Pactos de San Jos de Flores

CONVENIO DE PAZ ENTRE LA CONFEDERACIN ARGENTINA Y EL ESTADO DE BUENOS AIRES

El Exmo. Seor Presidente de la Confederacin Argentina, Capitn General del Ejrcito Nacional en Campaa, y el Exmo. Gobierno de Buenos Aires, habiendo aceptado la mediacin oficial, a favor de la paz interna de la Confederacin Argentina, ofrecida por el Exmo. Gobierno de la Repblica del Paraguay, dignamente representado por el Exmo. Seor Brigadier General D. Francisco S. Lpez, Ministro Secretario de Estado en el Departamento de Guerra y Marina, de dicha Repblica, decididos a poner trmino a la deplorable desunin en que ha permanecido la Repblica Argentina, desde 1852, y a resolver definitivamente la cuestin que ha mantenido a la Provincia de Buenos Aires separada del gremio de las dems que constituyeron y constituyen la Repblica Argentina, las cuales unidas por un vnculo federal, reconocen por Ley fundamental la Constitucin sancionada por el Congreso Constituyente en 1 mayo de 1853 acordaron nombrar Comisionados por ambas partes plenamente autorizados para que discutiendo entre s y ante el Mediador con animo tranquilo, y bajo la sla inspiracin de la paz y del decoro de cada una de las partes todo y cada uno de los puntos en que hasta aqu hubiere disidencia entre Buenos Aires y las Provincias Confederadas hasta arribar a un Convenio de perfecta y perpetua reconciliacin, quedase resuelta la incorporacin inmediata y definitiva de Buenos Aires a la Confederacin Argentina, sin mengua de ninguno de los derechos de la Soberana local, reconocidos como inherentes a las Provincias Confederadas, y declarados por la propia Constitucin Nacional; y al efecto nombraron a saber: por parte del

Presidente de la Confederacin Argentina, a los Sres. Brigadier General D. Toms Guido, Ministro Plenipotenciario de la Confederacin Argentina, cerca de S. M. el Emperador del Brasil y del Estado Oriental, Brigadier General D. Juan Esteban Pedernera, Gobernador de la Provincia de San Luis y Comandante de la Circunscripcin del Sud, y Dr. D. Daniel Aroz, Diputado al Congreso Nacional por la Provincia de Jujuy, y por la del Gobierno de Buenos Aires a los Sres. Dr. D. Carlos Tejedor y D. Juan Bautista Pea, quienes canjeados sus respectivos Plenos Poderes, y hallados en forma, convinieron en los artculos siguientes: ARTCULO 1 - Buenos Aires se declara parte integrante de la Confederacin Argentina, y verificar su incorporacin por la aceptacin y jura solemne de la Constitucin Nacional. ARTCULO 2 - Dentro de veinte das de haberse firmado el presente Convenio, se convocar una Convencin Provincial que examinar la Constitucin de Mayo de 1853, vigente en las dems Provincias Argentinas. ARTCULO 3 - La eleccin de los miembros que formarn la Convencin se har libremente por el Pueblo y con sujecin a las leyes que rigen actualmente en Buenos Aires. ARTCULO 4 - Si la Constitucin Provincial, aceptase la Constitucin sancionada en Mayo de 1853, y vigente en las dems Provincias Argentinas, sin hallar nada que observar a ella, la jurar Buenos Aires solemnemente en el da y en la forma que esa Convencin Provincial designare. ARTCULO 5 - En el caso que la Convencin Provincial, manifieste que tiene que hacer reformas en la Constitucin mencionada, stas reformas sern comunicadas al Gobierno Nacional para que presentadas al Congreso Federal Legislativo decida en convocacin de una Convencin ad hoc que las tome en consideracin, y a la cual la Provincia de Buenos Aires se obliga a enviar sus Diputados, con arreglo a su poblacin, debiendo acatar lo que esta Convencin as integrada decida definitivamente, salvndose la integridad del territorio de Buenos Aires, que no podr ser dividido, sin el consentimiento de su Legislatura. ARTCULO 6 - Intern llega la mencionada poca, Buenos Aires no mantendr relaciones diplomticas de ninguna clase.

