REPRESENTACIN, ASOCIACIN, PARTICIPACIN

JERNIMO MOLINA

Political concepts are fundamentally polemical. Their supposed neutrality is solely a vain intellectual supposition. This paper pay attention to the XIX century's Politics through three political concepts: the representation, medieval notion wich the liberal genius transformed to fight the Ancien Rgime', the association, socialist and traditionalist alternative to the revolutionary individualism; and finally the participation, based on the originary political community return's myth.

1. EL GENIO POLTICO DEL SIGLO XIX

La Representacin ha sido la sombra racionalista vinculada al Estado de Derecho proyectada por el rgimen constitucional, al menos desde la configuracin del mismo en Europa segn el canon del Representative Government. Tambin la Participacin constituye, de otra manera, el reflejo de las transformaciones contemporneas del Estado de cultura o Kulturstaat, hasta convertirse en Estado total (totaler Staat) o, rebasados ciertos lmites, en la ciudad totalitaria (totalitare Stadt). Entre la representacin, concepto medieval de substancia teolgica reelaborado por la Ilustracin poltica1, y la participacin, corolario tardo de las leyes del "movi-

1. El Imperio romano no conoci una configuracin de la representacin poltica de lo pblico a la altura de su estructura geopoltica. Decantse su genio por la poltica exterior. Vase J. ORTEGA Y GASSET, Las Atlntidas y Del Imperio Anuario Filosfico, XXXVI/1 (2003) 455-471
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miento social" desveladas por Lorenz von Stein2, se encuentra el concepto mediador de la Asociacin, tal vez una de las ms notables aportaciones de la inteligencia poltica del siglo XIX a la historia de las ideas y cuya trascendencia qued muy pronto circunscrita a la Dmocratie sociale de los liberales y socialistas franceses de las dcadas centrales de aquel siglo, pero tambin, con variantes, al guildismo ingls, al cooperativismo de H. SchulzeDelitzsch3, al movimiento corporativo alemn a partir de O. von Gierke e incluso, mutatis mutandis, a la Industrial Democracy anglosajona4, al socialismo ruso de los consejos de soldados y obreros (Soviets), a la "Democracia orgnica" de Fernando de los Ros y el socialismo espaol5 y al corporativismo fascista6. Representacin, asociacin y participacin no son, pues, sino tres momentos sucesivos con los que el espritu europeo abarc el siglo socialista o "poca de la poltica social"7. En el avance de
romano, Alianza Editorial, Madrid, 1985. Tambin H. ARENDT, Qu es la poltica?, Paids, Barcelona, 1997. 2. Vase L. VON STEIN, Geschichte der soziale Bewegung in Frankraeich nach 1789 bis aufunsere Tage, 3 vols., Hildesheim, Olms, 1959. Se encuentra en esta obra la cifra de la poca contempornea. Existe una versin espaola parcial: Movimientos sociales y monarqua, trad. E. Tierno Gal van, Madrid, 1981. 3. Vase F. LASALLE, Manifiesto obrero y otros escritos polticos, traduccin, introduccin y notas de Joaqun Abelln, C. E. C, Madrid, 1989. 4. Vase, por ejemplo, S. y B. WEBB, Democrazia industrale. Antologie degli scritti, EDIESSE, Roma, 1994. R. MISHRA, El Estado de bienestar: pensamiento y cambio social, Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, Madrid, 1992. 5. Tiene gran inters G. FERNNDEZ DE LA MORA, LOS tericos izquierdistas de la democracia orgnica, Plaza & Janes, Barcelona, 1985. Entre la literatura ms reciente vase A. L. SNCHEZ MARN, "Representacin orgnica", en Razn Espaola, 112 (2002). 6. Vase M. MANOILESCU, Le sicle du corporatisme: doctrine du corporatisme integral et pur, Alean, Pars, 1935. El pensamiento de Manoilescu, economista poltico y publicista rumano, tiene enorme inters para comprender de qu modo las ideas del siglo XIX se proyectaron sobre los mtodos del XX. Motivaciones ideolgicas, carentes ya de razn de ser, siguen vedando el acceso a esta notable figura intelectual de los aos 1930 que bien merecera alguna monografa espaola, dada la atencin que le dispensaron los juristas polticos espaoles de la inmediata posguerra. 7. La "poca de la poltica social" queda comprendida idealmente entre 1839, fecha de la publicacin del famoso folleto Organisation du travail, de Louis

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cada uno de ellos se denunciaron los cambios en el centro de gravedad de la inteligencia poltica europea, que pivot en un principio sobre la "cuestin constitucional" (1789-1848), despus sobre la "cuestin social" (1848-1871) y, finalmente, sobre la "cuestin cultural" (1871-1919)8. A continuacin se presenta incoativamente una interpretacin histrica poltica de la tpica que da ttulo a esta comunicacin. El lector acusar tal vez en nuestra contribucin la mentalizacin de la realidad propia del jurista poltico; tambin, en segunda instancia, la perspectiva del historiador de las ideas y de las formas polticas; acaso echar en falta, del mismo modo, los mtodos y recursos de la sociologa poltica o de la politicologa9. Tal era, en todo caso, nuestra intencin.

