ASOCIATIVIDAD EN EL VALLE DEL BAJO PIURA1 Histricamente, el valle del Bajo Piura ha tenido un papel importante en la vida econmica,

social, cultural y poltica de la regin, al ser considerado, por excelencia, como un valle algodonero. Diversos estudios en torno a la dinmica de la economa piurana revelan que el algodn ha sido el cultivo Piura: superficie cosechada de algodn y arroz, ordenador de la economa en 1965-2010 esta parte del pas, y toda la 80000 infraestructura de riego, los 70000 servicios, el empleo, la especializacin acadmica, el 60000 comercio y la industria regional 50000 se establecieron en torno a este Algodn 40000 cultivo.
hectreas
30000

Arroz

20000 No obstante, pese a ser el cultivo ms representativo de la 10000 regin, el algodn, desde la 0 dcada del 70, empieza a mostrar tendencias decrecientes que se acentuaron a partir de los Aos aos 90 en todos los valles piuranos: en 1965 se cosecharon 75,000 has pero para el 2010 slo se lleg a las 2,396 has.

Esta tendencia decreciente tambin afect al valle del Bajo Piura, cuya superficie algodonera en el perodo2000-2010 ha presentado un comportamiento de alternancia con el arroz hasta el 2007, ao en que este ltimo cultivo empieza su tendencia alcista en contraposicin al algodn que entra en franco declive.
Medio y Bajo Piura: superficie cosechada de arroz y algodon, 2000 - 2010
25,000 20,000

15,000 10,000 5,000 0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Algodn Arroz

AOS

El algodn es un cultivo generador de empleo rural, y antes de la reforma agraria, se sembraba bajo el rgimen de hacienda y despus de sta la produccin y comercializacin se realiz en torno a las cooperativas y Unidades Comunales de Produccin que se formaron en el seno de las Comunidades Campesinas San Juan de Catacaos y San Martn de Sechura. Para el ao 1975, existan en el valle 12

Cooperativas Comunales y 148 UCPs. Para 1980, muchas de estas organizaciones mostraban problemas de endeudamiento, en parte por factores de precios pero tambin por rendimientos productivos y contradicciones internas al modelo de gestin. El DL 02-80 acelera el proceso de desestructuracin de estas organizaciones al inducir la parcelacin de las tierras, y para el ao 1990 en que se produce la
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Preparado por: Eco. Jos Luis Jurez Castillo, Coordinador de proyectos del rea de Desarrollo Econmico ADER, del CIPCA, Piura, para el taller del 24.08.12

HECTAREAS

insercin de la economa nacional al modelo mundial de economa de libre mercado, las propiedades ya se encontraban individualizadas y las cooperativas y UCPs, jurdicamente, dejaron de tener vigencia. El modelo de economa de libre mercado implic tambin la desaparicin de los servicios que estaban a cargo del Estado, como por ejemplo, el financiamiento del Banco Agrario, la comercializacin de insumos y productos a cargo de empresas estatales (ENCI, EPCHAP, EPSA) y los servicios de extensin agraria que se brindaban desde el Ministerio de Agricultura. En este nuevo contexto, los pequeos productores deban enfrentar el mercado literalmente solos y sin organizaciones econmico-productivas ni gremiales, pues la FRADEPT, el gremio campesino ms importante ya no exista, y la Comunidad Campesina de Catacaos estaba, desde entonces, sumida en sus conflictos internos que perduran hasta estos das. Pero el proceso de parcelacin y de desactivacin de las organizaciones econmicoproductivas y gremiales fue un fenmeno general, no slo del Bajo Piura. En estas condiciones, la insercin en el mercado de los pequeos productores individuales tuvo un alto costo social, y se necesit una dcada para darse cuenta que la organizacin es y seguir siendo la estrategia ms importante de la pequea agricultura para insertarse, de manera favorable, en mercados globalizados y altamente competitivos. A nivel regional aparecen las primeras nuevas experiencias organizacionales con el propsito definido de entrarle al mercado; y a este nuevo proceso organizativo, se le ha denominado asociatividad de la pequea agricultura. A mediados de los 90 aparecen las primeras organizaciones como PIDECAFE (1993), ahora CEPICAFE; APROMAPI (1996) y luego hacia el 1999-2000 aparecen las primeras asociaciones bananeras en el Chira, y otras ms, casi siempre articuladas en torno a cultivos que han encontrado nichos significativo en el mercado mundial: caf, cacao, panela, banano, mango, limn y menestras; todas con una caracterstica comn: produccin orgnica y con destino a mercados solidarios como el comercio justo. De esta forma, la economa agraria regional ha tenido un importante impulso proveniente de estos sectores de pequea agricultura localizados en la sierra y en los valles costeos como Alto Piura, Chira y San Lorenzo, que han incrementado la capacidad agro exportadora de la regin. Pero para el contexto regional, la pregunta es Cmo se est desarrollando el proceso de asociatividad en el Bajo Piura? Una mirada general y de primera mano, nos induce a pensar que la asociatividad en esta parte de la regin, an no ha logrado el despegue que s ha tenido en los otros valles. El propsito de este artculo no es identificar las causas del porqu no se ha llegado a tener niveles altos de asociatividad sino ms bien explorar en qu estado se encuentra este proceso, tomando en consideracin las caractersticas peculiares del valle. En este sentido, se encuentra como dos estados incipientes del proceso de la asociatividad: el primero, que concentra a grupos informales de productores, cuyo desempeo los describe como empeados en reproducir, en forma tradicional e individualizada, el modelo de desarrollo regional que provee de insumos y materia prima a la agro industria regional basada en el arroz y el algodn,2 su escaso nivel de organicidad y el casi nulo relacionamiento con otras organizaciones e instituciones del valle o de la regin, los mantiene como anclados a la antigua estructura orgnica de las ex UCPs y ex Cooperativas.
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Jurez, Jos Luis, Crdova, Ulises, La ruta de la pequea agricultura en el Bajo Piura: caso La Bruja, CIPCA, Piura, agosto del 2012.

