MEDIDAS DE MITIGACIN DE RIESGO DE DESASTRE EN VILLA MARA DEL TRIUNFO

Propuesta

MEDIDAS DE MITIGACIN DE RIESGO DE DESASTRE VMT

Consultora FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES DE LOS COMITES DE DEFENSA CIVIL EN CONOCIMIENTO DEL RIESGO Y FORMULACIN DE PLANES DE OPERACIONES DE EMERGENCIA ANTE SISMOS EN VILLA MARA DEL TRIUNFO

Ejecutor Centro de Prevencin de Desastres - PREDES

Lima, Febrero del 2011

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Centro De Estudios y Prevencin de Desastres PREDES Febrero del 2011

Martn de Porres 161 San Isidro Lima Per Telfonos: 051 1 221051; 051 1 4423410 E mail: postmast@predes. org.pe Web: http: // www. predes .org.pe Consultora FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES DEL COMIT DISTRITAL DE DEFENSA CIVIL DE VILLA MARA DEL TRIUNFO EN CONOCIMIENTO DEL RIESGO Y FORMULACIN DEL PLAN DE OPERACIONES DE EMERGENCIA ANTE SISMOS-VILLA MARA DEL TRIUNFO MEDIDAS DE MITIGACIN DE RIESGO DE DESASTRE DE VMT Coordinador: Romn Felipe Parado Paredes Especialista: Ing. Civil Hugo O Connor Salmn CIP 36432 Revisin del Estudio: Arq. Jos Sato Onuma CAP 1971 Edicin Final, diseo y diagramacin: Bach. Arq. Ana Mara del Carmen Carbajal Almeyda

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INDICE
1. Antecedentes ................................................................................. 5 2. Caractersticas de la Mitigacin en VMT...................................... 7 3. Propuesta de Medidas de Mitigacin ........................................... 9 a) Medidas de Corto Plazo ........................................................... 10 b) Medidas d Mediano Plazo......................................................... 12 c) Medidas de Largo Plazo ........................................................... 14 4. Anexo: Ficha Tcnica Obra de Mitigacin del Riesgo .............. 18 1.- Antecedentes ............................................................................ 19 2.-Consideraciones Generales....................................................... 19 3.- Objetivo ..................................................................................... 20 4.- Descripcin ............................................................................... 20 5.- Croquis Esquemtico ................................................................ 21 6.- Alternativas para la Ubicacin de la Obra................................. 21 7.- Recursos Bsicos ..................................................................... 23 8.- Ilustraciones de la Obra Piloto .................................................. 24 9.- Partidas y Costos Referenciales ............................................... 25

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ANTECEDENTES

1.

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El Proyecto FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES DE LOS COMITES DE DEFENSA CIVIL EN CONOCIMIENTO DEL RIESGO Y FORMULACION DE PLANES DE OPERACIONES DE EMERGENCIA ANTE SISMOS EN VILLA MARIA DEL TRIUNFO ha elaborado, por un lado el Estudio de los Peligros de origen natural (que comprende la caracterizacin de los suelos, la descripcin de la geologa local, geodinmica externa local y estudio geofsico) y por otro, el Estudio de Vulnerabilidad (que abarca tanto el mbito distrital a nivel de manzana, como el vecinal en 3 sectores de viviendas en ladera, a nivel de lote). Los resultados de dichos estudios han servido de base para la determinacin del riesgo y se reflejan en los mapas temticos SIG que identifican y califican a cuatro niveles (bajo, medio, alto y muy alto), tanto el peligro, como la vulnerabilidad, en los mbitos distrital y vecinal. A partir de esta informacin se ha procedido a desarrollar el anlisis del riesgo de VMT, que es el sustento tcnico de la propuesta de alternativas para el corto, mediano y largo plazo. La subsistencia e incremento de la vulnerabilidad de las edificaciones y de la poblacin del distrito obedece a problemas estructurales de nivel nacional. Uno de los indicadores ms visibles de ello, es el incesante flujo migratorio proveniente del agro y las ciudades de provincias hacia la gran capital, lo cual redunda en una fuerte y creciente presin de la demanda para la ocupacin de nuevas tierras urbanas o perifricas a la ciudad, sin tener en cuenta el riesgo, como se viene produciendo en VMT. La aparicin, casi a diario, de nuevas y precarias viviendas en cada vez ms empinadas laderas, expresan esta tendencia de movilizacin demogrfica en un solo sentido, que an no parece ser revertida, desde las ms altas esferas nacionales. Mientras tanto, en el nivel local de VMT, le toca a la autoridad distrital encarar el ordenamiento territorial de su jurisdiccin, as como el emprendimiento de medidas que reduzcan la probable prdida de vidas y bienes de la poblacin y a la vez, realice acciones de preparacin para una prxima emergencia de un gran terremoto. Entre las acciones para reducir la vulnerabilidad de la poblacin de VMT, proponemos a continuacin, algunas medidas de mitigacin que consideramos importantes y urgentes.

