DECENIO DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN EL PERU AO DE LA UNION NACIONAL FRENTE LA CRISI EXTERNA

GOBIERNO REGIONAL DE AMAZONAS

GERENCIA REGIONAL DE RECURSOS NATURALES Y GESTION DEL MEDIO AMBIENTE

SUB GERENCIA DE DEFENSA CIVIL

MAYO DEL 2009

INFORME DE ESTIMACIN DEL RIESGO DEL ANEXO LA NUEVA ESPERANZA -UBILON

I. OBJETIVO Elaborar el Informe de Estimacin de Riesgo del anexo La Nueva esperanza del Centro Poblado Ubilon y zonas aledaas as como del tramo de la carretera Chachapoyas -Leymebamba ubicados en el Distrito de La Jalca Grande y Lopecancha respectivamente de las Provincias de Chachapoyas y Luya perteneciente a la Regin Amazonas, identificando los peligros, analizando las vulnerabilidades y estimando los riesgos, con la finalidad de reubicar a los pobladores de dicho anexo quienes vienen sufriendo los embates de la naturaleza desde fines del mes de marzo del ao 2009 hasta la actualidad; as como mejorar las condiciones tcnicas y la eficiencia del servicio de la carretera Leymebamba Chachapoyas; que une las regiones de Cajamarca y Amazonas, a fin de contribuir eficazmente al desarrollo y la integracin fsica de la poblacin y de los pueblos que une de las regiones mencionadas. II. ANTECEDENTES

Las evidencias observadas; indican que hace cientos de aos atrs; se han producido fuertes lluvias discurriendo las aguas por la ladera de los cerros que han dejado cauces abandonados y estras de diferentes longitudes y profundidades; el cual se observa en el anexo El Triunfo. En el presente ao, se produjeron fuertes lluvias en al mbito de la regin; Amazonas dejando como producto de las lluvias intensas un gran deslizamiento que se inicio en las partes altas del anexo El Triunfo; causando la destruccin total de algunas viviendas de este anexo, y en total las viviendas del anexo La Nueva Esperanza; en un numero de 06 viviendas, as como la destruccin de la plataforma de la carretera en una longitud de 200 mt. El cual dejo aislado a todos los pueblos de la parte sur de la regin, con la capital de la regin. Afectando un total de 15 personas que resultaron damnificadas, motivo por el cual el Gobierno Regional de Amazonas, a travs de su Presidente Regional y Presidente del Comit Regional de Defensa Civil de Amazonas Ing. Oscar Altamirano Quipe, ante la situacin de emergencia presentada y ante la interrupcin de la carretera en el tramo KM 453+00 al KM 453+200 de la carretera Leymebamba Chachapoyas por colapso de la plataforma producto de lluvias intensas, solicit a la oficina de Defensa Civil de la Gerencia Regional de Recursos Naturales y Gestin del Medio Ambiente la realizacin de la Estimacin de Riesgo del centro anexo La Nueva esperanza y del tramo de la carretera en mencin, la cual no se encuentra en buen estado de transitabilidad uniendo a las regiones de Cajamarca y Amazonas que ante la presencia de un fenmeno lluvioso o ante geodinmica externa queden nuevamente aislados, afectando la comercializacin y el desplazamiento de las personas, lo cual se complicara cuando se produzcan interrupciones de la via principal que nos une con la costa del Per (carretera Pedro Ruiz-Chachapoyas-Bagua Grande) , impidiendo el transporte de los alimentos bsicos y poniendo en riesgo la vida y la salud de los pobladores de la regin amazonas.

Para tal efecto, el Presidente del Comit Regional de Defensa Civil Amazonas, conform un Equipo Tcnico integrado por el Ing. Aquelino Chuquizuta Huamn Director Regional de Transportes y Comunicaciones del Gobierno Regional de Amazonas, el Ing. Hctor Arana Daz Director Regional de Vivienda, Construccin y Saneamiento del Gobierno Regional de Amazonas, y el Tcnico Carlos Alberto Zabaleta Romaina, quienes realizaron la visita de campo el dia Lunes 04 de mayo de 2009

A. UBICACIN GEOGRFICA:
El Anexo La Nueva esperanza se encuentra ubicado a ambos mrgenes del ro Utcubamba; en los distritos de La Jalca Grande y Lopecancha al SurOeste de la ciudad de Chachapoyas a la altura del km. 253 de la carretera Leymebamba Chachapoyas, a una altura de 850 m.s.n.m. El Distrito de La Jalca Grande se encuentra ubicado al SurOeste de la provincia de Chachapoyas; a una altura de 1500 m.s.n.m. con una superficie de 500.77 Km y con una poblacin de 8200 habitantes. Mientras que el anexo El Triunfo, se encuentra ubicado en la margen izquierda del rio Utcubamba; en el flanco intermedio de la ladera., correspondiendo al distrito de Lopecancha. Geogrficamente se encuentra ubicado en el sector 17M, entre las coordenadas UTM 814,835 Este y 9348,133 Norte.

MAPA DE UBICACIN

B. DESCRIPCIN FSICA DE LA ZONA. ACCESIBILIDAD El acceso a los anexos La Nueva Esperanza y El Triunfo se realiza partiendo de la ciudad de Chachapoyas por la carretera afirmada Chachapoyas-Leymebamba a la altura del Km. 253, empleando un tiempo aproximado de dos horas. CLIMA Su clima es frio durante la noche y templado a calido durante el da, con una temperatura media anual que flucta entre los 15C y 20C, mantenindose as a lo largo de casi todo el ao; por ser un poblado ubicado en valle, presenta lluvias con fuertes precipitaciones que superan los 800 mm/ao, con clima tpico de zona valle interandino. TEMPERATURA: Presenta temperaturas mximas promedio anuales de 25 C y mnimas anuales de 12 C. Las temperaturas mximas se presentan en los meses de Julio a Setiembre. HUMEDAD: La humedad atmosfrica relativa en el departamento de Amazonas es alta, con un promedio mensual entre 72% y 92%. VIENTOS: Los vientos dominantes durante el da son de Este a Oeste y por la noche son en direccin opuesta, otros vientos tienen direccin variable, por las maanas pero son leves y por la tarde son de mayor intensidad, variando de 0 a 10 m/seg. ALTITUD El distrito de la Jalca Grande estaba ubicado a una altura de 850 m.s.n.m., mientras que el anexo La Nueva Esperanza se encuentra ubicado a una altura de 1500 m.s.n.m, precisamente en el valle del ro Utcubamba, margen derecha. Del mismo modo el anexo El Triunfo, se encuentra ubicado a una altura de 1700 m.s.n.m. en la margen izquierda del rio Utcubamba UNIDADES GEOMORFOLGICAS En la zona en estudio se presentan cuatro unidades geomorfolgicas diferenciadas, como son: 1. Valle fluvial.- Representado por fuerte actividad erosiva del ro Utcubamba, en cuyo lugar presenta corriente caudalosa de ms de 12 m3/seg. en poca de estiaje. El valle tiene una seccin transversal en forma de V cuyo cauce es amplio de un ancho promedio de 150 m, siendo su altura hasta de 1200 m.s.n.m.

