Mxico D.F.

a 11 de Febrero de 2013

DIP. Manuel Granados Covarrubias Presidente de la Comisin de Gobierno ASAMBLEA LEGISLATIVA DEL DF VI LEGISLATURA

Con ms de 5,500 firmas que presentamos ante Usted el da 6 de febrero pasado en su oficina ubicada en Plaza de la Constitucin No. 7 en esta Ciudad, los ciudadanos firmantes provenientes de diversos puntos de la ciudad, acudimos ante ese H. rgano Legislativo que Usted dignamente representa, a fin de, entre otras cosas, proponer las modificaciones a la Ley de Establecimientos Mercantiles, reforma que es necesaria con la intensin de preservar la calidad de vida de los habitantes de esta Ciudad. EXPOSICIN DE MOTIVOS. La ley de Establecimientos Mercantiles vigente, ha permitido el abuso indiscriminado por parte de los particulares de la aplicacin poco clara de algunas de las normas en ella contenida, alterando la vida de los vecinos de forma importante. As por ejemplo, se abren giros con el rubro de bajo impacto, cuando en realidad son de impacto vecinal (restaurantes) y en algunos casos hasta zonal (discotecas), con las consecuencias que esto trae consigo, en la vida de los vecinos de la zona. Por otro lado, los restaurantes se han apropiado de las banquetas, extendiendo sus enseres de forma exagerada y abusiva, cortando no solo el paso a los vecinos sino hacindolo imposible para las personas con discapacidad. Se han apropiado de la va pblica a un precio de regalo, de tal suerte que hay sitios en donde prcticamente el rea de mesas est completamente sobre la banqueta. Es necesario regresar las banquetas a quienes por ellas transitan, as como la calidad de vida de quienes en las colonias de esta Ciudad viven, regulando a los establecimientos de impacto vecinal y zonal, dando certeza jurdica a todos los actores (empresarios y vecinos) y endureciendo las penas en caso de su violacin.

LEY DE ESTABLECIMIENTOS MERCANTILES MODIFICACIN ARTCULO 1 2 DICE III. AVISO: La manifestacin bajo protesta de decir verdad efectuada por personas fsicas o morales, a travs del Sistema, de que se cumplen los requisitos previstos para la apertura de un establecimiento mercantil de bajo impacto, colocacin de enseres en la va pblica, cambio de giro mercantil, suspensin o cese de actividades, traspaso del establecimiento, modificaciones del establecimiento o giro y los dems que establece esta ley; DEBE DECIR

III. AVISO: La manifestacin bajo protesta de decir verdad efectuada por personas fsicas o morales, a travs del Sistema, de que se cumplen los requisitos previstos para la apertura de un establecimiento mercantil de bajo impacto, suspensin o cese de actividades, traspaso del establecimiento, modificaciones del establecimiento, cambio de giro mercantil, excepto cuando dicho cambio sea hacia un giro de impacto vecinal o zonal, y los dems que establece esta ley; V. Clausura Permanente: El acto administrativo a travs del V. Clausura Permanente: El acto administrativo a travs del cual la autoridad, como consecuencia del incumplimiento cual la autoridad, como consecuencia del incumplimiento a la grave o reiterado a la normatividad correspondiente, ordena normatividad correspondiente, ordena suspender las suspender las actividades o funcionamiento de un actividades o funcionamiento de un establecimiento establecimiento mercantil de forma inmediata: mercantil de forma inmediata y definitiva. X. Enseres en Va Pblica: Aqullos objetos necesarios para la X. Enseres en Va Pblica: Aqullos objetos requeridos por los prestacin del servicio de los establecimientos mercantiles establecimientos mercantiles para la prestacin de sus como sombrillas, mesas, sillas o cualquier instalacin servicios, los cuales de manera limitativa son: las sombrillas, desmontable que estn colocados en la va pblica pero que parasoles, mesas, sillas, calentadores de exteriores y no se hallen sujetos o fijos a esta; abanicos, debiendo ser siempre desmontables sin que puedan hallarse sujetos o semifijos a la va pblica. Dichos enseres debern retirarse diariamente por parte del establecimiento mercantil que los coloque, cuando cese el horario de operacin del mismo. XVIII. Permiso: Acto administrativo por el cual la Delegacin, XVIII. Permiso: Acto administrativo por el cual la Delegacin, a travs del Sistema, autoriza la operacin de un giro a travs del Sistema, autoriza la operacin de un giro mercantil de impacto vecinal o zonal, con la vigencia mercantil de impacto vecinal o zonal, as como el establecida en esta Ley; establecimiento de enseres en la va pblica con la vigencia y

