Manual del-supervisor-de-obra

1. Instituto Tecnolgico de Ciudad Victoria Supervisin de Obras Proyecto Manual del Supervisor ALUMNO Joaqun Williams E. Reta Morales Carrera: Ingeniera Civil CATEDRTICOING. MARTIN CASTAON CEVALLOSCD. VICTORIA, TAMAULIPAS. A LUNES 13 DE JUNIO DEL 2011 2. Manual del Supervisor de Obra Supervisar una obra es examinar la misma a travs de una persona capacitada denominada supervisor, para concluir y dictaminar si la obra o fase en construccin, esta correcta o no, de acuerdo a diseo preestablecido en los documentos del proyecto, debiendo recomendar al ejecutor o unidad responsablelas medidas correctivas pertinentes en tiempo oportuno.Perfil del SupervisorConforme a las condiciones operativas vigentes para la industria de laconstruccin, el supervisor debe ser un profesionista en cualquiera de lascarreras relacionadas con la construccin, con capacidad suficiente para vigilarel cumplimiento de los compromisos contractuales y controlar el desarrollo delos trabajos; en atencin a estos requerimientos se deduce que el supervisordebe ser un profesional con las siguientes caractersticas:Experiencia. La suficiente para comprender e interpretar todos losprocedimientos constructivos contenidos en las especificaciones y planos deproyecto a utilizarse.Capacidad de organizacin. La necesaria para ordenar todos los controles quedeben llevarse para garantizar una obra a tiempo, de acuerdo a la calidadespecificada y al costo previsto.Seriedad . Para representar con dignidad al contratante en todo lo que respectaal desarrollo de la obra.Formalidad. Para cumplir con todas las obligaciones que adquiere al ocupar elcargo. Conviene sealar el compromiso de informar oportuna y verazmente alcontratante sobre los avances e incidentes del desarrollo de los trabajos.Honestidad. Ya que habr de autorizar obras y el pago de los trabajosrealizados.Criterio tcnico. Para distinguir acertadamente entre alternativas, cual es lams adecuada y propia sin perder de vista los intereses de quien nos hacontratado.Ordenado. Para poder controlar toda la documentacin que requiere la funcinencomendada.Control de TiempoPor lo que se refiere a controles de tiempo, debemos implementar de comnacuerdo con nuestro coordinador de supervisin un procedimiento a seguir. Encaso de detectarse desviaciones en el programa de trabajo, este procedimientodebe operar de la siguiente manera:Al primer sntoma de desviacin proceder a efectuar un anlisis de las causasque lo generan ya que estas pueden ser producto de una incongruencia en elprograma debido a un error de planeacin o de apreciacin en la elaboracin delprograma: en este caso bastar con asentar los detalles en el diario de obra yefectuar la correccin correspondiente al programa.Ahora bien, cuando se trata de una desviacin verdadera por atraso de obra,debemos determinar las causas probables o definitivas y como tales asentarlas 3. en la bitcora, inmediatamente se informa al coordinador de obra y se esperadentro del plazo concedido la respuesta del constructor en la bitcora, una vezlograda, dialogamos con el representante para determinar las causasverdaderas, as como las soluciones factibles y obligamos al establecimiento deun compromiso formal para la rectificacin del desvo detectado en elprograma, este compromiso es
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preciso anotarlo en la bitcora para constancia.Por ltimo habr que darle seguimiento a las medidas adoptadas hasta lacorreccin total. En caso de que el retraso persista, repetir el procedimiento. Actuando conforme a lo descrito, protegemos los intereses del cliente o contratante. Cuando las causas de desviacin en tiempo no son imputables al constructor y sise tratar de condiciones climatolgicas, debemos cerciorarnos de la magnitud del problema. El resultado de nuestras investigaciones y observaciones debemos hacerlo del conocimiento del coordinador de obra y acordar con l sobre el tiempo a conceder, asentndolo en la bitcora.Si las causas de desviacin no son por condiciones climatolgicas pero tampocoimputables al constructor, debemos investigar motivos, dimensionar