Recuro Revision .007-2008

RECURSO DE REVISIN RECURRENTE: ______________________ ENTE PBLICO: CONTRALORA GENERAL DEL DISTRITO FEDERAL EXPEDIENTE: RR.
007/2008 En Mxico Distrito Federal, a veintisis de marzo del dos mil ocho. VISTO el estado que guarda el expediente nmero RR.007/2008, relativo al recurso de revisin interpuesto por el C. _________________, en contra de la respuesta contenida en el oficio CG/OIPCG/0115000021707/2007, del veintiuno de noviembre de dos mil siete, suscrito por la Responsable de la Oficina de Informacin Pblica de la Contralora General del Distrito Federal, se formula resolucin en atencin a los siguientes: RESULTANDOS I. El diez de enero de dos mil ocho, el C. _________________ present ante este Instituto recurso de revisin en contra de la respuesta contenida en el oficio CG/OIPCG/0115000021707/2007, del veintiuno de noviembre de dos mil siete, suscrito por la Responsable de la Oficina de Informacin Pblica de la Contralora General del Distrito Federal, con motivo de la solicitud de informacin pblica presentada el seis de noviembre de dos mil siete, registrada con el nmero de folio 0115000021707 del sistema electrnico INFOMEX, en la que solicit:
A) Copia certificada de las auditoras practicadas por la contralora interna de la Delegacin Miguel Hidalgo en el periodo de octubre de 2006 a la fecha a los sanitarios pblicos del mercado 99 Escandn de sta misma Delegacin B) Y copia certificada del acta recepcin de los sanitarios pblicos de mercado 99 Escandn en el periodo de la Actual Administracin de Mercados Pblicos de la Delegacin Miguel Hidalgo y Administrados por la Lic. Azucena Miranda Lora, ya que fui notificado en el oficio no. DETR/ELRC/0013/2007 de fecha 16 de julio del 2007, que la Administracin de los Sanitarios lo tiene la Delegacin Miguel Hidalgo
Calle de La Morena No. 865, Local 1, Plaza Narvarte, Col. Narvarte Poniente, Delegacin Benito Jurez, Distrito Federal. Telfono: 56 36 21 20
EXPEDIENTE: RR.007/2008
El
Ente
Pblico
respondi
dicha
solicitud
mediante
el
oficio
CG/OIPCG/0115000021707/2007, del veintiuno de noviembre de dos mil siete, suscrito por la Encargada de la Oficina de Informacin Pblica de la Contralora General del Distrito Federal y dirigido al hoy recurrente, en los siguientes trminos:
En respuesta a su solicitud registrada con el nmero de folio 0115000021707 La Direccin General de Contraloras Internas a travs de la Contralora Interna en la Delegacin Miguel Hidalgo inform a esta Oficina de Informacin Pblica lo siguiente La informacin se encuentra a su disposicin, de acuerdo con lo establecido en el artculo 44 tercer prrafo de la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica de Distrito Federal y una vez cubierto el costo de 4 fojas de reproduccin y la exhibicin del comprobante correspondiente. Con respecto al segundo punto de la solicitud de informacin, donde solicita copia certificada del "acta-recepcin" de lo sanitarios pblicos de dicho mercado, le informo que en los expedientes de dicho rgano de Control Interno no obra constancia de existencia de dicho documento.
El cuatro de diciembre de dos mil siete, previo pago de derechos, se entregaron al solicitante cuatro fojas que contienen el Informe de actividades de participacin y verificacin, suscrito por el Contralor Interno en la Delegacin Miguel Hidalgo, con fecha de elaboracin treinta y uno de diciembre de dos mil seis, que indic:
INFORME DE ACTIVIDADES DE PARTICIPACIN Y VERIFICACIN 1. Encabezado. Nmero de Actividad: Clave del Programa: Descripcin Dependencia, Unidad Administrativa, rgano, Desconcentrado o entidad: Clave: rea Especfica: 32HI 800 Verificacin Especial. Delegacin Miguel Hidalgo 416 Direccin General Jurdica y de Gobierno
2. Objetivo. Identificar las principales actividades derivadas de los diferentes procesos que son desarrollados por los servidores pblicos de la Unidad de Gobierno; identificar los puntos de control donde debe participar el rgano Interno de Control para coadyuvar al ejercicio transparente; prevenir, abatir, controlar y detectar posibles prcticas de corrupcin e impunidad Con fundamento en lo dispuesto por los Artculos 34, fraccin XI de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica del Distrito Federal; 113, fracciones II, VII y XXIII de su Reglamento; 512 y 514 del Cdigo Financiero y 67 del Decreto de Presupuesto de Egresos del 2006, este rgano Interno de Control Inform a la Direccin General Jurdica y de Gobierno, a travs de la referencia CI-MH/JAF-247/1204/06, de fecha 03 de noviembre del 2006, el inicio la actividad 32HI "Verificacin Especial", con nmero de programa 800, misma que tuvo por objeto el identificar los controles internos establecidos para la captacin, entero y acopio de ingresos de aplicacin automtica a travs de la prestacin del servicio de sanitarios en los diferentes mercados adscritos a la Unidad de Gobierno Miguel Hidalgo y cuyos resultados fueron remitidos a esa Unidad Administrativa, mediante oficio nmero CI-MH/JAF-289/1397/06 de fecha 26 de diciembre del ao en curso, a travs del informe de resultados correspondiente, el cual se anex al presente documento. Cabe mencionar que entre las sugerencias que esta Contralora Interna propuso a la Direccin General Jurdica y de Gobierno, para mejorar el control de los ingresos de aplicacin automtica, que son captados a travs de la prestacin del servicio de sanitarios en los mercados pblicos se encuentran las siguientes: a) Establecer las siguientes medidas de control: I.- Elaborar los manuales de procedimientos correspondientes a los procesos de captacin, entero y control de los ingresos de aplicacin automtica por cada centro generador, as como para la Subdireccin de Administracin de la Direccin General Jurdica y de Gobierno. II.- Establecer controles internos, que permitan reflejar e Identificar fehacientemente los niveles de captacin que cada centro generador produce, as como para manejo de eI manejo de los recibos de cobro correspondiente, tales como: Registro de Folios Asignados por Centro Generador. Reporte Semanal de Ingresos Captados por Centro Generador. Control de Recibos Asignados para Otorgamiento de Servicios. Control de Servicios Otorgados y Depsitos realizados. Reporte Semanal de Ingresos Captados. Reporte Semanal de Recibos Emitidos. III.- Implementar los mecanismos que se consideren necesarios a efecto de que los recibos de pago que se emitan por la prestacin de servicios de sanitario contengan el sello del mercado, la fecha de expedicin y firma del Encargada que recaude dichos recursos.
