad de la infraccin cometida y respetando el debido proceso. En el caso de menores de edad, sern responsables sus padres o representantes legales. Los contraventores sern sancionados por el Comisario/a Municipal, sin perjuicio de las sanciones que se deriven o puedan ser impuestas por otras autoridades. Para el control y juzgamiento de los infractores y reincidentes, el Comisario/a llevar un registro de datos. Art. 532.- DE LAS MULTAS RECAUDADAS Y SU FORMA DE COBRO.El 100 % de los fondos recaudados por concepto de multas cobradas a los contraventores, formarn parte del presupuesto Municipal en cuentas o partidas presupuestarias especficas que servirn para ejecutar planes, programas, y proyectos a gestionarse por la del Fondo Ambiental que dispondr la Direccin Municipal de XXX para consolidar el sistema de gestin integral de residuos slidos en el cantn. Asi tambin la Direccin Municipal propondr la ejecucin de estudios y proyectos de mejoramiento de los servicios de aseo municipales, as como incentivos a la poblacin que demuestre un manejo superior a lo normado Cuando el contraventor sea dueo de un bien inmueble y no comparezca, la multa que corresponda, ms los intereses, se cobrar en la carta del impuesto predial, para lo cual la Comisara Municipal deber remitir el listado y detalle de los infractores en forma peridica a la Direccin Financiera, para que se incluya esta multa en el ttulo correspondiente. Cuando el contraventor sea dueo de un establecimiento comercial y no cancele la multa correspondiente, se proceder a la clausura temporal de su negocio, hasta que cumpla con sus obligaciones ante la Comisara Municipal y, de no hacerlo, se cancelar su patente municipal. Cuando el contraventor de primera clase no disponga de recursos y no sea propietario de bienes inmuebles, el Comisario Municipal, podr permutar la multa por ocho horas de trabajo en la limpieza de los espacios pblicos del cantn. 22

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Art. 53.- DEL FONDO AMBIENTAL.- El Fondo Ambiental estar destinado para el desarrollo de estudios y proyectos de mejoramiento de los servicios de aseo municipales, as como para incentivos a la poblacin que demuestre un manejo superior a lo normado.

Art. 54.- TRABAJO COMUNITARIO.- El Contraventor podr ser sujeto de una sancin adicional consistente en realizar horas de trabajo comunitario conforme las instrucciones de la Direccin Municipal de XXXX, el cual consistir en realizar o participar en eventos de limpieza, barrido, capacitacin, socializacin o sensibilizacin relacionados con la gestin de residuos slidos a nivel de barrios, entidades educativas o institucionesentidades pblicas o privadas. CAPTULO XIV PROCEDIMIENTO Y COMPETENCIAS Art. 545.- Todas las acciones que deben llevar adelante los ciudadanos y que se encuentran descritas en esta Ordenanza, constituyen por su incumplimiento, infracciones administrativas por afectacin al aseo pblico que sern sancionadas por la Comisara Municipal Art. 556.- Las sanciones administrativas impuestas por la Comisara Municipal son independientes de las obligaciones de reparacin y reposicin, arreglo y cumplimiento de todas las acciones necesarias para restituir y restablecer la higiene y aseo pblico Art. 567.- Sin perjuicio de la intervencin de la Direccin Municipal de XXXX para prevenir, impedir y remediar los daos por la afectacin al aseo, la salud y al ambiente, para imponer las sanciones, la Comisara Municipal a travs de sus funcionarios, en garanta de los principios del debido proceso y el legtimo derecho de defensa, proceder del segn el Artculo 401 del COOTAD siguiente modo: a) Conocida la infraccin, la Comisara Municipal notificar al infractor con una sola boleta dejada en su domicilio o en persona. Se presume infractor a la persona propietaria, arrendataria o la que ocupa el bien inmueble o al propietario o conductor del vehculo que cause la infraccin. b) La boleta de notificacin contendr la determinacin de la presunta infraccin que se ha cometido, sealando da y hora para que el infractor concurra, responda por la infraccin y ejerza su derecho de defensa. c) Cumplida la audiencia en la que el presunto infractor deber presentar y actuar las pruebas de descargo, se dictar la resolucin correspondiente que causar ejecutoria. Art. 578.- Cuando intervenga la Direccin Municipal de XXXX de manera directa o indirecta en la reparacin de los daos, se cobrarn los costos de la intervencin con un treinta por ciento de recargo. Art. 59.- Constituye prueba plena la informacin que proporcionen los funcionarios de la Direccin Municipal de XXXXX, los veedores ciudadanos que sean nombrados para el cumplimiento de esta funcin. 23

