MDULO 1 INTRODUCCIN AL MODELO DE BACHILLERATO DIGITAL

Actividad de aprendizaje 3
LA PLANEACIN EDUCATIVA
MANUAL DE ORGANIZACIN DE LA DIRECCIN GENERAL DEL BACHILLERATO. El documento contiene las unidades administrativas para planear, dirigir, controlar y evaluar el desempeo de las labores encomendadas, asimismo para vigilar que el cumplimiento de los programas institucionales cuente con el apoyo necesario de recursos humanos, materiales, financieros y tcnicos, mediante una adecuada coordinacin y optimizacin de los mismos. Se definen polticas y lineamientos de planeacin y programacin que favorezcan el desarrollo y la organizacin acadmica de los subsistemas coordinados por la DGB, proponiendo criterios y lineamientos que contribuyan a la consolidacin de un sistema de evaluacin integral en el nivel; definiendo los mecanismos formales para el intercambio constante de informacin interinstitucional. El manual proporciona elementos conceptuales y metodolgicos cuya finalidad es favorecer el desarrollo del quehacer educativo en la esfera de su competencia. EDUCACIN DE CALIDAD Va orientada a mejorar los servicios de educacin para la poblacin que atienden: alumnos, padres de familia y sociedad. Se propone objetivos de aprendizaje relevantes y consigue que los alumnos los alcancen en los tiempos previstos, apoyando en especial a quienes ms lo necesiten (grupos en situacin de pobreza e indgenas por ejemplo). Para ello habr que promover el buen funcionamiento de planteles, optimizando la infraestructura de laboratorios, talleres, bibliotecas, y mejorar los programas educativos que ofrecen, donde los estudiantes obtengan una slida formacin y las habilidades y destrezas requeridas para incorporarse al mundo laboral o para continuar sus estudios de tipo superior. Asimismo es preponderante atender la desigualdad en la que se encuentra el nivel medio superior, a travs de la apertura de oportunidades de acceso a una educacin de buena calidad para todos. Una educacin de calidad, tambin debe tender hacia el libre trnsito entre los diferentes subsistemas, es decir a la articulacin de distintas modalidades de enseanza ofreciendo servicios a quienes estn limitados para acceder a la modalidad escolarizada, transformando las formas de evaluacin, permitiendo el acceso a distintos tipos, niveles y modalidades a quien demuestre el dominio de los requisitos necesarios y la certificacin de competencias independientemente de la forma en que se hayan adquirido. La bsqueda de la calidad implica proporcionar tambin apoyos econmicos complementarios para cubrir los costos indirectos de la educacin. El mejoramiento de los servicios asimismo debe considerar apoyos acadmicos y programas de capacitacin y actualizacin permanente a los docentes, ya que constituyen el factor ms importante para promover la calidad con equidad, donde los educadores que trabajan en las zonas marginadas cuenten con los apoyos econmicos para lograr que las escuelas ubicadas en esas zonas puedan realizar sus funciones en mejores condiciones. Finalmente, con base a diagnsticos y acciones sistematizadas, se podr realizar el diseo de acciones sistematizadas en busca de la educacin de calidad, documentando permanentemente el desarrollo de las acciones, de la organizacin adecuada de la informacin y de indicadores precisos acerca del avance hacia objetivos de mejora de calidad educativa, donde la planeacin juega un papel preponderante.
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LAS ORGANIZACIONES INTELIGENTES Una organizacin inteligente se basa en la motivacin y capacidad de aprendizaje de la gente para crecer, funciona colectivamente como una totalidad que aprende desarrollando competencias en las reas de reflexin y comprensin de la complejidad de los problemas a travs de un esfuerzo constante. En las instituciones educativas se caracteriza porque los directivos, docentes y trabajadores administrativos que la conforman, son capaces de introducir y aplicar nuevas ideas, fomentan el cambio cultural y generan un compromiso con las nuevas prcticas mediante el mejoramiento de capacidades y conocimientos, formando personas que trabajen en equipo para lograr resultados y desarrollen conocimientos prcticos. Las organizaciones inteligentes encauzan la inteligencia y los valores de la gente en todos los niveles de la institucin para asegurar la innovacin, la difusin continua de conocimientos experimentando nuevas maneras de hacer las cosas. Los aprendizajes as obtenidos crean y comparten a su vez nuevos conocimientos, con ello, la experiencia las personas ms antiguas en la institucin no desaparece, se adapta a los nuevos tiempos y a la gente nueva. Para transitar hacia una organizacin inteligente se requiere: 1. Acrecentar el dominio personal. Se relaciona con las cosas que verdaderamente interesan a las personas, alentando la motivacin personal para aprender continuamente.