2. Laderas.- Presentan pendientes variables que van desde franjas sub horizontales hasta laderas empinadas de ms de 45 de inclinacin; sobre todo en la margen izquierda del rio, es decir en la jurisdiccin del distrito de Lopecancha, y alcanzan alturas de hasta 1200 m.s.n.m. mientras que en la margen izquierda que pertenece al distrito de La Jalca Grande, las laderas son variadas desde moderadas a altas; presentndose mesetas con reas relativamente planas u onduladas. 3. Terrazas Coluviales.- Constituido por la acumulacin de materiales aglomerados, y suelos limo-arcillosos con una baja consolidacin que facilitan la accin erosiva de las aguas pluviales, que fluyen por el lugar, siendo el de mayor accin las corrientes del ro Utcubamba, y las quebradas labradas por la accin de las aguas de lluvia.

GEOLOGA LOCAL La Geologa del lugar est comprendida en el cuadrngulo 12-g, de Chachapoyas, descrito as por el INGEMMET y est representada por rocas Mesozoicas del Jurasico inferior y Cretacico Superior; de las formaciones Aramachay y del Grupo Goyllar, los mismos que por efectos de las fallas geolgicas que se presentan en la localidad, se encuentran en contacto con otras rocas calcreas ms antiguas del grupo Pucar, como son las formaciones Chambar y Sarayaquillo. Estas rocas carbonatadas del tipo calizas principalmente tienen en comn un mismo rumbo de N 30 Oeste y un buzamiento de 20 grados en la margen izquierda del ro Utcubamba, mientras que en la margen derecha, presentan rumbos diferentes por la presencia de las fallas geolgicas; se pueden diferenciar dos tipos de rocas, cubiertos por materiales coluviales, aluviales y fluviales, tal como se describen en la estratigrafa del presente trabajo. ESTRATIGRAFA A. MESOZOICO Formacin Aramachay (Ji-a) Conocida as a un paquete de rocas sedimentarias conformadas por estratos de calizas de color gris-negrusco de espesores variados que van desde algunos centmetros hasta 0.30 m. de espesor; intercaladas con delgadas capas de rocas lutitas de color gris azulino, con manchas negruscas que en la zona de estudio afloran en el margen derecha del ro Utcubamba, presentando un alto grado de fracturamiento; y en la margen izquierda se presenta con fuerte ngulo de buzamiento en las partes mas altas de la ladera, se exponen con claridad. Grup Goyllarisquizga o Goyllar (Ki-g) Sobre yaciendo a la anterior formacin, esta unidad litolgica, aflora las partes altas de la margen derecha del ro; es decir en los alrededores de la Jalca Grande. En la zona de estudio se ha podido observar pequeos depsitos acumulados producto de la erosin; los mismo que son deleznables y vulnerables que facilitan los deslizamientos.

B. CUATERNARIO Es importante recalcar que todos los depsitos sedimentarios que se encuentran en esta localidad, presentan aspectos muy peculiares importantes, que facilitan y aceleran la remocin en masa; nos estamos refiriendo a la poca consolidacin, contenido de sedimentos y alto grado de porosidad. Depsitos Fluviales Estn constituidos por bloques, gravas y cantos rodados en su mayora sub redondeados; intercalados con sedimentos arenosos de hasta 10%; cuyos fragmentos tienen dimetros variados que van desde 2 hasta 20; siendo escasos los fragmentos finos. Estos depsitos se encuentran distribuidos a lo largo del cauce del ro Utcubamba y corresponde a rocas variadas incluyendo las gneas y metamrficas que afloran en las partes altas de la regin. Depsitos Coluviales. Estos depsitos se presentan conformando gran parte de la zona de estudio; en grandes volmenes en la margen izquierda del ro; conformando las laderas empinadas, las cuales se encuentran disectadas por quebradas de diferentes profundidades; a causa de la erosin pluvial. TOPOGRAFA: La zona en estudio presenta una topografa variada con laderas onduladas hasta inclinadas con pendientes que van desde 10 a 70, siendo terrenos agrcolas de cultivos de maz, papas, frijoles, pastos y otros, as como reas con vegetacin con predominancia de arbustos de pequea a mediana altura, principalmente guarango, maguey, tara, taya, etc. GEODINMICA EXTERNA FACTORES ESTTICOS Geomorfolgicos El Cauce del ro Utcubamba; se caracteriza por presentar contrastes fisiogrficos constituidos por un valle principal, quebradas tributarias y caones con pendientes moderadas a abruptas. El grado de pendiente de los terrenos es el factor fsico predominante, debido a que la erosin aumenta con la pendiente y en relacin a esta aumenta tambin la posibilidad de ocurrencia de remocin en masa, desprendimientos de rocas, derrumbes y remocin de escombros de talud. Se debe tener en cuenta tambin la escorrenta superficial en terrenos inclinados que ocasionan una fuerte erosin, difusa o en surcos. La erosin motivada por accin del agua origina principalmente los deslizamientos y huaycos en la zona de estudio.

FACTORES DINMICOS Factores Hidrogeolgicos En la cuenca del ro Utcubamba las aguas superficiales y subterrneas han contribuido a acelerar el deslizamiento ocurrido en la margen izquierda del ro Utcubamba; el cual ayudado por la gravedad a iniciado los movimientos de miles metros cbicos de masas de lodo. Es importante sealar que desde hace aproximadamente 20 aos, por esta ladera deslizada cuya pendiente es de aproximadamente 45 grados, se construyo una trocha carrozable que se diriga al pueblo de Lopecancha; sin tener en cuenta que en esta zona exista evidencias de deslizamientos por la presencia de varios zanjas de drenaje continuos; sumndose a ello; que en la zona se producen lluvias intensas que saturan los suelos producindose el fenmeno de solfluxin; que ha permitido acelerar este fenmeno con la consecuencias fatales que hoy se conoce.

c.