el problemae inclusive medir posibles consecuencias o persistencia del problema y con estoselementos proceder conforme a como se describi en el prrafo anterior.Control de CostoEl parmetro comparativo para efectuar el control de los costos de obra es Elpresupuesto que emitido por el contratante a manera de catlogo de preciosunitarios autorizados sirve de base para efectos de pago y liquidacin de la obra,es importante que el presupuesto sea vigente en las fechas de las distintasrevisiones; el fundamento sobre el que se inicia la labor de revisin es elpresupuesto cuyo importe total corresponde con el monto del contrato de obra.Al inicio de la obra y una vez recibidos los Anexos tcnicos debemos procedera revisar el presupuesto que debe ser verificado en sus cuatro columnas, laprimera corresponde al catlogo de conceptos, es importante verificar que estcompleto ya que cualquier omisin generar obras extras con todas lasconsecuencias que resultan en contra del programa financiero de la obra y lascomplicaciones a la supervisin, en sus actividades de control, representandoms trabajo para el supervisor.Conviene sealar las omisiones para que se consideren desde el principio delproceso constructivo, simultneamente debemos cerciorarnos de que losconceptos estn claramente redactados, contengan todos los elementos de cadaactividad del proceso constructivo y que sea compatible con los elementoscorrespondientes del catlogo de precios unitarios.La siguiente columna es la de las unidades, es suficiente con asegurarse que seala unidad correcta en cada caso. Si hay duda, hay que fijarse si se trata de unerror de mecanografa o un error de elaboracin.En el primer caso, basta con tachar y corregir y en el segundo, se amerita hacerla observacin por los conductos adecuados hasta clarificar la situacin. 4. La siguiente columna es la de cantidad y debe contener el resultado de lascuantificaciones de proyecto. Estas es necesario que se anexen al presupuestocon objeto de que podamos revisar y clarificar todas las dudas y asegurarnos deque todo est correcto.Si las diferencias detectadas en la revisin son poco trascendentes basta contomar nota de ellas y considerarlas cuando comparemos los generadores de obraejecutada con los de proyecto para determinar las obras extraordinarias o lasdeductivas segn el caso.Ahora bien, si encontramos que existen muchas diferencias y errores oinsuficiencias debemos proceder a rechazar el documento pues no tiene validezni es confiable, anotamos lo correspondiente en la bitcora y regresamos elpresupuesto con un oficio, poniendo previamente en conocimiento alcoordinador de supervisin y las oficinas centrales de la empresa por suintermedio.A mi juicio propio por ningn motivo se deber aceptar un presupuesto cuyosgeneradores de proyecto no tienen validez y en caso de vernos
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obligados aservirnos de semejante documento es importante hacer de conocimiento queestamos trabajando una obra en tales condiciones y no perder ocasin derecalcar o recordar la situacin dejando todas las constancias posibles.La siguiente columna corresponde a los Precios Unitarios y como ya dijimos,debemos estar seguros de que estos corresponden a los del catlogo deconceptos. La ltima columna es la de importe y sobre esta, a la supervisin solole resta verificar las operaciones aritmticas, para este fin recomiendo como elprocedimiento ms adecuado efectuar todas las operaciones en miles de pesosde manera que un error menor podr pasar desapercibido pero un gran error sedetectar de inmediato.Desde luego esta revisin deber ser ms detallada cuando se trata de unpresupuesto unitario prototipo repetitivo que despus habr de ser multiplicadodecenas o centenas de veces.Como ltima revisin es la verificacin de que el importe total del presupuestocorresponda con el monto del contrato. Es aconsejable que en la columna deimporte se desglose en los elementos de su estructura (material, mano de obra yequipo), esto facilita el control y forma una estadstica invaluable de las obras.Por lo que se refiere al finiquito, por una parte pienso que deberamos