LA DISCUSIN

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Jueves 4 de abril de 2013

EDITORIAL

Planicacin al debe
Licitaciones fallidas porque sus bases fueron mal hechas o se calcul errneamente el costo han abundado en la actual administracin comunal, algunas alcanzando gran notoriedad por la trascendencia de las obras y servicios a las que estaban asociadas.
oda obra o proyecto nuevo que se realiza en cualquier mbito, supone una adecuada planicacin, que normalmente comienza con un diagnstico que resulta fundamental para poder desarrollar posteriormente, de forma ordenada y sin que se generen grandes inconvenientes ni retrasos. En la elaboracin de los diagnsticos no slo interviene la parte tcnica, que sin duda es clave, sino que tambin hay que considerar otros aspectos tales como la normativa legal, el impacto ambiental y las repercusiones econmicas y sociales que una nueva infraestructura o poltica pblica generar en la comunidad. En Chilln la principal expresin de esta mirada parcial ha sido el crecimiento inorgnico de la ciudad en los ltimos 20 aos, carente de regulaciones e incapaz de anticipar los impactos del desarrollo inmobiliario, el aumento de poblacin y el incremento del parque automotriz. De la misma forma, pero adicionando otro factor al anlisis, que es la voluntad poltica, podemos hallar otros ejemplos de iniciativas de planicacin que permanecen congeladas por el costo de reputacin o de adhesin electoral que pueden tener. Uno de ellos es el plan de transporte que fue diseado por la seremi del ramo, pero que debe ser ejecutado por el municipio y que no registra avances precisamente desde el momento en que los diagnsticos concluyeron y hubo que entrar a tomar decisiones impopulares y que suponen generar conictos con algunos gremios locales. Aquello ocurri el ao pasado, en medio de la eleccin municipal y hasta ahora todo indica que en 2013 la historia se repetir. Otro elemento, no siempre considerado en la elaboracin y ejecucin de proyectos, es la existencia o no de un adecuado y capacitado capital humano, que sea capaz de realizar disgnsticos adecuados, precisar acertadamente los costos y generar contratos con especicaciones claras, que a n de cuentas son las que dan estabilidad a los oferentes y garantizan una siempre deseable competencia entre las empresas ejecutoras. En el caso de infraestructura pblica se llama a una licitacin si as lo exige la ley, todo lo cual se encuentra reglamentado y puede adems ser scalizado, tanto por los organismos pblicos correspondientes, como por la propia ciudadana. Licitaciones fallidas porque sus bases fueron incompletas, mal hechas o se calcul errneamente el costo han abundado en la actual administracin comunal, algunas alcanzando gran notoriedad por la trascendencia de las obras y servicios a las que estaban asociadas. El estadio atltico Quilamapu, los contratos de la basura y reas verdes y recientemente, el proyecto de terminacin del Teatro Municipal ilustran este punto. Lo anterior nos lleva a otro paso dentro de la planicacin y que tambin debe tener un enfoque tcnico-econmico: la determinacin de la entidad o empresa que realizar los trabajos de ejecucin e implementacin. Precisamente, el delicado equilibrio entre lo tcnico y econmico es tan necesario como ausente en la experiencia local, donde generalmente vemos que prima un enfoque que le atribuye excesiva influencia al factor econmico y los proyectos terminan siendo ejecutados por aquel oferente que simplemente cobra menos. Ahora que Chilln registra uno de los niveles de inversin pblica y privada ms altas de su historia, con 160 millones de dlares en obras conrmadas para 2013 y despus de los sucesivos episodios fallidos antes descritos, convendra aprender la leccin y mejorar en la forma y modo de hacer las cosas. Slo as se podr cumplir con lo planicado, alcanzar un desarrollo a escala humana y sustentable y revertir el problema que hasta hora ha signicado -parafraseando el dicho popular- hacer las cosas a la chillaneja.

Otra mirada Una crisis evitable

la luz de las consecuencias para el sector exportador que ha tenido el paro de los trabajadores portuarios en 11 terminales del pas, las causas de este conicto resultan absurdas. La situacin, que se origin en Mejillones y que ya suma 21 das, motivada por el tiempo de colacin para los trabajadores y la solicitud de una asignacin especial que palidece ante las demandas de otros gremios, ha ido agravndose por el despido de algunos dirigentes y la denuncia de prcticas antisindicales, lo que revela una incapacidad de las partes por dialogar y ceder, pero tambin de prever las consecuencias del conicto. Asimismo, el impacto econmico que este paro ha signicado para el sector exportador es cuantioso, al extremo que se ha anunciado la paralizacin de las cosechas de frutas. Y si sus consecuencias eran previsibles, la innecesaria prolongacin de este paro da cuenta de un problema grave a nivel gerencial y de gobierno, que por la miopa y arrogancia de unos pocos y la mal entendida solidaridad de los trabajadores portuarios de Chile, tendr consecuencias graves en otros sectores que no han tenido arte ni parte.