2. Modificar las creencias habituales que se tienen sobre los actos cotidianos.
Cuestionar las generalizaciones que influyen sobre el modo de comprender el mundo.

3. Construir una visin compartida. Significa unir a la gente en torno a una identidad y
aspiracin comn, es decir, compartir una imagen del futuro que se desea crear.

4. Promover el aprendizaje en equipo. Se caracteriza por el pensamiento en conjunto que

lleva a una ms rpida solucin de problemas.

5. Construir un pensamiento sistemtico. Significa entender la actuacin individual dentro

de marcos, externos e internos, definidos y la capacidad de que la propia accin pueda transformarlos de manera paulatina. Para ello es necesario conformar los valores de la institucin: un valor establece una norma para una persona y sobre ella se basan las decisiones que toma. stos se relacionan con los fines que una persona considera adecuados, sino tambin con los medios preferibles para lograrlos. As, los valores de las personas integrantes de las instituciones pueden ser diferentes, sin embargo, coinciden en un espacio y en un tiempo comn a la institucin, por lo que pueden ser alineados en el proceso de construccin de un Plan de Desarrollo Institucional con base a la misin, visin, estrategias, proyectos y programas de la Institucin. Por otra parte, una organizacin inteligente debe concebir a la Planeacin Estratgica como herramienta para decidir la forma en la que se realizar el propio proceso de planeacin dentro de la institucin, es decir, habr que desarrollar un anteproyecto previo a la iniciacin formal del proceso de Planeacin Estratgica. Los miembros del equipo de planeacin y los responsables de tomar las decisiones clave determinarn si se cuenta con los elementos materiales, financieros y humanos para llevarla a cabo y si la Direccin est comprometida con el proceso adems, identificarn qu otros grupos de inters dentro de la institucin pueden participar.
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PLANEACIN ESTRATGICA. Se entiende por planeacin como el conjunto de procesos anticipados, sistemticos y generalizados para la determinacin de acciones tendientes al desarrollo equilibrado y coherente de la educacin. La Planeacin Estratgica constituye el esfuerzo sistemtico de una institucin y/o dependencia educativa para establecer propsitos, objetivos, polticas y estrategias rectoras, que guen su actuacin y respondan a las demandas y necesidades de sus usuarios. Es una actividad metdica y concertada entre los integrantes de una institucin, cuyo fin es disear un futuro y establecer los medios para hacerlo realidad con el propsito de incrementar la eficacia, eficiencia y efectividad de la institucin para beneficio de sus usuarios y de la sociedad. La planeacin proporciona elementos para identificar nuevas estrategias y brindar una educacin pertinente, de calidad y significativa, promueve el consenso y el trabajo en equipo para generar sinergias. En la Planeacin Estratgica, se planea diseando primero un futuro deseado factible, que involucre en principio nicamente medios actualmente disponibles, para luego preparar, seleccionar, implantar y controlar maneras de hacerlo posible. En la Planeacin Estratgica se identifica el propsito de una dependencia o institucin; gua el establecimiento de los objetivos y resultados esenciales, y vincula la operacin de la misma con los objetivos establecidos en las polticas pblicas y en las necesidades de los usuarios. En este proceso, todos los miembros de la institucin desarrollan los procedimientos y operaciones necesarias para lograrlo. Caractersticas: 1. Prospectiva, porque tiende hacia un futuro ideal, es decir, es un proceso para decidir de antemano qu tipo de esfuerzos deben hacerse, cmo y cundo deben realizarse, quin los llevar a cabo y qu se har con los resultados. 2. Integral, por la visin de conjunto para su formulacin, adems de ser organizada y conducida con base en una realidad entendida. 3. Participativa, debido a que intervienen los diferentes actores del quehacer institucional. 4. Iterativa, ya que orienta permanentemente las acciones institucionales, con base en la evaluacin de los resultados obtenidos y en los cambios que se presentan en el entorno social. 5. Indicativa, por su carcter orientador propone principios para que cada institucin los adopte de acuerdo con su propia naturaleza y problemtica, y mediante la concertacin se logre al mismo tiempo el compromiso institucional. 6. Opcional, al prever alternativas para superar e impulsar situaciones cambiantes que afecten el desarrollo. 7. Operativa, porque sus acciones impactan en la toma de decisiones y el quehacer institucional en el marco de desarrollo. Niveles. 1. Nivel macrosistmico. Se refiere tanto a las grandes decisiones de poltica educativa como a las transformaciones del sistema en los mbitos central y estatal. Algunos cambios necesarios en este nivel son los curriculares (especialmente en educacin secundaria y en Educacin Media Superior); los que tienen que ver con la relacin entre el sistema central y los gobiernos de los estados (federalismo educativo); los relativos a la distribucin de los recursos y la necesidad de acciones para impulsar la equidad; los que se refieren a la participacin social, al fortalecimiento de la capacidad de exigencia social en relacin con la operacin del sistema y a la rendicin de cuentas. Es de largo plazo y cobertura amplia, con una duracin de seis aos o ms. 2. Nivel meso o intermedio. Incluyen el fortalecimiento de las capacidades estatales y regionales de atencin a escuelas e instituciones. En educacin de tipo medio superior y superior se necesita consolidar mecanismos de coordinacin efectivos, mediante la profesionalizacin continua de cuadros tcnicos estatales y regionales y personal directivo. Es de mediano plazo con una duracin de dos a tres aos, sus efectos tienden a solucionar problemas particulares, orienta el Pg 3 de 7 quehacer de las instituciones y permite plantear nuevos espacios para su operacin.

