Ponencia Camara 1

PONENCIA
DEL
CONSEJO GENERAL EDUCACIN
DE
ESTUDIANTES
ANTE LA EL
DEL
RECINTO
DE
DE
RO PIEDRAS
Y LA
Y DE LA DE
CONFEDERACIN ESTUDIANTIL NACIONAL

DE LA
COMISIN 29
HACIENDA 2013
COMISIN
CMARA
DE ENERO DE
Antes de comenzar nuestra deposicin, y probablemente contra todo protocolo establecido, queremos pedir un minuto de silencio y que nos pongamos
Ponencia del Consejo General de Estudiantes del Recinto de Ro Piedras y de la Confederacin Estudiantil Nacional ante la Comisin de Hacienda y Presupuesto y la Comisin de Educacin, para el Fomento de las Artes y la Cultura de la Cmara de Representantes de Puerto Rico
todos de pie para recordar la memoria de la estudiante del Antes, Ahora y Siempre Colegio, Natalia Snchez Lpez, quien lamentablemente falleci, en el 2010, luego de haberse llevado a cabo una Asamblea General de Estudiantes en el Recinto Universitario de Mayagez en condiciones infrahumanas. Condiciones a las que nos expusimos muchos estudiantes por la falta de compromiso con el estudiantado por parte de la administracin universitaria que en aquel momento pretenda imponernos una cuota, que pretendi quitarnos las exenciones y que an contina al mando de la Junta de Sndicos de la Universidad de Puerto Rico. [] Muchas gracias. De la misma forma queremos mencionar a los estudiantes Waldemiro Vlez Soto, Luis Omar Garca Mercado, Vctor Amaury Balaguer Datiz, Ibrahim Garca Gonzlez, Rafael Ojeda, quienes son parte de los estudiantes que fueron expulsados por la intolerancia del Dr. Miguel Muoz Muoz, Presidente de la Universidad de Puerto Rico, an a pesar de que en la mayora de los casos la Junta de Disciplina, ente adjudicador colegiado, compuesto por profesores, estudiantes y miembros de la administracin, no recomend su expulsin. Esto es evidencia del modelo de universidad totalitaria y antidemocrtica en la que vivimos y que pretendemos erradicar con el Proyecto de la Cmara 6391 y su equivalente el Proyecto del Senado 2372 radicado por peticin del Consejo General de Estudiantes del Recinto de Ro Piedras. Hoy nos tomamos deliberadamente unos minutos del espacio que tenemos ante esta comisin para agradecerle pblicamente a los compaeros antes mencionados ya que su gesta fue parte de lo que conform el movimiento en defensa de la Universidad de Puerto Rico, por lo que entendemos que deben reintegrarse a la comunidad universitaria en un proceso de reconciliacin universitaria que debe llevar consigo entre otras cosas la salida inmediata de los cuatro sndicos nombrados en el 2010, ya que mantenerlos es la violacin ms
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burda a la autonoma universitaria. Recordemos que esos cuatro sndicos fueron nombrados con el rechazo de la comunidad universitaria y en una movida politiquera para tomar control absoluto de la Junta de Sndicos de la Universidad de Puerto Rico ojo lo mismo hicieron en el Tribunal Supremo. Estamos conscientes que para esa Junta de Sndicos, la comunidad universitaria no son mucho ms que unas fichas a las cuales deban reprimir en aquel momento dado y ahora pretenden comprar para que no les traigamos problemas ante la nueva administracin gubernamental y de esa forma puedan mantenerse en el poder y control en la Universidad de Puerto Rico, y administrar los cerca de 60 millones de dlares que se estima que llegaran a las arcas de la Universidad del Estado. El Presidente de la Junta de Sndicos, Luis Berros Amadeo y los otros tres sndicos nombrados por virtud de la Ley Nmero 65 de 20103 vienen a conformarse como los enemigos de la Universidad y del Pas. Es ese grupsculo ajeno a la UPR, que cuentan con la oposicin casi unnime de la comunidad universitaria, y con el reclamo de ocho senados acadmicos para que salgan4 de sus puestos, el que revela el preocupante afn de control gubernamental puro y duro y un esfuerzo por garantizarle a la intransigencia gerencial un espacio hegemnico en la Universidad5. Parafraseando las palabras de la Representante Brenda Lpez de Arrars el problema es que tienen una filosofa diametralmente opuesta a lo que constituye la razn de ser de la educacin pblica ya que a su juicio la educacin es un privilegio y no un derecho. La inmediata salida de estos cuatro sndicos, y el nombramiento de cuatro miembros de la comunidad universitaria en su lugar, tal y como lo expresa el Proyecto de la Cmara 639 y su equivalente en el Senado 237, es urgente y necesaria, por lo que aprovechamos el espacio para requerirle que sometan los mismos, con la misma urgencia que sometieron el Proyecto de la Cmara 636, a
