Dificultades de la Revolucin Ciudadana en la Amazona Diego Silva Montoya Julio 2009 A MODO DE INTRODUCCIN A no dudarlo el principal aporte de la serie

de encuentros de anlisis de coyuntura organizados por CIUDAD y la FACSO, ha sido el tener visiones distintas a la metrpoli aquellas provenientes del interior del pas, as el debate a estado enriquecido por reflexiones llegadas desde el Carchi, pasando por Imbabura,

Cotopaxi, Loja y no ha faltado mi modesto aporte desde la provincia de Napo, alrededor de la cual gira la presente ponencia a la que sin pretender ser demasiado ambicioso la he querido dar un alcance regional, pues en ninguna otra regin del pas como la amaznica, ha sido ms difcil de penetrar para las ideas de la Revolucin Ciudadana, ciertamente el absoluto abandono de la que ha sido objeto por parte de los diferentes gobiernos de turno por alrededor de tres dcadas ha hecho que su poblacin se haya mantenido y an se mantenga escptica del actual proceso de cambio, cuya fortaleza indiscutible radica en un fuerte componente social y de la cual la regin no ha estado exenta, as por ejemplo el mximo anhelo de todos sus pobladores cual era la terminacin de la troncal amaznica hoy est llegando a su fin; como en ninguna poca anterior la dotacin y reparacin de la infraestructura educativa ha llegado a prcticamente todos los planteles en sus diferentes niveles; la salud pblica como nunca antes ha recuperado su espacio y prestigio; se podra seguir enumerando los distintos planes y programas gubernamentales que al igual que en el resto del pas aqu tambin tienen una importante cobertura, de all que resulta difcil entender el comportamiento electoral que ciertamente no ha sido para nada favorable al

actual movimiento de gobierno. Por eso no es extrao encontrar a personas quienes directamente han sido beneficiarios de los proyectos sociales lase bono de la vivienda, micro crditos o que incluso han podido viajar a Venezuela dentro del marco de la cooperacin principalmente para tratar problemas visuales quienes manifiestan - y efectivamente as es- que lo que hoy reciben del

gobierno no es ningn favor y que al contrario esa es su obligacin es decir que se la entiende como un pago de una deuda histrica con esta regin.

Tratar de escudriar las razones de tal comportamiento, as como el de desnudar los grandes errores cometidos en la regin amaznica por Alianza Pas es la razn principal de esta reflexin.

ANLISIS HISTRICO ELECTORAL 2006-2009 Mltiples son los procesos electorales por los que ha atravesado el pas siete en total desde el 2006 de todos ellos Alianza Pas ha sabido salir airoso con victorias unas ms holgadas que otras, todos estos xitos nacionales han invizibilizado ciertas derrotas puntuales las mismas que por su nacional, han sido minimizadas escasa representacin estas se localizan

y menospreciadas,

generalmente en la regin amaznica y ms particularmente en la provincia de Napo, as el siguiente cuadro registra los resultados de los procesos electorales nacionales : Resultados Elecciones Nacionales Provincia de Napo SI NO 56 61 54 NO 38 16
Segunda Vuelta Noviembre 2006 Consulta Popular Abril 2007 Eleccion Asambleistas Nacionales nov 2007

80 70 60 50 40 30 20 10 0

PSP

75

54 46

71 50 22 27

10
Eleccin Presidencial Septiembre 2006

SI 39

Referendum Eleccin Eleccin Constitucional Presidencial Abrilo Parlamentarios Septiembre 2008 2009 Andinos Junio 2009

Movimiento Pas, en un primer momento (2007) intent

recuperar antiguos

cuadros del CFP tal como Servio Tulio Moreno otrora dirigente poltico provincial, quin particip sin xito en su intento por llegar a Montecristi es adems el padre del actual Vicepresidente de la Repblica, oriundo de esta provincia. Salvo las dos nicas ocasiones en la que resulta triunfador, la segunda vuelta del 2006 y en la convocatoria a la Asamblea Nacional Constituyente de Abril del 2007; claramente se puede observar la tendencia desfavorable que ha tenido el

