Documentos Registrados para La Sesión Del Día 01 de Marzo de 2013

CONGRESO DEL ESTADO INDEPENDIENTE, LIBRE Y SOBERANO DE COAHUILA DE ZARAGOZA
ORDEN DEL DA PARA EL DESARROLLO DE LA REUNIN PREPARATORIA DEL PRIMER PERODO ORDINARIO DE SESIONES, CORRESPONDIENTE AL SEGUNDO AO DE EJERCICIO CONSTITUCIONAL DE LA QUINCUAGSIMA NOVENA LEGISLATURA DEL CONGRESO DEL ESTADO.
1 DE MARZO DE 2013.
1.- LISTA DE ASISTENCIA DE LAS DIPUTADAS Y DIPUTADOS QUE INTEGRAN LA QUINCUAGSIMA NOVENA LEGISLATURA DEL CONGRESO DEL ESTADO.
2.- ELECCIN DE LA MESA DIRECTIVA QUE ESTAR EN FUNCIONES DURANTE EL PRIMER MES DEL PRIMER PERODO ORDINARIO DE SESIONES, CORRESPONDIENTE AL SEGUNDO AO DE EJERCICIO CONSTITUCIONAL DE LA QUINCUAGSIMA NOVENA LEGISLATURA.
3.- CLAUSURA DE LA REUNIN PREPARATORIA.

ORDEN DEL DA DE LA PRIMERA SESIN DEL PRIMER PERODO ORDINARIO DE SESIONES, DEL SEGUNDO AO DE EJERCICIO CONSTITUCIONAL DE LA QUINCUAGSIMA NOVENA LEGISLATURA DEL CONGRESO DEL ESTADO INDEPENDIENTE, LIBRE Y SOBERANO DE COAHUILA DE ZARAGOZA. 1 DE MARZO DEL AO 2013. 1.- VERIFICACIN DEL QURUM LEGAL. 2.- DECLARATORIA DE APERTURA DE LA SESIN. 3.- LECTURA, DISCUSIN Y, EN SU CASO, APROBACIN DEL ORDEN DEL DA PROPUESTO PARA EL DESARROLLO DE ESTA SESIN. 4.- DECLARATORIA DE APERTURA DEL PRIMER PERODO ORDINARIO DE SESIONES, CORRESPONDIENTE AL SEGUNDO AO DE EJERCICIO CONSTITUCIONAL DE LA QUINCUAGSIMA NOVENA LEGISLATURA Y MANDAMIENTO PARA QUE SE EXPIDA EL ACUERDO EN QUE SE D CUENTA DE LO ANTERIOR. 5.- INTERVENCIN DEL DIPUTADO JORGE ALANS CANALES, PARA DAR LECTURA AL INFORME SOBRE LOS TRABAJOS DESARROLLADOS POR LA DIPUTACIN PERMANENTE, QUE ESTUVO EN FUNCIONES DURANTE EL PRIMER PERODO DEL SEGUNDO AO DE EJERCICIO CONSTITUCIONAL DE LA QUINCUAGSIMA NOVENA LEGISLATURA. 6.- LECTURA, DISCUSIN Y, EN SU CASO, APROBACIN DE LA MINUTA DE LA LTIMA SESIN DEL SEGUNDO PERODO ORDINARIO DE SESIONES, CORRESPONDIENTE AL PRIMER AO DE EJERCICIO CONSTITUCIONAL DE LA QUINCUAGSIMA NOVENA LEGISLATURA. 7.- LECTURA DEL INFORME DE CORRESPONDENCIA DOCUMENTACIN RECIBIDA POR EL CONGRESO DEL ESTADO. 8.- LECTURA DE INICIATIVAS DE DIPUTADAS Y DIPUTADOS: A.- PRIMERA LECTURA DE UNA INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO PARA REFORMAR EL ARTCULO 330 DEL CDIGO PENAL DEL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA, PLANTEADA POR EL DIPUTADO Y

NORBERTO ROS PREZ, DEL GRUPO PARLAMENTARIO PROFESOR JOS SANTOS VALDEZ, DEL PARTIDO PRIMERO COAHUILA. B.- SEGUNDA LECTURA DE UNA INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMA EL ARTCULO 134 Y 142 DEL CDIGO CIVIL DEL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA, AS COMO EL ARTCULO 662 DEL CDIGO PROCESAL CIVIL PARA EL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA, PLANTEADA POR LA DIPUTADA LUCA AZUCENA RAMOS RAMOS, DEL GRUPO PARLAMENTARIO PROFESORA DOROTEA DE LA FUENTE FLORES, DEL PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL. (EN MATERIA DE LA DECLARACIN DE PRESUNCIN DE MUERTE DE LAS PERSONAS) C.- SEGUNDA LECTURA DE UNA INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO QUE REFORMA EL ARTCULO 65 DE LA LEY ESTATAL DE EDUCACIN, EN RELACIN CON LOS PLANES Y PROGRAMAS DE ESTUDIO, CON EL OBJETO DE QUE SE ESTABLEZCA LA ASIGNATURA ESTATAL DENTRO DEL CAMPO 2 DEL CATLOGO NACIONAL, EL PROGRAMA DE ESTUDIO EDUCACIN AMBIENTAL PARA SUSTENTABILIDAD EN COAHUILA DE ZARAGOZA, PLANTEADA POR EL DIPUTADO JOS REFUGIO SANDOVAL RODRGUEZ, DEL GRUPO PARLAMENTARIO JORGE GONZLEZ TORRES, DEL PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MXICO. D.- SEGUNDA LECTURA DE UNA INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO QUE CREA LA LEY QUE ESTABLECE EL DERECHO DE VA DE CARRETERAS Y CAMINOS LOCALES DEL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA, PLANTEADA POR EL DIPUTADO FRANCISCO JOS DVILA RODRGUEZ, CONJUNTAMENTE CON LAS DIPUTADAS Y DIPUTADOS QUE LA SUSCRIBEN. 9.- LECTURA, DISCUSIN, Y EN SU CASO, APROBACIN DE DICTMENES EN CARTERA: A.- DICTAMEN PRESENTADO POR LA COMISIN DE GOBERNACIN, PUNTOS CONSTITUCIONALES Y JUSTICIA, CON RELACIN A UNA INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN DIVERSAS DISPOSICIONES DEL CDIGO CIVIL PARA EL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA Y DEL CDIGO PROCESAL CIVIL PARA EL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA, PLANTEADA POR EL LICENCIADO

RUBN IGNACIO MOREIRA VALDEZ, GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA. B.- DICTAMEN PRESENTADO POR LAS COMISIONES UNIDAS DE GOBERNACIN, PUNTOS CONSTITUCIONALES Y JUSTICIA Y DE LA DEFENSA DE LOS DERECHOS HUMANOS, CON RELACIN A UNA INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO, MEDIANTE LA CUAL SE REFORMAN, ADICIONAN Y DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY ORGNICA DE LA COMISIN DE DERECHOS HUMANOS DEL ESTADO DE COAHUILA, DE LA LEY DE RESPONSABILIDADES DE LOS SERVIDORES PBLICOS ESTATALES Y MUNICIPALES DEL ESTADO DE COAHUILA, DE LA LEY ESTATAL DE EDUCACIN Y DE LA LEY DE EJECUCIN DE SANCIONES PENALES Y REINSERCIN SOCIAL PARA EL ESTADO DE COAHUILA, PLANTEADA POR EL LICENCIADO ARMANDO LUNA CANALES, PRESIDENTE DE LA COMISIN DE DERECHOS HUMANOS DEL ESTADO DE COAHUILA. 10.PROPOSICIONES DIPUTADOS: DE GRUPOS PARLAMENTARIOS Y
A.- INTERVENCIN DEL DIPUTADO MANOLO JIMNEZ SALINAS, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DOROTEA DE LA FUENTE FLORES, DEL PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL, PARA PLANTEAR UNA PROPOSICIN CON PUNTO DE ACUERDO, EN EL QUE SE EXHORTA A LA SECRETARA DEL MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES DEL GOBIERNO DEL ESTADO, A REALIZAR EN CONJUNTO CON LAS PRESIDENCIAS MUNICIPALES DE LA ENTIDAD UNA CAMPAA DE RECOLECCIN DE APARATOS ELECTRNICOS DOMSTICOS EN DESUSO PARA CONFINARLOS ADECUADAMENTE. DE URGENTE Y OBVIA RESOLUCIN B.- INTERVENCIN DEL DIPUTADO JOS REFUGIO SANDOVAL RODRGUEZ, DEL GRUPO PARLAMENTARIO JORGE GONZLEZ TORRES, DEL PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MXICO, PARA PLANTEAR UNA PROPOSICIN CON PUNTO DE ACUERDO, CON OBJETO DE QUE ESTA SOBERANA EXHORTE A LAS AUTORIDADES COMPETENTES A PONER EN MARCHA NUEVAMENTE LOS CENTROS DE TRANSFERENCIA DE ESCOMBRO, CON LA FINALIDAD DE QUE NO SE TIRE EL MISMO EN CUALQUIER PARTE DEL MUNICIPIO. AS COMO A ESTABLECER

CONVENIOS Y/O ACCIONES CONJUNTAS PARA COADYUVAR ENTRE S A MITIGAR Y SOLUCIONAR EL PROBLEMA DE LA DISPOSICIN FINAL DEL ESCOMBRO EN EL MUNICIPIO DE TORREN, COAHUILA. DE URGENTE Y OBVIA RESOLUCIN C.- INTERVENCIN DEL DIPUTADO VCTOR MANUEL ZAMORA RODRGUEZ, PARA PLANTEAR UNA PROPOSICIN CON PUNTO DE ACUERDO, EN EL QUE SE EXHORTA A LAS SECRETARAS DE HACIENDA Y CRDITO PBLICO Y DE EDUCACIN PBLICA FEDERAL, PARA QUE SE MODIFIQUE LA FRMULA DEL FAEB PARA LA ASIGNACIN DE RECURSOS A LOS ESTADOS Y EVITAR LOS DESEQUILIBRIOS FINANCIEROS Y EDUCATIVOS EN LOS MISMOS DE URGENTE Y OBVIA RESOLUCIN D.- INTERVENCIN DEL DIPUTADO MANOLO JIMNEZ SALINAS, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DOROTEA DE LA FUENTE FLORES, DEL PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL, PARA PLANTEAR UNA PROPOSICIN CON PUNTO DE ACUERDO, EN EL QUE SE EXHORTA A LA SECRETARA DE ENERGA Y A LA COMISIN FEDERAL DE ELECTRICIDAD A REALIZAR UNA CAMPAA EN PRO DEL AHORRO DEL CONSUMO DE ENERGA ELCTRICA ANTE LA PROXIMIDAD DE LA TEMPORADA PRIMAVERA-VERANO. DE URGENTE Y OBVIA RESOLUCIN 11.- CLAUSURA DE LA SESIN Y CITATORIO PARA LA PRXIMA SESIN.

INFORME DE LOS TRABAJOS DESARROLLADOS POR LA DIPUTACIN PERMANENTE DEL PRIMER PERODO DEL SEGUNDO AO DE EJERCICIO CONSTITUCIONAL DE LA QUINCUAGSIMA NOVENA LEGISLATURA DEL CONGRESO DEL ESTADO. Conforme a lo que se dispone en el Artculo 116 de la Ley Orgnica del Congreso, se informa sobre los trabajos desarrollados por la Diputacin Permanente del Primer Periodo del Segundo Ao de Ejercicio Constitucional de la Quincuagsima Novena Legislatura. En este perodo, que comprendi del 18 de diciembre de 2012 al 28 de febrero de 2013, la Diputacin Permanente celebr 10 Sesiones para el desarrollo de sus trabajos. En dichas sesiones, se resolvi sobre la aprobacin y expedicin de 44 decretos, de los cuales 1 corresponde a una solicitud planteada por el Ejecutivo de Estado y 43 a solicitudes presentadas por los Ayuntamientos de diversos municipios. Los 44 decretos expedidos en dicho perodo, se relacionan en el documento que se acompaa a este Informe como Anexo I, con la mencin del nmero que les corresponde, del asunto a que estn referidos y de lo que se resolvi conforme a los mismos. Para cumplir con el trmite de aprobacin de 37 decretos, se presentaron el mismo nmero de dictmenes que fueron formulados por la Comisin de Finanzas y los cuales se relacionan en el Anexo II de este informe. Asimismo, cabe sealar que respecto a los otros siete decretos que fueron aprobados por la Diputacin Permanente, no se present dictamen al ser tratados como de urgente resolucin, siendo stos los referentes a la ratificacin de los Secretarios de Desarrollo Social y de Gobierno del Estado, a la entrada en funciones de las Diputadas Florestela Rentera Medina y Norma Alicia Delgado Ortiz y a la autorizacin de licencias de Regidores de los Ayuntamientos de los Municipios Piedras Negras, Saltillo y Torren, mismos que tambin estn relacionados en el documento que se acompaa como Anexo I de este Informe. Por otra parte, se informa que durante el mismo perodo, se plantearon 49 Proposiciones con Puntos de Acuerdo, con relacin a temas considerados de la competencia del Congreso y a otros de importancia o actualidad en el mbito nacional, estatal y municipal. Su presentacin se hizo por integrantes de la Diputacin Permanente o por Diputados que no formaban parte de la misma, en forma individual o conjuntamente con legisladores de su grupo parlamentario. La totalidad de las Proposiciones con Puntos de Acuerdo presentadas en el perodo sobre el que se informa, se relacionan en el Anexo III, con la mencin de sus autores y el asunto a que estn referidas. Respecto a dichas proposiciones, se informa que todas fueron presentadas como de urgente u obvia resolucin.

Asimismo, de las 49 proposiciones presentadas como de urgente u obvia resolucin, la Diputacin Permanente acord que 22 de ellas fueran turnadas a Comisiones; en tanto que dos de las mismas fueron desechadas y una ms fue retirada por el ponente. Por otra parte, conforme a lo planteado en las otras proposiciones, se aprobaron 24 puntos de acuerdo, los cuales se relacionan en el Anexo IV de este informe, con el sealamiento de la proposicin a que estn referidos y del trmite realizado para comunicarlos a las instancias cuya intervencin se solicit para la atencin de los asuntos tratados en los mismos. Respecto a las 22 proposiciones con Puntos de Acuerdo turnadas a Comisiones, se seala que en el Anexo V se consigna la relacin de las mismas, con la mencin de sus autores, del asunto a que estn referidas y de las Comisiones a las que se encomend su atencin. En otro orden, se consigna que se expusieron 9 pronunciamientos, los cuales se relacionan en el Anexo VI, con la mencin de quienes los presentaron y de los temas a que estn referidos. En este mismo perodo de sesiones, tambin se present un informe formulado por la Coordinadora de la Comisin de Equidad y Gnero, con relacin a un Taller sobre la Ley General en Materia de Trata de Personas en Mxico y sus Implicaciones en las Entidades Federativas. Atendiendo a lo dispuesto para turnar la correspondencia y documentacin recibida por el Congreso, en este perodo de receso se hicieron 55 remisiones a las Comisiones del Congreso, las cuales corresponden, principalmente, a iniciativas y solicitudes formuladas por el Ejecutivo del Estado, los Ayuntamientos Municipales y otras instancias gubernamentales; as como a planteamientos de diversas organizaciones y ciudadanos, todas las cuales se relacionan en el documento que se acompaa como Anexo VII de este Informe. Por otra parte, se seala que la Diputacin Permanente, a propuesta de la Junta de Gobierno, convoc a la celebracin de un Perodo Extraordinario de Sesiones de la Quincuagsima Novena Legislatura, en el cual se trataron los siguientes asuntos: - Trmite Legislativo de Minutas Proyecto de Decreto para la Reforma de la Constitucin General de la Repblica, enviadas por el Congreso de la Unin: Minuta Proyecto de Decreto por el que se reforman y adicionan los Artculos 3 y 73 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en materia educativa. Minuta Proyecto de Decreto por el que se reforman los Artculos 25 y 26 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de competitividad. - Trmite legislativo de Iniciativas planteadas por el Gobernador del Estado:

Iniciativa de Decreto para adicionar y modificar los Artculos 7, 111, 113, 118, 154, 155, 156, 157, 174 y 174-A de la Constitucin Poltica del Estado de Coahuila de Zaragoza, en materia de proteccin a los derechos humanos y la implementacin del Sistema de Justicia Penal Acusatorio. Iniciativa de Decreto para adicionar el Artculo 173-Bis a la Constitucin Poltica del Estado de Coahuila de Zaragoza, con el fin de otorgar el carcter de organismo pblico autnomo a la Comisin Coahuilense de Conciliacin y Arbitraje Mdico. Iniciativa de Ley de Igualdad entre Mujeres y Hombres en el Estado de Coahuila de Zaragoza. Iniciativa de Ley de Mejora Regulatoria del Estado de Coahuila de Zaragoza. Iniciativa de Reforma a la Ley de Entrega-Recepcin para el Estado de Coahuila de Zaragoza y sus Municipios. Iniciativa de Ley Orgnica de la Procuradura General de Justicia del Estado de Coahuila de Zaragoza. Iniciativa de Ley del Instituto Estatal de Defensora Pblica de Coahuila de Zaragoza. Iniciativa de Reformas a la Ley Orgnica de la Administracin Pblica del Estado de Coahuila de Zaragoza. - Trmite Legislativo de las siguientes iniciativas planteadas por Diputados de la esta Legislatura: Iniciativa de Ley de Fiscalizacin Superior para el Estado de Coahuila de Zaragoza, planteada por el Diputado Vctor Manuel Zamora Rodrguez, e Iniciativa de Reformas a la Ley de Fiscalizacin Superior para el Estado de Coahuila de Zaragoza, planteada por el Diputado Edmundo Gmez Garza, conjuntamente con el Diputado Fernando Simn Gutirrez Prez. Tambin se informa que en este perodo extraordinario se le tom protesta a la ciudadana Mara del Rosario Bustos Buitrn, como Diputada de la LIX Legislatura del Congreso del Estado; as mismo, se autorizaron las solicitudes de licencia presentadas por los diputados Rodrigo Fuentes vila, Juan Carlos Ayup Guerrero y Evaristo Lenin Prez Rivera. En el mencionado perodo extraordinario, se celebraron 7 Sesiones y se expidieron 15 Decretos, mismos que se incluyen en la relacin contenida en el Anexo I de este Informe; habindose formulado tambin 11 dictmenes que estn mencionados en el Anexo II y cuya formulacin se hizo en la siguiente forma: - Comisin de Gobernacin, Puntos Constitucionales y Justicia, 5 - Comisiones Unidas de Gobernacin, Puntos Constitucionales y Justicia y de Hacienda y Cuenta Pblica, 2

- Comisiones Unidas de Gobernacin, Puntos Constitucionales y Justicia y de Fomento Econmico y Turismo, 2 - Comisiones Unidas de Gobernacin, Puntos Constitucionales y Justicia y de Educacin, Cultura y Actividades Cvicas, 1 - Comisiones Unidas de Gobernacin, Puntos Constitucionales y Justicia y de Equidad y Gnero, 1 En relacin con lo anterior, se seala que 4 de los Decretos expedidos en el Periodo Extraordinario, fueron aprobados sin previo dictamen, al considerarse como de urgente resolucin los asuntos a que estaban referidos. Estos dictmenes se relacionan tambin en el Anexo II de este informe, con la mencin del asunto a que estn referidos. En forma especial, se hace referencia a la Sesin Solemne en la que se rindi homenaje a Don Venustiano Carranza y a los Diputados de la Vigsima Segunda Legislatura del Congreso del Estado y se conmemor el Da del Ejrcito, la cual se realiz teniendo como marco la celebracin del Centenario del Decreto 1495, expedido el 19 de febrero de 1913, para desconocer a quien en ese entonces haba usurpado el Ejecutivo Federal y disponer que se armaran fuerzas para restaurar el orden constitucional en el pas. Conforme a un acuerdo aprobado por los integrantes de la Quincuagsima Novena Legislatura y con motivo de los hechos histricos que se conmemoraron en esta Sesin Solemne, se impuso el nombre de Venustiano Carranza al Palacio Legislativo, hacindose la develacin de una placa alusiva a este acontecimiento. Asimismo, se inauguraron dos Exposiciones denominadas Centenario de la Creacin del Ejrcito Mexicano y Carranza Constitucionalista; y se hizo la develacin de una Placa de Reconocimiento otorgada al Congreso del Estado por el propio Ejrcito Mexicano. Otro acto de especial significacin, fue la develacin de otra Placa en la que se manifiesta el Reconocimiento del Pueblo y el Gobierno del Estado de Coahuila de Zaragoza, al Ejrcito Mexicano, a los integrantes de la Vigsima Segunda Legislatura y a Don Venustiano Carranza. Durante el desarrollo de la misma Sesin Solemne, se inscribi con Letras de Oro en el Muro de Honor del Saln de Sesiones del Congreso del Estado, la leyenda A la XXII Legislatura, en homenaje a los legisladores coahuilenses de 1913. Tambin, se distribuy entre el pblico asistente a estos eventos, el Libro titulado Venustiano Carranza Centenario de la Revolucin, en el que se contienen diversos documentos que guardan relacin con el motivo de la Sesin Solemne referida anteriormente.

Finalmente, se hace referencia a la atencin que se dio a varios Grupos de Ciudadanos de los Municipios del Estado, los cuales acudieron a este Congreso para plantear y solicitar que se les apoyara en asuntos de su inters. En los trminos expuestos, se da cuenta al Pleno del Congreso sobre los trabajos desarrollados por la Diputacin Permanente del Primer Perodo, correspondiente al Segundo Ao de Ejercicio Constitucional de la Quincuagsima Novena Legislatura del Congreso del Estado. SALTILLO, COAHUILA, A 28 DE FEBRERO DEL AO 2013. EL PRESIDENTE DE LA DIPUTACION PERMANENTE.
DIP. JORGE ALANS CANALES.

MINUTA DE LA VIGSIMA PRIMERA SESIN DEL SEGUNDO PERODO ORDINARIO DE SESIONES DE LA QUINCUAGSIMA NOVENA LEGISLATURA DEL CONGRESO DEL ESTADO INDEPENDIENTE, LIBRE Y SOBERANO DE COAHUILA DE ZARAGOZA. EN LA CIUDAD DE SALTILLO, COAHUILA, EN EL SALN DE SESIONES DEL CONGRESO DEL ESTADO, SIENDO LAS 11:00 HORAS, CON 13 MINUTOS, DEL DA18 DE DICIEMBRE DE 2012, DIO INICIO LA SESIN, ESTANDO PRESENTES 23 DE 25 DIPUTADAS Y DIPUTADOS, CON LA ACLARACIN DE LA PRESIDENCIA EN EL SENTIDO, DE INFORMAR QUE LOS DIPUTADOS EVARISTO LENIN PREZ RIVERA, Y SIMN HIRAM VARGAS HERNNDEZ, DIERON AVISO QUE NO ASISTIRAN A LA SESIN POR CAUSAS DE FUERZA MAYOR. 1.- LA PRESIDENCIA DECLAR ABIERTA LA SESIN Y VALIDOS LOS ACUERDOS QUE SE APROBARAN EN LA MISMA. 2.- SE DIO LECTURA AL ORDEN DEL DA, APROBNDOSE POR UNANIMIDAD DE VOTOS, EN LOS TRMINOS QUE FUE PRESENTADA. 3.- SE DIO LECTURA A LA MINUTA DE LA SESIN ANTERIOR, APROBNDOSE POR UNANIMIDAD DE VOTOS, EN LOS TRMINOS QUE FUE PRESENTADA. 4.- SE DIO LECTURA DEL INFORME DE CORRESPONDENCIA Y DOCUMENTACIN RECIBIDA POR EL CONGRESO. 5.- SE DIO PRIMERA LECTURA A LA INICIATIVA DE DECRETO QUE REFORMA DIVERSAS DISPOSICIONES A LA CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA, QUE PRESENT EL LICENCIADO RUBN IGNACIO MOREIRA VALDEZ, GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA, EN RELACIN A LA PROTECCIN A LOS DERECHOS HUMANOS Y LA IMPLEMENTACIN DEL SISTEMA DE JUSTICIA PENAL ACUSATORIO. AL TRMINO DE LA LECTURA LA PRESIDENCIA ORDEN QUE A ESTA INICIATIVA DEBERA DARSE SEGUNDA LECTURA, CON UN INTERVALO DE 10 DAS, POR LO QUE SERA AGENDADA EN SU OPORTUNIDAD. 6.- SE DIO PRIMERA LECTURA A LA INICIATIVA DE DECRETO QUE ADICIONA EL ARTCULO 173 BIS A LA CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA, QUE PRESENT EL LICENCIADO RUBN IGNACIO MOREIRA VALDEZ, GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO. AL TRMINO DE LA LECTURA LA PRESIDENCIA ORDEN QUE A ESTA INICIATIVA DEBERA DARSE SEGUNDA LECTURA, CON UN INTERVALO DE 10 DAS, POR LO QUE SERA AGENDADA EN SU OPORTUNIDAD. 7.- SE DIO PRIMERA LECTURA A LA INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMA EL ARTCULO 134 Y 142 DEL CDIGO CIVIL DEL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA, AS COMO EL ARTCULO 662 DEL CDIGO PROCESAL CIVIL PARA EL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA, QUE PRESENT LA DIPUTADA LUCA AZUCENA RAMOS RAMOS, DEL GRUPO PARLAMENTARIO PROFESORA DOROTEA DE LA FUENTE FLORES, DEL PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL. (EN MATERIA DE LA DECLARACIN DE PRESUNCIN DE MUERTE DE LAS PERSONAS). AL TRMINO DE LA LECTURA LA PRESIDENCIA ORDEN QUE A ESTA INICIATIVA DEBERA DARSE SEGUNDA LECTURA, POR LO QUE SERA AGENDADA EN SU OPORTUNIDAD. 8.- SE DIO PRIMERA LECTURA A LA INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO QUE REFORMA EL ARTCULO 65 DE LA LEY ESTATAL DE EDUCACIN, EN RELACIN CON LOS PLANES Y PROGRAMAS DE

