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CONGRESO DEL ESTADO INDEPENDIENTE, LIBRE Y SOBERANO DE COAHUILA DE ZARAGOZA
ORDEN DEL DA DE LA SEXTA SESIN DEL PRIMER PERODO ORDINARIO DE SESIONES, DE LA QUINCUAGSIMA NOVENA LEGISLATURA DEL CONGRESO DEL ESTADO INDEPENDIENTE, LIBRE Y SOBERANO DE COAHUILA DE ZARAGOZA. 31 DE ENERO DEL AO 2012. 1.- LISTA DE ASISTENCIA DE LAS DIPUTADAS Y DIPUTADOS DE LA QUINCUAGSIMA NOVENA LEGISLATURA. 2.- LECTURA, DISCUSIN Y, EN SU CASO, APROBACIN DEL ORDEN DEL DA PROPUESTO PARA EL DESARROLLO DE ESTA SESIN. 3.- LECTURA, DISCUSIN Y, EN SU CASO, APROBACIN DE LA MINUTA DE LA SESIN ANTERIOR. 4.- LECTURA DEL INFORME DE CORRESPONDENCIA DOCUMENTACIN RECIBIDA POR EL CONGRESO DEL ESTADO. Y
5.- LECTURA DEL INFORME SOBRE EL TRMITE REALIZADO RESPECTO A LAS PROPOSICIONES CON PUNTOS DE ACUERDO QUE SE PRESENTARON EN LA SESIN ANTERIOR. 6.- LECTURA DE INICIATIVAS DE REFORMA A LA CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADO: A.- SEGUNDA LECTURA DE UNA INICIATIVA DE DECRETO POR EL QUE SE MODIFICAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA, EN RELACIN CON LAS MATERIAS DE SEGURIDAD PBLICA Y PROCURACIN DE JUSTICIA, PLANTEADA POR EL GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA, RUBN IGNACIO MOREIRA VALDEZ. 7.- LECTURA DE INICIATIVAS DE DIPUTADAS Y DIPUTADOS: A.- SEGUNDA LECTURA DE UNA INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO QUE REFORMA Y ADICIONA DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY ORGNICA DEL CONGRESO DEL ESTADO, INDEPENDIENTE, LIBRE Y SOBERANO DE COAHUILA DE ZARAGOZA, PLANTEADA POR EL DIPUTADO

EVARISTO LENIN PREZ RIVERA, DEL PARTIDO UNIDAD DEMOCRTICA DE COAHUILA. B.- SEGUNDA LECTURA DE UNA INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO QUE REFORMA EL ARTCULO 173 DE LA LEY ORGNICA DEL CONGRESO DEL ESTADO INDEPENDIENTE, LIBRE Y SOBERANO DE COAHUILA DE ZARAGOZA, PLANTEADA POR EL DIPUTADO SAMUEL ACEVEDO FLORES, DEL PARTIDO SOCIALDEMCRATA DE COAHUILA. 8.- LECTURA, DISCUSIN Y EN SU CASO, APROBACIN DE DICTMENES Y ACUERDOS EN CARTERA: A.- DICTAMEN PRESENTADO POR LA COMISIN DE GOBERNACIN, PUNTOS CONSTITUCIONALES Y JUSTICIA, CON RELACIN A UNA INICIATIVA DE DECRETO QUE PRESENTA DIVERSAS MODIFICACIONES A LA LEY DE TURISMO PARA EL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA, PLANTEADA POR EL GOBERNADOR DEL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA, RUBN IGNACIO MOREIRA VALDEZ. 9.- PROPOSICIONES DE GRUPOS PARLAMENTARIOS Y DIPUTADOS: A.- INTERVENCIN DEL DIPUTADO EVARISTO LENIN PREZ RIVERA, DEL PARTIDO UNIDAD DEMOCRTICA DE COAHUILA, PARA PLANTEAR UNA PROPOSICIN CON PUNTO DE ACUERDO CON EL PROPSITO DE RESTABLECER LA ECONOMA Y CALIDAD DE VIDA DE LOS CIUDADANOS DE ACUA Y PIEDRAS NEGRAS, COAHUILA. DE URGENTE Y OBVIA RESOLUCIN 10.- AGENDA POLTICA: A.- INTERVENCIN DEL DIPUTADO JOS REFUGIO SANDOVAL RODRGUEZ, PARA DAR LECTURA A UN PRONUNCIAMIENTO QUE PRESENTA CONJUNTAMENTE CON LOS DEMS DIPUTADOS INTEGRANTES DE LA COMISIN DE SALUD, MEDIO AMBIENTE, RECURSOS NATURALES Y AGUA, EN EL MARCO DEL DA MUNDIAL DE LA LUCHA CONTRA EL CNCER QUE SE CONMEMORA CADA 4 DE FEBRERO.

11.- ELECCIN DEL PRESIDENTE Y VICEPRESIDENTES DE LA MESA DIRECTIVA, QUE ESTARN EN FUNCIONES DURANTE EL SEGUNDO MES DEL PRIMER PERIDO ORDINARIO DE SESIONES, DEL PRIMER AO DE EJERCICIO CONSTITUCIONAL, DE LA QUINCUAGSIMA NOVENA LEGISLATURA. 12.- CLAUSURA DE LA SESIN Y CITATORIO PARA LA PRXIMA SESIN.

MINUTA DE LA QUINTA SESIN DEL PRIMER PERODO ORDINARIO DE SESIONES DE LA QUINCUAGSIMA NOVENA LEGISLATURA DEL CONGRESO DEL ESTADO INDEPENDIENTE, LIBRE Y SOBERANO DE COAHUILA DE ZARAGOZA. EN LA CIUDAD DE SALTILLO, COAHUILA, EN EL SALN DE SESIONES DEL CONGRESO DEL ESTADO, SIENDO LAS 11:00 HORAS, CON 10 MINUTOS, DEL DA 27 DE ENERO DE 2012, DIO INICIO LA SESIN, ESTANDO PRESENTES 21 DE 25 DIPUTADAS Y DIPUTADOS, E INFORMNDOSE POR LA PRESIDENCIA QUE EL DIPUTADO JUAN ALFREDO BOTELLO NJERA, NO ASISTIRA A LA SESIN POR ESTAR EN RECUPERACIN DEL PROCEDIMIENTO QUIRRGICO AL QUE FUE SOMETIDO; AS COMO QUE LOS DIPUTADOS ANTONIO JUAN MARCOS VILLARREAL Y SIMN HIRAM VARGAS HERNNDEZ, DIERON AVISO DE QUE NO ASISTIRAN A LA SESIN POR CAUSAS DE FUERZA MAYOR. 1.- SE DIO LECTURA AL ORDEN DEL DA, APROBNDOSE POR UNANIMIDAD DE VOTOS, EN LOS TRMINOS QUE FUE PRESENTADA. 2.- SE DIO LECTURA A LA MINUTA DE LA SESIN ANTERIOR, APROBNDOSE POR UNANIMIDAD DE VOTOS, EN LOS TRMINOS EN QUE FUE PRESENTADA. 3.- SE DIO LECTURA AL INFORME DE CORRESPONDENCIA Y DOCUMENTACIN RECIBIDA POR EL CONGRESO DEL ESTADO. 4.- SE DIO LECTURA AL INFORME SOBRE EL TRMITE REALIZADO RESPECTO A LAS PROPOSICIONES CON PUNTOS DE ACUERDO QUE SE PRESENTARON EN LA SESIN ANTERIOR. 5.- SE DIO PRIMERA LECTURA A LA INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO QUE REFORMA Y ADICIONA DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY ORGNICA DEL CONGRESO DEL ESTADO, INDEPENDIENTE, LIBRE Y SOBERANO DE COAHUILA DE ZARAGOZA, PLANTEADA POR EL DIPUTADO EVARISTO LENIN PREZ RIVERA, DEL PARTIDO UNIDAD DEMOCRTICA DE COAHUILA. AL TRMINO DE LA LECTURA LA PRESIDENCIA ORDEN QUE A ESTA INICIATIVA DEBER DARSE SEGUNDA LECTURA EN UNA PRXIMA SESIN, POR LO QUE SER AGENDADA EN SU OPORTUNIDAD, PARA LOS EFECTOS PROCEDENTES. 6.- SE DIO PRIMERA LECTURA A LA INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO QUE REFORMA EL ARTCULO 173 DE LA LEY ORGNICA DEL CONGRESO DEL ESTADO INDEPENDIENTE, LIBRE Y SOBERANO DE COAHUILA DE ZARAGOZA, PLANTEADA POR EL DIPUTADO SAMUEL ACEVEDO FLORES, DEL PARTIDO SOCIALDEMCRATA DE

COAHUILA. AL TRMINO DE LA LECTURA LA PRESIDENCIA ORDEN QUE A ESTA INICIATIVA DEBER DARSE SEGUNDA LECTURA EN UNA PRXIMA SESIN, POR LO QUE SER AGENDADA EN SU OPORTUNIDAD, PARA LOS EFECTOS PROCEDENTES. 7.- SE APROB POR UNANIMIDAD DE VOTOS, EL DICTAMEN PRESENTADO POR LA COMISIN DE GOBERNACIN, PUNTOS CONSTITUCIONALES Y JUSTICIA, CON RELACIN A UNA INICIATIVA DE DECRETO POR EL QUE SE MODIFICAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY ESTATAL DE EDUCACIN, PLANTEADA POR EL LICENCIADO RUBN IGNACIO MOREIRA VALDEZ, GOBERNADOR DEL ESTADO DE COAHUILA, CON UNA INTERVENCIN A FAVOR DE LA DIPUTADA MARA GUADALUPE RODRGUEZ HERNNDEZ. AS COMO, UNA PROPUESTA DE MODIFICACIN AL ARTICULO 12, PROPUESTA POR EL DIPUTADO JOS REFUGIO SANDOVAL RODRGUEZ, LA CUAL FUE ACEPTADA POR EL COORDINADOR DE LA REFERIDA COMISIN. 8.- SE APROB POR UNANIMIDAD DE VOTOS, Y EN LOS TRMINOS QUE FUE PRESENTADA LA PROPOSICIN CON PUNTO DE ACUERDO, MEDIANTE LA CUAL SE PROPUSO, QUE ESTE CONGRESO DEL ESTADO CELEBRE UNA SESIN SOLEMNE EN EL MES DE FEBRERO, PARA CONMEMORAR EL DA DEL EJRCITO, AS COMO PARA RENDIR HOMENAJE A DON VENUSTIANO CARRANZA Y A LOS DIPUTADOS DEL VIGSIMO SEGUNDO CONGRESO CONSTITUCIONAL DEL ESTADO, PLANTEADA POR EL DIPUTADO CUAUHTMOC ARZOLA HERNNDEZ, DEL GRUPO PARLAMENTARIO PROFESORA DOROTEA DE LA FUENTE FLORES, CONJUNTAMENTE CON LAS DIPUTADAS Y DIPUTADOS QUE LO SUSCRIBIERON. 9.- EL DIPUTADO FERNANDO SIMN GUTIRREZ PREZ, DIO LECTURA A UNA PROPOSICIN CON PUNTO DE ACUERDO QUE PRESENT CONJUNTAMENTE CON EL DIPUTADO EDMUNDO GMEZ GARZA, DEL PARTIDO ACCIN NACIONAL, DEL GRUPO PARLAMENTARIO LICENCIADA MARGARITA ESTHER ZAVALA GMEZ DEL CAMPO, DEL PARTIDO ACCIN NACIONAL, CON OBJETO DE QUE ESTA SOBERANA, POR CONDUCTO DE LA JUNTA DE GOBIERNO, INSTRUYA A LA COMISIN DE FINANZAS, PARA QUE EN UN PLAZO NO MAYOR A QUINCE DAS NATURALES, CELEBRE UNA REUNIN CON EL AYUNTAMIENTO DE TORREN, COAHUILA, CON OBJETO DE INVESTIGAR E INFORMARSE SOBRE EL TEMA DE LA GRAN PLAZA O MACRO PLAZA Y LOS PORMENORES EN TORNO A SU POLMICA Y CUESTIONADA REALIZACIN. EN ESPECIAL, QUE LA COMISIN EN CITA GESTIONE DIRECTAMENTE CON EL MUNICIPIO LA SIGUIENTE INFORMACIN: 1) EL COSTO TOTAL DE LOS TERRENOS DE LA GRAN PLAZA, Y EL DINERO QUE SE HA EROGADO HASTA EL MOMENTO, AS COMO EL PROCESO DE ADQUISICIN DE LOS MISMOS; 2) LOS COSTOS ACTUALES Y LOS AVANCES QUE PRESENTA EL PROYECTO; 3) LOS PROBLEMAS O MOTIVOS POR LO QUE NO SE HA CONCLUIDO CON LA OBRA EN CUESTIN; Y 4) QUE LA COMISIN SOLICITE AL MUNICIPIO TODA LA INFORMACIN REFERENTE AL ORIGEN DEL DINERO QUE SE

