Direccin de Estudios Institucionales y Planificacin Universidad de La Serena

Dr Csar Espndola Arellano cespindola@userena.cl Marzo 2013

Palabras Claves del nuevo discurso sobre Educacin Superior

Las polticas pblicas destinadas a la educacin superior sin duda demandan de las instituciones cambios fundamentales que les permitan enfrentar los actuales desafos, y que se relacionan con excelencia acadmica y un sistema de enseanzas centrado ms en los estudiantes que en las instituciones.
Los recursos sern distribuidos entre las instituciones de acuerdo a metas de desempeo, basadas en indicadores objetivos de resultados notables, de medicin anual u plurianual. Los recursos tendrn continuidad en el tiempo quedando sujeta su renovacin al cumplimiento por parte de las universidades de las metas convenidas.

Algunos hechos concretos, propuestas y anuncios de reforma del Sistema de Educacin Superior
2. Decreto Supremo N 324, que establece criterios de asignacin de los recursos del FONDO BASAL POR DESEMPEO para las universidades del artculo 1 del DFL (ed) N 4 de 1981.criterios actualizables bianualmente y categorizacin (ranking MINEDUC) de IES) (*) 3. Fondo Plurianuales indexados a resultados acadmicos de los estudiantes FONDO DE FORTALECIMIENTO DE UNIVERSIDADES DEL CRUCH 2012- 2016 (Alma Mater ULS) 1. Metodologa de DETERMINACIN DE ARANCEL DE REFERENCIA 2013 para universidades acreditadas. Ministerio de Educacin. A) Mensaje presidencial N 498-360 del PROYECTO DE LEY QUE CREA LA AGENCIA NACIONAL DE ACREDITACIN y establece un nuevo sistema de acreditacin. B) Propuesta de un SISTEMA INTEGRADO DE FINANCIAMIENTO DE LOS ESTUDIANTES de educacin superior

Educacin Superior en Chile

B1) Propuesta de un nuevo sistema de aranceles de referencia. Ministerio de Educacin.

(* Existe otro instrumento de opinin publica de una mayor base a acadmica Ranking de calidad de las universidades chilenas 2012#

Clasificaciones de Universidades
Ranking de calidad de las universidades chilenas 2012 Universites - El Mercurio
Categorizacin MINEDUC Fondo Basal IES CRUCH 1 2 3
Universidades con nfasis en la docencia, investigacin y programas de doctorado. Universidades con nfasis en la docencia e investigacin focalizada Universidad con nfasis en la docencia

3 3 3 3 3 3 3 3

2 2 2 2 3 2 3 2 2 2 1 1 1 1

3 3

Nuevo proyecto de ley que crea la institucionalidad de la Agencia Nacional de Acreditacin

El nuevo proyecto de ley que crea la institucionalidad de la Agencia Nacional de Acreditacin, que vendr a reemplazar a la actual Comisin Nacional de Acreditacin de Educacin Superior. 1. El proceso de acreditacin incluye tres pasos: - Como primera instancia, la institucin que inicie dicho proceso deber ser evaluada por la Agencia Nacional de Acreditacin. - Posteriormente debern ser evaluadas las dos carreras obligatorias que existen actualmente: medicina y pedagoga. - Y luego sern sometidas a evaluacin dos carreras aleatorias de cada nivel que la institucin imparta (pre y post grado). 2. La Agencia Nacional de Acreditacin estar compuesta por cinco miembros. Cuatro de ellos sern elegidos por Alta Direccin Pblica y el quinto ser designado por el Presidente de la Repblica. La actual CNA cuenta con 15 miembros que trabajan a tiempo parcial, por lo que tienen otras labores que dejan abierta la posibilidad de entrar en conflicto de intereses. Y se establecern mayores incompatibilidades e inhabilidades para los consejeros. La acreditacin ser un requisito para mantener el reconocimiento oficial del Estado es decir, para entregar ttulos y recibir cualquier tipo de financiamiento fiscal.

3.

4.

Estndares de calidad y proceso evaluador ms exigentes:

- Los procesos de acreditacin debern contar con la participacin de pares evaluadores nacionales y extranjeros de manera integral. - El proyecto de ley establece que la acreditacin ser binaria, es decir podr ser entregada o rechazada y tendr una duracin de seis aos. - En caso de ser rechazadas, las instituciones se podrn acreditar provisionalmente por un periodo de tres aos, estableciendo exigencias que de no cumplirse harn de perder la acreditacin. No podrn otorgarse dos acreditaciones provisionales consecutivas o tres en un periodo de 18 aos. - Las instituciones debern informar la apertura de carreras, establecimiento de nuevas sedes y crecimiento de matrculas, entre otros. Y as mismo la agencia podr revisar su decisin si considera que los cambios ponen en riesgo las condiciones que dieron lugar a su acreditacin. - Si se comprueba que la acreditacin se obtuvo de manera fraudulenta, se deber iniciar un proceso de acreditacin de manera inmediata y se establecern multas a los miembros de la junta directiva y rectores. - Las agencias privadas no estn contempladas en el proceso. Slo va a existir la posibilidad de una solicitud de que participen agencias pblicas de pases con sistemas de educacin superior consolidado y tambin agencias privadas estadounidenses supervisadas.