ESTUDIO, CON EL OBJETO DE QUE SE ESTABLEZCA LA ASIGNATURA ESTATAL DENTRO DEL CAMPO 2 DEL CATLOGO NACIONAL, EL PROGRAMA DE ESTUDIO EDUCACIN AMBIENTAL PARA SUSTENTABILIDAD EN COAHUILA DE ZARAGOZA, QUE PRESENT EL DIPUTADO JOS REFUGIO SANDOVAL RODRGUEZ, DEL GRUPO PARLAMENTARIO JORGE GONZLEZ TORRES, DEL PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MXICO. AL TRMINO DE LA LECTURA LA PRESIDENCIA ORDEN QUE A ESTA INICIATIVA DEBERA DARSE SEGUNDA LECTURA, POR LO QUE SERA AGENDADA EN SU OPORTUNIDAD. 9.- SE DIO PRIMERA LECTURA A LA INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO QUE CREA LA LEY QUE ESTABLECE EL DERECHO DE VA DE CARRETERAS Y CAMINOS LOCALES DEL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA, QUE PRESENT EL DIPUTADO FRANCISCO JOS DVILA RODRGUEZ. AL TRMINO DE LA LECTURA LA PRESIDENCIA ORDEN QUE A ESTA INICIATIVA DEBERA DARSE SEGUNDA LECTURA, POR LO QUE SERA AGENDADA EN SU OPORTUNIDAD. 10.- SE APROB POR UNANIMIDAD DE VOTOS, Y EN LOS TRMINOS QUE FUE LEDO, EL DICTAMEN DE LA COMISIN DE GOBERNACIN, PUNTOS CONSTITUCIONALES Y JUSTICIA, CON EL SENTIR DE LOS AYUNTAMIENTOS, CON RELACIN A UNA INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMA EL INCISO B) DE LA FRACCIN XXXIV DEL ARTCULO 67, DE LA CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA, QUE PRESENT EL DIPUTADO VCTOR MANUEL ZAMORA RODRGUEZ. 11.- SE APROB POR UNANIMIDAD DE VOTOS, Y EN LOS TRMINOS QUE FUE LEDO, EL DICTAMEN DE LA COMISIN DE GOBERNACIN, PUNTOS CONSTITUCIONALES Y JUSTICIA, CON EL SENTIR DE LOS AYUNTAMIENTOS, CON RELACIN A UNA INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN LOS ARTCULOS 45, 46 Y 70 DE LA CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA, QUE PRESENTARON LOS DIPUTADOS INTEGRANTES DE LA JUNTA DE GOBIERNO DEL CONGRESO DEL ESTADO. 12.- SE APROB POR UNANIMIDAD DE VOTOS, Y EN LOS TRMINOS QUE FUE LEDO, EL DICTAMEN DE LA COMISIN DE FINANZAS, CON RELACIN A DOS INICIATIVAS CON PROYECTO DE DECRETO PARA REFORMAR DIVERSAS DISPOSICIONES DE LEY DE HACIENDA PARA EL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA, QUE PRESENT EL LICENCIADO RUBN IGNACIO MOREIRA VALDEZ, GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA. 13.- SE APROB POR UNANIMIDAD DE VOTOS, EN LO GENERAL, Y POR MAYORA EN LO PARTICULAR, EL DICTAMEN DELA COMISIN DE FINANZAS, CON RELACIN A UNA INICIATIVA DE LEY DE INGRESOS PARA EL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA, PARA EL EJERCICIO FISCAL 2013, QUE PRESENT EL LICENCIADO RUBN IGNACIO MOREIRA VALDEZ, GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA. 14.- SE APROB POR UNANIMIDAD DE VOTOS, Y EN LOS TRMINOS QUE FUE LEDO, EL DICTAMEN DE LA COMISIN DE FINANZAS, CON RELACIN A UNA INICIATIVA DE PRESUPUESTO DE EGRESOS DEL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA, PARA EL EJERCICIO FISCAL 2013, QUE PRESENT EL LICENCIADO RUBN IGNACIO MOREIRA VALDEZ, GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA. 15.- SE APROB POR UNANIMIDAD DE VOTOS, Y EN LOS TRMINOS QUE FUE LEDO, EL DICTAMEN DE LA COMISIN DE FINANZAS, CON RELACIN A UNA INICIATIVA DE LEY PARA LA DISTRIBUCIN DE

PARTICIPACIONES Y APORTACIONES FEDERALES A LOS MUNICIPIOS DEL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA, QUE PRESENT EL LICENCIADO RUBN IGNACIO MOREIRA VALDEZ, GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA. 16.- SE APROB POR UNANIMIDAD DE VOTOS, Y EN LOS TRMINOS QUE FUE LEDO, EL DICTAMEN DE LA COMISIN DE FINANZAS, CON RELACIN A UNA INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO PARA REFORMAR DIVERSAS DISPOSICIONES DEL CDIGO FISCAL DEL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA, QUE PRESENT EL LICENCIADO RUBN IGNACIO MOREIRA VALDEZ, GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA. 17.- SE APROB POR MAYORA DE VOTOS, Y EN LOS TRMINOS QUE FUE LEDO, EL ACUERDO DE LA COMISIN DE FINANZAS, POR EL QUE SE PROPUSO MODIFICAR EL DICTAMEN RELATIVO A LA LEY DE INGRESOS PARA EL MUNICIPIO DE SALTILLO, COAHUILA DE ZARAGOZA, PARA EL EJERCICIO FISCAL 2013, APROBADO POR ESTE PLENO, EL DA 12 DE DICIEMBRE DE 2012. 18.- SE APROB POR UNANIMIDAD DE VOTOS, Y EN LOS TRMINOS QUE FUE LEDO, EL DICTAMEN DE LA COMISIN DE GOBERNACIN, PUNTOS CONSTITUCIONALES Y JUSTICIA, CON RELACIN A UNA INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY ORGNICA DEL CONGRESO DEL ESTADO INDEPENDIENTE, LIBRE Y SOBERANO DE COAHUILA DE ZARAGOZA, QUE PRESENTARON LOS DIPUTADOS INTEGRANTES DE LA JUNTA DE GOBIERNO DEL CONGRESO DEL ESTADO. 19.- SE APROB POR UNANIMIDAD DE VOTOS LA RATIFICACIONES DE LOS CIUDADANOS JOS ANTONIO GUTIRREZ JARDN, COMO SECRETARIO DE DESARROLLO ECONMICO DEL ESTADO, Y GERARDO GARZA MELO, COMO SECRETARIO DE GESTIN URBANA, AGUA Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL ESTADO, SOLICITADAS POR LICENCIADO RUBN IGNACIO MOREIRA VALDEZ, GOBERNADOR DEL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA. 20.- SE APROB POR UNANIMIDAD DE VOTOS, Y EN LOS TRMINOS QUE FUE LEDA, LA PROPOSICIN CON PUNTO DE ACUERDO, SOBRE EXHORTAR A LOS AYUNTAMIENTOS DE LOS 38 MUNICIPIOS DE LA ENTIDAD, A ESTABLECER UN OPERATIVO DE VIGILANCIA ESPECIAL A LAS ESCUELAS DURANTE EL PERODO VACACIONAL DE FIN DE AO, QUE PRESENT EL DIPUTADO INDALECIO RODRGUEZ LPEZ, DEL GRUPO PARLAMENTARIO PROFESORA DOROTEA DE LA FUENTE FLORES, DEL PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL. 21.- EL DIPUTADO, FERNANDO SIMN GUTIRREZ PREZ DIO LECTURA A UNA PROPOSICIN CON PUNTO DE ACUERDO QUE PRESENT, CONJUNTAMENTE CON EL DIPUTADO EDMUNDO GMEZ GARZA, DEL GRUPO PARLAMENTARIO LICENCIADA MARGARITA ESTHER ZAVALA GMEZ DEL CAMPO, DEL PARTIDO ACCIN NACIONAL, CON OBJETO DE QUE ESTA SOBERANA SOLICITE A LA AUDITORA SUPERIOR DEL ESTADO, LO SIGUIENTE: 1) UN INFORME DETALLADO SOBRE LAS ANOMALAS FINANCIERAS DETECTADAS EN LA CUENTA PBLICA DE TORREN, COAHUILA, CORRESPONDIENTE AL AO 2011; Y, 2) LAS SANCIONES, O, EN SU CASO, LAS ANOMALAS QUE NO FUERON SUBSANADAS DE LA CUENTA 2010, Y EL ESTATUS QUE GUARDAN ACTUALMENTE, ASIMISMO, QUE SE EXHORTE A LA AUDITORA SUPERIOR DEL ESTADO, PARA QUE, APENAS CONCLUYAN LOS PLAZOS QUE CORRESPONDAN A LA FASE DE DESAHOGO DE OBSERVACIONES DE LA CUENTA 2011 DE TORREN, SE AGILICEN, EN SU CASO, LOS PROCESOS SANCIONADORES CORRESPONDIENTES, CON LA SOLICITUD A LA PRESIDENCIA DE QUE LA MISMA, SE CONSIDERAR DE URGENTE Y OBVIA RESOLUCIN, POR LO QUE LA PRESIDENCIA PUSO A CONSIDERACIN DEL PLENO DICHA SOLICITUD, RECHAZNDOSE POR MAYORA DE VOTOS; DISPONINDOSE QUE FUERA TURNADA A LA COMISIN DE HACIENDA Y CUENTA

PBLICA, PARA LOS EFECTOS PROCEDENTES. 22.- SE APROB POR UNANIMIDAD DE VOTOS, Y EN LOS TRMINOS QUE FUE LEDA, LA PROPOSICIN CON PUNTO DE ACUERDO, SOBRE EXHORTAR A LA SECRETARA DEL MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES DEL GOBIERNO FEDERAL Y A LA COMISIN NACIONAL FORESTAL, A INTENSIFICAR EL COMBATE DE PLAGAS Y ENFERMEDADES DE ESPECIES PINCEAS EN EL SURESTE DE COAHUILA, QUE PRESENT EL DIPUTADO MANOLO JIMNEZ SALINAS, DEL GRUPO PARLAMENTARIO PROFESORA DOROTEA DE LA FUENTE FLORES, DEL PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL. 23.- SE DIO LECTURA A UN PRONUNCIAMIENTO EN EL MARCO DE LA CELEBRACIN DECLARACIN UNIVERSAL DE LOS DERECHOS DE LOS ANIMALES Y EN BUSCA DE UN TRATO PARA ELLOS, QUE PRESENT EL DIPUTADO JOS REFUGIO SANDOVAL RODRGUEZ, DEL PARLAMENTARIO DEL GRUPO PARLAMENTARIO JORGE GONZLEZ TORRES, DEL PARTIDO ECOLOGISTA DE MXICO. DE LA DIGNO GRUPO VERDE
24.- SE DIO LECTURA A UN PRONUNCIAMIENTO EN RELACIN A LA INDEMNIZACIN DE LOS CUERPOS DE SEGURIDAD EN EL ESTADO DE COAHUILA, QUE PRESENT EL DIPUTADO SAMUEL ACEVEDO FLORES, DEL PARTIDO SOCIALDEMCRATA DE COAHUILA. 25.- LA PRESIDENCIA LLEV A CABO LA ELECCIN DE LA DIPUTACIN PERMANENTE QUE ESTARA EN FUNCIONES DURANTE EL PRIMER PERODO DE RECESO, DEL SEGUNDO AO DE EJERCICIO CONSTITUCIONAL DE LA QUINCUAGSIMA NOVENA LEGISLATURA, APROBNDOSE POR UNANIMIDAD LA SIGUIENTE INTEGRACIN: PRESIDENTE DIPUTADO JORGE ALANS CANALES. SUPLENTE DIPUTADO JOS FRANCISCO RODRGUEZ HERRERA. VICEPRESIDENTE DIPUTADA LUCA AZUCENA RAMOS RAMOS. SUPLENTE DIPUTADO MANOLO JIMNEZ SALINAS. SECRETARIO DIPUTADO CUAUHTMOC ARZOLA HERNNDEZ. SUPLENTE DIPUTADO JUAN ALFREDO BOTELLO NJERA. SECRETARIO DIPUTADO SAMUEL ACEVEDO FLORES. SUPLENTE DIPUTADO EVARISTO LENIN PREZ RIVERA. VOCAL DIPUTADO INDALECIO RODRGUEZ LPEZ. SUPLENTE DIPUTADO JOS LUIS MORENO AGUIRRE. VOCAL DIPUTADO FRANCISCO JOS DVILA RODRGUEZ. SUPLENTE DIPUTADO ANTONIO JUAN MARCOS VILLARREAL. VOCAL DIPUTADO FERNANDO DE LA FUENTE VILLARREAL. SUPLENTE DIPUTADO RICARDO LPEZ CAMPOS. VOCAL DIPUTADO FERNANDO SIMN GUTIRREZ PREZ. SUPLENTE DIPUTADO EDMUNDO GMEZ GARZA. VOCAL DIPUTADO JOS REFUGIO SANDOVAL RODRGUEZ.

SUPLENTE DIPUTADO VCTOR MANUEL ZAMORA RODRGUEZ. VOCAL DIPUTADO NORBERTO ROS PREZ. SUPLENTE DIPUTADO RODRIGO FUENTES VILA. VOCAL DIPUTADO SIMN HIRAM VARGAS HERNNDEZ. SUPLENTE DIPUTADA MARA GUADALUPE RODRGUEZ HERNNDEZ. 26.- SE APROB POR UNANIMIDAD DE VOTOS EL ACUERDO PARA AUTORIZAR QUE LA DIPUTACIN PERMANENTE TRAMIT Y RESUELVA LOS ASUNTOS PENDIENTES Y LOS QUE SE PRESENTEN DURANTE SU FUNCIONAMIENTO, CON EXCEPCIN DE LOS QUE REQUIERAN ESTRICTAMENTE LA INTERVENCIN DIRECTA DEL CONGRESO Y DE LOS CORRESPONDIENTES A INICIATIVAS PARA LA EXPEDICIN O REFORMA DE LEYES. 27.- LA PRESIDENCIA LLEV A CABO LA CLAUSURA DEL SEGUNDO PERODO ORDINARIO DE SESIONES, CORRESPONDIENTE AL PRIMER AO DE EJERCICIO CONSTITUCIONAL, DE LA QUINCUAGSIMA NOVENA LEGISLATURA Y MANDAMIENTO PARA LA EXPEDICIN DEL ACUERDO EN QUE SE D CUENTA DE LO ANTERIOR Y SE DISPONGA INFORMAR A LOS PODERES EJECUTIVO Y JUDICIAL DEL ESTADO, SOBRE LA CLAUSURA DE ESTE PERODO ORDINARIO DE SESIONES. 28.- EL DIPUTADO JORGE ALANS CANALES, PRESIDENTE DE LA DIPUTACIN PERMANENTE LLEVO A CABO LA DECLARATORIA DE INSTALACIN DE LA DIPUTACIN PERMANENTE, Y CIT A SUS INTEGRANTES A SESIONAR A LAS 11:00 HORAS, DEL 8 DE ENERO DEL 2013. NO HABIENDO OTRO ASUNTO QUE TRATAR, LA PRESIDENCIA DIO POR TERMINADA LA SESIN, SIENDO LAS 17:00 HORAS, CON 38 MINUTOS, DEL MISMO DA. SALTILLO, COAHUILA DE ZARAGOZA, A 18 DE DICIEMBRE DE 2012 DIP. EDMUNDO GMEZ GARZA. PRESIDENTE.
DIP. LUCIA AZUCENA RAMOS RAMOS. SECRETARIO
DIP. SAMUEL ACEVEDO FLORES. SECRETARIO
INFORME DE CORRESPONDENCIA Y DOCUMENTACIN RECIBIDA POR EL CONGRESO DEL ESTADO 1 DE MARZO DE 2013 1.- OFICIO SUSCRITO POR LAS CC. ESTHER ALICIA TREVIO RODRGUEZ Y LORENA GUADALUPE SEGOVIA GARCA, SNDICOS DEL AYUNTAMIENTO DEL MUNICIPIO DE SIERRA MOJADA, COAHUILA DE ZARAGOZA, MEDIANTE EL CUAL SE INFORMA SOBRE LA SITUACIN A QUE HA DADO LUGAR LA SEPARACIN DEL CARGO DEL TESORERO MUNICIPAL EN VIRTUD DE UNA LICENCIA QUE LE FUE OTORGADA POR EL PRESIDENTE MUNICIPAL, Y LA SUSTITUCIN DEL MISMO. TRNESE A LA COMISIN DE HACIENDA Y CUENTA PBLICA
El suscrito Diputado Norberto Ros Prez, del Grupo Parlamentario Profesor Jos Santos Valdez, del Partido Primero Coahuila, con fundamento en los artculos 59, fraccin I, 60 y 67, fraccin I de la Constitucin Poltica del Estado de Coahuila de Zaragoza, as como en los artculos 22 fraccin V, 144, 153, 154, 158, 159, 160 y dems relativos de la Ley Orgnica del Congreso del Estado Independiente, Libre y Soberano de Coahuila de Zaragoza, respetuosamente presento ante esta Soberana, INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO PARA REFORMAR EL ARTCULO 330 DEL CDIGO PENAL DEL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA, conforme a la siguiente: EXPOSICIN DE MOTIVOS: El pasado 10 de enero de 2013 la Suprema Corte de Justicia de la Nacin resolvi el Amparo Directo en revisin 947/2011, promovido en contra de la sentencia dictada el 3 de diciembre de 2008, por el Sexto Tribunal Colegiado en materia penal del primer circuito, en el Juicio de Amparo DP425/2010. Revisando la versin taquigrfica de la sesin donde se resolvi el referido amparo, podemos afirmar que la controversia se centr esencialmente en ver la constitucionalidad del artculo 124 del Cdigo Penal para el Distrito Federal, el cual establece que se tendr como mortal una lesin cuando la muerte se deba a las alteraciones causadas por la lesin en el rgano u rganos interesados, alguna de sus consecuencias inmediatas o alguna complicacin determinada inevitablemente por la misma lesin. En esa tesitura, los Ministros de la Corte fueron expresando sus posturas con relacin a este amparo, mencionare alguna de ellas: MINISTRO ZALDVAR LELO DE LARREA:

De alguna manera, el plazo que establecan todava hay algunas legislaciones que lo establecen las legislaciones anteriormente, era una presuncin iure et de iure porque no era factible poder demostrarlo, y entonces, se tomaba un plazo arbitrario, ms o menos razonable de decir: consideramos que a partir de esta fecha aunque fallezca la persona, ya no fue provocada por la lesin. Hoy esta separacin artificial establecida por el derecho, consideramos que ya no puede sostenerse, y que consecuentemente es vlido que se establezca como mortal una lesin, sin importar el plazo y sin que obviamente esta omisin del plazo y esta determinacin de mortalidad de la lesin, de modo alguno deba considerarse que forma parte del tipo penal. Al final de la discusin de este Amparo, los Ministros resolvieron por mayora de votos que no es inconstitucional el hecho de que no se establezca en los Cdigos Penales de las entidades federativas, una temporalidad para determinar si las lesiones que se cometan en contra de una persona, provoquen posteriormente la muerte de la misma. En este contexto, lo que esta Iniciativa pretende es reformar nuestro Cdigo Penal es cual establece en su artculo 330 lo siguiente: ARTCULO 330. VALORACIN CAUSAL DE LESIONES MORTALES. Se tendr como mortal una lesin cuando concurran las circunstancias siguientes: I. LESIONES ABSOLUTAMENTE LETALES. Que la muerte se deba a las alteraciones que caus la lesin en el rgano u rganos interesados; o a alguna de sus consecuencias inmediatas; o alguna complicacin determinada por la misma lesin y que no se pueda combatir por ser incurable o por no tener al alcance los recursos necesarios. II. TEMPORALIDAD. Que la muerte del ofendido se verifique dentro de los ciento ochenta das, contados desde el que se le lesion.

En efecto, no podemos negar que dados los grandes avances de la medicina que existen en la actualidad, una persona que sufre una lesin, puede vivir ms de 180 das, y a la postre morir consecuencia de dicha lesin. Es por ello que consider que es oportuno reformar el dispositivo legal en cita, para adecuarlo no solo al criterio que ha manifestado la Suprema Corte, si no tambin, para estar acorde a la actualidad insoslayable que vivimos hoy en da. Por lo anterior y con fundamento en lo dispuesto en los artculos 59, fraccin I, 60 y 67, fraccin I de la Constitucin Poltica del Estado de Coahuila de Zaragoza, as como en los artculos 22 fraccin V, 144, 153, 154, 158, 159, 160 y dems relativos de la Ley Orgnica del Congreso del Estado Independiente, Libre y Soberano de Coahuila de Zaragoza, se presenta ante este H. Congreso del Estado, la siguiente: INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO NICO.- Se reforma el artculo 330 del Cdigo Penal del Estado de Coahuila de Zaragoza, para quedar como sigue: ARTCULO 330. VALORACIN CAUSAL DE LESIONES MORTALES. Se tendr como mortal una lesin cuando la muerte se deba a las alteraciones que caus la lesin en el rgano u rganos interesados; o a alguna de sus consecuencias inmediatas; o alguna complicacin determinada por la misma lesin y que no se pueda combatir por ser incurable o por no tener al alcance los recursos necesarios. TRANSITORIOS NICO.- El presente decreto entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado. Por lo expuesto y fundado, ante esta soberana, respetuosamente solicito que la reforma presentada sea votada a favor. SALN DE SESIONES DEL H. CONGRESO DEL ESTADO.

SALTILLO, COAHUILA A 28 DE FEBRERO DE 2013. DEL GRUPO PARLAMENTARIO PROFESOR JOS SANTOS VALDEZ, DEL PARTIDO PRIMERO COAHUILA. DIP. NORBERTO ROS PREZ.

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMA EL ARTICULO 134 Y 142 DEL CDIGO CIVIL DEL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA, AS COMO EL ARTCULO 662 DEL CDIGO PROCESAL CIVIL PARA EL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA, QUE PRESENTA LA DIPUTADA LUCA AZUCENA RAMOS RAMOS, DEL GRUPO PARLAMENTARIO PROFESORA DOROTEA DE LA FUENTE FLORES DEL PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL, EN MATERIA DE LA DECLARACIN DE PRESUNCIN DE MUERTE DE LA PERSONA. Diputado Presidente de la Mesa Directiva del H. Congreso del Estado; Diputadas y Diputados de la LIX Legislatura: P R E S E N T E.Quien suscribe, Diputada Luca Azucena Ramos Ramos, del Grupo Parlamentario Profesora Dorotea de la Fuente Flores del Partido Revolucionario Institucional, con fundamento en los artculos 59 fraccin I, 60 y 67 fraccin I de la Constitucin Poltica del Estado de Coahuila de Zaragoza; as como los artculos 22 fraccin V, 144 fraccin I, 147, 153, 154, 168, y dems relativos de la Ley Orgnica del Congreso del Estado Independiente, Libre y Soberano de Coahuila de Zaragoza, presento ante esta Soberana la presente iniciativa por la que se modifican los artculos 134 y 142 del Cdigo Civil del Estado de Coahuila de Zaragoza, as como el artculo 662 del Cdigo Procesal Civil para el Estado de Coahuila de Zaragoza; La cual se presente bajo la siguiente:
E X P O S I C I N DE M O T I V O S
Uno de los bienes jurdicos a salvaguardar ms importantes en la actualidad de nuestro Estado, es el patrimonio. Cada da que pasa, las familias protegen su patrimonio, de diferentes maneras, gracias a las facilidades legales que ofrece nuestro Estado; sin embargo an quedan preceptos dentro de nuestra normatividad que en vez de ser facilidades se convierten en dificultades legales para la disposicin, en este caso, del patrimonio de las personas que integran una familia. El jurista Planiol, defina el patrimoniocomo el conjunto de bienes, derechos,
obligaciones y cargas de una persona, apreciables en dinero, que constituyen una universalidad de derecho, inclusive, la persona tiene un conjunto de derechos que no siempre tienen carcter pecuniario.1 Una de las desafortunadas causas por las que la disposicin del patrimonio pudiera verse truncada o peligrar, es la desaparicin de las personas, problema que tiene diversas causas que lo originan y que en nuestro Estado se han estado combatiendo con mano firme. Accidentes viales, vicios, peleas intrafamiliares y las migraciones, son fuentes de la desaparicin de las personas. Lamentablemente la mayora de los casos de ausencia, son causados por un comn denominador: la delincuencia organizada; siendo sta la principal responsable de la violencia en las calles, el narcotrfico, las muertes, los secuestros y la desaparicin de personas..
Por lo tanto resulta necesario que nuestra legislacin reconozca este hecho y se busquen medidas para su solucin.
1 Cosas y Sucesiones. Antonio de Ibarrola. Editorial Porra
En el Estado, el Titular del Poder Ejecutivo, a travs de las dependencias a su cargo como la Procuradura General de Justicia del Estado, lleva a cabo acciones que colaboren a encontrar a las personas que desaparecen; esfuerzo al cual pido nos sumemos compaeras y compaeros para tener ciertas precauciones con las familias que se quedan desprotegidas, con la incertidumbre del patrimonio que le perteneca al desaparecido, o que incluso muchas veces ya falleci por causa de la delincuencia organizada, Uno de los principales compromisos que asume la presente administracin estatal es garantizar el respeto pleno a los derechos humanos y su ejercicio. El Congreso del Estado de Coahuila de Zaragoza, por su parte, siempre ha velado por los intereses de sus representados y por la situacin que se vive en el pas, se propone sumar herramientas legislativas y jurdicas que permitan arreglar y resolver de manera ms rpida, los procedimientos, por los que pasan los parientes y personas cercanas de aquellos cuyo paradero se desconoce. Es por eso que el propsito de esta iniciativa es velar por la integridad del patrimonio de las familias que se quedan a la espera de una persona de la cual no se tiene informacin alguna, debido a la difcil situacin que est viviendo nuestro pas. Nuestra solucin para el problema es el de agilizar la distribucin, administracin, reparticin, sucesin y adquisicin del patrimonio del ausente, para que su familia pueda disponer de ste as como la disolucin del matrimonio, y la conclusin de las funciones del representante, adems de brindar una rpida solucin de cuando la familia del ausente es privada de gozar un privilegio como una pensin, una atencin mdica, y una herencia, ya una vez ocurrido los supuestos mencionados con anterioridad, pues el trmino actual de tres aos, para decretar la presuncin de muerte, se considera extensivo.
Por tal motivo se propone reducir el plazo para el procedimiento de declaracin de presuncin de muerte establecido en el artculo 134; es decir, de 3 aos transcurridos despus de la declaracin de ausencia, a tan solo 1 ao, as como su respectivo artculo 662 del Cdigo de Procedimientos Civiles del Estado de Coahuila de Zaragoza, con el mismo lapso se tiempo. De la misma manera, sumado a estos cambios, tambin se propone, agregar al artculo 142 del Cdigo Civil del Estado de Coahuila de Zaragoza, dentro de sus causales de desaparicin, para que se reduzca el plazo al procedimiento de ausencia a 6 meses y de 1 ao transcurrido la declaracin de ausencia para la declaracin de presuncin de muerte, cuando existan datos suficientes que hagan presumir fundadamente la participacin del crimen organizado en la desaparicin del individuo. Por lo descrito, y con fundamento en los artculos 59 fraccin I, 60 y 67 fraccin I de la Constitucin Poltica del Estado de Coahuila de Zaragoza; as como los artculos 22 fraccin V, 144 fraccin I, 147, 153, 154, 168, y dems relativos de la Ley Orgnica del Congreso del Estado Independiente, Libre y Soberano de Coahuila de Zaragoza, se presenta ante esta Honorable Asamblea para su anlisis, discusin y, en su caso, aprobacin la siguiente:
INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO PRIMERO.- Se reforman los artculos 134 y 142 del Cdigo Civil para el Estado de Coahuila de Zaragoza, para quedar como sigue:

ARTCULO 134. Pasado un ao de la declaracin de ausencia, el juez, a peticin de parte interesada o del Ministerio Pblico y siempre que no hubiere noticias del ausente u oposicin fundada de algn interesado, declarar en forma la presuncin de muerte. ARTCULO 142. Respecto a los individuos que hayan desaparecido al tomar parte en una guerra, encontrndose a bordo de un buque que haya naufragado, de una aeronave que se haya perdido o destruido, o al verificarse una explosin, incendio, terremoto o maremoto, inundacin u otro siniestro semejante o de eventos de los que se desprendan datos suficientes que hagan presumir fundadamente la participacin del crimen organizado en la desaparicin de personas, bastar el transcurso de seis meses contados desde su desaparicin para que pueda iniciarse el procedimiento de ausencia y de un ao, a partir de la declaracin de ausencia, para que pueda declararse la presuncin de muerte. SEGUNDO.- Se reforma el artculo 662 del Cdigo de Procedimientos Civiles del Estado de Coahuila de Zaragoza para quedar como sigue: ARTCULO 662. Declaracin de presuncin de muerte. La demanda podr presentarse cuando hayan transcurrido un ao, desde la declaracin de ausencia, y en los casos que esta proceda legalmente, el juzgador declarar la presuncin de muerte. ARTCULOS TRANSITORIOS

NICO.- El presente decreto entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Peridico Oficial
SALN DE SESIONES DEL H. CONGRESO DEL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA, A 18 DE DICIEMBRE DE 2012 DEL GRUPO PARLAMENTARIO PROFESORA DOROTEA DE LA FUENTE FLORES DEL PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL
__________________________________________ DIP. LUCA AZUCENA RAMOS RAMOS

H. PLENO DEL CONGRESO INDEPENDIENTE LIBRE Y SOBERANO DEL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA PRESENTE.- INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO QUE REFORMA EL ARTCULO 65, DE LA LEY ESTATAL DE EDUCACIN; EN RELACIN CON LOS PLANES Y PROGRAMAS DE ESTUDIO, CON EL OBJETO DE QUE SE ESTABLEZCA LA ASIGNATURA ESTATAL DENTRO DEL CAMPO 2 DEL CATLOGO NACIONAL EL PROGRAMA DE ESTUDIO EDUCACIN DEL MEDIO AMBIENTE, LOS RECURSOS NATURALES Y SU SUSTENTABILIDAD EN COAHUILA DE ZARAGOZA. QUE PRESENTA EL DIPUTADO JOS REFUGIO SANDOVAL RODRIGUEZ DEL GRUPO PARLAMENTARIO JORGE GONZALEZ TORRES DEL PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MEXICO. EXPOSICION DE MOTIVOS Nuestra Constitucin Poltica reconoce el derecho humano a la Educacin en su Artculo 3o. Todo individuo tiene derecho a recibir educacin as mismo establece que la educacin que imparta el Estado tender a desarrollar armnicamente, todas las facultades del ser humano y fomentar en l, a la vez, el amor a la Patria, el respeto a los derechos humanos y la conciencia de la solidaridad internacional, en la independencia y en la justicia. Dentro del desarrollo del ser humano se encuentra la relacin que tiene el hombre con el medio ambiente, esta vinculacin es innegable, toda vez que el entorno en el que convivimos crea una relacin de la sociedad con la naturaleza. En su definicin sobre Educacin Ambiental, las Naciones Unidas nos indica que sta tiene como objetivos la formacin de los individuos para conocer y reconocer las interacciones entre lo que hay de natural y de social en su entorno y para actuar en l. Intentando no imprimir a sus actividades orientaciones que pongan en grave deterioro el equilibrio que los procesos naturales han desarrollado, haciendo posible la existencia de una calidad ambiental idnea para el desarrollo de la vida humana. La imparticin de una asignatura en materia ambiental se encuentra prevista en la Ley General de Educacin estableciendo lo siguiente: La educacin que impartan los Estado, sus organismos descentralizados y los particulares con autorizacin o con reconocimiento de validez oficial de estudios tendr, adems de los fines establecidos en el segundo prrafo del artculo 3 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos los siguientes: XI. Inculcar los conceptos y principios fundamentales de la ciencia ambiental, el desarrollo sustentable, la prevencin del cambio climtico, as como de la valoracin de la proteccin y conservacin del medio ambiente

como elementos esenciales para el desenvolvimiento armnico e integral del individuo y la sociedad. Tambin se proporcionarn los elementos bsicos de proteccin civil, mitigacin y adaptacin ante los efectos que representa el cambio climtico y otros fenmenos naturales. (Artculo 7) La facultad de determinar los planes y programas de estudios de educacin corresponde a la federacin, los Estados tiene conferida la atribucin de proponer a la Secretara los contenidos que hayan de incluirse en estos planes y programas. Actualmente contamos con una Asignatura en Estatal Historia de Coahuila incluida en el Catlogo Nacional 2012 el cual es un instrumento de poltica curricular que adiciona las distintas ofertas educativas de las autoridades estatales dentro de cuatro campos temticos: 1.La historia, la geografa y/o el patrimonio cultural de la entidad; 2. Educacin ambiental para la sustentabilidad; 3.Estrategias para que los alumnos enfrenten y superen problemas y situaciones de riesgo, y 4. Lengua y cultura indgena. La educacin es un tema de gran prioridad en nuestro Estado as como lo es la materia ambiental por lo que tenemos que vincularla con el sistema educativo a fin de fomentar el respeto por la naturaleza y la sustentabilidad de los recursos naturales con los que contamos para no comprometer a las generaciones futuras. Ms all de la educacin tradicional, es decir, del simple hecho de impartir un conocimiento, la educacin ambiental relaciona al hombre con su ambiente, con su entorno y busca un cambio de actitud, una toma de conciencia sobre la importancia de conservar para el futuro y para mejorar nuestra calidad de vida. La adopcin de una actitud consciente ante el medio que nos rodea, y del cual formamos parte indisoluble, depende en gran medida de la enseanza y la educacin de la niez y la juventud. Por esta razn, corresponde a la pedagoga y a la escuela desempear un papel fundamental en este proceso. Es necesario abordar la temtica del cuidado del medio ambiente con la seriedad necesaria para poder revertir los hbitos que causaron daos, hasta la fecha, a nuestro planeta. Es necesario incorporar la idea que con el correr del tiempo y manteniendo comportamientos perjudiciales hacia el ambiente vamos perdiendo la oportunidad de tener una mejor calidad de vida, vamos deteriorando nuestro planeta y a los seres que habitan en l; sin embargo igual de vital importancia abordar y brindar conocimientos sobre los seres y hbitats que en particular rodean a los nios coahuilenses, los cuales en un futuro estarn a su cuidado y con los que mantendrn una relacin estrecha que preferentemente deseamos sea de respeto y cuidado, es indispensable conozcan su entorno y las especies caractersticas de el.

La educacin ambiental es un proceso educativo, integral e interdisciplinario que considera al ambiente como un todo y que busca involucrar a la poblacin en general en la identificacin y resolucin de problemas a travs de la adquisicin de conocimientos, valores, actitudes y habilidades, la toma de decisiones y la participacin activa y organizada; la cual ser de mayor utilidad si va enfocada a cada una de sus regiones. El nio crece y se desarrolla bajo la influencia de un complejo proceso docente-educativo, en el que la escuela cumple un encargo social que tiene el objetivo de que el futuro ciudadano reciba enseanza y educacin, y se integre a la sociedad en que vive de una manera armnica, formado poltica e ideolgicamente en correspondencia con los principios de nuestra sociedad. En este sentido hay que educar al nio para que ocupe plenamente el lugar que le corresponde en la naturaleza, como elemento componente de sta. l debe comprender que es parte integrante del sistema ecolgico y que, como tal, tiene deberes que cumplir. La formacin y el desarrollo de hbitos correctos en los estudiantes, en lo concerniente a la proteccin del medio ambiente en la escuela y sus alrededores, contribuyen a vincular la teora con la prctica y a familiarizarlos con estas tareas y exigencias a escala local. Esto facilita que comprendan la importancia de la proteccin del medio ambiente y sus distintos factores, a nivel regional y nacional, y cmo una sociedad puede planificar y controlar la influencia del medio ambiente en beneficio de la colectividad. Aprovechar estos temas, que son contenidos de la enseanza escolar pero con un fin, que no sea solo el de la informacin, que se transgreda ese lmite. Que llegue hasta la formacin de un ciudadano consiente e involucrado en esta problemtica. Es necesaria la inclusin de una asignatura estatal relacionada con educacin ambiental en virtud de la importancia de la promocin de valores del respeto y cuidado del ambiente. Estados como: Baja California Sur, Campeche, Durango, Guerrero, Hidalgo, Jalisco, Estado de Mxico, Michoacn, Morelos, Quertaro, Quintana Roo, Tabasco, Tlaxcala, Veracruz y Zacatecas, cuentan con la Asignatura Estatal Educacin Ambiental para la sustentabilidad. Con la inclusin de la materia de medio ambiente en el sistema educativo estatal contribuiremos a que nuestros jvenes tengan una mayor concepcin de su entorno ya que a partir de su realidad ambiental y sociocultural ser capaz de involucrarse en la problemtica y emprender acciones para solucionarla en los niveles local, regional y nacional.

La Ley Estatal de Educacin contempla en su artculo 65, los contenidos regionales de los planes y programas de estudio que a la letra dice: ARTCULO 65: La autoridad educativa del estado pondr a consideracin y, en su caso, autorizacin de la autoridad federal, contenidos que permitan que los educando adquieran un mejor conocimiento de la historia, la geografa, la cultura y otros aspectos propios del Estado de Coahuila. Con esta iniciativa se pretende establecer la inclusin de la asignatura de la materia ambiental o sustentabilidad ambiental a fin de que la autoridad estatal la proponga a la federacin como una asignatura en la educacin bsica, con el fin de fomentar un cambio en los estudiantes, as como una conciencia en los mexicanos para reducir la degradacin de nuestro medio ambiente y crear una cultura de preservacin de los recursos naturales para hacer frente a los cambios climticos de los ltimos aos. Por lo anteriormente expuesto y con fundamento en lo dispuesto por los artculos 59 fraccin I, 60 y 67 fraccin I de la Constitucin Poltica del Estado de Coahuila, as como 22 fraccin V, 144 fraccin I, 147, 153, 154, 168 y dems relativos de la Ley Orgnica del Congreso del Estado Independiente, Libre y Soberano de Coahuila de Zaragoza, se presenta ante este H. Congreso del Estado, la siguiente: INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO NICO.- Se reforme el 65 a la Ley Estatal de Educacin para quedar como sigue: ARTCULO 65. La autoridad educativa del estado pondr a consideracin y, en su caso, autorizacin de la autoridad federal, contenidos que permitan que los educandos adquieran un mejor conocimiento de la historia, la geografa, la cultura, el medio ambiente, los recursos naturales y su sustentabilidad as como otros aspectos propios del Estado de Coahuila. T R A N S I T O R I O S: NICO.- El presente decreto entrara en vigor al da siguiente de la fecha de publicacin en el Peridico Oficial del Estado. Saltillo, Coahuila; a 18 de Diciembre de 2012.
ATENTAMENTE POR EL GRUPO PARLAMENTARIO JORGE GONZALEZ TORRES DEL PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MXICO

AMOR, JUSTICIA Y LIBERTAD DIPUTADO JOS R. SANDOVAL RODRGUEZ


INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO, QUE CREA LA LEY QUE ESTABLECE EL DERECHO DE VA DE LAS CARRETERAS Y CAMINOS LOCALES DEL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA, QUE PRESENTA EL DIPUTADO FRANCISCO JOS DVILA RODRGUEZ, CONJUNTAMENTE CON LAS DIPUTADAS Y DIPUTADOS QUE TAMBIN SUSCRIBEN LA PRESENTE INICIATIVA. H. PLENO DEL CONGRESO DEL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA. P R E S E N T E.El suscrito Diputado Francisco Jos Dvila Rodrguez, conjuntamente con las Diputadas y Diputados que tambin suscriben el presente documento, con apoyo en lo dispuesto por el artculo 59 fraccin I, de la Constitucin Poltica del Estado de Coahuila, as como el artculo 22 fraccin V de la Ley Orgnica del Congreso del Estado Independiente, Libre y Soberano de Coahuila de Zaragoza, nos permitimos presentar a esta soberana popular la siguiente: INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR LA QUE SE CREA LA LEY QUE ESTABLECE EL DERECHO DE VA DE LAS CARRETERAS Y CAMINOS LOCALES DEL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA, conforme al tenor de la siguiente: EXPOSICIN DE MOTIVOS La Secretara de Comunicaciones y Transportes del Gobierno Federal viene modernizando varios tramos carreteros en el estado de Coahuila inversin que elevara la competitividad de las regiones de nuestro estado que nos permitir integrarnos con oportunidad a estos grandes corredores de comercio internacional y aprovechar las ventajas logsticas que ofrece el corredor de comercio conocido como Port To Plains (del puerto a las planicies) que cruzando la parte central de Estados Unidos, crea una va directa desde Canad hasta Mxico. Ahora con la modernizacin de la carretera Durango -- Mazatln este corredor se potenciara con el flujo de comercio existente entre los pases de Asia y Amrica del Norte De ah la importancia de tener en Coahuila una red carretera estatal moderna segura y eficiente que permita el pleno desarrollo de nuestras regiones y se conviertan en eficaces redes alimentadoras y complementarias de la red federal De acuerdo al Plan Estatal de Infraestructura para el Desarrollo 2011-2017 de Coahuila, de Zaragoza, de capital importancia para la competitividad de los pases y sus

entidades es su infraestructura. Esta es sinnimo de desarrollo humano, econmico y social. El crecimiento econmico y las oportunidades de bienestar estn claramente correlacionados con el grado de su desarrollo.
Bajo esta visin de calidad en la infraestructura carretera, es fundamental que adems de normar las caractersticas tcnicas de su construccin debemos dimensionarla y contemplar su impacto en el desarrollo del entorno inmediato y su interrelacin con la actividad econmica que se genera a su alrededor.
De acuerdo al diagnstico incluido en el Programa Estatal de Infraestructura. Coahuila tiene una muy importante red carretera ya que actualmente cuenta con 2 542 kilmetros de carreteras alimentadoras y 4 500 kilmetros de caminos rurales, ah radica la importancia de crear una legislacin, que conforme a criterios tcnicos modernos, establezca entre otros rubros el derecho de va de las carreteras y caminos locales de nuestro Estado.
Para dar certeza a estas dinmicas se requiere de leyes y ordenamientos precisos. El funcionamiento adecuado y la preservacin ptima de la infraestructura carretera debern contar con una delimitacin territorial del rea de impacto de cada va
Hasta ahora Coahuila ha contado con una Ley Que Establece El Derecho De Va De Las Carreteras Y Caminos Locales que entr en vigor el 27 de julio de 1984 con un contenido limitado a 10 artculos cuyos alcances estn rebasadas por la realidad actual y por las necesidades presentes de regulacin. De ser aprobada esta iniciativa dicha Ley, sera derogada, segn establece el Artculo Primero de los transitorios de la presente.
En la iniciativa se precisa la obligatoriedad para la dependencia responsable del gobierno estatal en la materia, que es la Secretara de Infraestructura, a dar respuesta en un plazo de treinta das hbiles contados a partir del dia siguiente al que se presente la solicitud que realice un particular para usar o aprovechar el derecho de va de alguna carretera o camino estatal Con el objeto de facilitar que el solicitante pueda enterarse, en el caso de que as resulte, alguna omisin, falla, imprecisin o improcedencia en su solicitud.

La iniciativa precisa las normas y especificaciones que debern de cumplir los permisionarios en la construccin, instalacin, adaptacin o adecuacin de todo tipo de obras dentro del derecho de va de las carreteras de jurisdiccin estatal. Lo anterior explica el por qu de los Captulos IV al IX, el articulado se refiera desde Los Permisos y Convenios Para el Uso y Aprovechamiento del Derecho de Va (en el IV) hasta Las Causas de Extincin, Cancelacin y Caducidad (de los mismos en el IX). Esta iniciativa a partir del establecimiento preciso de los tramites y requisitos que debe cumplir un aspirante a permisionario, contribuye a generarle la certeza jurdica necesaria para el aprovechamiento del permiso respectivo, y la conservacin del espacio y lo que haya construido, durante el tiempo de vigencia del convenio respectivo. Al mismo tiempo que establece de manera tambin muy clara que la Secretara de Infraestructura tendr la responsabilidad de ejercer la normativa integral que en su caso generara la nueva ley, y que se asienta en los Artculos 4 y 5, que sealan, que dicha dependencia fijar las normas tcnicas y los lineamientos para el uso y aprovechamiento del derecho de va de las carreteras estatales y sus zonas laterales. Y que tambin realizar la supervisin, vigilancia inspeccin de las obras autorizadas. Uno de los aspectos centrales que pretende la iniciativa que se presenta, es establecer un criterio ms flexible para determinar las dimensiones del derecho de va, de acuerdo a las diferentes caractersticas de las carreteras y caminos, las dimensiones (del derecho de va) pueden ser modificadas de acuerdo a las necesidades tcnicas y a la densidad de trnsito. Lo cual constituye una facilidad importante, para la aplicacin de la nueva ley. Otra aportacin sustantiva tiene que ver con la regulacin expresa para la colocacin de anuncios en el derecho de va o en zonas laterales. Actualmente el uso de la publicidad esttica es muy frecuente en todas las vas de comunicacin, anteriormente solo se ocupaban de ella los reglamentos administrativos. Para dar paso, a un tratamiento integral de lo anterior, en el Segundo Transitorio, que incluye esta iniciativa se abroga el Decreto que Establece las Bases para la Construccin de Obras e Instalacin de Anuncios dentro del Derecho de Va de Las Carreteras de Jurisdiccin Local y en reas Aledaas, expedida por el Congreso del Estado el 20 de julio de 1984 y publicada en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado el 27 de julio de 1984. La modernizacin carretera requiere de normas claras para la instalacin de paradores en zonas laterales, lo cual es una necesidad imperiosa en el funcionamiento de las carreteras y caminos, que se ven seriamente afectados por las zonas de estacionamiento y reas de incorporacin que se crean en el entorno de estas vas.

Cuidar del entorno respetando el impacto ambiental, ecolgico y esttico es imperativo en la concepcin moderna para la construccin y operacin de las rutas terrestres de comunicacin, y sus accesorios, La proteccin del medio ambiente y la no afectacin del mismo, se incorpora en la iniciativa y tambin el imperativo, para aquel que pretenda usar el derecho de va. La seguridad integral de las carreteras y caminos estatales es un tema fundamental que se encuentra debidamente contemplado en la ley que se deriva de esta iniciativa, a travs de la obligatoriedad de la contratacin por parte de los usuarios y permisionarios, seguros suficientes de responsabilidad civil de daos a terceros en sus bienes o personas as como lo contemplado en el capitulo XI relativo a las infracciones y sanciones. Con base en lo antes expuesto es que se analizan todos los supuestos del uso del derecho de va, y se detallan todos los procedimientos que tendran que cumplirse por los particulares que quisieran hacer buen uso del mismo. Siendo la pretensin un ejercicio de descripcin exhaustivo, es lgico que la aplicacin de la Nueva Ley, bajo los criterios tcnicos de la Secretara de Infraestructura, tendra siempre la posibilidad de una interpretacin casustica, que privilegie la equidad, el bien y el sentido comn. Coahuila requiere seguir actualizando su marco jurdico, para que la relacin entre el poder pblico y el ciudadano se d bajo condiciones que impulsen el desarrollo colectivo, a partir de conductas responsables y edificantes de los particulares que encuentren en las instituciones la orientacin pertinente. Nuestro crecimiento como entidad deber estar asociado siempre a una mayor cobertura de infraestructura de comunicaciones para el desarrollo, lo que a su vez debe convertirse en una fuente de incentivos para la actividad econmica. Las carreteras estatales y los caminos rurales estn insertos en una geografa poblada por hombres y mujeres vidos de poder capitalizar todas las oportunidades. De ah la importancia de normar la convivencia de quienes poseen y hacen uso de las proximidades de la red carretera estatal, para, que a travs de este nuevo marco jurdico nos ubicarnos en los niveles de operatividad y calidad que este sector requiere para homologarse con las entidades con las que compartimos los niveles ms avanzados de desarrollo y bienestar.
Por lo anteriormente expuesto y con fundamento en lo dispuesto por los artculos 59 fraccin I, 60 y 67 fraccin I de la Constitucin Poltica del Estado de Coahuila, as como 22 fraccin V, 144 fraccin I, 147, 153, 154, 168 y dems relativos de la Ley Orgnica del Congreso del Estado Independiente, Libre y Soberano de Coahuila de Zaragoza, se presenta ante este H. Congreso del Estado, la siguiente:
INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR LA CUAL SE CREA LA LEY QUE ESTABLECE EL DERECHO DE VA DE LAS CARRETERAS Y CAMINOS LOCALES DEL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA CAPITULO I DISPOSICIONES GENERALES Artculo 1.- La presente Ley es de orden pblico y tiene por objeto fijar el derecho de va en los caminos y carreteras locales, as como reglamentar las atribuciones de la Secretara de Infraestructura, relativas a la preservacin, control, vigilancia, regulacin y administracin del uso y aprovechamiento del derecho de va de carreteras estatales, zonas laterales, servicios conexos y auxiliares. Artculo 2.- Son caminos y carreteras locales las siguientes, siempre y cuando no estn comprendidas dentro de aquellas a que se refiere la fraccin I del artculo 2. De la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal: I. Las construidas por el Estado; II. Las convenidas con la federacin, los municipios o los particulares; III. Las sujetas a conservacin y mantenimiento por parte de la Secretara de Infraestructura; y IV. Las administradas por la Secretara de Infraestructura. Artculo 3.- Para los efectos de este ordenamiento, se entender por: I. Acceso. Obra vial que enlaza un predio o construccin con una carretera para permitir la entrada y salida de vehculos mediante carriles de aceleracin y desaceleracin. II. Anuncio. Rtulo de informacin, publicidad o propaganda que difunde a los usuarios de la carretera mensajes de informacin general o relativa a la produccin y comercializacin de bienes y servicios as como actividades cvicas, polticas o culturales. III. Camelln o franja separadora. Tira de terreno de anchura variable, identificada para separar flujos de trnsito en una carretera o vialidad.