2.

DOS SUPUESTOS DE LA INTELIGENCIA DE LO POLTICO Y SU REALIDAD

El examen de cualquier doctrina, idea o concepto poltico debe sustentarse, al menos, sobre dos premisas epistemolgicas elemenBlanc [Pars, Bureau de la Socit de l'Industrie Fratemelle, 1847], y 1944, ao de Camino de servidumbre [Madrid, Alianza Editorial, 1985], de Friedrich A. von Hayek. Debe tomarse esta nocin como una categora de la interpretacin histrica, en trminos parecidos a lo que la "cuestin social" representa para ciertos socilogos y economistas, el "movimiento constitucional" para no pocos historiadores polticos o, por ltimo, la "codificacin" para la mayora de civilistas. Vanse ms detalles en J. MOLINA, La poltica social en la historia, Diego Marn Librero Editor, Murcia, 2000, espec. cap. I. 8. Los tres momentos se relacionan significativamente con la bsqueda de la seguridad poltica, la seguridad social y la seguridad colectiva total o "salvacin" secular. Mas no se trata de momentos dialcticos, sino ms bien de recorridos histricos o vectores que no desaparecen, sino que ven alterado su orden de prelaciones segn la situacin poltica. De hecho, en las naciones de tarda estatificacin han operado simultneamente en sus sucesivas refundaciones polticas: as en las Espaas polticas de 1931 y 1978, tan diferentes en algunos aspectos pero no en otros. 9. Sobre las limitaciones de estas disciplinas en su configuracin actual algo se ha apuntado provisionalmente en J. MOLINA, "La ideologa politicolgica", en Veintiuno, 55 (2002) 25-36.

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tales. La primera de ellas se refiere a la relacin de dependencia que la vincula inexorablemente con una forma poltica concreta; la segunda, a la dimensin polmica inherente a todo concepto poltico10. (a) Los conceptos polticos son entes de razn, pero su racionalidad no es la de los entes matemticos sino la de las realidades histricas, es decir, la "razn vital". La singularidad histrica del tipo de conceptos que nos ocupa explica la no existencia de un "Estado ideal", tampoco de una "forma de gobierno ideal" o de una "constitucin ideal"11; puede decirse tambin, del mismo modo, que todo concepto poltico resulta ininteligible aislado de la situacin histrica en la que se desenvuelve. Carece por tanto de sentido trasladar un concepto poltico fuera del horizonte de la forma poltica vigente en una poca concreta, as como prescindir de las determinaciones especficas de aquella plan, espacio y derecho12. Agotada la vitalidad de una forma poltica, el repertorio de sus conceptos se eclipsa con ella. Algunos tal vez sobrevivirn a la forma caduca, pero su destino ser el de una presencia espectral as, la "institucin dictatorial" en la poca del Estado soberano, particularmente en sus formas tardas13.

10. Estos son justamente los dos presupuestos del ensayo de Cari SCHMITT sobre la Situacin histrico-intelectual del parlamentarismo de hoy. Vase en Sobre el parlamentarismo, Tecnos, Madrid, 1990. 11. Cfr. G. FERNNDEZ DE LA MORA, Del Estado ideal al Estado de razn, Real Academia de Ciencias Morales y Polticas, Madrid, 1972. 12. Sobre las tres determinaciones de lo poltico: J. CONDE, Teora y sistema de las formas polticas, I. E. P., Madrid, 1953, pp. 77-80. 13. Sobre la dictadura, su explotacin por el Estado y, finalmente, su depreciacin y vaciado polticos irreversibles sigue siendo clarificador C. Schmitt, La dictadura, Madrid, Alianza Editorial, 1985. La dictadura, que desde la ptica del ciclo poltico no es sino la expresin del momento monocrtico del mando, resulta en principio compatible con cualquier forma poltica; sin embargo, su desprestigio actual, incluso en la ptica de un "expediente constitucional", la muestra como una institucin del pasado rechazada irracionalmente por el apoliticismo. Vase G. MIGLIO, "La monocracia", en Hesprides, 20 (2000) 337345. La imposibilidad de toda dictadura denuncia el deterioro de la razn poltica, que rechazndola psicolgicamente no slo se incapacita para distinguir entre

