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ESTADO

Conjunto de instituciones que poseen la autoridad y potestad para establecer las normas que regulan una sociedad, teniendo soberana interna y externa sobre un territorio determinado- (Max Weber) El Estado acta a travs de las entidades e instituciones pblicas
GOBIERNO

Poder poltico que ordena eficazmente y regula los actos de la poblacin. El poder emana del pueblo. Quienes lo ejercen lo hacen en representacin del pueblo y con las limitaciones y responsabilidades que la Constitucin y las leyes establecen. 7 7

ORGANIZACIN JURIDICA

Es el conjunto de regulaciones fundamentales que establecen las relaciones de la vida social, sea stas de las personas con el Estado o de las personas entre s. El orden jurdico del Estado Peruano tiene como base fundamental la Constitucin Poltica.

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1.2- Estructura del Estado Peruano

PODER LEGISLATIVO Congreso de la Republica PODER EJECUTIVO Presidencia de la Repblica Presidencia del Consejo de Ministros Economa y Finan Agricultura Cultura Medio Ambiente Comer. Ext. y Tur. Defensa Educacin Energa y Minas Interior Justicia Mujer y Des, Soc. Produccin Relac. Exte. Salud Trabajo y P. Emp. Transp. y Comun. Viv.da. Const y S. 9 9 PODER JUDICIAL Corte Suprema de Justicia Cortes Superiores de Justicia Juzgados Especializados y Mixtos Juzgados de Paz Letrados Juzgados de Paz no Letrados GOBIERNOS REGIONALES 25 Gobiernos Regionales y 396 UEs GOBIERNOS LOCALES 1834 Gobiernos Locales de las cuales 195 G.L. Provinciales ORG. CONST. AUTONOMOS JNE ONPE RENIEC Consejo Nacional de la Magistratura TC Defensora del Pueblo CGR SBS BCR

Gobierno Nacional / Central 312 UEs

Gobierno Regional

Gobierno Local

Otros

1.3.- La Administracin Pblica 1.3.1.- Origen y alcances del trmino

La palabra "administrar" proviene del latn "administrare","ad" (ir, hacia) y "ministrare" (Servir, cuidar) y tiene relacin con la actividad de los ministros romanos en la antigedad. Ello en su sentido antiguo se traduce como gobernar, como ejercer la autoridad o el mando sobre un territorio y sobre las personas que lo habitan
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1.3.- La Administracin Pblica 1.3.2.- Concepto

El conjunto de rganos Administrativos que desarrollan una actividad para el logro de un fin (Bienestar General), a travs de los Servicios Pblicos (que es el medio de que dispone la Administracin Pblica para lograr el bienestar General), regulada en su estructura y funcionamiento, normalmente por el Derecho Administrativo. Tambin se puede entender como la disciplina encargada del manejo cientfico de los recursos y de la direccin del trabajo humano enfocada a la satisfaccin del inters pblico, entendiendo este ltimo como las expectativas de la colectividad. Jurdicamente, el concepto de Administracin Pblica denota una persona jurdica, es decir un organismo que realiza una actividad del Estado.

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1.3.- La Administracin Pblica 1.3.3.- Elementos de la Administracin Pblica

1.- Medios personales o personas fsicas Los sistemas de reclutamiento suelen ser objetivos, basados en ciertos mritos, o bien superando unas pruebas. La financiacin principal de la Administracin Pblica son los tributos, tambin existen otros ingresos. De ah que existan principios de desconcentracin, descentralizacin, etc. coordinacin,

2.- Medios Econmicos

3.- Organizacin, ordenacin racional de los medios

4.- Fines

El fin de toda Administracin Pblica es el inters pblico, pero existen otros principios de la Entidad administrativa. Esta ha de ampararse bajo un mbito de legalidad. Es decir, ha de ser licita, dentro de una competencia de rgano actuante.

5.- Actuacin
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1.4.- Sistemas del sector pblico

De Acuerdo al articulo 43 de la Ley 29158 Ley Orgnica del Poder Ejecutivo - LOPE

Los Sistemas son los conjuntos de principios, normas, procedimientos, tcnicas e instrumentos mediante los cuales se organizan las actividades de la Administracin Pblica que requieren ser realizadas por todas o varias entidades de los Poderes del Estado, los Organismos Constitucionales y los niveles de Gobierno y pueden ser: Sistemas Funcionales y Sistemas Administrativos.