Movimiento del Presidente Correa en la provincia de Napo, as en la eleccin presidencial de Septiembre del 2006 en la que no present candidatos al ex Congreso Nacional, registra su ms bajo porcentaje, en esta eleccin participa como candidato a Diputado Provincial por el PSP 3 Edison Chvez Vargas

obscuro personaje provincial quien registra un largo historial poltico y que por ser un caso muy ejemplificador ms no el nico merece un anlisis particular pues el digno representante una plyade de dirigentes polticos quienes se ha mostrado dispuestos a establecer alianzas con el gobierno de turno cualquiera este sea, so pretexto de conseguir obras para la provincia, muy al estilo de la novsima ADE; desde sus inicios como Presidente del Municipio de Quijos ID, consejero provincial ID y DP, diputado PSC-FRA DP,PSC-FRA , y PSP, Prefecto por dos ocasiones

es en los ltimos aos donde su trayectoria poltica raya con lo

inslito, pues en el gobierno de Lucio Gutirrez es tan cercano a este que es elegido presidente del directorio del Banco del Estado como representante directo del Presidente de la Repblica, desde aqu fortalece una red clientelar con algunos gobiernos locales principalmente de la amazonia, en el 2004 pierde la prefectura como candidato de PSP 3 pero en el 2006 lleg a la cspide de su carrera poltica cuando es electo diputado provincial y posteriormente Vicepresidente del Congreso Nacional, claro que solo dur en estas funciones hasta cuando una resolucin del antiguo TSE, le destituye junto a otro 45 diputados, por interferir el normal proceso de eleccin de la Consulta Popular para decidir si se convocaba o no a una Asamblea Nacional Constituyente todo esto suceda en el actual gobierno; a partir de entonces su accin se enfoc a la direccin-conduccin de programas de opinin poltica en una radio y una televisora local de su propiedad, desde este espacio dirigi una abierta y fuerte oposicin en contra del actual gobierno cuando sealaba los peligros de la constitucin si llegaba a ser

aprobada, hacindose eco de los temas polmicos planteados fundamentalmente por el PSP, PSC y UDC, contribuyendo de esta manera significativamente a la derrota del SI en esta provincia; pero parece ser que su obsesin era la prefectura, por lo que una vez concluido ese proceso electoral comenz a reforzar su crtica a la administracin provincial de la actual prefecta Gina Sanmiguel, quin haba mantenido cierto acercamiento con el gobierno con ocasin de la campaa por el

referndum; todo indicaba que nuestro personaje sera la persona elegida por el PSP para disputar la prefectura y de hecho esto sucedi, lo que pocos sabamos era que al mismo tiempo entraba en conversaciones con cierta direccin

provincial y posteriormente nacional del partido de gobierno, quienes al parecer movidos por las intenciones de voto de aquel entonces y con la esperanza de lograr desesperadamente el primer triunfo verde limn en la provincia, no se les ocurri mejor idea que arrebatarle al partido de la lista 3, el candidato favorito en todas las encuestas, , tamao error cometido pues el remedio result ms cara que la enfermedad, ya que a duras penas superara a Renn n Borbua antiguo brazo derecho del Coronel y que en esta ocasin corri por el nuevo Movimiento Municipalista de Integracin Nacional MMIN Lista 24, , alcanzando un deshonroso tercer lugar, superado largamente por el candidato del PSP, Sergio Chacn quin dicho sea de paso actu como asamblesta e en Montecristi cristi y se opuso a la aprobacin del proyecto de constitucin, se ubic en segundo lugar la actual prefecta Gina Sanmiguel Palacios
MMIN15%

.
Sergio Chacn PSP

Eleccin Prefecto Napo Abril 2009

MPAIS 15% MPC 28%

PSP 42%

Gina Sanmiguel MPCShayari Edisn Chavez MPAISPachacutik Renn Borbua MMIN-IDMPD-FN

Y a nivel regional los resultados mantienen un comportamiento similar, as de las seis prefecturas elegidas legidas en la amazonia AP35 no alcanz ninguna. ninguna