IV. Camino o Carretera Interurbana. Carretera que comunica dos o ms centros de poblacin con anchos de corona mayores a 5.0 metros. V. Camino o carretera rural. Carretera con anchos de corona no mayores de 5.0 metros. VI. Camino o carretera urbana. Carretera localizada dentro de zonas urbanas, con anchos de corona mayores a 5.0 metros. VII. Camino. Va de comunicacin terrestre para el trnsito de vehculos o personas. VIII. Carretera. Camino con caractersticas geomtricas y fsicas y especificaciones adecuadas, destinado al trnsito de vehculos automotores. IX. Carretera alimentadora. Son las que atendiendo a sus caractersticas geomtricas y estructurales principalmente prestan servicio dentro del mbito municipal con longitudes relativamente cortas, estableciendo conexiones con la red secundaria. X. Color predominante. Se entiende el utilizar un solo color en el 50% o ms de la superficie de un anuncio. XI. Convenio. Acuerdo de voluntades entre el permisionario y la Secretara para el uso y aprovechamiento del derecho de va de carreteras estatales y zonas laterales. XII. Corona. Superficie terminada de una carretera que comprende la superficie de rodamiento y en su caso la superficie de los acatamientos o banquetas. XIII. Cruzamiento. Obra o instalacin superficial, subterrnea o elevada que atraviesa una carretera. XIV. Cuerpo. Franja de terreno que aloja la estructura del pavimento para dos o ms carriles de circulacin, fsicamente independiente de cualquier otra similar. XV. Derecho de va. Franja de terreno de restriccin federal o estatal que corre paralela a ambos lados de una va de comunicacin y que se requiere para la construccin, conservacin, ampliacin, proteccin y en general para el uso adecuado de la va de comunicacin. XVI. Dispositivos para el control de trnsito. Todos aquellos elementos que se colocan dentro del derecho de va para proteger, encauzar o prevenir a conductores de vehculos o peatones; tales como: cercas, defensas, vialetas, indicadores de obstculos o de alineamiento, reductores de velocidad, semforos, fajas separadoras, defensa central, as como cualquier otro anlogo. XVII. Eje del camino. Lnea imaginaria, longitudinal al camino, ubicada en el centro geomtrico de ste. XVIII. Equipamiento. Todos aquellos elementos complementarios destinados a mejorar la funcionalidad, seguridad e imagen de una carretera tales como: puentes peatonales, alumbrado pblico, drenaje, guarniciones, banquetas, jardinera, arborizacin, cobertizos, bahas de ascenso y descenso, as como cualquier otra construccin o instalacin anloga. XIX. Instalacin longitudinal. Obra o instalacin de ducteras, tuberas, cableados o similares, que se construye dentro del derecho de va de una carretera, y cuya ubicacin determina la Secretara, la que podr removerse cuando se requiera. XX. Parador. Instalaciones y construcciones adyacentes al derecho de va de una carretera estatal en las que se proporciona alojamiento, alimentacin, sanitarios,

servicios a vehculos y comunicaciones o cualquier otro similar a stos; tambin denominados como servicios conexos o auxiliares. XXI. Pavimento. Capa o conjunto de capas de material cuyas caractersticas determina la S.C.T. o la Secretara y sirven para soportar las cargas rodantes y transmitirlas al terreno natural. XXII. Permisionario. Persona fsica o moral autorizada por la Secretara para usar o aprovechar el derecho de va de las carreteras estatales o sus zonas laterales. XXIII. Permiso. Documento que otorga la Secretara para hacer uso o aprovechamiento del derecho de va de las carreteras estatales o sus zonas laterales. XXIV. S.C.T. Secretara de Comunicaciones y Transportes. XXV. Secretara. Secretara de Infraestructura. XXVI. Seal informativa. Letrero, estructura o smbolo en postes con o sin iluminacin propia, colocado o pintado en el derecho de va, que tiene por objeto guiar al usuario a lo largo de su itinerario por la carretera, a lugares de inters o de prestacin de servicios. XXVII. Tangente. Tramo recto de una carretera. XXVIII. Tope. Obra o instalacin transversal al eje del camino, fuera de especificaciones tcnicas, que altera la capacidad, operacin y el nivel de servicio vial. XXIX. Vialidad urbana. Carretera urbana con caractersticas, especificaciones y equipamiento adicional, tales como drenaje pluvial, camellones, guarniciones, banquetas, alumbrado pblico, jardinera, dispositivos de control y otros anlogos. XXX. Vas pblicas. reas destinadas al trnsito pblico, vehicular o peatonal, o afectadas por l, que componen la infraestructura vial de la ciudad y que comprende: avenidas, calles, carreras, transversales, diagonales, calzadas, separadores viales, puentes vehiculares y peatonales o cualquier otra combinacin de los mismos elementos que puedan extenderse entre una y otra lnea de las edificaciones. XXXI. Zonas laterales. Predio colindante con una carretera hasta una distancia de 100 m., contados a partir del lmite del derecho de va. Artculo 4.- La Secretara fijar las normas tcnicas y los lineamientos para el uso y aprovechamiento del derecho de va de las carreteras estatales y sus zonas laterales. Artculo 5.- La Secretara realizar la supervisin, vigilancia o inspeccin de las obras e instalaciones autorizadas de conformidad con lo dispuesto por la presente ley. CAPITULO II DE LAS DIMENSIONES DEL DERECHO DE VA Artculo 6.- Son partes integrantes de un camino o carretera local: I. La superficie de rodamiento; II. Los servicios auxiliares, obras, construcciones y dems dependencias y accesorios que en ellas se encuentren y sean propiedad del estado;

III. Los terrenos que sean necesarios para el derecho de va y para el establecimiento de obras y servicios a que se refiere la fraccin anterior. IV. Dentro de las vas pblicas quedan comprendidos los puentes, pasos a desnivel y peatonales y los dems elementos de proteccin ubicados en el territorio del estado, que no sean propiedad o hayan sido construidos por la federacin. Artculo 7.- Las dimensiones mnimas del derecho de va de las carreteras estatales son: I. En caminos o carreteras rurales, un ancho mnimo de 10 metros; 5 metros a cada lado a partir del eje del camino; II. En caminos o carreteras interurbanas, un ancho mnimo de 20 metros; 10 metros a cada lado a partir del eje del camino; y III. En caminos o carreteras urbanas, interurbanas y vialidades que cuenten con dos o ms cuerpos, quedar comprendido entre las lneas ubicadas a 10 metros hacia el exterior de los ejes de los cuerpos extremos. En ningn caso este ancho podr ser menor a los 20 metros. Tratndose de carreteras o vialidades ubicadas en las inmediaciones de zonas urbanas consolidadas, el ancho mnimo lo fijar la Secretara. Sin perjuicio de lo anterior, las dimensiones podrn ampliarse por la Secretara, en los lugares en que esto resulte indicado por las necesidades tcnicas de los mismos caminos, por la densidad del trnsito o por otras causas justificadas. CAPTULO III DE LA CONSTRUCCIN, CONSERVACIN Y EXPLOTACIN DE LOS CAMINOS Y PUENTES Artculo 8.- Es de utilidad pblica la construccin, conservacin y mantenimiento de los caminos y puentes. La Secretaria por si, o a peticin de los interesados, gestionara la compraventa o promover la expropiacin de los terrenos, construcciones y bancos de material necesarios para tal fin. La compraventa o expropiacin se llevara a cabo conforme a la legislacin aplicable. Artculo 9.- En la adquisicin de terrenos por cualquier titulo, destinados a la construccin de caminos pblicos de jurisdiccin estatal, se incluirn las superficies destinadas a la creacin del derecho de va. Artculo 10.- Los accesos que se construyan dentro del derecho de va se consideraran auxiliares a los caminos estatales.

En los terrenos adyacentes a las vas de comunicacin materia de esta ley, hasta en una distancia de 100 metros de limite del derecho de va, no podrn establecerse trabajos de explotacin de carreteras o cualquier tipo de obras que requieran el empleo de explosivos o de gases nocivos. Artculo 11.- Por razones de seguridad, la Secretara podr exigir a los propietarios de los predios colindantes de los caminos que los cerquen o delimiten segn se requiera, respecto del derecho de va. Artculo 12.- Se requiere permiso previo de la Secretara para la instalacin de lneas de transmisin elctrica, postes, cercas, ductos de transmisin de productos derivados del petrleo o cualquiera otra obra subterrnea, superficial o area, que pudieran entorpecer el buen funcionamiento de los caminos estatales. La Secretara evaluara previo dictamen tcnico la procedencia de dichos permisos. El que sin permiso, con cualquier obra o trabajo invada las vas de comunicacin a que se refiere esta ley, estar obligado, a su costa, a demoler la obra ejecutada en la parte de la va invadida y del derecho de va delimitado y a realizar las reparaciones que la misma requiera. Artculo 13.- El derecho de va y las instalaciones asentadas en l, no estarn sujetas a servidumbre. CAPTULO IV DE LOS PERMISOS Y CONVENIOS PARA EL USO Y APROVECHAMIENTO DEL DERECHO DE VA Artculo 14.- La Secretara expedir los permisos correspondientes y celebrar los convenios para el uso y aprovechamiento del derecho de va. Artculo 15.- Se requerir permiso previo expedido por la Secretara para: I. La instalacin de anuncios o la construccin de obras con fines de publicidad, informacin o comunicacin, en el derecho de va y/o zonas laterales. Estos permisos se otorgarn previo estudio tcnico realizado por la Secretara, siempre que no contravengan disposiciones de orden pblico; II. La instalacin de seales informativas en el derecho de va; III. El establecimiento de paradores en zonas laterales; IV. La construccin o modificacin de accesos, retornos, bahas para paradero y carriles de aceleracin o desaceleracin longitudinales en el derecho de va de las carreteras estatales; V. La construccin o modificacin de cruzamientos o instalaciones longitudinales en el derecho de va;

VI. La construccin, modificacin o ampliacin de cualquier otro tipo de obras en el derecho de va; VII. La construccin, instalacin o adaptacin de cualquier tipo de elemento de equipamiento dentro del derecho de va; VIII. La construccin, instalacin o adaptacin de cualquier tipo de dispositivo para el control del trnsito; IX. El remozamiento, pintura, rotulacin, reparacin, conservacin o mantenimiento de cualquier tipo de obra; elemento de equipamiento o mobiliario o dispositivos para el control de trnsito que se encuentren dentro del derecho de va; X. La explotacin de bancos de material en el derecho de va o zonas laterales; XI. El pastoreo de animales en el derecho de va; XII. La instalacin de cercas barreras laterales en sus diversas modalidades que se ubiquen en el derecho de va; XIII. La conservacin, rehabilitacin, reconstruccin, pavimentacin o ampliacin de caminos estatales; y XIV. La construccin de puentes peatonales o vehiculares dentro del derecho de va. Artculo 16.- Queda prohibido dentro del derecho de va: I. La construccin de cualquier tipo de obra o edificacin distintas a las sealadas en el artculo precedente; II. La construccin o instalacin de topes que no se ajusten a las especificaciones tcnicas determinadas por la Secretara; III. La construccin o instalacin de cualquier tipo de obra que por su magnitud o importancia altere o impacte la capacidad, operacin o nivel de servicio vial; IV. La construccin o instalacin de cualquier tipo de obra que atente contra el paisaje de las carreteras; V. La construccin o instalacin de cualquier tipo de obra que modifique las condiciones de medio ambiente; y VI. La construccin o instalacin de comercios fijos, semifijos o ambulantes. Artculo 17.- Sin perjuicio de los requisitos exigidos por esta ley y otras disposiciones legales, los interesados en obtener un permiso para usar o aprovechar el derecho de va de las carreteras estatales y sus zonas laterales, debern reunir los siguientes requisitos: I. Presentar solicitud por escrito ante la Secretara; II. En el caso de personas morales, acompaar copias de la escritura constitutiva, as como del poder notarial de quien la representa, con facultades para obligarse a nombre de la empresa; III. En el caso de personas fsicas, acompaar copia del acta de nacimiento; IV. Acreditar la propiedad o posesin de la superficie a utilizar en los casos que la naturaleza de la obra lo amerite; V. Presentar identificacin oficial de la persona fsica o del representante legal de la persona moral;

VI. Presentar copia del Registro Federal de Contribuyentes de la persona fsica o moral; VII. Acreditar el pago de derechos ante la Secretara, conforme a las disposiciones fiscales aplicables; VIII. Proyecto ejecutivo de los trabajos u obras a realizar en el derecho de va; IX. Memoria de clculo, en caso de que los trabajos a ejecutar contemplen algn tipo de estructura; y X. Procedimiento de construccin. Tratndose de obras que por su complejidad, trascendencia y alto riesgo en su procedimiento constructivo requieran especial atencin, la Secretara podr determinar los requisitos y condiciones especiales para que puedan llevarse a cabo stas. Para este propsito podr constituir comits tcnicos especializados para su anlisis y estudio. Artculo 18.- Cuando la solicitud, presente errores, carezca de algn requisito o no se adjunten los documentos respectivos, la Secretara requerir al interesado para que en un plazo de tres das hbiles subsane la solicitud, o exhiba los documentos omitidos, apercibindolo que de no hacerlo, se tendr por no presentada. Artculo 19.- La Secretara dar respuesta a las solicitudes recibidas dentro del plazo de treinta das hbiles contados a partir del da siguiente al en que se presente la solicitud. Cuando se requiera al interesado para que cumpla con los requisitos omitidos o proporcione los documentos necesarios para resolver, el plazo comenzar a correr desde que el requerimiento haya sido cumplido. Artculo 20.- Adems del permiso, los interesados debern celebrar un convenio con la Secretara en el que como mnimo se establecer lo siguiente: I. Los trabajos a realizar por el permisionario en el derecho de va, as como el sitio en el que sern realizados; II. Las normas y especificaciones que debern de cumplir los permisionarios en la construccin, instalacin, adaptacin o adecuacin de todo tipo de obras dentro del derecho de va de las carreteras de jurisdiccin estatal; III. El programa de ejecucin de los trabajos; IV. Los servicios que el permisionario prestar, y aquellos que pudieran agregarse con posterioridad; V. El plazo que se autoriza para que operen los servicios que se presten; VI. Las sanciones para el caso de incumplimiento; VII. Las causas de extincin, cancelacin y caducidad; VIII. Los aspectos relativos a la supervisin peridica, que realizar la Secretara para constatar el cumplimiento de los acuerdos establecidos en el permiso; y IX. Los servicios de supervisin, revisin del proyecto y otros anlogos, que la Secretara estime necesarios para asegurar que las obras garanticen el debido funcionamiento del derecho de va.
Artculo 21.- El permiso sujeta a su titular a las obligaciones consignadas en el mismo. Solamente podr ser cedido o transmitido en su titularidad mediante aprobacin de la Secretara, a las personas fsicas o morales que renan los requisitos que establece la ley. En todo caso, el nuevo titular deber celebrar el convenio correspondiente. Artculo 22.- El permiso que expida, as como el convenio que celebre el permisionario con la Secretara, no crean derechos reales en favor del permisionario ni de terceros, sobre el derecho de va de las carreteras de jurisdiccin estatal, por lo que la Secretara podr otorgar permisos as como celebrar convenios con otras personas fsicas o morales para el uso del mismo derecho de va en los trminos de lo estipulado en el presente ordenamiento. Artculo 23.- Los permisos y convenios tendrn una vigencia de un ao, contado a partir de que sean cubiertos los derechos e importes que sealen las tarifas que al efecto autoricen las disposiciones fiscales aplicables, y debern ser refrendados anualmente conforme lo estipulado en el convenio respectivo. Artculo 24.- Por los servicios de revisin de proyecto y supervisin o inspeccin de normas tcnicas y lineamientos establecidos para el uso del derecho de va de carreteras estatales y zonas laterales, se estar al convenio que haya celebrado el interesado con la Secretara y de acuerdo con el permiso respectivo se pagarn anualmente los derechos establecidos en l; asimismo en los casos que se requiera, deber presentar dictamen avalado por perito de la situacin actual de la estructura y el refrendo del seguro contra daos a terceros. CAPTULO V DE LA INSTALACIN DE ANUNCIOS, SEALES INFORMATIVAS, ROTULACIN O PINTURA DE DISPOSITIVOS DEL CONTROL DE TRANSITO Y EQUIPAMIENTO EN CAMINOS O CARRETERAS URBANAS E INTERURBANAS Artculo 25.- En la instalacin de anuncios el interesado deber presentar ante la Secretara, adems de lo indicado en el artculo 17 de esta ley, lo siguiente: I. Descripcin del anuncio; II. Texto del anuncio, forma y color del fondo; III. Croquis de localizacin del predio en el que se ubicar el anuncio; IV. Sealar si existen o no anuncios en un radio de 150 metros soportado con memoria fotogrfica; V. Seguro contra daos a terceros; VI. Proyecto ejecutivo y memoria de clculo de la estructura, avalada y firmada por un perito responsable en la materia, registrado ante la autoridad competente; y

VII. En su caso, autorizacin de la dependencia, organismo o empresa que tenga instalaciones en el sitio, tales como cableado telefnico, lneas de agua potable, de conduccin elctrica, drenaje, gas o cualquiera otra similar. Artculo 26.- Los rtulos o letreros que se fijen en los frontispicios de los comercios colindantes al derecho de va de las carreteras, no requerirn permiso para su uso e identificacin de los mismos. Artculo 27.- Los anuncios y obras con fines publicitarios o de proselitismo, debern cumplir adems de lo requerido por las disposiciones legales en la materia y lo indicado en el artculo 17, con los siguientes lineamientos: I. Estar redactado en lenguaje claro y comprensible en lengua espaola. Slo se autorizar el uso de dialectos o de nombres de productos, marcas o establecimientos en lengua extranjera, cuando se justifique su uso. En zonas de alto ndice turstico podr incluirse la traduccin del texto en espaol a otros idiomas; II. Estar exento de expresiones o imgenes obscenas o que ataquen a la moral, los derechos de terceros, provoque algn delito o perturbe el orden pblico; cuya motivacin distraiga la atencin del usuario o disminuya la seguridad de ste en las vas pblicas; III. Su contenido no deber ser mayor de diez palabras sin contar el mensaje vial que no exceder de cinco palabras el cual ser aprobado por la Secretara; IV. Tener como mximo 80 metros cuadrados de superficie destinada al anuncio y no ms de 90 metros cuadrados de superficie total; V. Ostentar en el ngulo inferior izquierdo el nmero de permiso que haya otorgado la Secretara, as como la fecha de expedicin; y VI. Las dems disposiciones que se establezcan en el permiso o en el convenio correspondiente. Artculo 28.- Queda prohibido en el derecho de va o zonas laterales de caminos o carreteras urbanas e interurbanas: I. Colocar anuncios o realizar obras con fines de publicidad o proselitismo, en forma que pueda confundirse con cualquier clase de seal colocada a lo largo de las carreteras; II. Fijar o usar anuncios fuera de las zonas autorizadas por la Secretara, conforme a lo dispuesto por esta ley; III. Emplear en los textos de los anuncios las palabras "alto", "siga", peligro", "pare", "crucero" y otras anlogas que pudieran provocar confusin en los conductores de vehculos; IV. Utilizar anuncios luminosos o con luces en la superficie de los mismos, as como emplear cualquier procedimiento que tenga por objeto reflejar la luz sobre ellos, excepto en carreteras urbanas; V. Usar colores predominantes que distraigan la atencin o que impacten en la visibilidad de los conductores; VI. Hacer uso de anuncios con mantas, caballetes porttiles o materiales ligeros;

VII. Hacer uso de los dispositivos para el control de trnsito o de equipamiento urbano construidos en las carreteras para fijar o pintar anuncios o cualquier clase de propaganda o de proselitismo; VIII. Instalar o pintar anuncios en lugares que afecten la seguridad del usuario y la perspectiva panormica del paisaje; e IX. Instalar o construir anuncios en camellones de las vas pblicas o en fajas separadoras dentro del derecho de va. Artculo 29.- La publicidad relativa a bebidas alcohlicas y tabaco, deber ajustarse, adems de lo previsto en esta ley, a lo establecido en las disposiciones legales aplicables. Artculo 30.- Para la autorizacin de instalacin de seales informativas, el interesado deber presentar ante la Secretara, adems de lo requerido en el artculo 17 de esta ley lo siguiente: I. Croquis y texto de la seal; y II. Ubicacin de la misma. Artculo 31.- Las seales debern observar las caractersticas que establezcan las disposiciones de la S.C.T., y colocarse en posicin vertical a 90 grados con respecto al eje de la carretera. Artculo 32.- Queda prohibida la rotulacin as como el recubrimiento con pintura de cualquier dispositivo de control de trnsito y de equipamiento urbano, que se encuentre dentro del derecho de va de las carreteras estatales y sus zonas laterales; salvo casos debidamente justificados que debern ser autorizados por la Secretara. En estos casos, no se podrn utilizar los colores predominantes a que se refiere el artculo 28, fraccin V. de la presente ley. Artculo 33.- Cuando se trate de caminos o carreteras urbanas, los permisionarios se sujetarn, adems, a lo siguiente: I. La instalacin de anuncios o construccin de obras con fines de publicidad, se podr autorizar dentro del derecho de va solo en los sitios que determine la Secretara, previo estudio y dictamen de factibilidad, de acuerdo con lo siguiente: a). Dimensiones mximas de 80 metros cuadrados por cara de anuncio con un mximo de cuatro caras por estructura; b). La separacin mnima entre anuncios deber ser de 100 metros lineales; y c). El ngulo en que se colocarn los anuncios dentro de las zonas sealadas ser de 0 a 20 grados con respecto a la normal del eje de la carretera. II. En vas que cuenten con dispositivos de control de trnsito, podr hacerse uso del mobiliario urbano de acuerdo con lo siguiente:

a). Las dimensiones mximas permitidas sern de 3.50 metros de altura y del 80% del ancho de corona del camino que se trate. En ningn caso podr excederse de una superficie por cara de anuncio de 60 metros cuadrados. b). Deber presentar un peritaje as como memoria de clculo del mobiliario del que se har uso as como de la estructura que ser instalada en el mismo; y c). Debern contener un mensaje vial aprobado por la Secretara. Artculo 34.- La instalacin de anuncios y la construccin de obras con fines de publicidad en carreteras interurbanas, se sujetar, adems, a lo siguiente: I. Se autorizarn nicamente en las zonas laterales del derecho de va; II. Slo se autorizarn en los lugares determinados por la Secretara, preservando una franja de 10 metros a partir del lmite del derecho de va. Los lugares se determinarn conforme a los siguientes criterios: a). A partir de 3 kilmetros contados del lmite urbanizado de las poblaciones o de aquellas reas consideradas como suburbanas, siempre y cuando existan en ellas tangentes de un kilmetro como mnimo; y b). En cruceros, entronques de caminos, pasos superiores y pasos inferiores, las zonas de anuncios se establecern fuera de un radio de cien metros y en zonas de curvas y cambios de alineamientos horizontal o vertical, de 150 metros. III. La separacin mnima entre anuncios deber de ser de 300 metros; y IV. El ngulo en que se colocarn los anuncios dentro de las zonas sealadas ser de 0 a 20 grados con respecto a la normal del eje de la carretera. CAPITULO VI DE LOS PARADORES Artculo 35.- Para la construccin de un parador, el interesado deber presentar a la Secretara, adems de lo indicado en el artculo 17 de esta ley, lo siguiente: I. Planos generales de construccin; II. Planos de las instalaciones sanitarias; y III. Descripcin de las instalaciones, calendarizando las diferentes etapas de ejecucin y el programa de obra. La Secretara revisar los planos y supervisar la ejecucin de la obra, verificando que no se afecte la carretera, ni la seguridad de los usuarios. Artculo 36.- La Secretara determinar los sitios en donde puedan instalarse paradores. Los particulares interesados podrn solicitar a la Secretara la instalacin de paradores, la que resolver en el plazo sealado en el artculo 19 de esta ley.

Artculo 37.- El permiso y el convenio incluirn la autorizacin para la ubicacin y los proyectos del acceso y del parador, as como para los anuncios comerciales y sealamientos informativos bsicos. CAPTULO VII DE LOS ACCESOS, CRUZAMIENTOS E INSTALACIONES MARGINALES Artculo 38.- Para la construccin de un acceso, cruzamiento o instalacin marginal el interesado deber presentar a la Secretara, adems de lo requerido en el artculo 17 de esta ley, lo siguiente: I. Informacin del uso que se dar al predio objeto del acceso; II. Los proyectos de las obras a realizar con las caractersticas que seale la Secretara y las especificaciones que marque la S.C.T.; III. Los proyectos de sealamiento de proteccin de obra diurno y nocturno, y de desvos del trnsito de acuerdo con las disposiciones de la S.C.T.; IV. El proyecto de sealamiento vertical definitivo que indique la presencia de sus instalaciones; y V. El plano del proyecto con las caractersticas que determine la Secretara. Artculo 39.- El permisionario deber cumplir en el caso de accesos, cruzamientos e instalaciones marginales con lo siguiente: I. Notificar a la Secretara con una anticipacin de diez das hbiles, el inicio de la obra; II. Ejecutar las obras conforme al proyecto, planos, especificaciones y programa de obra elaborados, revisados y autorizados por la Secretara; y Artculo 40.- La Secretara podr, a solicitud justificada del interesado, prorrogar el plazo para la construccin de la obra, hasta por el mismo plazo establecido en el convenio. Artculo 41.- En la zona de cruceros, entronques de caminos, pasos superiores y pasos inferiores, las obras relativas de accesos debern establecerse fuera de un radio de 100 metros, y en zonas de curvas a 150 metros de stas. Artculo 42.- Los accesos y las obras que se construyan dentro del derecho de va se considerarn auxiliares de las carreteras estatales.

