Seminario Internacional : Del Transporte a la Movilidad Sostenible

Estrategias para una Movilidad Sostenible y Importancia del Transporte masivo

28/09/2011

1. La Movilidad, un derecho 2. Estrategias para una movilidad sostenible 3. La importancia de la planificacin concertada 4. El transporte masivo como llave

5. Cual modo para el transporte masivo

El ejemplo Francs

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Estrategias para una Movilidad Sostenible y Importancia del Transporte masivo

1. La Movilidad, un derecho 2. Estrategias para una movilidad sostenible 3. La importancia de la planificacin concertada

4. El transporte masivo como llave

5. Cual modo para el transporte masivo

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La movilidad, un derecho
Como el agua, la luz, el gas, la movilidad de la gente es un derecho!

= Movilidad para todos??

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La movilidad sostenible segn el UITP

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Lima hoy en da
> Poblacin por cono en 2007
Cono Norte = 42% y 3,46 M habitantes Cono Centro-Este = 31% y 2,53 M habitantes Cono Sur = 27% y 2,27 M habitantes

> Reparticin desequilibrada de los empleos

Un grado de concentracin de los empleos en un centro ampliado (27%) desde la orilla sur del Rmac en el distrito de Lima hacia Miraflores y desde la Carretera Panamericana Norte hasta el limite con el Callao.

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Caractersticas socio econmicas de los hogares

> Concentracin de los hogares con un nivel alto y medio de ingresos, as como un IDH elevado en los distritos centrales > Lnea de demarcacin con el rio Rmac al norte .

> Al Sur, una fractura socio-econmica a partir de San Borja, Surquillo, Miraflores, Barranco
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Proyecciones urbanas
[1]

Google mapas, Sociedad de urbanistas del Per

> Pronto pasar de metrpolis a Megaciudad : hasta 11/12 M de habitantes en 2030 > Extensin de la mancha urbana hacia el sur y el norte : desde Caete hacia Huacho = casi 250 km de longitud, futuro deseable?

Huacho

?Futuro de Lima?
250 km

Caete

BAU

2030

Situacin en Lima : los Vehculos Particulares

> Una tasa de motorizacin todava muy baja en comparacin con otras ciudades de Latino Amrica > Aumento previsto del nmero de vehculos particulares (VP): 2 millones de vehculos en 2025 (0,5 milln hoy) y falta de inversiones en infraestructura vial > Sin inversiones la velocidad media en hora pico podra llegar a 7km/h

Necesidad proponer alternativa al VP

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Cual modelo de ciudad?

100
Riyadh Houston Atlanta San Diego Denver Calgary Los Angeles Perth Washington Chicago San Francisco Phoenix Vancouver New York

Brisbane

80

Ottawa Toronto Wellington Sydney Montreal Melbourne Tel Aviv Kuala Lumpur Athens

Modelo norte americano

% del uso del VP en los desplazamientos

Lille

60
Ho Chi Minh City Tehran Mexico City Cape Town Curitiba Seoul

Manchester
Taipei Glasgow Newcastle Barcelona Turin London

Nantes Rome Bologna Stockholm Ruhr

Hamburg Oslo Lyon Copenhagen Sapporo Stuttgart Vienna Paris Osaka Dusseldorf Geneva

Milan Marseille Singapore Graz

Modelo europeano
Zurich Frankfurt Munich

Abidjan

Berlin Salvador

Brussels

40

Berne

Cairo

Johannesburg Amsterdam

20

Rio de Janeiro Moscow BudapestBuenos Aires CasablancaBogota Jakarta Lima Warsaw Harare Beijing Manila Cracow Tunis Dakar Guangzhou Sao Paulo Chennai Mumbai Shanghai

Madrid

Tokyo

Modelo ideal
Hong Kong

0 0 10.000 20.000 30.000 PIB en USD 40.000 50.000 60.000

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Situacin en Lima : los TC

> Mas o menos 10 millones de viajes diarios > Oferta de transporte desorganizada, de baja cualidad, sobreoferta, inseguridad , guerra del centavo ect > Tiempo de recorridos grandes

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Proyecciones de los desplazamientos

> > > Con la extensin de la mancha urbana, se prev el aumento de la longitudes de viajes y de los tiempos de recorrido Con el crecimiento de la poblacin y el desarrollo econmico fuerte, se producir un aumento importante de los nmeros de viajes: hasta 20 millones de viajes diarios en 2030 (13 millones hoy) Inversin necesaria en TC para proponer alternativa eficiente al VP, si no, Lima se va a convertir en un caos vial
Desplazamientos en 2030 sin inversiones en TC ( 20 millones) Desplazamientos en 2030 con inversiones en TC ( 20 millones)

27%

21%

VP + Taxi TC
73% 79%

VP + Taxi TC

=> Necesidad urgente de modos de transporte colectivos rpidos con mucha capacidad
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El circulo vicioso de la movilidad

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Cual futuro?
> Cual es la visin del transporte para Lima? > Cual es el sueo?