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Nivel microsistmico. Es el cambio ms importante donde tiene lugar el hecho educativo, que es el nivel propio de la escuela, incluyendo al aula, es la unidad mnima del sistema educativo; cada escuela o cada institucin debe ser capaz de diagnosticar sus problemas y de planear la forma de resolverlos; debe contar con el liderazgo acadmico de sus directivos; con el trabajo colegiado de sus docentes; debe estar vinculada con su comunidad y fomentar su participacin; debe evaluar y comunicar a la comunidad los resultados de sus evaluaciones, y desarrollar procesos de mejora continua. Etapas. Cada una de ellas trata de responder al qu es?, y para qu es?, no se aborda el cmo realizarla? 1. Formulacin: implica el desarrollo de dos fases: a) Planteamiento estratgico - Elaboracin de la misin y la visin. - Realizacin del Diagnstico mediante un anlisis FODA. - Determinacin de Prioridades - Determinacin de objetivos estratgicos. - Establecimiento de estrategias. b) Planteamiento operativo - Elaboracin y formulacin de proyectos. Se apoya en el conocimiento de la situacin actual (recursos, problemas, causas, aciertos, etc.) y en rasgos y peculiaridades del futuro deseado, probable y factible, para establecer los objetivos estratgicos, derivar polticas y estrategias; aspectos que se traducirn en programas a corto, mediano y largo plazos, de los cuales, para su operatividad, se desprenden proyectos especficos. 2. Ejecucin, seguimiento y evaluacin: son fases interdependientes cuyo cumplimiento asegura la operacin de un plan y garantiza su continuo ajuste mediante la aplicacin de mecanismos de supervisin preventivos y correctivos, que permitan la oportuna deteccin y correccin de desviaciones e insuficiencias en el curso de todas las fases del proceso. La finalidad del seguimiento consiste en tener un conocimiento tanto de los avances como de los resultados de las actividades dirigidas al cumplimiento de metas y objetivos. Cada etapa incluye a su vez tareas especficas, que conforman los productos de la Planeacin Estratgica. Elementos de la planeacin estratgica: Es un proceso de gestin que permite visualizar, ntegramente, el futuro de las decisiones institucionales que se derivan de la filosofa de la institucin, de su misin, orientaciones, metas, objetivos, programas, y as determinar estrategias a utilizar para asegurar su implantacin. a) VISIN: es la concepcin de la organizacin como producto de la anticipacin que le permite ver ms all de lo inmediato; representa el escenario altamente deseado que la institucin quisiera alcanzar en un determinado tiempo, enuncia las expectativas a mediano y largo plazos, proporciona el enfoque deseado y el tiempo. La visin se construye con imaginacin y sentido prctico; permite establecer el alcance de los esfuerzos por realizar y promueve los valores de la institucin, debe ser positiva y alentadora para que invite al desafo y la superacin. b) Misin es la razn de ser de la institucin, la cual determina su existencia. Marca de manera clara y sinttica su quehacer sustantivo y estratgico, as como el fin para el que fue creada, asimismo, fija el rumbo a seguir de la institucin y ser esencial para establecer objetivos y formular estrategias adecuadas. Establece el qu se hace y para qu se hace; se enfoca en su funcin y en la atencin de sus usuarios; incluye sus valores, filosofa y sus cualidades especiales.