CARACTERSTICAS GENERALES DE LA RED VIAL CARRETERA LEYMEBAMBA CHACHAPOYAS KM 453 + 000 AL KM 453+200 DEL REA DE SERVICIO

INFRAESTRUCTURA VIAL: La carretera Leymebamba Chachapoyas es una carretera de orden Nacional, la cual se encuentra afirmada en buenas condiciones y en algunos tramos en regulares condiciones de transitabilidad y desde el tramo Km 453 + 000 al Km 453+200 se encuentra en malas condiciones de transitabilidad, donde se produjo la perdida de plataforma, y derrumbes, lo que originaron que las poblaciones de las regiones de Cajamarca y Amazonas se encontraban parcialmente aislados por no tener una va con condiciones tcnicas mejoradas y con una eficiente calidad del servicio el cual contribuye eficazmente al desarrollo e integracin fsica de dichas regiones del nor oriente del pas. Esta va dada su importancia ha sido otorgada para su mantenimiento al consorcio de carreteras 2 y tiene como objetivo principal integrar de manera transversal la regin nor oriental de la regin con las dems regiones Cajamarca y San Martn, generando un intercambio social, cultural y econmico que beneficia a las poblaciones de ambas regiones Esta carretera Nacional en la regin Amazonas presta servicio a 75 distritos y 4 provincias que son Chachapoyas, Luya, Rodrguez de Mendoza, Bongar, con una poblacin aproximada de 300,000 habitantes. Esta carretera tambin da servicio a las regiones de San Martn, Cajamarca y Lambayeque siendo las provincias directamente integradas las siguientes: Rioja, Moyobamba y Tarapoto, Celendin y Chiclayo, contando con una poblacin aproximada de 500,000 habitantes que en tiempos de emergencia por lluvias fuertes o deslizamientos se quedan aislados.

D. CARACTERISTICAS GENERALES DEL AREA O DE LOS ASENTAMIENTOS HUMANOS- INFRAESTRUCTURA Y SERVICIO El anexo La Nueva esperanza Antecedentes. Infraestructura de Servicios Urbanos: El anexo La Nueva Esperanza no contaba con obras de habilitacin urbana, sin reas libres para una posible reubicacin de los pobladores, el acceso a la zona es mediante una la carretera afirmada Leymebamba Chachapoyas; no se apreciaba un crecimiento planificado de la misma. Infraestructura y obras de Servicios Pblicos: Dentro de lo observado se poda apreciar que la zona en anlisis no contaba con obras de uso y servicio pblicos. en tal sentido carece de: a. Centro de educacin inicial, primario y secundario. b. Posta mdica (sin implementacin) c. Iglesia. d. Campo deportivo. e. Local comunal. Infraestructura Urbana: Las viviendas que predominaban en el sector en anlisis, se encontraban sin un adecuado sistema de distribucin ni lotizacin, se caracterizaban por usar dentro de su construccin los siguientes materiales: - Muros de adobe o tapial , Vigas de madera.

- Pisos de tierra compactada o falso piso

- Cobertura de techo con calamina o teja de arcilla. - Acabados con puertas de madera, muros con revestimiento de barro y pintado. Antigedad y estado de conservacin de la Infraestructura Urbana: La antigedad de la mayora de la infraestructura urbana de la zona en estudio era de ms de 40 aos y su estado de conservacin en lneas generales era de malo a muy malo. Generalidades y Sector Potencialmente Afectable Generalidades: El anexo La Nueva esperanza, generales: contaba con los siguientes datos

Poblacin 650 Habitantes (Informacin de las autoridades locales) rea 3.00 Has2. N de viviendas 126 Viviendas mas 11 locales pblicos. Se encontraba ubicada a unos 800 m.s.n.m. Las viviendas ubicadas en el anexo La Nueva Esperanza, del distrito de La Jalca eran precarias hoy en da carentes de los servicios bsicos como red de agua potable, sistema de alcantarillado, campos deportivos, locales pblicos entre otros.

Despus de ocurrido el desastre el 31 de Marzo del 2008, los pobladores fueron reubicados provisionalmente en el poblado de Ubilon; ubicado en el Km, 252 de la carretera Leymebamba Chachapoyas. Las viviendas que se encontraban ubicadas en Los anexos El Triunfo y La Nueva esperanza, de los distritos de Lopecancha y La Jalca Grande provincias de Luya y Chachapoyas respectivamente, eran precarias y carecan de los servicios bsicos como alcantarillado, contaban con una red de agua entubada sin tratamiento; y letrinas sanitarias, carecan de vas afirmadas y veredas. SITUACION ACTUAL DE LA CARRETERA FERNANDO BELAUNDE TERRY TRAMO KM 262 + 800 AL KM 267. La carretera Fernando Belaunde Terry, actualmente se encuentra transitable en regular estado de conservacin y la superficie de rodadura se encuentra asfaltada, el Tramo Km 262 + 800 al Km 267 su estado de transitabilidad es mala. Dicho tramo se encuentra inestable debido a los frecuentes deslizamientos de suelo de la ladera donde se encuentra asentado dicho trazo el cual se ve directamente afectado por acciones de erosin de riberas por efectos de crecida del ro Utcubamba y por deslizamientos de suelo en sus partes altas, debido a un inadecuado mantenimiento y en algunos casos por saturacin del suelo superficial por efectos de agua de lluvia ya que la plataforma de la carretera en varios tramos se ve afectada dado que no cuenta con obras de arte necesarias para evacuar aguas en sectores de quebradas naturales y de arrastramiento de slidos de zonas altas. La carretera se desarrolla en una topografa plana semi ondulada, su clima es sub tropical, la geometra de las vas es casi recta con tangentes prolongadas y con una superficie de rodadura de 7.2 mts. Esta carretera fue rehabilitada en el ao 2005, con materiales de buena calidad, en cuanto al sistema de drenaje actual, existen pequeas alcantarillas construidas de concreto armado, que no garantizan un adecuado funcionamiento. A lo largo de la carretera presenta cunetas laterales para evacuacin de aguas de lluvia superficial. Los puentes y pontones se encuentran protegidos por estribos de concreto armado, el cause de las quebradas que cruzan los puentes y pontones se encuentran colmatadas por piedras y sedimentos, producto de las lluvias de aos anteriores. Estas quebradas se encuentran colmatadas por rocas y material de arrastre habiendo la necesidad de realizar un encauzamiento y limpieza general.

