Voces: PROYECTOS DE REFORMAS AL CODIGO CIVIL ~ UNIFICACION CIVIL Y COMERCIAL ~ CODIGO CIVIL ~ REFORMA DEL CODIGO CIVIL ~ COMPETENCIA

~ COMPETENCIA COMERCIAL ~ COMERCIO ~ CALIDAD DE COMERCIANTE ~ MATRICULA DEL COMERCIANTE ~ OBLIGACIONES DEL COMERCIANTE ~ ACTO DE COMERCIO ~ CONTRATO COMERCIAL ~ TITULO DE CREDITO ~ SOCIEDAD COMERCIAL ~ LEY DE SOCIEDADES COMERCIALES ~ CODIGO DE COMERCIO ~ ADMINISTRACION DE JUSTICIA ~ CUESTION DE COMPETENCIA ~ CONCURSOS Y QUIEBRAS ~ CONCURSO PREVENTIVO ~ CONCURSO CIVIL ~ PRENDA CON REGISTRO ~ CAMARA DE APELACIONES Ttulo: El Proyecto de Cdigo Unificado y la competencia de la Justicia Nacional en lo Comercial Autor: Snchez Cannav, Sebastin I. Publicado en: DJ03/04/2013, 93 Sumario: I. El proyecto de unificacin.- II. Omisin de definir la materia de comercio.- III. Prdida de autonoma legislativa del Derecho Comercial. Crtica.- IV. La jurisdiccin comercial.- V. Efectos de la unificacin sobre la competencia de la Justicia Nacional en lo Comercial.- VI. Conclusiones. I. El proyecto de unificacin Por decreto del Poder Ejecutivo 191/2011 se design una Comisin de Juristas para la elaboracin de un Anteproyecto de Ley de Reforma, Actualizacin y Unificacin de los Cdigos Civil y Comercial de la Nacin, integrada por los doctores Ricardo L. Lorenzetti (como Presidente), Elena Highton de Nolasco y Ada Kemelmajer de Carlucci. La iniciativa fue elevada al Poder Ejecutivo el 24 de febrero de 2012 y presentada en un acto pblico celebrado el 27 de marzo de 2012. Con posterioridad, el Poder Ejecutivo introdujo algunos cambios y lo elev al Honorable Congreso de la Nacin el 07 de junio de 2012 (Mensaje 884/2012). En el mbito parlamentario se cre una Comisin Bicameral para analizar el Proyecto y elaborar el despacho previo al tratamiento legislativo, que deber expedirse en el plazo de 90 das. El Proyecto de ley que sanciona el Cdigo Civil y Comercial consta de 12 artculos y dos anexos. El Anexo 1 contiene el nuevo Cdigo Civil y Comercial, con 2671 artculos. Y en el Anexo 2 se reflejan ciertas modificaciones a legislacin complementaria, previndose la sustitucin de tres artculos de la Ley 17.801 del Registro de la Propiedad Inmueble; de varios artculos de la Ley 19.550 de Sociedades; y finalmente de cinco artculos de la Ley 24.240 de Defensa del Consumidor. Se prev derogar las Leyes 11.357 (Capacidad Civil de la Mujer); 13.512 (Rgimen de la Propiedad Horizontal); 14.394 (Bien de Familia, Edad de Matrimonio, Ausencia con Presuncin de Fallecimiento); 18.248 (Nombre); 19.724 (Rgimen de Prehorizontalidad); 19.836 (Fundaciones); 20.276 (Propiedad Horizontal. Excepciones); 21.342 -con excepcin de su artculo 6- (Locaciones Urbanas); 23.091 (Locaciones Urbanas y Promocin de Locaciones destinadas a viviendas); 25.509 (Creacin del Derecho Real de Superficie Forestal); 26.005 (Consorcios de Cooperacin); la Seccin IX del Captulo II -artculos 361 a 366- y el Captulo III de la Ley N 19.550, T.O. 1984 (Sociedades Comerciales); los artculos 36, 37 y 38 de la Ley 20.266 (Ejercicio de la Profesin de Martillero) y sus modificatorias; el artculo 37 del Decreto 1798 (Sistemas Tursticos de Tiempos Compartidos); los artculos 1 a 26 de la Ley 24.441 (Regulacin de los Contratos de Fideicomiso y Letras Hipotecarias); los Captulos I y III -con excepcin del artculo 28, prrafos segundo y tercero- de la Ley 25.248 (Contrato de Leasing); y los Captulos III, IV, V y IX de la Ley 26.356 modificatoria de la ley de Defensa del Consumidor. La aprobacin del nuevo cdigo supondr asimismo derogar el Cdigo Civil (aprobado por la Ley 340) y el Cdigo de Comercio (aprobado por la Ley 15 modificada por la Ley 2637) con excepcin de los artculos 891, 892, 907, 919, 926, 984 a 996, 999 a 1003 y 1006 a 1017/5, que se incorporarn como artculos 631 a 678 de la Ley 20.094 de Navegacin. Finalmente, se dispone que las leyes que actualmente integran, complementan o se encuentran incorporadas al Cdigo Civil o al Cdigo de Comercio, mantendrn su vigencia como leyes que integran o complementan al Cdigo Civil y Comercial de la Nacin. Asimismo, se prev que las referencias al Cdigo Civil o al Cdigo de Comercio contenidas en la legislacin vigente debern entenderse remitidas a las normas que