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Economa para la Defensa

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EL DESARROLLO DE LA PLATAFORMA TECNOLGICA 1. INTRODUCCIN La Defensa Nacional, para muchos tericos y estudiosos de la economa puede ser considerada como una barrera para el crecimiento macroeconmico de un pas. Todo pas dispone de una serie de recursos que configuran el potencial nacional y que en un futuro prximo se transformarn en poder nacional y que para un economista estar clasificado en bienes, mano de obra y capital. Estos recursos del pas en concordancia con el fin primordial de la nacin Bien Comn, podran ser empleados para alcanzar los objetivos nacionales que han sido trazados por el estado y para satisfacer las necesidades individuales de la poblacin de dicho pas como la Defensa Nacional (Seguridad), alcanzar un alto nivel de vida de los ciudadanos, la seguridad social, una tasa importante de crecimiento econmico, etc.; sin embargo, si se emplea una mayor cantidad de recursos en la Defensa Nacional, habr pocos recursos para brindar una adecuada seguridad social y viceversa; por ello podramos concebir una Funcin de Bienestar Social, que intentaramos maximizar mediante una distribucin apropiada de los recursos de la Nacin entre las diversas actividades que satisfacen estos objetivos1. La Economa es la ciencia que estudia la asignacin de recursos escasos entre diferentes fines, y la Defensa por otro lado, es un objetivo al que dirige sus esfuerzos toda sociedad organizada como Nacin. La economa en funcin a la defensa, deber tratar de alcanzar un nivel ptimo con recursos determinados. Este nivel ptimo de defensa, deber ser aquel que permita alcanzar los objetivos establecidos para la Defensa Nacional. Como actividad econmica, la Defensa Nacional emplea recursos humanos, de capital fsico, tecnolgico y bienes intermedios, que adecuadamente combinados permitirn alcanzar un nivel de disuasin adecuado contra las posibles amenazas y con ello alcanzar un nivel ptimo de seguridad que requiere el pas para lograr su desarrollo, siguiendo la premisa sin Seguridad no hay Desarrollo y sin Desarrollo no habr Seguridad. Desde los inicios de la historia el desarrollo de los pueblos ha estado ligado a su podero blico y este a su vez se puede establecer en funcin a su desarrollo tecnolgico, por ello que al remontarnos a la historia podremos encontrar ejemplos claros de esta afirmacin; as por ejemplo, durante la conquista del Imperio Incaico por parte de los espaoles, aunque estos ltimos eran reducidos numricamente posean una tecnologa muy adelantada lo que les sirvi para dominar a este gran imperio; posteriormente, durante la Guerra del Pacfico el podero de Chile se bas principalmente en el desarrollo tecnolgico de sus fuerzas, que posean armamento de ltima generacin (fusiles, caones, buques, etc.); ms adelante, durante la Guerra de las Malvinas el xito de las tropas inglesas nuevamente estuvo en funcin al desarrollo tecnolgico de su armamento y equipamiento que les sirvi para obtener el xito en su campaa militar sobre las fuerzas argentinas; asimismo, en un caso ms reciente pudimos apreciar como los EEUU tuvieron xitos avasalladores sobre las tropas iraques en la guerra del Golfo, confirmando nuevamente que el avance y desarrollo tecnolgico de las Fuerzas Armadas juega un papel muy
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Traduccin del Captulo N 1: Defense as an Economic Problem del Libro Economics Of Defense in the Nuclear Age escrito por Charles J. Hitch and Roland N. McKean