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(b) Tampoco debe pasarse por alto que los conceptos polticos son polmicos. As reza una de las opiniones ms caractersticamente europeas sostenida, de una forma u otra, por escritores y juristas polticos alemanes (Cari Schmitt, Gnter Maschke), franceses (Raymond Aron, Julien Freund, Alain Benoist), italianos (Gianfranco Miglio, Antonio Caracciolo, Marco Tarchi) o espaoles (Javier Conde, Jess Fueyo, Gonzalo Fernndez de la Mora o Dalmacio Negro). Existen empero notables diferencias entre estos ltimos y los anteriores por lo que respecta a la fundamentacin de tal aserto y sus consecuencias. Tal vez merezca la pena detenerse sumariamente en ello. El potencial polmico de todos los conceptos polticos est determinado, segn Schmitt, por las inagotables posibilidades de que, en un momento dado, tenga lugar una inflexin en el curso de los acontecimientos no necesariamente polticos, acentundose como consecuencia de la misma el "grado de intensidad" de una asociacin o una disociacin. En el orden de las consecuencias, el razonamiento schmittiano presupone, de una parte, la inexorable politizacin del concepto litigioso, sea este originalmente esttico, teolgico, econmico, geogrfico, etc.; de otra, el relativismo inherente a una concepcin de la poltica, cuyo formalismo se acusa en las reiteradas referencias del maestro de Plettenberg a que lo poltico no es una materia o un mbito nuevo14.
"Derecho" y "formas de realizacin del Derecho", sino que se desarma peligrosamente ante el fenmeno totalitario (despotismo), con el cual se confunde interesadamente. Corolario de todo ello es que estas acotaciones pueda objetarlas eventualmente algn lector como una "apologa de la dictadura". Sugestivo: N. L. MONTEZANTI, "Ernesto Palacio y la dictadura en la Argentina", en Empresas Polticas, 1 (2002) 123-137. 14. Vase C. SCHMITT, El concepto de lo poltico, Alianza Editorial, Madrid, 1991, prlogo. Del mismo: "Hugo Preup. 11 suo concetto di Stato e la sua posizione nella dottrina tedesca dello Stato", en Democrazia e liberalismo, Giuffr, Miln, 2001, pp. 90-1. Una actitud semejante se encuentra en Freund, si bien el profesor de Estrasburgo no slo atemper el formalismo schmittiano en su original investigacin acerca de la esencia de lo poltico, sino que adems intent justificar que lo poltico no es para Schmitt un espacio vaco dispuesto para ser impregnado por la decisin radical que designa al enemigo. Vase J. FREUND, L'essence du politique, Sirey, Pars, 1990.

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La afirmacin preliminar acarrea consecuencias polarmente opuestas en el pensamiento hispnico. As en Javier Conde15. Para el refundador en Espaa de la ciencia del Derecho poltico, tales conceptos son polmicos porque con ellos se libra una lucha por la Verdad. En rigor, esta ltima "no nace de la lucha; es anterior a ella. La lucha es el camino, no ya para alumbrar certeza, sino para rescatar la verdad"16. La estrecha vinculacin de los conceptos polticos con la forma poltica y su dimensin polemgena exigen una conclusin terminante: no existen conceptos polticos "autrquicos", pues estos, siendo "histricos" resultan ser siempre funcin de otros, justamente aquellos a los cuales complementan, desarrollan o combaten. Cabe iluminar un concepto desde una ptica historicista, en la lnea de los geschichtlichen Grundbegriffe de Koselleck; o desde una cierta concepcin de la teologa (la teologa poltica catlica de d'Ors), de la metafsica (las filosofas polticas de Strauss y Vgelin), incluso de la ideologa (el republicanismo de Arendt; el liberalismo de Berlin). Ahora bien, puede decirse que nicamente la aproximacin poltica a los conceptos puede aspirar a contem15. Sobre el pensamiento condeano: J. MOLINA, "Javier Conde y el realismo poltico", en Razn Espaola, 100 (2000) 165-187. Del mismo: "Javier Conde y Leopoldo Ranke", en Empresas Polticas, 1 (2002) 63-82. 16. Vase J. CONDE, Representacin poltica y rgimen espaol, Vicesecretario de Educacin Popular, Madrid, 1945, p. 93. Existe un mbito sustantivo de lo poltico determinado por la idea de "destino", que es incompatible con toda forma de relativismo de los principios polticos. Aunque el ncleo de lo poltico pueda identificarse con otras categoras el "orden concreto de las libertades" realizado segn el "ethos nacional" (D. NEGRO, La tradicin liberal y el Estado, Unin Editorial, Madrid, 1995); la poltica "objetiva" del "Estado de Razn" (G. FERNNDEZ DE LA MORA, op. post.) , el pensamiento poltico espaol todava mantuvo durante el siglo pasado su prevencin histrica hacia la concepcin accidentalista de la misin de la poltica, ligada al Estado como forma poltica artificiosa; actitud compatible, por otro lado, con el agnosticismo en materia de formas de gobierno. Estas diferencias, sobre calificar la tradicin poltica hispnica como jusnaturalista y paraestatal, confirman empero la esencial coincidencia de las dos grandes familias de pensamiento en lo que se refiere a la poltica como actividad referida al hacer y realizada, por tanto, en la historia; la poltica, as como los conceptos que pretenden dominarla son siempre polmicos. Todo lo cual forma parte, como si de un corolario se tratara, de la mal llamada antropologa poltica "pesimista".

