HONORABLE ASAMBLEA:

Los suscritos diputados Irma Dolores Romo Salazar, del Grupo Parlamentario del Partido Accin Nacional; Manuel Ignacio Acosta Gutirrez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional; Jos Salom Tello Magos, del Grupo Parlamentario del Partido Nueva Alianza y Reynaldo Milln Cota, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolucin Democrtica, todos de esta Quincuagsima Octava Legislatura, en nuestro carcter de integrantes de la Comisin para la Reforma Integral del Sistema de Justicia Penal, conformada por representantes de los tres poderes de gobierno del Estado de Sonora, en ejercicio de nuestro derecho de iniciativa previsto en los artculos 53, fraccin III, de la Constitucin Poltica del Estado de Sonora, y 32, fraccin II, de la Ley Orgnica del Poder Legislativo del Estado de Sonora, comparecemos ante esta Asamblea con la finalidad de someter a su consideracin, iniciativas de Ley de Atencin y Proteccin a Vctimas del Delito y de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley que Crea el Fondo para la Procuracin de Justicia y del Cdigo Penal del Estado de Sonora, por lo que en cumplimiento a los dispuesto en el artculo 129 de la citada Ley Orgnica, nos permitimos expresar las razones que fundamentan la misma, al tenor de la siguiente:

EXPOSICIN DE MOTIVOS:
El da 02 de octubre de 2007, se desarroll el acto mediante el cual se firm, por parte de los titulares de los poderes del Estado, el Acuerdo para la Reforma Integral del Sistema de Justicia Penal. En el mismo, se instituye como objeto el establecer las bases de colaboracin entre los poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial para realizar las acciones necesarias de manera coordinada y dentro del mbito de sus competencias, con el fin de elaborar una propuesta de reforma integral al Sistema de Justicia Penal en el Estado. Para tales efectos, el punto segundo del acuerdo mencionado con antelacin contempl la creacin de la Comisin para la Reforma Integral del Sistema de Justicia Penal, la cual se integrara con cuatro representantes de cada uno de los poderes, establecindose quines tendrn la facultad de nombrarlos y removerlos. Asimismo, el punto segundo transitorio del Acuerdo estableci que dicha Comisin debera integrarse dentro de un plazo de quince das naturales, contados a partir de la entrada en vigor del multicitado Acuerdo. Cabe sealar, que el punto primero transitorio consigna que la entrada en vigor del acuerdo ser al da siguiente de su publicacin en el Boletn Oficial del Gobierno del Estado, lo cual sucedi el pasado jueves 08 de noviembre de 2007, en el Boletn Oficial del Gobierno del Estado nmero 38, Seccin IV. En el caso particular de esta Soberana, la responsabilidad de nombrar a los representantes en la referida Comisin, recay en el Pleno de este Poder Legislativo. En cumplimiento a lo anterior, mediante el acuerdo nmero 133, de fecha 22 de noviembre de 2007, se dio cumplimiento por parte del Congreso del Estado a dicha obligacin, al designarse como representantes este Poder ante dicha Comisin a los que suscribimos la presente iniciativa, encomendndosenos la realizacin de las tareas derivadas de los acuerdos aprobados por esta Soberana en la bsqueda de un mejor ordenamiento jurdico en materia de justicia penal. En atencin a lo anterior, la citada Comisin ha llevado a cabo diversas reuniones de trabajo con los representantes de los otros poderes, en las cuales se han analizado los diversos ordenamientos jurdicos que rigen la materia actualmente y, en atencin a que el crecimiento y desarrollo de nuestro Estado, as como la mayor exigencia de sus ciudadanos hacia las instituciones estatales, derivada de una mayor informacin y difusin de los instrumentos legales pensados y creados en favor de los sonorenses, hacen imperativo actualizar los citados ordenamientos conforme las experiencias van arrojando resultados y conclusiones. La bsqueda y el posterior establecimiento de preceptos fundamentales en el cuerpo de las leyes, se ha tenido como principio en este rgano colegiado. Sin embargo, hemos recibido acuse de una parte de la sociedad, respecto su preocupacin por conocer, sin mediacin de intrpretes del derecho, los contenidos de la legislacin que nos rige, y con especial nfasis en aquellas que les representan mayores beneficios.

