El Banco Mundial, ganancia de los bancos y el presupuesto de la Universidad Autnoma Metropolitana Por Miguel ngel Snchez Rivera El Banco

Mundial, uno de los organismos especializados de las Naciones Unidas que se define como una fuente de asistencia financiera y tcnica para los llamados pases en desarrollo y cuyo propsito declarado es reducir la pobreza mediante prstamos de bajo inters, crditos sin intereses a nivel bancario y apoyos econmicos a las naciones en desarrollo. Est integrado por 186 pases miembros. Fue creado en 1944 y tiene su sede en la ciudad de Washington, Estados Unidos. Este organismo aporta una combinacin de financiamiento e ideas para mejorar el nivel de vida de la poblacin y eliminar las peores formas de pobreza. En cada uno de los pases, el Banco colabora con organismos estatales, organizaciones no gubernamentales y el sector privado para elaborar estrategias de asistencia. Por otro lado, el Fondo Monetario Internacional fue creado mediante un tratado internacional en 1945 para contribuir al estmulo del buen funcionamiento de la economa mundial. Con sede en Washington, el gobierno del Fondo Monetario Internacional son los 184 pases miembros, casi la totalidad del mundo. Es la institucin central del sistema monetario internacional, es decir, el sistema de pagos internacionales y tipos de cambio de las monedas nacionales que permite la actividad econmica entre los pases. Es importante recalcar que sus fines son evitar las crisis en el sistema, alentando a los pases a adoptar medidas de poltica econmica bien fundadas. Como su nombre lo indica es un fondo al que los pases miembros que necesiten financiamiento temporal pueden recurrir para superar los problemas de balanza de pagos. En el mandato de la Cumbre de Lyon, el FMI y el BM, en septiembre de 1996, adoptaron el "Programa de Accin para la Deuda delos Pases Pobres Altamente Endeudados" ("Heavily Indebted Poor Countries Debt", HIPC Debt), que consiste en el apoyo internacional para la reduccin de la deuda externa a niveles sostenibles. Los rescates financieros del FMI socavan el desarrollo de soluciones de mercado superiores y menos costosas. En la ausencia de un FMI, acreedores y deudores haran lo que los acreedores y deudores siempre hacen en casos de iliquidez o insolvencia: renegocian la deuda o entran al proceso de bancarrota. En un mundo sin el Fondo Monetario, las dos partes tendran el incentivo para hacerlo de esa manera porque la alternativa, no hacer cosa alguna, significara una prdida completa. Las negociaciones directas entre particulares y los procedimientos de bancarrota son esenciales para el funcionamiento del capitalismo. Los rescates financieros del Fondo Monetario Internacional, desafortunadamente, minan uno de los fundamentos ms importantes de una economa libre, al hacer a un lado los mecanismos autocorrectivos del mercado. Simplemente, no existe razn alguna para que los acreedores y prestatarios internacionales deban de ser tratados de una manera distinta a cmo son tratados prestamistas y deudores en los mercados domsticos. El FBI debe salvar e incentivar el mantenimiento del status quo.