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CARACTERSTICAS DE LA MITIGACIN EN VMT 2.

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La mitigacin, en trminos generales, es parte de la Gestin del Riesgo de Desastre (GRD). Es una accin correctiva de la vulnerabilidad existente y como tal, tiene un rol especfico dentro del conjunto de la problemtica de riesgo de la zona estudiada. Dicho de otro modo, la mitigacin no puede resolver el riesgo de desastre en que se encuentra cada localidad, pero si puede ser concreta y efectiva sobre un aspecto de la GRD, cual es la reduccin del riesgo existente. Consiste en tomar medidas, tanto estructurales y no estructurales, con el propsito de atenuar el impacto sobre la poblacin y sus medios de vida por efecto de un gran sismo y otros eventos asociados,. Por tal razn, la realizacin de cualquiera de las obras de mitigacin propuestas en el presente documento, no deben ser entendidas como un aval o justificacin para promover la consolidacin y/o legalizacin de viviendas en zonas de alto y muy alto riesgo ssmico, sealadas por este Proyecto. El anlisis de escenarios de riesgo ssmico en VMT, nos permite orientar las acciones de mitigacin, tcnicamente sustentadas, priorizando las reas de alto y muy alto riesgo que se han podido identificar y mapear. De esta manera, puede decidirse la inversin de recursos all donde se espera un mayor potencial de prdidas humanas y econmicas. Es as como los mapas de riesgo distrital y por sectores elaborados en SIG orientan las acciones de mitigacin, al delimitar las manzanas o lotes que tienen alta probabilidad de sufrir daos significativos. Finalmente, dadas las particulares caractersticas del riesgo en la zona, hay viviendas que por su alto grado de inestabilidad o exposicin, no procede mitigar su riesgo sino ms bien reconstruir la estructura o reubicarla en un lugar ms seguro. Un ejemplo de ello es la ocupacin de laderas sumamente empinadas (cercanas o mayores a 30) como recientemente viene sucediendo en el sector El Arenal Alto, o las edificaciones de ladrillo y concreto mal cimentadas, ubicadas sobre suelos de relleno o a punto de colapsar (vase la siguiente foto).

Viviendas precarias ubicadas en ladera. Puede observarse la inclinacin de la habitacin en ladrillo y concreto, por prdida de apoyo.

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PROPUESTA DE MEDIDAS DE MITIGACIN 3.

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En la medida del elevado costo que significa aplicar, todas las medidas de mitigacin a la vez, an para espacios limitados como VMT o por la concertacin social que requiere implementarlas, se hace necesario seleccionar y priorizar estas medidas de reduccin de riesgos, para facilitar su efectiva implementacin, tanto para el Municipio Distrital, como para las instituciones pblicas e instituciones cooperantes. Por esta razn, agruparemos las acciones de mitigacin, por el tiempo que puede demandar ser ejecutadas. a) Medidas de Corto Plazo 1. Obra Piloto Demostrativa Construyendo en laderas: Se propone disear y ejecutar una obra piloto de carcter demostrativo, que comprenda cuando menos 4 viviendas ubicadas de ladera, en la misma lnea de la pendiente, con el objetivo de ejemplificar un adecuado tratamiento de las plataformas, la confeccin los muros de contencin con pircado o mampostera de piedra, as como los retiros de seguridad o pasajes que se recomienda entre ellas (ver Anexo) En base a la ficha tcnica del Anexo, se elabora una propuesta de Proyecto Piloto, que acompaa al presente documento. Con este instrumento se espera que la Municipalidad de VMT pueda gestionar entre las fuentes cooperantes, el financiamiento de la obra. Una vez definido el perfil del proyecto, se podr hacer la seleccin de las viviendas que renan los requisitos que permitan su carcter demostrativo, contando con la aceptacin y la participacin de los beneficiarios en la ejecucin de la obra. 2. Censo Vecinal: Edificaciones en alto riesgo La Municipalidad de VMT desarrollar un censo vecinal de las viviendas y edificaciones en general, que se encuentran en zonas de alto y muy alto riesgo ssmico sin tomar en cuenta las normas sismo-resistentes vigentes, tal como sucede con la ausencia de elementos de amarre o arriostre, fachadas unidas dbilmente al resto de la estructura, o aulas escolares que presentan el problema de la columna corta. Para implementar esta propuesta, la Municipalidad, con el acuerdo del Concejo, empezara por elaborar una ficha de empadronamiento, luego una campaa informativa en las zonas de alto y muy alto riesgo, acerca de los objetivos, procedimiento y resultados esperados del censo en dichas zonas, destacando los beneficios de esta iniciativa para dicha poblacin. Seguidamente, se ofrecern charlas para explicar las alternativas de reforzamiento de viviendas a los vecinos empadronados, los costos y la forma de afrontar el financiamiento por parte de los beneficiarios, as como el compromiso del municipio de brindar asesora tcnica a los vecinos que tomen la iniciativa. Se considera conveniente darle la mayor atencin a las viviendas que tienen balcones, salientes o voladizos, cornisas, etc., cuyas fachadas no se encuentran debidamente unidas al resto de las viviendas.