La Ley de Atencin y Proteccin a Vctimas del Delito en vigor, es un ordenamiento en el cual, para su creacin, se tomaron en cuenta elementos suficientes para implantar una cultura de proteccin a los ciudadanos vctimas de un delito. Asimismo, se crearon medidas de atencin para dichas personas, lo que vino a elevar las obligaciones que en materia de seguridad se les imponen a las autoridades encargadas de la procuracin de justicia en el Estado. Para ello, fue necesario establecer los fundamentos organizacionales que pudieran iniciar la instrumentacin de la citada cultura de proteccin a los ciudadanos vctimas de un delito. Ahora, una vez conformados los cimientos de las instituciones protectoras de las vctimas del delito, es necesario modernizar dichas instituciones para seguir avanzando en pro de este objetivo comn. En esta tesitura, proponemos abrogar la actual Ley de Atencin y Proteccin a Vctimas del Delito, para crear una ley nueva que incorpore figuras que aporten importantes e inmediatos resultados para la atencin y proteccin a las vctimas del delito en nuestro Estado. Entre otras se propone incorporar: El Centro de Orientacin, Atencin y Proteccin a Vctimas de Delitos, rgano que, dependiente de la Procuradura General de Justicia del Estado de Sonora, ser la entidad gua en materia de vigilancia del cumplimiento de los derechos de las vctimas en las distintas etapas del procedimiento penal; as como coordinadora de las acciones tendientes a proporcionarles las medidas de atencin y proteccin referidas en la iniciativa de ley; La Junta de Atencin y Proteccin para las Vctimas de Delitos del Estado de Sonora, como rgano multidisciplinario de planeacin, evaluacin y regulador de las polticas y criterios imperantes en el Estado en materia de atencin y proteccin a vctimas de delitos; Programa para la Atencin y Apoyo a las Vctimas de Delitos en el Estado de Sonora, como instrumento donde constarn los criterios y polticas de atencin y proteccin a vctimas de delitos, as como las actividades que debern realizar las instituciones y asesores para las vctimas de delitos; Apoyos econmicos, de Asistencia Social y de Prevencin Victimolgica, as como de atencin y proteccin a la vida, integridad fsica, sicolgica y moral, y derechos de las vctimas de un delito; y La obligacin de que el Ministerio Pblico escuche a las vctimas de un delito, antes de determinar la reserva o el no ejercicio de la accin penal. Un marco jurdico estatal competitivo en todas sus instancias, es indispensable para alcanzar los objetivos sociales que se buscan. La legislacin que se propone reformar da pleno reconocimiento a las vctimas directas o indirectas de un delito, siendo sto una garanta que busca elevar el nivel de bienestar de la sociedad en su conjunto. Actualmente, la complejidad y aumento de los actos delictivos nos obligan a acompaar el combate a los mismos con acciones que restituyan la confianza en aquellos ciudadanos que sufren los embates del flagelo de la delincuencia. La incidencia que esta legislacin pueda tener en este tipo de casos, ser determinante para que dichas personas desarrollen sus actividades cotidianas, al disminuir los efectos de la comisin de un delito. En consecuencia, es primordial que, de aprobarse la iniciativa propuesta, los resultados sean medibles y vigilados a travs de un rgano profesional que sea capaz de incorporar oportuna y eficazmente a las polticas pblicas respectivas la informacin arrojada por aquellos indicadores, debindose traducir estas acciones en una franca y constante mejora en la atencin y proteccin a vctimas de delitos. Tal es el fin que se persigue con la propuesta de creacin de la Junta de Atencin y Proteccin para las Vctimas* de Delitos del Estado de Sonora, la cual, que, como ya se dijo antes, que dentro de sus principales objetivos tendra el de lograr la mxima y mejor coordinacin entre las instituciones implicadas en la asistencia a vctimas del delito y establecer las pautas de actuacin homogneas en todo el Estado que

redunden en la atencin a las propias vctimas y la sancin a la persona agresora. Al respecto se propone que dicho rgano tenga, entre sus facultades, las siguientes: Dictar, dentro del programa anual respectivo, las polticas y criterios que en materia de atencin y proteccin a vctimas deban imperar en el Estado; Emitir el Reglamento de la Ley de Atencin y Proteccin a Vctimas del Delito; Recomendar acciones generales para la atencin, proteccin, prevencin e integracin social de la vctima; Promover la realizacin de investigaciones y estudios relacionados con la victimologa; Disear estrategias para la prevencin de la victimizacin; y Promover la participacin y colaboracin de los sectores pblico, social y privado, mediante toda clase de acuerdos y convenios administrativos, para mejorar el apoyo que se brinde a la vctima. Como lo establece el primer punto de los citados anteriormente, dicha entidad generar el Programa para la Atencin y Apoyo a las Vctimas de Delitos en el Estado de Sonora, el cual deber comprender adems: Un diagnstico del impacto de la victimizacin en Sonora, en aras de estructurar y proporcionar los servicios y apoyos que efectivamente se requieran para las vctimas. El resultado de investigaciones victimolgicas practicadas en el Estado, dentro del ao inmediato anterior a la elaboracin del programa. Un programa de vinculacin de entidades y servicios gubernamentales y no gubernamentales que desarrollen actividades relacionadas con las materias de seguridad pblica; prevencin del delito; procuracin y administracin de justicia y desarrollo social, a fin de integrar los esfuerzos a favor de la vctima en el Estado de Sonora, para optimizar los recursos y lograr la proteccin integral que les otorga esta Ley. La propuesta de una estrategia de colaboracin interinstitucional. La identificacin de los mecanismos de enlace con las instancias que atienden a la vctima en los dems estados. Una estrategia de comunicacin con organismos o instituciones dedicados a la planeacin y al desarrollo del programa de proteccin a la vctima. El diseo, la programacin y el calendario de cursos de sensibilizacin, capacitacin y actualizacin en temas relativos al apoyo, atencin, prevencin y proteccin a la vctima para el personal de la Procuradura General de Justicia del Estado y organizaciones pblicas, sociales y de carcter privado que, por razn de sus funciones se relacionen con ellos. La elaboracin de cdigos de tica, manuales, instructivos y formatos para brindar un servicio eficiente. Formular recomendaciones, dar seguimiento y evaluar las polticas, programas, estrategias y acciones instrumentadas por la Administracin Pblica del Estado, vinculadas a la prevencin, investigacin y combate al delito; a la prevencin y readaptacin social, a la cultura cvica y al apoyo a las vctimas del delito. Estrategias para favorecer una cultura de apoyo, atencin, prevencin y proteccin para la vctima.

