MAURICIO A RIVERA. Por qu reprimen las democracias? Los determinantes de la violencia estatal en Amrica Latina. Flacso-Mxico, 2010, pp 137.

Resea elaborada por JOHANNA GMEZ Z. ________________________________________________________________________ Mauricio Rivera, presenta este trabajo producto de su investigacin de tesis para optar por el ttulo de Maestra en Gobierno y Asuntos Pblicos, de la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales, para el ao 2008. Si bien en la primera parte del ttulo inicialmente sugiere al lector que encontrar las razones por las cuales se explica la violencia de Estado de las democracias, rpidamente, se hallar con que es la segunda parte del ttulo la que evidencia la argumentacin del trabajo, la cual pretende exponer los factores polticos y contextuales que determinan las acciones represivas en las democracias.

Temporalmente este estudio se ubica entre los aos 1981 y 2005, si bien Rivera no explica el por qu de la seleccin del periodo de tiempo, de manera intuitiva se podra establecer que ha querido ubicarse en lo que se podra denominar como la consolidacin de la tercera ola de democratizacin, que inicia en los tardos los setenta con el final las de las dictaduras en Amrica Latina y la conformacin de los ltimos nuevos Estados Nacin en frica y Asia.

El escrito parte de un la inquietud del autor sobre la poca produccin acadmica que analice de manera sistemtica los problemas de violencia vertical y horizontal de Amrica Latina (Rivera, 2010:12), a partir de tal inquietud construye su pregunta de investigacin: Por qu algunos regmenes democrticos de la regin reprimen ms que otros y a partir de esto, cules son los factores determinantes de los niveles de represin en las democracias de la regin?

Ya con estos interrogantes Rivera ofrece una de los primeros debates que soportan en importancia acadmica su trabajo, pues expone de manera contundente y respaldado en la identificacin de estudios previos, una realidad bien sabida pero poco discutida a nivel general: la represin estatal no es exclusiva de los regmenes autoritarios, por ende la denominacin democrtica de un rgimen no genera automticamente la institucionalidad estatal suficiente para garantizar los derechos de la poblacin, esto es, la condicin

democrtica debe ser interiorizada en las estructuras sociales y polticas del pas para que pueda generarse ese bien y seguridad comn que se ha predican desde la democratizacin. As Rivera se sale del esquema dicotmico democracia autoritarismo y propone la tricotoma autoritarismo, semidemocracias o democracias disminuidas y democracias, proponiendo como premisa que uno de los problemas centrales del dficit legal del Estado en los regmenes democrticos de Amrica Latina es el uso sistemtico de la represin, para demostrar que es en el nivel de semidemocracias o democracias disminuidas en donde se evidencia en mayor medida tal problema.

De esta manera ofrece al lector la posibilidad de considerar que las democracias en Amrica Latina lejos de estar consolidadas, estn en un remiso proceso de consolidacin y que la represin entendida como las acciones directamente ordenadas por los gobernantes o ejecutadas por actores descentralizados del rgimen dirigidas a agredir el derecho a la integridad fsica, es un ejercicio de poder que se deriva de la insuficiente aprehensin social de las estructuras de gobierno, que en algunos casos carecen de legitimidad.

Rivera plantea dos lneas de anlisis: la represin estatal centralizada, en la que son los gobernantes los que ordenan la ejecucin de las acciones y la represin estatal descentralizada en donde son los cuerpos de seguridad los que de manera autnoma realizan tales acciones, violando las estructuras legales y evidenciando el limitado control que el gobernante tiene sobre los actores estatales.