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importante en las operaciones militares. Las Fuerzas Armadas en todo el mundo han evolucionan en sus procedimientos de planeamiento y empleo; asimismo, desarrollan nuevas tecnologas en funcin a las nuevas amenazas existentes y a las nuevas tareas que deben de cumplir, muchas de las cuales ya no se enmarcan en acciones letales, sino que se complementan con acciones en apoyo a la poblacin conocidas como las operaciones de Accin Integral; sin embargo, para ello es muy necesario el desarrollo tecnolgico, el mismo que no se podra lograr sin el apoyo de la economa, con lo que podemos establecer que no se puede dejar de lado la actividad econmica del desarrollo tecnolgico. Actualmente en este mundo globalizado, la tecnologa se desarrolla de manera muy acelerada, los nuevos adelantos y software que salen al mercado son superados rpidamente, lo que obligan a las Fuerzas Armadas a poner nfasis en la Investigacin y en el desarrollo tecnolgico, que le permitan contar con el conocimiento y la tecnologa que les evite depender nicamente de proveedores en los mercados globales, con lo que logren garantizar su desarrollo para proyectarse hacia el futuro. En este nuevo escenario las Fuerzas Armadas deben reinventarse para adaptarse rpidamente a los cambios, que le permitan cumplir con xito las tareas asignadas en beneficio del Desarrollo Nacional y ello con el apoyo de la tecnologa; nicamente esto les permitir mantenerse en el tiempo y hacerse necesarios para el pas, permitindoles un crecimiento y desarrollo integral como Instituciones altamente especializadas y modernas, capaces de disuadir cualquier amenaza, estando acorde a las necesidades del pas, lo que permitir afianzarse como pilares importantes para el desarrollo nacional, permitiendo as continuar modernizndose mediante la asignacin de recursos financieros que le permitan mantener su vigencia en el futuro. Entonces, las Instituciones Armadas, se definen como organizaciones cuyo objetivo es proporcionar un servicio Seguridad apoyado en sus medios basados en tecnologa, recursos humanos y otros, para ser empleada ante un posible conflicto; por lo tanto, es similar a una empresa que emplea recursos productivos en una combinacin tal, que a un costo razonable, genera un bien que le permita maximizar los beneficios para la empresa. 2. BASE TERICA En este captulo procederemos a exponer los fundamentos tericos de nuestro trabajo de investigacin; teniendo en cuenta los elementos que componen a la economa y los aspectos ms importantes sobre tecnologa. a. EL LIBRE MERCADO E libre mercado se caracteriza por la libre competencia entre las empresas que ofrecen bienes y servicios, en donde no debe intervenir el Estado; sin embargo, es necesario considerar al consumidor como un elemento importante que busca satisfacer sus necesidades. Los competidores ofrecen bienes y servicios a un valor determinado (Oferta), dependiendo de los insumos y tecnologas que empleen para producirlos; asimismo, estos sern adquiridos por los consumidores de acuerdo a sus gustos y preferencias y su poder adquisitivo (Demanda). Cuando en un mercado lo producido es igual a lo adquirido se genera un equilibrio; este equilibrio consiste en un conjunto de procesos o transacciones, de compra y venta de productos, los cuales, al tener un determinado valor para los consumidores, 3

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son adquiridos, obtenindose beneficios (satisfacer necesidades, los productores obtienen ganancias, la actividad econmica aumenta y se logra un crecimiento de la produccin global). Para explicar los conceptos sobre economa de libre mercado, asumiremos que el sistema consta de tres mercados, que interactan entre s (bienes y servicios, financiero y de trabajo). (1) El Mercado de Bienes y Servicios. El mercado de Bienes2 y servicios es aquel donde se efectan todas las transacciones de compra y venta de bienes duraderos y no duraderos, as como de bienes finales. Si tomamos de ejemplo el mercado de alimentos, vemos que estos bienes son transados en lugares lejanos. Tenemos el caso del comercio internacional que se desarrolla entre pases dentro de un contexto de globalizacin de la economa mundial en los mercados de bienes, financieros y de capitales; por lo tanto, un mercado es una institucin en la cual se dan un conjunto de transacciones de compra y venta de bienes a un determinado valor. Al existir un precio, los consumidores estarn dispuestos a adquirir una cantidad de bienes, esta relacin entre consumo y precio se explica por la funcin de la Demanda, as el consumo final de un mercado ser la suma de todos los consumos individuales, es decir la Demanda Total, es la suma de las Demandas individuales. La Oferta es la funcin que explica la relacin que existe entre la tasa de produccin y los precios a los cuales estn dispuestos los empresarios a ofrecer sus productos. Los precios se forman de acuerdo a la cantidad de bienes ofrecidos por los productores y las cantidades dispuestas a ser consumidas por los consumidores, dndose un equilibrio entre la demanda y la oferta de bienes; sin embargo, es importante sostener que la escasez o abundancia define los precios; es decir, la relacin entre lo demandado por el consumidor y lo ofertado por las empresas; por lo tanto, al existir un exceso de Demanda sobre Oferta, se darn presiones para el aumento de los precios y al existir un exceso de Oferta en relacin a la Demanda, se presentarn presiones a la baja de los precios3. (2) El Mercado Financiero Las personas, familias y empresas en general obtienen ingresos monetarios ya sea por remuneraciones o ganancias econmicas. Una parte de los ingresos son destinados a consumo y otra a ahorros, lo que les permitir a travs del tiempo obtener una ganancia debido a la tasa de inters del mercado. Los ahorros, conforman los recursos econmicos que se utilizan para realizar prstamos a los inversionistas para ingresar a un negocio o para incrementar la capacidad instalada de su empresa; as los ahorros forman la Oferta de Capital (o de Crdito) en el mercado financiero; por otro lado, los empresarios requieren de Fondos o Crditos para sus inversiones, que sern otorgados por las instituciones financieras, en tal sentido los empresario Demandan Capital (o Crditos). Por lo tanto, los consumidores se relacionan con la Demanda de bienes as como con la
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Incluye a los Servicios Caso de kg de limn, en Marzo lleg a venderse en los mercados de Lima a S/. 13.00, siendo su precio normal S/. 3.00. Este fenmeno se le atribuye al dficit en la Oferta de este producto por la imposibilidad de su distribucin por el Fenmeno del Nio.