Con el fin de procurar un modelo ms estable, abierto y liberalizado para los pases de Amrica Latina. Surge el Consenso de Washington, se trata, sobre todo, de encontrar soluciones Al problema de la deuda externa que atenaza el desarrollo econmico de la zona latinoamericana y, al mismo tiempo, establecer un ambiente de transparencia y estabilidad econmica. Fue formulado originalmente por John Williamson en un documento de noviembre de 1989. Conformado de un listado de 10 polticas que inicialmente se originaron para los pases Latinoamericanos y al cabo del tiempo se convirti en un programa general. Dicho Consenso tuvo varias carencias. La primera concierne claramente el tema de la equidad como objetivo, buscado a travs de la distribucin de la renta. Esto no fue parte del Consenso de Washington en contraposicin con la lucha contra la pobreza que s lo fue, gracias al establecimiento de prioridades del gasto pblico, dirigidas en gran parte a sectores como la educacin, la sanidad y a otros de gran inters para las capas ms bajas de la sociedad. Otra gran carencia fue la falta de una referencia directa a la estabilidad de los precios (elemento sin embargo de mxima importancia en el Tratado de Maastricht). Sera limitar mucho su alcance si viramos este Consenso solamente como la va de escape a la realidad econmica desarrollada a partir de los aos sesenta. Vocacionalmente, persigue una aspiracin mucho ms profunda; constituirse como un elemento de estabilidad en un mundo cada vez ms azotado por las crisis sistmicas. De forma muy generalizada el Consenso de Washington no ha producido ninguna expansin econmica significativa. En Latinoamrica, y s en cambio algunas crisis econmicas severas y la acumulacin de deuda externa que mantiene pases anclados al mundo subdesarrollado. En conclusin el Consenso de Washington produjo una sensacin de insatisfaccin entre la poblacin, y los actores sociales imponiendo la bsqueda de opciones que garanticen un mayor crecimiento, sustentable y con equidad. Esto determina la necesidad de mejorar el desempeo econmico, especialmente porque los respectivos pases de Amrica Latina y el Caribe tienen que enfrentar el desafo y los riesgos de la globalizacin con determinacin, pero tambin con osada. Para ello es necesario promover la inclusin social, pero aumentando la competitividad, siendo sta la manera ms eficiente. Las reformas y ampliaciones necesarias, no deben convertirse en un fin en s mismas, por el contrario, insistimos en que deben constituirse como un medio para el progreso, para alcanzar el desarrollo con equidad para acortar distancias con el mundo desarrollado, para no quedarse rezagada la regin en la evolucin de la Sociedad de la Informacin. Debemos impulsar y dinamizar una economa de mercado superior a la derivada de la aplicacin y teniendo en cuenta la opinin de los pases no solo desarrollados si tambin subdesarrollados. Si

bien esta reforma se plane para un crecimiento sostenido, no se resolvieron las fallas pblicas y del mercado, que impiden acumular capital y aumentar la productividad. Antecedentes de la Banca en Mxico La evolucin del Sistema Financiero Mexicano est ligado a la historia de la banca y el crdito. Mxico Colonial En los primero aos del Mxico colonial no existan instituciones de crdito, ya que todo tipo de transacciones se haca por medio del trueque. El pago en especie predominaba entre los mercaderes y los artesanos y el pago con trabajo agrcola era esencial para la economa. El gobierno tena una fuerte participacin en la economa, ya que controlaba los recursos fundamentales: tierra, trabajo, proceso productivo, y redistribucin de la riqueza. Entre los aztecas no se permita la concentracin de la riqueza, se distribua a travs de ceremonias y fiestas, tenan sus primitivos medios de pago, muy parecidos a lo que conocemos hoy como de prstamo, deuda, e intereses. Esta poca se caracteriza con el fuerte papel rector del Estado en la economa, as como el despilfarro en celebraciones que en esa poca se celebraban con fines religiosos y redistributivos. Las funciones bancarias surgen junto con el comercio, las funciones bancarias como una necesidad de administracin y el comercio nace como una necesidad de organizacin y dicha organizacin incluye actividades bancarias en su ms simple expresin. En 1782, se fund el Banco Nacional de San Carlos, ramificacin del de Espaa, creado por el Rey Carlos III. Esta institucin fue creada para fomentar el comercio en general y de Espaa en particular Despus se encuentra como institucin bancaria ms antiguo que se tiene nocin y que se reporta es la creacin en 1784, del novohispano Banco de Avo y Minas, esta institucin se cre para financiar a los mineros de escasos y medios recursos. En 1864, se funda en Mxico el primer Banco, y fue la sucursal de un banco ingls bajo la denominacin de Banco de Londres, Mxico y Sudamrica. El Banco de Mxico abri sus puertas el 1 de septiembre de 1925. Mxico Independiente A partir del ao 1810, comenzaron las guerras interminables de independencia sobre regiones del virreinato de la Nueva Espaa, lo cual signific conflicto de los sistemas de crdito. Fue la poca de la anarqua: guerras, desigualdad, fragmentacin poltica; desde 1810 a 1821, Mxico tuvo el periodo con mayor depresin en la economa. Se abri una brecha de rupturas de los circuitos de comercializacin tradicionales, la cada de la produccin minera y la bancarrota del gobierno central, posterior a la independencia.