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piarlos polticamente, en su estructura o secuencia histrica17. El realismo que aqu se quiere proyectar sobre el concepto de la participacin exige, por tanto, tomar en consideracin las mutaciones de la realidad poltica del siglo XIX y, as mismo, las polmicas sucesivas entre los idelogos de la asociacin y de la representacin y entre aquellos y los doctrinarios de la participacin. Desde el punto de vista de las formas polticas, la sucesin de los tres momentos sealados representacin, asociacin, participacin expresa el movimiento natural de la sociedad autoorganizada o que tiende a autoorganizarse en Estado y cuyo resultado final es el ocultamiento de lo poltico por lo social18 y la paradjica coexistencia de un rgimen de participacin militante bajo una totalitaren Herrschaft19. Lo vio con claridad von Stein, pero tambin un socialista como Blanc, que se refiri al Estado, algo crpticamente, como "mera expresin de la sociedad que acta como tal", aadiendo tambin en un prrafo clave que "el Estado no es otra cosa que la sociedad, adoptando su cualidad en todo aquello que tenga un carcter social"20. El propio Schmitt, ya en el siglo
17. Acerca del "punto de vista poltico", "maquiaveliano" o "realista": J. MOLINA, Julien Freund, lo poltico y la poltica, Sequitur, Madrid, 2000, pp. 59 ss. 18. Vase J. DONZELOT, L'invention du social. Essay sur le dclin des passions politiques, Seuil, Pars, 1994. 19. Interesante aunque algo sesgado: M. JNICKE, Totalitare Hersschaft. Anatomie eines politisches Begriffes, Duncker und Humblot, Berlin, 1971. 20. Vase L. BLANC, "De l'tat y de la Commune", en Questions d'aujourd'hui et de demain, vol. I., E. Dentu Libraire-diteur, Pars, 1873, pp. 260 y 279. La historia del pensamiento no ha hecho todava honor al socialismo no estatista. Aunque debera ser removida desde su cimiento, se sigue manteniendo la tpica intelectual acuada por la historiografa socialdemcrata. El socialismo original o no estatista, cuyo "utopismo" denost la tctica marxista, form parte, en ltima instancia, de la reaccin contra lo excesos del jacobinismo revolucionario. En este punto existe una cierta confluencia, nada extraa, entre el socialismo asociativo y sus derivaciones guildistas, corporativas o sindicalistas en diversos pases y el pensamiento tradicionalista europeo, tambin este ltimo, por cierto, muy desatendido por los historiadores de las ideas polticas. En la historia del pensamiento espaol encuentra asa tesis suficiente justificacin en la obra de FERNNDEZ DE LA MORA, particularmente en Los tericos izquierdistas de la democracia orgnica. Vase tambin, en esa lnea, su breve nota postuma "Araquistan y su democracia orgnica", en Razn Espaola, 112 (2002)197-199.

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XX, hizo pie en los mismos supuestos para lanzar su idea del Estado total21. Ahora bien, la "autoorganizacin de la sociedad en Estado" segn la famosa frmula schmittiana es el indicio del Estado Total en sentido cuantitativo, el Estado como forma impuesta a la sociedad. En l se consuma el desbordamiento de los principios representativo Estado burgus de Derecho y asociativo Democracia social pluralista en beneficio del activismo de la participacin que dio carcter a los regmenes de la movilizacin total en la Europa de entreguerras. No puede desconocerse que el concepto puesto al da de la "participacin", sobre todo en la versin ingenua o confiada que ofrece el neorrepublicanismo al inventarse una "tradicin" poltica22, conserva an cierto parentesco con su formulacin totalitaria precursora, la "militancia", que se desprende de la movilizacin total al menos en el sentido de la politizacin de las relaciones sociales y su subordinacin al cumplimiento de un deber para con el Estado. La bondad de la "participacin ciudadana", siquiera en primera instancia, constituye una virtud de nueva planta, siempre referida a consideraciones utilitarias de las que se beneficia la forma poltica tardoestatal, pendant llevadero del Estado totalitario. Conviene tener presente que en trminos de una teora orgnica del Estado da lo mismo hablar de la "ciudadana" como rgano que de la "participacin" como funcin. Mas esta lnea de argumentacin escapa sin embargo al plan que nos hemos trazado, concentrado en un esquema histrico, no en la reforma de un concepto.

21. Vase C. SCHMITT, "Hacia el Estado Total", en Revista de Occidente, XXXII (1931). Tambin J. FREUND, Vista de conjunto sobre la obra de Cari Schmitt, edicin de J. C. Corbetta, Struhart y Ca, Buenos Aires, 2002, pp. 87-89. La anrquica "mezcolanza de Gobierno y Estado" hace hoy muy difcil que los intelectuales europeos se aclaren sobre la realidad histrica poltica subyacente al totalen Staat. Vase D. NEGRO, Gobierno y Estado, Marcial Pons, Madrid, 2002. 22. Para la "tradicin" poltica republicana vase, por todos, Ph. PETTIT, Republicanismo. Una teora sobre la libertad y el gobierno, Paids, Barcelona, 1999.