integran el Cdigo Civil y Comercial. II. Omisin de definir la materia de comercio A partir de la sancin del Proyecto, la legislacin civil y comercial fundamentalmente en lo vinculado al rgimen de las obligaciones y los contratos quedar unificada y fundida en un nico cuerpo normativo. Sin embargo, el nuevo cdigo no incluye ninguna referencia a qu debe entenderse por comerciante, ni al alcance y contenido de la actividad mercantil. El proyecto omite regular el denominado "Estatuto del Comerciante": suprime toda referencia a los comerciantes en general y a los actos de comercio (Libro Primero, Ttulo I, Captulo I, arts. 1 a 8 del actual Cdigo de Comercio); tampoco hace mencin a la matrcula de los
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comerciantes (Libro Primero, Ttulo, Captulo III, arts. 25 a 32, del actual Cdigo de Comercio); ni a las obligaciones comunes de los comerciantes (Libro Primero, Ttulo II, captulo I, art. 33 del actual Cdigo de Comercio); ni al Registro Pblico de Comercio (Libro Primero, Ttulo II, captulo II, arts. 34 a 42 del actual Cdigo de Comercio). El comercio, como realidad socio-econmica y jurdica no est ausente en el proyecto. Pues se refieren a l ciertos artculos aislados como el 1429, relativo a bolsas y mercados de comercio, el 1811 que alude a las operaciones de comercio exterior y los artculos 1104, 1109, 1110, 2330, 2332 y 2380 que refieren al establecimiento comercial, entre otros. El cdigo unificado regula adems contratos tradicionalmente comerciales (vgr. suministro, leasing, transporte, consignacin, corretaje, depsito, bancarios, de factoraje, celebrados en bolsas o mercados de comercio, cuenta corriente, contratos asociativos negocios en participacin, agrupaciones de colaboracin, uniones transitorias, consorcios de cooperacin, de agencia, concesin, franquicia, fideicomiso), as como aspectos propios del actual rgimen mercantil (ttulos valores). La Ley de Sociedades Comerciales 19.550 pasara a denominarse "Ley General de Sociedades". Si bien se mantiene la denominacin de sociedades "comerciales" en el nuevo texto del art. 186 en relacin a la aplicacin supletoria de las disposiciones sobre sociedades a las Asociaciones Civiles (1), como consecuencia de la unificacin, as como de la eliminacin del rgimen de las sociedades civiles, las sociedades ya no tendrn el carcter de civiles o mercantiles. De sancionarse el proyecto, quedar entonces sin caracterizar legalmente la materia de comercio. Y la restante materia comercial no derogada permanecer integrando o complementando al Cdigo Civil y Comercial pero "decodificada". En esta ltima situacin quedara el Decreto-Ley 5965/1963 de Letra de Cambio, Vales y Pagar; el DecretoLey 15.348/46 de Prenda con Registro; la Ley 928 de Certificado y Warrant Aduanero; la Ley 9643 de Warrants; la Ley 9644 de Prenda Agraria; la Ley 11.867 de Transferencia de Fondo de Comercio; la Ley 17.418 de Seguros; la Ley 17.811 de Oferta Pblica de ttulos valores; la Ley 18.924 de Casas y Agencias de Cambio; la Ley 19.550 de Sociedades; la Ley 20.091 de Entidades de Seguros y su Control; La ley 20.094 de Navegacin; la Ley 20.266 de Martilleros; la Ley 20.337 de Cooperativas; la Ley 21.526 de Entidades Financieras; la Ley 22.262 de Defensa de la Competencia; la Ley 22.315 de la Inspeccin General de Justicia; la Ley 22.316 de asignacin de funciones del Registro Pblico de Comercio a la Inspeccin General de Justicia; la Ley 22.362 de Marcas; la Ley 22.400 de Productores Asesores de Seguros; la Ley 22.426 de Transferencia de Tecnologa; la Ley 22.802 de Lealtad Comercial; la Ley 23.576 de Obligaciones Negociables; la Ley 24.083 de Fondos Comunes de Inversin; la Ley 24.240 de Defensa del consumidor; la Ley 24.441 de Financiamiento de la Vivienda y la Construccin; la Ley 24.467 de Pequeas y Medianas Empresas; la Ley 24.481 de Patentes de Invencin y Modelos de Utilidad; la Ley 24.452 de Cheques; la Ley 24.522 de Concursos y Quiebras; la Ley 24.587 de Nominatividad de los Ttulos Valores Privados; la Ley 24.760 de Factura de Crdito; la Ley 24.766 sobre Confidencialidad sobre Informacin y Productos; la Ley 24.921 de Transporte Multimodal de mercaderas; la Ley 25.065 de Tarjetas de Crdito; la