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Ver Anejo 3 Ver Anejo 4 5 Editorial de El Nuevo Da. (2010, 25 de junio). Abuso de poder contra la UPR. El Nuevo Da, p. 62. (Anejo 5) Pgina 3
vistas pblicas. La aprobacin de dichas medidas pondra en prctica el modelo de gobernanza democrtica que tanto profesaba el Alcalde de Caguas, Hon. William Miranda Marn, antes de abandonarnos en el plano terrenal, casualmente durante el proceso huelgario de 2010 en contra de la cuota. De acuerdo al Profesor de Administracin Pblica de la UPR en Ro Piedras, Leonardo Santana Rabell, el modelo de gobernanza democrtica que profesaba el querido Willie Miranda Marn era un nuevo estilo de gestionar los asuntos pblicos mediante la interaccin y el consenso de una pluralidad de actores en el cual el Gobierno, las comunidades, las organizaciones sin fines de lucro, las empresas y los ciudadanos participan efectivamente en las decisiones que les afectan6. Es importante hacer nfasis en el carcter de efectividad, pues actualmente la representacin estudiantil recae sobre una sola persona, esto representa un craso problema de capacidad y calidad de representacin, por ejemplo cuando se compara el voto de un estudiante que tiene que tener carga acadmica completa, participar de todos los comits de la Junta de Sndicos, que a veces asciende a diez, y de todas sus reuniones, versus el voto y la gestin de 14 personas nombradas por el Ejecutivo, es evidente que es sumamente difcil la faena de que esa participacin tenga el peso real para poder influenciar en la toma de decisiones de la UPR. En esa direccin, destaca el catedrtico Cecilio Ortiz Garca que la participacin efectiva en la Universidad de Puerto Rico requiere de un cogobierno y de un co-manejo de la gestin universitaria7. Estas expresiones son similares a las de otros estudiosos de la Universidad de Puerto Rico como
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Santana Rabell, L. (2010, 8 de junio). Gobernanza democrtica. El Nuevo Da, p. 48. (Anejo 6) Ortiz Garca, C. (2010, 2 de junio). A subir la escalera de la participacin. El Nuevo Da, p. 64 (Anejo 7) Pgina 4
Waldemiro Vlez Cardona8, Pedro Silva Vzquez9 y Antonio Mansilla Trivio10 que destacan la necesidad de un co-gobierno en la Universidad de Puerto Rico. As mismo, sera dar un primer paso para que se mire crticamente la autonoma de mentira11 de la que habla Pedro Reina Prez donde se tilda de vagancia la inconformidad y se tilda de subversivo cualquier espritu contestatario. Nosotros entendemos que es necesario dicho co-gobierno, sin embargo, en el Proyecto de la Cmara 639 y el Proyecto del Senado 237 estamos proponiendo un paso previo y es que se aumente la participacin de la comunidad universitaria en la Junta de Sndicos para un total de 7 votos y se disminuya el del inters pblico para un total de 10 votos. De esa forma, podemos en un proceso de 18 meses evaluar con ms detalle las propuestas de co-gobierno u otras posibles y desde un foco de consenso de la comunidad universitaria, poder proponerles un modelo de gobernanza universitaria que surja del seno y consenso de la comunidad universitaria para la consideracin de la Asamblea Legislativa. Volviendo a la razn por la que nos presentamos aqu, que es expresar nuestra postura sobre la restitucin de la frmula del 9.6% del presupuesto del pas a la Universidad de Puerto Rico por virtud del Proyecto de la Cmara 636 y su equivalente en el Senado el proyecto 276. Sin duda alguna, pareciera que es muy fcil expresar nuestra opinin al respecto, ms an cuando de la aprobacin de esta medida depende que se elimine la cuota de estabilizacin fiscal de la Universidad de Puerto Rico de $800 establecida por la actual Junta de Sndicos en su Certificacin 146 de 20098 9
Vlez Cardona, W. (2010, 25 de mayo). Co-gobierno universitario. El Nuevo Da, p. 46. (Anejo 8) Silva Vzquez, P. (2010, 26 de mayo). Cogobierno con los estudiantes. El Nuevo Da, p. 62. (Anejo 9) 10 Mansilla Trivio, A. (2010, 17 de junio). Raz del conflicto en la UPR. El Nuevo Da, p. 77 (Anejo 10) 11 Reina Prez, P. (2010, 11 de junio). Autonoma de mentira. El Nuevo Da, p. 69. (Anejo 11) Pgina 5