ARTCULO 7 - Todas las propiedades de la Provincia que le dan sus leyes particulares, como sus establecimientos pblicos, de cualquier clase y gnero que sean, seguirn correspondiendo a la Provincia de Buenos Aires, y sern gobernados y legislados por la autoridad de la Provincia. ARTCULO 8 - Se excepta del artculo anterior, la Aduana, que como por la Constitucin Federal corresponden las Aduanas exteriores a la Nacin, queda convenido en razn de ser casi en su totalidad las que forman las rentas de Buenos Aires, que la Nacin garante a la Provincia de Buenos Aires su presupuesto de 1859 hasta 5 aos despus de su incorporacin, para cubrir sus gastos, inclusive su deuda interior y exterior. ARTCULO 9 - Las leyes actuales de Aduana de Buenos Aires sobre comercio exterior seguirn rigiendo hasta que el Congreso Nacional revisando las tarifas de Aduana de la Confederacin y Buenos Aires, establezcan la que ha de regir para todas las Aduanas exteriores. ARTCULO 10 - Quedando establecido por el presente pacto un perpetuo olvido de todas las causas que han producido nuestra desgraciada desunin, ningn Ciudadano Argentino ser molestado por hechos opiniones polticas, durante la separacin temporal de Buenos Aires, ni confiscados sus bienes por las mismas causas conforme a las Constituciones de ambas partes. ARTCULO 11 - Despus de ratificado este Convenio, el Ejrcito de la Confederacin, evacuar el territorio de Buenos Aires, dentro de quince das, y ambas partes reducirn sus armamentos al estado de paz. ARTCULO 12 - Habindose hecho ya en las Provincias Confederadas, la eleccin de Presidente, la Provincia de Buenos Aires, puede proceder inmediatamente al nombramiento de electores para que verifiquen la eleccin de Presidente hasta el 1 de Enero prximo, debiendo ser enviadas las actas electorales antes de vencido el tiempo sealado para el escrutinio general, si la Provincia de Buenos Aires hubiese aceptado sin reserva la Constitucin Nacional. ARTCULO 13 - Todos los Generales, Gefes y Oficiales del Ejrcito de Buenos Aires, dados de baja desde 1852, y que estuviesen actualmente al servicio de la Confederacin, sern

restablecidos en su antigedad, rango y goce de sus sueldos, pudiendo residir en la Provincia en la Confederacin, segn les conviniere. ARTCULO 14 - La Repblica del Paraguay, cuya garanta ha sido solicitada tanto por el Exmo. Sr. Presidente de la Confederacin Argentina, cuanto por el Exmo. Gobierno de Buenos Aires, garante el cumplimiento de lo estipulado en este Convenio. ARTCULO 15 - El presente Convenio ser sometido al Exmo. Sr. Presidente de la Repblica del Paraguay, para la ratificacin del artculo precedente, en el trmino de cuarenta das, antes si fuere posible. ARTCULO 16 - El presente Convenio ser ratificado por el Exmo. Sr. Presidente de la Confederacin Argentina y por el Exmo. Gobierno de Buenos Aires, dentro del trmino de cuarenta y ocho horas, antes si fuere posible. En f de lo cual el Ministro Mediador y los Comisionados del Exmo. Sr. Presidente de la Confederacin y del Exmo. Gobierno de Buenos Aires lo han firmado y sellado con sus sellos respectivos. Fecho en San Jos de Flores a los diez das del mes de noviembre del ao de 1859.

