Elaboracin y evaluacin de Programas y proyectos educativos

CAPTULO 1. SENTIDO Y CARACTERSTICAS DE LOS PROYECTOS EDUCATIVOS.

Tema 1: La Gestin Escolar y los Proyectos Educativos.

Tema 2: Los Proyectos en la Gestin Escolar: PEI, PME, PAO, PADEM, Proyectos de Aula.

Tema 3: Planificacin de la enseanza a travs de la formulacin de proyectos: PEI, Objetivos Estratgicos, Programas de Accin.

 TEMA 1: LA GESTIN ESCOLAR Y LOS PROYECTOS EDUCATIVOS. Objetivos: a) Reconocer los aspectos ms significativos del nuevo concepto de Gestin Escolar. b) Identificar los elementos que componen el Modelo de Gestin Escolar, que est vigente en nuestro pas. c) Reconocer el sentido y funcionalidad de los Proyectos Educativos.

1. El nuevo concepto de gestin escolar: La gestin escolar es el proceso mediante el cual el directivo o equipo directivo determina las acciones a seguir (planificacin), segn los objetivos institucionales, necesidades detectadas, cambios deseados, nuevas acciones solicitadas, implementacin de cambios demandados o necesarios, y la forma como se realizarn estas acciones (estrategias, acciones) y los resultados que se lograrn. Debido a que los sistemas educacionales estn permanentemente sometidos a transformaciones estructurales, se ha introducido el concepto de gestin, proveniente del mundo empresarial, como una forma de responder a dichas transformaciones, ya sea a nivel macro o micro. A nivel macro se habla de gestin educacional, como aquella disciplina encargada de la gestin global de los sistemas educacionales y de la creacin de polticas educativas tomando como referente el marco curricular nacional, mientras que a nivel micro podemos situar a la gestin escolar como aquella disciplina que enfatiza principalmente el trabajo en equipo y, en consecuencia, el aprendizaje organizacional, tendientes a la generacin de procesos que permitan diagnosticar, planificar, implementar y evaluar el quehacer pedaggico de la institucin educativa. La gestin escolar, por tanto, puede ser entendida como la capacidad de dirigir una organizacin educativa tendiendo como principal foco la generacin de aprendizajes, e involucrando a las diversas dimensiones que all se dan cita.

 Por otra parte, dado que gestionar una organizacin educativa dice relacin con la funcin formadora que all se ejerce- a diferencia de la funcin productiva de la empresa -, resulta fcil concluir que la gestin escolar es mucho ms compleja: la funcin formadora involucra la formacin de ciudadanos en valores espirituales, personales y sociales, que les permita desarrollarse como personas y contribuir, de manera efectiva, al desarrollo de la nacin. Esto implica, en consecuencia, la produccin de aprendizajes y saberes que la sociedad actual requiere y exige a todos los ciudadanos. En los ltimos aos, tanto en medios masivos de comunicacin como en el medio acadmico, se discute ampliamente sobre "Gestin Escolar". Por qu ahora aparece recurrentemente esta preocupacin por la Gestin Escolar? Tradicionalmente, el concepto de gestin se asociaba a un campo de la administracin, fundamentalmente de empresas. No era de uso comn el asociar la gestin a las polticas pblicas y raramente se hablaba de "gestionar" la educacin. Los cambios en el concepto de gestin, tienen su origen en las transformaciones econmicas, polticas y sociales a que ha dado lugar la revolucin tecnolgica y que han alborotado el campo de la organizacin de las instituciones. Dichos cambios, a su vez, plantean un profundo desafo al sistema educativo, en cuanto a desarrollar la capacidad de las unidades educativas, de procurar una educacin til, relevante y pertinente para mejorar las condiciones de vida de la comunidad en las que estn insertas. Pozner define la Gestin Escolar como: "el conjunto de acciones, relacionadas entre s, que emprende el equipo directivo de una escuela para promover y posibilitar la consecucin de la intencionalidad pedaggica "en - con - y para la comunidad educativa"1

SoniaLavn.ElProyectoeducativoinstitucionalcomoherramientadetransformacindelavidaescolar.Ed. LOM/PIEE,pp.19,ao2000.
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 El objetivo primordial - seala Pozner - de la Gestin Escolar es "centrar, focalizar, nuclear a la unidad educativa alrededor de los aprendizajes de los alumnos".2 Como sea, existe consenso entre los diversos autores que la gestin escolar o tambin llamada gestin directiva o pedaggica, debe tender al logro de los objetivos y metas educacionales, atendiendo a las necesidades bsicas de los alumnos, de los padres, de los docentes y de la comunidad toda, en pos de un modelo de pas solidario, tico y participativo. Todos estos aspectos, en su conjunto, permitiran configurar entornos propicios para que se produzcan los aprendizajes esperados en los alumnos y alumnas, por tanto, la gestin escolar se sita a nivel micro, en el seno de las instituciones educativas. Por otra parte, se podra agregar que la gestin escolar tiene que ver con el gobierno y la toma de decisiones a nivel de la institucin educativa. Este gobierno debe ser participativo, pues por las caractersticas especficas de los procesos educativos, la toma de decisiones en el nivel institucional es una tarea colectiva que involucra a muchos actores. La gestin escolar supone, en consecuencia, una nueva forma de comprender y conducir la organizacin escolar de tal manera que la labor cotidiana de la enseanza llegue a ser un proceso prctico generador de decisiones y comunicaciones especficas que tienden al mejoramiento de las prcticas educativas, a la exploracin y explotacin de posibilidades, y a la innovacin permanente como proceso sistemtico.3