Ley 25.156 de Defensa de la Competencia; y la Ley 25.284 de Entidades Deportivas. III. Prdida de autonoma legislativa del Derecho Comercial. Crtica Es sabido que el contenido y mbito de aplicacin del derecho comercial no se identifica con el concepto econmico de comercio, sino que se trata de una "categora legislativa": constituye materia comercial todo supuesto de hecho (negocios u operaciones) al que la ley considera mercantil (art. 8, Cdigo de Comercio). La reiteracin habitual de esos actos, en forma de ejercicio profesional, confiere a quien los realiza la calidad de comerciante (art. 1, Cdigo de Comercio). Nuestro actual Cdigo de Comercio estructura en tres artculos el sistema delimitativo del mbito de aplicacin de la legislacin comercial. Por un lado, en el citado art. 8 se enumeran los "actos objetivos de comercio"; luego, en el art. 5 apartado 2 se ampla el nmero de esos actos objetivos, al establecerse que los actos de los comerciantes se presumen mercantiles, salvo prueba en contrario; y, finalmente, el art. 7 ampla mas la materia de comercio disponiendo que los actos mercantiles para una sola de las partes intervinientes originan la aplicacin de las normas legales comerciales a todo el negocio, salvo las excepciones legales. Es cierto que el derecho mercantil de los actos de comercio y del comerciante, de origen francs, ha evolucionado. En la actualidad existe la tendencia universal a considerar la regulacin del derecho de los negocios en general (2). El moderno derecho comercial se concibe como el conjunto de normas que regulan la produccin y el intercambio de bienes y servicios puestos en el mercado con nimo de lucro, en el cual la empresa desempea un rol esencial y principal. En ese sentido, el Proyecto ha incorporado aspectos propios del rgimen comercial, pero como ya se adelant no ha definido qu debe entenderse por actividad mercantil y cul es su alcance y contenido. La
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comercialidad se halla presente en el Cdigo al regularse contratos y relaciones tpicamente mercantiles, aunque existe utilizando palabras de Junyent Bas una "difuminacin" de la materia comercial (3), en tanto no se define de manera precisa la figura del comerciante o empresario, ni el contenido de la actividad mercantil. Tal como lo han expresado Heredia, Gmez Leo, Martorell y Gmez Alonso de Daz Cordero (4), unificar la legislacin civil y comercial no puede conducir a negar la autonoma cientfica de esta ltima; pues cuando la Constitucin Nacional establece en su actual art. 75 inc. 12 como atribucin del Congreso la de "...Dictar los Cdigos Civil, Comercial ... en cuerpos unificados o separados", claramente preserva la autonoma legislativa de la legislacin comercial, como una categora distinta con relacin a la civil, aunque ambas se refundan en un nico cdigo o cuerpo normativo. Por ello, coincidimos en que es menester asegurar que esa autonoma cientfica se refleje normativamente an dentro del marco de un cdigo nico. Tambin propiciamos, al igual que los autores citados, que se incorpore un "Estatuto del Comerciante", que contenga una definicin de comerciante; una doctrina referida a los "actos de comercio"; la regulacin de la capacidad para el ejercicio del comercio; as como los derechos y obligaciones de los comerciantes. En la medida en que ello no suceda, si se sancionara el nuevo cdigo tal como est proyectado, no ser ya posible determinar objetivamente la "materia comercial" ni, por ende, el contenido del derecho mercantil, que como consecuencia de la unificacin perder su autonoma legislativa. Lo mismo suceder con la "materia civil". Ello producir consecuencias de diversa ndole. Aqu intentaremos dar respuesta a las que tienen que ver con la determinacin de la jurisdiccin competente en los asuntos que hoy son de naturaleza eminentemente mercantil. IV. La jurisdiccin comercial a) La especializacin El sistema judicial en nuestro pas est organizado sobre la base de la especializacin y ello cobra relevancia en jurisdicciones judiciales de envergadura. Cabe recordar que el derecho al acceso a una justicia especializada es expresin positiva del derecho de acceso a la justicia en general; pues no solo