CAPTULO VII DE LAS CONSTRUCCIONES E INSTALACIONES DE MOBILIARIO URBANO DENTRO DEL DERECHO DE VA, CON LA PARTICIPACIN DE LOS PARTICULARES Artculo 43.- La Secretara expedir el permiso correspondiente a los interesados que renan los requisitos establecidos por esta ley, para la construccin, reconstruccin o instalacin de mobiliario urbano dentro del derecho de va de las carreteras urbanas, con fines de publicidad, prestacin de servicios u otros anlogos autorizados por la Secretara. No obstante lo dispuesto por el prrafo anterior, cuando la Secretara as lo estime conveniente, expedir los permisos respectivos mediante licitacin pblica, que se regular en lo conducente por las disposiciones aplicables de la Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas para el Estado de Coahuila de Zaragoza. Artculo 44.- Los interesados, adems de los requisitos sealados en el artculo 17 de esta ley se sujetarn a la convocatoria respectiva y a lo siguiente: I. Presentar cuando as lo requiera la Secretara, evaluacin socio-econmica y anlisis financiero en el que se indique el monto de inversin inicial, los gastos anuales de conservacin, operacin y mantenimiento, el perodo de recuperacin de la inversin, los ingresos por concepto de los servicios prestados y la tasa de inters considerada; II. Cuando derivado de los estudios, anlisis y evaluaciones indicados en la fraccin anterior, se determine la factibilidad del proyecto, se proceder a celebrar el convenio correspondiente; III. La Secretara celebrar el convenio con la empresa que ofrezca las condiciones ms favorables, tales como duracin del convenio, seguridad estructural y calidad de los materiales empleados; y IV. La duracin del convenio ser la que determine la Secretara de acuerdo con los estudios indicados en la fraccin I del presente Artculo. Artculo 45.- Celebrado el convenio, el permisionario deber cumplir con lo siguiente: I. Presentar proyecto ejecutivo, presupuesto de las obras a realizar en el derecho de va, as como memorias de clculo avaladas por un perito responsable de obra con cdula profesional y registro de perito vigente para los trabajos a realizar; II. Ofrecer fianza que garantice la calidad del mobiliario con vigencia de un ao adicional a la duracin del convenio; y III. Presentar seguro de daos contra terceros en sus bienes o personas a partir del inicio de las operaciones y por un perodo igual a la duracin del convenio;

Artculo 46.- Al trmino del convenio el mobiliario urbano pasar a formar parte de la infraestructura propia de la carretera o vialidad y deber entregarse a la Secretara en condiciones de operacin. En su caso, el permisionario deber retirar a su costa la publicidad instalada. CAPTULO IX DE LAS OBLIGACIONES GENERALES DE LOS PERMISIONARIOS Artculo 47.- Los permisionarios estn obligados a: I. Responder por los daos que pudieran causar a las carreteras estatales y/o a terceros, por defectos o vicios ocultos en las construcciones que realicen o en los trabajos de instalacin, reparacin y conservacin; para lo cual deber contar con un seguro de cobertura de daos a terceros, conforme lo establezca la Secretara. II. Mantener en buen estado las obras que ejecuten, conservando la seguridad y esttica de las mismas; III. Permitir la prctica de las inspecciones que ordene la Secretara; IV. Cumplir con los ordenamientos y disposiciones legales y administrativas, estatales y municipales; V. Realizar exclusivamente las obras aprobadas en el convenio; VI. Desocupar o reubicar sus instalaciones del derecho de va a su costa, en el plazo convenido o cuando esto sea necesario por causas de inters pblico; y VII. Realizar por su cuenta los trabajos necesarios para restablecer las condiciones de funcionalidad del derecho de va. CAPITULO X DE LAS CAUSAS DE EXTINCIN, CANCELACIN Y CADUCIDAD Artculo 48.- Son causas de extincin de los permisos: I. Las convenidas expresamente entre el permisionario y la Secretara; II. La renuncia voluntaria del permisionario; y III. La extincin de plazo para el cual fue extendido. Artculo 49.- Son causas de cancelacin de los permisos: I. El incumplimiento del permisionario a las obligaciones establecidas en el propio permiso, en el convenio respectivo y en la presente ley; II. La oposicin del permisionario a las inspecciones y supervisiones que realice la Secretara; y III. El cambio del sitio original en el que se hubiere autorizado la obra o instalacin. Artculo 50.- Es causa de caducidad de los permisos, dejar de ejercitar sin causa justificada, los derechos derivados de los mismos, en los plazos y trminos establecidos por la Secretara en el convenio celebrado.

Artculo 51.- Cuando se incurra en alguna de las causas de extincin, cancelacin o caducidad, la Secretara podr ordenar visitas de inspeccin en las obras o instalaciones autorizadas, de las que podr determinar la aplicacin de alguna sancin. Artculo 52.- Previo a la resolucin de extincin, cancelacin o caducidad, la Secretara otorgar a los permisionarios, garanta de audiencia en trminos de las disposiciones legales aplicables. Artculo 53.- En la resolucin que declare la cancelacin o extincin de un permiso se ordenar el retiro del anuncio o el desmantelamiento o demolicin de la obra que ocupe el derecho de va, sealando al interesado un plazo de quince das naturales para ejecutarlo. En caso de incumplimiento, la Secretara podr realizar estas obras con cargo al permisionario y en su caso solicitar el auxilio de la fuerza pblica. CAPITULO XI DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES Artculo 54.- Las infracciones a las disposiciones de la presente ley, sern sancionadas por la Secretara, con: I. Amonestacin; II. Multa de 50 hasta 1000 das de salario mnimo general vigente en el rea geogrfica correspondiente, en el momento en que se cometa la infraccin. III. Suspensin de la obra; IV. Demolicin de la obra o retiro de las instalaciones; y/o. Cancelacin del permiso. Artculo 55.- Las multas podrn duplicarse en caso de reincidencia, sin perjuicio de aplicacin conjunta con cualquiera de las sanciones establecidas en el artculo anterior. Artculo 56.- La Secretara al imponer las sanciones deber, en trminos de la Ley de Procedimiento Administrativo para el Estado de Coahuila de Zaragoza: I. Otorgar garanta de previa audiencia a los afectados; II. Tomar en consideracin la gravedad de la infraccin, los antecedentes y condiciones socioeconmicas del infractor, la reincidencia y el monto del beneficio, dao o perjuicio econmico, si lo hubiere, derivado del incumplimiento a las prescripciones de esta ley; y III. Expresar los fundamentos legales que sustenten su resolucin. Artculo 57.- Las multas debern ser pagadas por los interesados, dentro de un plazo de diez das hbiles, contados a partir del da en que se notifique la sancin respectiva. Artculo 58.- Transcurrido el plazo a que se refiere el artculo anterior, sin que el interesado haya cubierto la multa, la Secretara podr solicitar la intervencin de las

autoridades fiscales del estado, para hacerla efectiva a travs del procedimiento administrativo de ejecucin. Artculo 59.- Con independencia de las sanciones correspondientes, los infractores sern responsables de los daos que ocasionen a las carreteras estatales y zonas laterales. Los daos sern cubiertos por los responsables de acuerdo con la valuacin realizada por la Secretara. CAPITULO XII DE LOS MEDIOS DE DEFENSA Artculo 60.- Contra las resoluciones que dicte la Secretara de conformidad con la presente ley, los afectados tendrn la opcin de interponer el recurso de revisin en los trminos que establece la Ley de Procedimiento Administrativo para el Estado de Coahuila de Zaragoza. TRANSITORIOS PRIMERO. La presente Ley entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado. SEGUNDO. Se abroga la Ley que Establece el Derecho de Va de las Carreteras y Caminos Locales, expedida por el Congreso del Estado el 20 de julio de 1984 y publicada en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado el 27 de julio de 1984. TERCERO. Se abroga el Decreto que Establece las Bases para la Construccin de Obras e Instalacin de Anuncios dentro del Derecho de Va de Las Carreteras de Jurisdiccin Local y en reas Aledaas, expedida por el Congreso del Estado el 20 de julio de 1984 y publicada en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado el 27 de julio de 1984. CUARTO. Se derogan las disposiciones que se opongan a lo previsto en esta Ley. Saltillo, Coahuila 14 de diciembre de 2012. ATENTAMENTE DIP. FRANCISCO JOS DVILA RODRGUEZ.

DICTAMEN de la Comisin de Gobernacin, Puntos Constitucionales y Justicia de la Quincuagsimo Novena Legislatura del Congreso del Estado Independiente, Libre y Soberano de Coahuila de Zaragoza, relativo a la Iniciativa de decreto por el que se modifican diversas disposiciones del Cdigo Civil Para el Estado de Coahuila de Zaragoza y del Cdigo Procesal Civil para el Estado de Coahuila de Zaragoza, suscrita por el Gobernador del Estado de Coahuila de Zaragoza, Lic. Rubn Ignacio Moreira Valdez; y, RESULTANDO PRIMERO.- Que en sesin celebrada por el Pleno del Congreso el da 8 del mes de agosto del dos mil doce, se acord turnar a esta Comisin de Gobernacin, Puntos Constitucionales y Justicia, la Iniciativa a que se ha hecho referencia. SEGUNDO.- Que en cumplimiento de dicho acuerdo, se turn a esta Comisin de Gobernacin, Puntos Constitucionales y Justicia, Iniciativa de decreto por el que se modifican diversas disposiciones del Cdigo Civil Para el Estado de Coahuila de Zaragoza y del Cdigo Procesal Civil para el Estado de Coahuila de Zaragoza, suscrita por el Gobernador del Estado de Coahuila de Zaragoza, Lic. Rubn Ignacio Moreira Valdez; y, CONSIDERANDO PRIMERO.- Que esta Comisin, con fundamento en los artculos 61 y 68 fraccin I, y dems relativos de la Ley Orgnica del Congreso del Estado, es competente para emitir el presente dictamen. SEGUNDO.- Que la Iniciativa de decreto por el que se modifican diversas disposiciones del Cdigo Civil Para el Estado de Coahuila de Zaragoza y del Cdigo Procesal Civil para el Estado de Coahuila de Zaragoza suscrita por el Gobernador del Estado de Coahuila de Zaragoza, Rubn Ignacio Moreira Valdez, se basa entre otras en las consideraciones siguientes:
EXPOSICIN DE MOTIVOS El Estado tiene el deber de promover y garantizar el ms amplio y pleno ejercicio de los derechos humanos como condicin indispensable para generar el bienestar colectivo y la plena realizacin de la persona. La libertad como derecho fundamental debe expresarse siempre sin mayor restriccin que el ejercicio de la libertad del otro. El derecho a decidir con quin hacer vida en comn mediante el matrimonio, como proyecto y destino, se inserta en ese ejercicio pleno. As las cosas, el matrimonio implica un acuerdo de voluntades como expresin de una libertad que se ejerce en forma vinculante, adems de que constituye la base de la familia donde descansa el digno y pleno desarrollo de los hijos. Por su parte, la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos en su artculo 4 establece que la ley protege la organizacin y el desarrollo de la familia; as mismo, dispone que la niez tiene derecho a la satisfaccin de su necesidad de alimentos para su desarrollo integral. En tanto que la Constitucin Poltica del Estado de Coahuila de Zaragoza seala en su artculo 173 que el estado reconoce a la familia como la agrupacin primaria, natural y fundamental de la sociedad, adems que los menores tienen derecho a una vida sana, a recibir alimentos y a llevar una vida digna en el seno de la misma. Ahora bien, la legislacin civil de nuestro estado establece que el matrimonio ha de realizar diversos fines, derechos y obligaciones, entre los que destacan: perpetuar la especie, la ayuda, el respeto y fidelidad mutuos; la contribucin conjunta en lo econmico, educativo y alimentario, as como la distribucin de esas cargas.
Actualmente el Cdigo Civil de Coahuila establece, en su artculo 363, veintiuna causas de divorcio que estn directamente relacionadas con el incumplimiento de esos fines derechos y obligaciones. Esto implica que para poder demandar el divorcio, se tiene que presentar una de las causas reguladas por el citado precepto, lo que coloca en una situacin de conflicto permanente al cnyuge que pretende disolver el matrimonio frente a aquel que no lo quiere solicitar y a los hijos de ambos. Frente al superior objetivo de preservar el matrimonio y la familia, existe insoslayable la libertad de decidir con quin hacer vida en comn y durante cunto tiempo. As las cosas, si para contraer matrimonio el consorte debe manifestar su voluntad, igual y lgicamente debe existir tal ejercicio de voluntad para disolver el vnculo. En este sentido debe respetarse el derecho humano a la libertad de convivir en matrimonio durante el tiempo que la persona lo decida, ya que puede ser contraproducente, sobre todo para los hijos menores de edad, sobrellevar una vida en comn que no se desea. Por otra parte, segn datos del Instituto Nacional de Estadstica y Geografa en 2011 se registraron 3261 divorcios en nuestro estado, de los cuales slo 108 se tramitaron por mutuo consentimiento y en la va administrativa y los 3153 restantes lo fueron por la va judicial en forma de divorcio necesario. Aun cuando dichas estadsticas no sealan las causales que dieron lugar al divorcio por la va judicial, la prctica forense ha demostrado que las personas y los abogados se ven obligados a forzar una causal para dar por terminado el vnculo matrimonial, lo que implica costos tanto para el Estado como para los interesados. Luego, es deber de todo gobierno, proteger a la familia, pero sin menoscabar la individualidad y el derecho de toda persona a un ambiente adecuado para su desarrollo y bienestar sustentado en la libertad e igualdad; son mltiples los factores que inciden en el matrimonio, destacando la falta de comunicacin, los cambios socioculturales, el novedoso papel de la mujer en la sociedad, etctera.
Aunado a lo anterior, la actual administracin del estado, comprometida con la modernizacin de nuestra entidad federativa en todos los mbitos, busca resolver las necesidades imperantes de los ciudadanos y para ello implementa o suprime mecanismos que faciliten la vida cotidiana, que eliminen procedimientos complejos y requisitos innecesarios, que den celeridad a las demandas y que no sean una carga excesiva para los ciudadanos. En ese orden de ideas, es bien sabido el desgaste, afectacin emocional y econmica, que un divorcio implica para los miembros de la familia, por lo que, partiendo de la premisa de que el matrimonio se sustenta fundamentalmente en la autonoma de la voluntad de las personas, resulta pertinente y oportuno el establecimiento de un juicio de divorcio derivado del cual, el matrimonio, en su carcter de contrato civil, pueda terminarse por voluntad de uno de sus contrayentes, mediante el establecimiento de los medios jurdicos necesarios al efecto. Por lo tanto, la presente reforma pretende eliminar, ms all de las causales de divorcio por s mismas, el enorme costo humano y econmico derivado de ese permanente conflicto en el que se coloca al matrimonio, cuando no puede disolverse, en virtud de que uno de los cnyuges no ejerce la accin de divorcio a pesar de tener causal para ello, imponindole a su consorte la carga de soportar un vnculo jurdico que ya no desea. La iniciativa de reforma planteada establece que cualquiera de los cnyuges podr solicitar este divorcio, siendo suficiente solamente la decisin del interesado. Adems el solicitante deber acompaar a su solicitud una propuesta de convenio en el que se regulen las consecuencias inherentes a la disolucin matrimonial, tales como el modo de ministrar los alimentos de los acreedores alimentarios, hijos o en su caso cnyuge, la guarda y custodia de aqullos, as como la liquidacin de la sociedad conyugal, cuando sta exista, entre otros. De lo anterior se desprende que el juez decretar el divorcio an y cuando el cnyuge que no lo solicite, no est de acuerdo con el mismo.

Adems, prev que en el supuesto de que no se acepte la propuesta de convenio, el juez decretar el divorcio, sin perjuicio de continuar el trmite del procedimiento con las formalidades del juicio ordinario para resolver lo relativo a las consecuencias de la disolucin matrimonial. Tambin se considera necesario que el cnyuge que cause dao moral al otro o afecte sus derechos de la personalidad, lo indemnice de acuerdo con lo previsto por el artculo 1895 del Cdigo Civil del Estado, para lo cual se establece la presuncin de la causacin del dao en los supuestos que prev el artculo 369 en el texto que se propone. Asimismo, se incorpora una accin compensatoria que tendr el cnyuge que durante el matrimonio se haya dedicado preponderantemente al cuidado de sus hijos y al desempeo del trabajo del hogar en los casos en que el matrimonio se haya celebrado bajo el rgimen de separacin de bienes.
TERCERO.- Los integrantes de esta comisin dictaminadora consideramos que la iniciativa presentada ante el Congreso por el Ejecutivo del Estado tiene por objeto introducir al Cdigo Civil del Estado la nueva figura de divorcio. Por medio del divorcio se disuelve el vnculo del matrimonio y mediante la iniciativa se propone el establecimiento de un nuevo procedimiento de divorcio en el que, al igual que para contraer matrimonio se requiere la expresin de voluntad de quien se casa, de la misma forma debe bastar para disolverlo la voluntad de ellas. Se propone la reforma, derogacin y adicin de diversos artculos, en primer trmino de los artculos 261, 262 y 339 en los que se eliminan las referencias que contiene el Cdigo Civil actual respecto a las causales de divorcio y a la accin de nulidad que podra deducirse por disolucin del matrimonio en los casos del cnyuge ofendido. De lo anterior es necesario establecer que la reforma propuesta modifica del Cdigo Civil en el captulo VI referente al divorcio todo lo correspondiente a la figura del divorcio necesario y el

divorcio por mutuo consentimiento. De dicho captulo, que comprende del artculo 362 al 385, se reforma en su totalidad el articulado a fin de establecer en dicho captulo lo relativo al divorcio judicial nico y al administrativo, lo que significa que quedarn sin valor alguno las XXI causales que establece el Cdigo como el adulterio, la incitacin o la intimidacin ejercida sobre un cnyuge, la conducta inmoral, el padecimiento de enfermedades crnicas incurables, la impotencia incurable, la enajenacin mental, el abandono sin causa justificada del domicilio, la separacin del hogar, la acusacin calumniosa, entre otras, as como el mutuo consentimiento. En lugar de ello se establece en dicho captulo con la reforma el juicio de divorcio mediante el cual cualquiera de los cnyuges, o ambos, podrn solicitar el divorcio ante la autoridad judicial, sin que sea necesario sealar la causa por la cual se solicita. En este captulo, de igual manera, se sealan los requisitos que deber reunir la solicitud de divorcio y la propuesta de convenio que de manera obligatoria se deber exhibir y que regule las consecuencias inherentes a la disolucin del matrimonio como lo son la guarda y custodia de los hijos, los alimentos para los hijos y para el cnyuge en caso de proceder para ste ltimo, la forma de administrar y de liquidar, en su caso, todo lo relativo al patrimonio conyugal, entre otros. A la par, se establece la obligacin de la autoridad judicial de velar para garantizar el cumplimiento de dichas obligaciones, derogndose los artculos que resultaron incompatibles con la propuesta y se reubicaron los que s lo eran a efecto darle continuidad al texto propuesto. Y como se ha sealado, en la propuesta estos acuerdos se aprueban en el convenio si los solicitantes son conformes o, en su caso, una vez decretado el divorcio y dentro del mismo procedimiento tendrn la va del juicio ordinario civil para resolver las controversias que se susciten. De igual manera, la iniciativa contempla reforma a diversos artculos del Cdigo Procesal Civil para el Estado de Coahuila de Zaragoza como la modificacin a una regla competencial, la supresin a las referencias al juicio de divorcio necesario y al de mutuo consentimiento y a diversas cuestiones matrimoniales y su procedimiento. En la propuesta del juicio de divorcio a partir del artculo 568 se establece el nuevo procedimiento iniciando con los documentos que deben acompaarse a la solicitud de divorcio como acta de matrimonio, actas de nacimiento, la propuesta de convenio de divorcio y las

pruebas necesarias para justificar las medidas urgentes. As mismo, se establece la representacin voluntaria de los cnyuges para poder ser representados en juicio a travs de apoderado con poder expreso. Se establecen con claridad las medidas provisionales que podrn dictarse durante el procedimiento; as como de igual forma se establecen claramente los trminos en que deber desahogarse el procedimiento de divorcio el cual consistir en que una vez recibida la solicitud de divorcio y si sta no rene los requisitos, dar cinco das de plazo para que se subsanen las diferencias. Una vez hecho lo anterior, admitir la demanda emplazando al cnyuge que no pidi el divorcio y le dar nueve das a efecto de que manifieste su conformidad con el convenio exigido o en su caso presente contrapropuesta, dando vista al Ministerio Pblico para su intervencin. Una vez desahogadas las vistas anteriores o trascurrido el plazo para ello el juez decretar el divorcio y resolver lo referente al convenio en caso de que ambos cnyuges sean conformes con el mismo. De no ser as, una vez decretado el divorcio el juez dar vista de las inconformidades a ambas partes y el juicio continuar conforme a las reglas del juicio ordinario civil establecidas en el mismo Cdigo. Consistiendo en esto la reforma planteada por el Ejecutivo del Estado, con ello la finalidad que se plantea es entre otras el reducir el enorme costo humano y econmico que deriva de conflictos que se alargan de forma casi permanente en que se coloca a los matrimonios cuando se impide la disolucin de los mismos. Establece la derogacin del captulo sptimo del artculo 587 a 596 que corresponde actualmente al procedimiento del divorcio necesario. A la presente iniciativa le fueron realizadas diversas observaciones por el Diputado Ricardo Lpez Campos, mismas que tienen la finalidad de enriquecer la iniciativa mediante la modificacin de algunos trminos y el orden de los mismos, como es el caso del artculo 554 que propone su modificacin para incluir la figura de la alineacin parental o lo que es el evitar todo acto de manipulacin de parte de cualquiera de los progenitores o ascendentes encaminado a producir en un menor de edad rechazo, rencor o distanciamiento hacia el otro progenitor; de igual manera se modifica la estructura del articulo 372 al sealar con mayor precisin los requisitos que debern contener las resoluciones judiciales que fijen la situacin de los hijos menores de

edad y en general las modificaciones propuestas por los Diputados integrantes de esta Comisin de Gobernacin, Puntos Constitucionales y Justicia, dejan a salvo el contenido de la iniciativa del Ejecutivo y la enriquecen con algunas redacciones tendientes a armonizar de mejor manera la estructura contenida en los captulos que corresponderan al juicio de divorcio. Por las consideraciones que anteceden se estima pertinente emitir y poner a consideracin del pleno el siguiente:
PROYECTO DE DECRETO.
PRIMERO. Se derogan la fraccin IV del artculo 261, la V del 262, el 339 y del 376 al 385, inclusive; se reforman los artculos 362 a 375 y la fraccin III del 552; y se adicionan dos prrafos al artculo 554, todos del Cdigo Civil para el Estado de Coahuila de Zaragoza para quedar como sigue: ARTCULO 261.
I. a III.
IV. Se deroga. V. a X. ARTICULO 262

I a IV V. se deroga. VI a XII.
ARTICULO 339. SE DEROGA. ARTCULO 362. Cualquiera de los cnyuges o ambos, podrn solicitar el divorcio ante la autoridad judicial y manifestar su voluntad de no querer continuar con el matrimonio, sin que sea necesario sealar la causa por la cual se solicita.
ARTCULO 363. El cnyuge que desee promover el juicio de divorcio deber acompaar a su solicitud la propuesta de convenio para regular las consecuencias inherentes a la disolucin del vnculo matrimonial. La propuesta de convenio de divorcio deber contener, por lo menos, los siguientes requisitos: a) La designacin de la persona que tendr la guarda y custodia de los hijos menores o incapaces; b) Las modalidades bajo las cuales el progenitor, que no tenga la guarda y custodia, ejercer el derecho de convivencia;
c) El modo de subvenir las necesidades de los hijos y, en su caso, del cnyuge a quien deba darse alimentos, tanto durante el procedimiento como despus de decretarse el divorcio, as como las medidas correspondientes en caso de que la mujer se encuentre

encinta. Deber precisarse la forma, lugar y fecha del pago de la obligacin alimentaria, as como la garanta para asegurar su cumplimiento; d) La designacin del cnyuge al que corresponder la posesin y disfrute del domicilio conyugal, y en su caso, del menaje de la casa; adems deber sealarse el tiempo que durar ese derecho. e) El nombramiento del administrador de los bienes de la sociedad conyugal durante el procedimiento y hasta que se liquide, as como la forma y bases de liquidarla, exhibiendo para ese efecto, en su caso, las capitulaciones matrimoniales, el inventario, avalu y el proyecto de divisin. f) Los trminos de la compensacin a que se refiere el artculo 368 de este cdigo.
ARTCULO 364. Los cnyuges que hayan solicitado el divorcio podrn reunirse de comn acuerdo en cualquier tiempo hasta antes de que se decrete el divorcio, pero no podrn volver a solicitar el divorcio sino pasado un ao desde su reconciliacin. La reconciliacin denunciada por ambos cnyuges, previa su ratificacin judicial, pondr trmino al procedimiento de divorcio ARTCULO 365. Manifestada la voluntad de divorciarse y satisfechos los requisitos que establezca el Cdigo Procesal Civil, la autoridad judicial decretara la disolucin del vnculo matrimonial, observando lo dispuesto por el artculo 213 de este ordenamiento. En virtud del divorcio, los cnyuges recobrarn su entera capacidad para contraer nuevo matrimonio.

ARTCULO 366. Las acciones y pretensiones derivadas del matrimonio relativas a la situacin de hijos menores o incapaces, al derecho de alimentos o al rgimen patrimonial adoptado en el matrimonio, que sean consecuencia de la disolucin del vnculo, se resolvern en el mismo procedimiento de divorcio. ARTCULO 367. Si as se solicita, el juez que decrete el divorcio resolver sobre el pago de alimentos a favor del cnyuge que, teniendo la necesidad de recibirlos durante el matrimonio, se haya dedicado preponderantemente a las labores del hogar, al cuidado de los hijos o est imposibilitado para trabajar y carezca de bienes que produzcan frutos, sin perjuicio de la accin compensatoria prevista en la disposicin siguiente. El juez tomando en cuenta las circunstancias del caso podr aumentar, disminuir o cancelar la obligacin de dar alimentos; empero, esta obligacin a favor del cnyuge divorciado se extingue cuando el acreedor contraiga nuevas nupcias, se una en concubinato, celebre Pacto Civil de Solidaridad o haya transcurrido un trmino igual a la duracin del matrimonio. ARTCULO 368. Cuando uno de los cnyuges en un matrimonio celebrado bajo el rgimen de separacin de bienes se hubiere dedicado preponderantemente al cuidado de los hijos o al desempeo del trabajo del hogar, podr reclamar una compensacin pecuniaria que no podr exceder del cincuenta por ciento del valor de los bienes que se hubieren adquirido durante el matrimonio. El juzgador que conozca de la reclamacin resolver atendiendo a las circunstancias de cada caso.
ARTICULO 369. El cnyuge que estime haber sufrido dao moral o afectacin en los derechos de la personalidad con motivo y por el tiempo que estuvo unido en matrimonio, podr ejercer la accin prevista en el artculo 1895 de este Cdigo, en contra de quien fue su cnyuge.
Se presumir el dao moral y, por tanto, habr lugar a la indemnizacin, adems de los casos previstos en el prrafo segundo del artculo de referencia, cuando un cnyuge: I. Cometa delito doloso que merezca pena corporal en perjuicio del otro cnyuge o de sus hijos menores de edad o incapaces. II. Ejerza violencia o intimidacin en el seno del hogar comn. III. Oculte deliberadamente padecer sfilis, sndrome de inmunodeficiencia adquirida, tuberculosis, enfermedad crnica e incurable que sea, adems, contagiosa y hereditaria.
ARTCULO 370. La accin prevista en el artculo anterior podr reclamarla el cnyuge afectado en el mismo juicio de divorcio o en juicio destacado ante el juez de lo familiar, siempre y cuando los hechos hayan acontecido dentro del ao inmediato anterior a la reclamacin. Si la afectacin se produce en perjuicio de menores o incapaces, la accin podr ser promovida por sus representantes legales o el Ministerio Pblico en cualquier momento y por los propios hijos dentro del ao siguiente en que adquieran la mayora de edad o que cese su incapacidad. ARTCULO 371. La muerte de uno de los cnyuges antes de la declaracin de disolucin del vnculo matrimonial pone fin al juicio de divorcio, y los herederos del muerto tienen los mismos derechos y obligaciones que tendran si no hubiese existido dicho juicio. Si la muerte ocurre despus de la referida declaracin, el juicio seguir su curso por los herederos solo por lo que hace a los derechos y obligaciones transmisibles por sucesin.