Prefecturas Amazonia

PACHACUTIK 3 PSP 2 MIUP 1

Partido Sociedad Patritica Movimiento Pachacutik Movimiento Independiente Unidos por Pastaza

En los recientes comicios electorales para elegir Presidente de abril 2009 a nivel de la regin amaznica se registra los siguientes siguien datos: Eleccin Presidencial Abril 2009
80 60 40 20 0 Sucumbos Orellana Napo Pastaza Morona Zamora

64 48 43 26

71 56 56 47 42 32 22 34
Gutierrez Correa

El ambiente continua sombro para AP35 a nivel de la Asamblea Nacional, pues de los doce asamblestas provinciales que se eligieron en la regin oriental, apenas pudo obtener uno uno, en la provincia de Sucumbos. Asambleistas Amazonia
MAS 1 MMIN-ID-MPD 1 MPAIS 1
PACHACUTIK-MPD PACHACUTIK 2
Partido Sociedad Patritica Movimiento Pachacutik

PSP 5

Movimiento Independiente Unidos por Pastaza Movimiento Pas

MIUP 1

PACHACUTIK 1

Movimiento Municipalista Integracion Nacional-ID-MPD Nacional Movimiento Accin Social Alianza Pachacutik Pachacutik-MPD

Los gobiernos locales tambin le han sido esquivos al actual gobierno, as de 41 alcaldas posibles apenas log logr 5. ALCALDES AMAZONA
MIUP 2 MPAIS MMIN 5 2
PACHACUTIK-MPD 2 MAS 1 MIC 1 MIFA 1

Partido Sociedad Patritica Movimiento Pachacutik Movimiento Independiente Unidos por Pastaza Movimiento Pas Movimiento Municipalista Integracion Nacional Movimiento Accin Social Alianza Pachacutik-MPD Pachacutik

MAS 5

PACHACUTIK 11

PSP 10

1 ID

A la luz de los resultados la provincia de Sucumbos, aparece como la ms permeable a las ideas de la Revolucin Ciudadana, aqu el movimiento de

Gobierno logr la nica alcalda en una cabecera provincial amaznica, Lago Agrio, que dicho sea de paso fue arrebatada al MPD despus de que estuvo 12 aos bajo su direccin; en esta misma provincia tuvo reales posibilidad de ganar la prefectura, pero su dirigencia miope como solo ella, no pudo establecer un acuerdo poltico con el MPD o Pachacutik (sus aliados naturales) que bien pudieron contribuirle con el escaso margen por el cual perdi (menos del 1%), siendo esta provincia muy importante por su posicin geopoltica es de esperarse que este error de clculo poltico le pueda traer complicaciones en el futuro. Contrariamente Pachacutik se presenta como la principal fuerza poltica de la regin con sus tres prefecturas, tres asamblestas y tres alcaldes ms dos en alianza, de aqu su importante rol que este movimiento desempear durante los prximos aos, tras de s tiene la responsabilidad de devolverle al movimiento indgena su orientacin, que de hecho no creo est emparentada con la oposicin enceguecida y voraz, as tambin parece haberlo entendido el gobierno que acaba de reunirse con dirigentes de este partido pues son ms los elementos en comn que las diferencias que la separan. Es muy destacable el proceso de unidad que ha emprendido en el sur oriente dos partidos de izquierda que no han tenido las mejores relaciones y ms bien se han pasado en constantes pugnas, me refiero al Movimiento Pachacutik y al MPD, quienes dejando sus diferencias llegaron a un acuerdo poltico que llev a la prefectura a Salvador Quishpe, quien seguramente encajaba una derrota de haber ido sin alianza dado el estrecho margen , apenas 2 puntos porcentuales de su inmediato seguidor. Al parecer a la poblacin cada vez ms le disgusta los conocidsimos camisetazos y tal vez encontr en el voto la nica forma efectiva de castigo, as los sintieron principalmente los Edison Chvez, Morocho,etc. Tania Massn, Susana