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3. Campaa Municipal Viviendas ms seguras A partir de los hallazgos del estudio de escenarios ssmicos en VMT se llega a la conclusin que la mayor parte de las 23 viviendas inspeccionadas en su interior resultan frgiles ante un terremoto, ya sea por ausencia de elementos de amarre y/o por tener una baja densidad de muros de corte. Ello fundamenta la urgencia de iniciar una campaa especfica de reforzamiento de dichas viviendas, sea con la incorporacin de elementos de arriostre o incrementando la resistencia de los muros de corte en la direccin ms dbil. Estas viviendas reforzadas seran mostradas como modelo prctico de reduccin de la fragilidad en edificaciones de ladrillo y concreto. Para su implementacin se buscara un financiamiento de fuentes externas que aseguren la realizacin de esta medida. 4. Programa Municipal Estmulo al Buen Vecino La Municipalidad de VMT ofrecer un reconocimiento especial a los vecinos que acepten el compromiso del reforzamiento de sus viviendas, para incrementar su resistencia a los sismos. Para su implementacin se sugiere el otorgamiento de estmulos materiales o monetarios (como por ejemplo, la reduccin de los pagos de algunos tributos, facilidades para obtener materiales de construccin a precios mdicos, o beneficios en la regularizacin administrativa, etc.). 5. Inventario Identificando rocas peligrosas Para la poblacin que vive en laderas de VMT, las rocas sueltas en la parte alta de los cerros, constituyen una amenaza permanente, por la posibilidad de que se movilicen durante un sismo y por ende, se conviertan en proyectiles contra las viviendas y sus moradores. La Municipalidad de VMT encargar a su oficina tcnica la realizacin de un inventario distrital de todas las rocas que se hallen sueltas en las laderas y cumbres de zonas habitadas. En base a ello optar, previo sustento de un expediente tcnico, la conveniencia de trozarlas o cimentarlas, en cada caso. Se difundir entre los vecinos en riesgo, el propsito de esta medida, incentivando su participacin en faenas comunales. Se coordinar con el INGEMMET un expediente tcnico que sustente esta accin. 6. Campaa Educativa Ladera hmeda, vivienda insegura En los 3 sectores estudiados con mayor detalle (Santa Rosa, El Paraso y Arenal Alto), se evidencia la presencia de letrinas, tanques de agua, arrojo de aguas servidas y sembrado de rboles no apropiados, que debilitan los taludes, siendo algunos arenosos o han sido antiguo relleno sanitario.