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3. LA LUCHA POR LA REPRESENTACIN

La representacin clausur la lucha por la constitucin y dio lugar en Inglaterra al rgimen parlamentario. Curiosamente, un asunto local referido originalmente a la posicin poltica de una dinasta con respecto al Parlamento fue trasladado al continente a la verdad sin grandes prevenciones, pues a ello invitaba la magna elaboracin de Montesquieu, por los revolucionarios franceses, adoptando a partir de ese momento formas peculiares en cada nacin: el conflicto de las legitimidades dinsticas; la soberana de las constituciones; la generalizacin de formas polticas de compensacin23. La lucha por la constitucin a la inglesa, es decir, la defensa de los venerables usos polticos de la nacin y su gobierno, transformse entonces en la lucha por una constitucin escrita24. Una vez elaborada, mediando la mentalidad constructivista y la sugestin mtica que generalmente opera el derecho positivo sobre los legos25, habrase cumplido en el continente la Revolucin, que tuvo por vez primera en 1792 un sentido futurista, no slo reformador sino tambin refundador de la coexistencia poltica. Ya no se trataba de poner en valor la tradicin, corrompida por la incuria, la ignorancia y los abusos seculares, sino de erradicar su recuerdo para edificar una sociedad nueva. Una parte principal del proyecto revolucionario original fue precisamente el
23. Nos ocupamos aqu de la representacin como problema ideolgicopoltico, no como asunto de trasfondo teolgico-poltico. Para esto ltimo, vase el planteamiento de Alvaro d'Ors (sobre el supuesto del origen cannico de la "representacin comunitaria", proyectada de arriba abajo): "El problema de la representacin poltica (1978)", en Ensayos de teora poltica, Pamplona, Pamplona, 1979, espec. pp. 224, 238-240. 24. El activismo constitucional produjo en ocasiones cuadros patolgicos como el de la "mana constitutoria" examinada por G. FERNNDEZ DE LA MORA, El Estado de obras, Doncel, Madrid, 1976, pp. 23-27. 25. Especialmente sobre los intelectuales. Esta sugestin enfermiza es la responsable de la revolucin subjetivista, entre cuyos efectos se cuenta la destruccin de la idea objetiva del derecho, es decir, la proliferacin de los llamados "derechos sociales" y la sustitucin del Derecho natural por los "derechos humanos". Para todo esto: M. VILLEY, Le droit et les droits de l'homme, P. U. F., Pars, 1990.

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establecimiento de lo que se llam rgimen o gobierno representativo, desde ese momento amalgamado con las ideas democrticas rousseaunianas26. La "cuestin constitucional" qued provisionalmente resuelta en Francia bajo los gobiernos doctrinarios de la Monarqua de julio. Es la poca en la que Guizot brill como nunca, ms que ningn coterrneo. Los revolucionarios liberales alcanzaron en 1830 el compromiso entre la nacin y la dinasta reinante, del que vivira todava una generacin de europeos. La emancipacin jurdica del individuo y la equiparacin de sus estatutos polticos oper inicialmente en beneficio de la Propiedad, que lleg a constituir ciertamente una alianza sagrada con el principio de la representacin liberal burguesa. Su expresin ms clebre fue el sufragio censitario. Ahora bien, lo cierto es que el movimiento constitucional en rigor constituyente y, en naciones como la espaola, tambin "estatificador" quem rpidamente las etapas de su existencia. Fue la hora de Saint-Simn y del triunfo postumo de sus ideales sobre el fin de las revoluciones polticas; pero tambin el tiempo de von Stein y su contraposicin dialctica entre la "idea" del Estado y su "realidad", as como el de su coetneo Marx y su crtica al formalismo jurdico de las declaraciones de derechos liberales.

26. Sobre la impropiamente llamada "representacin democrtica" se ha pronunciado con claridad A. D'ORS, op. cit. "El recurso al mito del contrato social, o cualquier otro recurso similar, no es ms que un expediente rebuscado para justificar esta incomprensible contradiccin de que el mandatario mande al mandante". De ah que "la idea de que un representante [tenga] un poder de gobierno slo se puede insertar en el anlisis del gobierno poltico partiendo de la idea de un poder delegado respecto al cual el pueblo no es propiamente un mandante representado. As ha procedido, en efecto, la doctrina catlica al fundar la potestad del Papa en su representacin institucional, como vicario de Cristo", p. 238.