HA GASTADO EN LA OBRA ANTES CITADA; CON EL OBJETO DE SABER SI SE TRATA DE RECURSOS MUNICIPALES, ESTATALES O FEDERALES, Y EN SU CASO, CONOCER LO APORTADO POR CADA ORDEN DE GOBIERNO, CON LA SOLICITUD A LA PRESIDENCIA DE QUE LA MISMA, SE CONSIDERAR DE URGENTE Y OBVIA RESOLUCIN, POR LO QUE LA PRESIDENCIA PUSO A CONSIDERACIN DEL PLENO DICHA SOLICITUD, RECHAZNDOSE POR MAYORA DE VOTOS; DISPONINDOSE QUE FUERA TURNADA A LA COMISIN DE FINANZAS PARA LOS EFECTOS PROCEDENTES. 10.- EL DIPUTADO EDMUNDO GMEZ GARZA, DIO LECTURA A UNA PROPOSICIN CON PUNTO DE ACUERDO QUE PRESENT CONJUNTAMENTE CON EL DIPUTADO FERNANDO SIMN GUTIRREZ PREZ, DEL GRUPO PARLAMENTARIO LICENCIADA MARGARITA ESTHER ZAVALA GMEZ DEL CAMPO, DEL PARTIDO ACCIN NACIONAL, CON OBJETO DE QUE ESTA SOBERANA SOLICITE A LA AUDITORA SUPERIOR DEL ESTADO, UN INFORME DETALLADO POR CADA AO SOBRE LOS ASUNTOS QUE SE ENLISTAN A CONTINUACIN: 1) EL NMERO DE AUDITORAS PRACTICADAS A LAS ENTIDADES PBLICAS DESDE JULIO DE 2007 AL 2011; 2) EL RESULTADO DE TODAS Y CADA UNA DE LAS AUDITORAS ANTES MENCIONADAS; Y 3) LAS SANCIONES QUE SE HAN IMPUESTO A LAS ENTIDADES EN EL MISMO PERIDO DE TIEMPO SEALADO ANTERIORMENTE, CON LA SOLICITUD A LA PRESIDENCIA DE QUE LA MISMA, SE CONSIDERAR DE URGENTE Y OBVIA RESOLUCIN, POR LO QUE LA PRESIDENCIA PUSO A CONSIDERACIN DEL PLENO DICHA SOLICITUD, RECHAZNDOSE POR MAYORA DE VOTOS; DISPONINDOSE QUE FUERA TURNADA A LA COMISIN DE FINANZAS PARA LOS EFECTOS PROCEDENTES. 11.- LA PRESIDENCIA INFORM QUE LA PROPOSICIN CON PUNTO DE ACUERDO QUE PRESENT EL DIPUTADO JOS REFUGIO SANDOVAL RODRGUEZ, INTEGRANTE DEL GRUPO PARLAMENTARIO JORGE GONZLEZ TORRES, DEL PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MXICO, CON OBJETO DE QUE ESTA SOBERANA EXHORTE A LAS AUTORIDADES FEDERALES, ESTATALES Y MUNICIPALES CORRESPONDIENTES, PARA QUE LLEVEN A CABO LA IMPLEMENTACIN DE PROGRAMAS Y CONVENIOS PARA EL ACOPIO, REUTILIZACIN Y RECICLAJE O DISPOSICIN FINAL DE LAS LLANTAS USADAS EN LA ENTIDAD, CON EL OBJETIVO PRINCIPAL DE LA PRESERVACIN DEL MEDIO AMBIENTE Y LA SALUD DE LOS COAHUILENSES, NO FUE PLANTEADA COMO DE URGENTE Y OBVIA RESOLUCIN, POR LO QUE DISPUSO SU INSCRIPCIN NTEGRA EN EL DIARIO DE LOS DEBATES Y QUE SEGN LO INDICADO EN LA MISMA FUERA TURNADA A LA COMISIN DE SALUD, MEDIO AMBIENTE, RECURSOS NATURALES Y AGUA, PARA LOS EFECTOS PROCEDENTES. EN BREVE TIEMPO SE INCORPORARON A LA SESIN LOS DIPUTADOS QUE NO PASARON LISTA AL INICIO DE LA SESIN, ASISTIENDO FINALMENTE 22 DE 25 DIPUTADAS Y DIPUTADOS.
LA PRESIDENCIA DIO POR TERMINADA LA SESIN SIENDO LAS 12:00 HORAS CON 57 MINUTOS DEL DA 27 DE ENERO DEL AO 2012, CITNDOSE A LAS DIPUTADAS Y DIPUTADOS PARA SESIONAR A LAS 11:00 HORAS, DEL DA MARTES 31 DE ENERO DEL 2012. SALTILLO, COAHUILA DE ZARAGOZA, A 27 DE ENERO DE 2012
DIP. ELISEO FRANCISCO MENDOZA BERRUETO. PRESIDENTE.
DIP. JOS LUIS MORENO AGUIRRE. SECRETARIO
DIP. JOS REFUGIO SANDOVAL RODRGUEZ. SECRETARIO

INFORME DE CORRESPONDENCIA Y DOCUMENTACIN RECIBIDA POR EL CONGRESO DEL ESTADO 31 DE ENERO DE 2012 1.- COMUNICACIN ENVIADA POR LA CMARA DE DIPUTADOS DEL CONGRESO DE LA UNIN, MEDIANTE LA CUAL EXHORTA RESPETUOSAMENTE A LOS CONGRESOS DE LAS ENTIDADES FEDERATIVAS A INCORPORAR EN SUS RESPECTIVOS CDIGOS PENALES EL DELITO DE FEMINICIDIO. TRNESE A LA COMISIN DE GOBERNACIN, PUNTOS CONSTITUCIONALES Y JUSTICIA.

INFORME SOBRE EL TRMITE REALIZADO RESPECTO A LAS PROPOSICIONES CON PUNTOS DE ACUERDO PRESENTADAS EN LA SESIN CELEBRADA POR EL PLENO DEL CONGRESO DEL ESTADO EL 27 DE ENERO DE 2012. Sobre el trmite realizado respecto a las Proposiciones con Puntos de Acuerdo que se presentaron en la sesin celebrada el 27 de enero de 2012, la Presidencia de la Mesa Directiva informa lo siguiente: 1.- Se formul una comunicacin mediante la cual se enva a la Junta de Gobierno de ste H. Congreso, la Proposicin con Punto de Acuerdo aprobado, A travs de la que se propone que este Congreso del Estado celebre una Sesin Solemne en el mes de Febrero, para conmemorar el Da del Ejrcito, as como para rendir homenaje a Don Venustiano Carranza y a los Diputados del Vigsimo Segundo Congreso Constitucional del Estado, planteada por el Diputado Cuauhtmoc Arzola Hernndez, del Grupo Parlamentario Profesora Dorotea de la Fuente Flores, del Partido Revolucionario Institucional, conjuntamente con las Diputadas y Diputados que lo suscriben. 2.- Se formul una comunicacin mediante la cual se turna a la Comisin de Finanzas, la Proposicin con Punto de Acuerdo Con objeto de que esta Soberana, por conducto de la Junta de Gobierno, instruya a la Comisin de Finanzas, para que en un plazo no mayor a quince das naturales, celebre una reunin con el Ayuntamiento de Torren, Coahuila, con objeto de investigar e informarse sobre el tema de la Gran Plaza o Macro Plaza y los pormenores en torno a su polmica y cuestionada realizacin. En especial, que la Comisin en cita gestione directamente con el municipio la siguiente informacin: 1) El costo total de los terrenos de la Gran Plaza, y el dinero que se ha erogado hasta el momento, as como el proceso de adquisicin de los mismos; 2) Los costos actuales y los avances que presenta el proyecto; 3) Los problemas o motivos por lo que no se ha concluido con la obra en gestin; y 4) Que la Comisin solicite al Municipio toda la informacin referente al origen del dinero que se ha gastado en la obra antes citada; con el objeto de saber si se trata de Recursos Municipales, Estatales o Federales, y en su caso, conocer lo aportado por cada Orden de Gobierno, planteada por el Diputado Fernando Simn Gutirrez Prez, conjuntamente con el Diputado Edmundo Gmez Garza, del Grupo Parlamentario Licenciada Margarita Esther Zavala Gmez del Campo, del Partido Accin Nacional, para los efectos procedentes. 3.- Se formul una comunicacin mediante la cual se turna a la Comisin de

Finanzas, la Proposicin con Punto de Acuerdo Con objeto de que esta Soberana solicite a la Auditora Superior del Estado, un informe detallado por cada ao sobre los asuntos que se enlistan a continuacin: 1) El nmero de auditoras practicadas a las Entidades Pblicas desde julio de 2007 al 2011; 2) El resultado de todas y cada una de las auditoras antes mencionadas; y 3) Las sanciones que se han impuesto a las Entidades en el mismo periodo de tiempo sealado anteriormente, planteada por el Diputado Edmundo Gmez Garza, conjuntamente con el Diputado Fernando Simn Gutirrez Prez, del Grupo Parlamentario Licenciada Margarita Esther Zavala Gmez del Campo, del Partido Accin Nacional, para los efectos procedentes. 4.- Se formul una comunicacin mediante la cual se turna a la Comisin de Salud, Medio Ambiente, Recursos Naturales y Agua, la Proposicin con Punto de Acuerdo Con el objeto de que esta Soberana exhorte a las Autoridades Federales, Estatales y Municipales correspondientes, para que lleven a cabo la implementacin de programas y convenios para el acopio, la implementacin y reciclaje o disposicin final de las llantas usadas en la Entidad, con el objetivo principal de la preservacin del medio ambiente y la salud de los coahuilenses, planteada por el Diputado Jos Refugio Sandoval Rodrguez, del Grupo Parlamentario Jorge Gonzlez Torres, del Partido Verde Ecologista de Mxico, para los efectos procedentes. A T E N T A M E N T E. SALTILLO, COAHUILA DE ZARAGOZA, A 27 DE ENERO DE 2012. EL PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA DEL CONGRESO.
DIP. ELISEO FRANCISCO MENDOZA BERRUETO.