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Frente a este problema, la Municipalidad de VMT preparar y difundir a toda la poblacin en general que vive en laderas, mensajes educativos por diversos medios, para que limiten el humedecimiento de los suelos sobre los que se apoyan, sealados por el Proyecto como alto y muy alto riesgo ssmico. Esto tiene mayor importancia donde an no existen instalaciones de desage, ni drenaje superficial. Se recomienda la elaboracin de spots radiales, para efectivizar la campaa. Complementariamente a esta medida, el Concejo promover el uso de especies arbustivas adecuadas al entorno que no demanden abundante agua y no debiliten sus races los taludes. Por ejemplo, en vez de ficus que posee races agresivas y demanda mucha agua, se recomiendan palmeras, cctus, o especies arbustivas de suelos semi ridos, tal como la ua de gato. b) Medidas de Mediano Plazo 7. Ordenanza Municipal Zonas Intangibles Han transcurrido ms de una dcada desde que se diera la Ordenanza Municipal 01597/MVMT del 18.03.97, que declaraba la intangibilidad de los cerros la ocupacin de cerros para vivienda. Dicha norma edil no fue cumplida, ya que se siguen poblando laderas y cerros para urbanizarlos. Ante ello, el Municipio actualizar e implementar este instrumento legal, extendindolo a las reas libres sealadas como riesgo muy alto. Se coordinar con COFOPRI, las condiciones que deben reunir las nuevas titulaciones. En este nuevo dispositivo legal se debe incluir para las zonas de alto riesgo la restriccin en el nmero de pisos en zonas de alto riesgo y la construccin o consolidacin de viviendas en zonas de muy alto riesgo ssmico. 8. Inventario de Muros de Contencin en VMT La Municipalidad Distrital encargar a su oficina tcnica, el levantamiento de un inventario general de los muros de contencin de las calles de acceso que bordean las laderas, los cuales se vienen confeccionando bajo diferentes diseos no verificados. El inventario propuesto recoger longitudes, secciones, tipo de material usado, entidad responsable de la obra, antigedad, estado de conservacin, etc., con el propsito de evaluar la eficiencia de cada uno de estos muros y proponer un diseo tpico estndar, para el tipo de relieve y suelos que posee el distrito de VMT, as como efectuar el monitoreo y/o reforzamiento de muros en mal estado. El equipo tcnico municipal har la verificacin de la estabilidad de cada muro: por deslizamiento, por hundimiento, por volteo y del conjunto de la estructura. 9. Programa Escaleras limpias y seguras El estudio del riesgo ha observado la existencia de deterioro y errores de diseo de las escaleras construidas en las laderas de VMT.

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La Municipalidad Distrital de VMT realizar la evaluacin estructural del conjunto de estas escaleras construidas por iniciativa de la Municipalidad de Lima Metropolitana y otras entidades locales, con el objetivo de conocer en detalle, el estado en que se encuentran actualmente, ya sea por deterioro o diseo deficiente, para sustentar las acciones de reforzamiento, remodelacin o replanteo. La Municipalidad de VMT debe solicitar copia de los expedientes tcnicos elaborados por la Municipalidad de Lima Metropolitana. 10. Proyecto Drenaje Superficial Seguro" En la medida que las precipitaciones o el arrojo de aguas servidas aumentan el empuje de los terraplenes sobre los muros de contencin precarios, los cuales no cuentan con drenes, se considera que la derivacin adecuada del agua, evite la saturacin y erosin de los suelos arenosos predominantes en las zonas de ladera. Se recomienda realizar un estudio integral del drenaje de las aguas de precipitacin pluvial en las zonas de ladera de VMT. En tal sentido, consideramos conveniente aprovechar la presencia de escaleras de concreto, para adicionarles cunetas laterales, con el propsito de orientar la descarga del escurrimiento de cada manzana en ladera. 11. Control de las obras de las entidades pblicas en el Distrito La instalacin de servicios pblicos no se realiza de manera coordinada por parte de entidades externas a VMT. Por ello se recomienda, la supervisin municipal que asegure las medidas que deben tenerse en cuenta en el trazo y colocacin de las redes de agua y desage, postes de alumbrado y subestaciones elctricas, respetando las distancias mnimas a viviendas, lugares pblicos, vas de circulacin peatonal frecuente, zonas de seguridad y rutas de escape, y otros, conforme con los planes de ordenamiento territorial que implemente el gobierno local. 12. Programa Reduciendo riesgo de quebradas Ante la posibilidad de ocurrencia de lluvias excepcionales (FEN), es importante disear e implementar medidas correctivas por la eventual ocurrencia de flujos de lodo, proveniente de las quebradas de la zona. Se plantea la necesidad de estudiar la conveniencia de construir diques reguladores de retencin de slidos en las cabeceras de las quebradas que confluyen en la parte urbana de VMT, as como la conduccin de la escorrenta superficial, para evitar el deterioro de las calles o pistas por los materiales de arrastre de los flujos, por la pronunciada pendiente de estas vas de circulacin. Estos diques transversales al eje de la quebrada, son confeccionados a base de mampostera de piedra asentada en concreto y que ya han probado su efectividad en otras zonas del pas. El estudio de estas quebradas se podr solicitar al INGEMMET. Su construccin requiere de mano de obra especializada, con habilidad en albailera y canteado de la piedra (picapedrero).