 Mecanismos de evaluacin y seguimiento de las actividades desarrolladas con base en el programa. Finalmente, el establecimiento de un rgano desconcentrado, dentro del organigrama de la principal autoridad responsable de ejecutar la presente ley, encargado de llevar a cabo la instrumentacin de diversas tareas especiales de cara a los ciudadanos usuarios de las prestaciones y beneficios que la legislacin que se intenta modificar contiene, es otra imperante que se logra al crearse la figura del Centro de Orientacin, Atencin y Proteccin a Vctimas de Delitos de la Procuradura General de Justicia del Estado de Sonora. Por lo que cabe a las modificaciones que se buscan realizar a la Ley que Crea el Fondo para la Procuracin de Justicia y al Cdigo Penal del Estado, estas atienden a la necesidad de adecuarse a la nueva normatividad respecto a la atencin y proteccin a vctimas del delito, particularmente, en el establecimiento de disposiciones relativas a destinar recursos del Fondo para reparar el dao a la vctima u ofendido directo. En consecuencia, con fundamento en lo dispuesto por los artculos 53, fraccin III de la Constitucin Poltica del Estado de Sonora y 32, fraccin II de la Ley Orgnica del Poder Legislativo, en resolutivos por separados, sometemos a la consideracin de esta Honorable Asamblea, las siguientes iniciativas de Ley y de Decreto:

NUMERO 162 LEY DE ATENCIN Y PROTECCIN A VCTIMAS DEL DELITO CAPTULO I DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1.- Las disposiciones de esta Ley son de orden pblico e inters social y tienen por objeto establecer los derechos y las medidas de atencin y proteccin a las vctimas de una conducta tipificada y sancionada como delito por las leyes penales del Estado de Sonora. Artculo 2.- Para los efectos de esta Ley, se entender por: I.- Junta: La Junta de Atencin y Proteccin a Vctimas de Delitos, del Estado de Sonora; II.- Centro: El Centro de Atencin y Proteccin a Vctimas de Delitos, de la Procuradura General de Justicia del Estado de Sonora; III.- Vctima: Es toda persona que individual o colectivamente haya sufrido cualquier tipo de dao, el cual comprende lesiones fsicas, mentales, sufrimiento emocional, prdida econmica o menoscabo de sus derechos fundamentales, como consecuencia de acciones u omisiones tipificadas como delitos por las leyes penales del Estado; IV.- Vctima directa u ofendido: La persona ofendida directamente por la comisin del delito; V.- Vctima indirecta: La persona que sin ser sujeto pasivo del delito, sufre las consecuencias del mismo. Para los efectos de la reparacin del dao, se estar a lo previsto en el artculo 30 del Cdigo Penal para el Estado de Sonora; VI.- Reparacin del Dao: La reparacin del dao en trminos de lo dispuesto por el Cdigo Penal para el Estado de Sonora; VII.- Fondo: El Fondo para la Procuracin de Justicia del Estado de Sonora; y

VIII.- Sujetos protegidos: Los testigos y dems personas que de cualquier forma hayan intervenido en el procedimiento penal aportando pruebas de cargo o a favor de la vctima, respecto de los cuales existan indicios que indiquen que pudieran ser afectados en su integridad fsica o en sus bienes por el sujeto a quien se le atribuye la comisin del delito o por terceros. Los sujetos protegidos gozarn, cuando as lo requieran, del derecho a la proteccin por parte del Ministerio Pblico y las corporaciones de polica, en los trminos previstos en la presente Ley. Artculo 3.- La calidad de vctima del delito es independiente de que se identifique, aprehenda, enjuicie o condene al responsable del delito y de cualquier relacin de parentesco que exista con l; por tanto la vctima gozar sin distincin alguna, de las mismas garantas, derechos, proteccin, asistencia y atencin que esta Ley seale. Artculo 4.- En caso de conflicto entre las disposiciones contenidas en esta Ley y otras normas relativas a la vctima, habr de aplicarse aquella que resulte ms favorable a la misma.