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4. LA LUCHA POR LA ASOCIACIN

En el ao 1848 se precipitaron los acontecimientos. El doctrinarismo, una de las ltimas bazas polticamente eficaces del liberalismo europeo, no pudo ya sostener en Francia la cuasilegitimidad de las ficciones constitucionales de 183027. En su desplome cruji la estructura misma del orden continental y se prepar la revolucin socialista. La Propiedad, albardada por las Declaraciones de derechos, cedi su lugar al Trabajo, cuyos portavoces, sin ser conscientes de su originalidad, exigieron inicialmente, segn la vieja terminologa, un nuevo "modo de representacin". ste no slo era necesario, sino a la verdad tambin urgente. Por ese motivo ensay Blanc unos "Estados Generales del Trabajo" y convoc a Pars a organizarse corporativamente en los "Talleres sociales"28. La deslegitimacin del Gobierno representativo de la burguesa propietaria, al que se le achacaron todos los vicios, facilit el trnsito a la Democracia social, forma de gobierno novedosa que aspiraba, desde el punto de vista de la representacin, a sustituir el atomismo individualista inorgnico, apenas corregido por la prensa, los clubes polticos y los criptopartidos de notables. Las asociaciones se haban reconstituido espontneamente en Europa despus de la persecucin revolucionaria (Ley de Le Chapelier francesa de 1791) y una vez relajada la prevencin gubernativa hacia la politizacin del movimiento obrero {Combinations Laws inglesas de 1799 y 1800). Mas este proceso coincidi con la expansin del sistema industrial y el desarrollo de la figura del Trabajador29, de modo que el socialismo y, en segunda instancia, el tradicionalismo pudieron ofrecer una renovada visin de la
27. Vase G. FERRERO, El poder. Los genios invisibles de la ciudad, Tecnos, Madrid, 1991. 28. Vase L. BLANC, Organisation du travail. Cinquime dition revue, corrige et augmente d'un Polmique entre M. Michel Chevalier et l'Auteur, ainsi que d'un Appendice indiquant ce qui pourrait tre tent des a prsent, pp. 102118. 29. E. JNGER hizo de ella un arquetipo en 1932. Vase El trabajador. Dominio y figura, Tusquets, Barcelona, 1993.

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poltica, aunque inicialmente acusasen ambos una cierta tendencia arcaizante, si bien no necesariamente reaccionaria. Se olvida con frecuencia, interesadamente, el carcter antiprogresista del socialismo original. Fundse pues la Democracia social sobre el principio asociativo, al que el socialismo premarxista aadi muy pronto el "derecho al trabajo", avo de agitacin y expediente configurador de una nueva idea de la ciudadana (ciudadanoproductor)30. Por un momento pareci que la Repblica social proclamada en Francia por el poeta Lamartine cumplira finalmente la misin revolucionaria; de paso, la astucia de la razn poltica haba querido resolver tambin la "cuestin social" ayuntando Trabajo y Asociacin y patrocinando una nueva actividad estatal, la Poltica social de Bismarck31. Sin embargo las expectativas no se cumplieron. De una parte, el tradicionalismo no siempre reconoci a su enemigo, el Estado, al que lleg a ofrecer su alianza, siquiera como mal menor. En cuanto al socialismo no estatista, su historia concluy en la Comuna de Pars. Contribuy a ello la traicin del colectivismo estatista de un antiguo socialista, Lasalle, enemigo del principio asociativo, de las mutualidades obreras y de la Democracia social32, precursor ignorado, por tanto, de las modernas
30. Vanse los discursos pronunciados al respecto en la Asamblea Nacional constituyente francesa: L. BLANC, Le droit au travail au Luxembourg et l'assemble nationale; par MM. de Lamartine, Thiers, Louis Blanc, Dufaure, Duvergier de Hauranne, de Tocqueville, Wolowski, Ledru-Rollin, etc., etc.; avec une introduction, par Entile de Girardin, 2 vols., Michel Lvy Frres, Pars, 1849. 31. Lo mismo vale para la frustrada reforma social que Frdric Le Play inspir al agudo poltico Napolen III hasta la Exposicin Universal de 1867. Llama la atencin que habiendo constituido la Poltica social el contenido de la Gobernacin o poltica interior de los Estados continentales europeos desde el ltimo tercio del siglo XIX Socialpolitik (Derecho obrero, Reforma social, Socialismo jurdico) hasta nuestros das Social Welfare (Derecho social, Bienestar social, Socialismo fiscal) no hayan sido los escritores polticos quienes se hayan ocupado de ella, sino ms bien los economistas polticos y con particular penetracin los ordoliberales. Vase W. RPKE, La crisis social de nuestro tiempo, Revista de Occidente, Madrid, 1947. 32. No obstante la enemiga "social" de este doctrinario del estatismo, los regmenes polticos socializantes surgidos de la II guerra mundial las Democracias de Potsdam le han consagrado sus constituciones invocndole sin

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soc/a/democracias de partidos de masas. A pesar de todo, el prestigio del principio asociativo, apenas ensayado, sobrevivi al siglo XIX bajo las especies polticas ms diversas33. La democracia de las asociaciones se nos aparece hoy como un plcido sueo del siglo XIX. Sin embargo, en su da, se postul polmicamente como el requisito imprescindible de todo rgimen verdaderamente democrtico. nicamente una forma de gobierno basada en el principio asociativo poda considerarse verdaderamente "democrtica", segn sus partidarios socialistas, o "representativa", segn los tradicionalistas. Nadie se extrae de esta estrategia reduccionista, pues tambin la practic el liberalismo burgus para laminar la legitimidad del Antiguo rgimen34.