SoniaLavn.ElProyectoeducativoinstitucionalcomoherramientadetransformacindelavidaescolar.Ed. LOM/PIEE,pp.19,ao2000.
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Fernando Vera, Fuente: http://trabajosfernandovera.blogspot.com/2006/07/gestin-escolar-precisando-el-concepto.html

 Los componentes esenciales de la gestin escolar: a) Planificacin de las acciones Segn los objetivos de proyecto educativo institucional u objetivos emergentes. Segn los recursos disponibles y la capacidad de programacin. b) Formulacin de estrategias Segn las caractersticas de los recursos y las condiciones favorables y desfavorables internas y externas, cual sera la mejor forma de realizar las acciones. c) Visualizacin de resultados esperados Segn los objetivos que guan la planificacin definir cules seran los posibles resultados a esperar y su impacto interno o externo. d) Evaluacin de la gestin Segn lo planificado determinar las mejores condiciones de realizacin del proceso segn las competencias y caractersticas de los resultados, fijando niveles de calidad o condiciones ptimas de realizacin.4 2. Gestin integral de la Educacin: El gran desafo de la Gestin Escolar est definido por el paso de un sistema centralizado y jerrquico a un sistema en el cual se tiende hacia una descentralizacin a nivel comunal, con la intencin de llegar a un desarrollo local del sistema educativo, siendo en el establecimiento donde se determina la forma en que se introducen las intervenciones educativas.

JosJoaqunBrunner.GestinEscolaryResultados.DirectorProgramadeEducacinFundacinChile. Fuente:www.educarchile.cl
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 Si bien es sta la intencionalidad imperante, an est lejos de llegarse a una autonoma del centro escolar. As, el principal desafo es tomar conciencia de que todo aquello que ocurre cotidianamente en la escuela, requiere ser articulado en torno al concepto de Gestin Integral de la Educacin. La Gestin Integral de la Educacin: * considera todas las actividades que implica la marcha o gestin cotidiana de la

escuela: las actividades de enseanza aprendizaje; las administrativas; las que se realizan con la comunidad; las que implican organizarse para desarrollar ciertas funciones; las que se realizan con las instancias municipales, provinciales y centrales y con otras escuelas; y, considera tambin, las normas y prcticas de convivencia entre los distintos miembros de la comunidad escolar; y * articula todos los proyectos de innovacin que est desarrollando la escuela en

torno a los aprendizajes de los alumnos. Esta nocin de Gestin Integral, aparentemente simple, cobra toda su complejidad al contrastarla con las mltiples intervenciones que se han introducido en los establecimientos educacionales en los ltimos aos. En efecto, ha existido un gran esfuerzo, por promover proyectos destinados a mejorar la calidad y la equidad de la educacin bsica, esfuerzo que se ha extendido a la educacin media. As se instauraron los Proyectos de mejoramiento Educativo, los Talleres de Aprendizaje, las Aulas Tecnolgicas, el Proyecto de Prensa y Educacin, de Prevencin del Consumo de Drogas, entre muchos otros. Cada uno de estos proyectos debe competir con los dems para lograr la disponibilidad de tiempo y esfuerzo de los profesores para desarrollarlos. La Ley 19.410 del 2 de septiembre de 1995, establece en su Artculo 4 la obligacin de la Municipalidad de formular anualmente un Plan de Desarrollo Educativo Municipal (PADEM), que debe ser elaborado participativamente, lo cual implica que cada uno de los establecimientos formule su Proyecto Educativo Institucional.

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 Por otra parte y en el marco de la Reforma Educacional, a partir de 1997, se inici el proceso de incorporacin de los establecimientos de educacin bsica y media al rgimen de Jornada Escolar Completa. Su diseo y puesta en marcha, implica un gran potencial de descentralizacin pedaggica, en tanto se espera que sea la propia comunidad quien tome decisiones respecto a la organizacin y distribucin de la totalidad del tiempo escolar, tanto en trminos de horas lectivas, como las destinadas a actividades de libre eleccin, recreos, alimentacin, perfeccionamiento, atencin de padres y apoderados, etc.5 Los Departamentos de Educacin, los supervisores y los equipos directivos y docentes de los establecimientos estn poniendo su mejor esfuerzo en lograr que esto se lleve a cabo. Sin embargo, se observa una gran dificultad para articular las mltiples actividades y demandas de los proyectos existentes y lograr que estos se integren en un Proyecto Educativo Institucional con una perspectiva estratgica y de largo plazo. Se corre as el riesgo que esta oportunidad de crecimiento, se cumpla como una tarea ms, impuesta desde afuera, y se pierda el sentido y la oportunidad de que los profesores tomen las riendas de su propio Proyecto Educativo Institucional. La propuesta de Gestin Integral de la Educacin pretende facilitar que los docentes articulen los distintos mbitos de su quehacer educativo y contribuir as a crear las condiciones para que los profesores logren reflexionar en profundidad sobre su quehacer profesional y a partir de ello trazar su Proyecto Educativo Institucional. 3. Gestin escolar de calidad. Las organizaciones educacionales, como cualquiera otra organizacin pblica, privada o filantrpica, necesitan gestionar sus asuntos y recursos, planificar y evaluar sus actividades, desarrollar una visin de su propia identidad y misin y generar liderazgos internos capaces de generar participacin y eficiencia.