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HUMOR

Declaraciones

Nuevo eclipse en el curriculum escolar chileno

Germn Gmez Veas
Consultor e Investigador en Educacin ggomezveas@yahoo.com

H
- Michelle, prstame la mordaza un ratito...

Efemrides
1813. Aparece el peridico El
Monitor Araucano, diario ocial que reemplaz a la Aurora de Chile.

Hace 100 aos

1884. Tratado de Tregua con Bolivia.

Este tratado se rm en Valparaso y rigi hasta 1904, ao en que se concert el tratado denitivo. Iglesia Presbiteriana.

Hace una semana que el piln del agua potable que est situado en la Plaza Santo Domingo, por calle Buenos Aires, est descompuesto. Sale un chin de agua que amenaza convertir esa calle en un lodazal. La ausencia de barandas en algunos tramos del puente para peatones, de calle Sargento Aldea, sobre el estero Las Toscas, casi fue la causa, en las ltimas horas de ayer, de un accidente de fatales consecuencias.

Hace 50 aos

1894. Inicia su accin en Chilln la 2009. Muere el msico y folclorista

chillanejo Eduardo Lalo Parra.

ace unos das las autoridades del Ministerio de Educacin expusieron sus fundamentos respecto de los nuevos programas para la enseanza bsica. En su comunicacin escrita, la autoridad ministerial seal taxativamente que los nuevos programas se orientan, ante todo a desarrollar en los nios la necesaria autonoma para participar en la vida de nuestra sociedad, para lo cual el Estado busca mostrar a los alumnos desde las diversas asignaturas, formas responsables de participar y de construir una mejor sociedad. Con determinacin, en palabras de la autoridad, el nuevo currculum busca ampliar el capital cultural que se entrega en el colegio. Los fundamentos, si pudisemos llamarlos as, esgrimidos por la ejecutiva a cargo de las deniciones gubernamentales, parecen estar bien delineados. Sin embargo, por una parte, llama la atencin en su visin, el eclipse de las bases antro-

polgico-sociales; y por otra parte, sorprende la no rehabilitacin de los pilares que ms han segado o transmutado las reformas curriculares previas. Sin pretender ser exhaustivos, al menos podemos destacar cuatro aspectos que la autoridad debiese revisar. Llama la atencin en primer lugar, el silencio respecto del inseparable vnculo que debe tener la formacin de la autonoma social con la educacin moral, pues el desarrollo de la autonoma cuando no va aparejada de los referentes ticos apropiados, siempre termina profundizando el egosmo tan caracterstico de las sociedades que renegando de todo referente a la tradicin, al futuro comn, y a la vida basada en la cooperacin, terminan por disminuir al mnimo las oportunidades de desarrollo de quienes cuentan, nicamente, con los mritos propios como factor de progreso personal. Desde esta perspectiva, impresiona tambin, la vacua nocin de la historia que se ha establecido, pues no se advierte la necesaria vinculacin de los tpicos del presente con una perspectiva continua (y no fragmentada) de la historia. Imaginar que se puede fomentar una auto-

noma constructiva en base a una visin fraccionada de la historia es lo que tuvieron en su mente los totalitarios del pensamiento moderno, y ya sabemos en qu ha terminado ese experimento. En tercer lugar, atendiendo a las habilidades cognitivas superiores que el Ministerio expuso como propsito de su engranaje curricular, creemos urgente impulse desde los primeros niveles de enseanza, un planteamiento concatenado y progresivo de aquellas habilidades que les permita a los alumnos y a las alumnas un desarrollo del pensamiento crtico, que los haga capaces tanto de problematizar sincronizando variables en apariencia divergentes; como tambin, de proponer argumentos coherentes. Por ltimo, es esencial que la autoridad incluya objetivos que les permita a los jvenes crecer en la capacidad para abrir, o despejar, horizontes en base a la voluntad de sentido, pues mientras ms temprano puedan asumir, con responsabilidad, la concrecin de sus propios proyectos de vida, en relacin a s mismos y a sus conciudadanos, mejor ser su contribucin al bien comn, al bien de la Nacin.