Comment [M26]: Eliminado pero pasa al 53

Comment [M27]: compensar

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CAPTULO XV DEL SISTEMA TARIFARIO

Formatted: Font: (Default) Arial, 11 pt, Spanish (Ecuador), Highlight

DISPOSICIN TRANSITORIA PRIMERA.- Las Comisiones Municipales Permanentes de lo Jurdico y lo Legislativo, y la de Medio Ambiente elaborarn en coordinacin con las Direcciones Municipales afines, los Reglamentos respectivos. DISPOSICIONES FINALES PRIMERA.- Quedan derogadas todas las disposiciones legales establecidas en otras Ordenanzas que se contrapongan a sta, por lo que prevalecer sobre otras de igual o menor jerarqua. SEGUNDA.- Esta Ordenanza entrar en vigencia a partir de la fecha de su promulgacin conforme a la Ley.

BIBLIOGRAFA CONSULTADA 1. Cabanellas, Guillermo, Diccionario Jurdico Elemental, Heliasta, 14 Ed., Buenos Aires, 2000, pp. 399. 2. SENPLADES. Plan Nacional del Buen Vivir 2009-2013 publicado en el Suplemento del R.O. No. 114 del 05 de marzo de 2010 3. SENPLADES (2009), Reforma democrtica del Estado - Rediseo de la funcin ejecutiva de las carteras de estado y su modelo de gestin, y de la organizacin territorial. 4. SENPLADES (2011). Gua Metodolgica de Planificacin Institucional BASE LEGAL CONSULTADA 1. Constitucin del Ecuador publicada lunes, 20 de Octubre de 2008 - R. O. No. 449. 2. Polticas Ambientales del Ecuador. Ministerio del ambiente. Acuerdo Ministerial 86 Registro Oficial 64 de 11-nov-2009 3. Polticas Nacionales sobre Residuos Slidos Libro VI Ttulo II TULAS 2003 4. Cdigo Orgnico de Ordenamiento Territorial y Autonomas RO 303 DE 19 de octubre del 2010. 5. Cdigo Orgnico de Planificacin y finanzas Publicas R. O. Suplemento N 306 Fecha: 22-Oct-2010 6. Codificacin Cdigo Penal Registro Oficial Suplemento 147 de 22-ene-1971 y, su Ley Reformatoria N 49, publicada en el Registro Oficial N 02, de 25 de enero de 7. Codificacin del Cdigo Civil Ley No. 2005-010 Registro Oficial No. S-46 24-JUN2005

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Elaboracin de una ordenanza municipal para la gestin integral de residuos slidos y definir el sistema tarifario para el pago de los servicios de aseo municipal para los cantones: Catamayo, El Chaco, Morona, Pastaza y Yantzaza

8. Ley Orgnica del Servicio Pblico Segundo Suplemento del Registro Oficial N 294 Ao I Quito, Mircoles 6 de Octubre del 2010 9. Reglamento General a la Ley Orgnica del Servicio Pblico dado por Decreto Ejecutivo No. 710, publicado en Registro Oficial Suplemento 418 de 1 de Abril del 2011 10. Ley Orgnica del Sistema de Contratacin Pblica. Ley 1. Registro Oficial Suplemento 395 de 4 de Agosto de 2008 11. Reglamento a la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica Decreto Ejecutivo 1700; Registro Oficial Suplemento 588 de 12 de Mayo de 2009 12. Ley de Gestin Ambiental Codificacin 19, Registro Oficial Suplemento 418 de 10 de Septiembre del 2004. 13. Ley de Prevencin y Control de la Contaminacin Ambiental Codificacin 20, Registro Oficial Suplemento 418 de 10 de Septiembre del 2004. 14. Ley Orgnica de la Salud Publicada en el R.O. No. 423, de diciembre 22 del 2006. 15. Ley de Participacin Ciudadana, publicada el RO 175 de Abril 20 del 2010 16. Texto Unificado de Legislacin Ambiental Secundaria (TULAS). Decreto Ejecutivo # 3516 Registro Oficial Suplemento # 2 de 31-3-2003 17. Norma de calidad ambiental y de Descarga de efluentes: recurso Agua libro VI, anexo 1 18. Norma de calidad ambiental para el manejo y disposicin final de Desechos slidos no peligrosos Libro VI, anexo VI

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