GENERALIDADES DE LA ZONA Aspecto Cultural, Teniendo en cuenta las condiciones en que se desarrollan la poblacin asentada en el entorno inmediato de la carretera en estudio y del centro poblado El Aserradero, se puede decir que el nivel cultural en que viven es de nivel bajo. Aspecto Social: Seguridad Ciudadana, la poblacin se encuentra organizada en rondas campesinas, juntas vecinales, que en coordinacin con la Polica Nacional del Per se est tratando de erradicar el pandillaje, asaltos y robos.

En lo Laboral, la poblacin en su mayor parte esta conformado por trabajadores de nivel econmico bajo, que constituyen un 95% del total; de stos el 70% son agricultores y la diferencia se desempean en diversos oficios, bajo la condicin de permanentes y eventuales. El apoyo social, se da a travs de comedores populares y el programa vaso de leche que brindan atencin a las familias de la zona. Aspecto de Salud Existe un alto ndice de morbilidad, con presencia de enfermedades Gastrointestinales, respiratorias, drmicas que al no tener una carretera en buenas condiciones de transitabilidad y ante la presencia de lluvias fuertes, se corre el riesgo que las personas con enfermedades graves no puedan ser evacuadas en forma oportuna, lo cul atenta contra la vida y la salud de las personas que habitan en estos lugares. III. IDENTIFICACIN DE PELIGROS a. PELIGROS NATURALES Y TECNOLGICOS Dentro de los peligros identificados en la zona se tienen los siguientes: Actividad Ssmica. Segn el Mapa de Zonificacin Ssmica del Per, se encuentra ubicado en la Zona II, significando la zona de Sismicidad Media. Por lo que, las diferentes infraestructuras y viviendas ubicadas dentro de esta zona, se encuentran localizados en una zona de riesgo ssmico Medio. Lluvias Intensas. Las lluvias intensas que se presentan en la regin durante los meses de noviembre a abril de cada ao, repercuten directamente en la saturacin de los suelos e incrementan el caudal de los ros y quebradas, ocasionando erosiones de laderas del rea de influencia, originando los deslizamientos. Deslizamientos. Este fenmeno se presenta a consecuencia de la cada de rocas y suelos que afloran en la parte alta de la ladera del cerro ubicado al lado Sur del sector Guadalupe y por la intensiva tala de rboles y bosques realizado por la poblacin local, que ponen al descubierto dichos cuerpos de rocas y suelos los cuales caen por efectos de lluvias y sismos. Por corresponder a suelos aluvio - coluviales, de mezcla catica de fragmentos de rocas y suelos, acumulados por la accin de las quebradas que limitan al sector Guadalupe, de baja compactacin, alta porosidad y permeabilidad, son fcilmente erosionables, saturables e inestables.

Fallas Geolgicas Regionales. Segn los estudios realizados por el INGEMMET ao 1987 se ha determinado que muy cerca de la zona de estudio, atraviesa un juego de fallas geolgicas con direccin SE a NW, que pasa cerca al pueblo Los

Patos, y otra con ngulo mayor de sentido NW-SE, que pasa cerca del poblado Tigrepampa; cuya posible activacin contribuira a la accin de los deslizamientos en la zona. Contaminacin Ambiental. De acuerdo con informacin proporcionada, durante el funcionamiento del transito vehicular, se presenta una contaminacin de grado medio en el poblado lo que se manifiesta con algunas enfermedades respiratorias e intestinales. As mismo, actualmente se observa presencia de basura en las inmediaciones del poblado en estudio, as como la inadecuada eliminacin de excretas en campo abierto, generando focos infecciosos. b. ANTECEDENTES La zona en evaluacin; se encuentra limitada por dos quebradas de bastante actividad fluvial; que son San Jos y Duelac. Registra emergencias generalmente durante los periodos lluviosos propios de la regin, que pueden traer como producto la activacin de deslizamientos rotacionales tpicos en la zona de estudio; y la cada de rocas que afloran a lo largo de toda la laderas. Segn informacin proporcionada por algunos pobladores se tiene conocimiento de lo siguiente: -Hace mas de 100 aos, se produjo un deslizamiento rotacional de tierras que dio origen a la actual plataforma, del sector Guadalupe. -Hace mas de 30 aos, se produjo una avalancha de gran magnitud de la Quebrada San Jos; que destruyo 07 viviendas y con perdida de 05 personas. -Los das 16 y 17 de Marzo del 2003, se produjeron los huaycos en la Qda. San Jos destruyendo viviendas en el sector Aserradero (hoy desaparecido). -A fines de los aos 2004 e inicio del 2005, se presento una grieta de unos 5 Cms. de ancho, sub paralelo al eje actual de la carretera variante; el cual se mostr con algunas filtraciones mnimas a la altura de la I. E. 291 actualmente destruido.

c. DESCRIPCIN Y ESTRATIFICACIN DE PELIGROS (Manual Bsico de Estimacin del Riesgo -2006)

PELIGRO: ACTIVIDAD SISMICA

Por las caractersticas ssmicas de la zona y por informacin del IGP, Amazonas esta situado en la zona II, esto significa que la zona esta propensa a que se presenten sismos, con una probabilidad Media.

ESTRATO/NIVEL PM (Peligro MEDIO)

DESCRIPCIN O CARACTERSTICAS Sectores donde se esperan aceleraciones ssmicas moderadas, por estar ubicado en la zona de sismicidad II

VALOR 50%

PELIGRO: LLUVIAS INTENSAS

Las lluvias intensas que se presentan en la regin repercuten directamente en la saturacin de los suelos e incrementan el caudal de los ros y quebradas, ocasionando erosiones de laderas del rea de influencia, originando los deslizamientos.

ESTRATO/NIVEL PA (Peligro ALTO)

DESCRIPCIN O CARACTERSTICAS Sectores amenazados por sobresaturacin de los suelos Tramos de carretera ubicados entre el km 262 + 800 al km 267, que se encuentran en la margen izquierda del ro Utcubamba, amenazado por inundaciones producidas por lluvias fuertes y por erosin del ro y de las quebradas que cruzan la carretera

VALOR 75%

Fernando Belaunde Terry.