limitaciones establecidas en esta Ley;

XXII. Solicitud de Permiso: Acto a travs del cual una persona XXII. Solicitud de Permiso: Acto a travs del cual una persona fsica o moral por medio del Sistema inicia ante la Delegacin fsica o moral por medio del Sistema inicia ante la Delegacin el trmite para operar un giro con impacto vecinal o impacto el trmite para operar un giro con impacto vecinal o impacto zonal; zonal, as como para establecer enseres en la va pblica, de conformidad con los requisitos establecidos en esta ley. 3 Articulo 3.- Para efectos de la presente ley, es supletoria la Ley de Procedimientos Administrativos del Distrito Federal, adems los titulares y dependientes de los establecimientos mercantiles, as como los servidores pblicos de la Administracin Pblica Local debern acatar las disposiciones jurdicas en las materias ambiental, proteccin civil, salud, desarrollo urbano, proteccin a la salud de los no fumadores y dems que resulten aplicables. Articulo 3.- Para efectos de la presente ley, es supletoria la Ley de Procedimientos Administrativos del Distrito Federal, adems los titulares y dependientes de los establecimientos mercantiles, as como los servidores pblicos de la Administracin Pblica Local debern acatar las disposiciones jurdicas en las materias ambiental, proteccin civil, acceso al desarrollo de personas con discapacidad, salud, desarrollo urbano, especialmente a lo establecido por los Planes Delegacionales y Parciales en esta materia, proteccin a la salud de los no fumadores y dems que resulten aplicables. VI. Otorgar o Negar por medio del sistema los permisos a que hace referencia esta Ley, en un trmino no mayor a cinco das hbiles, en caso contrario podrn funcionar de manera inmediata, exceptuando de lo anterior a los giros de impacto vecinal o zonal en los que operar la negativa ficta;

VI. Otorgar o Negar por medio del sistema los permisos a que hace referencia esta Ley, en un trmino no mayor a cinco das hbiles, en caso contrario podrn funcionar de manera inmediata, exceptuando de lo anterior a los giros de impacto zonal en los que operar la negativa ficta;

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XIV. Contar con los cajones de estacionamiento que instruyen para uso los Programas Delegacionales o Parciales de Desarrollo Urbano, el Reglamento de Construcciones y las normas tcnicas complementarias para el proyecto arquitectnico del Reglamento de Construcciones.

XIV. Contar con los cajones de estacionamiento que instruyen para uso los Programas Delegacionales o Parciales de Desarrollo Urbano, el Reglamento de Construcciones y las normas tcnicas complementarias para el proyecto arquitectnico del Reglamento de Construcciones.