Los Sistemas Funcionales tienen por finalidad asegurar el cumplimiento de polticas pblicas que requieren la participacin de todas o varias entidades del Estado
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Los Sistemas Administrativos tienen por finalidad regular la utilizacin de los recursos en las entidades de la administracin pblica, promoviendo la eficacia y eficiencia en su uso

1.5.- Sistemas Administrativos de aplicacin Nacional segn - LOPE

1. Gestin de Recursos Humanos 11. Modernizacin de la gestin pblica 2. Abastecimiento

10. Control.

3. Presupuesto Pblico

9. Defensa Judicial del Estado

SISTEMAS ADMINISTRATIVOS

4. Tesorera

8. Planeamiento Estratgico

5. Endeudamiento Pblico

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6. Contabilidad

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Las entidades de la Administracin Pblica estn sometidas a la autoridad de los entes rectores y deben cumplir con las directivas dictadas por stos, pero no por un criterio jerrquico, sino por un criterio normativo. Como menciona la LOPE, las normas, procedimientos y guas que establezcan los entes rectores, son vinculantes para todas las entidades de la Administracin Pblica. En este momento, solo el sistema administrativo de control es el que corresponde a la Contralora General de la Repblica los dems entes rectores recaen en el Poder Ejecutivo.

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Elija una Institucin Publica y consigue su Organigrama e Identifique las Oficinas que tienen a su cargo los Sistemas Administrativos del Estado.

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1.2.1.2.- Principios del Sistema Nacional de Contabilidad

Uniformidad Integridad Oportunidad Transparencia Legalidad

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Establecer normas y procedimientos contables para el tratamiento homogneo del registro, procesamiento y presentacin de la informacin contable. Registro sistemtico de la totalidad de los hechos financieros y econmicos. Registro, procesamiento y presentacin de la informacin contable en el momento y circunstancias debidas. Libre acceso a la informacin, participacin y control ciudadano sobre la contabilidad del Estado. Primaca de la legislacin respecto a las normas contables.

1.2.1.3.- Objetivos del Sistema Nacional de Contabilidad

Los objetivos del Sistema Nacional de Contabilidad son los siguientes:

q Armonizar y homogeneizar la contabilidad en los sectores pblico y privado mediante la aprobacin de la normatividad contable; q Elaborar la Cuenta General de la Repblica a partir de las rendiciones de cuentas de las entidades del sector pblico; q Elaborar y proporcionar a las entidades responsables, la informacin necesaria para la formulacin de las cuentas nacionales, cuentas fiscales y al planeamiento; y, q Proporcionar informacin contable oportuna para la toma de decisiones en las entidades del sector pblico y del sector privado.
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1.2.1.8.- Procesos y Sanciones

Las faltas administrativas se investigan y sancionan de acuerdo a lo establecido en la ley que regula el rgimen laboral al que pertenecen los funcionarios, personal de confianza y servidores. Concluidos los procesos, se comunica a la Direccin Nacional de Contabilidad Pblica y a la Contralora General de la Repblica las sanciones impuestas y pueden ser: a. Las faltas administrativas, segn su gravedad, pueden ser sancionadas con cese del cargo e inhabilitacin para desempear cargos en el Estado por un plazo menor a un ao, o por un plazo mayor a un ao y menor a cinco aos. b. En el caso especfico del titular del Pliego Presupuestario o la mxima autoridad individual o colegiada de la entidad pblica, son sancionados de conformidad con las disposiciones legales vigentes en funcin a los resultados del proceso administrativo y disciplinario a que son sometidos.

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1.2.2.- Cuenta General de la Repblica 1.2.2.1.- Concepto

La Cuenta General de la Repblica, es el instrumento de gestin pblica que contiene informacin y anlisis de los resultados presupuestarios, financieros, econmicos, patrimoniales y de cumplimiento de metas e indicadores de gestin financiera, en la actuacin de las entidades del sector pblico durante un ejercicio fiscal.
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1.2.2.2.- Objetivos

a. Informar los resultados de la gestin de la administracin del Estado en los diferentes procesos involucrados econmicos, presupuestal, financiero y metas; b. Presentar el anlisis cualitativo de las entidades del sector pblico; c. Proveer informacin para la toma de decisiones que faciliten el proceso de planeamiento de programas y proyectos para el desarrollo econmico y social del pas. d. Facilitar control y fiscalizacin en la gestin pblica.