5. LA LUCHA POR LA PARTICIPACIN

La derrota infligida a los communards en 1871 arrastr a la nunca realizada democracia asociativa, pues, segn se dijo tiempo atrs, "la commune no es, en el fondo, sino la asociacin"35. Aconteci en muy pocos aos el giro copernicano del marxismo, resuelto a adelantarse a unos acontecimientos polticos a los que ha
mentarle, caso inslito en la historia del constitucionalismo occidental. En este sentido, su influencia sobre el Derecho constitucional positivo ha sido infinitamente superior a la que pudo tener Rousseau en el ciclo de las revoluciones liberales. Vase J. MOLINA, "Mixtificaciones polticas", en Razn Espaola, 110(2001) 318-319. Pocos escritores europeos lo han percibido tan claramente como el historiador de las ideas polticas Dalmacio Negro, quien ltimamente se ha referido en varios lugares al "Estado socialdemcrata" no como tpico jusconstitucional o ideolgico, sino como modalidad conceptual de la staatlichen politischen Form. Particularmente: "La utilidad de la religin", en La Razn, 14 de mayo de 2002; "Agona de la social democracia", en La Razn, 4 de junio de 2002; "Los dos poderes", en La Razn, 11 de junio de 2002; "La era socialdemcrata", en La Razn, 2 de julio de 2002. 33. Vase supra, notas 3 a 6. 34. Puede verse C. SCHMITT, Teora de la constitucin, Alianza Editorial, Madrid, 1992, espec. 16. 35. Vase L. BLANC, "De l'tat y de la Commune", en loe. cit., p. 304.

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venido marcado la pauta desde entonces, bien bajo la especie del activismo electoral socialdemocracia revisionista o como religin secular marxismo-leninismo, bien, ms tarde, como poltica cultural comunismo gramsciano o como mero pragmatismo conservador, ya a finales del siglo XX "tercera va". Es indicativo del giro socialista que incluso Engels encareciese en 1895 el "eficaz empleo del sufragio universal", pues "la rebelin al viejo estilo, la lucha en las calles con barricadas, que hasta 1848 haba sido la decisiva en todas partes, estaba considerada anticuada"36. Dejando a un lado los intereses de los vencedores de la II Guerra Mundial y su poltica de contencin, el xito inaudito de la socialdemocracia en la segunda mitad del siglo XX, sin el que no se entiende el auge actual de la ilusin participativa, se debi, probablemente, a la explotacin de la propia tradicin ideolgica para construir una nueva cultura poltica37. La inteligencia del movimiento de las ideas sociales en el siglo XIX no estar completa hasta que se aclaren las razones de algunas graves paradojas operantes sobre lo expuesto. Dos de ellas interesara particularmente elucidar: (a) la estatizacin del socialismo y (b) la sustitucin de la Democracia social por el Estado social38. Aunque no es posible desarrollar aqu esta temtica, ambos procesos siguieron cursos paralelos, arribando el primero al Estado Tota-

36. Introduccin de F. ENGELS a K. MARX, Las luchas de clases en Francia de 1848 a 1850, Espasa-Calpe, Madrid, 1985, pp. 91-92. 37. La socialdemocracia se ha adaptado como ninguna otra ideologa del siglo XIX a la situacin poltica del XX. La explicacin de su labilidad proverbial se halla en el "oportunismo" "kautskysmo" en la terminologa cnica de Lenin. Vase LENIN, "La revolucin proletaria y el renegado Kautsky", en Obras escogidas, vol. 3, Madrid, Akal, 1975, pp. 61-146. La difusin del pragmatismo socialdemcrata se benefici del proceso de despolitizacin o desideologizacin del mundo occidental descrito por G. FERNNDEZ DE LA MORA (El crepsculo de las ideologas, Espasa-Calpe, Madrid, 1986). No obstante, la socialdemocracia nunca se present como una antiideologa realismo poltico liberal, sino ms bien como la ltima de las ideologas pensamiento nico, consensualismo, cuyo estatuto prefigur ya el equvoco libro miscelneo de Daniel Bell, El fin de las ideologas. Sobre el agotamiento de las ideologas polticas en los aos 50, Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, Madrid, 1992. 38. Vase J. MOLINA, La poltica social en la historia, pp. 39-45.