ARTCULO 372. La resolucin que fije la situacin de los hijos menores de edad o mayores incapaces deber contener las siguientes disposiciones: I. Todo lo relativo a los derechos inherentes a la guarda y custodia, as como a las obligaciones de crianza y el derecho de los hijos a convivir con ambos progenitores, atendiendo en todo momento al inters de los hijos y a la aptitud fsica y moral de los padres, a cuyo efecto deber or a estos y a los hijos, y en caso de estimarlo necesario a los abuelos, tos o hermanos mayores; II. Todas las medidas necesarias para protegerlos de actos de violencia familiar o cualquier otra circunstancia que lastime u obstaculice su desarrollo armnico y pleno. III. La determinacin y aseguramiento de los alimentos que los excnyuges tienen obligacin de contribuir, en proporcin a sus bienes o ingresos, a favor de los hijos, incluyendo el caso de que la mujer se encuentre encinta. IV. Para el caso de los mayores incapaces sujetos a la tutela de alguno de los ex cnyuges, las medidas a que se refiere este articulo para su proteccin V. Las dems que sean necesarias para garantizar el bienestar, el desarrollo, la proteccin y el inters de los hijos menores de edad. ARTCULO 373. La resolucin que determine lo referente al rgimen patrimonial del matrimonio deber contener las siguientes disposiciones: I. Lo relativo a la divisin de los bienes y las precauciones necesarias para asegurar las obligaciones que queden pendientes entre los excnyuges o con relacin a los hijos.

II. Lo referente a la compensacin que prev el artculo 368 de este cdigo, atendiendo a las circunstancias especiales de cada caso, si hubiere desacuerdo sobre su procedencia y trminos.
ARTCULO 374. requisitos:
Procede el divorcio administrativo cuando se satisfagan los siguientes
a. Ambos cnyuges convengan en divorciarse y sean mayores de edad; b. Hayan liquidado la sociedad conyugal de bienes, si estn casados bajo este rgimen patrimonial; c. La cnyuge no est embarazada, y d. No tengan hijos en comn, o tenindolos, sean mayores de edad y estos o alguno de los cnyuges no requieran alimentos. El Oficial del Registro Civil, previa identificacin de los cnyuges, levantar acta en que har constar la solicitud de divorcio y citar a estos para que la ratifiquen a los 15 das. Si los cnyuges la ratifican, el Oficial los declarar divorciados y har la anotacin marginal correspondiente en la de matrimonio. Si se comprueba que los cnyuges no cumplen con los supuestos exigidos, procede la nulidad del divorcio as obtenido.

ARTCULO 375. El cnyuge podr solicitar que se suspenda su obligacin de cohabitar con el otro cnyuge cuando ste tenga alguno de los siguientes padecimientos: I. Cualquier enfermedad incurable que sea, adems, contagiosa o hereditaria; II. Impotencia sexual irreversible, siempre y cuando no tenga su origen en la edad avanzada, o III. Trastorno mental incurable, previa declaracin de interdiccin que se haga respecto del cnyuge enfermo. En estos casos el juez podr decretar esa suspensin, con conocimiento de causa, quedando subsistentes las dems obligaciones derivadas del matrimonio. ARTCULO 376. Se deroga. ARTCULO 377. Se deroga. ARTICULO 378. Se deroga ARTICULO 379. Se deroga. ARTCULO 380. Se deroga ARTICULO 381. Se deroga ARTCULO 382. Se deroga. ARTCULO 383. Se deroga ARTICULO 384. Se deroga ARTCULO 385. Se deroga ARTCULO 552.
I.y II.
III. En caso de divorcio se estar a lo que disponga la autoridad judicial ARTICULO 554. . Dentro de la convivencia de los padres, en matrimonio o divorciados, de manera recproca deber evitarse todo acto de manipulacin de parte de cualquiera de los progenitores o ascendentes encaminado a producir en un menor de edad rechazo, rencor o distanciamiento hacia el otro progenitor. Cuando el juez tenga conocimiento de este tipo de actos tomar las medidas necesarias de seguridad, seguimiento y en su caso ordenar las terapias psicolgicas procedentes con el fin de salvaguardar la integridad fsica y emocional del menor.
SEGUNDO. Se reforma la fraccin X del artculo 40, la fraccin III del artculo 354, el tercer prrafo del artculo 531, la denominacin del Capitulo Sexto del Titulo Primero del Libro Cuarto, los artculos 576 al 586, y el inciso b de la fraccin I del 878; se adicionan dos prrafos al artculo 531, recorriendo el cuarto y quinto prrafos y la fraccin VI del artculo 790, recorriendo la ltima fraccin, y se deroga el Capitulo Sptimo del Titulo Primero del Libro Cuarto que contiene los artculos 587 a 596, todos del Cdigo Procesal Civil para el Estado de Coahuila de Zaragoza, para quedar como sigue: ARTCULO 40. I. a IX. X. En los juicios de divorcio y respecto de todas las cuestiones reclamadas en ste, el del domicilio conyugal; si no lo hubiere, el del solicitante. XI a XXI
ARTCULO 354. I. a II. III. Respecto de la separacin, depsito de cnyuges y de menores, ya previstos como actos prejudiciales o al admitirse la solicitud de divorcio, la demanda de nulidad de matrimonio o la de prdida de la patria potestad. IV. a VIII. ARTCULO 531. ... I. a III
La declaracin la har el juzgador de oficio o a peticin de parte en el caso de la fraccin I; en el supuesto de la fraccin II, se har a peticin de parte y en los casos de la fraccin III, la declaracin la har el Tribunal al resolver sobre la desercin o desistimiento del recurso. En caso de disolucin del vnculo matrimonial, la resolucin que lo decrete tendr el carcter de ejecutoria por ministerio de ley, as como lo acordado por las partes y sancionado por el juzgador respecto del convenio de divorcio a que se refiere el artculo 363 del Cdigo Civil. Las dems resoluciones que se tomen durante el juicio de divorcio seguirn las reglas de las fracciones I a III que anteceden.
ARTCULO 568. Separacin del domicilio conyugal. En los casos autorizados por el Cdigo Civil, el consorte podr solicitar en juicio ordinario que se suspenda su obligacin de cohabitar con el otro cnyuge y el juzgador con conocimiento de causa podr decretar esa suspensin, quedando subsistentes las dems obligaciones creadas por el matrimonio. El juzgador, segn las circunstancias, podr decretar como medida provisional la separacin de los cnyuges.
CAPTULO SEXTO El juicio de divorcio
ARTCULO 576. Declaracin judicial en el caso de divorcio. El divorcio siempre tendr lugar con intervencin judicial, salvo el caso previsto por el artculo 374 del Cdigo Civil. ARTCULO 577. Legitimacin activa para solicitar el divorcio y medidas de
aseguramiento provisionales.

La solicitud de divorcio podr ser formulada por uno o ambos cnyuges, la que deber ser suscrita por el que la promueva; adems, estampar la huella digital del pulgar derecho al lado de su firma. La solicitud deber ser ratificada en la presencia judicial.
ARTCULO 578. Documentos que deben acompaarse a la solicitud de divorcio. Con la solicitud debern acompaarse los siguientes documentos: I. Acta de matrimonio. II. Actas de nacimientos del solicitante y de los hijos menores. III. Las pruebas que sean necesarias para justificar la solicitud de medidas provisionales o urgentes. IV. La Propuesta de convenio de divorcio, que debe contener, por lo menos, los requisitos previstos en el artculo 363 del Cdigo Civil:
ARTCULO 579. Representacin de los menores de edad. Los cnyuges menores de edad requerirn de un representante legtimo o tutor para intervenir en asuntos de divorcio. La solicitud ser suscrita tambin con la firma del menor y con la huella digital del pulgar derecho del mismo, quien la ratificar en la presencia judicial.
ARTCULO 580. Representacin voluntaria.
Los cnyuges podrn hacerse representar por apoderados y el poder deber ser expreso.
ARTCULO 581. Medidas de aseguramiento provisionales. Al admitirse la solicitud de divorcio, o antes si hubiere urgencia, se dictarn provisionalmente y slo mientras dure el juicio, las medidas sealadas en este artculo. El sealamiento y aseguramiento de alimentos para el cnyuge acreedor y los hijos no podr demorarse por el hecho de no tener el juzgador datos para hacer la fijacin del monto de la pensin, sino que se decretar tan pronto se pida. El monto de la pensin y la resolucin que la establece podrn ser modificados durante el juicio cuando cambien las circunstancias o el juzgador tenga mayores datos sobre las posibilidades econmicas y posicin de los cnyuges. El juzgador, en cualquier tiempo y antes de que provea en definitiva, podr prudentemente modificar sus determinaciones, estableciendo las modalidades y medidas que estime necesarias en beneficio de los menores y de sus bienes, y sin ms limitaciones que este mismo beneficio; puede confiar la custodia de dichos menores a un tercero o institucin educativa y la administracin de sus bienes a una institucin fiduciaria. Se podrn dictar provisionalmente las siguientes medidas: I. La separacin de los cnyuges y, en su caso, la prohibicin al cnyuge de ir al domicilio o al lugar en el que el otro se encuentre, previnindolo de la aplicacin de medidas de apremio en su contra en caso de que impida la separacin.

II. El sealamiento y aseguramiento los alimentos que debe dar el deudor alimentario al cnyuge acreedor y a los hijos. III. Las que se estimen convenientes para que los cnyuges no se puedan causar perjuicio en su integridad personal, en su honor, en sus respectivos bienes ni en los de la sociedad conyugal, o de sus hijos, en su caso. IV. V. Las precautorias que la ley establece respecto a la mujer que quede encinta. Respecto de la guarda y custodia, las que establece el artculo 552 del Cdigo Civil.
ARTCULO 582. Del procedimiento de divorcio. El divorcio se tramitar de acuerdo con las reglas siguientes: I. El juez, recibida la solicitud de divorcio, examinar si satisface los requisitos del artculo 578; si no es as, prevendr al promovente para que subsane las deficiencias en el plazo previsto en el artculo 391 de este Cdigo. II. Una vez satisfechos los requisitos de ley, admitir a trmite la solicitud y emplazar al cnyuge que no pidi el divorcio, hacindole saber los trminos de la misma. De igual manera se le conceder el plazo de nueve das a fin de que manifieste su conformidad con el convenio exhibido o, en su caso, presente su contrapropuesta, en la que expondr los hechos en que la funde y deber ofrecer las pruebas respectivas relacionadas con la misma. En el mismo auto dar vista al Ministerio Pblico para su intervencin de acuerdo a sus atribuciones.

III. IV. En el provedo inicial, el juzgador decretar las medidas provisionales que fueren El juez decretar el divorcio mediante resolucin una vez desahogadas las vistas anteriores o cuando haya transcurrido el plazo para ello. V. En el caso de que ambos cnyuges hubieren presentado la solicitud, que lleguen a un acuerdo total o parcial respecto del convenio sealado en el artculo 363 del Cdigo Civil o que no se hubiere suscitado controversia respecto de su contenido, y ste no contravenga ninguna disposicin legal, el juez aprobar lo conducente en la misma resolucin de divorcio.
procedentes.
De no haber acuerdo, luego de decretar el divorcio el juez, de oficio, correr traslado personal al solicitante con la contrapropuesta, la expresin de los hechos en que se funda y las pruebas ofrecidas, por un plazo de nueve das para que manifieste lo que a su inters convenga y ofrezca las pruebas de su intencin. El solicitante podr, en la vista indicada, formular a su vez las pretensiones que estime oportunas, expresando los hechos en que se funda y ofreciendo las pruebas que las justifiquen. De este escrito se dar vista al cnyuge que no pidi el divorcio por tres das para que manifieste lo que a su inters convenga. Desahogadas las vistas correspondientes o transcurrido el plazo de ley para ello, en provedo especial el juzgador tomar las determinaciones a que se refiere el ltimo prrafo del artculo 412 de este cdigo. El juicio continuar conforme a las reglas del juicio ordinario civil, tomando en consideracin las especiales que rigen a los procedimientos del orden familiar. VI. Sin perjuicio de decretar el divorcio en los trminos de la fraccin anterior, si de las vistas a que se refiere la fraccin II de este artculo aparecieren cuestiones relativas a los

presupuestos procesales, se dar vista al solicitante con las mismas por el plazo de tres das, siguiendo las reglas de los incidentes. VII. El acuerdo de las partes, su allanamiento o rebelda no vincula al juzgador respecto de los trminos del convenio o su contrapropuesta. VIII. Se notificar personalmente la resolucin que decrete el divorcio.
ARTCULO 583. Oposicin del Ministerio Pblico al convenio. El Ministerio Pblico podr oponerse al convenio cuando: I. La solicitud se haya hecho en contravencin a lo dispuesto por el Cdigo Civil. II. El convenio que en este caso deben presentar los cnyuges, viole los derechos de los hijos menores o incapaces. III. Los derechos de los hijos no queden debidamente garantizados. El juez, oyendo en justicia el pedimento, resolver en consecuencia.
ARTCULO 584. Desistimiento de la solicitud de divorcio. El cnyuge que haya solicitado el divorcio, antes de que se pronuncie la resolucin que decrete la disolucin matrimonial, podr desistirse de su solicitud, observndose las reglas contenidas en

el artculo 311 de este cdigo. En este caso, no podr pedir de nuevo el divorcio sino pasado el trmino de un ao desde su desistimiento.
ARTCULO 585. Resolucin que decreta el divorcio.
La resolucin del juez en la que se declare el divorcio no admite recurso alguno. Las dems determinaciones que se dicten dentro del juicio de divorcio sern recurribles de acuerdo a las reglas generales de los juicios en materia familiar.
ARTCULO 586. Ejecucin administrativa. Decretado el divorcio, el tribunal mandar remitir copia a de la resolucin al Oficial del Registro Civil del lugar en que el matrimonio se efectu y al del nacimiento de los divorciados as como a la Direccin Estatal del Registro Civil para los efectos que se precisan en el Cdigo Civil.
CAPTULO SPTIMO. Se deroga
ARTCULO 587. Se deroga.
ARTCULO 588. Se deroga. ARTCULO 589. Se deroga. ARTCULO 590. Se deroga. ARTCULO 591. Se deroga. ARTCULO 592. Se deroga. ARTCULO 593. Se deroga. ARTCULO 594. Se deroga. ARTCULO 595. Se deroga. ARTCULO 596. Se deroga. ARTCULO 790. I a V.
VI. Los divorcios, excepto en cuanto a la separacin de bienes y a las dems diferencias puramente pecuniarias, y VII. Los dems en que lo prohba expresamente la ley.

ARTCULO 878. I. a) b) Contra las sentencias que se dicten en los juicios que versen sobre nulidad de matrimonio y dems cuestiones de familia o estado de las personas, salvo disposicin en contrario. c) d)
TRANSITORIOS. PRIMERO.- El presente decreto entrar en vigor a los 60 das siguientes al de su publicacin en el Peridico Oficial del Estado. SEGUNDO.En los juicios de divorcio, en ambas instancias, que se encuentren
pendientes de resolucin definitiva que las resuelva, ser potestativo para cualquiera de las partes solicitar a la autoridad judicial que conoce la instancia, solicitar la disolucin del vnculo matrimonial; de ser as, el juez o magistrado proceder conforme a las disposiciones del presente decreto de reformas.

Si existe otra pretensin en los juicios pendientes de resolucin distinta a la disolucin del vnculo matrimonial, el juzgador seguir el trmite del juicio en relacin a estos puntos litigiosos conforme a las disposiciones procesales aplicables y anteriores al presente decreto, hasta resolver en definitiva segn corresponda, sin perjuicio de que decrete la disolucin del vnculo matrimonial. TERCERO.- Se derogan las disposiciones que se opongan al presente decreto.
As lo acuerdan los Diputados integrantes de la Comisin de Gobernacin, Puntos Constitucionales y Justicia de la Quincuagsimo Novena Legislatura del Congreso del Estado, Independiente, Libre y Soberano de Coahuila de Zaragoza, Diputado Ricardo Lpez Campos, (Coordinador), Dip. Fernando de la Fuente Villarreal (Secretario), Dip. Edmundo Gmez Garza, Dip. Mara del Rosario Bustos Buitrn, Dip. Simn Hiram Vargas Hernndez, Dip. Eliseo Francisco Mendoza Berrueto, Dip. Norma Alicia Delgado Ortiz, Dip. Jos Refugio Sandoval Rodrguez, Dip. Jos Luis Moreno Aguirre. En la Ciudad de Saltillo, Coahuila, a 21 de febrero de 2013. COMISIN DE GOBERNACIN Y PUNTOS CONSTITUCIONALES Y JUSTICIA
NOMBRE Y FIRMA DIP.RICARDO LOPEZ CAMPOS (COORDINADOR) A FAVOR VOTO EN CONTRA ABSTENCION RESERVA DE ARTICULOS SI CUALES
DIP. FERNANDO DE LA FUENTE VILLARREAL
A FAVOR
EN CONTRA ABSTENCION
SI
CUALES
DIP. EDMUNDO GOMEZ GARZA
A FAVOR
SI
CUALES
DIP. ELISEO FRANCISCO MENDOZA BERRUETO
A FAVOR
SI
CUALES
DIP. MARIA DEL ROSARIO BUSTOS BUITRON
A FAVOR
SI
CUALES
DIP. JOS REFUGIO SANDOVAL RODRIGUEZ
A FAVOR
SI
CUALES
DIP. SIMON HIRAM VARGAS HERNANDEZ
A FAVOR
SI
CUALES
DIP. NORMA ALICIA DELGADO ORTIZ
A FAVOR
SI
CUALES
DIP. JOSE LUIS MORENO AGUIRRE
A FAVOR
SI
CUALES

DICTAMEN de las Comisiones Unidas de la Defensa de los Derechos Humanos y la Comisin, de Gobernacin, Puntos Constitucionales y Justicia de la Quincuagsimo Novena Legislatura del Congreso del Estado Independiente, Libre y Soberano de Coahuila de Zaragoza, relativo a la Iniciativa de decreto por el que se reforman diversos Artculos a la Ley Orgnica de la Comisin de Derechos Humanos del Estado de Coahuila, de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos Estatales y Municipales del Estado de Coahuila y de la Ley de Ejecucin de Sanciones Penales y Reinsercin Social para el Estado de Coahuila, planteada por el Licenciado Armando Luna Canales, Presidente de la Comisin de Derechos Humanos del Estado Coahuila, y; RESULTANDO PRIMERO.- Que en sesin celebrada por la Diputacin Permanente del Congreso el da 8 del mes de enero del ao en curso, se acord turnar a estas Comisiones Unidas de la Defensa de los Derechos Humanos y la Comisin, de Gobernacin, Puntos Constitucionales y Justicia, la Iniciativa a que se ha hecho referencia. SEGUNDO.- Que en cumplimiento de dicho acuerdo, se turn a estas Comisiones Unidas de la Defensa de los Derechos Humanos y la Comisin, de Gobernacin, Puntos Constitucionales y Justicia, la Iniciativa de decreto por el que se reforman diversos Artculos a la Ley Orgnica de la Comisin de Derechos Humanos del Estado de Coahuila, de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos Estatales y Municipales del Estado de Coahuila y de la Ley de Ejecucin de Sanciones Penales y Reinsercin Social para el Estado de Coahuila, planteada por el Licenciado Armando Luna Canales, Presidente de la Comisin de Derechos Humanos del Estado Coahuila; y, CONSIDERANDO

PRIMERO.- Que estas Comisiones, con fundamento en los artculos 61, 68 fraccin I, 81 fraccin I y dems relativos de la Ley Orgnica del Congreso del Estado, son competentes para emitir el presente dictamen. SEGUNDO.- Que la Iniciativa de decreto por el que se reforman diversos Artculos a la Ley Orgnica de la Comisin de Derechos Humanos del Estado de Coahuila, de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos Estatales y Municipales del Estado de Coahuila y de la Ley de Ejecucin de Sanciones Penales y Reinsercin Social para el Estado de Coahuila, planteada por el Licenciado Armando Luna Canales, Presidente de la Comisin de Derechos Humanos del Estado Coahuila modifican, se basa en las consideraciones siguientes: EXPOSICIN DE MOTIVOS
La institucin de los Derechos Humanos en Mxico, se ha ido consolidando a lo largo de 20 aos desde su creacin en 1992 como una de las instituciones de mayor credibilidad entre la sociedad. Hoy en da los rganos protectores de los derechos humanos en el pas, han obtenido su carcter de autnomos desde el marco constitucional y su propsito es velar por la exacta aplicacin y respeto de los derechos fundamentales del ser humano. En este tiempo las comisiones o procuraduras de derechos humanos, sea cual sea su denominacin, se han fortalecido a travs de los mecanismos legales para hacer ms accesible el estudio, la proteccin, la difusin y la promocin de los derechos humanos de todo individuo. El pasado 11 de junio del pasado ao, el Congreso del Estado culmin el proceso de reformas a la Constitucin Poltica del Estado de Coahuila de Zaragoza, derivado de la iniciativa presentada por esta Comisin de Derechos Humanos, el 27 de abril del ao en curso. Las modificaciones y adiciones al marco constitucional local, que fueron aprobadas de manera unnime por todos los diputados de esta Honorable Legislatura, constituyen la reforma de mayor trascendencia en materia de derechos humanos para el Estado. La armonizacin de nuestra Constitucin a la reforma federal contribuye al fortalecimiento del sistema no jurisdiccional de defensa de los derechos humanos y a garantizar el respeto de stos por parte de los poderes del Estado.