INICIATIVA DE DECRETO POR EL QUE SE MODIFICAN DIVERSAS
DISPOSICIONES DE LA CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA SUSCRITA POR EL GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA, RUBN IGNACIO MOREIRA VALDEZ.
El que suscribe, Gobernador Constitucional del Estado de Coahuila de Zaragoza, en ejercicio de las facultades que me confieren los artculos 59 fraccin II y 82 fraccin I, de la Constitucin Poltica del Estado de Coahuila de Zaragoza; 6 y 9 Apartado A, fraccin I de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica del Estado de Coahuila de Zaragoza y 144 fraccin II y 145 de la Ley Orgnica del Congreso del Estado Independiente, Libre y Soberano de Coahuila de Zaragoza, me permito someter a la consideracin de ese Honorable Congreso la presente iniciativa con proyecto de decreto, que modifica diversas disposiciones de la Constitucin Poltica del Estado de Zaragoza, en relacin con las materias de seguridad pblica y procuracin de justicia, bajo la siguiente:
EXPOSICIN DE MOTIVOS Coahuila, al igual que el resto de las entidades federativas que integran la Nacin, ha resentido el efecto adverso de las conductas generadas por la delincuencia. Ante ello, las administraciones pblicas estatales continuamente proponen esquemas de organizacin para mejorar la atencin y combate a los fenmenos delictivos que afectan el orden pblico y ponen en riesgo la seguridad de las personas.

Da a da, la violencia con que actan los delincuentes es mayor y se puede convertir en una amenaza real contra nuestros derechos y bienestar. Nuestro estado cuenta con un amplio marco normativo en materia de seguridad pblica y procuracin de justicia y con instituciones pblicas especializadas para dar atencin a la investigacin y persecucin de los delitos, sin embargo es necesario realizar una serie de adecuaciones que aseguren la eficacia en la consecucin de los fines que, tanto leyes como instituciones, persiguen. La procuracin de justicia es una labor extraordinariamente compleja y delicada, porque implica la posible afectacin de derechos humanos de especial relevancia, tales como la libertad y la seguridad jurdica de las personas. Ante ello, las instituciones encargadas de esta tarea deben ser las no slo las primeras en respetar y proteger los derechos y libertades de los ciudadanos, sino sus principales promotoras. La pasada administracin, present ante esa honorable asamblea un modelo de procuracin de justicia y seguridad pblica unitario, a travs de la creacin de la Fiscala General del Estado1 como la dependencia en la que se concentraron todas las reas relacionadas con la materia. Esta institucin fue diseada para operar bajo el esquema de organismo de la administracin pblica central, con autonoma constitucional tcnica, operativa y de criterio jurdico. Las circunstancias que se presentaron entre 2007 y 2009 en que se hizo evidente el grado de violencia y capacidad de operacin de la delincuencia organizada y su
1
Reforma a la Constitucin Poltica del Estado de Coahuila, publicada en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado el 16 de marzo de 2009.

impacto en la delincuencia comn, as como la debilidad y obsolescencia de las instituciones de seguridad y procuracin de justicia, hicieron ver la necesidad de conformar un aparato de seguridad y procuracin de justicia slido y con unidad de mando, autonoma y un esquema operativo que favoreciera el aprovechamiento ptimo de los medios para hacer frente a la problemtica, con el mayor despliegue coordinado de los recursos existentes. En el esquema propuesto para la Fiscala General del Estado, se consider pertinente la fusin de las atribuciones en materia de procuracin de justicia y de seguridad pblica en un slo rgano, para sentar las bases de un crecimiento ptimo y eficiente con bases organizativas slidas, con visin compartida y un claro enfoque hacia las necesidades y requerimientos que planteaban las condiciones en que se vive la lucha cotidiana contra la inseguridad, la violencia y la delincuencia. Sin embargo, la procuracin de justicia se refiere a labores propias de investigacin y persecucin de delitos consumados es decir, de aquellos que habindose producido, reclaman acciones por parte del Estado a efecto de que sus autores no queden impunes. En cambio, las funciones de seguridad pblica se refieren a la elaboracin, instrumentacin y ejecucin de todos los planes programas, polticas y acciones encaminadas a la coordinacin entre instituciones, la articulacin de esfuerzos y la suma de capacidades para controlar la violencia, reducir espacios a la delincuencia y recuperar la tranquilidad y la paz pblicas en todas las ciudades del estado, y deben llevarse a cabo por instituciones especializadas.

Ahora bien, la consideracin de que las funciones en materia de procuracin de justicia se deben mantener en su rea sin que se involucren con otras que tienen que ver con la seguridad pblica, se justifica debido a que, tanto la investigacin del delito como su prevencin, entraan singular complejidad. De ah que estas funciones se regulen por separado en la Constitucin General de la Repblica y se ejerzan por diferentes rganos altamente especializados para desempearlas. A fin de dar respuesta a la creciente necesidad de garantizar el irrestricto respeto de los derechos humanos y a su vez abordar y enfrentar el importante reto que entraa la transformacin de nuestro actual sistema procesal penal, para arribar con xito a la construccin de un nuevo sistema acusatorio y adversarial basado en los juicios orales, al tiempo que estructuremos un sistema de seguridad eficiente y eficaz para atender los graves problemas de seguridad pblica que vive el pas, consideramos pertinente establecer una distincin institucional entre las dependencias encargadas de la seguridad pblica y la procuracin de justicia. Para ello, planteamos retomar la figura de la Procuradura General de Justicia como la dependencia en que se integra la institucin del Ministerio Pblico y sus auxiliares directos, conservando los avances y aspectos positivos que resultaron de la creacin de la Fiscala General del Estado, tales como: la autonoma del Ministerio Pblico; la facultad de que a travs de su titular puedan presentarse iniciativas de ley en las materias de su competencia y que sta institucin pueda expedir su reglamentacin; la profesionalizacin en el servicio; y el fortalecimiento de la representacin social como

autoridad investigadora, entre otros aspectos. Esto con una clara orientacin a transformar y modernizar a la Procuradura con miras a consolidarla como el rgano altamente especializado en la conduccin juridica de las investigaciones y en la persecucin de los delitos ante los jueces, que exige la correcta implementacin del nuevo sistema de justicia penal. Respecto a las funciones en materia de seguridad pblica, la presente iniciativa propone un nuevo esquema en el que eleva a rango constitucional y se establecen las directrices y contenido del Sistema de Seguridad Pblica del Estado y prev que las funciones de seguridad pblica estarn a cargo de una dependencia de la administracin pblica estatal, denominada Secretara de Seguridad Pblica, con naturaleza de rgano centralizado del poder ejecutivo. En funcin de ello, la propuesta que hoy presentamos, atiende especficamente la necesidad de reestructurar las disposiciones constitucionales que a su vez sirvan como base para la adecuacin a las leyes secundarias que de esta modificacin se deriven. Con lo anterior, nos proponemos establecer una reestructura en las bases constitucionales para la atencin por parte del Estado del rubro de procuracin de justicia y seguridad pblica, buscando mejorar los mecanismos de funcionalidad en las instituciones pblicas y con ello, lograr mejores condiciones de paz, seguridad jurdica, armona y justicia a las que todos tenemos derecho, en funcin de lo previsto en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, los instrumentos internacionales y en nuestro marco normativo estatal.

Por lo expuesto anteriormente y con el objeto de que esta reforma sea el pilar en el que se soporten las adecuaciones legislativas y materiales que sean necesarias, me permito someter a esa Honorable Legislatura para su estudio, anlisis y, en su caso, aprobacin, la siguiente iniciativa de: DECRETO ARTCULO NICO. Se modifican la fraccin IV del artculo 36, el prrafo segundo del artculo 53, la fraccin VIII del artculo 59, el segundo prrafo de la fraccin XVII y la fraccin XXVIII del artculo 67, la fraccin V del artculo 76, el prrafo segundo del artculo 89, el artculo 92, la denominacin de la Seccin Primera del Captulo V del Ttulo Cuarto De la Seguridad Pblica, 108, 109, 110, 111, 112, la denominacin de la Seccin Segunda del Captulo V del Ttulo Cuarto De la Procuracin de Justicia, 113, 114, 115, el numeral 1 del prrafo cuarto de la Fraccin I y el inciso a) del numeral 1 del prrafo segundo de la Fraccin II, del artculo 158, 159, prrafo primero del artculo 163 y los prrafos primero y tercero del artculo 165, de la Constitucin Poltica del Estado de Coahuila de Zaragoza, para quedar como sigue:
Artculo 36.
I a III.

IV. No ser Secretario de la Administracin Pblica Estatal, Procurador General de Justicia del Estado, Magistrado del Poder Judicial, Presidente Municipal, Sndico o Regidor, Consejero o integrante del rgano de direccin de los organismos pblicos autnomos, titular de algn organismo descentralizado, miembro de los rganos directivos y tcnicos o integrante del cuerpo del servicio profesional electoral del Instituto Electoral y de Participacin Ciudadana, ni secretario del Tribunal Electoral del Poder Judicial del Estado, salvo que se separe de su encargo en los trminos que seale la legislacin reglamentaria.
Artculo 53.
El Congreso del Estado, podr solicitar del gobernador la comparecencia de los secretarios del ramo, as como la de quienes dirijan entidades paraestatales, para que informen cuando se discuta una ley, o se estudie un asunto concerniente a sus respectivos ramos o actividades. Asimismo, podr solicitar la comparecencia del Procurador General de Justicia del Estado.
Artculo 59.
I a VII.

VIII. A la Procuradura General de Justicia en todo lo concerniente a sus funciones y competencias. La Iniciativa se presentar por conducto del Procurador General de Justicia del Estado.
Artculo 67. I. a XVI.
XVII.
Igualmente, ratificar, el nombramiento que el titular del ejecutivo haga del Procurador General de Justicia del Estado y, en su caso, acordar su remocin, siempre que concurra alguna de las causales de procedencia previstas en esta Constitucin y leyes aplicables.
XXVIII. Expedir la ley que organice al Ministerio Pblico y sus auxiliares.
XXIX. a XLIX.
Artculo 76.

I. a IV.
V. No ser secretario de la administracin pblica estatal, Procurador General de Justicia del Estado, magistrado del Poder Judicial, presidente municipal, sndico o regidor, consejero o integrante del rgano de direccin de los organismos pblicos autnomos, titulares de los organismos descentralizados, miembro de los rganos directivos y tcnicos o integrante del cuerpo del servicio profesional electoral del Instituto, ni secretario del Tribunal Electoral del Poder Judicial del Estado, salvo que se separe de su encargo en los trminos que seale la legislacin reglamentaria.
VI. a VII.
Artculo 89.
El Procurador General de Justicia del Estado, podr concurrir ante el Congreso cuando las leyes que se discutan sean de su competencia.
Artculo 92. Los reglamentos interiores de cada una de las secretaras del ramo sern expedidos por el Gobernador del Estado y en ellos se determinarn las atribuciones de sus unidades administrativas.

