Facultad de Derecho y ciencias Politicas

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Tema: Analisis del caso CONGA Alumna:

2012

INTRODUCCION Este trabajo pretende explicar la razn fundamental porque la poblacin de Cajamarca y los lderes del movimiento en contra el proyecto minera Conga no tienen confianza ni en las palabras del gobierno o de la empresa minera Sancocha (Newmont Mining 50%; Buenaventura 45%; y el International Finance Corporation /World Bank 5%). Antes de entrar en el argumento principal tenemos que ponernos de acuerdo en cinco verdades: 1. La industria extractivista siempre contamina el medio ambiente y hace dao a los recursos naturales, sobre todo el agua. 2. La actividad minera es una constante amenaza a la Naturaleza y la poblacin. 3. La meta de la empresa es maximizar sus ganancias. 4. La historia minera en el Per indica que la empresa siempre gana y la comunidad siempre pierde. 5. El Estado siempre ha sido dbil frente a las empresas mineras, no cobrando los impuestos debidos; no exigiendo Estudios de Impacto Ambiental completos; y no exigiendo las reparaciones y compensaciones para las comunidades impactadas. Hay cientos de artculos y libros que respaldan lo que acaban de leer. Yo y los estudiantes hemos confirmado lo mismo en el campo, visitando la mina de oro, Antapite, de la empresa Buenaventura, en la Provincia de Huaytara, Huancavelica. Entonces no son cosas 'teoricas" pero son realidades y verdades. Si no quiere aceptarlas, no entra en el debate porque Ud. no respeta las reglas del juego.

Un Estado de Derecho Se dice que uno vive en un Estado de Derecho cuando las leyes mandan y controlan el comportamiento de las personas y las empresas. La aplicacin de las leyes depende en la interpretacin judicial imparcial, no corrupta y libre de las influencias del poder econmico o poltico. Podemos confiar en la imparcialidad del corte ms alto del Per, el Tribunal Constitucional (TC) Es el Corte Superior imparcial? No olvidar que la empresa Yanacocha entro en Cajamarca con la ayuda de Vladimiro Montesinos in 1994 contra la empresa Francesa BRGM. Montesinos influyo en el voto del Corte Superior para asegurar que Newmont y Buenaventura (Yanacocha) tuvo el derecho de la explotacin del oro en Cajamarca. El 17 de abril de 2012 el TC declaro nulo la Ordenanza N 36-2011-GR-CAJCR de Gobierno Regional de Cajamarca que declara "inviable" el proyecto minero Conga. En menos de cuatro meses el caso fue resuelto. Este fallo totalmente politizado ignoro por completo el Convenio OIT,que exige que cualquier empresa, sea Estatal o privada o combinada, debe lograr la "licencia social" (aprobacin) de las comunidades donde se va implementar un proyecto de envergadura. En Ica, para comparar la accin politizada y parcializada del TC, estamos esperando cuatro aos para un fallo del TC contra la depredacin de las dunas de la Urbanizacion de la Angostura. El TC esta ignorando los "Delitos Ambientales", Cdigo Penal Titulo XIII, articulo 313, Ley 29263 (2 Octubre 08) que prohibe la explotacin de las dunas. Una sola empresa y persona puede actuar con toda impunidad contra la voluntad de 520 personas, destruyendo no solamente las dunas pero su forma de vivir en tranquilidad en su Urbanizacion. Las comunidades de Cajamarca y sus lderes saben muy bien que no existe un Estado de Derecho en el Per. Su desconfianza en las palabras de Humala y Yanacocha es totalmente justificada. Esto es el problema fundamental hoy en da en Cajamarca y todo el Per. La licencia social y el referndum La nica forma de lograr "la licencia social" a esta altura es en un Referndum donde la poblacin de Cajamarca decide si va o no va Conga en una votacin democrtica, secreta y libre. Si Cajamarca vota a favor del Proyecto, la empresa va tener "la licencia social" pero debe programar la negociacin de varios contratos con las comunidades,