IV.- Implementar mecanismos de control, relativo a la captacin de ingresos y los depositados a las arcas de la Delegacin por cada centro generador, mismo que deber ser remitido a la Subdireccin Administrativa de la Direccin General Jurdica y de Gobierno de manera semanal, a efecto de mejorar el seguimiento a la captacin de dichos recursos y evitar posibles desvos de recursos: b) Elaborar y difundir entre los servidores pblicos Encargadas del manejo de los ingresos de aplicacin automtica en esa Unidad Administrativa, las polticas internas de ejecucin para la captacin, comprobacin y control de los ingresos autogenerados, a efecto de informar, confirmar, establecer y delimitar las responsabilidades cada uno de los actores que intervienen en el proceso de captacin de ingresos autogenerados. c) Establecer en los centros generadores de esa Direccin General que recauden ingresos por la prestacin de servicios de sanitarios, depositen de manera diaria los ingresos captados por ese concepto. d) Revalorar los ingresos por concepto de sueldos y salarios que le son otorgados a los encargados del cobro de los servicios de sanitarios, con el fin de que no utilicen los recursos captado como complemento del salario. e) Rotar de manera peridica a los administradores de cada mercado, as como a los encargados de recaudar los ingresos de aplicacin automtica, a efecto de evitar la generacin de posibles focos de corrupcin. f) Erradicar o en su caso regularizar la venta de productos miscelneos en los espacios destinados al otorgamiento del servicio de sanitarios en cada uno de los mercados que se recauden ingresos de aplicacin automtica. g) Incrementar por parte del Jefe de Unidad Departamental de Mercados y por la Subdireccin de Administracin de la Direccin General Jurdica y el Gobierno, los niveles de supervisin par cada uno de los centros generadores adscritos a esa Unidad Administrativa. h) Dar cumplimiento en tiempo y forma con la entrega de los artculos de limpieza destinados para cada centro generador adscrito a esa Unidad Administrativa. i) Atender cada una de las situaciones especiales detectadas por esta Contralora Interna en cada centro generador visitado, a efecto de mejorar el control y la captacin de los ingresos de aplicacin automtica de esa Unidad de Gobierno. j) Delimitar las atribuciones que le son otorgadas a los representantes de las mesas directivas de comerciantes, a efecto de reconocer la autoridad y responsabilidad de los administradores de dichos mercados, as como excluirlos del procedimiento de captacin de ingresos de aplicacin inmediata. k) Elaborar un diagnostico general por centro generador, mediante el cual esa Unidad Administrativa detecte las necesidades inherentes a cada mercado y est en posibilidades de atenderlas de manera oportuna. 4. Limitantes: No se presentaron limitantes significativas durante el desarrollo de los trabajos 5. Conclusin.
Por lo antes expuesto, esta Contralora Interna continuar dando seguimiento a la atencin de las sugerencias realizadas a dicha Unidad Administrativa
Asimismo, entreg las pginas seis de once y siete de once, que corresponden al Mercado Escandn ubicado en Mart, Comercio y Agricultura, Colonia Escandn. En su escrito inicial, el ahora recurrente manifest lo siguiente:
3. Acto o resolucin impugnada

X Falta de Respuesta
(3)
Inconformidad con la respuesta. Especifique el acto o resolucin impugnada
Con respecto al 1er. Punto inciso A) no sealan a quien se les hizo la auditora en forma precisa solo sealan anomalas y a la C. administradora Herlinda Estrada Silva. Y en el 2o. punto de la solicitud niegan la informacin del acta recepcin de los sanitarios pblicos de dicho mercado. 4. Autoridad Encargada del acto o resolucin que se impugna Delegacin Miguel Hidalgo 5. Fecha de notificacin del acto ___ /____ / ____ da mes ao 6. Descripcin de los hechos del acto o resolucin que impugna Situacin que resulta a todas luces incongruente ya que como puede observar este Instituto realizaron una auditora ocultando a los responsables de la administracin y recaudacin de los sanitarios pblicos del mercado 99 Escandn, siendo omisa dicha autoridad. 7. Agravios que le causa el acto o resolucin impugnada Impunidad y daos a terceros (locatarios del mercado Escandn) Falta de transparencia y rendicin de cuentas 8. Preceptos legales presuntamente violados Artculos 68, 69, 70, 71, 72, de la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica del Distrito Federal.
El hoy recurrente anex a su formato de recurso de revisin las siguientes pruebas:
Copia simple del oficio nmero CG/OIP7OIPCG/0115000021707/2007, del veintiuno de noviembre de dos mil siete, emitido por la Responsable de la Oficina de Informacin Pblica en la Contralora General del Distrito Federal y dirigido al C. _________________. Copia simple de las hojas uno de dos y dos de dos del treinta y uno de diciembre de dos mil seis, en las cuales se contiene el Informe de Actividades de Participacin y Verificacin de la Contralora Interna de la Delegacin Miguel Hidalgo. Copia simple de la hoja seis de once y siete de once del documento sin nmero, sin fecha, sin firmas. Copia simple del "Acuerdo" del cuatro de diciembre de dos mil siete, suscrito por la Encargada de la Oficina de Informacin Pblica de la Contralora General del Distrito Federal y el recurrente. Copa simple del acuse de recibo del formato "Solicitud de acceso a la informacin pblica", del seis de noviembre de dos mil siete. Mediante escrito de fecha quince de enero de dos mil ocho, el C. _________________, aclara que por error seal que la autoridad responsable era la Delegacin Miguel Hidalgo, cuando lo correcto era la Contralora General del Distrito Federal. II. El quince de enero de dos mil ocho, la Direccin Jurdica y Desarrollo Normativo de este Instituto dict acuerdo a travs del cual con fundamento en los artculos 7, 68, 69 y 70 fraccin I, de la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica del Distrito Federal, admiti a trmite el recurso de revisin y orden radicarlo con el nmero de expediente RR. 007/2008, se admitieron las pruebas documentales exhibidas por el recurrente, as como las obtenidas del sistema electrnico INFOMEX con el apoyo de la Direccin de Tecnologas de la Informacin de este Instituto, relacionadas con la solicitud de informacin pblica con nmero de folio 0115000021707: Impresiones de pantalla de los formatos "Consulta por estatus" e Historial del quince de enero de dos mil ocho. Impresin de pantalla del formato "Acuse de recibo de Solicitud de Acceso a la Informacin Pblica", del doce de noviembre de dos mil siete.