En esta poca la materia mercantil se consider de jurisdiccin local, de manera que cada Estado tena facultad de fundar sus propios bancos de emisin. La mayora de los bancos que surgieron en esta poca se conformaron con capital extranjero. El Mxico independiente tuvo propsitos en los cuales continu atendindose el crdito a la extraccin y produccin de bienes, administracin, custodia y consumo de los recursos, hubo mayor desenvolvimiento en las formas de prstamo hipotecario y prendario. Aos Recientes (1990 a la fecha) En el ao de 1990 se cre el FOBAPROA con el antecedente de sucesivas crisis econmicas, cuales llevaban a la falta de liquidez del sistema bancario, ste se crea como un fondo contingencia para enfrentar problemas financieros extraordinarios tras el anuncio de desincorporacin de las instituciones de crdito. La funcin del FOBAPROA ser el asumir carteras vencidas y capitalizar a las instituciones financieras. las de la las

La reprivatizacin de la Banca fue en 1991 en donde se vendieron 18 bancas, as mismo se publica la Ley de Instituciones de Crdito que sustituye a la Ley Reglamentaria del Servicio Pblico de Banca y Crdito; de esta manera queda concluido el proceso de reprivatizacin de la banca comercial mexicana. En 1994 se dio origen la crisis econmica, el tipo de cambio se sobrevalo y repercuti en dficit comercial, endeudamiento externo, reduccin de reservas internacionales y especulacin en el mercado de valores. Esto tuvo como consecuencia la devaluacin del peso y un alza en las tasas de intereses, las empresas dejaron de cumplir con sus obligaciones ante los bancos y se registraron retiros de capital ante la desconfianza hacia las instituciones de crdito. Los bancos no tenan solvencia econmica. La crisis provoc el sobreendeudamiento de empresas y familias con los bancos, por lo que el Gobierno Federal aplico el Fobaproa para absorber las deudas ante los bancos, capitalizar el sistema y garantizar el dinero de los ahorradores. En 1998 el Fobaproa fue sustituido por el Instituto para la Proteccin al Ahorro Bancario (IPAB), dicho instituto surgi con la promulgacin de la Ley de Proteccin al Ahorro Bancario. En 1999 bancos de Mxico fueron comprados por grupos extranjeros y se fund la CONDUSEF (Comisin Nacional para la Proteccin y Defensa de los Usuarios de Servicios Financieros). A partir del 2000 al 2006 la banca Mexicana entra en una etapa de apertura y consolidacin, se crea la Ley de Ahorro y Crdito Popular y La Ley de Sociedades de Inversin. Mxico tuvo el ingreso nacional bruto per capita ms alto de Latinoamrica; la economa mexicana, en trmino del PIB, fue la decimocuarta ms grande del mundo en valores nominales y la duodcima en paridad del poder adquisitivo.