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Oferta de Capital (Crditos); y los empresarios se relacionan con la Demanda de Capital (Crditos) y con la Oferta de Bienes y Servicios. (3) El Mercado de Trabajo En la sociedad, los RRHH conforman la Oferta de mano de obra y estos son demandados por las empresas para desarrollar su actividad productiva, este factor de produccin se expande en proporcin directa a la tasa de crecimiento de la PEA (Poblacin Econmicamente Activa); si la tasa es menor que la del crecimiento, nos encontraremos cada vez con un menor desempleo; en este caso el precio es la remuneracin o salario. (4) Relacin entre los mercados de Bienes, Financiero y de Trabajo. Un aumento en la actividad econmica puede deberse a un aumento de las inversiones, del gasto pblico, del consumo y de las exportaciones. La expansin de la produccin se mide por el PBI real y nominal; el crecimiento sostenido del PBI trae como consecuencia una absorcin del factor mano de obra. En tal sentido, un aumento de las inversiones nacionales e internacionales, del consumo privado y del gasto pblico dar como resultado un aumento de la produccin de las empresas existentes, a la formacin de nuevas empresas, al aumento de las capacidades instaladas de las ya existentes, a la expansin de las fronteras de produccin de los diferentes sectores y por ende a una mayor actividad de la economa nacional; sin embargo, se debe resaltar que las inversiones dependen del costo del dinero, es decir, de la tasa de inters. La inversin extranjera, necesita un pas estable poltica y econmicamente, que las tasas de inflacin sean decrecientes, y que las cuentas fiscales y la balanza de pagos estn equilibradas, as como de un incremento de las RIN (reservas internacionales netas)4. Se debe resaltar las caractersticas de nuestra economa, en que la industria depende de bienes de capital y de insumos importados, donde el tipo de cambio se convierte en una variable muy importante en la asignacin de recursos. Si las exportaciones disminuyen por una contraccin de la demanda internacional y si el flujo de capitales de corto plazo descienden, al presentarse cierta escasez de la divisa, el tipo de cambio debe aumentar (depreciacin de la moneda local) 5. Si los precios aumentan o disminuyen, habrn impactos negativos o positivos en los mercados de bienes y servicios, trayendo como consecuencia que los consumidores vean disminuida o aumentada su capacidad adquisitiva, pudindose ocasionar una contraccin o aumento en la compras y por tanto en las ventas. (5) Beneficio social con un sistema de libre mercado Una economa que se caracteriza porque sus mercados son competitivos, que exista libertad de inversiones directas de empresas nacionales y extranjeras, libre entrada de capitales al sistema financiero, libre comercio tanto de bienes de consumo como de bienes de capital, los mismos que traen consigo nuevas tecnologas que haran
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Las Reservas Internacionales Netas del Banco Central de Reserva son las Reservas Brutas menos las obligaciones a Corto Plazo internacionales y las obligaciones a Largo Plazo con el FMI y otros. 5 Cuando el tipo de cambio vara por razones del mercado, se le llama depreciacin o apreciacin de la moneda local en relacin al dlar de los EEUU; cuando esta variacin est liderada por la poltica econmica, se les llama devaluacin o revaluacin.