Los reglamentos que requiera la procuracin de justicia para hacerla pronta y expedita, debern tener como principios rectores el respeto a los derechos humanos de las vctimas, de los indiciados y los probables responsables de los delitos, teniendo el Procurador General de Justicia la facultad de expedirlos, en los trminos que disponga la ley que rija su funcin.
CAPITULO V De la Seguridad Pblica y la Procuracin de Justicia Seccin Primera De la Seguridad Pblica
Artculo 108.- La seguridad pblica es una funcin a cargo de la federacin, el estado y los municipios, que tiene como fines salvaguardar la integridad y derechos de las personas, as como preservar las libertades, el orden y la paz pblicos y comprende la prevencin especial y general de los delitos, su investigacin y persecucin, la
reinsercin social del sentenciado, as como la sancin de las infracciones administrativas, en los trminos de la ley, en las respectivas competencias previstas en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y en esta Constitucin.
La actuacin de las instituciones de seguridad pblica se regir por los principios de legalidad, objetividad, imparcialidad, eficiencia, profesionalismo, honradez,
transparencia y respeto a los derechos humanos.
El Estado desarrollar polticas en materia de prevencin social de la delincuencia con carcter integral, sobre las causas que generan violencia, adicciones, la comisin de delitos y otras conductas antisociales, as como programas y acciones para fomentar en la sociedad valores culturales y cvicos, que induzcan el respeto a la legalidad y a la proteccin de las vctimas.
ARTICULO 109.- Para el cumplimiento de la funcin de seguridad pblica la ley establecer una secretara especializada en la materia y conformar el Sistema Estatal de Seguridad Pblica, como instancia de coordinacin de los tres rdenes de gobierno con amplia participacin social.
Las instituciones encargadas de la seguridad pblica sern de carcter civil, disciplinado y profesional.
El Sistema Estatal de Seguridad Pblica estar sujeto a las bases siguientes:
I. Formular polticas pblicas integrales, sistemticas, continuas y evaluables, tendientes a prevenir la comisin de delitos y otras conductas antisociales;
II. Propiciar la coordinacin de los rdenes de gobierno estatal, municipal y federal, para la vinculacin y el mejor desarrollo de la funcin de seguridad pblica;
III. Normar el sistema de desarrollo policial del estado y los municipios, mediante el servicio profesional de carrera, la certificacin y el rgimen disciplinario;
IV. Establecer y actualizar permanentemente las bases de datos criminalsticos y de personal de las instituciones de seguridad pblica y seguridad privada, a fin de que ninguna persona pueda ingresar al servicio si no ha sido debidamente certificada y registrada en el sistema;
V. Garantizar la participacin de la sociedad civil en los procesos de elaboracin y evaluacin de las polticas pblicas de prevencin del delito y de la delincuencia, as como de las instituciones de seguridad pblica;
VI. Verificar que los fondos destinados a seguridad pblica, se utilicen nica y exclusivamente para esos fines;
Los agentes del Ministerio Pblico, los peritos y los miembros de las instituciones policiales del estado y los municipios, podrn ser separados de sus cargos si no cumplen con los requisitos que las leyes vigentes en el momento del acto sealen para permanecer en dichas instituciones o removidos por incurrir en responsabilidad en el desempeo de sus funciones. Si la autoridad jurisdiccional laboral resolviere que la separacin, remocin, baja, cese o cualquier otra forma de terminacin del servicio fue

injustificada, el Estado slo estar obligado a pagar la indemnizacin y dems prestaciones a que tenga derecho, sin que en ningn caso proceda su reincorporacin al servicio, cualquiera que sea el resultado del juicio o medio de defensa que se hubiere promovido.
Las autoridades estatal y municipales, instrumentarn sistemas complementarios de seguridad social para el personal del Ministerio Pblico, de las corporaciones policiales y de los servicios periciales y de sus familias y dependientes.
ARTICULO 110.- El Gobierno del Estado y los ayuntamientos, podrn celebrar convenios de coordinacin para formular planes, desarrollar programas y ejecutar acciones de manera conjunta a fin de lograr los objetivos en materia de seguridad pblica.
Cuando a juicio de un ayuntamiento sea necesario, porque no cuente con suficientes y adecuados recursos humanos o de equipamiento, podr celebrar convenios con el Estado para que ste, de manera directa o a travs del organismo correspondiente, se haga cargo de la prestacin del coordinadamente por ambos. servicio de seguridad pblica o bien se ejerza
En caso de ocurrir situaciones graves que pongan en riesgo el orden y la paz pblica de una comunidad, el Estado de manera oficiosa o a peticin del propio municipio, podr

asumir el mando temporal de la polica preventiva municipal a travs de la dependencia competente, hasta en tanto se restablezcan las condiciones de normalidad. Frente a una situacin de emergencia, natural o humana, que rebase las posibilidades de los municipios afectados, el mando y la coordinacin de las policas preventivas municipales quedar bajo la responsabilidad del gobierno estatal, hasta en tanto cese la emergencia.
Artculo 111.- La funcin de seguridad pblica estatal comprende el sistema penitenciario, que se organizar sobre la base del respeto a los derechos humanos, del trabajo, la capacitacin para el mismo, la educacin, la salud y el deporte como medios para lograr la reinsercin a la sociedad de las personas sentenciadas y procurar que no vuelvan a delinquir, observando los beneficios que para ellas prev la ley.
El Estado formar un cuerpo policial especializado en la vigilancia de los centros de reinsercin social.
Artculo 112.- Los particulares podrn prestar servicios de seguridad privada previa autorizacin que otorgue el estado, segn las disposiciones que al efecto se expidan. Las corporaciones de seguridad privada sern auxiliares de las autoridades estatales de seguridad pblica.
Seccin Segunda

De la Procuracin de Justicia
ARTICULO 113.- La procuracin de justicia es una funcin esencial y por tanto indelegable del Estado que tiene por objeto proteger los intereses de la sociedad y resguardar la observancia de la ley, particularmente por lo que toca a la investigacin y persecucin de los delitos del orden comn. Se ejerce a travs de un rgano de la administracin pblica centralizada, denominado Procuradura General de Justicia del Estado que se integra por el Ministerio Pblico, sus rganos auxiliares y reas de apoyo.
El Ministerio Pblico es una institucin de buena fe, nica e indivisible, que tiene como propsito velar, en el mbito de su competencia, por la constitucionalidad y legalidad como principios rectores de la convivencia social, as como participar en el diseo, implementacin y evaluacin de la poltica criminal del Estado. En el ejercicio de su funcin de investigacin y persecucin de los delitos, el Ministerio Pblico goza de total autonoma, por lo que ningn funcionario del Poder ejecutivo o de cualquier otro poder podr intervenir en sus decisiones. La actuacin del personal de procuracin de justicia se regir bajo los principios de legalidad, eficiencia, profesionalismo, honradez, imparcialidad, transparencia,
objetividad, independencia y respeto a los derechos humanos. El Procurador General de Justicia presidir al Ministerio Pblico y ser el titular de la dependencia, con las facultades y obligaciones que establecen esta Constitucin y las

leyes. En el mbito de la investigacin y persecucin de los delitos, las decisiones del Procurador nicamente estarn sujetas al mandato de la ley.
Artculo 114.- El Procurador General de Justicia del Estado ser designado por el gobernador y deber de ser ratificado por el Congreso del Estado o en los recesos por la diputacin permanente, de acuerdo a lo previsto por el segundo prrafo de la fraccin XVII del artculo 67 de esta Constitucin. En ambos casos bastar con la mayora relativa. Los requisitos, el ejercicio y la conclusin del cargo de Procurador General, se sujetar a las bases siguientes:
I. Para ocupar el cargo se requerir:
1. Ser ciudadano mexicano por nacimiento, en pleno ejercicio de sus derechos civiles y polticos; 2. Tener cuando menos treinta y cinco aos cumplidos el da de la designacin; 3. Contar, con antigedad mnima de 10 aos, con ttulo profesional de licenciado en derecho, expedido por autoridad o institucin legalmente facultada para ello y cdula profesional que acredite su registro ante autoridad competente; 4. Gozar de buena reputacin y no haber sido condenado por la comisin de delito doloso, y 5. Haber residido en el Estado durante los cinco aos anteriores al da de la designacin.
II.
Antes de tomar posesin de su cargo deber rendir la protesta de ley ante el Gobernador del Estado;
III. IV.
El perodo constitucional del Procurador General ser de seis aos; Slo podr ser separado del cargo, antes del vencimiento de su ejercicio, en la forma y trminos que fije esta Constitucin, la ley de la materia y la Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos Estatales y Municipales;
V.
La separacin, en los trminos antes previstos, ser propuesta por el Gobernador del Estado y resuelta en definitiva por el Congreso o en los recesos por la Diputacin Permanente;
VI.
En tanto se designe nuevo Procurador General, se apruebe su nombramiento y rinda la protesta de ley, ocupar el cargo el subprocurador que conforme a la ley deba cubrir su ausencia;
VII. El cargo ser incompatible con cualquier otro empleo, cargo o comisin de carcter pblico o privado, as como con el ejercicio libre de la profesin de abogado. Sin embargo, podr realizar labores docentes y actividades de investigacin acadmica y/o cientfica, en los trminos previstos por la ley de la materia.
Artculo 115.- El Procurador General de Justicia tendr los siguientes deberes y atribuciones:

I. Ser el titular y rector de la Procuradura General de Justicia del Estado y presidir al Ministerio Pblico;
II. Velar por el respeto de las instituciones constitucionales y los derechos humanos, con cuantas actuaciones exijan su defensa;
III. Participar en el Sistema Nacional de Seguridad Pblica y en el Sistema de Seguridad Pblica del Estado;
IV. Formular iniciativas de ley ante el Congreso del Estado, en materia de procuracin de justicia;
V. Emitir los reglamentos, circulares y dems disposiciones administrativas que regulen los procedimientos, materias, funciones y servicios pblicos de su competencia;
VII. Atender las visitas, quejas, propuestas de conciliacin y recomendaciones de la Comisin Nacional y de la Comisin Estatal de los Derechos Humanos;
VIII. Nombrar y remover de conformidad con la ley, a los servidores pblicos bajo su dependencia, siempre y cuando el nombramiento no est previsto de manera especial por esta Constitucin o las leyes;

IX. Asignar y desplazar libremente a los servidores pblicos en las labores de procuracin de justicia, investigacin y atencin de procesos. Asimismo, determinar el criterio y la posicin que la Procuradura General de Justicia del Estado asumir en cada caso;
X. Coordinar los trabajos tendientes a conformar las polticas pblicas de procuracin de justicia en el Estado;
XII. Investigar, por s o por conducto del personal de su dependencia, de oficio o con base en la denuncia o querella formuladas, los hechos que puedan constituir delito; XIII. Ejercitar las acciones penales y civiles dimanantes de delitos o de situaciones jurdicas en que exista inters pblico u oponerse a las ejercitadas por otros, cuando proceda; XIV. Suministrar al Gobernador informacin sobre las investigaciones cuando sea necesario para la preservacin del orden pblico; XV. Elaborar cada ao el proyecto de presupuesto de la Procuradura General de Justicia del Estado y hacerlo llegar al Gobernador, para su inclusin en el presupuesto de egresos. Por la especialidad de la funcin, cualquier modificacin deber ser puesta a consideracin del Procurador General para que fundamente las necesidades planteadas o establezca prioridades; XVI. Denunciar ante el Pleno del Tribunal Superior de Justicia las tesis que estime contradictorias para su depuracin; y
XVIII. Las dems que le atribuyan las leyes aplicables. Artculo 158. I...
... 1. Podrn promoverse por cualquiera de las partes, segn la controversia de que se trate. En las que el Ejecutivo sea parte, podr estar representado por el titular de la Consejera Jurdica El Procurador General de Justicia, podr promover todas las que tengan por materia la procuracin de justicia; 2 a II. . 1. 4.

a) El Ejecutivo del Estado por s o por conducto de quien le represente legalmente. En la materia de procuracin de justicia podrn ser promovidas por el Procurador General de Justicia del Estado. b) . 2 3. . a) 4. . . Artculo 159. Para los efectos de las responsabilidades a que alude este Ttulo, se considerarn servidores pblicos, los representantes de eleccin popular, los miembros del Poder Judicial y de la Procuradura General de Justicia del Estado, los funcionarios y empleados del Estado, y de los Municipios, y en general, toda persona que desempee un empleo, cargo o comisin de cualquier naturaleza en la Administracin Pblica, Estatal o Municipal y en las entidades paraestatales y paramunicipales, as como a los servidores pblicos de los organismos a los que esta Constitucin otorga autonoma, quienes sern responsables por los actos y omisiones en que incurran en el desempeo de sus funciones. Artculo 163. Podrn ser sujetos de juicio poltico los diputados del Congreso del Estado; el Auditor Superior del Estado; el Gobernador del Estado; los Secretarios del ramo; los subsecretarios; el Procurador General de Justicia del Estado, los a f) a f)

Subprocuradores; los directores generales o su equivalente en las entidades y los directores de las dependencias del Poder Ejecutivo y de la Procuradura General de Justicia del Estado; los Magistrados del Tribunal Superior de Justicia; del Tribunal Electoral; del Tribunal de lo Contencioso-Administrativo; del Tribunal de Conciliacin y Arbitraje; de los Tribunales Distritales; los jueces de primera instancia; los presidentes, regidores y sndicos de los Ayuntamientos del Estado; los integrantes de los concejos municipales; los directores generales o sus equivalentes de las entidades paraestatales y paramunicipales; as como los titulares e integrantes de los consejos y asambleas generales de los organismos pblicos autnomos, cualquiera que sea su denominacin. Artculo 165. Para proceder penalmente contra el Gobernador del Estado; los diputados del Congreso del Estado; el Auditor Superior del Estado; los Magistrados del Tribunal Superior de Justicia; del Tribunal Electoral; del Tribunal de lo ContenciosoAdministrativo; del Tribunal de Conciliacin y Arbitraje; de los Tribunales Distritales; los jueces de primera instancia; los secretarios del ramo; el Procurador General de Justicia del Estado y los Subprocuradores; los presidentes, regidores y sndicos de los Ayuntamientos; los integrantes de los consejos municipales; y as como los titulares e integrantes de los consejos o asambleas generales de los organismos pblicos autnomos, cualquiera que sea su denominacin, por la comisin de delitos durante el tiempo de su encargo, el Congreso del Estado deber declarar mediante resolucin de las dos terceras partes del total de sus miembros, si ha o no lugar a proceder contra el inculpado, sujetndose a la garanta de audiencia.