?
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1. La Movilidad, un derecho 2. Estrategias para una movilidad sostenible 3. La importancia de la planificacin concertada

4. El transporte masivo como llave

5. Cual modo para el transporte masivo

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El sueo de una ciudad agradable

No es un sueo : existe en el mundo > Requiere esfuerzos inmediatos > Acciones en varios ejes pero conjuntos > Requiere planificacin

Melbourne, ciudad la mas agradable en el mundo

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El rompecabezas de la movilidad sostenible

Poltica urbanstica articulada con el transporte Desarrollo del Transporte Masivo Favorecer el transporte no motorizado Oferta de transporte convencional organizada Favorecer la intermodalidad Restricciones acceso del VP

Parqueos

Este camino solo puede tomarse de manara concertada!

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El circulo virtuoso de la movilidad

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1. La Movilidad, un derecho 2. Estrategias para una movilidad sostenible 3. La importancia de la planificacin concertada

4. El transporte masivo como llave

5. Cual modo para el transporte masivo

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Porque planificar?
> Dao del neo liberalismo que dio mala prensa a la planificacin > La planificacin no es socialista , es sentido comn > Cuando se planifica se hace dos cosas : se responde a los problemas de hoy y de maana ( a largo plazo y no en 5 aos) > Cuando no se planifica solo se responde a los problemas de hoy

Planificacin = sustentabilidad

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Ejemplo de planificacin : La China, prxima primera economa del mundo

Como hacer para atender las necesidades de transporte de un pas de 1 400 millones de habitantes? Red de tren de Alta Velocidad prevista de 20 000 km

Wuhan, ciudad de 8 millones de habitantes tiene planificado una red de 8 lneas de metro hasta 2017 con 2 en construccin

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Planificar juntos
En Lima, mientras no se llegue a un acuerdo, mientras no hay un plan concertado, hay gente que sufre en el transporte

Plan de la Municipalidad de Lima

Plan del estado Peruano

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La necesidad de una autoridad de transporte

Provincia del Callao

MTC

Municipalidad Metropolitana de Lima

AOT

MEF

Usuarios

Transportistas

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Funciones del AOT

1. 2. 3. 4. 5. La Planificacin del desarrollo de la oferta de transporte La Poltica Fiscal el Pago transporte Las Regulacin y el control del servicio de transporte Las polticas tarifarias La poltica de Comunicacin

AOT

AATE

PROTRANSPORTE

GTU

LINEA 1

COSAC 1 COSAC 2 ..

EMPRESAS 1

LINEA 2

EMPRESAS 2 EMPRESAS 3 EMPRESAS 4 EMPRESAS 5

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Estrategias para una Movilidad Sostenible y Importancia del Transporte masivo

1. La Movilidad, un derecho 2. Estrategias para una movilidad sostenible 3. La importancia de la planificacin concertada

4. El transporte masivo como llave

5. Cual modo para el transporte masivo

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El transporte masivo como columna vertebral de la movilidad sostenible

Acta como catalizador de los otros ejes de la movilidad sostenible

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La financiacin del transporte masivo

1. SE REQUIERE SUBSIDIOS AL OPERACIN 2. ES RENTABLE PARA LA SOCIEDAD 3. ES UN SERVICIO PUBLICO 4. INVERTIR EN EL TRANSPORTE PUBLICO NO SIGNIFICA NO INVERTIR EN OTRA REA 5. EL TRANSPORTE MASIVO NO ES UN LUJO
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Como se planifica el transporte masivo?

Un concepto primordial : responder a las necesidades de movilidad a largo plazo con eficiencia y rapidez troncalizando la oferta

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Ejemplo sovitico
Objetivo : distribucin modal TC de 70% 1 milln de habitantes = 1 Lnea de Metro

Kiev Mosc St Petersburg

Baku

Kharkov

Tbilissi

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Necesidades de movilidad de Lima = demanda

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Una respuesta sostenible!