Nueva solicitud", Anlisis del tipo de gestin y "Turne a la Unidad Administrativa para su atencin", con fecha de terminacin doce de noviembre de dos mil siete. Impresiones de pantalla con los encabezados "Responda solicitud", "Atienda solicitud y elabore respuesta", "Atienda respuesta de la Unidad Administrativa", "Indique si requiere pago", "Elabore propuesta de entrega", "Respuesta a la solicitud presentada Modalidad de Entrega" y "30 das para realizar pago", con fecha de terminacin veintiuno de noviembre de dos mil siete. Impresin de pantalla del formato "Ficha de depsito recepcin automatizada de pagos" del sistema electrnico INFOMEX, con folio 0115000021707. Impresin de pantalla del formato "Tres das para entregar informacin" del sistema electrnico INFOMEX, con fecha de terminacin veintisis de noviembre de dos mil siete y folio 0115000021707. Impresiones de pantalla con los encabezados "Prepare y entregue informacin con pago" e "Informacin solicitada con pago", con fecha de terminacin treinta de noviembre de dos mil siete. Finalmente, con fundamento en lo dispuesto por el artculo 70, fraccin I, de la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica del Distrito Federal, se solicit al Ente Pblico el informe de ley respecto del acto impugnado. Acuerdo que fue notificado al recurrente el dieciocho de enero de dos mil siete, en el domicilio sealado para tal efecto. III. Mediante el oficio INFODF/DJDN/016/2008, notificado el dieciocho de enero de dos mil ocho, se requiri al Ente Pblico el informe a que se refiere el artculo 70, fraccin I de la Ley de la materia. IV. El veintinueve de enero de dos mil ocho, la Direccin Jurdica y Desarrollo Normativo de este Instituto hizo constar el transcurso del plazo concedido al Ente Pblico para rendir su informe de ley, sin que hubiera hecho manifestacin alguna; en tal virtud, con fundamento en el artculo 133 del Cdigo de Procedimientos Civiles para el Distrito Federal, de aplicacin supletoria a la Ley de la materia, declar precludo su derecho para tal efecto. Asimismo, con fundamento en lo dispuesto por el artculo 70, fraccin IV, de la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin 7
Pblica del Distrito Federal y el diverso 76 de la Ley de Procedimiento Administrativo del Distrito Federal, de aplicacin supletoria a la Ley de la materia, se concedi a las partes plazo comn de tres das para que formularan por escrito sus alegatos. Dicho acuerdo fue notificado el mismo da de su emisin al Ente Pblico, a travs de los estrados de este Instituto; y al recurrente, el treinta de enero de dos mil ocho, en el domicilio sealado para tal efecto. V. El treinta y uno de enero de dos mil ocho se recibi en la Oficiala de Partes de este Instituto el oficio sin nmero, de la misma fecha, suscrito por la Encargada de la Oficina de Informacin Pblica de la Contralora General del Distrito Federal, mediante el cual rindi de manera extempornea el informe de ley. VI. Por acuerdo de uno de febrero del ao en curso, la Direccin Jurdica y Desarrollo Normativo de este Instituto tuvo por presentada a la Encargada de la Oficina de Informacin Pblica de la Contralora General del Distrito Federal con el oficio de cuenta y remite al Ente Pblico estar a lo acordado en el acuerdo del veintinueve de enero de dos mil ocho. Dicho acuerdo fue notificado el da de su emisin al Ente Pblico, en los estrados de este Instituto; y al recurrente, el ocho de febrero de dos mil ocho, en el domicilio sealado para tal efecto. VII. El seis de febrero de dos mil ocho, se recibi en la Oficiala de Partes de este Instituto, el escrito de cuatro del mismo mes y ao, a travs de cual el recurrente formul sus alegatos en los siguientes trminos:
Que con fecha treinta de enero del dos mil siete fui notificado por el actuario adscrito a la Direccin Jurdica y Desarrollo Normativo de este instituto del acuerdo a que haba llegado con respecto a que el Ente Pblico no cumpli con presentar su informe de ley y que en consecuencia haba precludo su derecho, por lo que deba hacerse efectivo el apercibimiento decretado.
Hago alusin a que dicha omisin de dicho Ente Pblico me causa agravio a no haber respondido a la informacin a que tengo derecho como lo seala la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica del Distrito Federal, ya que en mi solicitud de informacin al solicitarle copia certificada de las auditoras practicadas por la Contralora Interna de la Delegacin Miguel Hidalgo del periodo de octubre del 2006 a la fecha a los sanitarios pblicos del Mercado 99 Escandn, omitieron sealar a los responsables directamente implicados en el contubernio de la administracin de los sanitarios pblicos del Mercado Escandn, por lo que me pregunto entonces cul es el fin y objetivo de esta Contralora Interna si no pueden llegar a indagar a los presuntos responsables. Adems en mi pregunta marcada con el inciso B) omiten tajantemente dar el acta recepcin de los sanitarios pblicos del multicitado mercado en el periodo de la actual administracin entendindose por la directamente responsable C. Azucena Miranda Lora, la cual fue notificada de dicho requerimiento en el oficio No. DETR/ELRC/0013/2007 de fecha 16 de julio del 2007 en el sentido de que la administracin de los sanitarios de multicitado mercado la tiene la delegacin en comento para su administracin, hecho que hace dudar de la transparencia y la rendicin de cuentas de los funcionarios pblicos inmersos en la problemtica, por lo que solicito a este Instituto se aplique la Ley de la materia.
VIII. Mediante acuerdo del ocho de febrero de dos mil ocho, la Direccin Jurdica y Desarrollo Normativo de este Instituto tuvo por presentado al recurrente formulando alegatos en tiempo y forma, no as al Ente Pblico, quien no realiz manifestacin alguna, por lo que se tuvo por precludo su derecho en trminos de lo dispuesto por el artculo 133 del Cdigo de Procedimientos Civiles para el Distrito Federal, ordenamiento de aplicacin supletoria a la Ley especial; asimismo, se decret el cierre de instruccin y orden la elaboracin del proyecto de resolucin correspondiente. Acuerdo que fue notificado a las partes el da de su emisin a travs de los estrados de este Instituto. En virtud de todo lo anterior, y en razn de que ha sido debidamente sustanciado el recurso de revisin y que las pruebas que obran en el expediente consisten en documentales que se desahogan por su propia y especial naturaleza, con fundamento en el artculo 70, fraccin II, de la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica del Distrito Federal; y 9
CONSIDERANDO PRIMERO. El Instituto de Acceso a la Informacin Pblica del Distrito Federal es competente para resolver el presente recurso de revisin con fundamento en lo establecido en los artculos 1, 2, 9, 57, 62, 63, fracciones II y XXI, 67, 68, 69, 70, 71 y 74 de la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica del Distrito Federal; 2, 3, 5, fraccin III, 13, fraccin I, 14, fraccin X, y 15, fraccin V, del Reglamento Interior del Instituto de Acceso a la Informacin Pblica del Distrito Federal. SEGUNDO. Previo al anlisis de fondo de los argumentos formulados en el recurso de revisin que nos ocupa, esta autoridad realiza el estudio oficioso de las causas de improcedencia, por tratarse de una cuestin de orden pblico y de estudio preferente, atento a lo establecido por la jurisprudencia nmero 940, publicada en la pgina 1538, de la Segunda Parte del Apndice al Semanario Judicial de la Federacin 1917-1988, que a la letra dice:
IMPROCEDENCIA.- Sea que las partes la aleguen o no, debe examinarse previamente la procedencia del juicio de amparo, por ser una cuestin de orden pblico en el juicio de garantas.