debe garantizarse que un juez oiga los reclamos, sino tambin que ese magistrado sea versado en la materia a la que se refiere la cuestin para que lo atienda debidamente. Es sabido que los jueces que deben entender en la materia civil y comercial no son los federales, sino los "ordinarios", segn el sistema que ha organizado cada provincia para la administracin de justicia (art. 5 CN). Ello es as en tanto de conformidad con el art. 116 CN, solo corresponde a la Corte Suprema y a los tribunales inferiores de la Nacin, el conocimiento y decisin de todas las causas que versen sobre puntos regidos por la Constitucin y por las leyes de la Nacin, con la reserva hecha en el inc. 12 del art. 75 CN, lo que implica que la aplicacin de las leyes federales que dicta el congreso de la nacin es resorte exclusivo de los jueces federales, con exclusin de los llamados "Cdigos de Fondo", que sern aplicados por los tribunales federales o provinciales, segn que las cosas o las personas cayeren bajo sus respectivas jurisdicciones. Por ende, los jueces federales aplicarn dichos cdigos solo cuando deban resolver cuestiones relativas a los poderes que taxativamente han delegado las provincias a la Nacin y que se encuentran enunciados en la propia Constitucin Nacional. En los dems casos, sern aplicados por los jueces y tribunales provinciales. En la mayora de las jurisdicciones provinciales la administracin de la justicia civil y comercial se halla unificada. En Crdoba y Mendoza existen tribunales con competencia concursal, mientras que en la ciudad de Buenos Aires subsiste la Justicia Nacional en lo Comercial independiente de la Civil en la rbita del Poder Judicial de la Nacin. Ello es as pues, si bien la reforma constitucional del ao 1994 consagr la autonoma legislativa, jurisdiccional y administrativa de la Ciudad de Buenos Aires (art. 129 CN), la Justicia Civil y Comercial contina bajo jurisdiccin nacional por imperio de lo dispuesto en la ley 24.588. b) La jurisdiccin mercantil y la Justicia Nacional en lo Comercial de la Capital La justicia mercantil especializada aparece en los albores del derecho comercial, tendiendo a satisfacer: 1) la rapidez en la solucin de los litigios, sobre la base de la costumbre y eliminando formalismos; 2) la garanta de idoneidad de los jueces, por lo que generalmente se designaban comerciantes avezados. Los antecedentes de la atribucin, en la ciudad de Buenos Aires, de los asuntos y juicios comerciales a un tribunal especializado se remontan a 1794, en que la Corona Espaola estableci el Consulado. Era una institucin que se asentaba generalmente en las ciudades puerto con una doble funcin: por un lado para actuar como Tribunal Comercial y, por otro, para desempearse como Junta de Fomento del Comercio. Su tribunal de alzada era la Real Audiencia, que fue disuelta en 1812 y reemplazada por el Juzgado de Alzada de Comercio, encargado por turno a un juez de la Cmara de Apelaciones. Ese Juzgado de Alzada de Comercio fue sustituido en la Provincia de Buenos Aires por la Cmara de Apelaciones en lo Criminal y
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Comercial, creada el 19 de octubre de 1857. En 1881 y ya incorporada Buenos Aires a la confederacin, la ley 1144, del 6 de diciembre de 1881, mantuvo las funciones asignadas a la Cmara con la doble competencia, penal y comercial. Por ley 369 del Estado de Buenos Aires, del 28 de octubre de 1862, se suprimi el Supremo Tribunal del Consulado. En la misma ley se dispuso que su jurisdiccin y todas sus atribuciones pasaran a ser ejercidas por dos jueces letrados en Primera Instancia en lo Comercial. Y en el ao 1910, por ley 7055, se cre la Cmara Comercial con competencia exclusiva en materia comercial, como escisin de la por entonces unificada la Cmara de Apelaciones en lo Criminal y Comercial. A lo largo de los cien aos que transcurrieron desde ese momento y hasta la actualidad, tanto la Cmara de Apelaciones como los Juzgados de Primera Instancia que integran el Fuero Comercial se fueron ampliando a medida en que se incrementaba la litigiosidad mercantil, producto del aumento de la poblacin, el crecimiento econmico y la complejidad de las formas de vinculacin que derivan de las