.. Quedan exentos de las obligaciones sealadas en el .. Quedan exentos de las obligaciones sealadas en el prrafo primero y segundo de esta fraccin, los prrafo primero y segundo de esta fraccin, los establecimientos mercantiles que: establecimientos mercantiles que no sean giros de impacto vecinal ni zonal y que adems renan alguna de las siguientes a) Tengan una superficie menor a 100 metros cuadrados caractersticas: b) Se encuentran en inmuebles catalogados por Instituto Nacional de Antropologia e Historia y/o el Instituto de Bellas Artes. c) Se localicen en calles peatonales Etc a) Tengan una superficie menor a 100 metros cuadrados b) Se encuentran en inmuebles catalogados por Instituto Nacional de Antropologa e Historia y/o el Instituto de Bellas Artes. c) Se localicen en calles peatonales Etc 9 14 Articulo 14.- Los titulares de los establecimientos mercantiles cuyo giro preponderantemente sea la venta de alimentos preparados y/o bebidas podrn colocar en la va pblica enseres e instalaciones que sean necesarios para la prestacin de sus servicios, previo aviso que ingresen al Sistema y el pago de los derechos que establece el Cdigo Fiscal del Distrito Federal. Artculo 14.- Los titulares de los establecimientos mercantiles cuyo giro preponderantemente sea la venta de alimentos preparados y/o bebidas y sean de impacto vecinal, podrn colocar en la va pblica enseres e instalaciones que sean necesarios para la prestacin de sus servicios, previo Permiso otorgado por la Delegacin correspondiente, previo cumplimiento de los requisitos que para ello se establece en esta ley y previo pago de los derechos que establece el Cdigo

Fiscal del Distrito Federal.

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Artculo 15.- La colocacin de los enseres e instalaciones a Artculo 15.- La colocacin de los enseres e instalaciones a que se refiere el artculo anterior, proceder cuando se que se refiere el artculo anterior, proceder cuando se renan las siguientes condiciones: renan las siguientes condiciones: I. Que sean contiguos al establecimiento mercantil y desmontables, sin que se encuentran sujetos o fijos a la va pblica; I. Que constituyan una sola lnea o hilera, que estn contiguos al muro de fachada del establecimiento mercantil y que sean totalmente desmontables, sin que se encuentran sujetos o semifijos a la va pblica; II. Que para el paso de peatones se deje una anchura libre de por lo menos dos metros entre la instalacin de los enseres y el arroyo vehicular. En la presencia de elementos urbanos o forestales de inters pblico tales como rboles, jardineras, etc. stos sern equiparados al arroyo vehcular y se trazar una lnea recta imaginaria a lo largo de toda la acera que ser la referencia para la medicin de los dos metros dispuestos por la presente norma. III. .

II. Que para el paso de peatones se deje una anchura libre de por lo menos dos metros entre la instalacin de los enseres y el arroyo vehicular; III. . IV. .. V. .. VI. Que no se instalen en zonas preponderantemente destinadas al uso habitacional; sobre todo en donde esta ltima se localice en la parte alta de los edificios, cuyos locales en planta baja sean de impacto vecinal o zonal. VII. En ningn caso los enseres podrn abarcar una

superficie mayor al 50% del rea que abarca nicamente la zona de mesas y sillas dentro del establecimiento, en los casos de impacto vecinal o zonal.

IV. .. V. .. VI. Que no se instalen en zonas preponderantemente destinadas al uso habitacional; y

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La Delegacin ordenar el retiro inmediato de los enseres en los casos que se constate a travs de verificacin, que su VII. En ningn caso los enseres podrn abarcar una colocacin o instalacin contraviene lo dispuesto por la Ley. superficie mayor al 50% de la superficie total del El retiro lo har el titular y ante su negativa u omisin, lo establecimiento mercantil. ordenar la Delegacin a costa de aqul en los trminos de la La Delegacin ordenar el retiro inmediato de los enseres en Ley de Procedimiento Administrativo del Distrito Federal. los casos que se constate a simple vista que su colocacin o instalacin contraviene lo dispuesto por la Ley, o en su defecto a travs de una visita de verificacin. El retiro lo har el titular y ante su negativa u omisin, lo ordenar la Delegacin a costa de aqul en los trminos de la Ley de Procedimiento Administrativo del Distrito Federal. Si el titular del establecimiento reincidiera en la colocacin indebida de los enseres de acuerdo a lo establecido en esta ley, la Delegacin proceder a revocacin del permiso correspondiente y ste no podr ser solicitado nuevamente antes de un ao contado a partir de dicha revocacin. Artculo 16:.. Artculo 16:.. III. Datos del Aviso III. Datos del Permiso IV. Descripcin de las condiciones en que se colocarn los IV. Descripcin de la superficie del establecimiento mercantil, enseres e instalaciones, as como la superficie que ocuparn de la superficie que ocupa su zona de mesas dentro del en la va pblica y: establecimiento, de la superficie que ocuparn los enseres en la va pblica, descripcin del tipo y cantidad de enseres que colocarn, as como del lugar en el que se encuentra el establecimiento (edificio comercial, habitacional, etc).