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DIAGNSTICO. Constituye un proceso fundamental para el desarrollo general de la planeacin, el cual permite precisar la naturaleza y magnitud de los problemas que afectan a una institucin o sistema. Identifica cules son los principales problemas crticos que estn impidiendo que la institucin, dependencia, entidad o unidad administrativa, se desarrolle adecuadamente en un aspecto en particular. El diagnstico que utiliza la tcnica FODA identifica dos mbitos: el interno y el externo. El primero permitir conocer cules las nuestras fortalezas (F) y debilidades (D); el segundo identificar las oportunidades (O) y amenazas (A), para determinar las estrategias a seguir. Fortalezas y debilidades. Las fortalezas son actividades internas que la institucin realiza bien o cualidades de la misma, que ayudan a conseguir los objetivos institucionales establecidos, porque se cuenta con un ambiente laboral adecuado y con los recursos humanos, materiales y financieros suficientes para realizar eficientemente el trabajo. Una debilidad es una actividad que la institucin realiza con un nivel de eficiencia y eficacia menor al deseado, que obstaculiza el logro de los objetivos; se identifica como una carencia de lo necesario e indispensable para el desarrollo de las actividades encomendadas. Con el anlisis interno se evala y diagnstica la situacin de la institucin, determinndose las principales variables internas que manifiestan dicho estado y cules son los puntos fuertes y dbiles en relacin con la situacin del entorno y con los objetivos establecidos. Con ello se podr establecer cules son las estrategias ms convenientes. El anlisis interno en una institucin educativa contempla: programas de estudio y de investigacin, su planta docente y estudiantil, lo relativo a la infraestructura, al seguimiento de sus egresados, a su eficiencia terminal, a su nivel de retencin y reprobacin, etc. El anlisis resalta aquellos aspectos que requieran una atencin particular, lo cual implica tener un conocimiento preciso de la institucin, analizando sus puntos fuertes y debilidades. Oportunidades y amenazas. Las oportunidades constituyen situaciones del exterior que pueden beneficiar o facilitar el logro de los objetivos de la institucin. El considerar a una circunstancia como oportunidad depende de la habilidad de la institucin para saber reconocerla y de su capacidad para aprovecharla. Las amenazas son hechos o situaciones que se dan o pueden presentarse en el exterior, son potencialmente dainas para la institucin porque pueden dificultar o impedir el logro de los objetivos. Mediante la identificacin de oportunidades y amenazas se conforma un anlisis externo que pretende dar a conocer cules son las principales variables o factores exgenos a la institucin que pueden condicionar su comportamiento, representando posibles problemas o beneficios futuros que se han de prever, de manera que se puedan adoptar anticipadamente soluciones. El anlisis externo implica la emisin de un conjunto de juicios de valor sobre la situacin analizada, ponderado su relacin con el entorno y con su marco formativo que permite orientar los planes y proyectos a realizar. OBJETIVOS ESTRATGICOS. Definen especficamente lo que se debe lograr de acuerdo con la misin y visin de la institucin con base en las necesidades de los usuarios, las polticas educativas y el marco normativo. ESTRATEGIAS. Pueden ser entendidas como un plan amplio, unificado e integrado que relaciona las ventajas de una institucin con los desafos del ambiente y se le disea para alcanzar los objetivos estratgicos de la misma a largo plazo; es la respuesta de la institucin a su entorno en el transcurso del tiempo, adems, es el resultado final de la Planeacin Estratgica.

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El proyecto institucional es una propuesta especfica de trabajo que se elabora con el fin de mejorar la produccin de un bien o la prestacin de un servicio por parte del a institucin. En este sentido, el proyecto es la expresin del conjunto de objetivos, lneas de accin, actividades, metas, tiempos, responsables y presupuesto para cumplir con los objetivos estratgicos planteados. Un proyecto es un proceso que describe la idea dinmica de actividades interrelacionadas y coordinadas para lograr determinados fines que se pueden planear, administrar y evaluar. LIMITACIONES. La Planeacin Estratgica no est exenta de riesgos y de limitaciones, los cuales es necesario sealar como factores cuyo anlisis sea la fuente de Retroalimentacin de los ejercicios realizados: Entorno cambiante: los planes pueden estar basados en predicciones que pueden fallar, o bien, presentarse incidentes inesperados. Resistencia interna: Las formas tradicionales de trabajo y las reglas implcitas establecidas pueden estar tan arraigadas que puede ser difcil cambiarlas, aun con la mejor disposicin de los participantes y de los responsables de la planeacin. La inversin en capital humano: Destinar el esfuerzo y tiempo de las personas, habitualmente asignadas a otras tareas especficas, a las labores de la planeacin puede resultar, un costo, por lo que esto habr de ser asumido como una inversin de recursos. Falta de creatividad y aliento en la participacin: la planeacin debe realizarse por personal con experiencia y con caractersticas sociales (imaginacin, capacidad analtica y compromiso) que fomenten la participacin y la creatividad. Clima de trabajo. La planeacin suele ser ineficaz cuando: las reuniones son demasiado formales, existe participacin protagnica, los directivos delegan su responsabilidad a sus empleados sin tener conocimientos suficientes, aplicando superficialmente la planeacin participativa pero aplicando en realidad sus propias decisiones o tomando decisiones de corto plazo sin considerar las consecuencias futuras.

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