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1.2.2.3.- Alcance

1. Los Pliegos Presupuestarios del Gobierno Nacional, Regional y Local 2. Las Entidades que Captan Recursos para el Estado cualquiera sea su nivel presupuestario 3. Las Entidades que por Ley delegada Administran Fondos Pblicos 4. Empresas que Administren Fondos Pblicos del Estado
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1.2.2.4.- Proceso de la Cuenta General de la Repblica

Presentacin y recepcin de las rendiciones de cuenta Anlisis y procedimiento de informacin Elaboracin Informe de auditoria Presentacin Examen y dictamen Aprobacin Difusin
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FASES

CUENTA GENERAL DE LA REPBLICA Ley General del Sistema Nacional de Contabilidad N 28708

EXAMEN ESPECIAL 1 Julio al 10 Agosto USUARIOS 31 Marzo 20 Junio CONGRESO DE LA REPBLICA 15 de Agosto

APROBACIN 30 Octubre

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PALACIO DE GOBIERNO

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1.3.2.- Objetivos de la Contabilidad Gubernamental

Producir informacin de carcter financiero, presupuestal y de costos de la operaciones que realiza la entidad del estado. Integrar los sistemas de la administracin financiera de estado a travs de la informacin registrada. Proporcionar informacin de manera sistemtica y estructura en forma permanente de la direccin, a los organismos rectores, a la contadura. Pblica para la cuenta general de la Repblica y a la ciudadana general Ejecutar registros basados en sistema y procedimiento automatizados y adaptados a la diversidad de las operaciones y actividades que realiza la administracin pblica. Clasificar y estructurar las operaciones registradas para obtener informacin sobre objetos propuestos (informacin, general, inversiones, gastos, social, etc.)
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1.3.2.- Objetivos de la Contabilidad Gubernamental Analizar e interpretar los hechos econmicos y financieros que afectan o modifican el patrimonio de la entidad Ofrecer informacin de los usuarios internos para suministrar y facilitar la direccin y administracin y los procesos de planificacin, toma de decisiones y control de operaciones. Otorgar mayor transparencia al manejo de las finanzas publicas a travs de mecanismo de informacin y rendicin de cuentas (ley de transparencia, pagina web, pblica de la informacin, etc.) Proporcionar informacin general cuantitativa, comparativa y confiable a los usuarios internos.
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1.3.3.- Importancia de la Contabilidad Gubernamental

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Es importante por que la contabilidad se convierte en un instrumento administrativo y financiero til para toma de decisiones y la definicin de la polticas, as mismo constituye a facilitar la informacin de auditora y control interno.

1.3.4.- Finalidad de la Contabilidad Gubernamental

Atendiendo al objetivo que se pretende obtener con la informacin contable y en funcin de los destinatarios o usuarios, los fines de la contabilidad gubernamental se puede clasificar en:

Brindar informacin orientada a la toma de decisiones. Sirve de medio de control de la ejecucin financiera y presupuestal. Registrar la ejecucin presupuestal en sus distintas fases, poniendo de manifiestos sus resultados. Establece la cuenta general de la repblica, poniendo de manifiesto la composicin y situacin del patrimonial (hacienda nacional) y sus variaciones. Determinar los resultados desde el punto de vista econmico
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1.3.4.- Finalidad de la Contabilidad Gubernamental Conocer el movimiento y situacin del tesoro pblico. Conocer el movimiento y situacin de la deuda pblica Posibilitar el ejercicio de los controles de legalidad, transparencia y de eficacia de los recursos del Estado. Facilitar los datos y dems antecedentes que sean precisos para la elaboracin de la cuenta general de la repblica. Suministrar informacin til a los usuarios para el anlisis de interpretacin de los efectos econmicos y financieros de la actividad del sector pblico.
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1.3.5.- Estructura Legal o base legal de la Cont. Gubernamental Los principios de la contabilidad generalmente aceptados. Las normas internacionales de la contabilidad del sector publico NIC SP. Las normas generales del sistema de contabilidad gubernamental. Las normas emitidas por el concejo normativo de contabilidad Los instructivos contables. Las directivas de la contabilidad. Las normas de los sistemas administrativos de la administracin financiera del sector pblico (presupuesto tesorera y endeudamiento pblico). Las normas del sistema de bienes de propiedad el estado.