SoniaLavn,SilviadelSolar.ElProyectoeducativoinstitucionalcomoherramientadetransformacindela vidaescolar.Ed.LOM/PIIE,pps.3839
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 La reforma educacional en curso se inici dentro de un marco de orientaciones (archivo pdf), provisto por el Comit Tcnico Asesor del Presidente de la Repblica sobre Modernizacin de la Educacin Chilena (1994), que reconoca el papel clave del mejoramiento de la gestin escolar; orientaciones que el Ministerio de Educacin ha ido usado, a su vez, para definir y aplicar sus propias polticas. Todo esto ha servido sin duda para impulsar este nuevo enfoque que, en la actualidad, cuenta con un slido respaldo intelectual y emprico. En efecto, como ha vuelto a mostrar una reciente investigacin realizada por UNICEF en Chile, las escuelas efectivas se caracterizan, ante todo, por el concepto de la buena gestin: * La gestin institucional de estas escuelas est centrada en lo pedaggico, el aprendizaje de los alumnos est en el centro de su accionar. * Los directivos y profesores tienen y transmiten hacia los alumnos, y con frecuencia tambin hacia padres y apoderados, altas expectativas con respecto a su aprendizaje. * Entre las claves de los buenos resultados que tienen raz en la gestin pedaggica estn el liderazgo directivo y tcnico, proyectos educativos con metas concretas y priorizadas, reglas claras y explcitas, profesionalismo y tica del trabajo, planificacin y evaluacin, desarrollo profesional docente, compromiso e identidad institucional. * Entre las claves de los buenos resultados que tienen raz en las prcticas pedaggicas en el aula, destacan clases motivadoras y cercanas a la vida cotidiana de los alumnos, con propsitos claros, estructura, ritmo, alto aprovechamiento del tiempo, exigentes, con predominio de refuerzos positivos, evaluacin y retroalimentacin regular del aprendizaje de los alumnos, dan prioridad a la comprensin lectora, expresin de ideas, razonamiento lgico, autonoma y creatividad de los nios. * Escuela-padres y apoderados: una alianza que se construye. * Los buenos resultados acadmicos de estas escuelas se han construido desde la experiencia y prctica ms que de textos o enfoques pedaggicos y didcticos determinados. 13

 * Las escuelas que despegaron: impulso externo que se entrelaza con factores internos. Tanto la evidencia emprica internacional revisada por Brunner y Elacqua, como la experiencia latinoamericana confirman que la buena gestin est en la base de un establecimiento efectivo. La Fundacin Chile ha sido pionera en el desarrollo del enfoque de la buena gestin escolar como base de la efectividad educacional, aprovechando para ello su potente red de alianzas con los sectores pblico, privado y la comunidad educacional a lo largo del pas. A travs de un Proyecto FONDEF, realizado conjuntamente con un equipo de investigadores de la Facultad de Educacin de la Pontificia Universidad Catlica de Chile, no slo transfiri y adapt las mejores prcticas internacionales bajo la forma de un modelo de calidad de la gestin escolar, sino que lo ha puesto en prctica a travs del trabajo que realiza el Consejo Nacional de Calidad de la Gestin Escolar.(5) fundacin chile gestin escolar pgina web Su principal funcin consiste en certificar a las escuelas que tras un riguroso proceso de auto-evaluacin y de evaluacin externa demuestran tener instaladas buenas prcticas de gestin en su comunidad. Este innovativo esfuerzo ha contado con el permanente apoyo del Ministerio de Educacin.

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 4. Modelo de Calidad /Fundacin Chile6

El modelo de Gestin de Calidad de Fundacin Chile es una sistematizacin de los componentes claves que una institucin escolar debe considerar en sus procesos para obtener resultados de calidad., los que estn debidamente contextualizados a nuestra realidad y al mbito de las organizaciones escolares. Presentacin del Modelo El modelo integra los hallazgos relevantes de la literatura especializada y mltiples experiencias, tanto de carcter nacionales como internacionales. En su calidad de modelo procesal, explicita la relacin dinmica entre las etapas principales para desarrollar la gestin de procesos y resultados de calidad. El modelo explicita las diversas etapas implicadas en la instalacin, implementacin y desarrollo de sistemas de gestin de calidad. Las seis reas del Modelo estn asociadas dinmicamente a las etapas de la secuencia del mejoramiento - Diagnstico,

Fuente:www.gestionescolar.cl

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 Planificacin, Implementacin y Evaluacin.- lo cual refuerza el carcter procesal del mismo.