Realizado el anlisis de las constancias que integran el presente medio de impugnacin, este Instituto no advirti la actualizacin de alguna de las causales de improcedencia o sobreseimiento previstas en la ley especial o su legislacin supletoria. En virtud de lo anterior, resulta conforme a Derecho entrar al estudio de fondo del recurso de revisin interpuesto por el C. _________________. TERCERO. Una vez analizadas las constancias que integran el expediente en que se acta y no obstante que el particular en su escrito inicial seala como acto o resolucin impugnada la falta de respuesta a su solicitud de informacin, lo cierto es,
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que de lo esgrimido por el propio particular, se advierte que en realidad se encuentra inconforme con la respuesta emitida por el Ente Pblico. En ese sentido, a criterio de este rgano Colegiado y aplicando en todo momento la suplencia de la deficiencia de la queja a favor de la parte recurrente, como lo dispone el artculo 70, fraccin IV, de la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica del Distrito Federal, para entrar al estudio del recurso de revisin basta con que quede clara la causa de pedir. A mayor abundamiento, resulta aplicable por analoga el criterio del Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin en el sentido de que para entrar al estudio de un concepto de violacin basta con que quede clara cul es la lesin que causa al particular el acto impugnado y los motivos que la originaron; como se desprende de la jurisprudencia que a continuacin se transcribe:
Registro No. 191384 Localizacin: Novena poca Instancia: Pleno Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta XII, Agosto de 2000 Pgina: 38 Tesis: P./J. 68/2000 Jurisprudencia Materia(s): Comn CONCEPTOS DE VIOLACIN. PARA QUE SE ESTUDIEN, BASTA CON EXPRESAR CLARAMENTE EN LA DEMANDA DE GARANTAS LA CAUSA DE PEDIR. El Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin considera que debe abandonarse la tesis jurisprudencial que lleva por rubro "CONCEPTOS DE VIOLACIN. REQUISITOS LGICOS Y JURDICOS QUE DEBEN REUNIR.", en la que, se exiga que el concepto de violacin, para ser tal, deba presentarse como un verdadero silogismo, siendo la premisa mayor el precepto constitucional violado, la premisa menor los actos autoritarios reclamados y la conclusin la contraposicin entre aqullas, demostrando as, jurdicamente, la inconstitucionalidad de los actos reclamados. Las razones de la separacin de ese criterio radican en que, por una parte, los artculos 116 y 166 de la Ley de Amparo no exigen como requisito esencial e imprescindible, que la expresin de los conceptos de violacin se haga con formalidades tan rgidas y solemnes
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como las que estableca la aludida jurisprudencia y, por otra, que como la demanda de amparo no debe examinarse por sus partes aisladas, sino considerarse en su conjunto, es razonable que deban tenerse como conceptos de violacin todos los razonamientos que, con tal contenido, aparezcan en la demanda, aunque no estn en el captulo relativo y aunque no guarden un apego estricto a la forma lgica del silogismo, sino que ser suficiente que en alguna parte del escrito se exprese con claridad la causa de pedir, sealndose cul es la lesin o agravio que el quejoso estima le causa el acto, resolucin o ley impugnada y los motivos que originaron ese agravio, para que el Juez de amparo deba estudiarlo. Amparo directo en revisin 912/98. Gerardo Kalifa Matta. 19 de noviembre de 1998. Unanimidad de nueve votos. Ausentes: Jos Vicente Aguinaco Alemn y Jos de Jess Gudio Pelayo. Ponente: Juan N. Silva Meza. Secretario: Alejandro Villagmez Gordillo. Amparo directo en revisin 913/98. Ramona Matta Rascala. 19 de noviembre de 1998. Unanimidad de nueve votos. Ausentes: Jos Vicente Aguinaco Alemn y Jos de Jess Gudio Pelayo. Ponente: Jos de Jess Gudio Pelayo; en su ausencia hizo suyo el proyecto Genaro David Gngora Pimentel. Secretario: Miguel ngel Ramrez Gonzlez. Amparo directo en revisin 914/98. Magda Perla Cueva de Kalifa. 19 de noviembre de 1998. Unanimidad de nueve votos. Ausentes: Jos Vicente Aguinaco Alemn y Jos de Jess Gudio Pelayo. Ponente: Juan N. Silva Meza. Secretaria: Guillermina Coutio Mata. Amparo directo en revisin 3178/98. Jorge Spnola Flores Alatorre. 25 de abril de 2000. Unanimidad de nueve votos. Ausentes: Humberto Romn Palacios y Juan N. Silva Meza. Ponente: Guillermo I. Ortiz Mayagoitia. Secretario: Rafael Coello Cetina. Amparo directo en revisin 314/99. Industrias Pino de Orizaba, S.A. de C.V. 25 de abril de 2000. Unanimidad de nueve votos. Ausentes: Humberto Romn Palacios y Juan N. Silva Meza. Ponente: Juventino V. Castro y Castro. Secretario: Arturo Fonseca Mendoza. El Tribunal Pleno, en su sesin privada celebrada hoy once de julio en curso, aprob, con el nmero 68/2000, la tesis jurisprudencial que antecede. Mxico, Distrito Federal, a once de julio de dos mil.
Ahora bien, de la lectura del escrito inicial se desprende con claridad la causa de pedir del particular es que la respuesta emitida por la autoridad responsable en relacin al primer punto fue parcial, y respecto al segundo punto neg la informacin. En ese sentido, se advierte que la controversia en el presente asunto consiste en determinar si la respuesta contenida en el oficio CG/OIPCG/0115000021707/2007, del veintiuno de noviembre de dos mil siete, emitido por la Responsable de la Oficina
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de Informacin Pblica de la Contralora General del Distrito Federal, con motivo de la solicitud de informacin pblica presentada el seis de noviembre de dos mil siete, registrada en el sistema INFOMEX, con folio 0115000021707, transgredi el derecho de acceso a la informacin pblica del recurrente, o bien, se emiti con apego a lo dispuesto en la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica del Distrito Federal, y en su caso, determinar si resulta procedente ordenar la entrega de la informacin solicitada de conformidad con la Ley citada. Por razn de mtodo, el estudio y resolucin de la controversia se realizar en un primer apartado y, en su caso, las posibles infracciones a la ley especial se tratarn en apartados independientes. CUARTO. A efecto de lograr mayor claridad en la exposicin del asunto a dilucidar, es conveniente sealar lo solicitado por el particular, la respuesta de la autoridad responsable y la inconformidad vertida por el particular al momento de impugnar la respuesta a la solicitud de informacin emitida por la Contralora General del Distrito Federal, a continuacin se muestra la siguiente tabla:
Solicitud de informacin Respuesta del Ente Pblico La Direccin General de Contraloras Internas a travs de la Contralora Interna en la Delegacin Miguel Hidalgo inform a esta Oficina de Informacin Pblica lo siguiente La informacin se encuentra a su disposicin, de acuerdo con lo establecido en el artculo 44 tercer prrafo de la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica de Distrito Federal y una vez cubierto el costo de 4 fojas de reproduccin y la exhibicin del comprobante correspondiente. Impugnacin
A) Copia certificada de las auditoras practicadas por la contralora interna de la Delegacin Miguel Hidalgo en el periodo de octubre de 2006 a la fecha a los sanitarios pblicos del mercado 99 Escandn de sta misma Delegacin.
Con respecto al 1er. Punto inciso A) no sealan a quien se les hizo la auditora en forma precisa solo sealan anomalas y a la C. administradora Herlinda Estrada Silva.
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B) Y copia certificada del acta recepcin de los sanitarios pblicos de mercado 99 Escandn en el periodo de la Actual Administracin de Mercados Pblicos de la Delegacin Miguel Hidalgo y Administrados por la Lic. Azucena Miranda Lora, ya que fui notificado en el oficio no. DETR/ELRC/0013/2007 de fecha 16 de julio del 2007, que la Administracin de los Sanitarios lo tiene la Delegacin Miguel Hidalgo
Con respecto al segundo punto de la solicitud de informacin, donde solicita copia certificada del acta-recepcin" de lo sanitarios pblicos de dicho mercado, le informo que en los expedientes de dicho rgano de Control Interno no obra constancia de existencia de dicho documento.