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que los procesos productivos sean ms eficientes y productivos, es una economa que tendr muchas ms oportunidades de desarrollo comparado a un sistema que no est abierto a la economa internacional. Existen fallas en los mercados como los monopolios u oligopolios que se caracterizan porque ofrecen sus productos a precios mayores que los competitivos, en vista que ostentan poder de fijacin de los precios. En el caso de los consumidores, stos tendrn que efectuar mayores gastos para la adquisicin de bienes, incurriendo en un costo adicional. Otra falla del mercado es la competencia desleal, liderada por los ambulantes, empresas clandestinas, contrabando, que se caracteriza por vender productos ms baratos que a precios competitivos y por evadir la tributacin, esto afecta a las empresas formales y al Estado (tributos). b. LOS BIENES PBLICOS El bien pblico es aquel a disposicin de la sociedad y que su uso no es exclusivo 6. Los bienes pblicos son de propiedad del Estado. Los bienes y servicios pblicos existen all donde la empresa privada no ha llegado, pues sta no puede abarcar todas las esferas de la vida humana; y es el Estado el encargado de brindar los bienes y servicios que la empresa privada no ofrece. Entonces el libre mercado no cubre todas las necesidades, siendo importante tener en cuenta que en pases en vas de desarrollo, los mercados no estn desarrollados e integrados, y por tanto los recursos no son asignados de manera ptima. Los bienes y servicios pblicos dan impactos positivos a la sociedad, sobre todo si crean las bases del desarrollo tecnolgico industrial y de los RRHH en el mediano y largo plazo. Los bienes pblicos, producen costos de inversin y mantenimiento; sin embargo, no producen ingresos ni ganancias econmicas. c. LA DEFENSA NACIONAL La Defensa Nacional puede ser considerada como un bien y servicio pblico, cuyo consumo por la sociedad y el Estado producen la Seguridad Nacional. El bien y servicio denominado Defensa Nacional, no puede existir sin el recurso Fuerza Armada; por lo tanto, la Seguridad Nacional es el beneficio social que se alcanza como consecuencia de que la sociedad cuente con la Defensa Nacional; entonces, el Estado es el encargado de maximizar la Seguridad Nacional en beneficio de la sociedad peruana a travs de la Defensa Nacional, empleando para este caso a las Fuerzas Armadas, el mismo que no puede ser reemplazado por otro recurso; con ello llegamos nuevamente a la premisa: El Estado no podr lograr el desarrollo sin la Defensa Nacional y la Defensa Nacional no podr asegurarse sin el desarrollo. De conformidad con la Constitucin Poltica del Per, el Estado es responsable de brindar a la sociedad la Seguridad necesaria para su desarrollo empleando para ello a la Fuerza Armada quien a su vez forma parte del desarrollo socioeconmico de la Nacin; asimismo, en caso de no existir una Defensa Nacional adecuada que genere una Seguridad insuficiente, tendremos amenazas internas y externas que dificulten y
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La idea de los Bienes Pblicos fue sistematizada por Paul Samuelson en su artculo The Pure Theory of Public Expenditure Review of Economics and Statics, 36, noviembre de 1954. Fuente.: Bienes Pblicos, externalidades y los free- riders: el argumento reconsiderado, autor Alberto Benegas Lynch (h), publicado en Cuadernos de Divulgacin del Instituto de Economa de Libre Mercado.

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entorpezcan las diferentes actividades productivas, polticas, sociales y econmicas, trayendo como consecuencia un retroceso del desarrollo de nuestro pas. d. TECNOLOGA PARA LA DEFENSA Los costos de produccin se encuentran directamente relacionados con la tecnologa, las nuevas tecnologas crean productos nuevos y disminuyen los costos de fabricacin de los productos existentes. En la actualidad los medios militares son de tecnologa ms compleja, pero permiten mayores capacidades de poder de fuego, alta disponibilidad, intervalos de mantenimiento ms largos y nuevos procesos de inventarios de repuestos bajo el sistema de justo a tiempo (JIT) y sistemas de comunicaciones en lnea, lo que permite una menor cantidad de operarios, tcnicos y medios (armamento y equipo) para realizar operaciones. Una caracterstica especfica de las empresas que realizan actividades dentro del campo de la defensa es la presencia habitual de procesos productivos en los que se fabrican bienes de naturaleza dual (como las empresas de mecnica y electrnica, cuyos bienes pueden ser utilizados tanto en el campo civil como militar). Esta dualidad se pone de manifiesto en la investigacin y desarrollo militar, cuyos avances han sido objeto de aplicacin en los mercados civiles, generndose importantes efectos sobre el crecimiento econmico. Es relevante destacar la Poltica de Defensa de Espaa, que frente a un decrecimiento del presupuesto en los aos 90, comenz un crecimiento positivo de los recursos destinados a defensa a partir de 1997, en un 3% anual, alcanzando una dotacin de 6.212,77 millones de euros el ao 2003. Adicionalmente, dada la complejidad tecnolgica y elevado nivel de inversiones necesario para la consecucin de los programas de defensa, dise un sistema de planificacin / financiacin que permite ir acometiendo las inversiones necesarias en poltica de defensa. El MINDEF ha llevado a cabo programas como las Fragatas F-100, aviones de combate Eurofighter Typhoon, etc. junto a la participacin de Espaa en los procesos tecnolgicos europeos, proporcionan un desarrollo de la industria de defensa y un robustecimiento del tejido empresarial del pas 7. Bajo la tecnologa, se incluyen las habilidades empresariales de los comandantes militares en todos los niveles, que permiten organizar los factores productivos de la defensa, de tal manera de hacer una mayor cantidad de misiones y tareas, con una menor asignacin de recursos, por ello las FFAA realizan esfuerzos para optimizar recursos, para alcanzar economas de escala, lo que ha significado el empleo de nuevas formas de organizacin, tcnicas de evaluacin y gestin. El optimizar el uso de los recursos genera una permanente priorizacin de las necesidades de las FFAA, esto implica investigar y evaluar los diferentes medios y sistemas que permitan alcanzar las mayores capacidades militares, objeto cumplir en la forma ms econmica, eficiente y eficaz, las misiones y tareas asignadas por el Gobierno, para la defensa y seguridad de los intereses nacionales, para lo cual vienen aplicando las mejores prcticas de la administracin en su gestin como son el Cuadro de Mando Integral, Calidad Total, Planificacin Estratgica por escenarios de riesgo, prospectiva, sistemas de costeo ABC, con el objeto de actuar con eficacia,
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El artculo Inversiones en Defensa y Desarrollo en Espaa, publicado por la Revista Espaola de Defensa de julio agosto del 2003, da a conocer los efectos en la economa espaola, de los gastos de Investigacin y Desarrollo en el mbito de la defensa.