Premisas Bsicas El modelo se basa en las siguientes premisas bsicas: * La gestin de calidad se fundamenta en el conocimiento profundo de los usuarios y beneficiarios, sus necesidades y expectativas. La visin y estrategia institucional consolidan la contribucin y la forma en que la organizacin se propone responder a las necesidades y expectativas de la comunidad escolar. * El Liderazgo Directivo conduce al establecimiento a una agregacin de valor y orienta a la comunidad hacia la obtencin de los resultados esperados. * Los integrantes de la comunidad escolar saben cmo contribuir al logro de los fines institucionales, siendo reconocidos por ello. * Los procesos de gestin tienen como foco el aprendizaje organizacional y se basan en estndares de desempeo y efectividad que son monitoreados sistemticamente. * Los resultados son conocidos, analizados e informados a la comunidad escolar y se asume la responsabilidad pblica por ello reas del Modelo El Modelo de Gestin Escolar de Calidad considera el desarrollo de 6 reas para lograr una gestin organizacional efectiva, en funcin de las que se agrupan diversos componentes especficos. - Orientacin hacia los alumnos, sus familias y la comunidad Se refiere a la forma en que el establecimiento conoce a los usuarios, sus expectativas y el nivel de satisfaccin de los mismos. Analiza la forma en que el establecimiento promueve y organiza la participacin de los alumnos, las familias y la comunidad en la gestin escolar. 16

 - Liderazgo Directivo Aborda la forma en que las autoridades del establecimiento lo conducen y orientan hacia la obtencin de resultados, a la satisfaccin de los beneficiarios y usuarios y a la 'agregacin de valor' en el desempeo organizacional. Tambin incluye la implementacin de mecanismos de participacin de la comunidad en la misin y metas institucionales. Asimismo, considera la forma en que los directivos rinden cuentas y asumen la responsabilidad pblica por los resultados de establecimiento. - Gestin de las Competencias Profesionales Docentes Comprende el desarrollo de las competencias docentes y considera el diseo e implementacin de sistemas y mecanismos de apoyo para generar un liderazgo pedaggico, la integracin de equipos de trabajo, dominio de contenidos pedaggicos y recursos didcticos. Se traduce en sistemas que suponen la existencia y uso de perfiles de competencias docentes, que posibiliten los procesos de seleccin, capacitacin, promocin y desvinculacin de los profesionales de la institucin. - Planificacin Se refiere a los sistemas y procedimientos sistemticamente utilizados por el establecimiento para abordar los procesos de planificacin institucional (Proyecto Educativo Institucional y Plan Anual) y el diseo del seguimiento y evaluacin de los procesos y resultados de lo planificado. - Gestin de Procesos * Aborda el desarrollo sistemtico de los procesos institucionales en el mbito curricular, pedaggico, administrativo y financiero. * La dimensin curricular pedaggica, se refiere a los procedimientos y mecanismos que aseguran la adecuacin y mejoramiento de la oferta curricular, su adecuada programacin, implementacin, seguimiento y evaluacin en el aula, asegurando la calidad de los procesos de enseanza y aprendizaje de los alumnos. Incorpora elementos de innovacin y proyectos desarrollados al servicio de los aprendizajes.

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 * La dimensin administrativa se refiere a la instalacin de los procedimientos de apoyo a la gestin educativa, tales como los reglamentos internos, registros, normas, definicin de roles y funciones, recursos didcticos, infraestructura etc. * La dimensin financiera incluye los controles presupuestarios, sistemas de adquisiciones, obtencin y asignacin de recursos a proyectos institucionales. - Gestin de Resultados Incluye el anlisis de los logros de aprendizaje de los alumnos, medidos en trminos absolutos y relativos; la efectividad organizacional expresada en trminos de satisfaccin de los beneficiarios y usuarios; los resultados financieros y el logro de las metas anuales. Incluye la forma en que se utilizan los resultados para la toma de decisiones respecto de los procesos del establecimiento.

5. El concepto de Proyecto El trmino proyecto es fundamentalmente polismico, porque en torno a l se conjugan usos, significados y aplicaciones muy diferentes. Es una de las palabras "comodn" que se utilizan como sinnimo de muchas cosas, porque si bien en la prctica todos entendemos lo que es un proyecto, la diversidad de significados con los cuales lo asociamos lo convierte en un trmino ambiguo e impreciso. La propia etimologa de la palabra proyecto no nos ayuda mucho a definir sus dimensiones semnticas. El vocablo, proveniente del latn proiectus, se compone del prefijo pro, que significa entre muchas cosas hacia adelante o hacia el futuro, e edictus (participio pasado del verbo latino lacere, que se traduce por lanzar o arrojar). O sea, cuando decimos que somos un proyecto, significa que estamos lanzados hacia delante o estamos abiertos al futuro. Esta acepcin hace referencia a uno de los tantos significados que tiene la palabra, o sea, al proyecto como idea, disposicin o intencin de una persona, pero no necesaria-mente como plan sistemtico para alcanzar algunos fines y objetivos especficos, que es, a la postre, el uso que tiene ms difusin en la actualidad.