Y en el 2o. punto de la solicitud niegan la informacin del acta recepcin de los sanitarios pblicos de dicho mercado.
Respecto al contenido de informacin marcado con el numeral 1 de la tabla que antecede, el Ente Pblico entreg al particular copia certificada de un Informe de participacin y verificacin, del treinta y uno de diciembre de dos mil seis, emitido por el Contralor Interno en la Delegacin Miguel Hidalgo, nmero de la actividad 32HI, clave del programa 800, descripcin Verificacin Especial, rea especfica Direccin General Jurdica y de Gobierno; objetivo: Identificar las principales actividades derivadas de los diferentes procesos que son desarrollados por los servidores pblicos de la Unidad de Gobierno; identificar los puntos de control donde participa el rgano Interno de Control, para coadyuvar en el ejercicio transparencia y prevencin, as como abatir, controlar y detectar posibles prcticas de corrupcin e impunidad. En el apartado de Resultados seal: el inicio de la actividad 32-HI Verificacin Especial, con nmero de programa 800, tuvo por objeto identificar los controles internos establecidos para la captacin, entero y acopio de ingresos de aplicacin automtica, a travs de la prestacin del servicio de sanitarios en los diferentes mercados adscritos a la Delegacin Miguel Hidalgo. Asimismo, el Ente Pblico entreg al solicitante copia de las pginas seis y siete, de un documento integrado por un total de once, con el rubro Comentarios, relativos al 14
Mercado Escandn, sealando a la C. Mara de Lourdes Alvarado Pantoja como administradora del mismo. De dicho documento se desprenden las observaciones encontradas durante la verificacin efectuada a los servicios de sanitarios prestados en el mercado Escandn y que la C. Herlinda Estrada Silva, fue la encargada de la recaudacin de los ingresos obtenidos por dicho concepto. De esta parte de la respuesta el particular se duele, de que no se seala a quien se le hizo la auditora en forma precisa y slo refieren anomalas y a la C. Herlinda Estrada Silva como responsable de cobrar los ingresos de aplicacin automtica. De los documentos descritos con anterioridad, se advirti que los mismos se relacionan a la verificacin realizada a los mercados de la Delegacin Miguel Hidalgo, como parte de las atribuciones de la Contralora Interna de la propia Delegacin, pero no precisamente a las auditoras, como lo requiri el C. _________________, en su solicitud de acceso a la informacin. Por lo anterior, resulta conveniente realizar un anlisis de las facultades de las Contraloras Internas en las Dependencias, Unidades Administrativas, rganos Poltico-Administrativos, rganos Desconcentrados y Entidades de la Administracin Pblica del Distrito Federal, contenidas en el Reglamento Interior de la Administracin Pblica del Distrito Federal, a efecto de determinar si cuentan con las facultades para realizar auditoras. En ese sentido, es pertinente citar las fracciones I, II, III, VI, XV y XX, del artculo 113 del Reglamento Interior de la Administracin Pblica del Distrito Federal:
Artculo 113. Corresponde a las Contraloras Internas en las Dependencias, Unidades Administrativas, rganos Poltico-Administrativos, rganos Desconcentrados y Entidades de la Administracin Pblica, adscritas a la Contralora General, en el mbito de su competencia, las siguientes atribuciones:
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I. Proponer, para la aprobacin del Titular de la Direccin General de Contraloras Internas, el Programa de Evaluacin y Seguimiento de Control Interno para cada ejercicio presupuestal, manteniendo un seguimiento sistemtico de su ejecucin; II. Evaluar y dar Seguimiento al control interno implantado por las Dependencias, Unidades Administrativas, rganos Poltico-Administrativos, rganos Desconcentrados y Entidades de la Administracin Pblica del Distrito Federal, as como verificar que los procesos, procedimientos, actividades, prestacin de servicios pblicos, cumplimiento de programas y metas institucionales que sean objeto del control interno, se ajusten a las disposiciones jurdicas y/o administrativas aplicables; III. Formular recomendaciones y dar seguimiento a los compromisos asumidos para la solucin de las deficiencias detectadas en la evaluacin y seguimiento de los sistemas de control interno de las Dependencias, Unidades Administrativas, rganos PolticoAdministrativos, rganos Desconcentrados y Entidades de la Administracin Pblica del Distrito Federal; as como informar el avance de atencin de dichas recomendaciones y compromisos a la Direccin de Contraloras Internas correspondiente; VI. Realizar verificaciones, revisiones, inspecciones, visitas a las Dependencias, rganos Desconcentrados, rganos Poltico-Administrativos y Entidades de la Administracin Pblica e intervenir en todos los procesos administrativos, en materia de adquisiciones, arrendamientos, prestacin de servicios, obra pblica, enajenacin de bienes muebles, almacenes e inventarios, a efecto de vigilar que cumplan con las normas y disposiciones jurdicas y administrativas aplicables; XV. Verificar la aplicacin de los indicadores de gestin, as como normas y lineamientos que emita cualquier Unidad Administrativa de la Contralora General para lograr el cumplimiento por parte de las Dependencias, Unidades Administrativas, rganos Poltico-Administrativos, rganos Desconcentrados y Entidades de la Administracin Pblica del Distrito Federal de las disposiciones en materia de planeacin, programacin, presupuestacin, ingresos, egresos, financiamiento, inversin, deuda, patrimonio, fondos y valores de la propiedad o al cuidado de stas, as como en materia de adquisiciones, arrendamientos, servicios, obra pblica y dems que sealen las disposiciones jurdicas y administrativas aplicables; XX. Supervisar el cumplimiento de las obligaciones fiscales por parte de las Dependencias, Unidades Administrativas, rganos Poltico-Administrativos, rganos Desconcentrados y Entidades de la Administracin Pblica del Distrito Federal;
De las treinta y seis fracciones contenidas en el artculo transcrito, se advierte que ninguna de ellas hace alusin a la facultad de realizar auditoras, sin embargo, las fracciones I, II, III, VI, XV y XX de dicho numeral, refieren facultades de verificacin de la Contraloras Internas en los rganos Poltico-Administrativos, adscritas a la Contralora General.