Si el Congreso declara que ha lugar a proceder, el inculpado quedar a disposicin de las autoridades competentes, para que acten con arreglo a la ley. Cuando se trate del Gobernador del Estado, de los Diputados al Congreso del Estado, del Auditor Superior del Estado, de los Magistrados del Tribunal Superior de Justicia, del Tribunal Electoral, del Tribunal de lo Contencioso-Administrativo, del Tribunal de Conciliacin y Arbitraje, del Procurador General de Justicia del Estado y los Subprocuradores y los titulares e integrantes de los consejos de los organismos pblicos autnomos, cualquiera que sea su denominacin, stos quedarn sujetos a la accin del Pleno del Tribunal Superior de Justicia, el cual fallar en definitiva, previas las formalidades esenciales del procedimiento y con audiencia del inculpado, del Ministerio Pblico y del acusador, si lo hubiere.
TRANSITORIOS
PRIMERO. La presente reforma entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado.
SEGUNDO. Se derogan todas las disposiciones que se opongan al presente decreto.
TERCERO. En tanto se expidan e inicien su vigencia las leyes que organicen las funciones de seguridad pblica y procuracin de justicia, conforme a esta reforma,

seguirn en vigor las disposiciones relativas a la Fiscala General del Estado y vigente el nombramiento de su titular.
CUARTO. En tanto se designa a los titulares de la Procuradura General de Justicia del Estado y de la Secretara de Seguridad Pblica, el Gobernador del Estado designar a los respectivos encargados del despacho.
QUINTO.- De conformidad con la naturaleza de las funciones de cada una de las reas que actualmente integran la Fiscala General del Estado, debern transferirse los recursos financieros, humanos y materiales a la Procuradura General de Justicia o la Secretara de Seguridad Pblica, segn correspondan respetando los derechos laborales de todos los trabajadores.
Reitero a ustedes las seguridades de mi atenta y distinguida consideracin. Saltillo, Coahuila de Zaragoza, a 01 de enero de 2012. ATENTAMENTE SUFRAGIO EFECTIVO. NO REELECCIN EL GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA
RUBN IGNACIO MOREIRA VALDEZ
Proyecto de Decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Orgnica del Congreso del Estado, Independiente, Libre y Soberano de Coahuila de Zaragoza. En su Ttulo IV, Capitulo II, Artculo 67, en donde se adiciona la fraccin XXII, as como se agrega el Artculo 88-A. Exposicin de Motivos. En congruencia con nuestros principios, en Unidad Democrtica de Coahuila, postulamos la voluntad inquebrantable de respetar y hacer respetar la ley. De proponer y defender las reformas que nos plantea la transformacin dinmica de la sociedad. De proponer leyes que empoderen al pueblo, que fortalezcan la democracia, la transparencia y la rendicin de cuentas, como el medio legal para aspirar a un futuro sustentable. Como legisladores, es nuestra responsabilidad el revisar, proponer, modificar y mejorar la calidad de la leyes, al hacerlo contribuimos al avance econmico, tecnolgico, cultural, deportivo, poltico y social de nuestro estado. Compaeras y compaeros legisladores, es tiempo de que rompamos paradigmas, es imprescindible colocarnos a la vanguardia, es tiempo de estar atentos y responder a las necesidades y/o reclamos de nuestros representados.

En resumen, asumamos nuestra responsabilidad de mximos representantes del pueblo. No desaprovechemos la oportunidad que los coahuilenses nos han brindado. Iniciemos la dignificacin de la labor legislativa, cambiemos la imagen que tiene la sociedad del diputado. Esta percepcin, solo cambiar si nosotros mismos la propiciamos, en primer lugar asumindonos como representantes de la sociedad, en segundo lugar, respetando y haciendo respetar al poder legislativo como un verdadero contrapeso de los otros dos poderes. Que esta Legislatura se diferencie de la pasada, precisamente en eso, en no tener miedo a discernir pero tampoco a coincidir con nuestras contrapartes en esta soberana. Reitero, en Unidad Democrtica de Coahuila, estamos convencidos de la necesidad de proporcionarle al ciudadano las herramientas que le permitan evaluar y valorar el desempeo de los servidores pblicos, as como los mecanismos para sancionar o remover de su cargo a los que no cumplan con sus expectativas. Es triste saber que organismos ciudadanos como el Instituto Electoral de Participacin Ciudadana de Coahuila (IEPCC) y el Instituto Coahuilense de Acceso a la Informacin Publica (ICAI) se encuentren sumergidos en la opacidad y secuestrados por el poder Ejecutivo del Estado. Es inadmisible la opacidad y la negacin sistemtica de la informacin, de cualquier institucin pblica, pero ms que eso, es una ignominia que se nos oculte, cmo y a quin fue contratada la deuda, el que hasta la fecha no sepamos con

precisin el destino real de los recursos econmicos, que hoy, con ms y elevados impuestos estamos pagando. La propuesta que vengo a poner ante ustedes, es precisamente hacer una realidad la transparencia. Que Legislativo sea ms transparente, ms eficiente, que el portal de Internet sea realmente una ventana, que permita al ciudadano entrar a su casa, a su Congreso, que pueda hurgar por todos los rincones para conocer a cada unos de sus integrantes, para saber que hacen en lo individual, en grupo o comisin. Ms all de la transparencia y el acceso a la informacin, es necesario que este H. Congreso del Estado asuma prcticas de buen gobierno, no es suficiente con ser transparente, con ser honestos, con tener legitimidad y democracia. Es necesario adquirir prcticas, acciones y polticas eficaces, eficientes, de calidad, con profesionalismo. Hay que promover e incentivar en los ciudadanos la cultura de la participacin ciudadana. Debemos ser ms ambiciosos, proponernos metas ms elevadas que permanezcan en el tiempo para que cada da aspiremos a alcanzarlas aunque pensemos que son una utopia. No quisiera hablar de la Legislatura pasada, pero en verdad la opacidad fue su signo. Demos un giro de 180 grados, seamos congruentes en el decir y en el hacer. No es posible, que de aqu surja la Ley de Acceso a la Informacin Pblica y Proteccin de Datos Personales para el Estado de Coahuila, que nosotros tengamos el alto honor de designar a los consejeros ciudadanos que operan y dirigen el ICAI,

y en casa mantengamos viva la Cultura del Secreto, que por dcadas se nos impuso. No es posible que casi tres centenas de peticiones de informacin a este Honorable Congreso tengan respuestas, que no satisfacen al ciudadano. Finalmente, todos sabemos que existe una resistencia natural a la transparencia y rendicin de cuentas, de nuestra proclividad a la cultura del secreto y a la de aduearnos de la informacin, por el poder que esta representa. Coahuila va en cada libre en el ndice de Corrupcin y Buen Gobierno, publicado por Transparencia Mexicana: en 2001 ocupamos el cuarto lugar a nivel nacional, en 2003 camos al sptimo, en 2005 estbamos en el noveno. Pero en la pasada administracin pasamos al deshonroso lugar nmero 20 en el 2007, y el 2011, que aun no ha sido publicado, es seguro que caeremos al fondo. Pero todo lo expuesto y los testimonios existentes, al parecer no son suficientes para dar un golpe de timn. Persistimos en privilegiar el acuerdo en lo oscurito, la ley negociada, el otorgamiento de canonjas por prebendas, la falta de respeto en el cumplimiento y aplicacin de la norma escrita, con el consecuente debilitamiento de las instituciones. Queda claro, que no ha servido lo hecho hasta el momento, se hace necesario reforzar y cambiar paradigmas, por lo que Unidad Democrtica de Coahuila propone como inicio de muchas mas acciones que se deben de tomar en este tema,

la Creacin de una Comisin de Transparencia, Rendicin de Cuentas y Buen Gobierno de carcter permanente en esta legislatura.
Por lo antes expuesto, y Considerando: Por los motivos antes expuestos se presenta la siguiente indicativa de proyecto de Proyecto de Decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Orgnica del Congreso del Estado, Independiente, Libre y Soberano de Coahuila de Zaragoza.
Reforma propuesta
TITULO CUARTO. DE LAS COMISIONES PERMANENTES Y ESPECIALES Y DE LOS COMITS. CAPITULO I DE LAS COMISIONES

ARTCULO 61. ARTCULO 63. CAPITULO II. DE SU INTEGRACIN ARTCULO 64. ARTCULO 67. El Congreso del Estado contar con las siguientes comisiones permanentes: I. XXI. Instructora de Juicio Poltico y de Declaracin de Procedencia en Materia de Responsabilidad Penal; XXII. De Transparencia, Acceso a la Informacin y Buen Gobierno. ARTCULO 68. ARTCULO 88-A. La Comisin de Transparencia, Acceso a la Informacin y Buen Gobierno conocer de los asuntos relacionados con:

Iniciativas, polticas y programas con relacin directa o indirectamente con el buen gobierno la transparencia, acceso a la informacin y la proteccin de los datos personales;
II. La creacin de polticas pblicas para el Buen Gobierno, as como los
I.
mecanismos de vigilancia necesarios para su aplicacin;

III. Garantizar al ciudadano que todas las acciones y responsabilidades del H.
Congreso del Estado sern transparentes y se cumpla cabalmente lo establecido en la Ley De Acceso a la Informacin Pblica y Proteccin de Datos Personales para el Estado de Coahuila;
IV. Promover iniciativas de reforma, que definan con claridad la clasificacin
de la informacin, como pblica, privada, y sobre todo, aquella a ser clasificada como reservada;
V. Establecer las sanciones econmicas, administrativas, de inhabilitacin y/o
separacin del cargo, o las legales aplicables a los servidores pblicos y/o responsables de las reas de transparencia, que infrinjan la ley negando, ya sea por negligencia, omisin y/o dolo informacin a los ciudadanos. Lo anterior incluye al personal de mantenimiento del portal en Internet.
VI. Promover dentro de la ciudadana la cultura de la transparencia. VII. Vigilando las actividades propias de la Unidad de Atencin del Congreso
del Estado, para que las respuestas a las solicitudes se hagan de manera eficiente en los tiempos marcados por la ley.