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 Antes de que el trmino proyecto se instrumentalizara y se transformara en un conjunto de medios y procedimientos para alcanzar un fin determinado a nivel operativo, tena una connotacin ms amplia, porque, filosficamente, haca referencia a la proyeccin social y espiritual del ser humano que encarnaba el deseo de trascender y proyectarse hacia los dems, salir de s mismo y abrirse al otro. Heidegger nos habla del proyecto como la actitud de plantearse a s mismo un vivir como un proyecto, una anticipacin a s mismo. Para Ortega y Gasset, la vida humana es ante todo un proyecto vital, pues el hombre se ve enfrentado permanentemente a lo que va a ser, a inventarlo y pretender realizarlo ante el imperativo de las circunstancias. Sartre afirma que el proyecto es una conciencia de libertad absoluta, de manera que, ms que un proyecto, es un preproyecto, porque siempre est abierto a cualquier modificacin. Los socilogos y antroplogos aspiran a convertir la comunidad en un verdadero proyecto de desarrollo. A juicio de stos, la comunidad, independientemente de las acciones que se realicen, es un proyecto en s mismo, al igual que los individuos que la integran. Cualquier accin organizada que busque un cambio social y mental en la comunidad har parte de este proyecto de desarrollo. Para los planificadores econmicos o administrativos, un proyecto es un plan de trabajo con carcter de propuesta, que concreta los elementos necesarios para alcanzar sus metas o logros. Una proyeccin, para un psiclogo, es un mecanismo de defensa por el cual un individuo les atribuye sus propios conflictos a individuos o hechos externos. Aunque en la prctica un proyecto puede constituirse en una actitud, un designio, una intencin o una idea, existe un consenso entre los autores de que se trata de un avance de las acciones que se realizarn, dirigidas a conseguir unos propsitos determinados. En el propio verbo proyectar se perfilan algunas caractersticas del trmino, ya que ste nos habla del acto de idear, trazar o disponer de un plan y de los medios para la ejecucin de una cosa. O sea, el proyectarse exige definir y concretar las ideas o los deseos que posee un individuo, al igual que en cualquier proyecto social o econmico.

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 En su origen, la palabra proyectar significa "lanzar", "arrojar". Algunos autores, registran ciertas acepciones de las cuales hemos seleccionado aquellas que nos parece que recogen adecuadamente su sentido original. PROYECTAR: Idear, disponer o proponer un plan para ejecutar algo. PROYECTO: Imagen anticipada de una situacin o del estado a que podra llegar lo que uno se propone hacer. Trabajo, redaccin preparatoria, primer estado, descripcin, modelo anterior a la realizacin misma. De acuerdo a Pozner, esto nos permite deducir dos componentes fundamentales en la nocin de "Proyecto": Un componente de creatividad e inventiva, de sueos, deseos, utopa; Un componente de accin y organizacin necesarias para construir ese futuro

deseable y posible. Tradicionalmente, cualquiera que sea la modalidad o el propsito del proyecto, sus funciones y su misin son prever, orientar y preparar bien el camino de lo que se va a hacer. Las personas preparan o se anticipan mentalmente a las cosas o a las acciones que se van a desarrollar durante el desarrollo de un proyecto, o sea, estn en condiciones de prever. Pero la funcin de un proyecto tambin es dirigir, encauzar, guiar y orientar las acciones o a las personas hacia un fin determinado. Al ser el proyecto un medio sistemtico y organizado, destinado a resolver un problema o a alcanzar un fin determinado, se deben prever y planear todos los pasos, acciones y medios para lograr los fines que propuestos. De las definiciones anteriores deducimos que consideraremos PROYECTO a un conjunto de acciones organizadas, creativamente, por un conjunto de personas que persiguen una finalidad comn.

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6. Gestin de Proyectos Esta variedad de significados que posee el trmino proyecto ha dificultado en la prctica el manejo de un concepto que parece entenderse indistintamente como un deseo, una actitud o una intencin, o como una prctica especfica o como un conjunto de medios para alcanzar un objetivo fijado de antemano. Las ciencias administrativas y econmicas utilizan el trmino gestin de proyectos para evitar que se confundan dos significados que, si bien son inseparables de cualquier proyecto, se acostumbra diferenciar para evitar que se produzcan equvocos que pueden desorientar y confundir a quienes utilizan en forma genrica el trmino. Una de las definiciones de gestin de proyectos ms difundidas es la de David Cleland, quien la define como una disciplina y como un proceso estratgico de elaboracin y organizacin, que combina una serie de recursos organizacionales y operativos destinados a alcanzar un fin o un logro determinado. De acuerdo con este autor, "la gestin de proyectos es el arte de dirigir y coordinar los recursos humanos y materiales para alcanzar los objetivos predefinidos, de costo, de tiempo, de calidad a satisfaccin de los participantes 7 l diferencia entre una gestin de proyectos y una gestin para proyectos. La primera centra su atencin en el objeto hacia el cual dirige su inters el proyecto, mientras que la segunda utiliza el proyecto como una metodologa apropiada para introducir los cambios deseados en la gestin de una unidad organizacional. En general, la gestin para proyectos es una preocupacin de la alta direccin, mientras que la gestin de proyectos se dirige a los gestionados del proyecto. La gestin de proyectos descansa sobre la puesta en prctica de un paso que se apoya sobre un proceso propio del ciclo de vida de un proyecto. Tradicionalmente, el trmino gestin se ha asociado con el acto y efecto de administrar el funcionamiento de un sistema organizacional, y a diferencia del campo
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HugoCerda.Cmoelaborarproyectos.MesaRedondaMagisterio.Colombia2001,pp.13