PELIGRO: DESLIZAMIENTOS

Este fenmeno se presenta a consecuencia de la cada de rocas y suelos que afloran en la parte alta de la ladera del cerro y por la tala de rboles y bosques, que ponen al descubierto dichos cuerpos de rocas y suelos los cuales caen por efectos de lluvias, gravedad y sismos.
ESTRATO/NIVEL PMA (Peligro MUY ALTO) DESCRIPCIN O CARACTERSTICAS Sectores amenazados por sobresaturacin de los suelos que originan el deslizamiento. El Tramo de la carretera ubicado entre el km 264 al km 267, que se encuentran en la margen izquierda del ro Utcubamba, presentan coronas de deslizamiento en gran parte del tramo en estudio. VALOR 85%

PELIGRO: FALLAS GEOLOGICAS REGIONALES

Muy cerca de la zona de estudio, atraviesa un juego de fallas geolgicas con direccin SE a NW, que pasa cerca al pueblo los Patos, y la otra con ngulo mayor de sentido NW-SE, que pasa cerca del poblado Tigrepampa, cuya posible activacin contribuye a la accin de los deslizamientos.
ESTRATO/NIVEL PMA (Peligro MUY ALTO) DESCRIPCIN O CARACTERSTICAS Sectores expuestos a la activacin de la falla geolgica, que inicia en el Anexo Comboca y se dirige hacia la localidad El Muyo (distrito de Aramango)VALOR 85%

PELIGRO: CONTAMINACION AMBIENTAL Debido al transito vehicular temporal por carretera afirmada que levanta polvareda excesiva se presenta una contaminacin de grado medio en el poblado lo que se manifiesta con algunas enfermedades respiratorias e intestinales. As mismo, por la presencia de basura en las inmediaciones del poblado, as como la eliminacin de excretas en campo abierto, genera focos infecciosos aunado a las altas temperaturas aceleran los procesos de descomposicin de los residuos.
ESTRATO/NIVEL PA (Peligro ALTO) DESCRIPCIN O CARACTERSTICAS Pobladores expuestos a enfermedades respiratorias y de la piel producto del material particulado que generan el intenso trfico vehicular mayor en la zona, con inadecuado manejo de residuos slidos y excretas y el abastecimiento de agua no tratada. VALOR 75%

Todos estos peligros potenciales identificados pueden ser agrupados en los siguientes: Peligro de Sismo : Medio Peligro por Lluvias intensas: Alto

IV.

Peligro de Deslizamiento: Muy Alto Peligro por Fallas Geolgicas Regionales: Muy Alto Contaminacin Ambiental: Alto

ANLISIS DE LA VULNERABILIDAD El presente estudio tiene por objeto llegar a determinar cuantitativamente la infraestructura y poblacin que pueden ser afectados por los peligros que se identificaron en el Aserradero y sector Guadalupe; lugar donde ha impactado el fenmeno natural, asimismo la infraestructura vial que ha sido seriamente afectada, ante la presencia de lluvias fuertes quedando aisladas por no tener la carretera las condiciones tcnicas mejoradas y un eficiente servicio el cual no contribuye de manera eficaz al desarrollo e integracin fsica de los pueblos de las regiones de Amazonas, San Martn, Cajamarca y Lambayeque. Asimismo se analizar el grado de vulnerabilidad de los elementos expuestos, a los peligros potenciales identificados:

1. La topografa del terreno por ser de pendiente moderada a alta y el centro poblado El Aserradero al encontrarse en la zona baja ligeramente plana, junto a una ladera empinada conformado por suelos sueltos, con fragmentos de diferentes tamaos y angulosos presenta una alta vulnerabilidad al ser afectado ante la intempestiva ocurrencia de algn fenmeno, afectando a las viviendas, servicios bsicos y red vial. 2. Los pobladores han construido sus viviendas de forma precaria provisionalmente, reutilizando carpas, calaminas, maderas, con materiales que ante un nuevo deslizamiento quedaran seriamente daadas e inhabitables. 3. La poblacin, al abastecerse de agua a travs de cisternas almacenados en depsitos insalubres, haciendo uso de letrinas rsticas de manera inadecuad y sin mantenimiento, as como arrojando aguas residuales fuera de la vivienda y criando animales domsticos (aves, perros, cerdos, etc.) sin la higiene correspondiente, presentan problemas de salud desnutricin, incrementan las enfermedades parasitarias e infectocontagiosas. 4. La poblacin no cuenta con el suministro de energa elctrica iluminndose por otros medios (mecheros, lmparas candiles, velas, etc.), pudindose producir accidentes o eventuales incendios que afectaran a viviendas, muebles y pobladores. 5. La incineracin de basura, sumado a ello las partculas de polvo causadas por los vehculos y por el viento, vienen causando en la poblacin enfermedades a la piel, contaminacin interna y alergias, sobre todo a la poblacin infantil. 6. La variante construida por IIRSA NORTE corresponde a una trocha carrozable con una pendiente de hasta 15 % superando las pendientes mximas permisibles (8 %) dificultando el transito de vehculos pesados incrementando la vulnerabilidad en la zona exponiendo a la poblacin y publico usuario a accidentes, contando adems con material de afirmado inadecuado causando problemas de interrupciones de vehculos pesados cuando ocurren las lluvias. Este fenmeno es observable entre las progresivas km 265 + 800 al km 267. 7. Entre las progresivas km. 264 y km. 267 se presenta una serie de hundimientos en la plataforma as como deslizamientos de los taludes superior e inferior, los cuales representan una alta vulnerabilidad dejando

interrumpida la va que comunica a ms de 1 milln 320 mil habitantes que utilizan esta importante va; por lo que se hace necesario tener en cuenta evaluar la vulnerabilidad vial correspondiente.

a.

VULNERABILIDAD FSICA
VB < 25% VM 26 50% NIVEL DE VULNERABILIDAD VA VMA 51 75% 76 100% Segn lo observado las viviendas han sido construidas con material rustico y sin asesoramiento tcnico. La Carretera actual en el tramo en estudio presenta hundimientos y fracturamientos de la plataforma asfaltada y en la variante afirmada, presenta pendientes fuertes mayores a las normadas y est expuesta a deslizamientos, por lo que la vulnerabilidad es Muy Alta.