Nuevo proyecto de ley que crea la institucionalidad de la Agencia Nacional de Acreditacin

5.

6.

Este nuevo sistema se va a incorporar en la medida en que se vayan venciendo las acreditaciones actuales. Para que una institucin quiera acreditarse deber elevar una solicitad donde autocalificar su propsito y distinguir su misin. El licenciamiento pasar a ser parte de la Agencia Nacional de Acreditacin. Actualmente es otorgada por el Consejo Nacional de Educacin y permite que una universidad sea autnoma.

PANORAMA GENERAL DE VARIABLES CLAVES CONSIDERADAS POR INSTRUMENTOS DE FINANCIAMIENTO Y OPININ PUBLICA

AS COMO SU PONDERACIN Y RELEVANCIA

NCLEO DE VARIABLES CLAVES

Admisin de estudiantes en relacin a programas y acadmicos de JCE Porcentaje de acadmicos con grado de Dr. acadmicos de dedicacin completa por cada 100 matriculados % de acadmicos con especialidades medicas , maestras y doctorados

Gestin Institucional
Nmero anual de publicaciones en revistas de corriente principal (Scopus) por JCE Nmero anual de publicaciones Scopus por JCE con doctorado Nmero promedio de citas por publicacin Scopus Proyectos adjudicados por JCE Magister y Doctorados :

Calificacin y capacidad productiva del cuerpo acadmico especialmente Doctores.

Resultados de produccin cientfica de relevancia nacional e internacional

Resultados Acadmicos de los estudiantes

Retencin Aprobacin de asignaturas Progresin de estudios Titulacin de Estudiantes Tiempo de Titulacin Empleabilidad 1 y 2 ao % de estudiantes de primer ao y Resultados para quintiles I,II y III

IMPORTANCIA DEL DESEMPEO ACADMICO EN EL DESARROLLO INSTITUCIONAL Y LA SUSTENTABILIDAD

DETERMINACIN DE

ARANCELES DE REFERENCIA 2013 Calificacin del cuerpo acadmico Resultados acadmicos Productividad Cientfica del cuerpo acadmico
PARA UNIVERSIDADES ACREDITADAS

APORTE BASAL POR DESEMPEO MINEDUC

ACADMICOS : CALIDAD DE LA DOCENCIA Y COMPROMISO ( en base a calificacin de docentes y
dedicacin completa)

5% APORTE FISCAL DIRECTO

Fondo de Fortalecimiento de las Universidades del CRUCH 2012 - 2106

RESULTADOS ACADMICOS

CALIDAD DE LA DOCENCIA (exposicin de los alumnos a docentes altamente calificados Dr y M.)

ACADMICOS ( calificacin del cuerpo

docente)

100%
Retencin de Primer Ao de estudiantes (Institucional y quintil 1 y 2) Aprobacin de asignaturas de estudiantes (Institucional y quintil 1 y 2) Titulacin de Estudiantes (Institucional y quintil 1 y 2) Tiempo de Titulacin (Institucional y quintil 1 y 2) Empleabilidad (Institucional y quintil 1 y 2)

(ULS CAT 3)

25%
RESULTADOS ACADMICOS (xito en el aprendizaje estudiantil de primer ao y progresin de estudios )

40%
RESULTADOS ACADMICOS (xito en el aprendizaje estudiantil y progresin de estudios )

24%
PRODUCTIVIDAD CIENTIFICA

(ULS- CAT 3 )

60%
GESTIN INSTITUCIONAL (EN BASE A ADMISIN DE POR PROGRAMA Y POR ACADMICOS JCE)

33%
PRODUCTIVIDAD CIENTFICA DE ACADMICOS

40%
ATENCIN DE ALUMNOS VULNERABLES (desfavorecimiento acadmico e insuficiente dominio de competencias bsicas de la matrcula)

Gestin institucional

42%

(ULS CAT 3 )

16%

20 %
PRODUCTIVIDAD CIENTIFICA (eficiencia, relevancia y reconocimiento internacional) GRADO DE VALORIZACIN DE RESULTADOS DE INVESTIGACION (hacia la innovacin social y productiva).