201012. A pesar de que estamos conscientes que la eliminacin de la cuota beneficiara al estudiantado y al pas, ya que permitira una universidad ms accesible, tenemos que establecer que la decisin es muy difcil y nos pone en un gran dilema. El dilema tiene sus races en el reconocimiento y vivencia que tenemos de una Universidad de Puerto Rico en la que los y las estudiantes del recinto de Ro Piedras recibimos los servicios de Asistencia Econmica nicamente durante 12 horas en toda la semana ya que no hay personal suficiente dada la gran congelacin de plazas. De la misma forma nos presenta un dilema el hecho de que el Sistema de Biblioteca del Recinto de Ro Piedras pudiera tener los fondos suficientes para poder comprar libros tomando en cuenta que la partida de presupuesto para la adquisicin de libros para este ao asciende a $0 dlares. Tenemos un recinto como el Colegio de Agricultura y Artes Mecnicas, o el Recinto Universitario Mayagez que nicamente en su Departamento de Matemticas se han ido ms de 10 docentes y no se han podido re-emplazar dichas plazas, o un recinto como Cayey en el que en su Departamento de Ingls hay 7 plazas que no se han podido abrir por la falta de fondos. O peor an, tenemos un recinto como el Recinto de Humacao en el que como consecuencia de la falta de fondos, no se le poda compensar a los docentes por ser consejeros acadmicos y en una movida magistral, la Rectora del Recinto determin asignarles el rol de asesora y consejera acadmica a las secretarias. Ciertamente, entendemos que muchas secretarias tienen la capacidad, el compromiso y la experiencia suficiente para asesorar a los y las estudiantes. Sin embargo, lo que queremos denotar es que ese elemento de expertiz en la materia, de peritaje en el campo de estudios, fue eliminado por aquellos que estn a cargo de la gerencia acadmica de golpe y porrazo sin considerar los
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Ver Anejo 12 Pgina 6
efectos que tiene en la calidad del servicio y de la consejera acadmica al estudiantado. Pudiramos seguir durante todo el da exponiendo ejemplos de terror como stos, para destacar como el recorte presupuestario en la UPR ha afectado los servicios universitarios. Tambin, pudiramos hablar de las soluciones creativas de cerrar cursos indiscriminadamente a la que han recurrido los rectores, o del crear secciones con ms de 30 estudiantes en salones donde apenas caben 15 estudiantes; o de las medidas de incorporar en cursos intensivos como los de idiomas, ms de 30 estudiantes cuando su diseo recomendado es de un mximo de 10 estudiantes. As mismo la eliminacin del apoyo a estudiantes del Teatro Lrico, la forma en que se han perjudicado los atletas, entre muchas otras cosas. Pero entendemos que con estos ejemplos ustedes pueden tener un panorama general del cuadro actual de la Universidad de Puerto Rico. Teniendo en cuenta este ttrico cuadro, tenemos que mirar que cada fondo destinado a la Universidad de Puerto Rico por parte del Estado, significa un compromiso que adquirimos como universitarios con el pueblo de Puerto Rico. Cada dlar invertido en la UPR, es un dlar que el pueblo puertorriqueo nos confa para usarlos de la forma ms efectiva y que redunde en el mayor beneficio para nuestra sociedad. Ese elemento del cual estamos conscientes, es el que nos llev a un gran dilema sobre cul debe ser nuestra recomendacin en esta vista pblica. Hubo miembros del Consejo General de Estudiantes que plantearon que dada la actual estructura de gobernanza, y dada la ineficiencia e irresponsabilidad para con el presupuesto universitario de la actual Junta de Sndicos nuestra posicin deba ser en oposicin a que se reasignen ms fondos a la Universidad de Puerto Rico. Por qu? Porque sera irresponsable de nuestra parte que avalemos el que se destinen fondos tan preciados del pueblo puertorriqueo para que sean administrados por una Junta de Sndicos tan poco comprometida con los universitarios. Aclaramos que esa duda nunca se debi a
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que dudamos del estudiantado de la Universidad de Puerto Rico, o que dudamos de los docentes y los empleados. Todo lo contrario, podemos dar fe que esos sectores de la comunidad universitaria siempre han demostrado su compromiso con el Pas y con la Universidad de Puerto Rico ya que fueron quienes nos acompaaron y nos dieron la mano mientras ramos perseguidos, macaneados y censurados por unos miembros externos a la comunidad universitaria y enemigos de la Universidad de Puerto Rico. Fueron esos sectores, como los amigos ngel Santos Rosa y Jos J. Torres Rosario de la Hermandad de Empleados Exentos No Docentes, o los profesores tanto de la Asociacin Puertorriquea de Profesores Universitarios como de la Confederacin