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1.3.4.- Tipos de Contabilidad Gubernamental

El sistema de la contabilidad analiza y registra las operaciones presupuestarias y patrimoniales o financieras en un sistema nico, comn, oportuno y confiable y efecta su registro segn la naturaleza de cada operacin y sus componentes en forma separada, por lo tanto:
Contabilidad Patrimonial o Financiera
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Contabilidad Presupuestal

1.3.4.- Tipos de Contabilidad Gubernamental Contabilidad Patrimonial o Financiera

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Es el sistema de informacin utilizado por el registro de las transacciones financieras. Destinada a mostrar en todos sus aspectos las operaciones propias del movimiento econmico financiero que afectan el patrimonio de la Institucin tiene por finalidad formular los estados financieros que integran la cuenta general de la repblica y emplea los Elementos 1, 2, 3, 4, 5, 6 y 9 del plan contable gubernamental 2009.

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1.3.4.- Tipos de Contabilidad Gubernamental

Ejemplo:

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1.3.4.- Tipos de Contabilidad Gubernamental Contabilidad Presupuestal

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Es el sistema de informacin que registra y muestra la ejecucin presupuestal a travs de las diferentes y etapas del proceso sirve de apoyo al estado para cumplir con los planes y programas que deben desarrollar en el corto plazo necesita de un instrumento que contenga, metas, objetivos, polticas y estrategias; esto es lo que se denomina presupuesto.

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1.3.4.- Tipos de Contabilidad Gubernamental

Ejemplo:

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1.3.5.- Ciclo Contable

Operaciones y/o transacciones
Compras y gastos suministros de funcionamiento materias primas, suministros diversos gastos operativos remuneraciones de bienes y servicio , etc. Ingreso tributario y no tributario y otros productos Otras operaciones

Libro y registro exiliares

Registros Administrativos en el SIAF Registro de compras y ventas. Planillas de Remuneraciones entre otros. Registro de ingresos Libro -caja y bancos Registros auxiliares para cada rubro
Diario general

Libro Mayor

Hechos Econmicos

Estado de Gestin EF-2 ECPN EF-3 EFE EF-4

Son acontecimientos eventos econmicos (ingreso y gasto ) y/o financieros fuentes de recursos de inversin que produce efectos y cambio en el patrimonio de la entidad y explica la evolucin de sus resultados y situacin financiera

Balance de Comprob.

Se formula el balance constructivo

Se identifican Se reconocen Se valoran Registran

Se Contabilizan los Reg. Adm. en el SIAF Resumen a travs de notas de contabilidad

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Notas a los Estados Financieros

Balance General EF-1

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1.4.2.- Objetivo

Constituyen la teora para la preparacin y presentacin de los EEFF. Se formula tambin para lograr estados financieros transparentes y razonables que asegure la confiabilidad y validez tcnica del proceso como fundamento subyacente de revelar la situacin financiera y patrimonial del estado as como la medicin y revelacin de los resultados obtenidos de las transacciones corrientes u operativas durante un ejercicio.
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1.4.3.- Caractersticas

Son aceptados como demostraciones de la verdad y sean originado por la experiencia obtenida en la solucin de los diversos problemas y divergencia de criterios contables y han sido aceptados como base para la regulacin del pensar y actuar de la profesin contable.
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1.4.4.- Clasificacin
Los principios de la contabilidad gubernamental se clasifican de la siguiente manera:
Los que condicionan el funcionamiento del SCG Los que establecen el objetivo de medicin El que orienta la accin de los responsables del Sistema El que establece los requisitos mnimos de revelacin en los EF Los que determinan periodo y medicin de valuacin

Legalidad Universalidad, integridad y unidad Oportunidad Transparencia Devengado Equilibrio Presupuestario 51

Ente Bienes Econmicos Entidad en marcha

Equidad

Exposicin

Ejercicio Unidad Monetaria Uniformidad Objetividad Importancia relativa material. Valuacin

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