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 educativo se inscribe en un campo regido por los principios econmicos de costos/beneficios e inversin/rentabilidad, que tienen significados diferentes en la educacin. Salvo que la educacin adopte, como muchas veces lo ha hecho, la terminologa propia del campo empresarial y econmico, sta carece de un trmino que establezca las diferencias entre dos significados: uno general y otro especfico. En el primer caso, el proyecto es apenas un esbozo o quizs un deseo; en cambio, en el segundo, es una gua para la accin. Segn Vincent Giard, cualquiera que sea la naturaleza especfica de una gestin de proyecto, es posible reducir su realizacin a un universo de tres dimensiones: La dimensin tcnica: donde existe preocupacin por la calidad del proyecto. La dimensin tiempo: donde se centra la atencin en el tiempo que se requiere para realizar el proyecto. La dimensin costos: donde hay preocupacin por el esfuerzo que se requiere para realizar el proyecto; en el caso econmico, la unidad monetaria se convierte en el denominador comn para medir este esfuerzo. Estos costos se pueden referir a la dimensin tiempo o tcnica, y particularmente a dificultades encontradas, o a excesos o errores de estimacin. Tipos y modalidades de proyectos Cada disciplina o rea del conocimiento parece tener su propia forma de ver y de percibir un proyecto; de ah la gran cantidad de criterios que existen, en las ciencias sociales y en las ciencias naturales, en el momento de clasificar los proyectos, clasificacin que muchas veces no escapa a la influencia de los propios paradigmas cuantitativos y cualitativos. Algunos autores clasifican los proyectos segn sus finalidades; otros, de acuerdo con el tiempo que separa la ejecucin de los procesos de la obtencin de los resultados. En cambio, otros reducen la clasificacin a dos categoras bsicas: los sociales y los econmicos, segn se relacionen o no con la produccin. Para los franceses Chervel y Le Gail, los proyectos econmicos y sociales se pueden clasificar segn sus caractersticas de la siguiente manera:

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 Clasificacin por finalidades A. Segn la naturaleza de los bienes o servicios producidos Proyectos de produccin de bienes materiales (proyectos agrcolas, mineros, energticos, industriales, etc.). Proyectos de produccin de servicios (proyectos de transporte, de telecomunicaciones, de construccin de vivienda, de educacin, de salud, etc.). B. Segn la clase de consumo a que da lugar el producto Proyectos de produccin destinados a la demanda interna (fbrica de cemento, cervecera, etc.) y proyectos de exportacin (cultivo de algodn, fabricacin de conservas o de jugo de frutas, etc.). Proyectos econmicos (explotacin de un yacimiento minero, fbrica de textiles, etc.) y proyectos sociales (salud, educacin, etc.). Proyectos de produccin de bienes comercializables (plantacin de caf, de man, etc.) y proyectos de produccin de bienes no comercializables (proyectos de autoconsumo). Clasificacin en relacin con el tiempo que separa la ejecucin de los procesos de la obtencin de los resultados: Proyectos de produccin inmediata (industriales). Proyectos de produccin diferida (reforestacin, embalses, etc.). Proyectos que suponen una inversin importante (intensivos en capital, larga duracin de vida, etc.). Proyectos que exigen una inversin moderada. Clasificacin en relacin con la complejidad a nivel de la ejecucin o nivel de resultados: Proyecto puntual (industrial) y proyecto de desarrollo regional. Proyecto puntual y proyecto de una red de escuelas a nivel rural (ejecucin simple, resultados complejos, etc.).

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 En el campo de las ciencias sociales tradicionalmente, se hace referencia al carcter, la naturaleza y el tipo de proyecto, con lo cual se busca realizar una clasificacin que permita organizar todas las variantes y modalidades en este terreno. El carcter del proyecto se refiere a si ste es considerado como econmico o social. Ser de carcter econmico si su objetivo es producir un bien, un valor o un servicio que demande un beneficio econmico. Ser de carcter social si este valor o una parte de ste tienen un propsito social, o sea, busca satisfacer un conjunto de necesidades de un grupo, una organizacin, una institucin o un rea territorial. La naturaleza del proyecto tiene que ver con la esencia y la propiedad caracterstica del proyecto, pero fundamentalmente con la naturaleza y prioridad del problema que se pretende resolver. En este terreno nos encontramos con proyectos que pueden ser de instalacin o implantacin de un conjunto de bienes, y de operacin, caso en el que se entra a racionalizar los elementos que intervienen. La categora del proyecto hace referencia a las reas o disciplinas que abarcan o incluyen: a. Produccin de bienes (extraccin y transformacin). b. Infraestructura (comunicaciones, transporte, energa, etc.). c. Prestacin de servicios (institucionales y profesionales). d. Mejoramiento de los niveles y de la calidad de vida (educacin, cultura, nutricin, deportes, etc.). Pero adems de las clasificaciones que dividen a los proyectos segn la naturaleza de los bienes o servicios producidos, y segn la clase de consumo a que da lugar el producto, nos encontramos con proyectos destinados a satisfacer las demandas externas e internas o cuyos bienes son exportables o no exportables. El tiempo que separa la ejecucin de los procesos de la obtencin de los resultados se constituye en un factor de clasificacin, ya que aqu podemos identificar los proyectos que exigen algunos resultados inmediatos y aquellos de produccin diferida, o a largo plazo, los cuales pueden ser adecuados para otro tipo de exigencias. De igual manera, la estructura y el desarrollo de un proyecto cambian si ste posee mayor o menor grado de