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En cuanto a la ubicacin de estos diques de regulacin, se debe elegir la zona donde se inicia el transporte de los flujos de lodo y rocas. El sitio adecuado se reconoce porque all el cauce de la quebrada se encaona o estrecha antes de la zona de depsito o cono deyectivo. 13. Programa VMT protege sus reas Verdes Como parte del ordenamiento territorial del distrito, se debe normar, implementar y monitorear desde la Municipalidad, la proteccin de las reas verdes, tanto para fines de ornato, como para impedir su uso para viviendas en zonas de alto riesgo. En relacin a este tema ambiental, el impulso al Proyecto Lomas de Villa Mara, debe recibir el apoyo del gobierno local, de tal modo que contribuya a restringir la ocupacin de esas reas que poseen un prometedor potencial agrcola, hdrico y turstico. Se coordinar con el Ministerio del Ambiente. c) Medidas de Largo Plazo 14. Escuela Municipal Maestros Pirca-pedreros Se considera estratgico para la seguridad de las viviendas en ladera, constituir una escuela de pirca-pedreros, en la que se califiquen maestros en la tcnica de confeccin de pircas, rescatando los conocimientos ancestrales en el manejo de la piedra, as como en el tratamiento de plataformas y drenaje de taludes. Se propone coordinar el aporte tcnico del SENCICO. La Municipalidad de VMT puede iniciar la difusin de mensajes que motiven la participacin de obreros de construccin civil del distrito en esta capacitacin y luego proceder a empadronarlos, lo cual les permitir acceder a empleo de gran demanda. La capacitacin ser dada por personas especializadas en trabajar la piedra, que ejercen su oficio en otras zonas del pas. Esta experiencia educativa podra ser replicada en los distritos vecinos que tienen problemtica similar (San Juan, Villa El Salvador). 15. Talleres de Capacitacin para Albailes En la medida que la gran mayora de edificaciones de albailera recientes en VMT, no han sido dirigidas ni supervisadas por profesionales, existe un alto riesgo en aquellas donde no se han incluido elementos estructurales de confinamiento que le den solidez y resistencia, o insuficiente densidad de muros, incumpliendo las normas de construccin establecidas. Por ello, se propone organizar cursos-talleres de capacitacin de albailes y maestros de obra, en el conocimiento y la aplicacin del Reglamento Nacional de Edificaciones y especialmente las normas de diseo sismo resistente en la construccin de viviendas para Villa Mara del Triunfo.

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Para su realizacin, se requiere gestionar el apoyo del SENCICO, Colegio de Ingenieros o del CISMID-UNI. 16. Convenios de Mantenimiento de obras vecinales En vista del grado de deterioro de la infraestructura pblica en zonas de alto riesgo, se considera conveniente que la Municipalidad promueva convenios explcitos con las organizaciones vecinales de cada sector, para definir con ellas, responsabilidades mutuas, para el mantenimiento de escaleras, accesos, muros de contencin y otras obras y espacios de carcter pblico. Si tenemos en cuenta la posibilidad de una emergencia ssmica, con mayor razn debe realizarse un mantenimiento regular de estas vas que podran ser zonas de refugio temporal. 17. Promocin de Sistemas Constructivos Alternativos Considerando que las viviendas en ladera utilizan el corte y relleno de manera artesanal, los terraplenes o plataformas as confeccionadas no cumplen con asegurar la estabilidad de estas construcciones. Por lo anterior, consideramos muy recomendable, para el caso de las viviendas no consolidadas de ladera en VMT, promover el uso del sistema constructivo denominado quincha mejorada, mostrndolo como sistema de alto rendimiento ante sismos, que adems es ligero, econmico, y adems eficaz alternativa a la construccin con ladrillo y concreto, especialmente en las laderas que tienen alto riesgo ssmico. Se han realizado estudios comparativos que demuestran que este sistema constructivo significa un menor costo que la construccin tradicional y su peso total, significativamente menor, lo que redunda en que la fuerza ssmica lateral ser tambin menor, en esa proporcin. Una excelente oportunidad de ejemplificar en VMT este sistema alternativo son los proyectos piloto de mejoramiento del hbitat que pueda emprender la Municipalidad. Por lo dems, la quincha mejorada ya ha sido probada en las ltimas 2 dcadas de manera exitosa en proyectos de reconstruccin, tanto en la costa como en la selva peruana. 18. Gestin del Riesgo de Desastres en Centros Educativos Adecuacin curricular en las instituciones educativas del distrito, para la incorporacin de la gestin del riesgo de desastres en la formacin de los educandos. La Municipalidad puede elaborar materiales educativos que reflejen la problemtica del riesgo en el distrito, coordinando para tal efecto con el Ministerio de Educacin. Respecto a los contenidos, se sugiere el desarrollo de conceptos de gestin de riesgos y adopcin de acciones preventivas, de nivel personal, familiar y comunal.