Nacional de Asociaciones de Profesoras y Profesores Universitarios quienes nos dieron la mano en el da a da para defender la Universidad de Puerto Rico, antes, durante y despus de la huelga. Sin embargo, aun cuando sabemos que destinar dineros del pas para que los administre la Junta de Sndicos actual, sera una locura, entendemos que defender el presupuesto de la Universidad de Puerto Rico, su llamada autonoma fiscal, va por encima de cualquier consideracin y desconfianza que tengamos con la actual estructura de gobernanza. Le hemos presentado a la Asamblea Legislativa, a travs del Proyecto de la Cmara 639 y del Senado 237, lo que entendemos que es la herramienta necesaria para que nos aseguremos que esos fondos vayan a donde tengan que ir. Para que nos aseguremos que la Universidad de Puerto Rico, como el proyecto social ms importante de Puerto Rico, aumente su impacto en el Pas tanto admitiendo ms estudiantes, como llegando a todos los rincones del pas en diferentes iniciativas culturales, sociales y comunitarias.
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Para nosotros, y para el Pas, debe ser lamentable que mientras en el 1999 la UPR contaba con 69,74913 estudiantes y en el 2009 con 65,671 estudiantes, ahora, en el 2011 contramos con 55,912 estudiantes y en 2012 contemos con aproximadamente 57,000 estudiantes. Es decir, ahora tenemos casi 13,000 estudiantes menos que en el 1999, y tenemos casi 8,000 estudiantes menos que en el 2009, momento en que comenzamos a sufrir los efectos de la Ley 7. O sea, que gracias a la eliminacin de los fondos a la UPR, en el pasado cuatrenio se les neg la educacin y las posibilidades de acceso a la UPR a entre 8,000 y 10,000 estudiantes en comparacin con el 2009 y entre 13,000-15,000 estudiantes en comparacin con el 1999. Despus nos preguntamos qu le pasa a la juventud que no quiere echar palante! Pues una de las contestaciones puede ser que por un lado en la UPR nos desalojaban forzosamente14, (a patadas como se atrevi a decir el entonces Secretario de la Gobernacin) o nos agredan tanto a nosotros como a nuestros familiares15 o nos acusaban de tteres, revoltosos16 y por otro lado se admitan sistemticamente menos estudiantes. O sea, se le negaba el derecho a que el pueblo puertorriqueo pudiera enviar a sus estudiantes a cursar estudios universitarios en la Universidad de Puerto Rico. Desde esa perspectiva se da una de las privatizaciones ms solapadas de la educacin universitaria, donde una lite tiene acceso a la Universidad de Puerto Rico, lite que casualmente excluye sistemticamente a los sectores ms desfavorecidos del pas. Para conocer ms sobre investigaciones en esta rea les invitamos a que inviten a la Dra. Rima Brusi Gil de Lamadrid y a la Dra. Lissette Roln quienes en el Recinto de Mayagez se han dedicado a estudiar lo inaccesible que es la educacin universitaria para aquellos sectores desventajados econmicamente. Esos estudios, lamentablemente, no han sido
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Muoz Muoz, M. A. (2012). Informe del Presidente ante la Junta Universitaria, p. 8. (Anejo 13) Rivera Vargas, D. (2010, 15 de mayo). Forzoso desalojo de estudiantes. El Nuevo Da, p. 10. (Anejo 14) 15 Prez, O. (2010, 15 de mayo). Sultalo, sultalo, l es mi esposo!. El Nuevo Da, p. 10. (Anejo 14) 16 Rosario, F. (2010, 26 de mayo). Choque de trenes por los huelguistas. El Nuevo Da, p. 18. (Anejo 15) Pgina 9
analizados con detalle y seriedad, ni figuran parte de los informes que vern de parte del Presidente de la Universidad de Puerto Rico ni de su Junta de Sndicos. Retomando el asunto que nos concierne, el Proyecto de la Cmara 676, nosotros entendemos que estamos en la mayor disposicin de cumplir con la responsabilidad de lo que conlleva que se asignen los fondos que dej de devengar la Universidad de Puerto Rico por concepto del IVU y de la Ley 7, pero con la recomendacin expresa de que esto venga acompaado de los cambios en la Junta de Sndicos que hemos presentado aqu. En caso contrario, entendemos que aunque s sera un paso de parte del Estado para que la Universidad de Puerto Rico cumpla cabalmente con su misin educativa y de ecualizador social, les sealamos que las garantas de que se cumpla cabalmente con la misma son mnimas si permanece el actual organigrama administrativo. Sobre la segunda parte del Proyecto de la Cmara 676, que conlleva la derogacin de la Ley 176 de 2010 entendemos que se deben tomar unas acciones ms inmediatas y otras a largo