CAPTULO II DE LOS DERECHOS DE LA VCTIMA

Artculo 5.- Las vctimas por la comisin de un delito tendrn los siguientes derechos: I.- A que se les otorgue un trato acorde con su condicin de vctima por parte del Ministerio Pblico y organismos auxiliares, facilitndoles su participacin en los trmites en que debiere intervenir; II.- A recibir, desde la comisin del delito, atencin mdica y psicolgica de urgencia, as como asistencia social, en los trminos de esta Ley; III.- A que no se haga pblica su identidad tratndose de menores de edad, delitos sexuales, secuestro, delincuencia organizada y en aquellos casos que, a juicio del juzgador, sea necesario para su proteccin; IV.- A recibir orientacin y, cuando as lo requiera, asistencia social; V.- A ser informado sobre los medios alternativos de justicia para la solucin de sus conflictos, cuando el tipo de delito as lo permita; y VI.- A los dems derechos establecidos en esta y en otras disposiciones legales. Los derechos de la vctima que se vinculen con el procedimiento penal se ejercern y harn efectivos en los trminos que se contengan en el Cdigo de Procedimientos Penales del Estado de Sonora. Artculo 6.- Las vctimas directas tendrn, adems de los derechos previstos en el artculo anterior, los siguientes: I.- A ser informado desde su primera intervencin en la averiguacin previa, de los derechos que en su favor establecen la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y dems leyes aplicables; II.- A recibir asistencia jurdica, en los trminos de esta Ley; III.- A que se le reciban por el Ministerio Pblico y el Juez los datos o elementos de prueba que ofrezca y que resulten procedentes en los trminos del artculo 142 del Cdigo de Procedimientos Penales del Estado de Sonora; IV.- A ser escuchados por el Ministerio Pblico antes de que ste determine la reserva, el no ejercicio o desistimiento de la accin penal, y la suspensin del procedimiento;

V.- A no carearse con el inculpado, cuando sea menor de edad; se trate del delito de violacin, de secuestro o de delincuencia organizada; y cuando a juicio del juzgador sea necesario para su proteccin, salvaguardando en todo caso los derechos de la defensa; VI.- A que se le repare el dao en los trminos de ley y a ser restituidos en sus derechos, cuando stos se encuentren acreditados. La indemnizacin del dao material causado se har conforme a los gastos que s acredite haber realizado y los que la vctima no haya pagado, pero que sean indispensables para el resarcimiento del dao, de acuerdo con los medios de prueba que se aporten, en los que se precisen los conceptos y montos por cubrir; VII.A que la autoridad investigadora y la judicial, en su caso, emitan las rdenes que sean procedentes, a las instituciones pblicas obligadas a prestar servicios mdicos, psicolgicos y psiquitricos de urgencia; as como las medidas relativas a la atencin y proteccin necesarias para proteger su vida, integridad fsica, psicolgica y moral, bienes o derechos; VIII.- A ser informados claramente del significado y la trascendencia jurdica del perdn y de la manifestacin de desinters jurdico respecto de la accin penal, en caso de que deseen otorgarlo o expresarlo; IX.- A solicitar justificadamente el reemplazo del asesor jurdico asignado ante el Centro, el cual deber gestionar e informar lo conducente a la vctima en un plazo de cuarenta y ocho horas; X.- A solicitar ante el Juez o el Tribunal el embargo precautorio de bienes propiedad del probable responsable en los trminos previstos en el Cdigo de Procedimientos Penales; y XI.- Los dems derechos previstos en esta y otras disposiciones legales. A falta de vctima directa, los derechos previstos en las fracciones I, II, III, IV, VI, VII VIII, IX y X, le asistirn, en su caso, a la vctima indirecta.

CAPTULO III DE LA ATENCIN Y PROTECCIN A LAS VCTIMAS SECCIN I DISPOSICIONES GENERALES

Artculo 7.- Las medidas de atencin y proteccin son todas aquellas acciones surgidas o derivadas de los derechos de la vctima, dirigidas a salvaguardar sus legtimos intereses. Artculo 8.- Las medidas de atencin y proteccin a la vctima consisten en: I.- Asesora jurdica; II.III.Asistencia mdica, psicolgica y psiquitrica de urgencia; Asistencia social;

IV.- Apoyos econmicos; y V.- Medidas de proteccin. Artculo 9.- Las medidas de atencin y proteccin que se presten por las instituciones pblicas previstas en la presente Ley, no tendrn costo para la vctima, pero podrn ser cuantificadas y acreditadas para los efectos de la reparacin del dao.

SECCIN II DE LA ASESORA JURDICA

Artculo 10.- En todo procedimiento penal la vctima directa o, en su caso, la vctima indirecta tendr derecho a la asesora jurdica. La vctima deber sealar domicilio para or y recibir notificaciones y proporcionar datos para su localizacin; adems, tendr el derecho de designar a un abogado particular para que la asesore y oriente, y en general en representacin de aqulla, coadyuve con el Ministerio Pblico. Siempre que as lo solicite y no hubiese designado abogado particular, el Centro o el Ministerio Pblico le asignar un asesor jurdico pblico. En todo caso en que la vctima designe asesor jurdico, se le prevendr para que manifieste si lo autoriza a recibir las notificaciones que deban hacrsele, an las de carcter personal, durante el trmite de la averiguacin del delito y en las fases judiciales del procedimiento. Artculo 11.- La asesora jurdica consistir en: I.- Realizar los actos y gestiones para hacer efectivos a favor de la vctima sus garantas constitucionales y derechos previstos en el artculo 142 del Cdigo de Procedimientos Penales del Estado de Sonora y en la presente Ley; II.Informar a la vctima de la trascendencia y alcance legal de cada una de las actuaciones en las que intervenga o le repercutan, as como del desarrollo del procedimiento penal; III.Solicitar y gestionar ante el Ministerio Pblico o autoridad jurisdiccional las medidas cautelares y providencias necesarias para la proteccin y restitucin de los derechos de la vctima, as como para asegurar la reparacin del dao; IV.Coadyuvar en la bsqueda de la verdad material respecto de la comisin del hecho presuntamente delictuoso; de quien resulte probable o plenamente responsable; de lo relativo a los daos causados y en la aportacin de las pruebas sobre tales aspectos, ante el Ministerio Pblico o el juez que conozca del asunto; V.Asesorar a la vctima sobre los medios de impugnacin cuando procedan en contra de los actos, omisiones y resoluciones emitidas por las autoridades encargadas de la procuracin y administracin de justicia, as como respecto de los incidentes que le beneficien previstos en la ley; VI.Acompaar y asistir a la vctima, que por sus condiciones personales lo necesite, ante las instituciones pblicas que deban prestarle atencin mdica, psicolgica y psiquitrica de urgencia, as como el auxilio, proteccin y asistencia, y ante las instituciones privadas que por su naturaleza estn en condiciones de prestar los citados servicios; VII.Apoyar a la vctima en las gestiones ante las instituciones que estn obligadas a responder por el pago de seguros o de otro tipo de prestaciones, como consecuencia del delito cometido; y VIII.aplicables. Las dems acciones o gestiones establecidas en las leyes y reglamentos