PORQUE LA REVOLUCIN CIUDADANA NO LOGRA CONSOLIDARSE EN AMAZONA? Varias son las aristas que determinan tal comportamiento electoral, el hecho de que sea el lugar donde se desarroll la infancia y adolescencia del Crnel. Lucio Gutirrez convertido ahora en principal opositor y el lder del PSP, por si mismo no basta para explicar la naturaleza de tal fenmeno. En primer lugar, histricamente es una regin que ha tenido un manejo administrativo de tipo clientelar y populista, la fuerte presencia del CFP durante la dcada de los 80` y parte de los 90` as lo ratifican; se ha logrado establecer una gran red de dirigentes-dirigidos dispuestos a establecer alianzas con el

cualquiera, bajo el pretexto de conseguir obras para la provincia, as pues la mayora de las figuras polticas de las distintas provincias amaznicas han transitado por algunos partidos, tenemos que de la ya desparecida y luego

revivida lista 4 CFP, muchos migraron a la lista 12 ID casualmente en su poca de esplendor y apogeo, es decir cuando Rodrigo Borja alcanza el silln presidencial; muchos se integraron al gobierno de Abdal, aunque muchos otros no formaron parte del gobierno del PRE, tal vez porque seis meses resultaron un tiempo demasiado corto para su negociacin; posteriormente formaron una alianza amaznica para actuar independientemente, pero participaron cobijados bajo la lista 6-14 obviamente en instantes en que Fabin Alarcn se instalaba en Carondelet; luego transmutaron a la lista 5 ex DP hoy UDC, justo en el preciso instante en que Mahuad ganaba la presidencia y a la cada de ste, pareca que encontraron en Pachacutik 18 su verdadera ideologa y que les haba costado mucho trabajo hallar, ms con la llegada de Gutirrez y su partido PSP 3 al poder, encontraron en ste un gran aliado para seguir sirviendo a sus

respectivas provincias, este panorama por dems sombro y tenebroso, no ha cambiado con el actual proceso de Revolucin Ciudadana, se ha recurrido a viejas figuras polticas, se ha reciclado viejos caciques, todo lo cual tiene una justificacin por dems burda, todos tenemos un pasado poltico, nadie hemos llegado virgen polticamente al movimiento deca un alto dirigente provincial en una reunin, esta aceptacin explcita de su dudoso pasado poltico, es la raz fundamental de los resultados de los ltimos proceso electorales. No ha existido,

ni una bsqueda de nuevos cuadros dirigentes, ni una formacin y capacitacin a su militancia, la mujer an no ha logrado encontrar en espacio directivo, tal vez porque no ha sido partcipe de esa larga y triste forma tradicional de hacer poltica, la juventud es prcticamente inexistente en su direccin, en esta regin an

parece ser que esta est destinadas a ejercer acciones de agites de bandera, pega de afiches, y campaas de pintura, pues no tienen la suficiente experiencia poltica para participar en la toma de decisiones. Como no calificar -por decir lo menos- de inepta, ineficiente, ineficaz, a una