La iniciativa que hoy se presenta, pretende dar vigencia a la reforma constitucional en el ordenamiento secundario, el cual se propone bajo la denominacin de Ley de la Comisin de los Derechos Humanos del Estado de Coahuila de Zaragoza. La reforma contempla mecanismos de mayor autonoma de la institucin, al regular un procedimiento ms democrtico y transparente en la seleccin y designacin del Ombudsman Coahuilense, y de los integrantes del Consejo Consultivo de la Comisin. Asimismo se contemplan como rganos consultivos de la Comisin, a los Comits Regionales y Municipales para la Proteccin de los Derechos Humanos, creados mediante Acuerdo publicado en el Peridico Oficial del Estado el martes 2 de octubre de 2012. Se determinan claramente los principios bajo los cuales la Comisin y las autoridades deben de garantizar la proteccin y respeto de los derechos humanos de toda persona que habitual o transitoriamente se encuentre en el territorio del Estado. Se fortalece al rgano protector de los derechos humanos al imponer la obligacin a toda autoridad o servidor pblico, a quien se dirige una recomendacin, la de fundar y motivar y hacer pblica su negativa de aceptarla o no cumplirla, adems, de comparecer ante el rgano legislativo y explicar los motivos de esa negativa. Asimismo, con la finalidad de hacer ms accesible el acercamiento de los servicios de la Comisin, se le da al ciudadano la posibilidad de presentar su queja ante la propia autoridad que emiti el acto o despleg la conducta que la persona considera violatoria de derechos humanos, obligando a la autoridad a quien se dirige, a encauzar la queja al rgano protector de los derechos humanos. Con la finalidad de hacer efectivos los mecanismos protectores antes mencionados, se adeca la Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos Estatales y Municipales del Estado de Coahuila, estableciendo como obligacin de todo servidor pblico, atender los requerimientos que le impone la Ley de la Comisin de los Derechos Humanos que en este proyecto se reforma. Con la finalidad de crear consciencia en los ciudadanos sobre la importancia de los derechos humanos y para lograr una sociedad sensible de ellos, se adiciona la Ley Estatal de Educacin y la Ley de Ejecucin de Sanciones Penales y Reinsercin Social para el Estado de Coahuila, estableciendo una educacin integral en los temas de justicia social, tolerancia, libertad e igualdad. Con el propsito de garantizar y cumplir con los principios de inmediatez, rapidez y efectividad, se abunda en el principio de concentracin que consiste en la acumulacin del trmite de los expedientes de queja, y tambin, de su resolucin en caso de violaciones reiteradas por parte de los servidores pblicos, asimismo se prev que el principio de

concentracin aplique cuando los patrones definidos de transgresin se deriven de la actuacin de servidores pblicos que pertenezcan a una misma dependencia. Finalmente se establece que la Comisin resolver los asuntos sometidos a su conocimiento dentro del trmino de noventa das naturales contados a partir de la interposicin de la queja, pudindose ampliar este plazo mediante acuerdo del Presidente de la Comisin. Han pasado 20 aos desde el 30 de junio de 1992, fecha en la que ese H. Congreso instituy la Comisin de Derechos Humanos del Estado de Coahuila. En estos aos, ha cambiado el paradigma y la visin de la sociedad, de los poderes pblicos y de los rganos protectores de los derechos humanos, ese cambio, obliga a la institucin a potencializar y reforzar los mecanismos garantes del equilibrio entre el ejercicio del poder y el respeto a los derechos humanos TERCERO.- La presente iniciativa fue presentada por el Presidente de la Comisin de Derechos Humanos del Estado de conformidad a la facultad otorgada en el artculo 195 numeral 12 de la Constitucin Poltica del Estado de Coahuila de Zaragoza, la Ley Orgnica de la Comisin de Derechos Humanos del Estado y con el acuerdo favorable del Consejo Consultivo de la Comision de fecha 29 de junio del ao 2012. Las Comisiones Unidas de la Defensa de los Derechos Humanos y la Comisin, de Gobernacin, Puntos Constitucionales y Justicia, una vez analizada la iniciativa de merito, consideramos necesario y apropiado aprobar las reformas propuestas en materia de Derechos Humanos refrendando el compromiso de saldar con ello un reclamo social, realizando como ya hemos iniciado las reformas al marco jurdico estatal como lo fue la reforma Constitucional de junio del ao 2012, lo que nos coloca en un nivel competitivo nacional en la consolidacin de un universo normativo de reconocimiento de los derechos fundamentales. Con la presente reforma se da vigencia a la reforma Constitucional federal y local en el
ordenamiento secundario denominado Ley Orgnica de la Comisin de los Derechos Humanos del Estado de Coahuila de Zaragoza, por lo que estamos ciertos que esta reforma propone desde el fortalecimiento de la autonoma de la Comisin de Derechos Humanos, mediante el

establecimiento de un procedimiento mas transparente y democrtico en la seleccin y designacin de los integrantes del consejo de la Comisin y del presidente de la misma. Adems de tener el propsito de cumplir con la inmediatez, rapidez y efectividad en la resolucin de las quejas y garantiza el establecimiento de la obligacin de todo servidor pblico o autoridad a que se le dirija una recomendacin, a motivar, fundamentar y hacer publica su negativa de aceptacin o incumplimiento. Con ello se genera los medios para cumplir el propsito de contar en nuestro Estado con un sistema ms amplio de mayor efectividad y que de forma integral proteja los derechos humanos de toda persona, por lo que consideramos procedente aprobar la reforma planteada a fin de materializarla y formalizarla en nuestro marco normativo Estatal, resultando pertinente emitir el siguiente: PROYECTO DE DECRETO PRIMERO. Se modifica la denominacin de la Ley orgnica de la Comisin de Derechos Humanos del Estado de Coahuila; las fracciones III, VI, VII, XVI, XX, XXV y XXVI del artculo 2; el primer prrafo del artculo 19; el primer prrafo del artculo 31; el primer prrafo del artculo 32; el artculo 34; el primer prrafo del artculo 35; el artculo 36; el primer prrafo y la fraccin I del artculo 37; los artculo 39, 40, 41 y 42; el primer prrafo del artculo 43; los prrafos primero, segundo y tercero del artculo 44; el primer prrafo del artculo 45; el artculo 46; el primer prrafo del artculo 47; el prrafo segundo del inciso b y el inciso f del artculo 50; las fracciones I y VII del artculo 52; el inciso d del artculo 56; el artculo 59; la fraccin V del artculo 69; los prrafos primero y tercero del artculo 70; el artculo 79; el artculo 87; el primer prrafo del artculo 88; los artculos 96 y 101; el primer prrafo del artculo 116; los artculos 127,135, 154 y 159; se adicionan la fraccin XXIV del artculo 2; las fracciones III y IV del artculo 23; un prrafo segundo del artculo 32; las fracciones V bis y XXX recorrindose la ulterior del artculo 37; un artculo 61 bis; los prrafos tercero, cuarto y quinto del artculo 84; un

prrafo segundo e incisos a, b, c y d del artculo 130; y un artculo 133 bis; y se derogan el artculo 33 y el prrafo segundo del artculo 35 de la Ley Orgnica de la Comisin de Derechos Humanos del Estado de Coahuila, para quedar como sigue:
LEY DE LA COMISION DE LOS DERECHOS HUMANOS DEL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA
ARTCULO 2. I. II. III. Comisin: La Comisin de los Derechos Humanos del Estado de Coahuila de Zaragoza. IV. V. VI. Consejo: El Consejo de la Comisin de los Derechos Humanos del Estado de Coahuila de Zaragoza. VII. Consejeros: Los Consejeros de la Comisin de los Derechos Humanos del Estado de Coahuila de Zaragoza.
VIII. a
XVI. Presidente: El Presidente de la Comisin de los Derechos Humanos del Estado de Coahuila de Zaragoza. XVII. . a
XX. Reglamento Interior de la Comisin de los Derechos Humanos del Estado de Coahuila: Instrumento normativo que precisa las atribuciones, facultades, estructura y competencia especfica de cada uno de los rganos de la Comisin; que establece las reglas mnimas de procedimientos para recibir queja s, realizar investigaciones, elaborar dictmenes, as como formular Recomendaciones a las autoridades y funcionarios involucrados en casos de violacin de Derechos Humanos. XXI. . a XXIII XXIV. Visitador Adjunto: Aquel que se encuentra adscrito a la Visitadura General o a una Regional y le corresponde conocer, analizar e investigar de oficio o a peticin de parte presuntas violaciones a los Derechos Humanos cometidas por autoridades estatales o municipales; brindar asesora a las personas que lo soliciten, as como realizar las actividades necesarias para lograr por medio de la conciliacin, la solucin inmediata entre las partes; de no ser as, auxiliar en la formulacin de proyectos de recomendacin correspondientes. XXV. Comits Regionales: Comits Regionales para la Proteccin de los Derechos Humanos, son los rganos consultivos de coordinacin y concertacin de acciones para coadyuvar con el

estudio, promocin, divulgacin y proteccin de los Derechos Humanos en Coahuila, los cuales sern integrados por los miembros de los Comits Municipales. XXVI. Comits Municipales: Comits Municipales para la Proteccin de los Derechos Humanos, son los rganos consultivos de coordinacin y concertacin de acciones para coadyuvar con el estudio, promocin, divulgacin y proteccin de los Derechos Humanos en Coahuila. Sern integrados por miembros de la sociedad civil organizada. XXVII. Equidad de Gnero : para efectos de la simplicidad gramatical, cada vez que se use el genrico masculino, se entender que se hace referencia a los hombres y a las mujeres por igual
ARTCULO 19. La Comisin tiene competencia en todo el territorio del Estado, y conocer de oficio o a peticin de parte, de las quejas en contra de actos u omisiones de naturaleza administrativa provenientes de cualquier autoridad o servidor pblico. ARTCULO 23. I II III. Comits Regionales IV. Comits Municipales ARTCULO 31. Para ser designado Presidente se debern satisfacer los siguientes requisitos:
I .Ser mexicano en pleno ejercicio de sus derechos ciudadanos. II. . a XI ARTCULO 32. El Presidente ser elegido por el voto de la mayora de los legisladores presentes, el perodo ser de seis aos y podr ser ratificado exclusivamente para un segundo perodo. Para tales efectos, la comisin correspondiente del Congreso del Estado, proceder a realizar una amplia auscultacin entre las organizaciones sociales representativas de los distintos sectores de la sociedad, as como entre los organismos pblicos y privados promotores o defensores de los derechos humanos e instituciones pblicas y privadas de educacin superior en el Estado. Con base en dicha auscultacin, la comisin correspondiente del Congreso del Estado propondr al pleno de la misma, una terna de candidatos de la cual se elegir a quien ocupe el cargo o, en su caso, la ratificacin del titular. ARTCULO 33. Derogado. ARTCULO 34. Quien haya sido designado como Presidente rendir la protesta de ley ante el Pleno del Congreso, o en sus recesos, ante la Diputacin Permanente.
ARTCULO 35. Para determinar sobre la ratificacin o no del Presidente y de los Consejeros, cuando proceda, el Pleno del Congreso o, en su caso, la Diputacin Permanente, veinte das naturales anteriores a la fecha en que concluya el perodo, designar una comisin de diputados a efecto de que, con base en los informes que ante el Congreso hubiere presentado la Comisin, evale el ejercicio de su titular y de los Consejeros. Derogado
ARTCULO 36. Con base en la propuesta realizada por la comisin a que se refiere el artculo que antecede, el Presidente ser ratificado en la fecha en que corresponda, si obtiene el voto de la mayora los diputados presentes del Congreso. ..
ARTCULO 37. El Presidente tendr las atribuciones siguientes: I. Presidir el Consejo; II a IV V. bis. Solicitar, en los trminos del artculo 130 de esta Ley, al Congreso del Estado o en su caso, a la Diputacin Permanente, se llame a comparecer a las autoridades o servidores pblicos responsables, para explicar el motivo de su negativa a aceptar o cumplir las recomendaciones emitidas por la Comisin. VI. a XXIX. XXX. Promover las acciones de inconstitucionalidad local, en contra de leyes de carcter estatal, que vulneren los derechos humanos reconocidos en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en la Constitucin del Estado y en los tratados internacionales de los que Mxico sea parte, y XXXI.

ARTCULO 39. El Presidente podr ser destituido y, en su caso, sujeto a responsabilidades, slo por las causas y mediante los procedimientos que establece el Ttulo Sptimo de la Constitucin Poltica del Estado.
ARTCULO 40. El Presidente convocar a los medios de difusin, por lo menos dos veces al ao, para dar a conocer las recomendaciones emitidas, los acuerdos de no responsabilidad y las dems acciones derivadas de sus funciones que estime pertinentes.
ARTCULO 41. El Presidente presentar anualmente al Pleno del Congreso o ante la Comisin Permanente, un informe sobre las actividades que haya realizado en el perodo respectivo dentro de los primeros 15 das del mes de diciembre y, adems, lo entregar por escrito a los titulares de los Poderes Ejecutivo y Judicial. Dicho informe ser difundido en la forma ms amplia para conocimiento de la sociedad.
ARTCULO 42. Los informes anuales del Presidente debern comprender una descripcin resumida del nmero y caractersticas de las quejas que se hayan presentado, los efectos del trabajo de conciliacin, las investigaciones realizadas, las recomendaciones y los acuerdos de no responsabilidad que se hubiesen formulado, los resultados obtenidos, as como las estadsticas, los programas desarrollados y dems datos que se consideren convenientes.
ARTCULO 43. Tanto el Congreso como los titulares de los Poderes Ejecutivo y Judicial, podrn formular comentarios y observaciones a los informes de la Comisin, pero no estarn facultados para dirigirle instrucciones especficas. .
ARTCULO 44. El Consejo se integrar por seis Consejeros propietarios y seis suplentes, los cuales debern ser elegidos en equidad de gnero. Las formulas se integraran por hombre y mujer, y el Presidente. El Presidente lo ser tambin del Consejo. El titular de la Secretara Tcnica, lo ser tambin del Consejo. Participar en las sesiones que ste celebre con voz, pero sin voto.
ARTCULO 45. Para ser Consejero, propietario o suplente, se debern reunir los siguientes requisitos: I. Ser mexicano en pleno ejercicio de sus derechos ciudadanos II.. a VII
ARTICULO 46. Los Consejeros, propietarios y suplentes, sern designados por el Pleno del Congreso. Durarn en su cargo seis aos y podrn ser ratificados exclusivamente para un segundo perodo.
ARTCULO 47. La designacin de los Consejeros, se har por el Congreso del Estado, elegidos por el voto de la mayora de los legisladores presentes. Para este efecto, la comisin correspondiente del Congreso del Estado, previa auscultacin a los sectores sociales, propondr a los candidatos para ocupar el cargo o, en su caso, la ratificacin de los Consejeros.

. .
ARTCULO 50. a. b. Cuando se requiera de la interpretacin de cualquier disposicin del reglamento interior o de aspectos que ste no prevea, el Presidente lo someter a la consideracin del Consejo para que dicte el acuerdo respectivo; c. a e f. Conocer el informe del Presidente, respecto al ejercicio presupuestal anual; g. a k
ARTCULO 52. I. Sern vlidas cuando se integren con la mitad ms uno del total de los Consejeros propietarios y el Presidente o quien legalmente deba suplirlo; II.a VI

VII. Podrn concurrir, con voz pero sin voto, el Visitador General y el Director General. ARTICULO 56.. a.. a c d. Desempear las tareas que el Consejo de la Comisin les encomiende; e. f.
ARTCULO 59. Los Consejeros integrarn las comisiones que se acuerden por los mismos para el anlisis, estudio y opinin de los asuntos que se les encomienden. Por tanto, las comisiones del Consejo tendrn por objeto resolver sobre las consultas que se les formulen, as como emitir las opiniones que se les soliciten por el propio Consejo o el Presidente. ARTCULO 61 bis. Cada Comit Regional se integrar a su vez con los integrantes de los Comits Municipales, mismos que sern propuestos por el Presidente para su aprobacin por el Consejo Consultivo, previo cumplimiento de los requisitos que se establecen en el Acuerdo que crea los Comits Regionales y los Comits Municipales. ARTCULO 69.. I a IV V. Formular proyectos de las recomendaciones, o en su caso, los de no responsabilidad, apegados a los resultados de las investigaciones y estudios realizados sobre las denuncias o quejas

presentadas, mismos que debern someterse a la consideracin del Visitador General y, a la aprobacin del Presidente; VI.. a X
ARTCULO 70. El Presidente y los Visitadores no podrn ser enjuiciados o reconvenidos, en ningn tiempo ni por ninguna autoridad, con motivo de las opiniones o recomendaciones que emitan en el ejercicio de su funcin pblica. .. En aquellos casos en los que se reciba un citatorio para comparecer ante alguna autoridad administrativa, judicial o ministerial, el visitador correspondiente comisionar al personal citado para que comparezca y haga del conocimiento de la autoridad esta limitacin legal y, en su caso, previo acuerdo del Presidente, enviar un informe por escrito sobre la actuacin de la Comisin en el asunto de que se trate.
ARTICULO 79. El ejercicio de las funciones del Presidente, de los Visitadores, del Director General, del Secretario Tcnico y del titular de la Contralora, son incompatibles con el desempeo de cualquier otro cargo, empleo o comisin de la federacin, del Estado, los municipios o de organismos polticos, sociales o privados, as como con el ejercicio libre de su profesin, exceptuando las actividades acadmicas y honorficas.
ARTICULO 84. .

.. Toda autoridad o servidor pblico estatal o municipal tendr la obligacin de recibir las quejas que con motivo de su actuacin presenten los particulares por violacin a derechos humanos. La autoridad sin dilacin dentro de las 24 horas siguientes a la recepcin de la queja, deber de remitirla a la Comisin. En el caso de quejas por violaciones graves a los derechos humanos, deber de acompaar a la queja, el informe correspondiente. Lo anterior, con independencia de que los particulares puedan acudir ante la propia Comisin a presentar su queja. Las quejas recibidas conforme al prrafo anterior, sern calificadas por el Visitador Regional y continuarn el trmite legal correspondiente. Se entiende por violaciones graves a los derechos humanos aquellos actos que interesen el derecho a la vida, la integridad fsica y la libertad de las personas.
ARTCULO 87.- Para la defensa y promocin de los derechos humanos se observarn los principios de universalidad, interdependencia, indivisibilidad y progresividad.
ARTCULO 88. El procedimiento que se siga ante la Comisin deber ser breve, sencillo y gratuito; slo estar sujeto a las mnimas formalidades que se requieran en la investigacin de los hechos buscando siempre la conciliacin. Se tramitar adems, de acuerdo con los principios de inmediatez, concentracin y rapidez procurando el contacto directo con quejosos y autoridades, para evitar la dilacin de las comunicaciones escritas. El principio de concentracin abarcar no solo la acumulacin del trmite de los expedientes de queja, sino tambin, a travs de su resolucin, violaciones reiteradas por parte de los servidores

pblicos de las diversas instituciones de gobierno que hacen probable la existencia de violaciones a los derechos humanos. El principio de concentracin se aplicar tambin cuando los patrones definidos de transgresin se deriven de la actuacin de servidores pblicos que pertenezcan a una misma dependencia. Sin perjuicio de analizar cada caso particular y recomendar sanciones individuales, la Comisin revisar los patrones de violacin a los derechos humanos imputables a autoridades y servidores pblicos cuando acumule quejas bajo este principio. Cuando se presenten distintas quejas por supuestas violaciones a los derechos humanos de los grupos vulnerables radicados dentro del Estado, que evidencien patrones definidos de transgresin de sus derechos, la Comisin concentrar los expedientes y emitir la resolucin correspondiente. . .
ARTCULO 96. En aquellos casos en que se requiera, por la gravedad de la violacin a los Derechos Humanos contenida en la queja o, por circunstancias que permitan una mayor eficiencia en la atencin de la misma, el Presidente podr determinar que un procedimiento especfico se tramite por la Visitadura Itinerante, a fin de hacer ms expedita su resolucin.
ARTCULO 101. Cuando por algn medio se haga del conocimiento pblico un acto u omisin de alguna autoridad o servidor pblico, estatal o municipal, que se presuma como violacin grave de los Derechos Humanos de alguna persona o grupo de ellas, el Presidente instruir al Visitador o Visitadores que estime necesarios para que, de inmediato, inicien una investigacin preliminar.
ARTCULO 116. Cuando sean reiteradas las actitudes u omisiones que impliquen conductas evasivas o de entorpecimiento al cauce normal de las investigaciones, por parte de las autoridades y servidores pblicos que deban intervenir o colaborar con los Visitadores, no obstante los requerimientos que stos les hubieren formulado, el Presidente podr exigir un informe especial al superior jerrquico de dichas autoridades o servidores pblicos que hayan actuado en desacato. ARTICULO 124. Concluida la investigacin, en un plazo no mayor a quince das, el Visitador correspondiente, formular en su caso, un proyecto de recomendacin o un acuerdo de no responsabilidad, en el cual se analizarn los hechos, los argumentos y pruebas as como los elementos de conviccin y las diligencias practicadas, a fin de determinar si las autoridades o servidores pblicos han violado o no los derechos humanos de los afectados. La Comisin resolver los asuntos sometidos a su conocimiento dentro del trmino de noventa das naturales contados a partir de la interposicin de la queja. Este plazo se podr ampliar mediante acuerdo del Presidente de la Comisin. ARTCULO 127. El proyecto de recomendacin ser presentado al Visitador General para que ste, en un plazo de diez das hbiles, lo turne al Presidente para su consideracin final.
ARTCULO 130. Cuando las recomendaciones emitidas no sean aceptadas o cumplidas, se proceder conforme a lo siguiente:

a) La autoridad o servidor pblico a quien se dirigi la recomendacin, deber fundar y motivar por escrito y hacer pblica su negativa, asimismo, deber atender los requerimientos del Pleno del Congreso del Estado, o en sus recesos, de la Diputacin Permanente, a fin de comparecer ante dichos rganos legislativos, y expliquen el motivo de su negativa. b) La Comisin determinar, previa consulta con el poder legislativo, si la fundamentacin y motivacin presentadas por la autoridad o servidor pblico que se hubiese negado a aceptar o cumplir con las recomendaciones emitidas, son suficientes. Esta circunstancia se notificar por escrito a la autoridad o servidor pblico que fund la negativa, as como a sus superiores jerrquicos. c) La notificacin de insuficiencia de la fundamentacin y motivacin de la negativa, obliga a la autoridad o servidor pblico a quien se dirige a informar dentro de los diez das hbiles siguientes a la notificacin del escrito, si persisten o no en la posicin de no aceptar o cumplir la recomendacin. d) En caso de reiterar la negativa, la Comisin podr denunciar ante el Ministerio Pblico o la autoridad administrativa que corresponda, a los servidores pblicos sealados en la recomendacin como responsables. La falta de informe en el trmino a que se refiere el inciso anterior se entiende como persistencia a la negativa.
ARTCULO 133 bis. La Comisin podr denunciar ante el Ministerio Pblico o la autoridad administrativa que corresponda la reiteracin de las conductas cometidas por una misma autoridad o servidor pblico, que hayan sido materia de una recomendacin previa que no hubiese sido aceptada o cumplida.

ARTCULO 135. El Presidente deber publicar en la gaceta que edite, en su totalidad o en forma resumida, las recomendaciones y los acuerdos de no responsabilidad que se emitan. En casos excepcionales, podr determinar si los mismos slo deban comunicarse a los interesados, de acuerdo con las circunstancias del propio caso.
ARTCULO 154. Los criterios generales que sean emitidos por el Presidente, sern de observancia obligatoria para sus rganos directivos y ejecutivos.
ARTCULO 159. El Presidente, por conducto de la Visitadura General, emitir las circulares bajo las cuales se glosarn los criterios generales SEGUNDO. Se adicionan las fracciones XXIV y XXV recorrindose la ulterior del artculo 52 de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos Estatales y Municipales del Estado de Coahuila, para quedar como sigue:
Artculo 52- . I a XXIII.- XXIV.- Responder las recomendaciones que les presente la institucin a la que legalmente le competa la vigilancia y defensa de los derechos humanos, y en el supuesto de que se decida no aceptar o no cumplir las recomendaciones, deber hacer pblica su negativa, fundndola y motivndola en trminos de lo dispuesto por la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, la Constitucin Poltica del Estado de Coahuila de Zaragoza y por la Ley de la Comisin de los Derechos Humanos de Coahuila;

XXV.- Atender los llamados del Congreso del Estado o en sus recesos de la Diputacin Permanente para comparecer ante a efecto de que expliquen el motivo de su negativa a aceptar o cumplir las recomendaciones de la institucin a la que legalmente le competa la vigilancia y defensa de los derechos humanos, en trminos del Apartado B, del artculo 102 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; XXVI.- TERCERO. Se adiciona el artculo 65 bis de la Ley Estatal de Educacin, para quedar como sigue: Artculo 65 bis.- La autoridad educativa del estado pondr a consideracin y, en su caso, autorizacin de la autoridad educativa federal, la aplicacin dentro del plan de estudios, contenidos que permitan que los educandos adquieran mayor sensibilidad en los temas relacionados con el desarrollo en los ideales de justicia social, tolerancia, libertad e igualdad, as como el estudio de los derechos humanos contemplados en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
CUARTO. Se adiciona un cuarto prrafo al artculo 139 de la Ley de Ejecucin de Sanciones Penales y Reinsercin Social para el Estado de Coahuila, para quedar como sigue: Artculo 139.-

Se dar especial nfasis en la promocin y estudio de temas relacionados con el desarrollo en los ideales de justicia social, tolerancia, libertad e igualdad, as como el estudio de los derechos humanos contemplados en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. TRANSITORIOS PRIMERO. El presente decreto entrar en vigor al da siguiente al de su publicacin en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado. SEGUNDO. El Consejo Consultivo de la Comisin deber de realizar las adecuaciones al Reglamento Interior de la Comisin en un trmino de sesenta das despus de la entrada en vigor del presente decreto. TERCERO. Se derogan todas las disposiciones que se opongan al presente decreto.
As lo acuerdan los Diputados integrantes de las Comisiones Unidas de la Defensa de los Derechos Humanos y la Comisin, de Gobernacin, Puntos Constitucionales y Justicia de la Quincuagsimo Novena Legislatura del Congreso del Estado Independiente, Libre y Soberano de Coahuila de Zaragoza, Dip. Edmundo Gmez Garza (Coordinador) Dip. Samuel Acevedo Flores (Secretario), Dip. Cuauhtmoc Arzola Hernndez, Dip. Juan Alfredo Botello Njera, Diputado Ricardo Lpez Campos, ( Coordinador ), Dip. Fernando de la Fuente Villarreal (Secretario), Dip. Mara del Rosario Bustos Buitrn, Dip. Simn Hiram Vargas Hernndez, Dip. Eliseo Francisco Mendoza Berrueto, Dip. Jos Refugio Sandoval Rodrguez, Dip Jos Luis Moreno Aguirre y Dip. Norma Alicia Delgado Ortriz En la Ciudad de Saltillo, Coahuila, a 22 febrero de 2012.
POR LA COMISION DE LA DEFENSA DE LOS DERECHOS HUMANOS

NOMBRE Y FIRMA VOTO RESERVA DE

ARTICULOS SI CUALES ABSTENCION
DIP. EDMUNDO GOMEZ GARZA (COORDINADOR)
A FAVOR
EN CONTRA
DIP. SAMUEL ACEVEDO FLORES (SECRETARIO)
A FAVOR
SI
CUALES
DIP. RICARDO LOPEZ CAMPOS
A FAVOR
SI
CUALES
DIP. CUAUHTEMOC ARZOLA HERNANDEZ
A FAVOR
SI
CUALES
DIP. JUAN ALFREDO BOTELLO NAJERA
A FAVOR
SI
CUALES
COMISIN DE GOBERNACIN, PUNTOS CONSTITUCIONALES Y JUSTICIA

NOMBRE Y FIRMA DIP.RICARDO LOPEZ CAMPOS (COORDINADOR) A FAVOR VOTO EN CONTRA ABSTENCION RESERVA DE ARTICULOS SI CUALES
DIP. FERNANDO DE LA FUENTE VILLARREAL
A FAVOR
SI
CUALES
DIP. EDMUNDO GOMEZ GARZA
A FAVOR
SI
CUALES
DIP. ELISEO FRANCISCO MENDOZA BERRUETO DIP. MARIA DEL ROSARIO BUSTOS BUITRON
A FAVOR
SI
CUALES
A FAVOR
SI
CUALES
DIP. JOS REFUGIO SANDOVAL RODRIGUEZ DIP. SIMON HIRAM VARGAS HERNANDEZ
A FAVOR
SI
CUALES
A FAVOR
SI
CUALES
DIP. JOSE LUIS MORENO AGUIRRE
A FAVOR
SI
CUALES
DIP. NORMA ALICIA DELGADO ORTIZ
A FAVOR
SI
CUALES
PROPOSICION CON PUNTO DE ACUERDO QUE PRESENTA EL DIPUTADO MANOLO JIMENEZ SALINAS, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DOROTEA DE LA FUENTE FLORES, DEL PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL, EN EL QUE SE EXHORTA A LA SECRETARIA DEL MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES DEL GOBIERNO DEL ESTADO A REALIZAR EN CONJUNTO CON LAS PRESIDENCIAS MUNICIPALES DE LA ENTIDAD UNA CAMPAA DE RECOLECCIN DE APARATOS ELECTRONICOS DOMESTICOS EN DESUSO PARA CONFINARLOS ADECUADAMENTE. H. PLENO DEL CONGRESO DEL ESTADO. PRESENTE.El suscrito Diputado Manolo Jimnez Salinas, del Grupo Parlamentario Profra. Dorotea de la Fuente Flores, con apoyo en lo dispuesto por los Artculos 22 fraccin V, 163, 172, 173 y dems relativos de la Ley Orgnica del Congreso del Estado Independiente, Libre y Soberano de Coahuila de Zaragoza, me permito presentar a esta Soberana la siguiente Proposicin con Punto de Acuerdo. MOTIVOS DE ESTA PROPOSICIN. En el modelo de consumo actual, se ha recortado de manera importante el perodo de vida til y de uso de muchos aparatos electrodomsticos y electrnicos que se utilizan en los hogares. Televisiones, pantallas, reproductores de audio y video, computadoras, y una gran variedad de dispositivos de diversos tipos, incluyendo telfonos celulares son reemplazados rpidamente por nuevos aparatos, convirtindose en basura altamente contaminante, que en muchas ocasiones no encuentra una disposicin final adecuada. Es muy comn ver que este tipo de aparatos son abandonados en lugares pblicos, en contenedores cercanos a establecimientos comerciales, incluso en plena va pblica por personas que no saben cmo deshacerse de ellos. Los componentes de estos equipos contienen materiales de alto potencial contaminante, a los que se atribuye el origen de graves enfermedades y padecimientos humanos, ya que expuestos a la intemperie generan reacciones que depositan partculas en el ambiente de alta toxicidad. Los pases ms desarrollados han implementado ya sistemas especiales de recoleccin de electrnicos porque no pueden ser manejados, ni deben, como basura comn. Realizar una campaa de recoleccin de estos aparatos, podra servir de vnculo para hacer llegar informacin sobre el tema, y sobre el manejo adecuado de la basura a muchas familias

que aprovecharan para deshacerse de muchas cosas que ya no utilizan y que ocupan un espacio aprovechable. Una campaa como la que se propone, aparte de beneficiar a muchos coahuilenses, permitira a las autoridades dar una disposicin final adecuada y segura a elementos contaminantes, que ya en muchos pases tienen un tratamiento especial, en beneficio de la salud pblica. Y permitira tambin sensibilizar a la poblacin hacia el cuidado que debe tener con estos aparatos, que independiente de la generacin tecnolgica a la que pertenezcan no pueden permanecer indefinidamente en lugares habitados una vez que ya no son utilizados. Nos sorprenderamos de ver la gran cantidad de electrnicos que requieren de un lugar para ser depositados. Basado en todo lo anterior y con fundamento en lo dispuesto por los artculos 22 fraccin V, 163, 172, 173 y dems relativos a la Ley Orgnica del Congreso del Estado Independiente, Libre y Soberano de Coahuila de Zaragoza, presento ante ese Pleno, la siguiente:
PROPOSICION CON PUNTO DE ACUERDO Misma que solicito sea tramitada como de urgente y obvia resolucin; UNICO: QUE ESTE CONGRESO DEL ESTADO INDEPENDIENTE, LIBRE Y SOBERANO DE COAHUILA DE ZARAGOZA, EXHORTE A LA SECRETARIA DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES DEL GOBIERNO DEL ESTADO A REALIZAR EN CONJUNTO CON LAS PRESIDENCIAS MUNICIPALES, UNA CAMPAA DE RECOLECCION DE APARATOS ELECTRONICOS DOMESTICOS EN DESUSO PARA CONFINARLOS ADECUADAMENTE. SALTILLO, COAHUILA DE ZARAGOZA. A 28 DE FEBRERO DE 2013. ATENTAMENTE.
DIP. MANOLO JIMENEZ SALINAS.