FRANCISCO S. LPEZ TOMS GUIDO TEJEDOR JUAN E. PEDERNERA BAUTISTA PEA DANIEL AROZ JUAN CARLOS

CONVENIO DE UNIN ENTRE LA CONFEDERACIN ARGENTINA Y EL ESTADO DE BUENOS AIRES

El Exmo. Seor Gobernador de Buenos Aires y el Exmo. Sr. Presidente de la Confederacin Argentina, deseando dar alma a la importante obra de la integridad nacional, pactada en el Convenio de Paz y unin celebrado en San Jos de Flores, el once de Noviembre de mil ochocientos cincuenta y nueve, a fin de que cuanto antes el Congreso Legislativo Nacional se vea completo, con la incorporacin de Senadores y Diputados que corresponden a la Provincia de Buenos Aires para que de este modo uniformadas las leyes, desaparezcan para siempre los obstculos polticos y complicaciones mercantiles, restableciendo sobre bases slidas y comunes un vnculo perpetuo, sin desdoro ni concesiones odiosas, que ms tarde pudieran servir de pretexto a malas pasiones o intereses mezquinos, y en el anhelo de allanar todas las dificultades ocurridas o que pudieran sobrevenir antes del momento tan deseado por los pueblos, de la completa incorporacin de Buenos Aires, por la jura de la Constitucin y del envo de sus Representantes al Congreso, han nombrado comisionados ampliamente facultados: el primero a D. Dalmacio Vlez Srsfield y el segundo al Excmo. Sr. Ministro de Guerra y Marina Coronel D. Benjamn Victorica y al Diputado Dr. Daniel Aroz, los cuales despus de examinados de sus plenos poderes y hallndolos en buena calidad y forma, han convenido en los artculos siguientes: 1 - El Gobierno Nacional en el acto de recibir del de Buenos Aires, testimonio autntico de las reformas presentadas por la Convencin provincial lo pasar al Congreso Legislativo actualmente reunido en sesiones, a fin de que a la mayor brevedad decida la convocacin de la Convencin ad hoc, que las tomen en consideracin, segn lo establece el Pacto de once de Noviembre ltimo en el artculo 5". 2 - Luego que se expida el Congreso, el Gobierno Nacional declarar el da en que deban tener lugar las elecciones de convencionales, el que ser el ms inmediato calculado el tiempo y las distancias; y lo comunicar al de Buenos Aires para que este convoque a aquel pueblo, hacindolo el Gobierno Nacional con las dems provincias segn las leyes de la materia. 3 - Teniendo Buenos Aires por el artculo 5 del Convenio del 11 de Noviembre, el derecho de enviar sus Diputados con arreglo a su poblacin, e importando este derecho que las dems Provincias hagan otro tanto, y presentando la designacin de su poblacin la

dificultad de que no existen censos aprobados, no es fcil un arreglo pronto, Buenos Aires acepta como base para enviar sus convencionales la que determina el artculo 34 de la Constitucin Nacional, lo que tambin acepta por su parte el Gobierno Nacional para las dems provincias. 4 - Deseando que ese cuerpo sea la expresin ms genuina de los intereses reales y generales del pas, se recomendar como condicin, adems de las comunes para Diputados Nacionales, la de ser naturales o residentes en las Provincias que lo elijan. 5 - Siendo necesario rodear de las garantas y del prestigio posible, las decisiones de la Convencin, para que no puedan jams ser tachadas, como nacidas de la violencia o la coaccin, y tengan la autoridad de la razn libremente manifestada, ambos Gobiernos declaran, que la Convencin y los convencionales tendrn todos los fueros, privilegios y exenciones que acuerdan y han acordado siempre las leyes de la Repblica, a los cuerpos nacionales y a sus miembros, debiendo dicha Convencin reunirse en la ciudad de Santa F, garantiendo las autoridades nacionales, la prestacin de toda proteccin y respeto en lo que corresponda segn esas leyes. 6 - Para evitar demoras, los Gobiernos de Provincia conocern de las renuncias y el de Buenos Aires respectivamente, de los convencionales electos y ordenarn una nueva eleccin. 7 - Las vacancias que pueden ocurrir de convencionales incorporados en la Convencin ad hoc, por renuncias y otras causas, no se podrn llenar sino por resolucin de la misma, comunicada a los Gobiernos respectivos incluso el de Buenos Aires. 8 - La Convencin ad hoc llenar su misin dentro de los treinta das despus de su apertura, que se verificar al mes de su eleccin. 9 - La Convencin ad hoc luego que se pronuncie sobre las reformas propuestas por Buenos Aires, comunicar el resultado al Gobierno Nacional, y al de Buenos Aires a los objetos y efectos del Pacto citado y a los que se detallan en el presente y cerrar sus sesiones. 10 - En virtud de lo establecido en dicho Pacto y en el presente Convenio, a los quince das de la Sancin de la Convencin ad hoc el Gobierno de Buenos Aires ordenar la promulgacin y jura de la Constitucin Nacional.