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Por lo expuesto, esta resolutora considera parcialmente fundado el agravio del recurente en el sentido de que la respuesta proporcionada por el Ente Pblico no se refiere a una auditora, sino a una verificacin especial realizada de conformidad con las facultades conferidas a los rganos de control interno de los rganos polticos administrativos, pues como se precis con anterioridad, el Ente Pblico no tiene la facultad de realizar las auditorias requeridas por el solicitante. A efecto de corroborar lo anterior, esta resolutora realiz la bsqueda del texto original de las fracciones II y III del artculo 113 del Reglamento Interior de la Administracin Pblica del Distrito Federal, publicado en la Gaceta Oficial del Distrito Federal, el veintiocho de diciembre de dos mil, que a la letra dispona:
Artculo 113.- Corresponden a los rganos de Control Interno de las Dependencias, Unidades Administrativas, rganos Poltico -Administrativos, rganos Desconcentrados y Entidades de la Administracin Pblica, en el mbito de su competencia las siguientes atribuciones: I. II. Ordenar y realizar auditoras y revisiones programadas, extraordinarias o adicionales a las programadas, de conformidad con los lineamientos que para tal efecto emita la Contralora General, a efecto de vigilar el cumplimiento de las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas en materia de informacin, estadstica, organizacin, procedimientos, sistemas de registro y contabilidad, contratacin y remuneraciones al personal, contratacin de adquisiciones, arrendamientos, servicios, obra pblica, conservacin, uso, destino, afectacin, enajenacin y baja de bienes muebles e inmuebles, almacenes, activos y dems que correspondan en trminos de las disposiciones jurdicas y administrativas aplicables; III. Formular observaciones derivadas de las auditoras y revisiones, emitir las recomendaciones correspondientes y dar seguimiento sistemtico a la solventacin de las mismas;
Asimismo, se localiz la reforma a dichas fracciones, publicada en la Gaceta Oficial del Distrito Federal, el veintiuno de mayo de dos mil dos, que a la letra establece:
Artculo 113.- Corresponde a las Contraloras Internas en las Dependencias, Unidades Administrativas, rganos Poltico-Administrativos, rganos Desconcentrados y Entidades de la Administracin Pblica, adscritas a la Contralora General, en el mbito de su competencia, las siguientes atribuciones:
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I. II. Apoyar las revisiones programadas, as como las extraordinarias o adicionales a stas, de conformidad con los lineamientos que para tal fin emita la Contralora General, a efecto de vigilar el cumplimiento de las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas en materia de informacin, estadstica, organizacin, procedimientos, sistemas de registro y contabilidad, contratacin y remuneraciones al personal, contratacin de adquisiciones, arrendamientos, servicios, obra pblica, conservacin, uso, destino, afectacin, enajenacin y baja de bienes muebles e inmuebles, almacenes, activos y dems que correspondan, en trminos de las disposiciones jurdicas y administrativas aplicables; III. Se deroga.
De
lo
anterior,
se
desprende
que
en
el
oficio
nmero
CG/OIPCG/0115000021707/2007, del veintiuno de noviembre de dos mil siete, la Encargada de la Oficina de Informacin Pblica en la Contralora General del Distrito Federal, no inform al particular que los rganos de Control Interno en las Dependencias, Unidades Administrativas, rganos Poltico-Administrativos, rganos Desconcentrados y Entidades de la Administracin Pblica, adscritas a la Contralora General, no cuentan con facultades legales, para practicar auditoras desde el ao dos mil dos. Con lo anterior qued derogada la facultad de ordenar y realizar auditoras. En ese sentido, la Contralora General del Distrito Federal debi informar que no se realiz auditoria a los sanitarios pblicos del mercado 99 Escandn, en el periodo solicitado por el particular ya que no contaba con las facultades para ello; sin embargo, en el mes de noviembre de dos mil seis, se program la actividad 32 HI con clave de programa 800 "Verificacin Especial", ejecutada en los baos pblicos de seis mercados ubicados en la Delegacin Miguel Hidalgo, entre ellos el mercado "Escandn", entregando el Ente Pblico la informacin con que contaba, en el estado en que la detentaba en sus archivos. En ese sentido, el Ente Pblico debi haber emitido una respuesta debidamente fundada y motivada en la que hiciera del conocimiento del solicitante que no contaba 18
con la informacin especficamente requerida en la solicitud, y que por ello proceda a la entrega de los documentos de la verificacin especial practicada a los sanitarios del mercado Escandn, de la Delegacin Miguel Hidalgo, con que contaba en sus archivos. En consecuencia, la respuesta emitida por el Ente Pblico resulta violatoria del principio de legalidad consagrado en el artculo 2 de la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica del Distrito Federal, que deben observar los entes pblicos del Distrito Federal, en sus relaciones con las particulares, segn el cual, todo acto de autoridad debe estar debidamente fundado y motivado, entendindose por lo primero, que se sealen los preceptos legales aplicables al caso concreto y, por lo segundo, que se expresen las razones por las cuales dichos preceptos resulten aplicables. Sirve de apoyo a lo anterior, la siguiente jurisprudencia:
Novena poca Instancia: SEGUNDO TRIBUNAL COLEGIADO DEL SEXTO CIRCUITO. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta Tomo: III, Marzo de 1996 Tesis: VI.2o. J/43 Pgina: 769 FUNDAMENTACION Y MOTIVACION. La debida fundamentacin y motivacin legal, deben entenderse, por lo primero, la cita del precepto legal aplicable al caso, y por lo segundo, las razones, motivos o circunstancias especiales que llevaron a la autoridad a concluir que el caso particular encuadra en el supuesto previsto por la norma legal invocada como fundamento. SEGUNDO TRIBUNAL COLEGIADO DEL SEXTO CIRCUITO. Amparo directo 194/88. Bufete Industrial Construcciones, S.A. de C.V. 28 de junio de 1988. Unanimidad de votos. Ponente: Gustavo Calvillo Rangel. Secretario: Jorge Alberto Gonzlez lvarez. Revisin fiscal 103/88. Instituto Mexicano del Seguro Social. 18 de octubre de 1988. Unanimidad de votos. Ponente: Arnoldo Njera Virgen. Secretario: Alejandro Esponda Rincn. Amparo en revisin 333/88. Adilia Romero. 26 de octubre de 1988. Unanimidad de votos. Ponente: Arnoldo Njera Virgen. Secretario: Enrique Crispn Campos Ramrez.
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Amparo en revisin 597/95. Emilio Maurer Bretn. 15 de noviembre de 1995. Unanimidad de votos. Ponente: Clementina Ramrez Moguel Goyzueta. Secretario: Gonzalo Carrera Molina. Amparo directo 7/96. Pedro Vicente Lpez Miro. 21 de febrero de 1996. Unanimidad de votos. Ponente: Mara Eugenia Estela Martnez Cardiel. Secretario: Enrique Baigts Muoz.
Lo anterior es as, pues en el oficio CG/OIPCG/0115000021707/2007, del veintiuno de noviembre de dos mil siete, suscrito por la Encargada de la Oficina de Informacin Pblica de la Contralora General del Distrito Federal, emitido con motivo de la solicitud de informacin de seis de noviembre de dos mil siete, con folio 0115000021707, no se expresan los preceptos legales o las circunstancias que hayan llevado al Ente recurrido a entregar documentacin relativa a la Verificacin Especial practicada a los mercados de la Delegacin Miguel Hidalgo, concretamente a los sanitarios del mercado Escandn. En tal virtud, resulta procedente ordenar al Ente Pblico la emisin de una respuesta debidamente fundada y motivida, explicando al recurrente las facultades con que cuenta el rgano de Control Interno en la Delegacin Miguel Hidalgo y en consecuencia que carece de las atribuciones para practicar las auditoras requeridas por el recurrente; asimismo, para que aclare el origen de la informacin proporcionada. Por lo que respecta al contenido de informacin marcado con el numeral 2, en que el recurrente se duele de que le niegan la copia certificada del acta recepcin de los sanitarios pblicos del mercado 99 Escandn, en el periodo de la Actual Administracin de mercados pblicos de la Delegacin Miguel Hidalgo. Se debe sealar que el Ente Pblico inform que en los expedientes de la Contralora Interna en Miguel Hidalgo, no existe documento en que conste la entrega recepcin de los sanitarios del mercado 99 Escandn. 20
A efecto de determinar la obligacin del Ente Pblico de contar con el documento requerido en este punto, consideramos trascendente citar los artculos 3 y 5 de la Ley de Entrega-recepcin de los recursos de la Administracin Pblica del Distrito Federal:
Artculo 3. Los servidores pblicos obligados por la presente Ley son, el Jefe de Gobierno del Distrito Federal, los titulares de las Dependencias, Unidades Administrativas, rganos Poltico Administrativos, rganos Desconcentrados y Entidades; as como sus subordinados con nivel de subsecretario, Director General, Director de rea, Subdirector, Jefe de Unidad Departamental y los servidores pblicos que ostenten un empleo, cargo o comisin, con niveles homlogos o equivalentes a los referidos. Artculo 5. En la entrega-recepcin final intervendrn: I.- El servidor pblico titular saliente; II.- El servidor pblico titular entrante; III.- El representante de la Contralora General del Distrito Federal o la Contralora Interna, segn sea el caso.