Artculo 12.- La asesora jurdica pblica que corresponda prestar a la Procuradura General de Justicia del Estado, se proporcionar por conducto del Centro a travs de los asesores jurdicos dependientes del mismo.

SECCION III DE LA ATENCIN MDICA, SICOLGICA Y SIQUITRICA

Artculo 13.- La atencin mdica, psicolgica y psiquitrica de urgencia comprender la prestacin inmediata de los servicios requeridos por las vctimas que hayan sufrido afectacin en su salud como consecuencia de la comisin de un delito. Artculo 14.- Siempre que las condiciones de la vctima lo permitan, las autoridades competentes canalizarn a la vctima a las instituciones de salud obligadas a prestarle servicios por su carcter de derechohabiente, asegurado, pensionado o cualesquier otra calidad. Artculo 15.- Las autoridades encargadas de la aplicacin de esta Ley prestarn la atencin y proteccin a travs de sus instituciones u rganos dependientes de las mismas; slo ante la imposibilidad de que la atencin o proteccin pueda prestarse por medio de stas ltimas, la autoridades canalizarn a la vctima a instituciones de asistencia social o de beneficencia de salud privada especializadas en el tratamiento de que se trate. Artculo 16.- Las instituciones privadas de salud tienen la obligacin de prestar a la vctima la atencin mdica psicolgica y psiquitrica de urgencia a que se refiere esta Ley, sin perjuicio de su posterior remisin a instituciones pblicas de salud y de poder reclamar como tercero su derecho a la reparacin del dao, en los trminos de las disposiciones legales aplicables. Artculo 17.- El Ministerio Pblico y el juez tendrn plenas facultades para ordenar a las instituciones de salud pblicas la implementacin inmediata de las medidas para la atencin mdica, psicolgica y psiquitrica de urgencia que requiera la vctima. Las instituciones de salud pblicas debern dar inmediato cumplimiento a las medidas ordenadas. Artculo 18.- En el supuesto de que una institucin de salud atienda de urgencia a alguna persona de la cual se tenga conocimiento o se presuma que es vctima de delito sin que medie remisin de las instancias de procuracin y administracin de justicia, deber informar al Ministerio Pblico de inmediato para los efectos penales y de atencin y proteccin a que hubiere lugar. Artculo 19.- Siempre que se presuma la existencia de un delito, las instituciones de salud tendrn la obligacin de rendir dictamen ante el Ministerio Pblico donde se consigne la clasificacin legal de las lesiones o daos sufridos por la vctima, adems de las consecuencias orgnicas o funcionales, as como el tiempo de curacin o rehabilitacin. Las autoridades de las instituciones de salud debern difundir entre la comunidad mdica el contenido de esta disposicin para su observancia y cumplimiento. Artculo 20.- Las instituciones pblicas de salud otorgarn a la vctima, adems de los servicios mdicos de urgencia, la atencin preventiva, curativa y de rehabilitacin que requiera con el fin de lograr su bienestar fsico, mental y social. Artculo 21.- Las instituciones de salud que brinden atencin a las vctimas, debern hacer llegar al Ministerio Pblico y, en su caso al juez que conozca del proceso, los documentos relativos a los gastos erogados y el informe de la situacin de salud de la vctima y el tratamiento que deber de seguir para su plena recuperacin, en su caso, para que se integren al expediente a efectos de pago de la reparacin del dao. Los informes y comprobantes de gasto que se emitan por dichas instituciones, sern considerados como documentales pblicas. Cuando se obtenga la reparacin del dao, tratndose de prestacin de servicios por instituciones pblicas estatales de salud que no hayan sido previamente cubiertos, el monto que corresponda a los gastos a que se refiere el prrafo anterior ingresarn al Fondo para ser destinados de forma exclusiva en apoyos a vctimas de delito.