VARIABLES Material de Construccin utilizado

85% Localizacin de infraestructura Debido a la ubicacin del 100 % de la infraestructura en la parte baja de la ladera del sector El Aserradero y Guadalupe, donde se han producido deslizamientos de suelos por exceso de lluvias y erosin fluvial; esta se considera como Muy Alta. Varios tramos de carretera se ubican en zonas mas bajas que los terrenos de cultivo, sujetos a inundacin no pudindose evacuar esta agua en forma natural. La carretera es cruzada por quebradas donde existen alcantarillas y ante la presencia de lluvias fuertes se producen desbordes y colapso de la va generando aislamiento de la poblacin, por lo que la vulnerabilidad es Muy Alta. 90% El suelo en el rea de estudio presenta un alto grado de permeabilidad y porosidad as como mezcla heterognea de fragmentos de calizas con tamaos variados predominando tamaos pequeos (D=1), estas caractersticas permiten una sobresaturacin y fcil erosin fluvial en el cauce del rio Utcubamba, ocasionando la interrupcin de la carretera, siendo la vulnerabilidad Muy Alta. 80%

Caractersticas geolgicas, calidad y tipo de suelo

Vulnerabilidad fsica = 85.00%

VULNERABILIDAD MUY ALTA

b.

VULNERABILIDAD AMBIENTAL Y ECOLGICO

VB < 25% VM 26 50% NIVEL DE VULNERABILIDAD VA 51 75% Al presentarse lluvias fuertes se producen deslizamientos, afectando la calidad del agua del ro, generando interrupciones de vehculos de carga y pasajeros quienes arrojan abundante residuos slidos, eliminando excretas al aire libre, que incrementan el nivel de contaminacin en la poblacin principalmente con enfermedades infecciosas respiratorias agudas, drmicas . 70% VMA 76 100%

VARIABLES Condiciones Sanitarias

Vulnerabilidad ambiental y ecolgico = 70.00%

VULNERABILIDAD ALTA

c.

VULNERABILIDAD ECONMICA
VB < 25% VM 26 50% NIVEL DE VULNERABILIDAD VA 51 75% La Poblacin circunscrita en el CP El Aserradero tienen a la agricultura como su actividad econmica principal de autosostenimiento (Peones de agricultura) sin asesoramiento tcnico, y el resto se desempea en otras actividades 70% Oferta laboral, esta sujeta a la ejecucin de obras en las zonas aledaas al lugar, las cuales son espordicas 70 % El nivel de ingresos de la poblacin afectada, no cubre las necesidades bsicas, teniendo un promedio mensual de ingresos familiares de S/. 300 Nuevos Soles no permitindole destinar recursos econmicos para mitigar los daos que se producen en sus viviendas. 70% Poblacin en situacin de pobreza a pobreza extrema. 70% VMA 76 100%

VARIABLES Actividad Econmica

Acceso al mercado laboral

Nivel de Ingresos de la poblacin afectada

Situacin de pobreza o desarrollo humano

Vulnerabilidad econmica = 70.00% VULNERABILIDAD ALTA

d.

VULNERABILIDAD SOCIAL
VB < 25% VM 26 50% NIVEL DE VULNERABILIDAD VA 51 75% Poblacin poco organizada 70% Poca participacin de la poblacin 70% Baja relacin 70% Poca integracin 70% VMA 76 100%

VARIABLES Nivel de Organizacin Participacin de la poblacin en los trabajos comunales Grado de relacin entre las instituciones y organizaciones locales Tipo de integracin entre las organizaciones e instituciones locales

Vulnerabilidad SOCIAL = 70.00% e.

VULNERABILIDAD MEDIA

VULNERABILIDAD EDUCATIVA
VARIABLES VB < 25% VM 26 50% NIVEL DE VULNERABILIDAD VA 51 75% Poco desarrollo de temas sobre prevencin de desastres 70% La poblacin esta poco capacitada y preparada 70% Existe difusin temporal 70% Cobertura insuficiente, menor de la mitad de la poblacin objetivo 70% VMA 76 100%

Programas educativos formales (Prevencin y atencin de desastres PAD) Programas de Capacitacin (Educacin no formal) de la poblacin en PAD Campaas de difusin (radio, tv. y prensa) sobre el PAD Alcance de los programas sobre grupos estratgicos

Vulnerabilidad EDUCATIVA = 70.00% f.

VULNERABILIDAD ALTA

VULNERABILIDAD POLTICA INSTITUCIONAL

VARIABLES VB < 25% VM 26 50% NIVEL DE VULNERABILIDAD VA 51 75% Participacin Mnima de las autoridades locales, con relacin a la Prevencin de Desastres 70% Escasa coordinacin, para la toma de decisiones en temas de Defensa Civil 70% VMA 76 100%

Participacin de las autoridades

Coordinacin de acciones entre autoridades locales y funcionamiento del CDC

Vulnerabilidad poltica institucional = 70.00%

VULNERABILIDAD ALTA

VULNERABILIDAD TOTAL: Teniendo en cuenta que en este caso, la vulnerabilidad fsica tiene mayor porcentaje y relevancia sobre el resto de vulnerabilidades, entonces la vulnerabilidad total se determinar de la siguiente manera:

VFVR VT 2
Donde: VF VR VT VT = = = = 85.00 % 350/5 = 70 % 77.50%

85.00 + 70.00 = 2

77.50 % (VULNERABILIDAD MUY ALTA)

V.