plazo para fomentar que la UPR pueda ampliar el cumplimiento de su misin. Antes de detallarlas queremos expresar que el acuerdo del Consejo General de Estudiantes del Recinto de Ro Piedras y de la Confederacin Estudiantil Nacional es que esa beca debe ser eliminada. Entendemos que la naturaleza de la beca, la forma en que est siendo distribuida, el nombre que coloquialmente le acompaa y la intencin asistencialista no persiguen un fin que no sea uno de adelantar agendas poltico partidista y realmente no aporta sustancialmente a aquellas personas con mayores desventajas econmicas. Es deber nuestro sealar que dentro de la Universidad de Puerto Rico hay voces que tienen diversos reclamos sobre este asunto, pero que desde los Consejos Generales de Estudiantes nuestra posicin es clara. Ahora bien, sobre los fondos, proponemos que en primer lugar, los sobrantes de dicha Ley que se han acumulado por los pasados dos aos17 y
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medio18, que ascienden a $16.2 millones de dlares, se sumen a los $15 millones de dlares que se capten de este semestre para un total de $31.2 millones de dlares pasen directamente a la institucin universitaria para poder reembolsar los $23 millones de dlares que pagamos los estudiantes por concepto de la cuota durante este semestre. Los restantes $8.2 millones de dlares, estamos proponiendo que sean utilizados para ampliar la oferta acadmica del verano y que los precios del crdito del verano puedan restituirse al precio del crdito en el semestre. Es importante sealar que una de las cosas que reclamamos en el 2010, y que pas a un segundo plano cuando arbitrariamente nos quitaron la sesin de verano, fue que los Rectores del Sistema de la Universidad de Puerto Rico disearon un sistema en el cual le cobraban mucho ms los crditos del verano a los estudiantes y le pagaban mucho menos a los docentes. Ese esquema an est y provoca que muchos estudiantes no puedan adelantar clases durante el semestre dado lo prohibitivo y costoso que les resulta. En segundo lugar, y teniendo en cuenta el alto costo de vida, lo difcil que suele ser pagar los estudios universitarios, las necesidades educativas y recreativas del pas y el inters pblico de fomentar la creacin de empleos; proponemos que esos $30 millones de dlares se utilicen para crear jornales y ayudantas para tutoras, servicios educativos; de recreacin a escuelas, comunidades u otras reas de inters social y de internados en las diversas ramas de gobierno para que los egresados de las instituciones universitarias pblicas cuenten con una experiencia laboral. Entendemos que acciones como stas pudieran ser pareados con fondos del Departamento de Educacin que actualmente se utilizan, a nuestro entender, de forma cuestionable en contratos que parecen ser pagos a contribuyentes de partidos polticos19 en vez de para fortalecer la educacin pblica de nuestros nios. De hecho, conocer que 4 de
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Muoz Muoz, M. A. (2012). Informe del Presidente ante la Junta Universitaria, p. 4. (Anejo 17) ____. (2012, 17 de febrero). Secretario de Educacin confirma contrato millonario de Flix Plaud. Primera Hora, tomado de http://www.primerahora.com/secretariodeeducacionconfirmacontratomillonariodefelixplaud615391.html. (Anejo 18) Pgina 11
cada 10 nios que entran a dcimo grado no se gradan de escuela superior20 nos debe llevar a la necesidad de asegurarnos que los fondos destinados a la educacin se dirijan de forma efectiva. Y cuando contrastamos el hecho de que, mientras hay compaas privadas que no han demostrado su efectividad en el servicio de tutoras, la Universidad de Puerto Rico s ha demostrado histricamente contar con el capital social y acadmico necesario en esas reas. Claro est, la Universidad de Puerto Rico debe salir de sus portones y moverse al pas para aportar de forma ms eficiente de lo que lo est haciendo. As que imaginmonos lo que puede lograr la institucin si se combinan estos fondos que estaban destinados a la educacin universitaria para brindar oportunidad de empleos y de experiencia laboral a estudiantes universitarios, mientras les permite tener una fuente de ingresos adicionales y esos dos elementos se combinan con un impacto directo y de calidad tanto en el rea educativa, recreativa y artstica en las comunidades que sean impactadas. En conclusin:
1. Avalamos que se restituyan los fondos dejados de devengar por el IVU y
la Ley 7 a la Universidad de Puerto Rico.