Actualmente el panorama econmico de Mxico cambio debido a la crisis hipotecaria en Estados Unidos, especulaciones de empresas con divisas ocasionando una depreciacin en el peso mexicano y la baja del precio del petrleo. Sistema Financiero en Mxico El sistema Financiero es un sector dinmico en la economa. Es muy cambiante. Siempre evoluciona. Se encuentra en permanente renovacin para ajustarse a los requerimientos globales de las tendencias econmicas y a las necesidades particulares de cada nacin. El Sistema Financiero Mexicano puede definirse como el conjunto de organismos e instituciones que captan, administran y canalizan a la inversin, el ahorro dentro del marco legal que corresponde en territorio nacional. Es aquel que agrupa instituciones u organismos interrelacionados caracterizados por realizar actividades que tienden a la captacin, administracin, regulacin, orientacin y canalizacin de los recursos econmicos de origen nacional como internacional. Organizacin Los seis sectores del sistema financiero mexicano, son: El sector bancario Las instituciones no bancarias El mercado de valores El mercado de derivados Las instituciones de seguros y fianzas Las instituciones del Sistema de Ahorro para el Retiro Sector Bancario El sector bancario es el que mayor penetracin tiene en la economa y en la sociedad. Incluye bancos comerciales y la banca de desarrollo. La banca capta recursos del pblico que deposita su dinero por varios factores que estn ligados a tres necesidades genricas: seguridad, liquidez y conservacin del poder adquisitivo del dinero. La banca transforma el dinero que recibe, es decir, lo canaliza a actividades productivas, registra como suyos los recursos que capta y los presta a nombre propio y asume su pasivo. Instituciones no bancarias En este sector se engloban las instituciones y actividades que representan servicios complementarios a los que ofrecen la banca, se conocen como auxiliares de crdito, entre las

cuales estn: casas de cambio, uniones de crdito, almacenes generales de depsito, arrendadoras financieras, empresas de factoraje, sociedades de ahorro y prstamo y las sociedades financieras de objeto limitado, Sofoles que otorgan crditos relacionados a algn sector especfico. Mercado de Valores El sector burstil se encarga de poner en contacto directo a los demandantes con los oferentes de recursos. El pblico ahorrador deposita su dinero en una casa de bolsa para que sta adquiera un conjunto de valores por cuenta de aqul. El pblico s sabe qu hace el intermediario con su dinero, ya que gira instrucciones de compra o venta de tal o cual instrumento. En virtud de ello el pblico es el responsable del destino de los recursos. Mercado de Derivados Este mercado permite negociar a futuro cierto grupo de mercancas o referencias (como tasas de inters) cuyo precio suele cambiar por factores que no dependen del rumbo econmico y que son bienes de precios no predecibles ni controlables como el petrleo, tipo de cambio, trigo, etc. Instituciones de Seguros y Fianzas Estas instituciones se encargan de ofrecer distintos tipos de cobertura a las entidades y personas que buscan protegerse contra prdidas eventuales por la ocurrencia de algn evento o siniestro potencial. Instituciones del Sistema de Ahorro para el Retiro Este sistema es el de ms reciente incorporacin al sistema financiero en Mxico. Las AFORES (Administradoras de Fondos para el Retiro) y las SIEFORES (Sociedades de Inversin Especializada de Fondos para el Retiro) constituyen el sistema de pensiones mexicano, se abocan a recibir recursos de los trabajadores para que al momento de su jubilacin estos reciban una pensin con la que puedan vivir en el retiro, esta pensin estar conformada por sus aportaciones histricas y por los beneficios que se les hayan generado a lo largo del tiempo. Regulacin Las autoridades, es decir, los organismos que dirigen el sistema financiero, establecen directrices que controlan y regulan las actividades e instituciones, buscan hacer eficiente el manejo del dinero Las entidades que regulan el sistema financiero en Mxico son: La Secretaria de Hacienda y Crdito Pblico (SHCP) El Banco de Mxico La Comisin Nacional Bancaria y de Valores (CNBV) La Comisin Nacional de Seguros y Fianzas (CNSF)