CLCULO DEL RIESGO

a. Determinacin de los Niveles de Riesgo 1. La topografa del terreno se presenta favorable hacia la parte intermedia de la zona siendo desfavorable la parte alta del sector Aserradero y Guadalupe por presentarse laderas de fuerte pendiente cuya cobertura vegetal ha sido talada por la poblacin que dando desprotegidos los suelos incrementando los deslizamiento y el riesgo en la zona. 2. El mayor riesgo se presenta al no existir una adecuada planificacin y control urbano por parte de las autoridades locales pertinentes en la zona. 3. En la carretera Fernando Belaunde Terry presenta un estado de transitabilidad de regular a mala en el tramo estudiado, cuya superficie de rodadura se encuentra deteriorada por accin de agentes externos presentando tramos con material expuestos, lo cual es por falta de un adecuado mantenimiento y en algunos casos por desplazamientos de la plataforma originado por efectos de agua de lluvia lo que podra originar el colapso de dicha va nacional, quedando aislados las regiones de Amazonas, San Martn, Cajamarca y Lambayeque, incrementndose los niveles de riesgo originando malestar a la poblacin y atentando contra la vida y la salud de las personas. 4. Al presentarse deslizamientos en la carretera Inter Ocenica en mencin quedaran aislados en la regin Amazonas 84 distritos y 7 provincias que son Chachapoyas, Luya, Rodrguez de Mendoza, Bongar, Utcubamba, Bagua y Condorcanqui, con una poblacin aproximada de 411,000 habitantes, as mismo las regiones de San Martn, Cajamarca y Lambayeque siendo las provincias directamente afectadas las siguientes: Rioja, Moyobamba y Tarapoto, Celendn y Jan, Lambayeque y Chiclayo, contando con una poblacin aproximada de 950,000 habitantes que en tiempos de emergencia por lluvias fuertes o deslizamientos se quedaran aislados siendo el total de poblacin afectada de 1361,000 habitantes y ante la presencia de enfermedades graves la poblacin no podra ser atendida va terrestre en forma oportuna, perdindose vidas humanas. 5. Asimismo generan impactos indirectos a la actividad socio econmica de las regiones antes mencionadas incrementndose bsicamente los

precios de los principales productos alimenticios, agrcolas, de transporte, comercio y tursticos afectando directamente en la poblacin.

Analizando el riesgo segn ste grfico se deduce lo siguiente: Sismo Lluvias intensas Deslizamientos Fallas regionales PM x VMA Riesgo Alto. PA x VMA Riesgo Muy Alto. PMA x VMA Riesgo Muy Alto. PMA x VMA Riesgo Muy Alto. Riesgo Muy Alto.

Contaminacin Ambiental PA x VMA

Considerando el anlisis planteado, se observa que la situacin de la poblacin asentado en el C.P. El Aserradero y sector Guadalupe as como el tramo de la carretera Fernando Belaunde Terrry km. 262 + 800 al km. 267, ante la ocurrencia de lluvias intensas, deslizamientos de suelos, por la presencia de fallas geolgicas regionales y contaminacin ambiental se determina un Riesgo Muy Alto por Peligro Inminente generando el colapso de los servicios bsicos vitales de la poblacin y la interrupcin total del transito vehicular de las regiones involucradas, por lo que las conclusiones y recomendaciones debern dirigirse en este sentido. VI. CONCLUSIONES De la estimacin de riesgos realizada podemos concluir que: 1. Los pobladores del C.P.M. El Aserradero y Guadalupe, por los antecedentes de deslizamiento producidas hace mas de 100 aos atrs; y ante los peligros actuales de deslizamiento, lluvias intensas, fallas geolgicas regionales y contaminacin ambiental, se encuentra en RIESGO MUY ALTO POR PELIGRO INMINENTE, teniendo adems un Riesgo Alto por sismicidad. 2. El talud adyacente al ro Utcubamba en su margen izquierda, contina deslizndose debido a la accin erosiva de las aguas del ro, as como por la infiltracin de agua de lluvia a travs de las fisuras y la alta porosidad del suelo del sector Guadalupe y en las variantes de la carretera construida por IIRSA NORTE; por lo que se corre el riesgo que toda esta rea sea

3.

4.

5.

6.

7.

seriamente afectada por deslizamiento, con consecuencias graves a la vida y la salud de la oblacin. Es urgente la reubicacin de la poblacin del sector El Aserradero y Guadalupe hacia el Sector Piurita, lugar identificado por el equipo Tcnico del Gobierno Regional Amazonas como la zona de mejores condiciones fsicas (geolgicas geodinmicos - toporaficas) en la zona, existiendo fuentes cercanas de agua para abastecer de la misma a la poblacin siendo factible la evacuacin de aguas servidas que generen. El tramo de la carretera Fernando Belaunde Terrry km. 262 + 800 al km. 267 en estudio, despus de la evaluacin y anlisis de riesgo se considera con un RIESGO MUY ALTO con PROBABILIDAD DE OCURRENCIA INMINENTE de colapso de acuerdo a la manifestacin e intensidad de los fenmenos naturales que enfrentan. La falta de un adecuado mantenimiento de la carretera y al no tener un adecuado sistema de drenaje superficial en la parte alta de los taludes, han determinado que la carretera colapse gradualmente, generndose a corto plazo una perdida total del servicio en la zona. La disminucin de los riesgos en este tramo de la carretera esta directamente relacionado con la Construccin de una variante definitiva del trazo de dicha carretera la cual debe realizarse aproximadamente desde el Km. 264 hasta el Km. 267. Dado a los fenmenos naturales ocurridos en la zona, el puente peatonal San Rafael, ha quedado inhabilitado, aislando a los centros poblados Santa Rosa, Los Patos, San Isidro y otros, cuya poblacin realiza sus actividades comerciales con los pobladores de la margen izquierda del ro Utcubamba. RECOMENDACIONES

VI.

Las autoridades locales, debern efectuar las gestiones para coordinar y solicitar apoyo tcnico econmico ante las autoridades distritales, provinciales, regionales y nacionales a fin de reducir las vulnerabilidades de la zona en estudio y mantener la permanencia del servicio vial en la carretera Fernando Belaunde Terry, as como la habilitacin de los servicios de agua, alcantarillado, salud y educacin, en el fundo Piurita actualmente utilizado por los pobladores, teniendo en cuenta las disposiciones del Reglamento Nacional de Edificaciones (RNE) y de Obras de Infraestructura Vial, respetando los Manuales de Diseo Geomtrico de Carreteras, las Especificaciones Tcnicas Generales para Carreteras y los Dispositivos de Control de Trnsito Automotor para Calles y Carreteras. DE ORDEN ESTRUCTURAL: Las autoridades locales, en coordinacin con autoridades Regionales y Nacionales, debern realizar las siguientes acciones: La Empresa IIRSA NORTE deber realizar los estudios correspondientes para la Construccin definitiva de una variante de la carretera Fernando Belande Terry en el tramo km. 264 al km 267 aproximadamente, el cual deber comprender la ejecucin de trabajos de excavaciones para la cimentacin de estructuras, zanjas de coronacin, canales, cunetas, obras de arte y sistema de drenaje: tales como alcantarillas, badenes, cunetas, puentes y muros de contencin teniendo en cuenta la generacin del desage, bombeo, drenaje, entibado, apuntalamiento y construccin de ataguas, cuando fueran necesarias.