Estableciendo indicadores de calidad en la transparencia, acceso a la
VIII.
informacin y buen gobierno, que permitan evaluar con mayor precisin los avances en la calidad del servicio de respuesta a las peticiones de informacin realizadas por la ciudadana.
Transitorios. Entrada en vigor
Por lo que se presenta a esta LIX legislatura el presente proyecto de Decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Orgnica del Congreso del Estado, Independiente, Libre y Soberano de Coahuila de Zaragoza, para que sujete al tramite establecido en el Artculo 62, referido por el Artculo 65, ambos de la Constitucin Poltica de Estado de Coahuila de Zaragoza.
Saltillo, Coahuila a 26 de Enero de 2012 Por un Gobierno de Concertacin Democrtica.
Diputado. Evaristo Lenin Prez Rivera.
H. CONGRESO DEL ESTADO PALACIO DEL CONGRESO SALTILLO, COAHUILA
INDEPENDIENTE, LIBRE Y SOBERANO DEL
ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA.
El suscrito Diputado Samuel Acevedo Flores, en representacin del Partido Socialdemcrata de Coahuila, en uso de las facultades que me confiere el artculo 59 de la Constitucin Poltica Estado fraccin V, de Coahuila de Zaragoza, el artculo 22 en su de la Ley Orgnica del Congreso y dems relativas de los citados
ordenamientos; vengo a someter a la consideracin del pleno de esta soberana popular: una INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO QUE REFORMA EL ARTCULO 173 DE LA LEY ORGNICA DEL CONGRESO DEL ESTADO INDEPENDIENTE LIBRE Y SOBERANO DE COAHUILA DE ZARAGOZA. Iniciativa que sustento bajo la siguiente: Exposicin de motivos.
Remontarnos un poco a la antigedad clsica, las races del Parlamento no tiene una fecha de fundacin concreta, pero una de las caractersticas fundamentales que ha conservado a lo largo del tiempo, es la parte de la naturaleza poltica y representativa, es ah, donde se toman las decisiones ms importantes de la vida del estado, a travs del dialogo y el debate de las ideas, por ello, es de elemental derecho, entender que el Parlamento ha jugado un papel destacado en la elaboracin de normas, siendo el espacio por excelencia de discusin de los principales temas que abaten a nuestro Estado y porque no, la situacin actual de nuestro pas, es importante sealar que su composicin se constituye por ahora sobre la base de una mayora y minoras, sin que

ello implique un enfrentamiento continuo, pues en un sistema democrtico, convive un elemento de direccin -la mayora y otro de crtica y control -las minoras-.
Sin embargo, no debemos de perder el objetivo primordial de nuestra funcin aqu, Parlement, es el vocablo que expresa la accin de parler, es decir, hablar; y por extensin se aplica a la reunin de representantes del pueblo donde se discuten y resuelven los asuntos pblicos, es preocupante saber que siendo nosotros los representantes del pueblo, que hemos llegado aqu por l, no podamos expresar su voluntad a travs de nuestra voz, burocratizando el trmite de una serie infinita de proposiciones, opiniones e iniciativas, cuya nica finalidad es el bienestar comn; el medio indispensable y vital para confrontar distintas perspectivas y clarificar caminos, es el debate , sin duda.
En la discusin, el que pierde gana porque se lleva la razn del otro.; no debemos olvidar que el debate es una tcnica y modalidad de la comunicacin oral, de la cual gozamos, que existe para ello, dos posiciones antagnicas, que son fundamento de la controversia y confrontacin que debemos resolver a travs de la expresin de la ideas y la defensa de las mismas.
A travs del debate, podremos establecer nuevos mecanismos para el
buen
desempeo de nuestra funcin legislativa; ste nos permitir enriquecernos con las diversas ideas y posicionamientos de cada uno de los integrantes que participamos por la construccin de un mejor Estado de derecho, es por ello que debemos de abrirnos a la modernizacin, al cambio de ideas y de formas a no pasar a lo obsoleto, a la ineficacia jurdica y legislativa, que aqu se susciten. al silencio tcito. Nuestro deber es contribuir con nuestra experiencia aportando nuestras opiniones acerca de los puntos controvertidos
Por
ello solicito a mis compaeras y compaeros legisladores se sumen a esta
iniciativita que no tiene otra intencin ms que la adecuacin de nuestra normatividad orgnica para abrirle el paso a la posibilidad de dirimir nuestras diferencias por medio de la palabra, tratar de convencer con argumentos para no vencer o ser vencido por la sinrazn, la construccin de consensos es el principal fin de la lucha poltica y democrtica en nuestros das. Por todo lo anteriormente expuesto me presento ante este pleno del Congreso del Estado presentando la siguiente Iniciativa con proyecto de Decreto por el que se reforma el artculo 173 de la Ley Orgnica del Congreso Independiente, Libre y Soberano del Estado de Coahuila de Zaragoza: ARTCULO NICO.- Se Reforma el artculo 173 del La Ley Orgnica del Congreso Independiente, Libre y Soberano del Estado de Coahuila de Zaragoza para quedar como sigue: Artculo 173.- En la sesin que corresponda, las proposiciones con puntos de acuerdo se sujetaran al siguiente trmite: En los casos de proposiciones con punto de acuerdo que no se presente como de urgente y obvia resolucin, el presidente informara de la materia motivo de la proposicin, ordenara su inscripcin integra en el Diario de Debates y dictar el turno a la comisin que corresponda, sin que procesa intervencin o discusin alguna. Las proposiciones presentadas con el carcter de urgente y obvia resolucin sern ledas por el o los autores, y en su ausencia por un secretario, el Presidente de la Junta de Gobierno, dar intervencin, a quien as lo solicite, de los diputados presentes, a efecto de emitir su opinin en relacin al carcter urgente y obvia, resolucin de la

proposicin con punto de acuerdo. Intervencin que no podr exceder de diez minutos por cada uno de los diputados. Posteriormente se proceder a calificarlas de conformidad por lo dispuesto por esta Ley. En caso de no obtener la votacin requerida para ser considerada como de urgente y obvia resolucin, el Presidente dictar el turno a la comisin corresponda. Si la proposicin es calificada de urgente y obvia resolucin se proceder de inmediato a su discusin y votacin. Una vez sometida a discusin la proposicin, podr ser modificada, parcial o totalmente, a propuesta de un diputado, distinto a los autores, previa autorizacin de autor o autores del mismo. ARTCULOS TRANSITORIOS Artculo nico; la presente reforma entrara en vigor al momento de su aprobacin Dado en el saln de sesiones del Congreso del Estado de Coahuila de Zaragoza a 27 de enero de 2012, Saltillo, Coahuila.
DIPUTADO SAMUEL ACEVEDO FLORES

DICTAMEN de la Comisin de Gobernacin, Puntos Constitucionales y Justicia de la Quincuagsimo Novena Legislatura del Congreso del Estado Independiente, Libre y Soberano de Coahuila de Zaragoza, relativo a la Iniciativa de decreto que presenta diversas modificaciones a la Ley de Turismo para el Estado de Coahuila de Zaragoza suscrita por el Gobernador del Estado de Coahuila de Zaragoza, Lic. Rubn Ignacio Moreira Valdez; y, RESULTANDO PRIMERO.- Que en sesin celebrada por el Pleno del Congreso el da 20 del mes de enero del ao en curso, se acord turnar a esta Comisin de Gobernacin, Puntos Constitucionales y Justicia, la Iniciativa a que se ha hecho referencia. SEGUNDO.- Que en cumplimiento de dicho acuerdo, se turn a esta Comisin de Gobernacin, Puntos Constitucionales y Justicia, la Iniciativa de Decreto que presenta diversas modificaciones a la Ley de Turismo para el Estado de Coahuila de Zaragoza suscrita por el Gobernador del Estado de Coahuila de Zaragoza, Lic. Rubn Ignacio Moreira Valdez; y, CONSIDERANDO PRIMERO.- Que esta Comisin, con fundamento en los artculos 61 y 68 fraccin I, y dems relativos de la Ley Orgnica del Congreso del Estado, es competente para emitir el presente dictamen. SEGUNDO.- Que la Iniciativa de Decreto que presenta diversas modificaciones a la Ley de Turismo para el Estado de Coahuila de Zaragoza suscrita por el Gobernador del Estado de Coahuila de Zaragoza, Lic. Rubn Ignacio Moreira Valdez, se basa en las consideraciones siguientes: EXPOSICIN DE MOTIVOS
El Estado tiene como prioridad garantizar a sus integrantes la seguridad y tranquilidad de que sus bienes y derechos estn debidamente protegidos. Salvaguardar la libertad, la integridad fsica y el patrimonio de la poblacin es la razn principal para constituirse en una comunidad organizada bajo un esquema jurdico. Cuando este fin no se cumple, el funcionamiento de la sociedad se ve afectado, lo que altera no slo la convivencia entre sus miembros y su realizacin personal sino que, a la vez, amenaza el orden pblico general. La presente iniciativa de decreto, se refiere a la implementacin de un mecanismo nuevo para blindar cada rincn de nuestro estado contra las conductas criminales, la delincuencia organizada y dems factores que afectan o ponen en riesgo la seguridad de los coahuilenses. Este mecanismo consiste en establecer dentro de la Ley de Turismo para el Estado de Coahuila, en las obligaciones de los prestadores de servicios tursticos, el deber de quienes tengan bajo su responsabilidad y administracin el manejo de un hotel, motel, casa de hospedaje o algn otro establecimiento donde se preste alojamiento mediante el pago de una retribucin, de mantener informadas a las autoridades en materia de seguridad pblica, a nivel estatal y de cada municipio dependiendo la ubicacin del hotel, mediante un registro que contenga la informacin siguiente: El ingreso o entrada de huspedes al hotel; La permanencia, y La salida de los mismos.

Esta informacin deber proporcionarse de manera diaria, para lo cual el prestador de servicios ingresar a un formato preestablecido, el nombre completo y nmero de identificacin oficial de las personas que se hospeden en el hotel. En congruencia, se establece el deber de todo husped de registrar su nombre completo y el nmero de su identificacin oficial, por lo menos. El que las autoridades de seguridad pblica tengan acceso oportuno a dicha informacin, observando en todo momento las disposiciones en materia de acceso a la informacin pblica y proteccin de datos personales, representa la posibilidad de que stas cuenten con datos que pudieran resultar necesarios, en caso de que se cometieran conductas ilcitas en nuestro Estado y que la probable responsabilidad recaiga en personas que no residan en Coahuila.
TERCERO.- Efectivamente como se seala en la iniciativa de mrito, la Seguridad Pblica es, y debe de ser, una de las prioridades que debe garantizar el Estado a sus integrantes, mediante esfuerzos que estn destinados a proteger y preservar el orden, garantizando los derechos y los bienes de los individuos al igual que su tranquilidad. No pasa desapercibido para quienes integran la Comisin de Gobernacin, Puntos Constitucionales y Justicia, y que dictaminan la presente iniciativa, que el fenmeno de la inseguridad a nivel nacional, actualmente es una amenaza que se cierne sobre Coahuila, hemos visto como es creciente la ola de violencia que ha desatado el crimen organizado, y vemos con tristeza y con gran preocupacin, que gran nmero de los delincuentes que han fomentado esa violencia son personas que vienen de otras entidades de la republica, por lo que es necesario el implementar medidas de seguridad que apoyen al Estado a desarrollar con mayor eficiencia su responsabilidad en la disuasin, prevencin y combate a la delincuencia. De igual manera, consientes de que es una corresponsabilidad de todos los rdenes de Gobierno y de la misma sociedad, quienes mediante acciones comunitarias propiciemos y procuremos la