> Una red Jerarquizada y multimodal para el largo plazo!
> > > Lneas de transporte masivo en los ejes de fuerte demanda Lneas de transporte mediano en los ejes de mediana demanda Lneas de transporte convencionales que completen y alimentan el sistema

> >

La racionalizacin de la oferta existente Una respuesta coordinada : no dejar el transporte masivo al estado y el resto a la municipalidad

Plantear objetivos realizables : 30% de la demanda en TP atendida por transporte masivo en 2040?

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Ejemplo de Medelln

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Ejemplo de la aglomeracin de Paris

Demanda equivalente a Lima en TC ~ 12 millones de viaje

Modo de transporte Lineas Mtro Trenes suburbanos Tranvias Buses 16 13 4 1449

Usuarios diaros (Millones) 4,6 3,5 0,3 4,0

% 37% 28% 2% 32%

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Estrategias para una Movilidad Sostenible y Importancia del Transporte masivo

1. La Movilidad, un derecho 2. Estrategias para una movilidad sostenible 3. La importancia de la planificacin concertada

4. El transporte masivo como llave

5. Cual modo para el transporte masivo

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Cual modo escoger en los ejes de gran demanda?

Varios criterios para la eleccin de un modo en un corredor dado pero el principal = demanda !!

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Elementos preliminares de eleccin de un modo

MUY IMPORTANTE : un sistema de transporte se dimensiona y se escoge sabiendo el numero de pasajeros en el tramo el mas cargado en la hora la mas cargada Es como el agua : se selecciona el dimetro del tubo segn el caudal mximo y no con el volumen

Se confunde a menudo con : numero de pasajeros por hora (o por da) por sentido ( ~ Volumen ) No hay relacin entre los dos parmetros y el ultimo no sirve para escoger el modo!

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Comparacion de modos con la demanda

Criterio fundamental para elegir el modo de transporte = la capacidad (=N de vehculos por hora x por capacidad de un vehculo) que responde a la demanda del tramo lo mas cargado

Km/ h

60
50

MRT

Velocidad comercial media

45 40 35 30 25 20 15

LRT

En la AMLC se presentan flujos importantes deTP en la hora pico de la maana (tramos mas cargados con mas de 30.000 pasajeros por hora por sentido)

BRT 2x1 Tram

10,000

BRT 2x2

=> necesario atender con modos de gran capacidad

40,000 50,000 60,000 and+ pax/h

20,000

30,000

Capacidad personas/hora/sentido

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Ejercicio terico simple

> BRT

> Metro

160 pasajeros

1200 pasajeros

Mximo : un bus cada 30 s?

Mximo : un tren cada dos minutos

Capacidad max en una hora = 2x60x160 = 19200

Capacidad max en una hora = 30x1200 = 36000

Solo el metro es adaptado para altas demandas

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Otro criterio : El costo

Recuerdo : es un servicio publico! > Idea falsa : solo el costo de inversin cuenta. Hay costos de operacin , mantenimiento y de renovacin

Necesidad de una Visin sustentable y no cortoplacista

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El largo plazo
> Importancia de pensar en un sistema que dura. El metro de Paris tiene mas de 100 aos. Cuanto mas cumplir? > Proponer un servicio que no atiende a la demanda a largo plazo NO ES SOSTENIBLE
2012 BRT 1 Metro 1 BRT 2 BRT 3 Metro 2 BRT 4 Metro 3 Metro 4 Total transporte masivo 650 000 Total transporte publico 10 000 000 Pas/dia 400 000 250 000 % TP 4,0% 2,5% Pas/dia 500 000 500 000 350 000 300 000 400 000 350 000 2030 % TP 3,6% 3,6% 2,5% 2,1% 2,9% 2,5% 2050 Pas/dia 500 000 800 000 350 000 350 000 700 000 400 000 600 000 450 000 17% 3 700 000 16 000 000 % TP 3,1% 5,0% 2,2% 2,2% 4,4% 2,5% 3,8% 2,8% 23%

6,5%

2 400 000 14 000 000

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El impacto del transporte masivo

Importancia de dar espacio al transporte publico en la ciudad PERO El transporte masivo se adapta al entorno urbano y varias veces el subterrneo es la mejor solucin

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Lima centro econmico de la regin?