SECCIN IV DE LA ASISTENCIA SOCIAL Y DE LOS APOYOS ECONMICOS

Artculo 22.- La vctima del delito tendr derecho a recibir asistencia social, en los trminos previstos en los ordenamientos aplicables en la materia. Artculo 23.- Desde el momento en que se tenga conocimiento de la posible comisin de un delito, o de la interposicin de denuncia o querella por parte de la vctima, el Ministerio Pblico dar aviso al Centro o al asesor jurdico que corresponda, para la determinacin del tipo de asistencia social y apoyo econmico que se requiera y, en su caso, la canalizacin ante las instituciones pblicas o privadas que deban o puedan prestarle los servicios. Artculo 24.- Las vctimas tendrn derecho a un apoyo econmico cuando no puedan solventar sus necesidades causadas por la comisin del delito, mientras no reciban los beneficios de seguridad social o de algn seguro o instrumento que le genere los ingresos que le sean indispensables, y siempre que exista suficiencia de recursos en el Fondo para otorgarlos. Artculo 25.- Los apoyos consistirn en aquellos que en especie o en dinero necesite la vctima para atender las consecuencias de la comisin del delito, y se ajustarn a los principios de inmediatez, humanidad, mayor gravedad en la lesin sufrida por la vctima y en atencin al grado de necesidad del apoyo. El Comit Tcnico del Fondo para la Procuracin de Justicia determinar, de acuerdo a su presupuesto y al Programa, los montos mximos y, en su caso, la periodicidad de los apoyos econmicos a las vctimas. Artculo 26.- La solicitud de los apoyos econmicos se presentar directamente ante el Centro o por conducto del Ministerio Pblico o del asesor jurdico. En todo caso, el Ministerio Pblico facilitar la expedicin de las constancias relativas al dao causado y a las condiciones socioeconmicas de la vctima que se desprendan de la averiguacin, con el fin de que sean valoradas a efecto de determinar lo que corresponda a los apoyos solicitados. Artculo 27.- Conforme a la documentacin donde conste el monto y la entrega de los apoyos econmicos, el Fondo informar por oficio al Ministerio Pblico y, en su caso, al juez que conozca del proceso, a efecto de que le sea reintegrado al propio Fondo por concepto de reparacin del dao y se destine al apoyo a vctimas. El informe mencionado tendr el carcter de documental pblica. Artculo 28.- Los apoyos a que se refiere esta Ley, cesarn o se suspendern cuando dejen de existir las causas que los motivaron, y en los casos en que el hecho de que se trate, resulte no delictuoso; se absuelva al inculpado; la vctima incurra en falsedad o se le repare el dao y en los dems casos que establezca el Reglamento.

SECCIN V DE LAS MEDIDAS DE PROTECCIN

Artculo 29.- Las medidas de proteccin son aquellas de urgente aplicacin a favor de la vctima y de los sujetos protegidos, y se orientarn a proteger la vida, integridad fsica y patrimonial de stos. Artculo 30.- Las medidas de proteccin debern ordenarse o prestarse por las autoridades competentes, siempre que existan datos de los que se desprenda un riesgo o amenaza para la vctima o sujeto protegido de sufrir dao en su persona o en sus bienes. Artculo 31.- Las medidas de proteccin consistirn en:

I.- Auxilio policiaco inmediato a favor de la vctima o sujeto protegido, en el momento en que se solicite y en los trminos que establezca la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; II.- Prohibicin al probable responsable de acercarse a una determinada distancia del domicilio, lugar de trabajo, de estudios, o de cualquier otro que frecuente la vctima o sujeto protegido; III.- Prohibicin al probable responsable del delito, de comunicarse con la vctima o sujeto protegido, de intimidarlos o molestarlos, as como a cualquier otro integrante de su familia; y IV.- Las dems establecidas en otras disposiciones legales aplicables.

CAPTULO IV DE LAS AUTORIDADES

Artculo 32.- Las autoridades que establece esta Ley sern responsables de que la vctima reciba la atencin y proteccin que se sealan en la misma. Para el cumplimiento de lo anterior, debern establecerse anualmente las previsiones presupuestales correspondientes a cada una de las autoridades. Artculo 33.- Son autoridades para la aplicacin de esta Ley: I.- La Procuradura General de Justicia del Estado; II.- El Fondo para la Procuracin de Justicia del Estado; III.- Los rganos jurisdiccionales del Poder Judicial del Estado; IV.- Los Servicios de Salud de Sonora; V.- El Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia del Estado de Sonora; y VI.- Los Ayuntamientos del Estado, por conducto de sus corporaciones de polica, y los Sistemas Municipales para el Desarrollo Integral de la Familia. Las dems dependencias y entidades de la administracin pblica estatal y municipal, en el mbito de sus atribuciones, coadyuvarn con las autoridades anteriormente sealadas al cumplimiento de los objetivos de esta Ley. Artculo 34.- La Procuradura General de Justicia del Estado, en materia de atencin y proteccin a vctimas del delito tendr las siguientes atribuciones y facultades: I.- Vigilar por conducto del Centro, que se cumplan los derechos de las vctimas en las distintas etapas del procedimiento penal, as como coordinar las acciones tendientes a proporcionar las medidas de atencin y proteccin a que se refiera esta Ley; II.- Formular el Programa de Atencin y Proteccin a Vctimas del Delito; III.- Proporcionar asesora jurdica a la vctima; IV.- Ordenar e implementar las medidas necesarias para que las vctimas reciban atencin mdica, psicolgica y psiquitrica de urgencia; V.- Brindar orientacin y gestionar los servicios y apoyos de tipo mdico, psicolgico, asistencial y econmico que requiera la vctima, en los trminos establecidos en esta Ley; VI.- Concertar acciones con organismos pblicos y privados y con otras instituciones que por la naturaleza de sus funciones, estn relacionadas con la proteccin a vctimas, para el mejor cumplimiento de sus atribuciones y los fines de la presente Ley; y