De los artculos transcritos, se advierte que nicamente los servidores pblicos de la Jefatura de Gobierno del Distrito Federal, las Dependencias, Unidades Administrativas, rganos Poltico Administrativos, rganos Desconcentrados y Entidades, con nivel de Subsecretario, Director General, Director de rea, Subdirector, Jefe de Unidad Departamental y los servidores pblicos que ostenten un empleo, cargo o comisin, con niveles homlogos o equivalentes a los referidos, se encuentran obligados a presentar acta entrega-recepcin de los recursos humanos, materiales y financieros, que les hayan sido asignados para el ejercicio de sus funciones. De los preceptos citados se concluye que en el acta entrega-recepcin participan adems de los servidores pblicos entrante y saliente, un representante de la Contralora General del Distrito Federal, o bien, adscrito a la Contralora Interna, por lo que, en caso de que haya existido un cambio del servidor pblico encargado de los sanitarios pblicos de mercado 99 Escandn en el periodo de la actual
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administracin de Mercados Pblicos de la Delegacin Miguel Hidalgo, con alguno de los niveles descritos en el prrafo anterior, el mismo debi asentarse en el acta entrega recepcin correspondiente, y por tanto debera obrar ya sea en los archivos de la Contralora General del Distrito Federal o en los del rgano de Control Interno en Miguel Hidalgo. En esa tesitura, si bien es cierto que respecto de este punto, el Ente recurrido no expres fundamento legal, ni razonamiento alguno tendiente a aclarar por qu no cuenta con el acta entrega recepcin que le fue requerida, tambin lo es que no se advirti la manifestacin del cargo que ostenta la persona encargada de la administracin de los sanitarios del mercado Escandn, por lo que no es posible determinar con certeza si era procedente la elaboracin de un documento de tal naturaleza. Asimismo, del anlisis de la Ley de Entrega-recepcin de los recursos de la Administracin Pblica del Distrito Federal, no se desprende que exista obligacin legal a cargo del Ente recurrido para detentar dicha informacin. Lo anterior se robustece con la instrumental que corre agregada a los autos, consistente en el Acta circunstanciada, del veintiuno de enero del dos mil ocho, en que se asent que despus de una bsqueda exhaustiva en los expedientes y archivos de las Unidades de Apoyo Tcnico-Operativo de la Contralora Interna en Miguel Hidalgo, no se localiz evidencia documental de la participacin de representantes de la misma en el acto de entrega-recepcin de los baos pblicos ubicados en el interior del mercado "Escandn" de dicha demarcacin. En este orden de ideas, esta resolutora considera que la respuesta del Ente recurrido a este contenido de informacin es congruente con lo solicitado, pues reconoce la inexistencia del mismo en sus archivos, incluso mediante la instrumentacin de un acta circunstanciada en que intervino personal del rgano de
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Control Interno en Miguel Hidalgo. No es bice a lo anterior, que si bien dicha documental forma parte de la instrumental de actuaciones de este expediente y como tal se valor por esta resolutora, se considera procedente ordenar al Ente Pblico su entrega al recurrente. En tal virtud, esta resolutora considera que el agravio hecho valer por el recurrente resulta infundado, pues como qued debidamente acreditado el documento solicitado no existe en los archivos de dicho Ente, ni existe fundamento legal alguno del que se desprenda la obligacin de la recurrida para detentar dicha informacin. En conclusin, toda vez que los argumentos del hoy recurrente resultan parcialmente fundados, por las razones expuestas en el presente Considerando y con fundamento en el artculo 71, fraccin III, de la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica del Distrito Federal, esta resolutora considera procedente modificar la respuesta contenida en el oficio CG/OIPCG/0115000021707/2007, del veintiuno de noviembre de dos mil siete, suscrito por la Encargada de la Oficina de Informacin Pblica de la Contralora General del Distrito Federal, emitida con motivo de la solicitud de informacin presentada el seis de noviembre de dos mil siete, registrada con el folio 0115000021707, y se ordena al Ente Pblico que emita una respuesta debidamente fundada y motivada en la que explique las facultades con que cuenta el rgano de Control Interno en la Delegacin Miguel Hidalgo y consecuentemente que carece de las atribuciones para practicar las auditoras referidas en el punto 1 de la solicitud, aclarando adems cul es el documento de donde se origina la informacin proporcionada; asimismo, por lo que respecta al punto 2 de la solicitud, se ordena entregue al recurrente copia del Acta circunstanciada, instrumentada por personal de la Contralora Interna en la Delegacin Miguel Hidalgo, del veintiuno de enero del dos mil ocho, donde se hizo constar la inexistencia de la informacin solicitada. 23
La respuesta que se emita en cumplimiento a este fallo y, en su caso, la informacin solicitada o los costos de su reproduccin, deber notificarse al recurrente en el domicilio sealado para tal efecto, en un plazo de cinco das hbiles contados a partir del da siguiente a aqul en que surta efectos la notificacin de este fallo, con fundamento en lo previsto por los artculos 71, prrafo segundo, de la Ley de la materia y 517, prrafo primero, del Cdigo de Procedimientos Civiles para el Distrito Federal, de aplicacin supletoria a la Ley de la materia. Los costos de reproduccin que lleguen a generarse con motivo del cumplimiento de la presente resolucin, debern comunicarse al solicitante de conformidad con lo dispuesto por el artculo 41, de la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica del Distrito Federal, en correlacin con el artculo 271A del Cdigo Financiero del Distrito Federal. Toda vez que ya no es posible notificar al recurrente la respuesta a travs del sistema electrnico INFOMEX, porque ste no permite que se registren contestaciones fuera del plazo legal, la respuesta que se emita en cumplimiento a esta resolucin deber notificrsele en el domicilio sealado para recibir notificaciones en este medio de impugnacin. QUINTO. Toda vez que, como se advierte de los hechos plasmados en los resultandos nmeros IV, V y VI, de la presente resolucin, la Responsable de la Oficina de Informacin Pblica del Distrito Federal no present oportunamente el informe de ley por lo que resulta procedente DAR VISTA a la Contralora General del Distrito Federal para que en el mbito de sus atribuciones lleve a cabo la investigacin correspondiente y, en su caso, inicie el procedimiento disciplinario respectivo, por la posible actualizacin de la infraccin prevista en el artculo 75,