El otro estado del proceso asociativo en el valle viene siendo impulsado por algunos sectores de pequeos productores que, en los ltimos aos, motivados por la dinmica lograda por los pequeos productores de los otros valles de la regin, han venido impulsando iniciativas para la creacin de nuevas formas organizacionales, casi siempre como iniciativas que buscan opciones alternativas a la produccin tradicional de arroz-algodn-maz. En ese sentido, el modelo organizacional de asociacin de productores que viene funcionando en el valle del Chira ha sido tomado por los productores del Bajo Piura y, en algunos distritos como Catacaos, Cura Mori, La Arena, La Unin, Vice, Bellavista de La Unin, se han constituido este tipo de asociaciones, algunas de ellas en torno a ciertos cultivos como las menestras en Cura Mori, el banano orgnico en Simbil y Tunap3 y otras en torno a un conjunto de productos de carcter alimenticio (frutales y panllevar) que buscan distinguirse como orgnicos, pero que debido a factores como la pequea escala, la baja calidad de su produccin, la falta de certificacin orgnica, la carencia de un mercado especfico, entre otros, mantienen un bajo nivel de operacin. La mayora de estas experiencias han sido o estn siendo impulsadas por organizaciones de desarrollo (ONGs), el Ministerio de Agricultura y las Municipalidades distritales a travs de las gerencias o departamentos de desarrollo econmico. Esto, en varios casos, les ha permitido impulsar el proceso de formalizacin y de inscripcin en los registros pblicos, obteniendo personera jurdica; mientras que en otros casos, han recibido apoyo econmico de las Municipalidades para implementar actividades productivas con cultivos alternativos como en los casos de frijol caup en La Arena y Bellavista de La Unin; banano orgnico y pallar BB en La Unin. En otros casos, el apoyo municipal se ha orientado a apoyar proyectos cofinanciados con entidades como INCAGRO, como se ha hecho en La Unin a travs de proyectos productivos de menestras. Si bien estas iniciativas de asociatividad representan avances en el camino de construir nuevas alternativas econmico-productivas y de hallar formas distintas de articulacin al mercado por parte de los pequeos productores y de las organizaciones e instituciones que les alientan en este proceso, tales iniciativas an se muestran como intentos de alcance local, no articulados, que obedecen a la voluntad de impulsar nuevas corrientes pero que terminan limitadas por el comportamiento del mercado, lo cual podra tener el efecto negativo de desalentar estos avances. Las primeras indagaciones sobre la actividad de estas emergentes asociaciones, revelan que vienen incursionando en pequea escala y, en muchos casos, por iniciativa personal de algunos miembros de la asociacin, en cultivos como: frutales (mango, limn, naranja, papaya, banano); hortalizas (lechuga, camote, maz choclo, repollo, zapallo) que generalmente se vende en ferias locales; otros estn incursionando en cultivos con fines de industria artesanal, como la vid utilizada para la produccin de vinos a muy pequea escala. Sin embargo, tambin se ha encontrado, que no siempre estas experiencias alternativas alcanzan el xito esperado, ya sea porque an no se ha dado una articulacin exitosa al mercado, por las limitaciones tecnolgicas para el manejo del proceso productivo, o por que terminan siendo afectadas por el sistema de planificacin agrcola, particularmente la autorizacin de la siembra de arroz en campos vecinos a estos cultivos emergentes.

Las asociaciones de Simbil (Catacaos) y Tunap (La Unin) son asociaciones bases de la Central Piurana de Asociaciones de Pequeos Productores de Banano Orgnico CEPIBO, con sede en Sullana.