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VII.- Las dems que le otorgue esta Ley y otras disposiciones legales aplicables. Artculo 35.- Los rganos jurisdiccionales del Poder Judicial del Estado, emitirn los acuerdos y dictarn las medidas legales conducentes a la proteccin de las vctimas de delitos y sujetos protegidos, a la reparacin del dao y al cumplimiento de sus garantas constitucionales y derechos previstos en esta Ley y en los ordenamientos penales del Estado. Artculo 36.- Los Sistemas Estatal y Municipales para el Desarrollo Integral de la Familia, en el mbito de sus competencias proporcionarn asistencia social a las vctimas que la necesiten, sobre todo tratndose de nias y nios, adultos mayores y personas con alguna discapacidad. Artculo 37.- Los Servicios de Salud de Sonora, a travs de sus hospitales y dems entidades, prestarn los servicios de atencin mdica, psicolgica y psiquitrica de urgencia, en los trminos previstos en esta Ley y dems disposiciones legales aplicables. Artculo 38.- El Fondo para la Procuracin de Justicia administrar el ingreso, el manejo y el egreso de los recursos relativos al apoyo a las vctimas de delitos, en forma separada de los dems recursos. Artculo 39.- Independientemente de lo que se autorice en el Presupuesto del Fondo para la Procuracin de Justicia, las autoridades promovern el ingreso de recursos al mismo, con el objeto de apoyar a las vctimas de delitos. En consecuencia, el Fondo podr recibir donaciones y aportaciones, pblicas o privadas, para el fin mencionado. Artculo 40.- El Gobierno del Estado podr celebrar convenios con los Ayuntamientos y diversas instituciones pblicas y privadas, para la coordinacin y realizacin de acciones conducentes a la debida prestacin de los servicios de atencin y proteccin a las vctimas de delitos.

CAPTULO V DE LA JUNTA DE ATENCIN Y PROTECCIN PARA LAS VCTIMAS DE DELITOS

Artculo 41.- La Junta es un rgano multidisciplinario de apoyo, asesora, coordinacin y consulta, el cual tendr por objeto fortalecer y promover las acciones de atencin y proteccin para las vctimas. Artculo 42.- La Junta se integra por: I.- El Procurador General de Justicia del Estado de Sonora, quien fungir como presidente; II.III.Sonora; El Secretario de Gobierno; El Presidente de la Comisin Estatal de Derechos Humanos del Estado de

IV.- El Secretario de Salud; V.- El Secretario de Desarrollo Social; VI.- El Secretario de Hacienda; VII.- La Directora General del Instituto Sonorense de la Mujer; VIII.- La Directora General del Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia del Estado de Sonora; y

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IX.- El titular del Centro. Cada consejero fungir en forma honoraria y podr designar un suplente, que deber pertenecer a la dependencia que aqul represente. La Junta podr convocar a sus sesiones con derecho a voz pero sin voto, a personas que en razn de su labor o profesin puedan hacer aportaciones o propuestas importantes sobre la materia. Si uno de los temas a tratar estuviese referido a uno o ms municipios, podr invitarse a sus representantes. La Junta sesionar de manera ordinaria, por lo menos una vez al ao, de preferencia al inicio de cada ejercicio fiscal, y de manera extraordinaria cuando sea necesario para el cumplimiento de sus funciones. Para sesionar se requerir la asistencia de la mayora de sus integrantes. Los acuerdos se tomarn por mayora de votos de los miembros presentes y en caso de empate, el presidente tendr voto de calidad. Artculo 43.- La Junta tendr las siguientes funciones: I.- Conocer el estado, uso y aplicacin de los recursos del Fondo; II.Proponer los lineamientos generales para el otorgamiento de apoyo econmico a las vctimas de delitos; III.Proponer la reglamentacin de la presente ley, circulares y procedimientos internos y dems disposiciones administrativas de carcter general para la mejora de la prestacin de los servicios y favorecer el ejercicio de los derechos de la vctima; IV.- Formular anualmente el proyecto del Programa para la Atencin y Apoyo a las Vctimas de Delitos en el Estado de Sonora, para su aprobacin por el Gobernador del Estado, as como participar en la evaluacin de la ejecucin del Programa; V.- Recomendar acciones especficas para la atencin, proteccin, prevencin e integracin social de la vctima; VI.- Promover la realizacin de investigaciones y estudios relacionados con la victimologa; VII.- Promover la vinculacin de entidades y de los servicios gubernamentales y no gubernamentales que desarrollen actividades relacionadas con las materias de seguridad pblica; prevencin del delito; procuracin y administracin de justicia y desarrollo social, a fin de integrar los esfuerzos a favor de la vctima en el Estado de Sonora, para optimizar los recursos y lograr la proteccin integral que les otorga esta Ley; VIII.- Disear estrategias para la prevencin de la victimizacin; y IX.- Las dems que se sealen en esta Ley y su Reglamento. La Junta promover mecanismos normativos, procedimientos y prcticas que hagan eficientes y flexibles los apoyos y auxilio inmediato a vctimas de delito por las autoridades responsables Procuradura, al propio Centro y a los asesores, mxime en caso de evidentes urgencias y/o situaciones extraordinarias. Artculo 44.- La Junta contar con una Secretara Tcnica, cuyo titular ser el Director del Centro de Orientacin, Proteccin y Apoyo a Vctimas de Delitos.