 La Comisin Nacional del Sistema de Ahorro para el Retiro (CONSAR) La Comisin Nacional para Proteccin y Defensa de los Usuarios de Servicios Financieros (CONDUSEF) Institucin para la Proteccin al Ahorro Bancario (IPAB) Secretaria de Hacienda y Crdito Pblico Es una dependencia gubernamental centralizada, integrante del Poder Ejecutivo Federal, cuyo titular es designado por el Presidente de la Repblica. Tiene la funcin gubernamental orientada a obtener recursos monetarios de diversas fuentes para financiar el desarrollo del pas. El Banco de Mxico Es el Banco Central en Mxico, la institucin ms importante del sistema financiero Mexicano, tiene como actividad principal la regulacin y el control de la poltica monetaria crediticia y cambiaria del pas. Asimismo, es el representante del pas en las negociaciones de deuda externa y frente al Fondo Monetario Internacional. Se hace un anlisis mas detallado en el siguiente punto de este artculo.[16] Comisin Nacional Bancaria y de Valores (CNBV) Es un rgano desconcentrado de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, con autonoma tcnica y facultades ejecutivas en los trminos de la propia Ley de la Comisin Nacional Bancaria y de Valores. Tiene por objeto supervisar y regular, en el mbito de su competencia, a las entidades financieras, a fin de procurar su estabilidad y correcto funcionamiento, as como mantener y fomentar el sano y equilibrado desarrollo del sistema financiero en su conjunto, en proteccin de los intereses del pblico. Comisin Nacional de Seguros y Fianzas (CNSF) Es un rgano desconcentrado de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico cuyas funciones son: la inspeccin y vigilancia de las instituciones y de las sociedades mutualistas de seguros, as como de las dems personas y empresas que determina la ley sobre la materia. Comisin Nacional del Sistema de Ahorro para el Retiro (CONSAR) rgano administrativo desconcentrado de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, con autonoma tcnica y facultades ejecutivas con competencia funcional propia en los trminos de la Ley de los Sistemas de Ahorro para el Retiro. Tiene como compromiso regular y supervisar la operacin adecuada de los participantes del nuevo sistema de pensiones. Su misin es la de proteger el inters de los trabajadores, asegurando una administracin eficiente y transparente de su ahorro, que favorezca un retiro digno y coadyuve al desarrollo econmico del pas.

Comisin Nacional para Proteccin y Defensa de los Usuarios de Servicios Financieros (CONDUSEF) Es un Organismo Pblico Descentralizado, cuyo objeto es promover, asesorar, proteger y defender los derechos e intereses de las personas que utilizan o contratan un producto o servicio financiero ofrecido por las Instituciones Financieras que operen dentro del territorio nacional, as como tambin crear y fomentar entre los usuarios una cultura adecuada respecto de las operaciones y servicios financieros. Institucin para la Proteccin al Ahorro Bancario (IPAB) Su objetivo es proteger los depsitos del pequeo ahorrador y, con ello, contribuir a preservar la estabilidad del sistema financiero y el buen funcionamiento de los sistemas de pagos. El Sector Bancario: El Banco de Mxico El Banco de Mxico se inaugur el 1 de septiembre de 1925 fue Organismo Pblico Descentralizado del Gobierno Federal, con personalidad jurdica y patrimonios propios. En la actualidad es el banco central del Estado Mexicano, constitucionalmente autnomo en sus funciones y administracin, cuya finalidad principal es proveer a la economa de moneda nacional, teniendo como objetivo prioritario procurar la estabilidad del poder adquisitivo de dicha moneda. Adicionalmente, le corresponde promover el sano desarrollo del sistema financiero y propiciar el buen funcionamiento de los sistemas de pagos. Autonoma El carcter autnomo se plasma en la Constitucin en el artculo 28 prrafo 6to en el decreto publicado en el mes de noviembre de 1993, la cual se ha mantenido intacta hasta el presente. El Banco de Mxico inicia con el otorgamiento de su autonoma, la cual empez a regir a partir de abril de 1994. En trminos prcticos, la autonoma implica que ninguna autoridad puede ordenarle conceder financiamiento, es decir otorgar crdito por cualquier medio o adquirir valores, con lo cual se garantiza el control interrumpido del instituto central sobre el monto del dinero (billetes y monedas) en circulacin. La finalidad de la autonoma es que la operacin del banco central sea conducente a la conservacin del poder adquisitivo de la moneda nacional. Esto quiere decir que los precios de todas las cosas se mantengan estables a lo largo del tiempo. La autonoma del Banco de Mxico est sustentada en tres pilares. El primero de ellos es de naturaleza legal. Se integra en su parte medular con el mandato constitucional que establece que la misin prioritaria de la institucin es la procuracin del mantenimiento del poder adquisitivo de la moneda nacional. El segundo pilar reside en la forma en que est integrada la Junta de Gobierno y las normas a que est sujeto. Ese rgano se encuentra conformado por un gobernador y subgobernadores, los cuales son designados por el Ejecutivo. Los periodos de servicios de los funcionarios son: el de Gobernador 6