2. Recomendamos que se cambie la composicin de la Junta de Sndicos,
de acuerdo a lo presentado en el Proyecto de la Cmara 639 y el Proyecto del Senado 237.

3. Recomendamos que los sobrantes de los pasados dos aos y medio de
la Ley 176 del 2010, junto a los dineros que recaudara durante este semestre, sean destinados directamente a la UPR para que se pueda reembolsar la cuota de este semestre (haciendo la aclaracin de que en Ciencias Mdicas se cobra anualmente, pero podra reembolsarse los $400 del segundo semestre) y pueda ampliarse la oferta de verano.
4. Proponemos que los $30 millones de dlares, que se recaudaban por
concepto de la Ley 176 del 2010 se utilicen para crear jornales y

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Velzquez, B. (2012, 17 de diciembre). SOS de las escuelas boricuas. El Nuevo Da, pp. 4-5. (Anejo 19). Pgina 12
ayudantas para tutoras, servicios educativos; de recreacin a escuelas, comunidades u otras reas de inters social y de internados en las diversas ramas de gobierno para que los egresados de las instituciones universitarias pblicas cuenten con una experiencia laboral. Quedamos de ustedes. Cordialmente,
LVARO MORENO VILA PRESIDENTE CONSEJO GENERAL UPR-RP

DE
HANNAH P. ORTIZ NEZ SECRETARIA GENERAL CONFEDERACIN ESTUDIANTIL NACIONAL
ESTUDIANTES,
Ponencia escrita por: Anbal Y. Lpez Correa, estudiante graduado de la Facultad de Educacin de la Universidad de Puerto Rico en Ro Piedras.
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la Ley 7 a la Universidad de Puerto Rico.

de acuerdo a lo presentado en el Proyecto de la Cmara 639 y el Proyecto del Senado 237.

concepto de la Ley 176 del 2010 se utilicen para crear jornales y

LVARO MORENO VILA PRESIDENTE CONSEJO GENERAL UPR-RP

HANNAH P. ORTIZ NEZ SECRETARIA GENERAL CONFEDERACIN ESTUDIANTIL NACIONAL

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