SNTESIS SOBRE LA CIENCIA DE LA ADMINISTRACIN PBLICA Y LOS CONCEPTOS TERICOS DE LA ADMINISTRACIN PBLICA.

Alumno: Javier Hugo Lpez Rivas Desde una perspectiva histrica los diferentes pensamientos sobre la administracin pblica han ido transformndose segn los intereses o las necesidades de los diferentes agentes como el estatal, el mercado, as como los diferentes sectores privados que abogan por una determinada forma de administrar. De los primeros enfoques que tenemos son los de lnea privada entre ellos se encuentran los gerenciales privados que han sido motivados por la carencia conocimiento poltico y pblico, el paulatino inters por los estudios de polticas pblicas, la supremaca de las tcnicas gerenciales en la nueva gestin pblica, las campaas que abogan por la descentralizacin la y flexibilidad en el poder de los generes pblicos, la suma de disciplinas como la Public Choice, que tienen como objetivo superar la crisis de identidad en la que se han anquilosado la creatividad de la administracin pblica. As la administracin pblica se ha ido configurando su papel terico y prctico dentro de las Ciencias Sociales, desde los siglos XVI al XIX, llegando hasta el siglo XX para consolidarse como la actividad organizadora del Estado. Wilson (1967:85). Procurando ayudar a las acciones del gobierno ms formales, reforzando sus deberes. (Guerrero, 1986). Las operaciones de la administracin pblica tienen su fundamento en la consideracin de las polticas de Estado. (White, 1926). De las propuestas que tratan de superar el tortuguismo de la accin administrativa se encuentra el paradigma posburocrtico que tiende a la reinvencin del gobierno mediante mecanismos de mercado y orientacin al cliente. (Osborne y Gaebler 1992) y (Barzela 1992). Ya entrado el siglo XXI entre sus tareas a superar est crear su propia identidad distancindola del gerencialismo de los negocios, los ataques de la eleccin pblica como transdisciplina de la economa y las irrupciones antiadmiistrativos. (Caiden 1996). Por lo que el futuro de la administracin pblica tendr que orientarse a tres campos: hacia el objeto de estudio tradicional, el estudio del objeto actual y el estudio del objeto futuro.

Por otro lado, la concepcin de la administracin pblica ha ido diferencindose de la idea de gobierno, por lo que se concibe a la administracin pblica como un intermediario entre el Estado y la sociedad, es un instrumento tanto para el poder poltico como para la sociedad civil que tiene como cometido el cumplimiento de los servicios pblicos. Marx (1844) y Lorenz (1981) definen a la administracin pblica como la actividad organizadora del Estado, o como el gobierno en accin Wilson (1967) sumada a esta tambin como el Estado como constructor. (Dimock, 1967). Se han articulado cuatro orientaciones a la administracin pblica Davy (1962): la parte gerencial, la poltica, la psicolgica y la sociolgica. Otros enfoques como los de Simmon y Dvorin (1977) son: el legal, el histrico, el organizacional, el comparativo, el econmico, el anlisis de poder, el psicolgico, el comportamiento humano, la turbulencia, los sistemas, los problemas claves, los casos y la ficcin. Asimismo se han probado caminos a la administracin pblica como: instrumento del derecho pblico, como instrumento del pensamiento cientfico, desde la perspectiva de las polticas pblicas, desde la perspectiva de la administracin empresarial y como instrumento en manos de la sociedad. Las polticas pblicas han sido catalogadas en dos corrientes segn Pierre Muller (2002): el origen intelectual que entrelaza las reflexiones sobre la burocracia, la teora de las organizaciones y los estudios de management. Y el origen del objeto que ve las transformaciones de la sociedad que han producido regulaciones estatales para rendir cuentas. Aguilar Villanueva (2007) forma un compendio de las polticas pblicas con cuatro etapas que son: hechura, anlisis, implementacin y evaluacin. Por lo que las polticas pblicas tienen el reto de fundamentarse sobre la competencia jurdica. Ahora bien, la administracin pblica vista desde la administracin empresarial, tenemos a la new public management (Hood, 1991) o desde el paradigma post-burocrtico (Overman y Boyd, 1994) gerencialismo pblico (Bresser Pereira, 1996) o gobierno empresarial. Fabian Reppeto (1988) hace una formulacin desde la nueva gestin pblica como paradigma en que se identifican: el gerencialismo de carcter empresarial, la orientacin empresa-cliente, presupuesto y evaluacin por resultados, mayor autonoma de las unidades ejecutoras, el uso

de esquemas out sourcing, el uso de sistemas de recompensas dirigidos a los recursos humanos competitivos, el manejo de los recursos financieros bajo los esquemas tpicos de la contabilidad. Lo que signific todo esto una redistribucin del poder de los recursos pblicos en el gobierno. Una nueva modalidad es que se implemente el principio democrtico que se conecta con la gobernanza en la que la ciudadana debe de tener ms participacin, por lo que esto permitira que las organizaciones pblicas se hicieran ms democrticas. (Peter, 2005).

Bibliografa Wilson, Woodrow (1967). El estudio de la administracin pblica, en Dwight Waldo (comp.), Administracin Pblica. La fundacin administrativa, los Sistemas de Organizacin y otros aspectos. Mxico, Trillas. White, Leonard (1926). Introduccin al estudio de la Administracin Pblica. Mxico, Compaa General de Ediciones. Guerrero, Omar (1986). La teora de la administracin Pblica. Mxico, Harla. Osborne, David y Ted Gaebler (1992). Reinventando al gobierno. Espaa, Paids. Barzela, Michael (1998). Atravesando la burocracia. Una nueva perspectiva de la administracin pblica. Mxico, FCE, 1998. Caiden, Gerald (1996). revitalizacin de la administracin pblica, en Revista de administracin pblica, mm. 91, Mxico, Instituto Nacional de Administracin Pblica.

3. Las leyes del desarrollo capitalista y las polticas neoliberales. Fdo. Carmona. 4. Anlisis o esquema de las dos lecturas.