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Objetivo general
Al
final
del
curso,
los
participantes
identificarn
las
caractersticas distintivas del recurso de apelacin dentro del sistema de medios de impugnacin en materia electoral
Objetivos especficos
Conocern el concepto y finalidad del recurso de apelacin, as como su marco constitucional y legal.
Los participantes
Temario
1 Definicin y alcance
Definicin y alcance
Concepto y finalidad
Concepto
Medio de impugnacin establecido a favor de los sujetos legitimados por la LGSMIME, para impugnar la constitucionalidad, legalidad y validez de los actos o resoluciones emitidos por los rganos del IFE, a fin de obtener su revocacin, anulacin o modificacin, una vez demostrada su inconstitucionalidad o su ilegalidad.
Artculos 3.2, inciso b, 40, 41 y 42 de la LGSMIME
Finalidad
Garantizar que los actos y resoluciones del IFE se ajusten a los principios de constitucionalidad, legalidad y definitividad.
Caractersticas
Jurisdiccional
El rgano competente para substanciarlo y resolverlo es el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin.
Uniinstancial
Pleno derecho
El Tribunal se puede sustituir en el rgano responsable y tomar las medidas necesarias para darle efectividad a las sentencias dictadas.
Plazo perentorio
Una vez admitido, empieza a correr el plazo perentorio que tiene el rgano jurisdiccional para emitir su sentencia: 12 das.
Artculos 41, base VI; y 99, prrafo cuarto, fracciones III y VIII.
LOPJF
LGSMIME
Artculos 186, fraccin III, incisos a y g y fraccin V; 189 fraccin I, inciso c; y 195, fraccin I.
Centro de Capacitacin Judicial Electoral
Procedencia (1 de 2)
Tiempo Motivo de la impugnacin
Durante el tiempo que transcurre entre dos procesos electorales federales ordinarios, y en la etapa de preparacin del proceso electoral federal.
Durante el proceso electoral federal, en la etapa de resultados y declaraciones de validez de las elecciones.
Procedencia (2 de 2)
Tiempo Anualmente Motivo de la impugnacin El informe que rinda la Direccin Ejecutiva del Registro Federal de Electores relativo a las observaciones hechas por los partidos polticos a las listas nominales de electores. La determinacin y aplicacin de sanciones impuestas por el Consejo General del IFE. La resolucin de la Unidad de Fiscalizacin del IFE, que ponga fin al procedimiento de liquidacin, y los actos que integren ese procedimiento, que causen una afectacin sustantiva al promovente.
En cualquier tiempo
Improcedencia
No se hayan agotado todas las instancias legalmente establecidas. El recurso de apelacin no proceder cuando: El partido poltico recurrente no haya hecho observaciones, en tiempo y forma, sobre ciudadanos incluidos o excluidos indebidamente de las listas nominales de electores, sealando hechos y casos concretos e individualizados.
Competencia
Exclusiva del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin
Actos y resoluciones del Consejero Presidente, del Consejo General, de la Junta General Ejecutiva y de la Contralora General del IFE.
Sala Superior
Informe de la Direccin Ejecutiva del Registro Federal de Electores respecto de las observaciones hechas por los partidos polticos a las listas nominales de electores. Actos o resoluciones de los rganos desconcentrados del IFE (juntas o consejos locales y distritales). Las impugnaciones presentadas dentro de los cinco das anteriores al de la eleccin se resuelven junto con el juicio de inconformidad con el que guarden conexidad. En caso contrario, se archivan como asuntos definitivamente concluidos, por lo que no requieren auto de admisin.
Salas Regionales*
*La competencia de las Salas Regionales, ser de acuerdo al mbito territorial que les corresponda .
Artculos 44 y 46.1 de la LGSMIME Jurisprudencia 26/2009 del TEPJF
Plazos y trminos
Plazo para interponer Dentro de los cuatro das posteriores a aquel en que el demandante tenga conocimiento del acto o la resolucin objeto de impugnacin o del da en que se le haya notificado.
Artculo 8 de la LGSMIME
Excepcin Impugnacin en contra del informe que rinda la Direccin Ejecutiva del Registro Federal de Electores a la Comisin Nacional de Vigilancia y al Consejo General del IFE, sobre las observaciones hechas por los partidos polticos a las listas nominales de electores. El plazo es de tres das, computado a partir del da siguiente en que se da a conocer dicho informe a los partidos polticos.