materializacin de acciones tendientes a evitar este mal social de la delincuencia, mediante mecanismos que fomenten la contencin y anulacin de los factores que perturban la tranquilidad de nuestra sociedad. As las cosas, se considera acertado, el establecer dentro de nuestra Ley de Turismo para el Estado de Coahuila, que uno de los sectores productivos, los prestadores de servicios tursticos que tengan bajo su responsabilidad la administracin, o el manejo de los hoteles, moteles, casas de hospedaje o algn otro establecimiento que preste alojamiento mediante el pago de una retribucin, informen a las autoridades de turismo y de seguridad en el Estado, sobre el ingreso, permanencia y salida de sus huspedes, lo anterior a fin de otorgar la posibilidad de contar con la informacin sobre personas que cometan actos delictivos en nuestro Estado y que no sean residentes del mismo o del lugar en el que cometieran el delito. Este tipo de mecanismos coadyuvan con el Estado a manifestar el inters comunitario, de contar con modelos de seguridad de alta prioridad, que privilegien la paz social, la tranquilidad y la seguridad, respondiendo a la exigencia social actual de actuar sin escatimar esfuerzo alguno en contra de la violencia y la delincuencia. Por lo anterior, en concordancia a lo establecido en los artculos 4, 8 y 10 fracciones I y V de la Ley federal de la Ley de Proteccin de Datos Personales en Poder de los Particulares y 30 de la Ley de acceso a la Informacin Pblica y Proteccin de datos Personales para el Estado de Coahuila, al considerar que la medida propuesta, constituye una medida de seguridad, en beneficio de la sociedad Coahuilense, por lo que es procedente el tratamiento de datos a favor de las Autoridades de Turismo y Seguridad en el Estado, en los casos y forma propuesta en la presente Iniciativa as como con la modificacin hecha por esta comisin, al considerar inconveniente la solicitud diaria de la informacin, considerando que ser ms efectiva la medida nicamente cuando las Autoridades en materia de Turismo, Seguridad y Procuracin de Justicia requieran dicha informacin.

Por lo que consecuentes con las consideraciones que anteceden, resulta pertinente emitir el siguiente:
PROYECTO DE DECRETO. NICO. Se modifica la fraccin IV del artculo 32 y se adiciona el artculo 32 bis, de la Ley de Turismo para el Estado de Coahuila de Zaragoza, para quedar como sigue:
Artculo 32. I. a III. ... IV. Proporcionar a la Secretara y dems autoridades en materia de turismo, la informacin y datos que se les requiera, con motivo del desempeo de sus funciones. As mismo, deber proporcionar a las autoridades estatales en materia de seguridad pblica y procuracin de justicia la informacin descrita en el artculo 32 bis de esta ley; su incumplimiento ser sancionado conforme a lo dispuesto por el art 253 del Cdigo Penal Para el Estado de Coahuila. V. a XII. Artculo 32 bis. Los prestadores de servicios tursticos que tengan bajo su responsabilidad la administracin y manejo de un hotel, motel, casa de hospedaje o algn otro establecimiento donde se preste alojamiento mediante el pago de una retribucin, debern exigir a quienes pretendan hospedarse y stos tendrn obligacin de presentar identificacin oficial al momento de su registro, y en su caso el nmero de identificacin vehicular (placas). El prestador de servicios formara una base de datos observando lo establecido en la Ley federal de Proteccin de Datos Personales en Posesin de Particulares, informacin que proporcionara a las autoridades estatales en materia de seguridad pblica y procuracin de justicia, de forma inmediata cuando se les requiera, informacin sobre la entrada, permanencia y salida de los huspedes que reciban.

La informacin que debern proporcionar los prestadores de servicios a que a que se refiere este artculo, consiste en el nombre completo del husped o huspedes, en caso de ser varios en una misma habitacin y el tipo y nmero de folio o clave de la identificacin oficial. Podrn requerir informacin en los trminos de este artculo quienes sean titulares de la Secretara de Seguridad Pblica y de la Procuradura General de Justicia del Estado, los subsecretarios o subprocuradores respectivamente, o aquellos funcionarios que sean autorizados para tal efecto por los titulares, mediante acuerdo general publicado en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado, la informacin que obtengan ser reservada conforme a lo dispuesto en el artculo 30 de la Ley de Acceso a la Informacin Pblica y Proteccin de datos Personales para el Estado de Coahuila. TRANSITORIOS PRIMERO.- El presente decreto entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado. SEGUNDO.- Se derogan las disposiciones que se opongan al presente decreto. TERCERO.- Las menciones relativas a la Procuradura General de Justicia del Estado y a la Secretara de Seguridad Pblica, as como a los funcionarios de dichas dependencias entrarn en vigor en el momento que inicien su vigencia las correspondientes reformas a la Constitucin Poltica del Estado y se emitan las respectivas disposiciones normativas. Hasta en tanto, seguir aplicndose en lo conducente lo dispuesto en la Constitucin local, la Ley Orgnica de la Fiscala General del Estado y dems disposiciones aplicables. As lo acuerdan los Diputados integrantes de la Comisin de Gobernacin, Puntos Constitucionales y Justicia de la Quincuagsimo Novena Legislatura del Congreso del Estado, Independiente, Libre y Soberano de Coahuila de Zaragoza, Diputado Ricardo Lpez Campos, (

Coordinador ), Dip. Fernando de la Fuente Villarreal (Secretario), Dip. Edmundo Gmez Garza, Dip. Rodrigo Fuentes vila, a de enero de 2012. COMISIN DE GOBERNACIN Y PUNTOS CONSTITUCIONALES
NOMBRE DIP. RICARDO LOPEZ CAMPOS COORDINADOR A FAVOR VOTO Y FIRMA ABSTENCIN EN CONTRA
Dip. Simn Hiram Vargas Hernndez, Dip. Eliseo Francisco
Mendoza Berrueto, Dip. Jos Refugio Sandoval Rodrguez. En la Ciudad de Saltillo, Coahuila,
DIP. FERNANDO DE LA FUENTE VILLARREAL SECRETARIO DIP. EDMUNDO GOMEZ GARZA
A FAVOR
ABSTENCIN
EN CONTRA
A FAVOR
ABSTENCIN
EN CONTRA
DIP. RODRIGO FUENTES VILA
A FAVOR
ABSTENCIN
EN CONTRA
DIP. SIMN HIRAM VARGAS HERNNDEZ
A FAVOR
ABSTENCIN
EN CONTRA
DIP. ELISEO FRANCISCO MENDOZA BERRUETO
A FAVOR
ABSTENCIN
EN CONTRA
DIP. JSE REFUGIO SANDOVAL RODRGUEZ
A FAVOR
ABSTENCIN
EN CONTRA
Compaeras diputadas. Compaeros diputados. El entorno econmico mundial cada da que pasa da ms seales de debilitamiento, sin ser declarada aun la recesin, estoy seguro que muchas naciones en el mundo ya la estn padeciendo, sobre todo, el sector social, que junto con la clase media son los primeros en resentirlo. Dentro de esos pases, definitivamente, el nuestro se encuentra afectado por la relacin directa con nuestro principal socio comercial, del que dependen ms del 80 por ciento de nuestras exportaciones. Por este motivo nos preocupa la indiferencia evidente que han sostenido gobiernos estatales de Coahuila que no han generado un plan de desarrollo econmico de la regin fronteriza, enfocndose nicamente a la captacin de industria maquiladora y olvidando que el otro pilar elemental de la economa fronteriza ha sido el turismo que surge de la visita a nuestra frontera de los vecinos del norte. A partir de los eventos terroristas del 11 de septiembre del 2001 el turismo que por dcadas visitaba nuestra frontera ha venido cayendo ao con ao debido a las medidas migratorias que se han establecido para los ciudadanos norteamericanos, el incremento de la inseguridad en nuestro pas, y la falta de inversin en infraestructura turstica adecuada ha provocado que hoy podamos considerar zona de desastre econmico a ambas fronteras de Coahuila. Como si estos factores externos no fueran suficientes a esto hay que sumar obras inconclusas, que estn deteriorando la vida, la economa, las finanzas y el desarrollo de todos sus sectores que dependen del turismo fronterizo. Para ejemplo tenemos la obra iniciada hace dos aos en ciudad Acua, Coahuila, me refiero a la gran Plaza y paseo comercial en el centro medular turstico y econmico de Acua. Obra anunciada con bombo y platillo, en el sexto informe de resultados. Quiero puntualizar, que no estoy en contra de que esa obra ni de ninguna otra que beneficie el desarrollo de los municipios y del estado se realice, tampoco estoy minimizando, ni demeritando el beneficio que pudo haber trado si se hubiera terminado en tiempo y forma, tal y como estaba planeado. Lo que quiero resaltar es la destruccin de la zona turstica, el dao econmico que esta dejando a los negocios establecidos estas obras que tienen ya ms de 2 aos de retraso, cuando se pudieron concluir en tres meses.

Hoy ms del 80%, alrededor de 150 locales han cerrado sus puertas, afectando de manera directa la economa de ms de mil trecientas familias. Lo que sin lugar a dudas repercute en la cadena de produccin consumo de la regin fronteriza. Estoy de acuerdo en que sta no es la nica causa que influye, en este deterioro econmico, esta tambin, el incremento en los ndices de violencia que se viven en el pas. Que influyen directamente en la promocin negativa de toda la zona fronteriza de Mxico. Es tambin, el rezago histrico que hemos vivido en especifico en este paso fronterizo, la falta de visin de los encargados de generar la infraestructura que detone las fronteras de Coahuila. Es increble que nuestros gobernantes, incluido el gobierno federal, no hayan tenido la visin que tuvieron los neoleoneses al crear el paso fronterizo de Colombia, de igual manera, es increble que este paso, en un tiempo rcord, tenga mayor actividad que los pasos de Acua y Piedras Negras juntos, ms aun, si consideramos que no tiene una ciudad del otro lado de la frontera, como si lo tienen los nuestros. Ya no hablemos del nmero de puentes, patios fiscales, infraestructura carretera, y en el caso de Ciudad Acua, de infraestructura ferroviaria. Desde la primera vez, que Unidad Democrtica de Coahuila, cont con representacin en esta mxima tribuna, expusimos estas demandas y otras ms, sin que hasta la fecha se haya logrado que alguna de estas peticiones sea una realidad. Las ciudades fronterizas alrededor del mundo, son puntos nodales en las relaciones internacionales de cualquier pas, as como el municipio es la parte ms cercana al ciudadano, estas ciudades son la parte en donde ciudadanos de dos naciones estn en contacto directo y permanente. Son la ventana a nuestra realidad. En el caso de Mxico, lamentablemente son la diferencia entre la pobreza y una aspiracin a una mejor calidad de vida. Saban ustedes que la cada en dos lugares de la captacin del turismo de Mxico a nivel mundial, no se debi a que en Cancn, Acapulco o en Cabo San Lucas o algn otro de los lugares tursticos reconocidos por su hermosura, hayan vivido una baja dramtica en visitantes, no seores, esta baja obedece a la baja en el turismo fronterizo. Turismo, constante por la cercana, turismo de diversin nocturna, turismo de salud, turismo deportivo, y claro el turismo que busca conocer y adentrarse en nuestra cultura, en nuestras tradiciones y costumbres. Cuntos doctores, dentistas, farmacias han dejado de recibir percepciones? Cunto personal de salud privada ha sido despedido?