PROPOSICIN CON PUNTO DE ACUERDO QUE PRESENTA EL DIPUTADO JOS REFUGIO SANDOVAL RODRGUEZ, INTEGRANTE DEL GRUPO PARLAMENTARIO "JORGE GONZLEZ TORRES" DEL PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MXICO, CON OBJETO DE QUE ESTA SOBERANA EXHORTE A LAS AUTORIDADES COMPETENTES A PONER EN MARCHA NUEVAMENTE LOS CENTROS DE TRANSFERENCIA DE ESCOMBRO CON LA FINALIDAD DE QUE NO SE TIRE EL MISMO EN CUALQUIER PARTE DEL MUNICIPIO. ASI COMO A ESTABLECER CONVENIOS Y/O ACCIONES CONJUNTAS PARA COADYUVAR ENTRE SI A MITIGAR Y SOLUCIONAR EL PROBLEMA DE LA DISPOSICIN FINAL DEL ESCOMBRO EN EL MUNICIPIO DE TORREN, COAHUILA.
En ejercicio de las facultades que otorga el Artculo 22 en su fraccin V as como la obligacin que seala el artculo 23 en su fraccin IV de la Ley Orgnica del Congreso del Estado y con fundamento en los Artculos 163, 170, 171, 172, 173 y dems relativos del citado ordenamiento, me presento por este conducto para someter como de URGENTE Y OBVIA RESOLUCIN, a la consideracin de este Pleno lo siguiente: El 1 de Septiembre del 2012 se utiliz esta tribuna para dar a conocer la problemtica que vive el municipio de Torren Coahuila a causa de los residuos de manejo especial provenientes de la industria de la Construccin y/o Demolicin, comnmente denominados como escombro, problemtica a la cual evidentemente no se le ha podido dar solucin, al contrario creo que va en incremento. Es evidente el desarrollo demogrfico del municipio de Torren Coahuila, a ms de cien aos de ser fundada, presenta un incremento en su poblacin de ms de 635,000

habitantes, razn por la cual se han incrementado las construcciones de diversos inmuebles, principalmente casas habitacin, este hecho no solo representa un avance en el desarrollo social y econmico del municipio; sin embargo tambin es un factor de riesgo al medio al ambiente por la cantidad de residuos o restos de material de construccin que se generan y abandonan sin la mnima conciencia ambiental, sin duda alguna, los tiraderos clandestinos de escombro, son un problema para esta ciudad. El pasado 13 de Febrero se dio inicio a dos obras ms en Torren, la primera es la modernizacin del Blvd. Rio Nazas con una longitud de 1.2km, del llamado puente plateado al puente negro a cargo de la empresa Constructora Regional de la Laguna S.A. de C.V.(CORELA) y la segunda es la ampliacin de acceso principal de la Ciudad Industrial de Torren que es la calle Antonio Dueez Orozco en el tramo del Perifrico a la Av. Adolfo Aymez con una longitud de casi 1km, esta ltima es una obra hecha con recursos del ISN y a cargo de la empresa Asfaltos y Edificaciones S.A. de C.V.(AESA); la primer obra del Blvd. Rio Nazas tiene cerca de 15,000 metros cbicos de escombro de los cuales mandaron al "Can del Indio" solo 423 metros cbicos de escombro lamentablemente, desde el 14 de febrero pasado se les ha detectado tirando el material en diferentes partes cerca del sitio de la obra. De la obra de ampliacin de la calle Antonio Dueez Orozco a cargo de AESA, ya generaron cerca de 3,000 metros cbicos de escombro, mismos que no llegaron a "El Can del Indio". Estas solo por mencionar unos ejemplos de los muchos que hay a diario en el municipio. Es muy comn encontrar en distintas reas de esta ciudad, montones de escombros acumulados en tiraderos clandestinos, lo que genera una mala costumbre entre los ciudadanos, ya que al ver un pequeo montn de escombro siguen acumulando mas desechos sin la menor precaucin de separar los residuos, mezclando los residuos slidos urbanos conocidos comnmente como basura con los residuos de manejo especial que pueden ser reutilizados.

De acuerdo con la Ley para la Prevencin y Gestin Integral de Residuos para el Estado de Coahuila de Zaragoza en su articulo 29 fraccin VIII establece a los residuos de la construccin, mantenimiento y demolicin son de manejo especial. ARTCULO 29. Los residuos de manejo especial se clasifican como se indica a continuacin, salvo cuando se trate de residuos considerados como peligrosos por la ley general y en las normas oficiales mexicanas correspondientes: I VII.. VIII. Residuos de la construccin, mantenimiento y demolicin en general; IX X As mismo esta Ley en su Artculo 32 establece que todo aquel que genere residuos de esta ndole ser responsable hasta su disposicin final. Articulo 32. Las personas fsicas y morales que generen residuos slidos urbanos y de manejo especial sern responsables hasta su reso y/o disposicin final. Actualmente se encuentra a disposicin de los ciudadanos un sitio oficial de confinamiento que se encuentra ubicado en el Can del Indio, con una capacidad de 600 mil metros cbicos, mismo que es administrado por la empresa Samsara Lagunera, S.A. de C.V., la cual fijo un precio de $14 (catorce pesos 00/100 M.N.), por metro cbito de desechos, lo anterior en convenio con la Subsecretara de la Secretara de Medio Ambiente Regin Laguna; sin embargo no se ha renovado el Convenio entre el Estado y el Municipio que venci en el 2009 para que el Municipio pueda infraccionar esta falta.

Aunado a lo anterior es importante sealar que la ubicacin y funcionamiento el Can del Indio, atae a los tres niveles de gobierno debido a que se encuentra en el lecho del Ro Nazas, siendo competencia de la Comisin Nacional del Agua el regular las descargas que se generen en los cauces de arroyos de competencia federal, as mismo es competencia del Estado de Coahuila de Zaragoza el regular la disposicin final de los residuos de manejo especial de conformidad con lo establecido en la Ley para la Prevencin y Gestin Integral de Residuos para el Estado de Coahuila de Zaragoza. La intervencin del municipio va encaminada primeramente a la instalacin de estaciones de transferencia de materiales, donde se separan los residuos de manejo especial de los residuos slidos urbanos y peligrosos y en segundo lugar la direccin de Transito municipal juega un rol muy importante toda vez q es la que primera instancia en detectar estos hechos. Es necesaria una coordinacin entre los 3 niveles de gobierno para poder solucionar la situacin planteada la cual se puede fundamentar en los artculos 22 y 23 de la Ley para la Prevencin y Gestin Integral de Residuos para el Estado de Coahuila de Zaragoza que a la letra dicen lo siguiente: ARTCULO 22. El Ejecutivo del Estado, en coordinacin con las autoridades competentes, evaluar, desarrollar y promover la implantacin de instrumentos econmicos, fiscales, financieros o de mercado que incentiven la prevencin de la generacin, la separacin, acopio y aprovechamiento, as como el tratamiento y disposicin final de los residuos sujetos a las disposiciones de esta ley. En aquellos casos en que sea tcnica y econmicamente factible, se promover la creacin de cadenas productivas y se brindarn incentivos para el establecimiento de los planes de manejo.

ARTCULO 23. La Secretara promover la aplicacin de incentivos para alentar la inversin del sector privado en el desarrollo tecnolgico, adquisicin de equipos y en la construccin de infraestructura para facilitar la prevencin de la generacin, la reutilizacin, el reciclaje, el tratamiento y la disposicin final ambientalmente adecuados de los residuos slidos urbanos y de manejo especial, as como de los residuos peligrosos domiciliarios y los generados por los micro generadores. En el Estado contamos con la Dependencia de la Secretaria de Medio Ambiente denominada Procuradura de Proteccin al Ambiente de Coahuila (Propaec) la cual puede ser de gran utilidad en este tema, principalmente porque es competente para dar solucin a esta problemtica, sin embargo necesita de inspectores capacitados, la firma de los convenios correspondientes y una sociedad comprometida con el medio ambiente a fin de coadyuvar con esta autoridad a mantener ms sano nuestro entorno.

El problema del escombro va de mal en peor, las autoridades Estales y Municipales saben el sitio autorizado en el municipio de Torren para procesarlos, pero por alguna razn ninguna constructora o el mismo municipio los deposita ah. Por las razones ya expuestas, presento la siguiente: Proposicin con Punto de Acuerdo: NICO.- Que esta soberana exhorte a las Autoridades competentes a poner en marcha nuevamente los centros de transferencia de escombro con la finalidad de que no se tire el mismo en cualquier parte del municipio. Asi como a establecer convenios y/o acciones conjuntas para coadyuvar entre si a mitigar y solucionar el problema de la disposicin final del escombro en el municipio de Torren, Coahuila. Saltillo, Coahuila; a 1 de Marzo de 2013.
ATENTAMENTE

POR EL GRUPO PARLAMENTARIO JORGE GONZALEZ TORRES DEL PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MXICO AMOR, JUSTICIA Y LIBERTAD DIPUTADO JOS R. SANDOVAL RODRGUEZ

PROPOSICION CON PUNTO DE ACUERDO QUE PRESENTA EL DIPUTADO VCTOR MANUEL ZAMORA RODRIGUEZ, POR EL QUE EL QUE SE EXHORTA A LAS SECRETARIAS DE HACIENDA Y CRDITO PBLICO, Y EDUCACIN PBLICA FEDERAL PARA QUE SE MODIFIQUE LA FORMULA DEL FAEB PARA LA ASIGNACIN DE RECURSOS A LOS ESTADOS Y EVITAR LOS DESEQUILIBRIOS FINANCIEROS Y EDUCATIVOS EN LOS MISMOS.
La educacin es una de nuestras garantas individuales ms respetadas; un derecho social garantizado por el Estado a travs de los rdenes de gobierno federal, estatal y municipal. Acceder a ella, mantenerse y concluir, a la par que lograr calidad en la misma, son componentes relevantes en la formacin y desarrollo de las personas que les permitir procurarse una mejor calidad de vida. Asegurar esta garanta constitucional, requiere de una inversin muy significativa del presupuesto federal y estatal, al igual que una planeacin rigurosa de su aplicacin, en un Pas con tantos contrastes que encuentra en la educacin una palanca de movilidad social que ofrecer a la ciudadana. A partir de la dcada de los noventa, hubo un proceso de descentralizacin del gasto en varios rubros, de manera especial se inicio este proceso con el educativo, lo cual modific la administracin de cuantiosos recursos y de la forma como se asignaba el gasto a las entidades federativas. Uno de los problemas ms serios que se vislumbraba en ese momento, tena que ver con la planeacin del gasto, ya que no haba una vinculacin con las necesidades especficas de las diferentes regiones del Pas en materia educativa. De igual manera no se contaba, en el ejercicio del gasto educativo, con los mecanismos de medicin de la efectividad y eficiencia de las acciones educativas para mejorar el bienestar social. Con base en el Acuerdo Nacional para la Modernizacin de la Educacin Bsica y Normal (ANMEB) de 1992, en 1998 los Fondos de Aportaciones Federales o Ramo 33 se incorporaron en el Programa de Egresos de la Federacin y en el Captulo V de la Ley de Coordinacin Fiscal como producto de las reformas al sistema de transferencias. Con este ramo se trasfirieron recursos del presupuesto federal a los estados destinados a la atencin de las responsabilidades que la Federacin haba trasladado a estos con anterioridad por la va de convenios, as como responsabilidades que a partir de las reformas a la Ley de Coordinacin Fiscal asumieron los estados.

La descentralizacin educativa modific la forma a travs de la cual se realizaba la asignacin del gasto a los gobiernos de los estados y se transfiri a estos: poco ms de 700 mil empleados, ms de 500 mil plazas docentes, mas de 100 mil puestos administrativos y casi 4 millones de de horas salario, adems de 100 mil bienes inmuebles y 22 millones de bienes muebles. El gasto educativo federal se encuentra repartido en tres diferentes ramos: Ramo 11, Ramo 25 y Ramo 33; este, cuenta con tres rubros exclusivos para la educacin: El Fondo de Aportaciones para la Educacin Bsica (FAEB) El Fondo de Aportaciones Mltiples (FAM) y El Fondo de Aportaciones para la Educacin Tecnolgica y de Adultos (FAETA) A partir de esa nueva estrategia que tena por objetivo dar una respuesta a las necesidades regionales de los estados en materia educativa, se iniciaba un proceso de modernizacin de la Administracin Pblica. En 2007 la Ley de Coordinacin Fiscal sufri una serie de reformas para cambiar la formula de distribucin del gasto del FAEB que hasta ese momento el Artculo 27 de la LCF prevea que el monto del FAEB se determinara cada ao en el Presupuesto de Egresos de la Federacin correspondiente, considerando: El registro de Escuelas y la plantilla de personal, as como los recursos transferidos del FAEB de acuerdo al PEF del ejercicio inmediato anterior. De esta manera los nuevos criterios de distribucin de los recursos federales del FAEB a los estados toman en cuenta: la Matrcula escolar (50%), rezago educativo (20%), inversin estatal en educacin (20%), y calidad educativa (10%). La nueva frmula de distribucin de los recursos federales del FAEB, tena la intencin de lograr un equilibrio entre los estados de manera que se pudiera dar un desarrollo armnico de la educacin nacional, donde las diferentes regiones fueran atendidas y estimulando a los estados para que realizaran inversin propia en el sector educativo. Sin embargo, en la realidad regional, prcticamente desde la aplicacin de esta frmula se favoreci la disparidad entre los estados, las que se profundizan cada vez ms, ya que los factores de mayor peso en la formula, como el tamao de la matricula y la inversin estatal, no reflejan la diversidad socioeconmica que se enfrenta, ni se toma en cuenta que es mucho ms costoso atender las comunidades remotas y marginadas que las poblaciones urbanas.

Coahuila con una tradicin educativa estatal de ms de 100 aos, se ha preocupado por atender todas las regiones del estado, somos por la extensin territorial, el tercer estado en el Pas y tanto las comunidades del desierto como las de la frontera y las localizadas en las serranas no han dejado de ser atendidas a pesar de altos costos que se incrementan por las distancias y aislamiento geogrfico.
A lo anterior habr que agregar ahora, la situacin de un nmero altamente significativo de jvenes entre 15 y 29 aos que no estudian ni trabajan y que segn la Organizacin para la Cooperacin y Desarrollo Econmico (OCDE) representa el 24.4% en el caso de Mxico, siendo las mujeres mayora en este rubro. Para la OCDE hay 36.2 millones de los jvenes de los llamados NINIS si consideramos como edades las de 12 a 29 aos. Por ser recientes los estudios acerca de este fenmeno social, las cifras varan segn las fuentes, sin embargo es una situacin que tiene que ser enfrentada, para el caso de Coahuila se habla de 17 mil jvenes que ni estudian ni trabajan (15-29 aos) nmero que se incrementa si consideramos el rango de edades entre 12 y 29 aos. Con la formula actual del FAEB se han profundizado las diferencias regionales en educacin y se ha tenido que echar mano de Fondos de Compensacin que ya rebasan los 5 mil millones de pesos anuales para ser asignados a los estados con problemas para atender ese sector, al grado de que algunos de los mismos se han planteado como mejor opcin, regresar a de la federacin los servicios educativos. En Coahuila estamos esforzndonos por atender la demanda educativa en todos los niveles y se destinan recursos con base en los compromisos sociales contrados con la poblacin, nuestra experiencia en ese sector nos ha permitido atender de manera eficiente la demanda, pero es necesario desarrollar proyectos de mayor envergadura que nos sigan posicionando como una entidad de gran desarrollo en el contexto nacional, por lo que requeriramos un cambio en la formula de asignacin de recursos donde se considere en lugar de la matrcula escolar, la poblacin en edad escolar (aquella que debera, por su edad, recibir los servicios a los que se destina el FAEB), lo cual nos permitira atender con mayor certeza las diferencias regionales y al mismo tiempo no dejar sin atencin planeada la poblacin que cae en situacin de ni estudia ni trabaja.
Por lo anterior y con fundamento en lo dispuesto por los artculos 22 fraccin V, 163, 172, 173 y dems relativos a la Ley Orgnica del Congreso del Estado Independiente, Libre y Soberano de Coahuila de Zaragoza, presento ante este H. Pleno del Congreso, la siguiente: PROPOSICION CON PUNTO DE ACUERDO Misma que solicito sea tramitada como de urgente y obvia resolucin;
UNICO: QUE ESTE H. CONGRESO DEL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA, ENVE UN EXHORTO AL SECRETARIO DE HACIENDA Y CRDITO PBLICO DEL GOBIERNO FEDERAL LIC. LUIS VIDEGARAY CASO Y AL SECRETARIO DE EDUCACIN PBLICA FEDERAL LIC. EMILIO CHUAYFFET CHEMOR PARA QUE SE REALICE UNA REFORMA A LA FORMULA DEL FAEB PARA LA ASIGNACIN DE RECURSOS A LOS ESTADOS, DONDE SE CONSIDERE COMO COMPONENTE DE LA MISMA LA POBLACIN EN EDAD ESCOLAR EN LUGAR DE LA MATRCULA ESCOLAR.
SALN DE SESIONES DEL H. CONGRESO DEL ESTADO Saltillo, Coahuila de Zaragoza a 28 de febrero de 2013
Dip. Vctor Manuel Zamora Rodrguez

PROPOSICION CON PUNTO DE ACUERDO QUE PRESENTA EL DIPUTADO MANOLO JIMENEZ SALINAS, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DOROTEA DE LA FUENTE FLORES, DEL PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL, EN EL QUE SE EXHORTA A LA SECRETARIA DE ENERGIA Y A LA COMISION FEDERAL DE ELECTRICIDAD A REALIZAR UNA CAMPAA EN PRO DEL AHORRO DEL CONSUMO DE ENERGIA ELECTRICA ANTE LA PROXIMIDAD DE LA TEMPORADA PRIMAVERA-VERANO. H. PLENO DEL CONGRESO DEL ESTADO. PRESENTE.El suscrito Diputado Manolo Jimnez Salinas, del Grupo Parlamentario Profra. Dorotea de la Fuente Flores, con apoyo en lo dispuesto por los Artculos 22 fraccin V, 163, 172, 173 y dems relativos de la Ley Orgnica del Congreso del Estado Independiente, Libre y Soberano de Coahuila de Zaragoza, me permito presentar a esta Soberana la siguiente Proposicin con Punto de Acuerdo. MOTIVOS DE ESTA PROPOSICIN. Una de las peticiones ms frecuentes que nos hacen los ciudadanos cuando recorremos las colonias populares, es que podamos ayudarlos de alguna manera a completar el pago de su recibo de energa elctrica. Esto se agudiza, durante la temporada primavera-verano, cuando en nuestra entidad, incluso en la ciudad que antes era la del clima ideal Saltillo se registran altas temperaturas, y el consumo de energa elctrica aumenta por el uso de ventiladores, aparatos de aire, y la sobredemanda que originan algunos aparatos de refrigeracin. Por eso es muy importante que la Secretara de Energa, y la propia Comisin Federal de Electricidad, en uso de los tiempos oficiales que la ley confiere al estado en los medios de comunicacin masiva, alerten e instruyan a la poblacin sobre la manera de ahorrar en el consumo elctrico. Las campaas de sustitucin de refrigeradores, por modelos ms modernos y eficientes, son tambin un apoyo que debe mantenerse y ampliarse, pero lo ms importante, es crear una cultura de ahorro, que incida en una menor carga para la economa de las familias, y que a su vez represente un ahorro presupuestal para el gobierno federal que ao con ao dedica miles de millones de pesos en subsidiar la energa elctrica, mucha de la cual se desperdicia por malos hbitos en el consumo.

Nuestra entidad padece los efectos de climas extremosos en la mayor parte de su territorio, que hacen necesario e imprescindible el uso de aparatos que mitiguen los efectos de las altas temperaturas, pero que por sus caractersticas demandan de consumos importantes de energa que se reflejan en aumentos considerables en los recibos que corresponden a las temporadas de primavera y verano. La modificacin estacional del horario, permite una ventana a la economa en la demanda de energa, pero no es suficiente para compensar lo que se esta se eleva en los meses de mayor calor. Por eso exhortamos al gobierno federal, a que se insista en sensibilizar e informar a la poblacin sobre el ahorro en el uso de la energa. Ese debe ser un tema permanente para generar economas a las familias, y al propio gobierno. Es muy preocupante ver la angustia y desesperacin de muchas personas que tienen que realizar un esfuerzo maysculo, en donde sacrifican necesidades elementales, para poder pagar su consumo elctrico. Tenemos que ser sensibles a esta situacin, pues ah esta tambin un factor de tranquilidad para muchos coahuilenses, fundamentalmente para los hogares, donde una persona, generalmente la madre, es proveedora y responsable del sustento de su familia. Basado en todo lo anterior y con fundamento en lo dispuesto por los artculos 22 fraccin V, 163, 172, 173 y dems relativos a la Ley Orgnica del Congreso del Estado Independiente, Libre y Soberano de Coahuila de Zaragoza, presento ante ese Pleno, la siguiente: PROPOSICION CON PUNTO DE ACUERDO Misma que solicito sea tramitada como de urgente y obvia resolucin; UNICO: QUE ESTE CONGRESO DEL ESTADO INDEPENDIENTE, LIBRE Y SOBERANO DE COAHUILA DE ZARAGOZA, EXHORTE A LA SECRETARIA DE ENERGIA Y A LA COMISION FEDERAL DE ELECTRICIDAD A REALIZAR UNA CAMPAA DE DIFUSIPON EN PRO DEL AHORRO DE ENERGIA ELECTRICA DURANTE LA TEMPORADA PRIMAVERA-VERANO. SALTILLO, COAHUILA DE ZARAGOZA. A 28 DE FEBRERO DE 2013. ATENTAMENTE.
DIP. MANOLO JIMENEZ SALINAS.

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CONGRESO DEL ESTADO INDEPENDIENTE, LIBRE Y SOBERANO DE COAHUILA DE ZARAGOZA

3.- CLAUSURA DE LA REUNIN PREPARATORIA.

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DIP. JORGE ALANS CANALES.

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DIP. LUCIA AZUCENA RAMOS RAMOS. SECRETARIO

DIP. SAMUEL ACEVEDO FLORES. SECRETARIO

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__________________________________________ DIP. LUCA AZUCENA RAMOS RAMOS

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