nuevas formas de produccin. En la actualidad la Cmara Nacional de Apelaciones en lo Comercial de la Capital Federal est integrada por seis salas (A, B, C, D, E, y F) con tres vocales cada una, es decir, por dieciocho magistrados. Y la Primera Instancia est compuesta de veintisis juzgados, aunque por ley 26.266 -sancionada en el ao 2007- se crearon cinco juzgados ms que, a pesar del tiempo transcurrido y de estar designados los jueces respectivos desde principios de 2011, todava no estn en funcionamiento. La jurisdiccin comercial especializada est expresamente prevista en los arts. 5 primer apartado y 6 del Cdigo de Comercio. Y, si bien esa normativa no se mantiene en el nuevo cdigo unificado, dados los orgenes y antecedentes de la existencia del fuero comercial especializado en el mbito de la ciudad de Buenos Aires, creemos que la proyectada unificacin de la legislacin civil y comercial no debe conducir a la unificacin de los fueros judiciales. Ello implicara romper con ms de 200 aos de tradicin en la existencia de tribunales mercantiles. V. Efectos de la unificacin sobre la competencia de la Justicia Nacional en lo Comercial a) El art. 43 bis del Decreto-Ley 1285/1958 La competencia de la Justicia Nacional se encuentra establecida en el del Decreto-Ley 1285/1958 (ratificado por la ley 14.468, art. 1), que regula su organizacin. El art. 43 bis (texto segn ley 23.637, art. 10) asigna al conocimiento de la justicia comercial "todas las cuestiones regidas por las leyes comerciales cuyo conocimiento no haya sido expresamente atribuido a los jueces de otro fuero" y especialmente respecto de: a) "concursos civiles"; b) "acciones civiles y comerciales" emergentes de la aplicacin del rgimen de prenda con registro; c) juicios derivados de contratos de locacin de obra y de servicios, as como contratos atpicos a los que resulten aplicables las normas relativas a aqullos, cuando el locador sea un comerciante matriculado o una sociedad mercantil (5). i) Las cuestiones regidas por las leyes comerciales: La desaparicin de la categorizacin legal de la "materia comercial" y su prdida de autonoma legislativa, impedir delimitar la actividad mercantil de la civil en base a criterios objetivos. Por ello, la primera conclusin que cabe formular es que la unificacin civil y comercial, sumada a la supresin de la nocin de "acto de comercio" impedir la determinacin de "las cuestiones regidas por las leyes comerciales" a que hace referencia el art. 43 bis del Decreto-Ley 1285/1958 para fijar la competencia genrica de los Juzgados Nacionales en lo Comercial. En la misma situacin estar la competencia de los Juzgados de Primera Instancia en lo Civil, pues el art. 43 del Decreto-Ley 1285/1958 les atribuye "las cuestiones regidas por las leyes civiles". En definitiva, perder virtualidad la distribucin de la competencia entre los juzgados civiles y comerciales por el carcter civil o comercial de las leyes. Ya no se podr predicar la comercialidad: ni de las adquisiciones o transmisiones a ttulo oneroso de cosas muebles o de un derecho sobre ellas para lucrar con su enajenacin (art. 8 incs. 1 y 2, Cdigo de Comercio); ni de las operaciones de cambio, banco, corretaje o remate (art. 8 inc. 3, Cdigo de Comercio); ni de las negociaciones sobre ttulos de crdito (art. 8 inc. 4, Cdigo de Comercio); ni de la actividad empresaria (art. 8 inc. 4, Cdigo de Comercio); ni de los seguros y sociedades (art. 8 inc. 5, Cdigo de Comercio), ni de los contratos vinculados a la actividad martima (art. 8 inc. 6, Cdigo de Comercio); etc. Lo mismo suceder con los contratos comerciales (tanto los tpicos regulados Libro Segundo del actual Cdigo de Comercio, como los atpicos), muchos de los cules estn ahora regulados en el Cdigo Unificado (vgr. agencia, concesin, distribucin y franquicia; compraventa o locacin de servicios; contratos bancarios; tarjeta de crdito; prstamo de dinero; leasing; corretaje; depsito; edicin; fianza; fondo de comercio; garaje; locacin de obra y de servicios; mandato, comisin y consignacin; mutuo; publicidad; rendicin de cuentas; seguro; sociedades; transporte). Como consecuencia de la unificacin, todos esos actos y contratos perdern su carcter eminentemente mercantil.