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eficiencia y economa, indicando al Gobierno que la defensa es un negocio bien administrado y que contribuye al desarrollo del pas. En todo momento la Defensa Nacional debe considerar el factor material y tecnolgico, ya que ningn Ejrcito que quiera actuar en conjuncin con los de otros aliados puede renunciar a desarrollar aspectos ligados con las nuevas tecnologas, aun cuando esto suponga un gran esfuerzo presupuestario; por ello, es necesario desarrollar lneas de actuacin concretas tales como la planificacin y coordinacin de las actividades de Investigacin y Desarrollo con las adquisiciones futuras, el apoyo a la capacitacin tecnolgica de las empresas a travs de programas como el COINCIDENTE (Cooperacin en Investigacin Cientfica y Desarrollo Nacional de Tecnologas Estratgicas) y la visin de futuro a mediano y largo plazo que se pretende obtener con el Sistema de Observacin y Prospectiva de la Defensa. Estas actuaciones contribuyen a proporcionar a las empresas una carga de trabajo continua, con contenido tecnolgico elevado y que responde a oportunidades de negocio asociadas a verdaderas necesidades de Defensa. Adems, la promocin de nichos tecnolgicos de excelencia en aquellas tecnologas que dominan las industrias, les permitir hacer frente en mejor posicin a la reorganizacin o proceso de concentracin y cambios que se estn llevando en el mundo. La Ley N 28303, Marco de Ciencia, Tecnologa e Innovacin, el Gobierno determina las actividades de ciencia, tecnologa e innovacin tecnolgica de Necesidad Pblica y de preferente Inters Nacional, enfatizando en su rol de productividad y desarrollo nacional, as como en los pases desarrollados, el desarrollo tecnolgico del equipamiento militar, se ve la necesidad de realizar la transferencia de conocimientos hacia el personal mediante la capacitacin, de tal manera que permita realizar Gestin del Conocimiento empleando las mejores prcticas. En todo el mundo las Fuerzas Armadas han impulsado el desarrollo tecnolgico en la industria sobretodo la que se encuentra relacionada a la Defensa. 3. ANLISIS La evolucin de la economa aplicada a la Defensa Nacional, desde inicios de la Segunda Guerra Mundial hasta nuestros das, muestra cmo la ciencia econmica ha respondido a los cambios en el ambiente estratgico; asimismo, podemos apreciar como en esta evolucin la defensa despus de la Guerra fra los pases han orientado la defensa al establecimiento de acciones de apoyo y relaciones entre estados sobretodo que comparten fronteras, la tecnologa de punta en armamento necesaria para la defensa, intervencin de las ONGs en las decisiones sobre defensa y cmo han evolucionado y se aplican en la defensa los conceptos sobre derechos humanos (ver anexo 01). La produccin de la Defensa Nacional en forma eficiente, es difcil por el hecho de ser un bien pblico. Un bien pblico es un bien o servicio que se puede consumir en forma simultnea por todos y del que no se puede excluir a nadie, la primera caracterstica de un bien pblico se denomina ausencia de rivalidad, la cual existe si el consumo del bien por parte de una persona no disminuye el consumo de otra, la segunda caracterstica es que no es excluible, es decir que es imposible o muy costoso, evitar que alguien ms se beneficie de l. Por otro lado, un aspecto claramente establecido es que la Defensa Nacional es un Bien y Servicio Pblico, el 8