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La experiencia

No de km de Metro y BRT en las 60 agglomeraciones mas pobladas (no incluye trenes suburbanos)

Toronto Xi'an Santiago Chongqing Chengdu Ahmadbd Singapore Kuala Lumpur Philadelphia Madrid Baghdd Shenyang Hong Kong Boston San Francisco H Ch Minh Nagoya Washington Chennai Taipei Bengaluru Lahore Wuhan Bogot Lima Kinshasa Bangkok Shenzhen Tianjin Chicago Paris Lagos London Rio de Janeiro stanbul Tehrn Dhaka Buenos Aires Cairo Moskva Beijing Kolkata saka Karchi Los Angeles Jakarta Manila So Paulo New York Ciudad de Mxico Mumbai Delhi Shanghai Seoul Guangzhou Tky

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50

100

150

200

250

300

350

400

450

Una respuesta comn

> Lima tiene que apostar por el transporte masivo > Los actores deben trabajar juntos > Para el corto plazo : la reorganizacin de la oferta de buses (corredores complementarios)

> Para el largo plazo : lneas de transporte masivo (= metro)

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La propuesta SYSTRA INGEROP

> En el marco del estudio realizado para la municipalidad de Lima > Propuesta de una red jerarquizada

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Estrategias para una Movilidad Sostenible y Importancia del Transporte masivo

El ejemplo Francs

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Los planes de desplazamientos urbanos

> Un

Porqu ?

sistema de transportes eficaz es una condicin sine qua non del desarrollo econmico

> Al revs, un sistema mal organizado representa costos externos importantes

>Congestin vehicular (en Bangkok, el congestionamiento cuesta 2% del PIB metropolitano cada ao) >Inseguridad viaria >Contaminacin del medioambiente > Degradacin de la calidad de vida

> Los desplazamientos dependen de mltiples competencias y territorios

> una visin global se basa en un dialogo y una cooperacin entre esos mltiples actores > Las acciones compartimentadas han demostrado sus limites > existe una interpenetracin de palancas de accin

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> Documentos obligatorios para aglomeraciones urbanas cuya populacin supera 100 000 habitantes > Documentos que tienen un valor jurdico y se posicionan dentro de una jerarqua normativa muy estricta que mezcla documentos de urbanismo, documentos rector de polticas medioambientales , energticas, desplazamientos , alojamiento, etc > Plazo = 10 aos con una revisin parcial a mi- lapso

Esquema de coherencia territorial

Plan de desplazamientos urbanos

Plan local de dezplazamiento

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 Cmo?
> Un proceso mas bien que una produccin de un documento > Necesidad de crear unas instancias permanentes que cobran:
La elaboracin de la estrategia, La identificacin precisa de las autoridades que van a aplicar las acciones identificadas as como su financiamiento La aplicacin de las acciones La evaluacin de los efectos La revisin de la poltica cuando no cumple con los objetivos preliminares o cuando el lapso de vigencia del documento expir.

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 Cmo?
> Se necesitan : > un Comit poltico que toma decisiones, conformado por los organismos financiadores y competentes en materia de desplazamientos (Estado y autoridades locales. Define los objetivos de la estrategia y los principios de accin del PDU. > un Comit tcnico, compuesto de expertos y tcnicos de los organismos competentes . > Un Comit ampliado de consultacin, que puede asociar las asociaciones civiles y los actores econmicos (empresas operadores de TP, sindicatos de taxi, representantes del transporte de carga) > Un observatorio de los desplazamientos para medir los efectos con indicadores permanentes > Un piloto, es decir una autoridad referente que se encarga da a da de la organizacin de las reuniones, de la aplicacin de la estrategia.

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 Para qu resultados?
> Los resultados despus de 3 generaciones de PDU en Francia
Un reequilibrio de las tendencias a favor de los transportes pblicos y modos de proximidad Un mejor reparto del espacio publico, con disminuciones de fracturas urbanas Un mejoramiento de la calidad de vida

Tram-tren en Mulhouse
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BURDEOS COURS FOCH

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BURDEOS Place DOUMER

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MERIGNAC : Station du centre ville

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El piloto : la Autoridad metropolitana de transportes

> Para concebir y implementar un PDU, se necesita un piloto. ste puede ser lo que llamamos una Autoridad metropolitana de transportes urbanos > En Francia , se desarrollaron a partir de los aos 70 Qu es ? Un Organismo publico que tiene la facultad de : organizar, gestionar, planificar las redes de transporte publico (buses, metros, brt) dentro de un permetro de transporte urbano (PTU) , fijar las tarifas y los niveles de servicio. Tiene como responsabilidad el equilibrio financiero del sistema de TP > Ventajas > una sola autoridad para los TP garantiza mejor coherencia, favorece la intermodalidad, permite una mejor gestin de los esfuerzos financiarios, > Facilita el desarrollo de las redes de TP
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El Gran Paris y su red integrada de transporte

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El Gran Paris

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Plan de la Municipalidad de Lima

Plan del estado Peruano

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 Maana : Una red integrada para El Gran Lima?

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