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Artculo 17.- El Aviso para la colocacin en la va pblica de los enseres o instalaciones que menciona el artculo anterior, tendr vigencia de un ao y podr ser revalidado por perodos iguales con la sola manifestacin que el titular ingrese al Sistema de que las condiciones no han variado y el pago de derechos En caso de vencimiento del Aviso o de violacin a lo dispuesto por esta Ley, el titular estar obligado a retirar los enseres o instalaciones por su propia cuenta. De lo contrario, La Delegacin ordenar el retiro, corriendo a cargo del titular los gastos de ejecucin de los trabajos en trminos de la Ley de Procedimiento Administrativo del Distrito Federal.

Artculo 17.- El Permiso para la colocacin en la va pblica de los enseres o instalaciones que menciona el artculo anterior, tendr vigencia de un ao y podr ser revalidado por perodos iguales por parte de la Autoridad, siempre y cuando las condiciones no hayan variado y el pago de derechos .. En caso de vencimiento del Permiso o de violacin a lo dispuesto por esta Ley, el titular estar obligado a retirar los enseres o instalaciones por su propia cuenta. De no hacerlo as, La Delegacin proceder a la clausura temporal del establecimiento hasta en tanto el titular cumpla con el retiro de los enseres citados. En caso de reincidencia, la Delegacin proceder a la clausura definitiva y permanente del establecimiento mercantil en cuestin.

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Los Avisos a que se refiere este artculo . Es tambin el titular de dicho Aviso. Los Permisos a que se refiere este artculo .. es tambin el titular de dicho Permiso. Artculo 21.- Los Restaurantes tendrn como giro principal la Artculo 21.- Los Restaurantes tendrn como giro principal la venta de alimentos preparados y de manera complementaria venta de alimentos preparados y de manera complementaria la venta de bebidas alcohlicas. Adems, podrn la venta de bebidas alcohlicas, alimentos que debern preferentemente prestar el servicio de msica viva y grabada servirse a comensales sentados en sillas alrededor de mesas. o videograbada, as como el servicio de televisin y en ningn Tambin sern considerados restaurantes aqullos caso se permitir servir bebidas alcohlicas a las personas establecimientos en donde adems de alimentos sirvan de que no cuenten con lugar propio. beber nicamente vino y cerveza, independientemente de su horario de operacin.

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Artculo 24: Giros de Impacto Vecinal a) Salones de fiesta b) c)

Artculo 24: Giros de Impacto Vecinal a) Salones de fiesta b) b.1) Terrazas de restaurantes establecidas de 9:00 a 24:00 horas del mismo da mediante colocacin de enseres en va pblica c) Artculo 26. (ltimo prrafo) Los establecimientos mercantiles de Impacto Zonal no podrn ubicarse a menos de trescientos metros de los centros educativos, as como en donde los Programas de Desarrollo Urbano del Distrito Federal establezcan uso H (habitacional) ya sea simple o en cualquiera de sus modalidades HC (habitacional comercial) o HP (habitacional plurifamiliar). III. Modificacin del Giro Mercantil siempre y cuando dicha modificacin no sea de un giro de bajo impacto a uno de impacto vecinal o zonal, en cuyo caso ser necesario la obtencin del Permiso correspondiente. Artculo 35.-.. (ltimo prrafo) Los establecimientos mercantiles a que se refiere este ttulo tienen prohibida la venta y/o distribucin de bebidas alcohlicas en envase abierto y/o al copeo para su consumo en el interior.