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As mismo, la Municipalidad y la Direccin del Sector pueden preparar promotores que difundan estos materiales que apoyen el desarrollo de charlas entre los educandos y profesores de los Centros Educativos de VMT. MATRIZ DE MEDIDAS DE MITIGACIN VMT TIEMPO FINANCIAMIENTO / IMPACTO ESPERADO ESTIMADO ALIANZAS 5 meses 2 meses Cooperacin externa y ONGs Municipalidad VMT Modelo constructivo terminado Se han podido censar las viviendas que no resistirn un sismo de gran magnitud e intensidad. Los propietarios de las viviendas no resistentes a sismos, han empezado a efectuar el reforzamiento de las mismas. Se han premiado a todos los propietarios que han efectuado el reforzamiento de sus viviendas. Se tiene la ubicacin y caractersticas de las rocas en ladera capaces de provocar prdida de vidas y destruccin de viviendas. Los pobladores que habitan laderas, ya no arrojan aguas servidas en la base de sus viviendas La poblacin tiene conocimiento y cumple el nuevo dispositivo municipal y lo cumple. Se han estandarizado los diseos de muros de contencin en VMT, y el municipio realiza su mantenimiento regular. VMT cuenta con escaleras mejoradas y seguras La escorrenta de aguas pluviales y de otro origen, discurre controladamente en laderas de VMT Las instituciones pblicas coordinan y la Municipalidad autoriza las obras en el distrito En el caso de lluvias excepcionales (FEN) los flujos de lodo o huaycos han sido controlados VMT tiene reas verdes y reserva ecolgica protegidas e intangibles.

MEDIDA Corto Plazo Obra Piloto Demostrativa Construyendo en laderas Censo Vecinal: Edificaciones en alto riesgo Campaa Municipal Reforzamiento de Viviendas de ladrillo en alto riesgo Programa Municipal Estmulo al Buen Vecino Inventario Identificando rocas peligrosas

1 ao

Municipalidad VMTUniversidades

1 ao

Municipalidad VMT

6 meses

Municipalidad VMT INGEMMET

Campaa Educativa Ladera hmeda, vivienda insegura Mediano Plazo Nueva Ordenanza Municipal Zonas Intangibles Inventario de Muros de Contencin en VMT

1 ao

Municipalidad VMT

3 meses

Municipalidad VMT

2 meses

Municipalidad VMT

Programa Escaleras limpias y seguras Proyecto Drenaje en Laderas" Control de las obras de las entidades pblicas en VMT Programa Reduciendo riesgo de quebradas Programa VMT protege sus reas Verdes

1 ao

1 ao

Municipalidad VMT y Cooperacin externa Cooperacin externa

1 ao

Municipalidad VMT

1 ao

INGEMMET y Cooperacin externa Municipalidad VMT Ministerio del Ambiente

2 aos

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Largo Plazo Escuela Municipal Maestros Pirca-pedreros

1 ao

Municipalidad VMT SENCICO

Talleres de Capacitacin para Albailes Convenios de Mantenimiento de obras vecinales

1 ao

SENCICO, CIP, CISMID-UNI Municipalidad VMT

2 aos

Promocin de Sistemas Constructivos Alternativos Gestin del Riesgo de Desastres en Centros Educativos

2 aos

Municipalidad VMT

3 aos

MINEDU

Se cuenta con una primera promocin de mano de obra calificada para el trabajar la piedra y construccin de muros de contencin Los maestros de obra capacitados conocen y aplican las normas de diseo sismo-resistente. Se han establecido compromisos formales entre la Municipalidad y las organizaciones vecinales, para la conservacin de las obras civiles del distrito. Se ha difundido la tcnica de la quincha mejorada y se ha empezado a usar en VMT Los educandos han recibido capacitacin para la identificacin de peligros y vulnerabilidad de su entorno vecinal.

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ANEXO: 4.
FICHA TCNICA OBRA DE MITIGACIN DEL RIESGO CONSTRUYENDO EN LADERAS

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FICHA TECNICA OBRA DE MITIGACIN DEL RIESGO

Construyendo en ladera 1.- ANTECEDENTES
El Proyecto FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES DE LOS COMITES DE DEFENSA CIVIL EN CONOCIMIENTO DEL RIESGO Y FORMULACION DE PLANES DE OPERACIONES DE EMERGENCIA ANTE SISMOS EN VILLA MARIA DEL TRIUNFO ha elaborado, el Estudio de Escenarios de Riesgo Ssmico, tanto para el mbito distrital a nivel de manzana, como vecinal, en 3 sectores de viviendas en ladera, a nivel de lote. A partir de ello, se plantean obras que reduzcan el impacto de un gran sismo, una de las cuales es la presente propuesta.