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fraccin VIII, de la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica del Distrito Federal. Asimismo, de las constancias que obran en el expediente en que se acta, se desprende que el Ente Pblico no fund y motiv la respuesta que le hizo llegar al solicitante, por lo que resulta procedente formularle OBSERVACIN en el sentido de que en lo sucesivo funde y motive sus respuestas de conformidad al principio de certeza jurdica establecido en el artculo 2 de la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica del Distrito Federal, en relacin con el diverso 6, fraccin VIII, de la Ley de Procedimiento Administrativo de aplicacin supletoria a la Ley de la materia, apercibido que de no hacerlo, se le formular una recomendacin con fundamento en lo dispuesto por el artculo 63, fraccin I, de la Ley citada. Por lo anteriormente razonado, expuesto y fundado se: RESUELVE PRIMERO. Por las razones sealadas en el Considerando Cuarto y con fundamento en el artculo 71, fraccin III, de la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica del Distrito Federal, se MODIFICA la respuesta contenida en el oficio CG/OIPCG/0115000021707/2007, del veintiuno de noviembre de dos mil siete, suscrito por la Encargada de la Oficina de Informacin Pblica de la Contralora General del Distrito Federal, emitido con motivo de la solicitud de informacin presentada el seis de noviembre de dos mil siete, registrada con el folio 0115000021707 y se ordena al Ente Pblico que emita una respuesta debidamente fundada y motivada en la que explique las facultades con que cuenta el rgano de Control Interno en la Delegacin Miguel Hidalgo y consecuentemente que carece de las atribuciones para practicar las auditoras referidas en el punto 1 de la solicitud, aclarando adems cual es el documento de donde se origina la informacin proporcionada; asimismo, por lo que respecta al punto 2 de la solicitud, se ordena al
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Ente Pblico que entregue al recurrente copia del Acta circunstanciada instrumentada por personal de la Contralora Interna en la Delegacin Miguel Hidalgo, el veintiuno de enero del presente ao, donde se hace constar la inexistencia de la informacin solicitada. La respuesta que se emita en cumplimiento a este fallo y, en su caso, la informacin solicitada o los costos de su reproduccin, deber notificarse al recurrente en el domicilio sealado para tal efecto, en un plazo de cinco das hbiles contados a partir del da siguiente a aqul en que surta efectos la notificacin de este fallo. Los costos de reproduccin que lleguen a generarse con motivo del cumplimiento de la presente resolucin, debern comunicarse al solicitante de conformidad con lo dispuesto por el artculo 41, de la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica del Distrito Federal, en correlacin con el artculo 271A del Cdigo Financiero del Distrito Federal. Toda vez que ya no es posible notificar a la parte recurrente la respuesta a travs del sistema electrnico INFOMEX, porque ste no permite que se registren contestaciones fuera del plazo legal, la respuesta que se emita en cumplimiento a esta resolucin deber notificrsele en el domicilio sealado para recibir notificaciones en este medio de impugnacin. SEGUNDO. Se ordena al Ente Pblico informar a este Instituto por escrito, sobre el cumplimiento a lo ordenado en el Punto Resolutivo Primero de la presente resolucin, dentro de los tres das posteriores a que fenezca el plazo sealado en el mismo, anexando copia de la notificacin que haga al recurrente, as como de la respuesta con la que haya dado cumplimiento a este fallo; apercibido que de no hacerlo, se dar vista a la Contralora General del Distrito Federal, a efecto de que determine lo que en Derecho corresponda.
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TERCERO. Por las razones expuestas en el Considerando Quinto de la presente, con copia certificada del expediente y de esta resolucin, DSE VISTA a la Contralora General del Distrito Federal, a efecto de que realice la investigacin correspondiente y, de ser procedente, inicie el procedimiento disciplinario administrativo conforme lo establece la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Pblicos. CUARTO. En cumplimiento a lo dispuesto por el artculo 74, segundo prrafo de la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica del Distrito Federal, debe informarse al recurrente que en caso de estar inconforme con la presente resolucin puede interponer juicio de amparo ante los Juzgados de Distrito en Materia Administrativa. QUINTO. Se pone a disposicin del recurrente el telfono 56 36 21 20 y el correo electrnico transparenciadf@infodf.org.mx para que comunique a este Instituto cualquier irregularidad en el cumplimiento de la presente resolucin. SEXTO. En ejercicio de sus atribuciones la Direccin Jurdica y Desarrollo Normativo del Instituto dar seguimiento a la presente resolucin llevando a cabo las actuaciones necesarias para asegurar su cumplimiento y, en su momento, informar a la Secretara Tcnica. SPTIMO.- Notifquese la presente resolucin al recurrente a travs del medio sealado para tal efecto y por oficio a la autoridad responsable. As lo resolvi por mayora de votos el Pleno del Instituto de Acceso a la Informacin Pblica del Distrito Federal. La propuesta de que el sentido de la resolucin fuera MODIFICAR la respuesta a la solicitud de informacin obtuvo cuatro votos a favor, correspondientes a los Comisionados Ciudadanos Areli Cano Guadiana, Agustn Milln Gmez, Salvador Guerrero Chiprs y Mara Elena Prez-Jan Zermeo. La propuesta de que el sentido
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de la resolucin fuera CONFIRMAR obtuvo dos votos a favor, correspondientes a los Comisionados Ciudadanos Oscar Mauricio Guerra Ford y Jorge Bustillos Roque.
Lo anterior, en Sesin Ordinaria del Pleno del Instituto de Acceso a la Informacin Pblica del Distrito Federal, celebrada el veintisis de marzo de dos mil ocho, quienes firman para todos los efectos legales a que haya lugar.
OSCAR MAURICIO GUERRA FORD COMISIONADO CIUDADANO PRESIDENTE
JORGE BUSTILLOS ROQUE COMISIONADO CIUDADANO
ARELI CANO GUADIANA COMISIONADA CIUDADANA
SALVADOR GUERRERO CHIPRS COMISIONADO CIUDADANO
AGUSTN MILLN GMEZ COMISIONADO CIUDADANO
MARA ELENA PREZ-JAN ZERMEO COMISIONADA CIUDADANA
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RECURSO DE REVISIN RECURRENTE: ______________________ ENTE PBLICO: CONTRALORA GENERAL DEL DISTRITO FEDERAL EXPEDIENTE: RR.

3. Acto o resolucin impugnada

Inconformidad con la respuesta. Especifique el acto o resolucin impugnada

El hoy recurrente anex a su formato de recurso de revisin las siguientes pruebas:

OSCAR MAURICIO GUERRA FORD COMISIONADO CIUDADANO PRESIDENTE

JORGE BUSTILLOS ROQUE COMISIONADO CIUDADANO

ARELI CANO GUADIANA COMISIONADA CIUDADANA

SALVADOR GUERRERO CHIPRS COMISIONADO CIUDADANO

AGUSTN MILLN GMEZ COMISIONADO CIUDADANO

MARA ELENA PREZ-JAN ZERMEO COMISIONADA CIUDADANA

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