La Empresa IIRSA NORTE, deber realizar trabajos para captar y evacuar el agua proveniente de la subbase y base drenante conformantes de la estructura de pavimento en las zonas donde sta pueda afectar la carretera, lo cual permita que dicha infraestructura no colapse y cuente con un drenaje transversal y longitudinal. La Empresa IIRSA NORTE, deber realizar trabajos de acondicionamiento y recubrimiento con concreto de las cunetas del proyecto de acuerdo con las formas, dimensiones y en las zonas donde requiera sta. La Empresa IIRSA NORTE, deber realizar la construccin de gaviones, espigones y filtros para subdrenaje compuestos por geotextil filtrante y material drenante as como la de estabilizacin de los taludes en las zonas donde fuera necesario realizar estos trabajos. La Unidad Formuladora de Proyectos de la Municipalidad Provincial de Utcubamba en coordinacin con los municipios distritales de Jamalca y Cajaruro, debern realizar un estudio para la Rehabiltacion y/o Construccin del Puente Peatonal San Rafael identificando una zona que cuente con las mejores condiciones fsicas, geolgicas, hidrulicas para la ubicacin de la misma. La Municipalidad Distrital de Jamalca, con el apoyo de la Municipalidad Provincial de Utcubamba, debern elaborar en forma urgente un Proyecto de Inversin Publica de Habilitacin Urbana, as como Proyectos de Agua Potable, Alcantarillado y Electrificacin, del nuevo centro poblado El Aserradero, reubicados en el sector Piurita. Una vez aprobados los proyectos se deber buscar el financiamiento a travs del Gobierno Regional Amazonas y otras fuentes cooperantes.

DE ORDEN NO ESTRUCTURAL 1. Las autoridades locales y distritales debern realizar un estudio de suelos, para determinar los parmetros de diseo de las estructuras de cimentacin a considerar en la zona, para garantizar la estabilidad de las mismas, as mismo debern contratar un consultor para determinar los parmetros urbansticos a tener en cuenta en el sector, tales como: frente mnimo, rea mnima, coeficiente de edificacin, reas libres, densidad poblacional, altura de edificacin, etc., en concordancia con lo establecido en el RNE. 2. Se debe Identificar las Zonas de Seguridad dentro del nuevo centro poblado y elaborar un plan de evacuacin para casos de emergencia con asesoramiento de la Secretaria Tcnica de Defensa Civil del Gobierno Regional Amazonas. 3. Las municipalidades distritales de Jamalca y Cajaruro debern controlar los cortes de ladera y la quema indiscriminada de rboles que vienen ejecutando algunos propietarios, con en el afn de ganar ms espacios para sus cultivos, comprometiendo esto la estabilidad de taludes y generando deslizamientos de suelo superficial en la zona. 4. El Comit Regional de Defensa Civil en coordinacin con el Comit Provincial de Utcubamba y los Comits Distritales de Jamalca y Cajaruro debern capacitar a todos los miembros de la comunidad para que estn preparados y educados dentro de los conceptos de Defensa Civil y la organizacin de Brigadas de Defensa Civil. 5. Los Comits Distritales de Jamalca y Cajaruro debern Realizar

ejercicios de Simulacros e implementar sistemas de alerta y alarma temprana dados el inminente impacto de algn fenmeno natural o generado por la mano del hombre. 6. La Municipalidad Distrital de Jamalca, deber de promover un programa de Reforestacin intensiva en la zona con plantas nativas con el fin de generar una cubertura vegetal en los taludes prximos a las zonas urbanas del nuevo centro poblacional el aserradero ubicado en el Fundo Piurita. 7. La Municipalidad Distrital de Jamalca, en coordinacin la Red de Salud de Utcubamba del MINSA, debern promover y realizar una campaa de educacin sanitaria a la poblacin que se afecte por la contaminacin ambiental generada en la zona de estudio. 8. Los pobladores debern utilizar materiales adecuados para la construccin de sus viviendas de tal manera que estas sean seguras y puedan evitar incendiarse con el uso accidental de velas o fsforos, dado que no cuentan con tendido elctrico. VIII. BIBLIOGRAFA. Manual de Conocimientos Bsicos para Comits de Defensa Civil y Oficinas de Defensa Civil - 2007. Manual de Estimaciones de Riesgos 2006 Pagina Web del INDECI. (www.indeci.gob.pe) Pgina Web del SENHAMI (www.senhami.gob.pe) Pagina Web del INEI. (www.inei.gob.pe) Pagina Web del MTC. (www.mtc.gob.pe) Estudio Geolgico de Lima, INGEMMET 1987 IX. ANEXOS Se adjunta los siguientes anexos: Informacin Cartogrfica Anexo Fotogrfico.

X.- INSTITUCIONES NOTIFICADAS: DIRECCIN REGIONAL INDECI AMAZONAS. COMIT PROVINCIAL DE DEFENSA CIVIL DE UTCUBAMBA. COMIT DISTRITAL DE DEFENSA CIVIL DE JAMALCA. COMIT DISTRITAL DE DEFENSA CIVIL DE CAJARURO. DIRECCIONN REGIONAL DE SALUD. DIRECCION REGIONAL DE VIVIENDA, CONSTRUCCION Y SANEAMIENTO. DIRECCIONN REGIONAL DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES.

Chachapoyas, 05 de mayo del 2009.

________________________________ ING. NELSON SOTO VALLE ESTIMADOR DE RIESGOS Gobierno Regional de Amazonas

________________________________ ING. AGUSTN BASAURI ARMBULO ESTIMADOR DE RIESGOS ASESOR INDECI

________________________________ ING. AQUELINO CHUQUIZUTA HUAMAN ESTIMADOR DE RIESGOS Direccin Regional de Transportes y Comunicaciones Amazonas

________________________________ ING. HECTOR ARANA DIAZ ESTIMADOR DE RIESGOS Direccin Regional de Vivienda, Construccin y Saneamiento - Amazonas

________________________________ ING. ROSARIO GUEVARA SALAS ESTIMADOR DE RIESGOS ASESOR INDECI

INFORMACION CARTOGRAFICA

ANEXO FOTOGRAFICO