2- CONSIDERACIONES GENERALES
La mitigacin es una accin correctiva a una vulnerabilidad existente, y como tal tiene una funcin especfica dentro del conjunto de la problemtica de riesgo de la zona estudiada. En ese sentido, la mitigacin no alcanza a resolver el riesgo de desastre en que se encuentra dicha zona, pero si puede ser efectiva sobre un aspecto de la GRD, cual es la reduccin del riesgo existente mediante medidas estructurales y no estructurales concretas, buscando atenuar el impacto, en este caso, de un gran sismo y eventos asociados, sobre la poblacin y sus medios de vida. La propuesta de esta obra de mitigacin propuestas, no deben ser entendidas como el aval o justificacin para la consolidacin o legalizacin de viviendas en zonas sealadas de alto y muy alto riesgo ssmico. El estudio de escenarios de riesgo ssmico en VMT, nos debe permitir orientar las acciones de mitigacin hacia las reas de alto y muy alto riesgo que se han identificado y mapeado, de tal manera que pueda priorizarse la inversin de recursos donde se espera un mayor potencial de prdidas humanas y econmicas. Es as como contribuyen a la mitigacin los mapas de riesgo distrital y por sectores elaborados en SIG, que delimitan las manzanas o lotes que tienen alta probabilidad de sufrir daos significativos. Por ltimo, dadas las particulares caractersticas del riesgo en la zona, hay viviendas que por su alto grado de inestabilidad o exposicin, no corresponde mitigar su riesgo, sino ms bien reconstruir la estructura o bien reubicarla. Por ejemplo, la ocupacin de laderas sumamente empinadas (mayores a 30) como recientemente viene sucediendo en El Arenal Alto, o las edificaciones de ladrillo y concreto mal cimentadas, ubicadas sobre suelos de relleno o a punto de colapsar.

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La Obra Piloto Demostrativa Construyendo en ladera es una propuesta modelo de cmo se pueden construir viviendas mejores y seguras, an estando ubicadas en pendientes moderadas. El propsito especfico es mostrar al conjunto de la poblacin, un tratamiento tcnicamente adecuado de las plataformas en corte/relleno, la cimentacin y confeccin de muros de contencin con pircado y retiros de seguridad o vas libres que podran existir entre viviendas.

3.- OBJETIVO
Disear y ejecutar una obra piloto demostrativa, con el propsito de difundir en VMT los procedimientos adecuados para la construccin de viviendas seguras en ladera y promover en los asentamientos perifricos, la tcnica de confeccin de pircas en pendiente y la implementacin de sistemas constructivos alternativos al ladrillo y concreto, como la quincha mejorada.

4.- DESCRIPCIN
El proyecto plantea, mejorar el emplazamiento de un mnimo de 5 viviendas no consolidadas, ubicadas en la misma lnea de la pendiente, mediante el diseo y ejecucin del tratamiento de estabilizacin de plataformas, muros de contencin de taludes con pircado, cimentaciones, drenaje, retiros y vas peatonales de concreto entre lotes, as como la construccin de viviendas sismo resistentes, con sistemas alternativos al ladrilloconcreto. La propuesta tcnica incluye la capacitacin a los beneficiarios en la confeccin de plataformas y viviendas, as como la sealizacin, rutas de escape y zonas de seguridad, para el caso que se produzca el sismo. En la eleccin de alternativas, se dar preferencia a viviendas que estn prximas a escaleras pre-existentes o incluir su confeccin o replanteo, como parte de la misma propuesta. Es indispensable en el desarrollo del proyecto, la concertacin con los beneficiarios y su titulacin respectiva. El Proyecto promover la participacin directa y voluntaria de los propietarios en el proceso de remodelacin del lugar, en calidad de mano de obra no calificada. Los componentes a considerar son: Construccin de pircas como muros de contencin de cada vivienda Compactacin de las plataformas Cimentacin profunda con concreto Retiros entre viviendas (patios) Cunetas de drenaje de aguas superficiales

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Vegetacin arbustiva adecuada al tipo de suelo Edificacin de viviendas de material ligero (quincha mejorada)1. Construccin de vas de acceso con veredas de concreto inc./barandas

5.- CROQUIS ESQUEMTICO

La siguiente ilustracin muestra la idea bsica de la obra demostrativa, la habilitacin tcnicamente adecuada de una ladera de pendiente moderada.