los distritos municipales y el Gobierno Regional. Cada contrato tiene que ser negociado parte por parte. Lo que cuenta es lo que decide la gente en las comunidades en la zona. Ellas tienen cerca de 20 aos de experiencia con la empresa Yanacocha que no ha cumplido con la mayor parte de sus compromisos, razn fundamental para la desconfianza. Para probar la palabra de la empresa Yanacocha, hay que negociar UN CONTRATO para cada uno de los planteamientos para garantizar que Yanacocha se cumple con su Responsabilidad Social y prevenir que un nuevo gobierno desconozca los acuerdos. Newmont y Buenaventura y el IFC tienen que ofrecer mucho mas que el remplazo del agua porque estn impactando "una cultura", una forma de vida y las tradiciones histricas de las comunidades. A continuacin es un bosquejo de los contratos que deben ser negociados entre Yanacocha y las comunidades: Cada comunero en el rea impactada debe ser incorporado como "accionista" de la empresa y los comuneros deben lograr tener un tercio de las acciones (33 %) en su totalidad. La empresa minera debe contratar una empresa administradora para liderar el desarrollo comunal de todas las comunidades en el rea de impacto. La minera debe estimar los costos totales del remplazo del sistema de irrigacin que van a perder las comunidades y este costo estimado debe ser analizado por una tercera empresa neutral. Una vez determinado este monto, debe ser depositado en un fondo de fideicomiso para el uso exclusivo de las comunidades. Hay que tener un Plan Alternativa para el Desarrollo Agrcola para las comunidades. En caso que no se logre remplazar las fuentes hdricas con nuevos reservorios o en caso que no funcionen, la minera debe comprar el equivalente de tierras agrcolas en la Costa (hay proyectos en la Costa del Norte) y ayudar a los comuneros con la mudanza a una nueva empresa agrcola en la Costa. De nuevo, la minera debe contratar una empresa administradora para ayudar por un periodo de cinco aos a los comuneros para manejar sus nuevas empresas agrcolas. Becas universitarias completas (5 aos) para dos hijos en cada familia en la zona impactada.

Pliza de seguro de salud: todas las familias deben ser cubiertos por una pliza de seguro de salud, pagado por la empresa minera y que les cubre por los prximos 30 aos. En resumen: lo que se plantea es un "paquete de compensacin social" para las comunidades porque no es suficiente lo que indica el EIA. Las mineras deben cubrir el costo de los impactos sociales y culturales. No se debe olvidar que Yanacocha no se ha comprometido de implementar las cuatro condiciones del Presidente Humala: 1. 2. 3. 4. Respetar 2 de las 4 lagunas amenazadas. Aumentar por 4 la oferta de agua programada en el EIA. Construir un fondo social. Generar 10 mil puestos de trabajo. Hasta ahora Yanacocha esta de acuerdo con No.2: aumentar por 4 el agua. La empresa no se ha comprometido cumplir con las otras tres recomendaciones.

Observaciones sobre el EIA de Conga por Dr. Robert Morn

Lo siguiente son algunas observaciones de Morn que indica otra razn por la desconfianza de la poblacin de Cajamarca en el proyecto Conga: "El EIA del proyecto Conga es un documento mal hecho y poco honesto, lo cual sorprende dada la escala de inversin (...) no logra proporcionar la informacin tcnica necesaria para que la poblacin y los organismos reguladores puedan tomar decisiones (...). En muchos sentidos es una burla a la poblacin y a las agencias reguladoras del Estado", seala Morn en su anlisis. .. El especialista subraya que el Gobierno le ha permitido a Yanacocha entregar los estudios de hidrogeologia hasta el 30 de marzo de 2013. Asimismo seala que el Gobierno peruano "bsicamente ha neutralizado al Ministerio del Ambiente" al no reconocer como oficial el estudio que present esa cartera en noviembre de 2011. "El EIA presenta datos inconsistentes sobre volmenes de agua que seran bombeados de los tajos", anota el documento. Afirma adems que la capacidad de la planta de tratamiento propuesta para procesar las aguas cidas seria excedida ampliamente.