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Ello, salvo que se interprete que las leyes que actualmente integran, complementan o se encuentran incorporadas al Cdigo de Comercio y que mantienen su vigencia (vgr. Decreto-Ley 5965/1963 de Letra de Cambio, Vales y Pagar; la Ley 9643 de Warrants; la Ley 11.867 de Transferencia de Fondo de Comercio; la Ley 17.418 de Seguros; la Ley 19.550 de Sociedades; la ley 20.094 de Navegacin; la Ley 20.266 de Martilleros; la Ley 23.576 de Obligaciones Negociables; la Ley 24.452 de Cheques; la Ley 24.760 de Factura de Crdito; la Ley 24.921 de Transporte Multimodal de mercaderas; la Ley 25.065 de Tarjetas de Crdito) conservan su naturaleza mercantil "residual" y, por ende, el conocimiento sobre los asuntos que se susciten en torno a su aplicacin corresponda a los jueces comerciales. Caso contrario, cabr concluir que, como consecuencia de la unificacin, la actual materia y contratos comerciales perdern su condicin de tales, por lo que ser necesario que, por medio de una ley posterior, se determinen especficamente las competencias de los fueros civil y comercial. ii) Los concursos: El art. 43 bis del Decreto-Ley 1285/1958 atribuye competencia a la justicia comercial para entender en los concursos civiles. Ahora bien, a partir de la reforma introducida a la ley concursal 19.551 en el ao 1982 por medio de la ley 22.917 se produjo la unificacin entre los concursos de comerciantes y civiles, eliminndose cualquier diferencia al respecto. Consecuentemente, como la legislacin actual no distingue entre comerciantes y no comerciantes, cabe derivar de ello que, en todos los casos, la competencia para entender en materia concursal se mantendr en cabeza de los tribunales comerciales. Entonces, los jueces comerciales continuarn siendo competentes para entender en: 1) los concursos preventivos y quiebras de personas de existencia visible y de existencia ideal de carcter privado, del patrimonio del fallecido y de los deudores domiciliados en el extranjero respecto de bienes existentes en el pas (art. 3, Ley 24.522); 2) las liquidaciones judiciales de Entidades Financieras (arts. 45 y ss. y art. 56, Ley 21.526) y de Compaas Aseguradoras (arts. 51 y ss., Ley 20.091); y 3) el control judicial del fideicomiso de administracin de Entidades Deportivas con dificultades econmicas (art. 4, ley 25.284). iii) Las acciones civiles y comerciales emergentes de la aplicacin del rgimen de prenda con registro: No suscitar problemas el caso de la prenda con registro, dado que las acciones emergentes de la aplicacin del decreto 15.348/1946, ratificado por la ley 12.962 estn asignadas expresamente al conocimiento de los jueces comerciales. iv) Los contratos de locacin de obra, de servicios y atpicos anlogos: El hecho de no existir un estatuto del comerciante individual, ni una caracterizacin de "comerciante" ni "sociedades comerciales", impedir la determinacin de la competencia en los "juicios derivados de contratos de locacin de obra y de servicios, as como contratos atpicos a los que resulten aplicables las normas relativas a aqullos, cuando el locador sea un comerciante matriculado o una sociedad mercantil". Por ende, en los casos de litigios derivados de contratos antes calificados de comerciales en razn del carcter de comerciante del locador no existir ningn elemento que imponga su atribucin de los jueces comerciales. Es que no se podr determinar, ni subjetiva ni objetivamente, en qu supuestos el locador es un "comerciante matriculado"; pues tal como se destac no se regula la figura del comerciante ni se dispone la carga de su matriculacin. Lo mismo sucede en el caso de las "sociedades comerciales" en la medida en que, a partir de las modificaciones que se proyectan introducir a la ley societaria, ya no podrn ser caracterizadas de ese modo. Como corolario, en este caso tambin se vern alteradas las reglas actuales de distribucin de la competencia, por lo que ser necesario que por ley se