Realidades de la diplomacia para el Siglo

La proyeccin internacional de un pas depende, en gran medida, de la calidad de su diplomacia. El fortalecimiento y profesionalizacin de los cuadros del servicio exterior, contrariamente a lo que algunos piensan, son por consiguiente, de inters nacional. La compleja agenda internacional del nuevo siglo exige gran ponderacin en las cualidades de la actividad diplomtica de un Estado. El grado de participacin e influencia que un pas puede llegar a ejercer en la escena internacional, depende en gran medida de la competencia de su diplomacia. Se entiende que las circunstancias y los recursos, posibilitan a su vez, el xito de la labor diplomtica. La representacin y defensa de los intereses de un pas ante el resto de la comunidad internacional deben contar con el respaldo del equipo gubernamental, enmarcarse dentro de una visin nacional y responder a las necesidades de desarrollo, paz, justicia, a corto y mediano plazo. Cabe recalcar que el contenido de los temas de la agenda internacional se hace cada vez ms tcnico y complejo. Esto obliga en forma creciente a las cancilleras, a recurrir a especialistas e incluirlos en las misiones diplomticas. La revolucin de la comunicacin y los progresos tecnolgicos que presenciamos en este fin de siglo, conllevan a su vez, una serie de cambios para el ejercicio de la diplomacia. La globalizacin y las profundas mutaciones polticas, econmicas sociales y culturales actuales, plantean grandes desafos los cuales obligan al diplomtico a prepararse en forma diferente. El escenario internacional en el que ha de moverse la diplomacia ser, de ahora en adelante, distinto y se fundamentar cada vez ms en la coherencia de consensos internos. Ello va a exigir tener una visin multidisciplinaria de los desafos del nuevo siglo y habilidad para coordinar acciones multilaterales. La diplomacia, entendida como instrumento de dilogo, armona y equidad entre Estados, cobra carcter redituable e incide en el desarrollo de las naciones, en la medida en que stas tengan capacidad de articular una nueva visin de su poltica internacional a mediano y largo plazo. Ello implica formulacin de objetivos claros a nivel regional y global. En la medida en que la diplomacia est compenetrada con la historia y proyecto nacional, se logra impulsar estrategias de desarrollo para el pas. Por tanto, es necesario combinar el concepto de modernizacin de la diplomacia con aquellos elementos que permitieron construir entendimientos, concretar negociaciones exitosas y poner en marcha programas de cooperacin importantes. La diplomacia del Siglo XXI, de ndole eminentemente interdisciplinaria, exige, ya lo dijimos, nuevas aptitudes por parte del diplomtico. Este deber poder, de ahora en adelante, manejar los instrumentos de la tecnologa y poseer la debida habilidad poltica para desenvolverse de frente a los medios de comunicacin. La multiplicacin de los contactos diplomticos apunta, en forma creciente, hacia el contacto poltico, financiero, comercial, cultural y cientfico. Al iniciar el nuevo siglo, los Estados tienen claro que existen dificultades que slo pueden superarse mediante la cooperacin de varios miembros de la comunidad internacional. La diplomacia parlamentaria, por su parte, cuyo foro por excelencia son las Naciones Unidas y sus agencias especializadas, es de carcter esencialmente deliberante; define las relaciones intergubernamentales; permite la bsqueda de soluciones con base en el consenso; est sometida a determinadas reglas de procedimiento y logra crear opinin internacional. Exige amplia capacidad de oratoria y sntesis; conocimiento de la poltica de votos y habilidad para interrelacionarse. Las decisiones suelen tomarse en los foros multilaterales por bloques socioculturales por cuanto el diplomtico debe tener hoy, ms que nunca, visin intercultural. Asimismo, las fuerzas econmicas son un factor determinante en la vida internacional. El comercio internacional se ha convertido en un pilar

fundamental del derecho internacional. De ah la apremiante necesidad para un pas como el nuestro, para contar con diplomticos familiarizados con las tendencias del comercio internacional. No hemos de olvidar tampoco la influencia ejercida en estos ltimos aos por las fuerzas religiosas, entre ellas el islamismo, cuyos efectos han sido con frecuencia nefastos para la paz internacional; ni hemos de omitir la creciente participacin de las ONGs en las decisiones globales. La diplomacia ejercida a travs de los bloques regionales -a travs de la Unin Europea, el Mercosur, el Foro de Cooperacin Econmica Asia-Pacfico, APEC, entre otros-, es fenmeno de los ltimos decenios. En este contexto, la diplomacia ha impulsado una serie de cambios polticos y econmicos, transformando asimismo el dilogo y la negociacin, tanto bilateral como multilateral. "La diplomacia discreta" impuesta hace algunos aos por el entonces secretario de Naciones Unidas, Dag Hammarskjoeld, se ha convertido en estos ltimos aos en instrumento de accin diplomtica mediante la gestin de buenos oficios, conciliadora y eficiente del Secretario General o bien de un mediador designado para una negociacin especfica. La diplomacia comercial -la cual parece haber adoptado nuestro pas en este momento- surge de la intensa correlacin entre los fenmenos econmicos y las relaciones internacionales. La paz mundial y la seguridad ciudadana descansan, en gran parte, en el equilibrio entre los que tienen y los que no tienen. La diplomacia sigue siendo el instrumento de la poltica exterior para conciliar intereses entre naciones y su instrumento por excelencia es la negociacin. El agregado comercial viene a ser una nueva figura de negociador cuyo papel es determinante dentro del nuevo esquema de la cooperacin internacional. Uno de los desafos de la diplomacia en el Siglo XXI ser recuperar credibilidad ante la opinin pblica y esto se lograr en la medida en que sus esfuerzos se concreticen en resultados palpables de paz, progreso y justicia para la ciudadana.