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 complejidad, porque es muy diferente un proyecto que apunta hacia un objetivo especfico que aquel que busca el desarrollo regional o nacional de un amplio sector. En el contexto de la planeacin y de la programacin tambin se habla de tipos de proyectos, que se definen en funcin de quien ha sido el gestor; por ejemplo: proyectos provenientes de empresas privadas, cuya meta fundamental es la bsqueda de utilidades, o proyectos que emergen de los sectores pblicos o estatales, cuyos objetivos, en la mayora de los casos, son satisfacer una necesidad o asegurar la prestacin de un servicio pblico. En un plano ms general se habla de los proyectos histricos que, para algunos, tienen un significado ms terico que real, los cuales estn ms cercanos a un tipo de proyecto nacional o a un modelo general de desarrollo que a un proyecto especfico. En la formulacin de un proyecto histrico existe una fundamentacin ms poltica e ideolgica que tcnica. Dentro de las modalidades ms especficas hay que destacar los proyectos de desarrollo, los cuales se ubican en el campo particularmente econmico y social. Si bien existen a nivel del diseo y realizacin de un proyecto, algunos acuerdos entre los autores, no sucede lo mismo cuando se trata de definir la nocin de desarrollo, una palabra mgica que se ha convertido en un mito poderoso en nuestros sistemas econmicos y sociales, y cuyo anlisis nos apartara del tema que nos ocupa. 7. El concepto de Proyecto Educativo El Proyecto Educativo tiene la funcin de establecer un marco global de referencia para coordinar todas las actuaciones de la comunidad educativa. Integra la realidad del centro y de su entorno definiendo metas propias y seas de identidad para la consecucin de los objetivos educativos del centro. Tambin integra los aspectos relativos a la organizacin y gestin.8

Fuente: http://www.fapagaldos.org/apas/glosario/GLOSARIO%20DE%20TERMINOS.htm

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 En la escuela y en la educacin en general, el proyecto ha tenido una importancia muy significativa no slo como estrategia propia de la planeacin educativa sino como un plan de accin fundamentado y organizado en la institucin educativa. Muchas veces se ha convertido en una alternativa innovadora que ha sido utilizada para romper la rigidez de los programas y currculos cerrados y estimular el sentido crtico, la actividad en grupo y el potencial investigador de los estudiantes. El carcter puntual y especfico de los proyectos hace posible vincular el trabajo, el aula y la escuela con la realidad social, en tal grado que algunos autores nos hablan del proyecto educativo como herramienta inseparable de la praxis educativa. De igual manera, es un medio importante para desarrollar la independencia y la responsabilidad, la prctica social y la participacin de los estudiantes. En EE.UU. y en algunos pases europeos ha llegado a desplazar a la clase tradicional y ha transformado los currculos en entes globales, flexibles y abiertos, orientados por la accin de los proyectos. El proyecto tiene, en el campo educativo, muchas variantes que puedan traducirse en trminos de proyecto pedaggico, proyecto curricular, proyecto institucional, proyecto didctico, proyecto educativo institucional, proyecto de vida o simplemente proyecto de aula. Aunque no se sabe en forma precisa quin fue el iniciador del mtodo de proyectos en la educacin, algunos le atribuyen al norteamericano William H. Kilpatrick (1918) la paternidad de un mtodo y una tcnica didctica que utiliz inicialmente para ensear el pensamiento de John Dewey y que posteriormente se convertira en un mtodo y en una forma de trabajo en educacin. Desde sus inicios, Kilpatrick, en su libro The Project Method, concibe el mtodo de proyectos como una actividad que se desarrolla ante una situacin problemtica, concreta y real, que exige soluciones prcticas. De ah que la labor con proyectos se asocia ms al trabajo con cosas que con ideas, y en ella participan activamente tanto el docente como el estudiante. La educacin tecnolgica lo adopt como una de sus formas de trabajo, quizs porque el conocimiento del objeto tcnico impone ciertas exigencias metodolgicas y tcnicas como, por ejemplo, saber por qu ha sido fabricado, cmo est hecho, quin lo fabrica o cundo cuesta producirlo.