aos y empieza en la mitad de un sexenio, los periodos de los subgobernadores duran ocho aos y su reemplazo esta alternado cada dos. El tercer pilar de la autonoma es la independencia administrativa que la ley concede al banco central. Estructura El Banco de Mxico se encuentra conformado de la siguiente manera: En el prrafo sptimo del artculo 28 constitucional prev que para una mayor efectividad en el ejercicio autnomo de sus funciones, la direccin del Banco de Mxico est a cargo de personas cuya designacin es hecha por el Presidente de la Repblica con la aprobacin de la Cmara de Senadores o, en recesos de sta, de la Comisin Permanente. La Ley del Banco de Mxico seala que su Junta de Gobierno se integra por cinco miembros designados de acuerdo con el procedimiento sealado en el prrafo anterior, de entre los cuales el Ejecutivo Federal nombra al Gobernador del Banco, quien preside la Junta de Gobierno. Los dems integrantes se denominan Subgobernadores. El nmero de cinco miembros de la Junta de Gobierno se considera adecuado para dar suficientes puntos de vista para el anlisis de las materias encomendadas al banco central, sin dificultar la toma de decisiones. Por otra parte, cabe sealar que las denominaciones de Gobernador y Subgobernador son propias de la tradicin de los bancos centrales. Finalidad La finalidad que tiene el Banco central de acuerdo con la Ley del Banco de Mxico en su Artculo 2 dice: El Banco de Mxico tendr como finalidad proveer a la economa del pas de moneda nacional. En la consecucin de esta finalidad tendr como objetivo prioritario procurar la estabilidad del poder adquisitivo de dicha moneda. Sern tambin finalidades del Banco promover el sano desarrollo del sistema financiero y propiciar el buen funcionamiento de los sistemas de pagos. Funciones El Banco de Mxico efecta las funciones encomendadas que se mencionan a continuacin: 1. Regular la emisin y circulacin de la moneda, los cambios, la intermediacin y los servicios financieros, as como los sistemas de pagos;

2. Operar con las instituciones de crdito como banco de reserva y acreditante de ltima instancia; 3. Prestar servicios de tesorera al Gobierno Federal y actuar como agente financiero del mismo; 4. Fungir como asesor del Gobierno Federal en materia econmica y, particularmente, financiera; 5. Participar en el Fondo Monetario Internacional y en otros organismos de cooperacin financiera internacional o que agrupen a bancos centrales, y 6. Operar con los organismos a que se refiere el punto nmero 5 anterior, con bancos centrales y con otras personas morales extranjeras que ejerzan funciones de autoridad en materia financiera. En la actualidad es el banco central del Estado Mexicano, constitucionalmente autnomo en sus funciones y administracin, cuya finalidad principal es proveer a la economa de moneda nacional, teniendo como objetivo prioritario procurar la estabilidad del poder adquisitivo de dicha moneda. Adicionalmente, le corresponde promover el sano desarrollo del sistema financiero y propiciar el buen funcionamiento de los sistemas de pagos. Ganacias de los bancos Una vez que se analaliz y report el contexto en el que se ha creado la banca en Mxico, as como la estructura gubernamental sobre la que se basa el estado financiero mexicano y poniendo en contexto la participacin del Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional, se dispone a analizar y a reportar cifras de las ganancias de la banca en Mxico. Estas cifras son analizadas a travs de los reportes de publicaciones peridicas que el autor de este ensayo ha encontrado y se limita a reportarlas dada la poca disponibilidad de fuentes que reporten cifras exactas. Cerca de 1995, y una vez saneado el sistema financiero con cargo a los contribuyentes, y entregados algunos de los principales bancos a un nuevo grupo de inversionistas, las ganancias de las instituciones de crdito crecieron en los pasados 11 aos a una tasa que multiplica por 20 el avance de la economa en conjunto en el mismo periodo, de acuerdo con cifras oficiales. Las ganancias netas del conjunto de bancos que opera en el pas entre 2000 y 2011 alcanzaron 569 mil 434 millones de pesos, mostraron datos de la Comisin Nacional Bancaria y de Valores (CNBV). Esta cantidad equivale a dos terceras partes de los recursos de los contribuyentes que han sido empleados para financiar el costo del saneamiento bancario de 1995. En ese mismo periodo, la deuda generada por el rescate financiero sigui en aumento y requiri cada ao de cuantiosos recursos pblicos, destinados bsicamente a cubrir los intereses generados por esos pasivos, como revel la semana pasada la Auditora Superior de la Federacin (ASF), el rgano de fiscalizacin de la Cmara de Diputados. La rentabilidad del actual sistema financiero, controlado por firmas extranjeras y producto de la recomposicin de accionistas posterior a la crisis de mediados de los aos 90, ha subido como pocas industrias en la economa mexicana.