6.- ALTERNATIVAS PARA LA UBICACIN DE LA OBRA

Luego de una inspeccin de campo en los 3 sectores priorizados por el Proyecto, se ha considerado que el lugar apropiado de la obra se seleccionar entre 2 alternativas en 2 sectores de VMT: Santa Rosa y El Paraso. 6.1 Santa Rosa (Corona de Santa Rosa - Cerro Las Conchitas) La obra comprendera 5 viviendas, como se muestra en siguiente foto, en un rea aproximada de 800 m2 . Medidas tomadas sobre la calle Rosales a partir de Las Colinas Tramo 1 2 3 TOTAL Longitud 9.90 m. 17.10 m. 26.00 m. 53.00 m. Pendiente (Grados) 28 24 24

La quincha mejorada es un sistema constructivo sismo resistente, econmico, replicable y participativo, que ya ha sido aplicado con gran xito en distintos lugares del pas (ver anexo).

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1 2 3 4 5

Sector Santa Rosa (Corona) Para proteger taludes y escaleras usan llantas usadas 6.2 El Paraso Alto (Bellavista) La obra comprendera 6 viviendas, como se muestra en la foto, en un rea aproximada de 1,000 m2 Medidas tomadas sobre el Pasaje Los Olivos (Manzana B) Tramo Longitud Pendiente (Grados) 1 14.70 m. 28 2 34.60 m. 28 3 17.20 m. 28 TOTAL 66.50 m.

1 2 3 4 5 6

Ladera en Bellavista, sector El Paraso Alto

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Analizando estas dos alternativas, se recomienda tomar la primera, por las siguientes razones: En el sector no usan la piedra para muros de contencin, sino que apilan llantas usadas, sin traba alguna. Son menos viviendas (5) y abarcan menor rea (800 m2) Los lotes tienen ms espacio entre niveles. No tienen escaleras de concreto. Por lo que su confeccin sera parte de la propuesta tcnica. La pendiente es ligeramente menor que la alternativa 2.

7.- RECURSOS BSICOS 7.1 Mano de obra Maestro de obra Oficiales albailes y picapedreros Peones 7.2 Principales Materiales Piedra angulosa (granodiorita o similar) Cemento Arena de ro, Hormign, Piedra grande Madera /caa brava Madera para baranda de escaleras, madera para encofrados Planchas corrugadas o tejacreto para los techos 7.3 Herramientas Palas, picos, barretas, winchas, cordeles, plomadas, cinceles, combas, etc.

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8.- ILUSTRACIONES DE LA OBRA PILOTO

8.1 Vista del perfil de la ladera:

8.2 Vista panormica de la obra terminada:

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9.- PARTIDAS Y COSTOS REFERENCIALES Las partidas a considerar son: a) b) c) d) e) f) Limpieza del terreno Cimentacin de concreto ciclpeo Construccin de la pirca asentada en concreto Compactacin de la plataforma (corte/relleno) Construccin de la vivienda (propuesta: quincha mejorada) Obras de acabado (veredas, jardines, etc.)

Adicionalmente se considerar la partida de construccin de la escalera de concreto aprox. 60 m-l, para el acceso a las viviendas, y la canalizacin lateral de la escorrenta, como se muestra en la ilustracin anterior. En lo que respecta a los costos de esta obra, sern calculados a partir de la elaboracin del expediente tcnico. Se pueden considerar como referencia, los siguientes costos (al 2010): a) b) c) d) e) Relleno Compactado c/material propio, (manual) .18 soles x m3 (avance 6m3 x da) Corte de roca suelta. 16 soles x m3 (avance 200 m3 x da) Pircado.680 soles x m-l (h=3m.) Quincha mejorada300 soles x m2 Escalera de concreto 400 soles x m3

La vivienda de quincha mejorada tendra un mnimo de 50 m2 de rea techada, a un costo total aproximado de 15,000 soles. El rea aproximada de cada lote en Santa Rosa (Corona) es 150 m2. Esta vivienda comprende cimentacin corrida de concreto simple, columnas, travesaos, parantes y viga collar de madera aserrada, con un cerramiento de caa brava tejida, cubierta de barro y enlucido de concreto por ambas caras. La cobertura de techo a una agua, puede variar segn el anlisis de costos de materiales para la zona que realice el proyectista. Se puede usar para ese caso, vigas y viguetas de madera aserrada, cubierta de torta de barro y una capa de concreto. Otras variantes son aplicar piezas de tejacreto (concreto vibrado) o bien teja andina, ambas prefabricadas. El pircado de contencin para cada plataforma (muro de mampostera de piedra asentada en mortero, de 3 m de altura), podra costar alrededor de 10,000 soles, considerando mano de obra. Sin embargo, la participacin de los beneficiarios, puede reducir estos costos. Con la ventaja del aprendizaje y posibilidad de rplica.

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Modelo de Vivienda Sismo-resistente de Quincha Mejorada (24m2)

Mdulo de vivienda en San Jos de los Molinos Ica, 2008

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