clarifique la situacin. b) Leyes especiales. La competencia de la Cmara de Apelaciones Existen leyes especiales que atribuyen competencia especfica a la Justicia Comercial de la Capital que se mantendrn vigentes, tal el caso de: 1) La intervencin judicial de Entidades Financieras (art. 35 bis, ap. III, Ley 21.526); y 2) las acciones judiciales contra las sanciones que se apliquen por parte del Banco Central a los libradores y titulares de cuentas corrientes (art. 64, Ley 24.452). Est claro que estas materias seguirn siendo atribuidas a los jueces comerciales por imperio de la normativa especfica que as lo dispone. La competencia de la Cmara de Apelaciones en lo Comercial tampoco presentar situaciones conflictivas, pues mantendr el conocimiento como tribunal de alzada respecto de los Jueces Nacionales de Primera Instancia en lo Comercial (art. 36, Decreto-Ley 1285/1958) y contra las resoluciones de la Superintendencia de Seguros de la Nacin y de Riesgos del Trabajo (art. 83, Ley 20.091), de la Inspeccin General de Justicia cuando se trate de resoluciones que refieran, no ya a comerciantes, pero si a sociedades (art. 16, Ley 22.315) y de la Comisin Nacional de Valores (art. 14, Ley 17.811). VI. Conclusiones El Proyecto de Cdigo Civil y Comercial 2012 prev la unificacin de la legislacin civil y comercial en un nico cuerpo normativo, pero no contiene ninguna una caracterizacin de la figura del comerciante o empresario, ni del alcance y contenido de la actividad mercantil.

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Como consecuencia de la omisin en la caracterizacin de la materia de comercio, no se podr determinar objetivamente el contenido del derecho mercantil, pese a que el art. 75 inc. 12 de la Constitucin Nacional impone que la autonoma entre el derecho civil y el comercial se refleje normativamente an dentro del marco de un Cdigo nico. Por ello es necesario que se incorpore un "Estatuto del Comerciante"-que contenga una definicin de comerciante-; una doctrina referida a los "actos de comercio"; la regulacin de la capacidad para el ejercicio del comercio; as como los derechos y obligaciones de los comerciantes. La jurisdiccin comercial especializada aparece desde los orgenes del derecho mercantil para garantizar la celeridad en la solucin de las controversias y est, adems, expresamente prevista en los arts. 5 primer apartado y 6 del Cdigo de Comercio. En el mbito de la ciudad de Buenos Aires existe la Justicia Nacional en lo Comercial especializada en asuntos mercantiles, cuyos antecedentes se remontan al Consulado de Buenos Aires establecido en 1794. Teniendo en cuenta los orgenes y antecedentes de la existencia del fuero comercial especializado en el mbito de la ciudad de Buenos Aires, creemos que la proyectada unificacin de la legislacin civil y comercial no debe conducir a la unificacin de los fueros judiciales, pues ello implicara romper con ms de 200 aos de tradicin en la existencia de tribunales mercantiles. La competencia de la Justicia Nacional en lo Comercial est establecida en el art. 43 bis del Decreto-Ley 1285/1958 (ratificado por la ley 14.468, art. 1), que le asigna "todas las cuestiones regidas por las leyes comerciales cuyo conocimiento no haya sido expresamente atribuido a los jueces de otro fuero" y especialmente respecto de: a) "concursos civiles"; b) "acciones civiles y comerciales" emergentes de la aplicacin del rgimen de prenda con registro; c) juicios derivados de contratos de locacin de obra y de servicios, as como contratos atpicos a los que resulten aplicables las normas relativas a aqullos, cuando el locador sea un comerciante matriculado o una sociedad mercantil. La unificacin y la supresin de la nocin de "acto de comercio" impedir la determinacin y distincin tanto de las cuestiones "regidas por las leyes comerciales", como de aquellas "regidas por las leyes civiles". En definitiva, perder virtualidad la distribucin de la competencia entre los juzgados civiles