CAPTULO VI DEL PROGRAMA ESTATAL DE ATENCIN Y PROTECCIN A VCTIMAS DEL DELITO 12

Artculo 45.- La Procuradura coordinar, con la participacin que corresponda a los sectores pblico, social y privado, la formulacin del Programa para la Atencin y Apoyo a las Vctimas de Delitos en el Estado de Sonora, el cual comprender: I.La informacin relativa a los diversos fenmenos de victimizacin y medidas victimolgicas aplicadas en el Estado, a fin de definir las polticas, los criterios, los objetivos, las metas y las acciones de prevencin, atencin y proteccin que efectivamente requieran las vctimas; II.Un programa de vinculacin de los servicios gubernamentales y no gubernamentales que se brinden a la vctima en el Estado de Sonora, para optimizar los recursos y lograr la proteccin integral que les otorga esta Ley; III.La propuesta de una estrategia de colaboracin interinstitucional;

IV.La identificacin de los mecanismos de enlace con las instancias que atienden a la vctima en los dems estados; V.El diseo, la programacin y el calendario de cursos de capacitacin y actualizacin en temas relativos al apoyo, atencin, prevencin y proteccin a la vctima para el personal de las autoridades sealadas en esta Ley, as como organizaciones pblicas, sociales y de carcter privado, que por razn de sus funciones, se relacionen con ellos; VI.La elaboracin de cdigos de tica, manuales, instructivos y formatos para brindar un servicio eficiente; VII.- Estrategias para favorecer una cultura de apoyo, atencin, prevencin y proteccin para la vctima; VIII.- Mecanismos de evaluacin y seguimiento de las actividades desarrolladas con base en el programa; y IX.Los dems aspectos que se consideren necesarios.

CAPTULO VII DE LAS SANCIONES

Artculo 46.- El incumplimiento a las disposiciones contenidas en este ordenamiento por parte de los servidores pblicos, ser sancionado conforme a la Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos del Estado y de los Municipios de Sonora, sin perjuicio de las dems que resulten. Sin perjuicio de lo anterior, tratndose del Centro o dems autoridades dependientes de la Procuradura, sta deber iniciar las investigaciones respectivas cuando exista sealamiento por cualquier medio del interesado.

TRANSITORIOS
Artculo Primero.- La presente Ley entrar en vigor al da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado. Artculo Segundo.- Se Abroga la Ley de Atencin y Proteccin a Vctimas del Delito, publicada en Boletn Oficial No. 41, Seccin I, de fecha 22 de mayo de 2002. Artculo Tercero.- La Junta de Atencin y Proteccin para las Vctimas de Delitos del Estado de Sonora deber integrarse a ms tardar noventa das contados a partir de la entrada en vigor de la presente Ley. Artculo Cuarto.- El Ejecutivo del Estado deber emitir el Reglamento de la presente Ley

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dentro los noventa das posteriores a la entrada en vigor de la presente Ley. Artculo Quinto.- El Programa para la Atencin y Apoyo a las Vctimas de Delitos en el Estado de Sonora deber ser emitido en un plazo no mayor a ciento ochenta das contados a partir de la integracin de la Junta de Atencin y Proteccin para las Vctimas de Delitos del Estado de Sonora.

APENDICE
LEY No. 162; B. O. No. 28 seccin II, de fecha 7 de abril de 2008.

INDICE
LEY DE ATENCION Y PROTECCIN A VICTIMAS DEL DELITO..4 CAPITULO I.4 DISPOSICIONES GENERALES..4 CAPITULO II5 DE LOS DERECHOS DE LA VICTIMA...5 CAPITULO III..6 DE LA ATENCION Y PROTECCION A LAS VICTIMAS..6 SECCIN I...6 DISPOSICIONES GENERALES..6 SECCIN II..7 DE LA ASESORIA JURIDICA..7 SECCIN III....8 DE LA ATENCION MEDICA, SICOLOGICA Y SIQUIATRICA8 SECCIN IV9 DE LA ASISTENCIA SOCIAL Y DE LOS APOYOS ECONOMICOS.9 SECCIN V.9 DE LAS MEDIDAS DE PROTECCIN...9 CAPITULO IV10 DE LAS AUTORIDADES.10 CAPITULO V.11 DE LA JUNTA DE ATENCION Y PROTECCIN PARA LAS VICTIMAS DE DELITOS..11 CAPITULO VI12 DEL PROGRAMA ESTATAL DE ATENCION Y PROTECCIN A VICTIMAS DEL DELITO..12 CAPITULO VII..13 DE LAS SANCIONES..13 TRANSITORIOS...13

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