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mismo que proporciona Seguridad y se obtiene por accin de las Fuerzas Armadas, para ello podemos apreciar el anexo 02; por lo tanto, la tecnologa es un elemento muy importante y decisivo en la Oferta de Defensa para que el producto resultante de Seguridad sea de excelente calidad, lo que se lograr mediante la investigacin y desarrollo en defensa nacional que permita al pas desenvolverse en sus actividades normalmente sin verse afectados por otras amenazas, con lo cual el pas lograr desarrollarse y alcanzar sus objetivos nacionales; para ello ser de vital importancia el desarrollo de una plataforma tecnolgica que le de continuidad y sostenimiento a la tecnologa de defensa. Dentro de los factores de la Oferta y la demanda, la demanda de la Defensa bajar si el precio de esta sube, si el precio de un bien sustituto baja, si el precio de un bien complemento sube, si se espera que el precio del bien baje en el futuro, si el ingreso baja o si la poblacin disminuye; asimismo, la Demanda de la defensa bajar si el precio de un bien sustituto sube, si el precio de un bien complemento baja, si se espera que el precio del bien suba en el futuro, si el ingreso aumenta o si la poblacin aumenta (Ver anexo 03); asimismo, en el anexo 04 podremos apreciar la grfica de la Oferta y la Demanda de la Defensa Nacional. La naturaleza de los bienes pblicos no facilita colocar a la Defensa Nacional un precio que las personas estn dispuestas a pagar; ms an cuando esto implica el desarrollo de una tecnologa de defensa que nos proporcione una plataforma tecnolgica para obtener la sostenibilidad, con lo que se puede apreciar los factores que afectan la cantidad de defensa que una sociedad exige. Los factores que influyen en mayor medida a la demanda son las asignaciones presupuestarias sujetas a polticas de estabilizacin y poltica fiscal, como es el caso de la poltica del supervit estructural del 1%, para el caso de Chile (limitacin del gasto pblico) o la amenaza medida por medio del gasto militar actual y futuro de una nacin; por ejemplo el caso actual de Per y Chile en que frente a una gran amenaza de conflicto como producto del fallo de la Haya, el Per viene realizando gestiones para realizar adquisiciones de tecnologa militar para alcanzar el nivel de Disuasin necesario; asimismo, viene desarrollando proyectos de investigacin y desarrollo que nos permita contar con una plataforma tecnolgica de armamento de ltima generacin que nos de sostenibilidad en el tiempo. El presupuesto de las FFAA del Per es uno de los ms reducidos de Amrica Latina; la partida aprobada para el 2010, ascendi a S/.4,198387,012.00, este presupuesto considera que aproximadamente un 70% se destina al pago de remuneraciones, pensiones y beneficios del personal militar y civil activo como pensionistas, un 20% para el pago de servicios bsicos y funcionamiento; y nicamente un 10% aproximadamente S/. 420000,000.00 para proyectos de inversin, mantenimiento, reparaciones, etc. En informacin actualizada tenemos que Amrica latina tiene el presupuesto de defensa ms bajo con el 1.4% de su PBI, el destino ms fondos a la defensa fue Ecuador, con $1,000 millones (3.67% PIB), luego Colombia con $3.100 millones (3.28% PIB), luego Bolivia, con $204 millones (2.18% PIB); ahora en valores absolutos el primer es de Brasil con $11 mil millones (1.84% PIB), luego Venezuela con el 1.66% del PBI, Per, 1,54%; Uruguay, 1,36%; Argentina, 1,13% y Repblica Dominicana, con 1,01%. Y por ltimo, los pases que menos gastan en su arsenal, todos con un gasto menor al 1% del PBI, son: Paraguay, 0,86%; Nicaragua, 0,80%; Honduras, 0,69%; El Salvador, 0,67%; Guatemala, 0,47%, y Mxico, con el 0,43%. 9

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Siendo en la actualidad una necesidad primordial la defensa Nacional a travs de las Fuerzas Armadas y estar enmarcada dentro de la eficiencia y eficacia de las Fuerzas Armadas el aspecto tecnolgico, el mismo que nicamente puede lograrse de manera sostenida a travs de la investigacin y desarrollo, es necesario el contar con una plataforma tecnolgica que asegure que la tecnologa para la Defensa se convierta en una buena prctica a travs de la Gestin del Conocimiento, a fin de que sea permanente, continua y que evolucione en funcin al entorno. La recesin es un elemento que se espera no afecte el crecimiento del pas, por lo que se espera que el crecimiento para el 2013 este entre 6 y 8, siendo muy positivo para la economa nacional, pese a que la economa mundial se encuentra contrada, lo que ser producto principalmente de la inversin extranjera. 4. CONCLUSIONES a. La Defensa Nacional es un bien pblico puro; por lo tanto, no se le pueden aplicar las reglas del mercado, debido a que los demandantes y usuarios de este servicio no revelan sus verdaderas intenciones de pago por el mismo. Al aplicar los principios de la Oferta y la Demanda a la Defensa Nacional, podemos establecer que la demanda se influenciar por la percepcin de posibles amenazas que tenga la sociedad y por los sustitutos como la educacin, salud, vivienda y otros bienes pblicos. La plataforma tecnolgica es necesaria para alcanzar desarrollo en aspectos de Defensa que nos permitan dejar de ser nicamente dependientes de las grandes potencias; sin embargo, el desarrollo de una plataforma tecnolgica para la Defensa Nacional (Oferta), se ver afectada por el precio de los bienes e insumos necesarios para su produccin, el nivel de tecnologa disponible y el desarrollo industrial en Defensa; asimismo, los compromisos ante organismos internacionales. La plataforma tecnolgica para la Defensa debe estar orientada a tecnologas que permitan contribuir al Desarrollo Nacional y que sea percibido por la poblacin; de tal manera, que se obtenga una demanda adecuada ya que los gastos en investigacin y desarrollo militar contribuirn al crecimiento econmico, debido a las dualidades de su aplicacin tanto en la industria civil, como en la de Defensa Nacional. Definitivamente la Oferta y la Demanda de Defensa est influenciado por variables polticas, estratgicas, econmicas, as tambin, por las variaciones que se presentan en los mercados (laboral y de factores productivos), el nivel de tecnologa y base industrial disponible. El nivel eficiente de Tecnologa para la Defensa ser logrado en base al incremento del presupuesto pblico, lo cual podr ser logrado al cambiar los gustos y preferencias de la sociedad. El desarrollo de una plataforma tecnolgica, es de gran importancia, ya que si no se realiza la transferencia tecnolgica en las adquisiciones de