11 - Jurada por Buenos Aires la Constitucin Nacional se prorrogarn las sesiones del Congreso Legislativo, para que pueda ser integrado por los Diputados y Senadores de Buenos Aires, o se convocar extraordinariamente al mismo objeto con el fin de que lo ms pronto posible aquella Provincia ejerza toda la plenitud de sus derechos tomando parte den la legislacin nacional que ha de regirla. 12 - El Gobierno de Buenos Aires continuar en el rgimen y administracin de todos los objetos comprendidos en el presupuesto de 1859, aun cuando ellos correspondan por su naturaleza a las autoridades nacionales hasta que incorporados los diputados de Buenos Aires al Congreso disponga ste sobre la materia y sobre el modo de hacer efectiva la garanta dada a Buenos Aires por el artculo 8 del Convenio de 11 de Noviembre. 13 - Se excepta del artculo anterior la parte relativa a las relaciones exteriores, que Buenos Aires ha suspendido por el artculo 6 del Pacto. 14 - Entre tanto, el Gobierno de Buenos Aires para concurrir por su parte a los gastos nacionales, entregar al Gobierno Nacional mensualmente, la suma de uno y medio milln de pesos moneda corriente, a contar desde la fecha de la ratificacin del presente Convenio. 15 - El Gobierno Nacional considerando a la Provincia de Buenos Aires como lo es, una parte integrante de la Nacin, se compromete a ayudarle en la defensa de sus fronteras de las invasiones de los brbaros, y al efecto ordenar la aproximacin de dos regimientos de caballera a la lnea divisoria de Buenos Aires y a las rdenes del Comandante general de la frontera del Norte de aquella Provincia para que lo auxilien toda vez que lo requiera en caso de invasin de indios o de persecucin de aquellos. 16 - El Congreso Legislativo integrado con los Diputados de Buenos Aires, dictar a la brevedad posible, las disposiciones necesarias a uniformar la legislacin aduanera, y a mejorar en lo posible, la proteccin al comercio general; mientras tanto continuarn rigiendo respectivamente las leyes y prcticas aduaneras hoy vigentes. 17 - Los productos naturales o manufactureros en Buenos Aires son libres de derechos de introduccin en las Aduanas de las dems

Provincias, como lo sern en las de aquella los productos y manufacturas de stas. 18 - El Gobierno Nacional en el deseo de que exista un vnculo ms de unin, ofrece dictar en la forma que l crea oportuna, los reglamentos y disposiciones que estime favorable al comercio recproco para admitir el papel moneda en las Aduanas de la Confederacin en la cantidad que juzgue conveniente. 19 - El presente Convenio definitivo de unin, ser ratificado dentro de diez das, y canjeado en la ciudad de Paran, cinco das despus y antes si fuera posible. En fe de lo cual los comisionados de ambos Gobiernos lo firmaron y sellaron con sus sellos respectivos. Fecho en la ciudad del Paran a los seis das del mes de Junio de mil ochocientos sesenta. Dalmacio V. Srsfield, Benjamn Victorica, Daniel Aroz, Vicente G. Quesada, Secretario, Jos M. Cantilo, Secretario. Paran, Junio 8 de 1860. Hallando el presente Convenio, concluido y firmado por mis comisionados, y el del Gobierno de la Provincia de Buenos Aires, conforme a las instrucciones y prevenciones que al efecto le fueron dadas a aquellos lo apruebo por mi parte, y elvese a la deliberacin del Congreso Federal para su aprobacin solemne. El presente decreto ser refrendado por todos los Ministros y sellado con el sello del Presidente de la Repblica. DERQUI, Juan Pujol, Emilio de Alvear, Toms Arias, Jos S. de Olmos.

LEY APROBANDO EL CONVENIO DE UNIN CON BUENOS AIRES

El Senado y Cmara de Diputados, etc. Artculo 1 - Aprubase el Convenio de Unin complementario del 11 de Noviembre de mil ochocientos cincuenta y nueve, celebrado entre los comisionados del Gobierno nacional, y el de la Provincia de Buenos Aires, en seis del presente mes. Artculo 2 - Comunquese al Poder Ejecutivo.

Sala de Sesiones del Congreso en el Paran, Capital Provisoria de la Confederacin Argentina, a los ocho das del mes de Junio de mil ochocientos sesenta.

PASCUAL ECHAGE, Carlos Mara Saravia, Secretario, EUSEBIO OCAMPO, Benjamn de Igarzbal, Secretario.

Ministerio del Interior. Paran, Junio 9 de 1860. Tngase por ley de la Confederacin, comunquese, publquese y dse al Registro Nacional. DERQUI

- Juan Pujol.

FUENTE: Comisin Nacional del Monumento al Capitn General Justo Jos de Urquiza Antecedentes relativos al Pacto de Unin Nacional del 11 de noviembre de 1859 Pgs. 220/224 y 250/254 - Buenos Aires - 1940.