Morn seala que las aguas superficiales, subterrneas y los manantiales de la zona estn conectados y se veran afectadas al ser sometidas a un estrs hidrico a largo plazo. "El EIA no presenta datos confiables que indiquen que la roca bajo los depsitos de desechos (desmontes y relaves) sea impermeable" y no aporta "ningn tipo de anlisis hidrogeolgico integrado sobre la extensin y caractersticas de los acuiferos y en general de las interacciones entre agua subterrnea y el agua de superficie". Por tal motivo, concluye el informe, "se vuelve imposible desarrollar un balance confiable del volumen total del agua en el rea del proyecto". Ms adelante, el estudioso explica que el proyecto tiene el potencial de impactar de manera negativa tanto en la cantidad como la calidad del agua. "El EIA no ha logrado demostrar de manera fehaciente que tales impactos no ocurrirn a largo plazo". Relaves mineros a perpetuidad

"Las descargas de los efluentes de los desmontes y relaves de Conga tendrn que ser recolectadas y tratadas a perpetuidad (...), no slo por 50 cien aos despus del cierre" seala el informe. "Qu entidad pagar, operar y mantendr este complejo sistema de ingeniera una vez que cierre la mina?", cuestiona Morn en el estudio. Asimismo seala que en la mayor parte de pases desarrollados no estara permitida la operacin de una mina que requiera un tratamiento perpetuo de las aguas.

"Los costos futuros sern subsidiados por la poblacin y las generaciones futuras" afirma, precisando que "los costos de operacin y mantenimiento de una planta podran estar entre uno y cinco millones de dlares por ao, posiblemente en forma perpetua".

Sin regulacin estatal

Para Morn, los organismos reguladores del Per no tienen la capacidad para supervisar el proyecto minero ni hacer cumplir las normas.

"No hay evidencia creble para pensar que los organismos reguladores en el Per tienen el personal o presupuesto adecuado, ni la influencia poltica necesaria para supervisar de manera apropiada y hacer cumplir las normas en el caso Conga".

Por todo lo anterior, el experto recomienda que los organismos reguladores "deberan adoptar supuestos conservadores respecto a los futuros impactos sobre los recursos hdricos". El Papel de la Iglesia

Dado el desenvolvimiento de los eventos de violencia durante la primera semana de julio de 2012 donde hubo muertos en las comunidades de Bambamarca y Celendn, la Iglesia Catlica tiene un rol fundamental jugar para restablecer la paz social, reabrir el dialogo, promover el Referndum y ser el garante moral de los acuerdos. El Monseor Miguel Cabrejos, acompaado por Padre Gastn Garatea, parece ser un equipo que podra tener xito.

El Estado y Yanacocha deben tener mucha paciencia porque su accin hasta el momento ha provocado la violencia y profundizado la desconfianza de la poblacin de Cajamarca.

El hecho de no tener un Estado de Derecho en el Per esta demostrando que el costo de hacer negocios y avanzar en el desarrollo es altsimo. Para preparar el Referndum, se van necesitar otro medio ao. Los trabajos iniciales de Yanacocha deben cesar inmediatamente.

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Hernando de Soto: Conga es un lo entre los de Patria Roja Jueves 13 de septiembre del 2012 | 07:15 El presidente del Instituto Libertad y Democracia (ILD) responde sobre el proyecto para someter a refrendum la viabilidad del proyecto Conga.

La propuesta del ILD es realizar un referndum y no un plebiscito, entonces va ms all del Conga va o no? Exacto, aqu la idea es que si se dice No a la propuesta, siempre hay la posibilidad de tener dos o tres alternativas o retornar al status quo. El referndum apunta a que el presidente regional diga y haga todo lo que crea conveniente, pero debe pagar las consecuencias. Y cmo se plasma ese concepto en el referndum? Lo que sealamos es que, si se evita el proyecto, si se ahuyentan las inversiones, entonces ese presidente regional tiene que ser sancionado y pagar de su presupuesto lo que se dejar de percibir, pero tambin se aplica lo mismo para el Poder Ejecutivo.