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 Autores como Michael Knoll afirman que el proyecto es un concepto que data de los siglos XVII y XVIII y que inicialmente tuvo la misma categora que el experimento de las ciencias naturales o el estudio de caso de los juristas. A comienzos del siglo XX el trmino se incorpor al currculo escolar con el propsito de estimular la iniciativa, la bsqueda, la investigacin y el trabajo independiente entre los estudiantes, adems de servir de mediador para articular la teora con la prctica. Segn Knoll, a diferencia del experimento y del estudio de caso, el mtodo de proyectos no es una herramienta emprica, hermenutica o propia de los estudios estratgicos, sino un verdadero proceso de construccin. El mtodo de proyectos se ha generalizado en diferentes mbitos el quehacer de nuestra sociedad: diversas empresas, instituciones y el Estado modernizan sus prcticas y procesos a travs de la incorporacin de la herramienta de proyectos a su gestin. A su vez, los recursos necesarios para el desarrollo de importantes actividades, se obtienen cada vez ms a travs de fondos cuyo requisito bsico es la presentacin de proyectos. Esta tendencia est presente tambin en la educacin: algunas fundaciones apoyan iniciativas de los establecimientos educacionales en base a la presentacin de proyectos por parte de estos: los recursos pblicos para el mejoramiento de la infraestructura de los establecimientos se asignan en base a la elaboracin de proyectos para cada caso; la construccin del Proyecto Educativo Institucional por parte de cada unidad educativa se vuelve central); recursos para el mejoramiento de la enseanza se canalizan a travs de proyectos (PME en bsica y en media); y el mtodo de proyectos es usado por los docentes como forma de enseanza y de aprendizaje en el trabajo con los alumnos. Ms all de constituir un instrumento para la obtencin de recursos financieros, la herramienta de proyectos aporta significativamente al mejoramiento de las prcticas pedaggicas y de gestin institucional de los establecimientos educacionales. La incorporacin del mtodo de proyectos como forma de organizacin del trabajo de la escuela y del liceo, permite abordar la tarea de desarrollo educativo de un modo dinmico y flexible, posibilitando que sus propios actores organizados en equipos estables o

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 conformados especialmente para desarrollar el proyecto se planteen continuamente nuevas metas y desarrollen estrategias para alcanzarlas. Dentro del establecimiento educacional, los Proyectos funcionaran de esta manera: 1. Proyecto Educativo Institucional (PEI): Instrumento de planificacin y de gestin que contiene los lineamientos generales de la propuesta educativa del establecimiento. Da sentido e identidad a toda la institucin y unifica las actividades de los distintos estamentos de la comunidad educacional. Sus orientaciones generales y sus mandatos concretos son revisados y actualizados con cierta periodicidad por la propia comunidad educativa. El PEI se puede construir y estructurar a travs de la Planificacin Estratgica que implica las siguientes etapas: elaborar una Visin de futuro, formular una Misin compartida, definir Objetivos Estratgicos orientadores para un determinado perodo y disear un Plan Operativo para la accin. 2. Plan Operativo: En un PEI elaborado con una concepcin estratgica, el Plan Operativo busca traducir a la prctica cotidiana del establecimiento la Misin y la Visin que se quiere alcanzar. Dicho plan es un conjunto articulado de proyectos de desarrollo, que debern impulsar una serie de actividades concretas coordinadas entre s- para alcanzar (en los tiempos previstos) los objetivos estratgicos definidos. Un Plan Operativo debiera organizar: las actividades que desarrolla el establecimiento, el uso de los recursos (que permita canalizar todos los esfuerzos hacia el logro de los objetivos estratgicos); las innovaciones que es necesario incorporar y las estrategias de monitoreo y evaluacin del proceso y los objetivos; todo ello en funcin del logro de la Misin del establecimiento. Este Plan Operativo se puede expresar a travs de un conjunto de Proyectos de Desarrollo que articulados entre s- conforman la estrategia concreta del PEI.

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 3. Proyectos de Desarrollo: Son diseos de intervencin especficos, surgidos a partir de los objetivos estratgicos definidos y que buscan responder a los desafos de cambio, derivados de la Misin y la Visin que se quiere alcanzar. Estos proyectos deben especificar claramente sus objetivos y los plazos en que se espera cumplirlos, contemplar actividades y los recursos necesarios para su ejecucin, los responsables de ellas, etc. Por ejemplo, un tipo particular de Proyectos de Desarrollo son los Proyectos de Mejoramiento Educativo (PME). Los PME son proyectos de intervencin cuyo objetivo principal y directo es el mejoramiento de los aprendizajes de los estudiantes. Es diseado por un equipo de docentes, liderados por el Equipo de Gestin del establecimiento y postula a los fondos concursables que determine el Ministerio de Educacin. Otro ejemplo de estos proyectos de desarrollo son los de mejoramiento de infraestructura del establecimiento y a estos se puede postular, al Fondo Nacional de Desarrollo Regional (FNDR). Los Proyectos de Desarrollo buscan alcanzar los objetivos estratgicos de la comunidad educativa y tienen siempre lo educativo como centro de su quehacer.9

MINEDUC.GestindelLiceoCarpetaIIElretoalainnovacin.Pp.49

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