y comerciales por el carcter civil o comercial de las leyes. El tema no es menor y exigir que por va legal se determinen especficamente las competencias de los fueros civil y comercial. El conocimiento asignado en materia concursal y en lo relativo a las acciones emergentes de la aplicacin del decreto 15.348/1946, ratificado por la ley 12.962 no sufrir modificaciones. El hecho de no existir una caracterizacin de "comerciante" (no se regula la figura ni se dispone la carga de su matriculacin), ni de "sociedades comerciales" impedir la determinacin de la competencia en los "juicios derivados de contratos de locacin de obra y de servicios, as como contratos atpicos a los que resulten aplicables las normas relativas a aqullos, cuando el locador sea un comerciante matriculado o una sociedad mercantil". Por ende, en los casos de litigios derivados de dichos contratos, no existir ningn elemento que imponga su atribucin de los jueces comerciales, pues no se podr determinar, ni subjetiva ni objetivamente, en qu supuestos el locador es un "comerciante" o una "sociedad comercial". De modo que en este caso tambin se vern alteradas las reglas actuales de distribucin de la competencia, por lo que ser necesario que por ley se clarifique la situacin. No suscitar dificultades la competencia atribuida a la justicia comercial por leyes especiales (vgr. intervencin judicial de Entidades Financieras; y acciones judiciales contra las sanciones que se apliquen por parte del Banco Central a los libradores y titulares de cuentas corrientes), ni la competencia de la Cmara de Apelaciones en lo Comercial, que mantendr el conocimiento como tribunal de alzada respecto de los jueces nacionales de primera instancia en lo comercial de la Capital Federal y contra las resoluciones de la Superintendencia de Seguros de la Nacin y de Riesgos del Trabajo, de la Inspeccin General de Justicia cuando se trate de resoluciones que refieran, no ya a comerciantes, pero si a sociedades, y de la Comisin Nacional de Valores. Como corolario, la sancin del Proyecto de Cdigo Unificado provocar la inaplicabilidad de las actuales reglas de distribucin de la competencia civil y comercial en el mbito de la Justicia Nacional, por lo que ser imperioso su reformulacin por va legal. (1) VTOLO, DANIEL ROQUE, Las Sociedades Civiles, Irregulares y de Hecho en el Proyecto de Cdigo, LA LEY, 06/08/2012. (2) ETCHEVERRY, RAL A., Contratos Asociativos, Negocios de Colaboracin y Consorcios, Buenos Aires, Astrea, 2005, p. 17. (3) JUNYENT BAS, FRANCISCO, La incorporacin de la materia comercial en el Proyecto de Cdigo
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nico. A propsito de la ausencia de una caracterizacin de la actividad mercantil, ED, 249, 24/08/2012. (4) HEREDIA, PABLO D., GMEZ LEO, OSVALDO R., MARTORELL ERNESTO E., GMEZ ALOSO DE DAS CORDERO, MARA L., Estatuto del Comerciante. Propuesta de incorporarlo al Anteproyecto, LA LEY, 04/06/2012. (5) Decreto-Ley 1285/1958 (ratificado por la ley 14.468, art. 1), art. 43 bis -texto segn ley 23.637, art. 10: Los jueces nacionales de primera instancia en lo comercial de la Capital Federal, conocern en todas las cuestiones regidas por las leyes comerciales cuyo conocimiento no haya sido expresamente atribuido a los jueces de otro fuero.Conocern, adems, en los siguientes asuntos:a) Concursos civiles;b) Acciones civiles y comerciales emergentes de la aplicacin del decreto 15.348/1946, ratificado por la ley 12.962;c) Juicios derivados de contratos de locacin de obra y de servicios, y los contratos atpicos a los que resulten aplicables las normas relativas a aqullos, cuando el locador sea un comerciante matriculado o una sociedad mercantil. Cuando en estos juicios tambin se demandare a una persona por razn de su responsabilidad profesional, el conocimiento de la causa corresponder a los jueces nacionales de primera instancia en lo civil de la Capital Federal.

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