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litario y el segundo al Estado Providencialista. Result decisivo el influjo que sobre ellos tuvo precisamente la socialdemocracia, pues supo alinearlos con el Estado de cultura39, para presentar el Rgimen emancipador de la postguerra civil europea, el Political System del que se ocupa la politicologa40. Desde luego, no resulta fcil deslindar conceptualmente las tres formas tardoestatales aqu mencionadas, si bien cualquiera de ellas podra remitirse al orden de las soluciones de la "cuestin cultural". Esta ltima puede entenderse, desde un punto de vista gnoseolgico, como el desafo que supone la dispersin del saber, as como la necesidad de darle estructura, en la era de los "pblicos"41. Mas polticamente, la "lucha por la cultura" no es sino la empresa de garantizar la seguridad colectiva total por cualquier medio, pues si el poder espiritual auctoritas, saber socialmente reconocido se ha eclipsado, todo vale ya. En este sentido, el Kw/tarfcara/?/bismarckiano era un juego infantil comparado con la apoteosis de este proceso, la "muerte del ignorante"42. En la perspectiva de la filosofa y la crtica de la cultura que aqu hemos esquematizado apunta, en ltimo anlisis, la descom39. Sobre la relacin de estas formas de la estatalidad tarda vase: D.NEGRO, op. cit., espec. cap. X. Por otro lado, conviene distinguir entre el Estado de cultura como expresin poltica de una tradicin nacional valiosa (en este sentido, la sinttica nota de K. HORNUNG, "Kulturstaat", en Junge Freiheit, 22/97, 23 de mayo de 1997) del Estado cultural como forma ecclesiae de una religin secular. Vase M. FUMAROLI, L'Etat culturel. Essai sur une religin moderne, L. G. F. -Biblio Essais, Pars, 1999. 40. Sobre el posible anacronismo de este rgimen "arcasmo constitucional" vase E. GALN, "El porvenir del Estado en Europa", en VV. AA., Homenaje a D. Nicols Prez Serrano, tomo I, Instituto Editorial Reus, Madrid, 1959, pp. 360-361. 41. Vase G. TARDE, L'opinin et lafoule, Flix Alean diteur, Pars, 1910, pp. 23, 28, 37, 58 y 60. 42. Lo que ha venido sucediendo desde 1871 fue posible "porque la irrupcin de las masas combinada con la democracia supuso la muerte del ignorante al empezar a considerarse competente todo el mundo para juzgar cualquier cosa". Vase D. NEGRO, "La muerte del ignorante", en La Razn, 16 de abril de 2002. Tal vez, como sugera Freund en su da, el liberalismo puramente ideolgico o antipoltico tenga en esto una responsabilidad superlativa. Vase J. FREUND, "Die industrielle Konfliktgesellschaft", en DerStaat, 16/2 (1977) 153-170.

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posicin de un mundo poltico, contexto al que referir, segn adelantamos al principio, toda mutacin de los conceptos. El de la representacin particularmente, pues como concepto concreto fue laminado desde sus propios supuestos alternativa asociativa, haciendo tambin mella en l un modo de pensar separado de la realidad, el "abastraccionismo". El realismo histrico de la representacin se caracteriz tradicionalmente por su objetividad, radicase esta en la propiedad o en una definicin estricta de la nacionalidad. As pues, el principio de la representacin orgnica supona todava una visin objetiva de las cualidades del representado. Estas ltimas se disolvieron en ltima instancia en las mixtificaciones racistas, en el ultranacionalismo fascista o en el internacionalismo bolchevique. En este punto, la participacin pudo presentarse como una forma de representacin originaria a la que el irracionalismo, por cierto, haba dado la vuelta. Aunque sus objetivos eran otros, Cari Schmitt introdujo gran claridad en este debate al referirse a dos de los principios fundamentales o constitutivos de toda forma poltica (politischen Form-Prinzipieri), identidad y representacin43. Pero cuando la participacin se postulaba en esos aos como una alternativa radicalmente democrtica a los regmenes sociales, siempre por debajo de las expectativas de los intelectuales, era todava demasiado pronto para tener en cuenta la proteica representacin schmittiana de lo constitucional. El revolucionario principio participativo qued entonces, desde la dcada de los 30, referido a la integracin total de los individuos, no en las comunidades orgnicas, desbordadas por el mundo totalitario del trabajo, sino directamente en la funcin estatal, bien activamente aclamacin, sufragio universal ampliado, administracin consultiva, bien pasivamente Daseinvor-

43. Vase C. SCHMITT, Teora de la constitucin, p. 213: "El Estado se basa como unidad poltica en una vinculacin de dos contrapuestos principios de formacin, el principio de la identidad (del pueblo presente consigo mismo como unidad poltica, cuando por virtud de propia conciencia poltica y voluntad nacional, tiene aptitud para distinguir entre amigo y enemigo), y el principio de la representacin, en virtud del cual la unidad poltica es representada por el Gobierno".

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sorge (procura existencial)44. De aqu debe partir el ensayismo contemporneo que se ocupa de la reforma de la participacin, incluso de su nueva institucionalizacin.
Jernimo Molina Sociedad de Estudios Polticos de la Regin de Murcia Universidad de Murcia 30002 Murcia (Espaa) jeromo@um.es

44. Ernst Forsthoff ha indagado con gran finura en estos asuntos. Vase su libro Sociedad industrial y Administracin social, I. E. A. L., Madrid, 1967, pp. 70 ss.

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