El monto de ganancias logradas por los bancos en 2011 super, vistas nominalmente, esto es, sin el efecto inflacionario, en seis veces a las registradas al inicio de la dcada, segn cifras de la CNBV. El ao pasado la utilidad neta de los bancos alcanz 71 mil 855 millones de pesos, una cantidad inferior en 3 por ciento a la de 2010. En una perspectiva ms amplia, las utilidades de los bancos en 2011 multiplicaron por seis las que registraban al inicio de esta dcada: 11 mil 509 millones de pesos en 2001, de acuerdo con los datos de la CNBV. Despus de la abrupta devaluacin del peso en diciembre de 1994, ocurrida dos semanas despus de iniciada la administracin del ex presidente Ernesto Zedillo (1994-2000), el gobierno federal tom la determinacin de acudir al rescate de los bancos que enfrentaban una crisis de liquidez y una potencial corrida bancaria con recursos pblicos. La forma en que el gobierno contrat esa deuda, sin el aval del Congreso, fue motivo de controversia por varios aos, hasta que esos pasivos fueron asumidos como deuda con garanta pblica en el gobierno del ex presidente Vicente Fox (2000-2006). El intercambio de los pagars que dieron plena validez a las obligaciones se realiz de finales de 2005 a mediados de 2006. En fechas anteriores, la Auditora Superior de la Federacin document que el costo para las finanzas pblicas del rescate de los bancos en 1995 ascendi a un billn 716 mil 67 millones de pesos, cantidad que equivale a 13.1 por ciento del producto interno bruto (PIB). Las ganancias de la banca crecieron en la ltima dcada a una tasa promedio de 41 por ciento anual, en trminos nominales: de los 11 mil 961 millones de 2000, a los 71 mil 855 millones de pesos de 2011. En tanto, en el mismo periodo, la economa mexicana avanz 1. 8 por ciento en promedio por ao. Mientras los bancos saneados con recursos pblicos dieron ganancias crecientes a sus accionistas, los contribuyentes mexicanos han pagado 889 mil 403 millones de pesos para financiar el costo del rescate. Todava se deben otros 826 mil 663 millones de pesos, segn los datos publicados la semana pasada por la ASF. Las ganancias logradas por los bancos de 2000 a la fecha, de 569 mil 434 millones de pesos, son equivalentes a 64 por ciento de la cantidad de recursos pblicos que han sido destinados por las recientes administraciones federales para cubrir el costo generado por el rescate bancario y que, de acuerdo con la ASF, ha sido de 889 mil 403.1 millones de pesos a la fecha. Al finalizar 2011, el sistema bancario que opera en Mxico detenta activos por seis billones 19 mil 212.8 millones de pesos, de los cuales tres cuartas partes est en poder de instituciones de capital extranjero, de acuerdo con datos de la CNBV. Cmo se ve afectada la Universidad Autnoma Metropolitana (UAM)?