Artculos 43.1, inciso a de la LGSMIME y 194 del Cofipe
4 das
Artculo 8 de la LGSMIME
Cmputo de los plazos (caso de excepcin) Contados a partir del da siguiente del
La demanda debe ser presentada dentro de los:
informe que rinda la DERFE a la Comisin Nacional de Vigilancia y al Consejo General del IFE, sobre las observaciones hechas por los partidos polticos a las listas nominales de electores.
(ejemplo: varios ciudadanos que estn suspendidos en sus derechos poltico electorales por resolucin judicial, todava se encuentran en la lista nominal respectiva) .
3 das
Artculo 8 de la LGSMIME
Legitimacin y personera Los partidos polticos, por medio de sus representantes. Agrupaciones polticas nacionales, por medio de su
representante.
por
dirigentes, militantes, afiliados, adherentes o simpatizantes de un partido poltico. partidos polticos que se encuentren en periodo de prevencin o en liquidacin, por medio de sus representantes. personas fsicas o jurdicas que se ostenten como acreedores del partido poltico en liquidacin, por propio derecho o a travs de sus representantes.
Artculos 13 y 45 de la LGSMIME Jurisprudencias 1/2005 y 19/2009 del TEPJF
Autoridades electorales.
Trmite
Recibe
Recurso de Apelacin
PUBLICITA Da conocimiento al pblico mediante cdula en los estrados durante 72 hrs. Copia certificada del escrito inicial. Dentro de dicho plazo debe recabar los escritos y pruebas que ofrezcan y aporten los partidos que se consideren terceros interesados.
En las siguientes 24 hrs. REMITE: Escrito original mediante el cual se presenta la impugnacin Copia del documento en que conste el acto o resolucin impugnado Escritos de terceros Informe circunstanciado
Artculos 17 y 18 de la LGSMIME Jurisprudencia 56/2002 del TEPJF
Sustanciacin
Una vez que se recibe el expediente en la Sala competente del TEPJF. El Presidente de la Sala lo TURNAR de inmediato a uno de los Magistrados.
El Magistrado Ponente REVISAR: Si los escritos del actor y tercero interesado renen los requisitos de ley. La existencia del informe circunstanciado y de todos los documentos que la autoridad responsable debe remitir. SI CUMPLE CON TODOS LOS REQUISITOS
Se dicta auto de admisin. Se declara cerrada la instruccin. Se ponen los autos en estado de resolucin. Formula el proyecto de SENTENCIA.
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Artculo 19 de la LGSMIME
Sentencia
Debe resolverse: Dentro de los 12 das siguientes a aqul en que se admitan.
Artculo 47.2 de la LGSMIME
Deben contener:
la fecha y el lugar la Sala que la emite el resumen de los hechos o puntos de derecho controvertidos el anlisis de los agravios el examen y valoracin de las pruebas los fundamentos jurdicos los puntos resolutivos el plazo para su cumplimiento
Artculo 22 de la LGSMIME
Al actor
Por correo certificado, por telegrama, personalmente o por oficio acompaando copia de la resolucin.
Artculo 48 de la LGSMIME
Casos prcticos
SUP-RAP-75/2009 y 82/2009 (1 de 3)
Hechos:
SUP-RAP-75/2009 y 82/2009 (2 de 3)
Estudios de fondo
SUP-RAP-75/2009 y 82/2009 (3 de 3)
Resolucin del TEPJF
El IFE omiti considerar la totalidad de las circunstancias del caso porque los
legisladores tienen el derecho y la obligacin de comunicar a la ciudadana las actividades propias de su funcin, y para ello contrataron promocionales en televisin. En consecuencia, se revoc la resolucin del IFE.
Con motivo de este criterio se emiti la Jurisprudencia 10/2009, cuyo rubro seala:
GRUPOS PARLAMENTARIOS Y LEGISLADORES DEL CONGRESO DE LA UNIN. ESTN SUJETOS A LAS PROHIBICIONES QUE RIGEN EN MATERIA DE PROPAGANDA GUBERNAMENTAL.
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SUP-RAP-119/2010 y acumulados (1 de 2)
Hechos:
SUP-RAP-119/2010 y acumulados (2 de 2)
Resolucin del TEPJF
instalacin de la casilla 0321 contigua, la Escuela Centro Escolar Juchitn. Como enfrente haba una barda pintada con propaganda del Partido Violeta, el Partido Gris solicit cambio del lugar de la instalacin.