dirigencia que se ha visto ms empeada en resolver su luchas intestinas, pues en todas las provincias existen dos o hasta tres directivas todas ellas incapaces de mirar ms all de su actual situacin personal, preocupadas ms por mantener sus cargos pblicos, ese ha sido su nico fin; una dirigencia temerosa de recordar el pasado del Coronel, una dirigencia que pone candidatos locales a alcaldes y concejales que llaman a sus seguidores a votar por Lucio, pues ni estando locos ellos lo haran por Correa; una dirigencia que sus candidatos luego de percibir que eran rechazados y se resignaban a perder, planteaban que si no votaban por ellos aunque sea lo hagan por los candidatos de la lista 3, todo por pensar que con eso venceran las pugnas internas entre sus directivas; toda esta misma dirigencia sin iniciativa de accin peor de reaccin, no puede, no debe continuar como representante de un proceso de cambio, que obviamente tiene errores, uno de los cuales es precisamente tener esta clase de dirigentes locales, porque como dice el slogan la Patria ya es de todos, pero principalmente debera ser de los pobres, de los excluidos, de los marginados, de los olvidados y no necesariamente de un grupo de dirigentes provinciales que no dudaran ni un minuto en traicionar la Revolucin Ciudadana si hiciese falta con el nico fin de seguir sirviendo a sus provincias pues como en ninguna otra parte del pas, la lnea divisoria entre Alianza Pas y Sociedad Patritica parece no existir y as, mientras el Presidente de la Repblica se juega su pellejo por un proyecto poltico que cada vez encuentra ms detractores en los sectores ms conservadores y reaccionarios de dentro y fuera del pas, a la que se ha sumado y de las que se ha hecho eco con una entraable fuerza Lucio Gutirrez, por estos lados las diferencias parecieran no existir, de aqu que me parece que an perdiendo el Gobierno gan porque de

haber resultado electos sus candidatos, se hubiera ocultado una realidad que ahora aparece descubierta o al menos my difcil de ocultar. El descalabro de la revolucin ciudadana en la amazonia tiene tambin que ver con el desatinado y a veces excesivo uso de la Fuerza Pblica principalmente por parte del Ejecito empezando por la muy comentada operacin en Dayuma, la pretendida terminacin de la resistencia de la comunidad Sarayacu en Pastaza, las diversas comunidades ligadas a una actividad minera en Morona y Zamora, zonas estratgicas para proyectos nacionales que sin una verdadera a

participacin social corren el riesgo de convertirse en verdaderos puntos de conflictividad, as por ejemplo el Proyecto Hidroelctrico Coca Codo Sinclair no cuenta con la suficiente difusin aun entre los mismos pobladores del cantn El Chaco y cuyas psimas oficinas de relaciones comunitarias que siguen funcionando bajo la lgica de las empresas petroleras pretenden reducirlas a la entrega anual de confites a todos los nias y nios de las escuelas de la zona . Pero an queda una razn ms y es la incapacidad de los partidos de izquierda por lograr una unidad donde prevalezca un sentido de proyecto poltico que este ms all de ambiciones personales as lo demostr su accionar en Napo, donde Pachacutik por ejemplo en pos de para mantener alguna posibilidad con alguno de sus cuadros, no dudaron en apoyar a Edison Chvez, otrora enemigo declarado de este movimiento indgena y quin en el pasado propici su divisin en un sinnmero de pequeos grupos (MOPIN, Shayari y otros) lo que ha hecho que este sector social sea fcilmente penetrable o la participacin del MPD dentro de una alianza que inclua a Renan Borbua, antes declarado enemigo suyo, todo en aras de logar un espacio en la Asamblea Nacional o alguna concejala. Queda siempre latente la posibilidad de que por estos lares se d inicio a un problema ms grande ligado a la cuestin de las autonomas, tema que mal enfocado puede determinar al estilo de Bolivia la formacin de regiones que al mando de caudillos locales se nieguen a abandonar el poder y hacer de estos gobiernos locales bastiones de resistencia al cambio, no olvidemos que la regin amaznica, es poseedora del petrole, que se constituye en la principal fuente de financiamiento de presupuesto estatal y que por cierto esa pareca ser la nica razn de su existencia- de hecho parece ser que hoy recin empieza a ser

tomado en cuenta despus de 30 aos de absoluto abandono, lo que tambin contribuye a crear un clima de desconfianza en un pueblo que durante este tiempo solo ha sido vctima del abandono, engao y la manipulacin, donde muy a pesar de lo que el Presidente quiere, parece ser que hasta los sueos ya nos han sido robado. Para terminar no me queda duda de que si existiese algn intento desestabilizador del actual gobierno legtimamente reelecto este de seguro provendr de la Amazona.