La bsqueda de datos veraces y no emitidos por la Institucin que se pretende analizar (en este caso la UAM) nos remite a reportes que indican la postura del rector general de esta casa de estudios frente a la asignacin de un presupuesto por parte de las instituciones financieras gubernamentales. El objetivo de aportar cifras con respecto a las ganancias de la Banca en Mxico y cotejarlas con la asignacin de presupuesto, particularmente de esta casa de estudios, demuestran la poltica econmica que se implementa en torno a la educacin en Mxico. Resulta totalmente difcil paa el autor de este ensayo el mantener la postura objetiva en el anlisis, ya que se observa una clara reticencia por parte del Estado mexicano para la contribucin de la educacin. No obstante, las cifras hablan por si mismas e invita al lector de este ensayo a la extrapolacin de las ganancias netas que reporta la bancada, con subsidios gubernamentales y apoyo de rescate financiero por parte del Estado, con el presupesto para educacin superior en una de las tantas universidades que el Estado se ve forzado a financiar. En la asignacin presupuestal para 2013, la UAM demand sensibilidad a la prxima administracin para otorgar los incrementos que permitan consolidar la creacin de 25 mil nuevos espacios educativos en las dos unidades acadmicas Lerma y Cuajimalpa que an estn en construccin. Es importante recordar que la zona metropolitana del valle de Mxico enfrenta una problemtica con los aspirantes rechazados y es necesario incrementar la capacidad instalada de las instituciones de educacin superior, y as responder a la creciente demanda. En 2012 se destinaron cerca de 5 mil 600 millones de pesos a la UAM, pero reconoci que para incrementar la matrcula se requieren recursos frescos adicionales para poder consolidar esas dos unidades. La UAM cuenta con recursos, estimados en mil millones de pesos, para construir y equipar la primera etapa de los nuevos campus Lerma y Cuajimalpa, con lo que se busca incrementar en 25 por ciento su cobertura, pero se requieren recursos adicionales, pues en trminos presupuestales el 2012 result complicado. La Universidad ha puesto fondos propios, aunque esto ha impactado en algunos proyectos que se han dejado de realizar, como la renovacin de su infraestructura tecnolgica. El rector de la Universidad asegur que el esfuerzo por ampliar la cobertura universitaria debe ir acompaado de un incremento en el presupuesto que ao con ao otorga la Cmara de Diputados a las instituciones pblicas de educacin superior, pero advirti que los viejos esquemas de negociacin presupuestal ya no funcionan, porque pese a que acudimos a negociar y explicar a diputados, coordinadores de bancadas y presidentes de comisiones del sector, a la hora de otorgar los recursos federales acabamos con muy poco de incremento. Subray que en su proyecto presupuestal para 2012 la UAM solicit una ampliacin por 500 millones de pesos, que se increment a mil millones como parte de la negociacin encabezada por la Asociacin Nacional de Universidades e Instituciones de Educacin Superior, pero a la hora de

distribuir los recursos nos dieron slo 160 millones de pesos, pese a que hubo muy buena disposicin de los legisladores cuando fuimos a hablar con ellos. El rector de la UAM asegur que las universidades no pueden estar limitadas a presupuestos de crecimiento inercial, medido por lo que se otorg el ao pasado o por el tamao de la matrcula; se debe considerar el costo real de las necesidades, pero tambin enfatiz que es necesario que las instituciones pblicas de educacin superior avancen en sus procesos de rendicin de cuentas y no nos quedemos en tener portales que dicen me gast tanto en estos insumos. Rendir cuentas es decir a la sociedad si alcanzamos los objetivos planteados, y si no es as por qu no se concretaron, y si la inversin destinada est rindiendo frutos, ms all de exponer que investigamos y tenemos una funcin docente. As observamos las polticas del Estado mexicano que dan prioridad a la emergencia econmica y al rescate de bancos extranjeros que garanticen el crecimiento de la bancada y los apoderados capitalistas en lugar de invertir en la educacin del pueblo (que es una psima inversin en trminos de poltica pblica ya que engrosa capitales extranjeros y desva inversin local). El autor de este ensayo, invita al anlisis reflexivo y a contemplar los hechos y cifras aqu presentadas y a disponer de nuevas polticas que eliminen esta risible estrategia del Estado mexicano.