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equipos y armamentos, se crea una dependencia de los proveedores, lo que incrementa el precio de los bienes y servicios de Defensa. h. Se debe hacer conocer a la ciudadana y sociedad en general que si las FFAA no se encuentran en perfectas condiciones de operatividad, contribuye a incrementar las amenazas como es el caso del VRAEM, que partiendo por no tener la tecnologa adecuada para neutralizar la amenaza permite que continen realizando sus acciones los Narcoterroristas; por lo tanto, no basta con disponer de los mejores recursos humanos, sino que es necesaria la tecnologa ms an en zonas inhspitas como estas. El hecho de ser uno de los pases con menor presupuesto de Defensa y que el 70% de este se emplea en cubrir costos fijos, ha afectado las capacidades de nuestras FFAA y ha limitado de manera importante el desarrollo tecnolgico en este campo; por lo tanto, esto reduce la Oferta de Defensa que se traduce en Seguridad e incrementa la Demanda por este Servicio pblico, entonces es necesario desarrollar nuestra propia tecnologa que permita mantener nuestras capacidades y/ adecuarlas a las necesidades y acorde a las amenazas existentes para alcanzar el nivel disuasivo necesario. Actualmente las FFAA desarrollan diferentes proyectos de investigacin y desarrollo, necesarios para incrementar sus capacidades; sin embargo, el presupuesto asignado no es el ms adecuado, por lo que es necesario incrementarlo para desarrollar proyectos ms sostenibles en el tiempo. La recesin no afectar nuestra balanza comercial, lo que permitir el crecimiento de nuestro PBI; por lo tanto, se puede contar con los recursos necesarios para invertir en defensa. Desarrollar encuestas empleando especialistas en operaciones psicolgicas que apliquen tcnicas de investigacin de mercados, para medir las intenciones de cuanto est dispuesta a pagar la sociedad por Defensa. Se debe realizar campaas de marketing para hacer notar a la poblacin la importancia de la Defensa en el desarrollo y por ende la necesidad de invertir en ella, para alcanzar los niveles deseados que permitan neutralizar las amenazas a la sociedad, para forjar bases para el desarrollo y luego de neutralizadas invertir en educacin, salud y vivienda. Se debe impulsar el desarrollo de la plataforma tecnolgica de Defensa, a travs de la investigacin y desarrollo y las adquisiciones con transferencia tecnolgica, lo que har ms atractiva la Oferta, para incrementar la Demanda. Desarrollar una plataforma tecnolgica de Defensa orientando su empleo al Desarrollo Nacional, haciendo notar que se contribuye al crecimiento econmico.

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5. RECOMENDACIONES a.