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Artculo 26. . (ltimo prrafo) Los establecimientos mercantiles de Impacto Zonal no podrn ubicarse a menos de trescientos metros de los centros educativos, as como en donde los Programas de Desarrollo Urbano del Distrito Federal establezcan uso H (habitacional).

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III. Modificacin del Giro Mercantil

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Artculo 35.-. (ltimo prrafo) Los establecimientos mercantiles a que se refiere este Titulo tienen prohibida la venta y/o distribucin de bebidas alcohlicas en envase abierto y/o al copeo, para su consumo en el interior. Se exceptan de lo anterior los establecimientos mercantiles que ejerzan como actividad preponderante el servicio de venta de alimentos preparados y cuya superficie total no exceda de 80 metros cuadrados, los cuales podrn vender exclusivamente cerveza y vino de mesa

para su consumo con los alimentos preparados establecidos en su carta de men, en el horario de las 12:00 a las 17:00 horas.

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Articulo 37.- Podr destinarse una fraccin de la vivienda, que no exceda del 20% de la superficie de sta, para la operacin de un establecimiento mercantil de bajo impacto distinto de los sealados en las fracciones I, II, III, V, VI, VII, X y XI del artculo 35, debiendo manifestarse esa circunstancia en el Aviso, sin que ello implique la modificacin del uso del suelo, ni la autorizacin para la venta de bebidas alcohlicas. V. Cambio de giro mercantil; y

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Artculo 37.- Podr destinarse una fraccin de la vivienda, que no exceda del 20% de la superficie de sta para la operacin de un establecimiento mercantil de bajo impacto distinto de los sealados en las fracciones I, II, III, V, VI, VII, X y XI del artculo 35, debiendo manifestarse esa circunstancia en el Aviso, sin que ello implique la modificacin al uso del suelo. Esta disposicin no ser aplicable las zonas que cuenten con Plan Parcial de Desarrollo Urbano. V. Cambio de giro mercantil, cuando el mismo no sea hacia un giro de impacto vecinal o zonal en cuyo caso se requerir del Permiso correspondiente.

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Artculo 52.- Los establecimientos mercantiles que se hallen obligados a contar con cajones de estacionamiento de conformidad con la fraccin XIV del apartado A del artculo 10 de la presente Ley y no cuenten con stos en el mismo local, debern adoptar alguna de las siguientes modalidades: I. Prestar directamente o a travs de un tercero el servicio de acomodadores de vehculos, motocicletas y bicicletas, sin estacionarlos en la va pblica o banquetas; II. Adquirir un inmueble que se destine para ese fin; III. Celebrar contrato de arrendamiento de un inmueble para prestar el servicio, o IV. Celebrar contrato con un tercero para la prestacin del servicio de estacionamiento.

Artculo 52.- Los establecimientos mercantiles que se hallen obligados a contar con cajones de estacionamiento de conformidad con la fraccin XIV del apartado A del artculo 10 de la presente Ley y que no cuenten con ellos en el mismo local, debern cumplir con las siguientes condiciones: I. Adquirir un inmueble que se destine para ese fin; II. Celebrar contrato de arrendamiento de un inmueble para prestar el servicio, o III. Celebrar contrato con un tercero para la prestacin del servicio de estacionamiento. En cualquiera de los supuestos antes sealados, el estacionamiento deber ubicarse a una distancia no mayor a 200 metros del establecimiento. Artculo 71.- .. (agregar una ltima fraccin que sera como sigue) I. Cuando el Permiso se hubiere obtenido con informacin o documentos falsos, independientemente de la vista que se le de al Ministerio Pblico por parte de la Delegacin o el Instituto de Verificacin Administrativa.

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Artculo 71. Se impondr clausura permanente, sujetndose al procedimiento de revocacin de oficio, a los establecimientos mercantiles que realicen las siguientes actividades: I. Vendan bebidas.