Desde un modelo metodolgico que se antoja de tipo constructivista, sustentado en estudios empricos y desarrollando un interesante mtodo de clasificacin y anlisis de datos muy bien expuestas en los apndices, logra comprobar las hiptesis planteadas: la violencia estatal en las democracias latinoamericanas es una respuesta a la violencia) conflicto interno armado y crimen, se intensifica en sociedades tnicamente heterogneas (sndrome de discriminacin tnica), es herencia de las experiencias bajo rgimen autoritarios (legado autoritario), y se institucionaliza a travs del tiempo (sndrome de la represin institucionalizada) (Rivera, 2010:16), en suma: la eleccin de los gobernantes electos de ordenar el uso de la violencia se deriva de la amenaza poltica y el

funcionamiento del sistema poltico, el comportamiento represivo por parte de las agencias estatales de seguridad depende del grado de impunidad.

Es importante resaltar el esfuerzo del autor para sustentar sus elecciones en cuanto a definicin de variables dependientes e independientes, as como las fuentes de los datos usados en su estudio comparativo, pero tal esfuerzo en ocasiones se torna repetitivo y el lector puede sentir que en el primer y segundo captulo, recorre un gran camino de explicaciones y reiteraciones metodolgicas para llegar al desarrollo de las premisas planteadas.

Sin embargo lo anterior no disminuye el valor acadmico de la investigacin presentada, la cual logra evidenciar que algunas democracias de Latinoamrica cometen mas actos de tortura, homicidios extrajudiciales, desapariciones (delitos que integran el universo de variables dependientes sobre la cual define desde la represin estatal) que los regmenes autoritarios anteriores o las autocracias contemporneas.

En este sentido Rivera deja abiertos varios debates: el primero lo expresa directamente en la conclusin de su investigacin y es la de reconocer que los gobernantes electos no siempre tienen el control de todos las estructuras estatales ni de los agentes sus agentes, as pues, se debe pensar en el rediseo institucional y en polticas pblicas, que permitan ejercer un control social, poltico y jurdico efectivo sobre las acciones de los actores estatales y gubernamentales descentralizados. Habiendo determinado en este estudio las los contextos y los factores que determinan la represin estatal centralizada y descentralizada, ahora es necesario iniciar con la indagacin por las razones que conllevan a que los actores centralizados y descentralizados ejerzan acciones de represin que vulneran la integridad fsica.

El segundo debate se deriva del anterior, y se dirige al interrogante de si el Estudio de Rivera puede servir como modelo de anlisis en la represin descentralizada que se presenta en medio del conflicto armado en Colombia, en el cual la violencia histrica protagonizada por actores ideolgicos y en disputa del poder poltico, interacta con la violencia de actores provenientes de redes delincuenciales, mas interesados en controlar las economas subterrneas que en el poder poltico, en este sentido, Cules serian los

limites conceptuales para poder determinar la procedencia de la represin? Se estableceran a partir del objeto o la finalidad de las acciones represivas?

Por ltimo y siguiendo el caso Colombiano, se plantea una duda sobre la frontera que establece Rivera entre represin centralizada y descentralizada, ya que teniendo en cuenta la magnitud del genocidio de la Unin Patritica en Colombia, no es posible pensar que tales hechos pudieron desarrollarse sin la total vinculacin, por lo menos por omisin, de los gobernantes electos del momento. En este sentido se hace pertinente rescatar el llamado del autor a indagar sobre el motivo y el contexto que favorece el uso ilegal de la violencia por parte de los agentes de seguridad y (esto es una reflexin personal) si tal violencia se genera a partir de intereses de poder centrales, es decir, si estos agentes descentralizados actan desde su autonoma o intereses, o son de algn modo la forma en la que si no los gobernantes, por lo menos si los poderes centrales y sostenidos desde las lites histricas, ejercen una violencia y represin que no pueden generar de manera directa. Bibliografa:

RIVERA Mauricio A. Por qu reprimen las democracias? Los determinantes de la violencia estatal en Amrica Latina. Flacso-Mxico, 2010, pp 137. Colectivo de Abogados Jos Alvear Restrepo. El genocidio contra la Unin Patritica. En web: http://www.colectivodeabogados.org/EL-GENOCIDIO-CONTRA-LA-UNION. Consultado el 25 de abril de 2013