Qu sanciones se aplican al Ejecutivo? El gobierno es el que otorga las concesiones y debe asumir una responsabilidad, como establecer un fondo para darle a la poblacin los mismos derechos de control de la propiedad y los mismos derechos que le permitan capitalizarse y financiarse que tiene una empresa extranjera. Si hay dao ecolgico por el proyecto minero, el gobierno tiene que resarcir a la poblacin y que se las arregle con la empresa. Pero si el presidente dice que la concesin la dio el gobierno anterior? No puede decirlo porque el presidente hereda el pasivo y el activo. No puede eludir la responsabilidad. La responsabilidad de Conga es del presidente Humala y del presidente regional? Conga es un pleito provocado por dos candidatos de Patria Roja que no se ponen de acuerdo. Yo no digo que el seor Humala haya sido capturado por Patria Roja, obviamente no lo est, pero ha apoyado cosas que nos estn llevando a estas contradicciones. Su proyecto abre la posibilidad de que el referndum sea con ms de una pregunta? Claro, la consulta a lo largo podra terminar, como ocurre en Europa, con un proyecto como el nuestro. Nuestra propuesta tiene dos preguntas: una para las cajamarquinos y otra para la poblacin nacional. No hay razn para que no pueda haber ms interrogantes, lo importante es civilizar el debate y que la sangre no llegue al ro. Una pregunta para Cajamarca y otra para el resto del pas? S, lo que estamos diciendo es que, a nivel nacional, el subsuelo es soberana de la patria y sobre esa parte de soberana, el gobierno cede propiedad. La pregunta es cmo asegurar que con esa propiedad se garantice que el ms pobre tenga el mismo derecho de decidir que la minera. A Cajamarca se le plantea si son conscientes de que si se suspende el proyecto, en dos aos, pueden tener menos desarrollo que otras regiones.

Conga debilit inversiones Mircoles 03 de octubre del 2012 | 01:06

El ministro de Economa, Luis Castilla, reconoci que las protestas contra el proyecto minero Conga, en Cajamarca, afectaron la confianza de los inversionistas, e indic que el Gobierno trabaja para disipar las dudas y atraer esos capitales a diversos proyectos. Es notorio que existe un dficit de credibilidad por partes de ciertos agentes, a quienes tenemos que darles confianza. Y (en EE.UU.) les hemos contado los planes del Gobierno de poder adelantar obras pblicas en las reas de influencia de los proyectos, as como de mejorar el esquema de fiscalizacin ambiental, guardando consistencia con la atraccin de inversiones, inform en el marco de la III Cumbre de Amrica del Sur-Pases rabes (ASPA).

Luego, en Canal N, Castilla seal que hay un optimismo cauto respecto al conflicto sobre el proyecto Conga, de la minera Yanacocha.

Radicales anuncian protestas Jueves 04 de octubre del 2012 | 00:48

Vuelven a las andadas. El presidente del Frente de Defensa de Bambamarca, Edy Benavides, advirti ayer que diversos sectores radicales que se oponen al proyecto Minas Conga, en Cajamarca, retomarn sus acciones de protesta a partir de este lunes si es que la empresa Yanacocha no retira su maquinaria de la zona de influencia del emprendimiento minero. Acudiremos hasta las lagunas para protestar, refiri tras sealar que ya han presentado un documento con sus demandas al Ejecutivo y a los directivos de la citada compaa minera.

Si no retiran la maquinaria, reiniciaremos las protestas este lunes 8 de octubre, insisti el dirigente antiminero a su salida de la Fiscala de Chiclayo, a donde acudi para rendir su manifestacin por el conflicto social en Cajamarca. Benavides sostuvo que el pueblo cajamarquino se siente engaado por el Gobierno, y record el anuncio del premier Juan Jimnez Mayor de que se paralizaran las obras de Conga. Sin embargo, indic que se ha detectado que las maquinarias de la empresa minera prosiguen la construccin de los reservorios para la captacin de agua. Frente a ello, Benavides demand que el Ejecutivo ordene el retiro de la maquinaria, y fij como plazo hasta este domingo. En caso contrario, advirti, reanudarn sus protestas el lunes.