Derechos Reservados, 2011 a favor del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin
Podr utilizarse como cita de textos sin alteraciones, sealando la fuente y con la siguiente leyenda: Centro de Capacitacin Judicial Electoral, Recurso de Apelacin, Material didctico de apoyo para la capacitacin, Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, julio de 2011.
Marco constitucional
Para garantizar los principios de constitucionalidad y legalidad de los actos o resoluciones electorales se establecer un sistema de medios de impugnacin en los trminos que sealen esta Constitucin y la ley. Dicho sistema dar definitividad a las distintas etapas de los procesos electorales.... ...Al Tribunal Electoral le corresponde resolver en forma definitiva e inatacable, en los trminos de esta Constitucin y segn lo disponga la ley, sobre: III. Las impugnaciones de actos y resoluciones de la autoridad electoral federal, distintas a las sealadas en las dos fracciones anteriores, que violen normas constitucionales o legales VIII. La determinacin e imposicin de sanciones en la materia...
Artculo 99
Artculo 186
Artculo 189
Artculo 195
Artculo 3
Prrafo 2. El sistema de medios de impugnacin se integra por: b) El recurso de apelacin, el juicio de inconformidad y el recurso de reconsideracin.
Artculo 4 Prrafo 1. Corresponde a los rganos del IFE conocer y resolver el recurso de revisin y al TEPJF los dems medios de impugnacin.
Artculo 6 Las disposiciones del presente Ttulo rigen para el trmite, sustanciacin y resolucin de todos los medios de impugnacin.
Artculos: 40. Procedencia 42 y 43. Actos impugnables 44. Competencia 45. Legitimacin y personera 46. Sustanciacin 47. Sentencias 48. Notificacin
El recurso se interpondr ante el Consejo General del Instituto Federal Electoral dentro de los tres das siguientes a aquel en que se d a conocer el informe a los partidos polticos;
Se deber acreditar que se hicieron valer, en tiempo y forma, las observaciones sobre los ciudadanos incluidos o excluidos indebidamente de las listas nominales de electores, sealndose hechos y casos concretos e individualizados, mismos que deben estar comprendidos en las observaciones originalmente formuladas. De no cumplirse con dichos requisitos, el recurso ser desechado por notoriamente improcedente.
b) Sealar domicilio para recibir notificaciones y, en su caso, a quien en su nombre las pueda or y recibir.
c) Acompaar los documentos necesarios para acreditar la personera del promovente. d) Identificar el acto o resolucin impugnado y al responsable del mismo. e) Mencionar de manera expresa y clara los hechos en que se basa la impugnacin, los agravios que cause el acto o resolucin impugnado, los preceptos presuntamente violados y, en su caso, las razones por las que se solicite la no aplicacin de leyes sobre la materia electoral por estimarlas contrarias a la Constitucin. f) Ofrecer y aportar las pruebas dentro de los plazos para la interposicin o presentacin de los medios de impugnacin previstos en la presente ley; mencionar, en su caso, las que se habrn de aportar dentro de dichos plazos; y las que deban requerirse, cuando el promovente justifique que oportunamente las solicit por escrito al rgano competente, y stas no le hubieren sido entregadas. g) Incluir nombre y firma autgrafa del promovente.
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Artculo 9 de la LGSMIME
Tercero interesado
Dentro del plazo de 72 horas los terceros interesados podrn comparecer mediante escrito que deber satisfacer los siguientes requisitos: 1) Presentarse ante la autoridad u rgano responsable. 2) Nombre del tercero interesado. 3) Precisar la razn del inters jurdico y las pretensiones El escrito se tendr por no presentado si concretas. se incumplen estos requisitos 4) Hacer constar el nombre y la firma autgrafa del compareciente. 5) Sealar domicilio para recibir notificaciones. 6) Acompaar l o los documentos que sean necesarios para acreditar la personera del compareciente. 7) Ofrecer y aportar las pruebas dentro de las 72 horas; mencionar, en su caso, las que se habrn de aportar dentro de dicho plazo; y solicitar las que deban requerirse, cuando el promovente justifique que oportunamente las solicit por escrito al rgano competente, y no le hubieren sido entregadas
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