No obstante, no puede afirmarse que existe un proceso activo e intenso de asociatividad en el valle; gran parte de estas organizaciones se han constituido por iniciativas de organizaciones de apoyo o de las municipalidades y programas estatales; casi siempre se han conformado para un fin especfico, como por ejemplo impulsar una campaa de frijol, asumir un proyecto que ha encontrado financiamiento o presentar una iniciativa en bsqueda de recursos. Algunas cuentan con personera jurdica, aunque varias de ellas no han logrado mantener la vigencia de sta, y otras han llegado a constituirse en organizaciones de segundo nivel, como es el caso de la Asociacin de productores ecolgicos del Bajo Piura ASPEBAPI, una especie de organizacin central, que tiene como afiliados a siete organizaciones de base. Existen otras organizaciones cuyo origen obedece a las necesidades de los propios productores; las ms importantes de stas, por su carcter histrico y emblemtico que tiene para los pequeos productores del valle, son las Comunidades Campesinas San Martn de Sechura y San Juan Bautista de Catacaos; esta ltima desde hace dos dcadas en crisis interna que la ha llevado a la prdida del liderazgo social, econmico y poltico que tuvo en el escenario local y regional hasta los aos noventa. Otra organizacin que ha tenido gran impulso, en los ltimos aos, es la Cooperativa de Servicios Mltiples Talln Chuss Ltda COSTACH que, en representacin de los pequeos productores algodoneros del valle, viene realizando esfuerzos para re posicionar el algodn Pima peruano como producto bandera del agro costeo de Piura, pero, con participacin protagnica de los productores, liderando un proyecto que propone la intervencin directa en todas las fases de la cadena productiva, que se inicia con la organizacin y el fortalecimiento de las capacidades de los agricultores, y contina con la produccin misma, el desmote, la comercializacin y la industrializacin que, en el proyecto de COSTACH, comprende la produccin de aceites y derivados y, finalmente, la transformacin de la fibra en hilados. Para septiembre del 2011, la Cooperativa haba logrado hacer su primer embarque de algodn fibra, lo que puede considerarse como un gran avance de los productores, por romper las condiciones oligopsnicas del mercado regional de algodn. La dinmica econmica del valle se desenvuelve en este contexto, en el cual los diferentes actores econmicos, sociales y polticos, han establecido sus propias formas de actuacin, con un escaso desarrollo de capital relacional, apuntando al sostenimiento de un status quo en el que se privilegia objetivos de corto plazo, lo que no hace sino reflejar la dbil institucionalidad vigente. En un valle de ecosistema frgil y con tendencia a la degradacin de sus recursos naturales como es el Bajo Piura, no se puede actuar slo en funcin de objetivos de corto plazo sin tener una mirada de largo aliento, con respecto al tipo de desarrollo que mejor conviene al valle, incluidos sus actores econmicos, sociales y polticos.

Eco. Jos Luis Jurez Castillo CIPCA Piura

RELACION DE ORGANIZACIONES EXISTENTES EN EL VALLE DEL BAJO PIURA (registrado a agosto 2012)
N 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 DENOMINACION Asociacin de Productores Agropecuarios Campesinos en accin APACA Asociacin de Productores Agropecuarios Juan Velasco Alvarado - ASPAJUVA Asociacin de Productores Agropecuarios del Casero de Loma Negra - ASPRALN Asociacin de Productores Emprendedores de Vichayal y Alto de la Cruz - ASPEVAC Asociacin de Pequeos Agricultores Agropecuarios del pueblo de Chatito - APAAPCHA Asociacin de Productores Ecolgicos de Alto de la Cruz - APEAC Asociacin de Productores Agropecuarios Virgen del Trnsito Villa Casagrande - ASPRAVIT Asociacin de Productores Agropecuarios de San Pedro - APASP Asociacin de Productores de Menestras y otros cultivos - ASPMOC Asociacin de Pequeos Productores Agropecuarios de Tunap - ASPPAT Asociacin Dos Altos Hombres y Mujeres Asociados - DAHMAS Asociacin de Productores Ecolgicos de Cura Mori - ASPECUM Asociacin de Productores de Menestras de Cura Mori - APROMECUM Asociacin de Productores de Banano Orgnico San Juan de Simbil - APBOSJ Asociacin para el Desarrollo Integral de Rivas More ASDIRM (Monte Castillo) Asociacin de Productores Agroecolgicos para el Desarrollo de El Talln - ASPADET Asociacin de Mujeres Soy una Bendicin del Nuevo Talln Asociacin de Mujeres Ecolgicas Cuidadoras del Medio Ambiente - MECUMA Asociacin Comunal Nueva Esperanza de Bellavista - ACONEBES Asociacin Comunal Una Nueva Esperanza de Soledad - ACUNES DISTRITO La Arena La Arena La Arena La Arena La Arena La Arena La Arena La Arena La Unin La Unin La Unin Cura Mori Cura Mori Catacaos Catacaos El Talln El Talln Bellavista Bellavista Bellavista AO 2009 N SOCIOS 30 33 62 39 12 45 23 14 42 60 25 30 12 18 17 12 68 Arroz 14 Banano Crianzas Frutales Menestras Banano Frutales Crianzas Algarrobina Abonos Menestras N HAS CULTIVO Menestras PARTIDA N 11075504 11089342 11095394 11093570 11095375 11084635 11095366 11007037 S tiene 11081935 11081941 S tiene S tiene S tiene S tiene S tiene 11009342 11081804 RUC 20525669166

20526237740 20526230907

2008

2008 2008 2008 2008 2008 2000 2011 2010 2007

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S tiene S tiene