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Se debe impulsar a travs de tribunas acadmicas la necesidad de Defensa que tiene el estado, para incrementar los presupuestos de Inversin en Defensa. Desarrollar operaciones psicolgicas para que la sociedad comprenda la necesidad de la Defensa para eliminar amenazas como SL en el VRAEM, lo cual se refleja en el nivel de satisfaccin de la sociedad a partir de la percepcin de Seguridad. Las FFAA debe reorientar el gasto del presupuesto, para que poco a poco incrementen su tecnologa y que no dependan nicamente de su presupuesto, mediante la investigacin y desarrollo, para lo cual debemos aprovechar las becas internacionales en ciencia y tecnologa que el Estado esta asignando actualmente, lo que nos permitir incrementar nuestras capacidades. Desarrollar un proyecto de Gestin del Conocimiento, para que a travs de las mejores prcticas podamos copiar modelos de pases que invierten y logran desarrollar su plataforma tecnolgica, y que estas acciones y proyectos se hagan sostenibles en el tiempo y no sean acciones del momento. Teniendo en cuenta el crecimiento, se deben realizar acciones para que se otorgue un canon minero a las FFAA, que permita desarrollar nuevas tecnologas para defensa y mejorar las capacidades de las FFAA. Anexo 01. Evolucin de la economa de defensa. Anexo 02. Clasificacin delos bienes pblicos. Anexo 03. Factores que influyen en la demanda de un bien. Anexo 04. Curva de la oferta y la demanda de defensa en funcin al precio. Anexo 05. Flujograma de investigacin y desarrollo. Anexo 06. Presupuesto de defensa 1990 1998. Anexo 07. PBI, variaciones, evolucin, por sectores, percapita. Anexo 08. Proyectos de investigacin, desarrollo e innovacin proyectados para los prximos aos del Ejrcito del Per. Anexo 09. Ejrcito del Per: propuesta de la institucin sobre proyectos de investigacin, desarrollo e innovacin para su ejecucin conjunta. Anexo 10. Proyectos de investigacin, desarrollo e innovacin concluidos en el perodo 2008 2011 de la Marina de Guerra del Per. Anexo 11. Marina de Guerra del Per: proyectos de investigacin, desarrollo e innovacin concluidos en ejecucin o en proceso. Anexo 12. Marina de Guerra del Per: proyectos de investigacin, desarrollo e innovacin proyectos para el ao 2012. Anexo 13. Marina de Guerra del Per: propuesta de la institucin sobre proyectos de investigacin, desarrollo e innovacin para su ejecucin conjunta. Anexo 14. Proyectos de investigacin, desarrollo e innovacin realizados en el perodo 2008 2011 por la Fuerza Area del Per. Anexo 15. Fuerza Area del Per: proyectos de investigacin, desarrollo e innovacin tecnolgica en ejecucin o en proceso. 12

f.

g.

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i.

6. REFERENCIAS a. b. c. d. e. f. g. h. i. j. k. l. m. n. o.

MINISTERIO DE DEFENSA CENTRO DE ALTOS ESTUDIOS NACIONALES LXII MAESTRA EN DESARROLLO Y DEFENSA NACIONAL

Economa para la Defensa

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Anexo 16. Fuerza Area del Per: proyectos de investigacin, desarrollo e innovacin en ejecucin o en proceso. Anexo 17. Fuerza Area del Per: proyectos de investigacin, desarrollo e innovacin tecnolgicas proyectados para los prximos aos. Anexo 18. Fuerza Area del Per: propuesta de la institucin sobre proyectos de investigacin, desarrollo e innovacin para su ejecucin conjunta. Michael Parkin, Microeconoma Versin para Latinoamrica, Addison Wesley, Capitulo 4, Oferta y Demanda. The Economist, Transformed? A survey of the Defense Industry, july 2002. Francisco Rojas Aravena, Gasto Militar en Amrica Latina Procesos de decisiones y Actores Claves, Centro Internacional para el Desarrollo Econmico, 1994. Monografa La Recesin al ao 2013, trabajo del Doctorado de la UNMSM Noviembre 2012. Eccles Henry E., Economa, Guerra y Logstica (Logistics in The National Defense), Centro Naval, Instituto de publicaciones Navales, Buenos Aires, 1966. Fondo para las FFAA y PNP. Mindef 2012 Ofic Previsional del MINDEF. Robert H. Frank, Microeconoma y Conducta, Mc Graw Hill, Capitulo 2, La Oferta la Demanda. BARDAJI, Rafael L. La transformacin de la defensa: Implicaciones para la industria. GEES, Nov. 2003. Ghemawat Pankaj, La Estrategia en el Panorama de los Negocios, Prentice Hall, 2000. Lorca Snchez Juan Pablo, Gasto Militar de los 90, Informe Econmico Regional de la Universidad de Concepcin, agosto 2002. Monografa El entorno econmico internacional, trabajo del Doctorado de la UNMSM Octubre 2012. Lorca Snchez Juan Pablo, Economa aplicada a Defensa: modelo de oferta y Demanda Revismar, abril 2005. Plan Nacional estratgico de Ciencia, Tecnologa e Innovacin para la competitividad y el desarrollo Nacional CONCYTEC 2010. Impacto de la Ciencia Tecnolgica e Innovacin de las FFAA del Per. Una Visin Espaola, Aportacin de las FFAA a la economa Nacional, 2003. Anlisis Econmico Orientado a la Defensa, Marco Plaza Vidaurre. Artculo sobre Ciencia y Tecnologa CAEN 2008. Libro blanco de la Defensa Nacional, captulo VIII. Reforma del Sector Defensa. Informacin proporcionada por las Direcciones de Investigacin y Desarrollo Tecnolgico del EP, FAP y MGP, 2012.

7. BIBLIOGRAFA a. b. c. d. e. f. g. h. i. j. k. l. m. n. o. p. q. r. s.

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