Impacto en el financiamiento institucional

IMPORTANCIA DEL DESEMPEO ACADMICO EN EL DESARROLLO INSTITUCIONAL Y LA SUSTENTABILIDAD

RANKING DE CALIDAD DE LAS UNIVERSIDADES CHILENAS 2012 CATEGORA Universidades de Investigacin y Doctorados en reas Selectivas

PROPUESTA DE NUEVOS ARANCELES DE REFERENCIA

Calificacin del cuerpo acadmico Resultados acadmicos

Productividad Cientfica del cuerpo acadmico

ACADEMICOS 15%. PROCESOS FORMATIVOS 30%. INVESTIGACION 15%. DOCTORADOS: 15%. ESTUDIANTES ( AFI) 15%.

RESULTADOS ACADMICOS

Tasa de desercin promedio ltimas 3 cohortes de matriculados al ao i. Promedio de duracin de carrera para las ltimas 3 cohortes de egresados.

Variables para una nueva gestin institucional

RESULTADOS ASOCIADOS A EMPLEABILIDAD E INGRESO DE QUITILES

Ingreso promedio al ao i de las ltimas 5 cohortes de egresados. Ingreso mnimo al ao i. Desempleo promedio al ao i de las ltimas 5 cohortes de egresados. Porcentaje de egresados pertenecientes a los quintiles I a III para el rea de carreras en la institucin Porcentaje de egresados pertenecientes a los quintiles I a III promedio de todas las instituciones en el rea de carrera

Gestin institucional

GESTIN INSTITUCIONAL
(Acreditacin)

10%

Impacto en imagen institucional

Nuevos impactos y variables en el financiamiento institucional

Implicancias
Los recursos econmicos indexados mayoritariamente a mtricas asociadas a resultados del proceso de formacin. El rea de gestin institucional, se entiende como una condicin necesaria de funcionamiento, de baja ponderacin en la evaluacin, comparativamente con la relevancia asignada a los resultados de los proceso de formacin. Por lo tanto, esto se traduce en la necesidad de desarrollo de un esfuerzo colectivo de perfeccionamiento y eficiencia en la docencia , relevando el trabajo individual de todos y cada uno de los acadmicos. En sntesis, la instituciones deben preocuparse del control seguimiento y mejoramiento de los indicadores ms que el establecimiento de mecanismos que se supone una condicin necesaria de funcionamiento

CONCLUSIONES
Entre las variables claves que podemos mencionar y que son transversales a los distintos instrumentos de apoyo del estado, as como de informacin comparativa para las decisiones de los estudiantes y la opinin publica, se cuentan a lo menos las siguientes: 1. Resultados Acadmicos de los estudiantes 2. Resultados de produccin cientfica de relevancia nacional e internacional 3. Calificacin y capacidad productiva del cuerpo acadmico especialmente Doctores. 4. Gestin Institucional de eficiencia garantizada

Interrogantes que debemos resolver en el corto plazo

Cul es nuestra lnea base de indicadores por carrera, por escuela , por facultad institucional? Como mejoraremos nuestros indicadores? Qu estrategias , acciones e innovaciones realizaremos en nuestra labor del da a da para mejorar los indicadores? Cuales sern nuestras metas? En que tiempo las lograremos? Que estndares institucionales adoptaremos como resguardo de nuestro desempeo? Qu mecanismos de control y monitoreo aplicaremos? ser necesario nuevos mecanismos para asegurar efectividad en los cambios?

La tarea actuar individual y colectivamente en la mejora de los resultados acadmicos de nuestros estudiantes

Referencias :
Documentos de trabajo: Mensaje presidencial N 498-360 del Proyecto de ley que crea la Agencia Nacional de Acreditacin y establece un nuevo sistema de acreditacin. Nuevo sistema de aranceles de referencia. Ministerio de Educacin. Metodologa de determinacin de arancel de referencia 2013 para universidades acreditadas. Ministerio de Educacin. Ranking de calidad de las universidades chilenas 2012. Decreto Supremo N 324, que establece criterios de asignacin de los recursos del fondo basal por desempeo para las universidades del artculo 1 del DFL (ed) N 4 de 1981.Artculos de prensa: Aranceles de referencia: enunciados iniciales y crticas. Sitio web Mineduc, 31 mayo 2012. Ranking de calidad de las universidades chilenas 2012. Diario El Mercurio de Santiago, 29 noviembre 2012. Las claves del proyecto que crea la Agencia nacional de Acreditacin, radio Cooperativa. Cl, 8 de enero 2013. Entrevista Ministro de Educacin Harald Beyer, Diario La Tercera, 3 de marzo 2013. Las claves de la nueva institucionalidad que crea la Agencia Nacional de Acreditacin Nacional , LA TERCERA 06 de marzo de 2013