La ocupacin hotelera de Acua y Piedras Negras, de ser la primera a nivel estatal, hoy se encuentra en los ltimos lugares de ocupacin. Dnde estn todas las divisas generadas por los ms de 300 ranchos cinegticos en la Regin Fronteriza? Dnde esta la Secretara de Turismo que realice su labor de promover eventos de Pesca deportiva aprovechando la presa de la amistad considerada a nivel mundial como uno de los mejores lugares para pescar, porque ha suspendido los apoyos para la reanudacin de eventos exitosos como el running las vacas, torneos internacionales de basquetbol, y la recepcin de miles de motociclistas que venan ao con ao a nuestra frontera. Pero tambin quiero sealar aqu, que los pocos turistas que aun nos visitan estn siendo acosados y extorsionados por los cuerpos policacos estatales y municipales, que como cazadores voraces van tras su presa y sin piedad ni contemplacin los esquilman. Por todo lo antes expuesto, con el propsito de restablecer la economa y calidad de vida de los Ciudadanos de Acua y Piedras Negras, presento la siguiente proposicin como Punto de Acuerdo en carcter de urgente y obvia resolucin : Primero.- Que esta LIX legislatura enve un exhorto a la Secretaria de Obras Pblicas, as como a la Secretaria de Finanzas, ambas dependientes del Ejecutivo del Estado para que a la brevedad posible se concluyan las obras de la gran plaza y la calle hidalgo, en Ciudad Acua, Coahuila. Segundo.- Que esta LIX legislatura, en pleno respeto a el poder ejecutivo del estado, le solicite enve un proyecto de decreto que modifique la Ley de Ingresos, as como la correspondiente de los cabildos de los municipios de la Secretara de Finanzas, as como las tesoreras municipales, para que establezcan como incentivo fiscal, no aplicar los incrementos, ni los nuevos impuestos estatales y municipales a los pocos comercios establecidos formalmente, en la frontera norte del estado y que siguen luchando contra todo para seguir abiertos. Tercero.- Que del total del Impuesto Sobre Nomina (ISN) que se recauda en el municipio de Acua y Piedras Negras se destine el equivalente en pesos mexicanos a 100 mil dlares por cada municipio, para promover en medios de comunicacin, y espectaculares una campaa que limpie la mala imagen que se promueve de nuestra frontera en el sur de Texas. Cuarto.- Que el gobierno del estado a travs de la Secretaria de Economa Estatal y Federal gestionen crditos blandos e incentivos econmicos para los pequeas y medianas empresas del sector turstico de los municipios de la frontera norte y as poder adquirir inventarios, y rehabilitar sus negocios. Quinto.- Que esta LIX Legislatura enve un exhorto a la Secretaria de Turismo Federal para que aplique las medidas correctivas y preventivas para generar la promocin internacional y nacional

de todas las ciudades en la franja fronteriza y eviten se pierda la capacidad de ofrecer servicios de calidad. Sexto.- Que esta LIX legislatura en pleno respeto a la autonoma, municipal y fieles a nuestros principios federalistas, solicitamos se exhorte a los municipios de la Frontera Norte, a que tomen las medidas necesarias para que los actos de corrupcin por extorsin al sector turstico terminen. Sptimo.- Que el presente punto con proposicin de punto de acuerdo se turne a las legislaturas de los estados fronterizos para que se sumen e implementen medidas semejantes en sus municipios. Saltillo, Coahuila a 30 de enero de 2012 Por un Gobierno de Concertacin Democrtica. Diputado Evaristo Lenin Prez Rivera.

PRONUNCIAMIENTO QUE PRESENTA EL DIPUTADO JOSE REFUGIO SANDOVAL RODRIGUEZ EN CONJUNTO CON LOS DIPUTADOS INTEGRANTES DE LA COMISION DE SALUD, MEDIO AMBIENTE, RECURSOS NATURALES Y AGUA, EN EL MARCO DEL DA MUNDIAL DE LUCHA CONTRA EL CNCER, QUE SE CONMEMORA CADA 4 DE FEBRERO. H. PLENO DEL CONGRESO DEL ESTADO DE COAHUILA PRESENTE.Compaeras y Compaeros Diputados Sin duda alguna y no por fortuna, en nuestra poca hablar o escuchar sobre el cncer es cosa de todos los das, es uno de esos temas que no quisiramos escuchar y que sin embargo cada uno de nosotros con ms frecuencia tiene contacto con el tema de alguna manera, ya que actualmente es una de las principales causas de sufrimiento y mortalidad en todo el mundo. La incidencia de esta enfermedad, va en aumento constantemente y a la fecha no se observa un paso definitivo hacia la erradicacin del mal, o bien un incremento en la calidad de vida de los enfermos. Se necesita una clara y mayor informacin acerca de su prevencin a nivel educativo y accesible a todos los niveles socio-econmicos. De esta manera, muy probablemente lograramos hablar de estadsticas que reflejen una disminucin del cncer en nuestra sociedad. El cncer es producido por una clula que ha perdido sus mecanismos de control normales y que adquiere por ello un crecimiento descontrolado. Puede desarrollarse a partir de cualquier tejido dentro de cualquier rgano. Sin darnos cuenta, masa de tejido canceroso invade los tejidos adyacentes y puede ramificar por el cuerpo hasta crear metstasis; es por lo anterior que la palabra CANCER es un trmino genrico para un grupo de ms de 100 enfermedades que pueden afectar a cualquier parte del organismo. El cncer es un problema de salud pblica y por tanto debe ser atendido de manera integral ya que lamentablemente este padecimiento no respeta condicin social, edad, religin, ni sexo. Por ello debemos colaborar con las distintas instituciones que intervienen para prevenir y curarlo para dar todo nuestro apoyo y la atencin, no solo a los pacientes que luchan contra la enfermedad sino a sus familiares debido a que las secuelas emocionales del cncer no slo afectan a los pacientes, sino que tambin se extienden en un mismo grado a sus familiares. La familia que tiene un miembro enfermo de este padecimiento no solo sufre emocionalmente, sino que tiende a dificultades econmicas, porque el Cncer es una

enfermedad catastrfica; familias llegan a ver su nivel econmico descender, se crean situaciones de tensin, distanciamientos de la pareja, incluso llegar a la desesperacin, violencia y abandono en los peores casos. Al ser un mal que no respeta tampoco la edad, el cncer infantil se ha incrementado exponencialmente en los ltimos cinco aos hasta llegar a ser una de las principales causas de muerte en nuestros nios, el diagnstico a esta edad es una experiencia espantosa y desconcertante tanto para los padres como el nio. En Coahuila los tumores malignos ocupan el tercer lugar, dentro de las principales causas de muertes, despus de las enfermedades del corazn y la diabetes mellitus. Tan solo en el 2010 se registraron un total de 1,790 defunciones debidas a tumores malignos. Nuestro Estado ocupa lugares que si bien no son los primeros a nivel nacional aun se pueden mejorar; como por ejemplo: Coahuila ocupa el 11 lugar a nivel nacional con menos muertes por Cncer crvico-uterino. En muertes por cncer de mama el estado se encuentra en el 10 lugar, por arriba de la media nacional. En lo que respecta a la mortalidad por Tumores Malignos de Pulmn, el Estado de Coahuila, se encuentra a nivel nacional, en el lugar nmero 18, por arriba de la media nacional. En relacin a la mortalidad por cncer de prstata Coahuila se encuentra en el 2 lugar nacional, con menos muertes por esta causa, por debajo de la media nacional.
La Secretaria de Salud a puesto en prctica acciones para prevenir estos Tumores malignos, solo por mencionar algunas se encuentran: La Orientacin y consejera a la poblacin con nfasis en las mujeres en relacin a la importancia de los estudios para la deteccin temprana del Cncer cervicouterino y mamario. Plticas en comunidades rurales, para sensibilizar a la poblacin en la importancia de la deteccin oportuna del cncer en la mujer y prevenir, muertes por esta causa. Exploracin clnica mamaria, a todas las mujeres mayores de 25 aos, en la unidad de salud, por personal capacitado. Realizacin de Mastografa anual a mujeres de 40 a 49 aos con antecedentes familiares de cncer de mama. Deteccin oportuna de cncer de prstata en hombres mayores de 40 aos de edad con una prueba rpida de antgeno prosttico, en las unidades de salud y en brigadas mviles.

Capacitacin al personal de salud del primer nivel de atencin para la deteccin oportuna de signos de alarma de cncer en la infancia y adolescencia. Fortalecimiento de la plantilla de mdicos especialistas en el manejo del cncer (onclogos mdicos, onclogos cirujanos). Acreditacin de unidades medicas en la deteccin y atencin a pacientes con cncer, garantizando la capacidad, seguridad y calidad de las unidades acreditadas. Prevencin del Tabaquismo, dirigido a jvenes a travs de orientacin consejera. Difusin de el uso de ropa de manga larga, as como la aplicacin de protectores solares en la piel. Vacunacin contra el Virus del Papiloma Humano a las mujeres de 9 aos de edad, para prevenir infecciones por virus del papiloma humano, precursoras del cncer crvico-uterino.
La acciones antes mencionadas sin duda alguna ayudan a enfrentar este problema pero hay que seguir trabajando aun hay mucho por hacer. Los miembros de la comisin de Salud, Medio Ambiente, Recursos Naturales y Agua estamos dispuestos a coadyuvar con el Ejecutivo del Estado para que estas acciones continen para el bienestar de todos los Coahuilenses. Por eso, ante esta amenaza de hoy y del maana, nosotros como diputados debemos ser co-responsables con las autoridades competentes y as buscar el bienestar de las y los Coahuilenses, no podemos cruzarnos de brazos mirando estas cifras que conmueven profundamente nuestros sentimientos, no queda otra cosa que decidirnos a articular medidas inteligentes para contrarrestar y sobre todo prevenir este terrible mal. El 4 de febrero se recuerda el da MUNDIAL DE LUCHA CONTRA EL CNCER, no debe terminar solo en un evento conmemorativo, nos debe de invitar a sensibilizarnos y reflexionar en relacin a que es lo que estamos haciendo para atender esta enfermedad. Pasemos del anhelo al compromiso y a la accin; Hagamos conciencia que el Cncer puede llegar a afectar a cualquiera de nosotros. Muchas gracias. SALTILLO, COAHUILA, A 31 DE ENERO DE 2012. LA COMISIN DE SALUD, MEDIO AMBIENTE RECURSOS NATURALES Y AGUA DE LA LIX LEGISLATURA.
Dip. Jos Refugio Sandoval Rodrguez COORDINADOR
Dip. Rodrigo Fuentes vila
Dip. Edmundo Gmez Garza
Dip. Indalecio Rodrguez Lpez
Dip. Simon Hiram Vargas Hernandez
Dip. Cuauhtmoc Arzola Hernndez
Dip. Ana Mara Boone Godoy

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DIP. ELISEO FRANCISCO MENDOZA BERRUETO. PRESIDENTE.

DIP. JOS LUIS MORENO AGUIRRE. SECRETARIO

DIP. JOS REFUGIO SANDOVAL RODRGUEZ. SECRETARIO

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DIP. ELISEO FRANCISCO MENDOZA BERRUETO.

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Artculo 67. I. a XVI.

XXVIII. Expedir la ley que organice al Ministerio Pblico y sus auxiliares.

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CAPITULO V De la Seguridad Pblica y la Procuracin de Justicia Seccin Primera De la Seguridad Pblica

transparencia y respeto a los derechos humanos.

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El Sistema Estatal de Seguridad Pblica estar sujeto a las bases siguientes:

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I. Para ocupar el cargo se requerir:

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SEGUNDO. Se derogan todas las disposiciones que se opongan al presente decreto.

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RUBN IGNACIO MOREIRA VALDEZ

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mecanismos de vigilancia necesarios para su aplicacin;

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Transitorios. Entrada en vigor

Saltillo, Coahuila a 26 de Enero de 2012 Por un Gobierno de Concertacin Democrtica.

Diputado. Evaristo Lenin Prez Rivera.

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H. CONGRESO DEL ESTADO PALACIO DEL CONGRESO SALTILLO, COAHUILA

INDEPENDIENTE, LIBRE Y SOBERANO DEL

ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA.

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