haceruna reflexin: si hemos trabajado con sistema y orden durante el desarrollo delos trabajos y sobre todo al inicio, habremos logrado el control de la obracuando sea hora de elaborar el finiquito, solo tendremos que realizar un trabajode recopilacin de documentos; con esto queremos decir que la mejor manerade asegurar el control es ir finiquitando conceptos una vez que estos se vanterminando en su realizacin o en otras palabras, trabajar un poco ms alprincipio y no muchsimo ms al final, sobre todo que de esta segunda formahabr muchas situaciones imposibles de reconstruir y entonces estaremosinventando los datos necesarios para cerrar el ejercicio de la obra. 5. Dentro de la supervisin se encuentran actividades que se realizan antes deiniciar la obra, durante la obra y al terminar la obra. Funciones y procedimientos de la supervisin que se realizaran antes del arranque de los trabajos de campoRevisin conceptual y estructural del diseo.La direccin de obras obtendr el proyecto ejecutivo de la direccin deproyectos, as como las especificaciones generales y particulares, estudios demecnica de suelos, levantamientos topogrficos, memorias descriptivas ycatlogo de conceptos.La direccin de obras turnar a travs de la coordinacin de la obra con quincedas de anticipacin al inicio de la obra a la gerencia de supervisin asignada,toda la informacin del proyecto ejecutivo para su revisin y complementacincon el propsito de:a). Que los boletines tcnicos expedidos por la Direccin de Proyectos estnintegrados al proyecto.b). Revisin y evaluacin del proyecto, siguiendo un orden lgico de planos;iniciando con los topogrficos, arquitectnicos, estructurales, instalaciones yacabados, marcando las anotaciones que se identifiquen como errores, dudas ofaltantes.Revisin de especificaciones y mtodos constructivos.Cotejar que exista congruencia entre memorias descriptivas, especificaciones,normas de construccin, materiales a utilizar y procedimientos constructivoscontra los planos de proyecto. As mismo, proponer simplificaciones o cambiosconvenientes para la obra, factibilidad de realizarse de acuerdo al programafinanciero y de tiempo.Una vez revisado el proyecto y las especificaciones, turnar por escrito a laCoordinacin de la obra, la lista de observaciones apoyando a la Direccin deProyectos en la entrega, coordinacin y cambios al proyecto, con la contratista;proponiendo e instrumentando procedimientos para agilizar la elaboracin yaprobacin de
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planos.Una vez contratada e iniciada la construccin, y de existir an aclaraciones oadecuaciones al proyecto, la Gerencia de Supervisin apoyar a la Direccin deProyectos para agilizar y resolver los pendientes.La Gerencia de Supervisin elaborar en los formatos correspondientes, elinforme ejecutivo semanal, el cual contemplar todo lo relativo a revisin deproyectos, as como faltantes, adecuaciones y soluciones en obra, apoyado en labitcora correspondiente y turnndolo oportunamente a la Coordinacin de obrapara su autorizacin y conocimiento. 6. Revisin e informe de presupuesto base y autorizacin de conceptos fuera decatlogo.La Gerencia de Supervisn analizar el presupuesto entregado por la Direccinde Obras de acuerdo al siguiente procedimiento:a). Revisin del catlogo de conceptos con base en la revisin previa delproyecto y sus especificaciones. Verificar que todos los conceptos de obraestn incluidos en el catlogo y que su descripcin sea completa y precisa.b). Verificar los precios unitarios del presupuesto con los presentados en losanlisis de precios respectivos.c). Cuando se detecten diferencias en precios unitarios, importes y cantidadesparciales o totales, se turnarn por escrito a la Coordinacin de obra, indicandolos ajustes necesarios que debern hacerse en le presupuesto. As mismo, si sedetectan precios unitarios altos o bajos respecto al mercado, los sealar paraun posterior anlisis por la Subdireccin de obras.d). Cuando se determine la existencia de conceptos de obra fuera de catlogo seinformar a la Coordinacin de obra, proporcionndole una relacin de estos, ascomo su volumen, costo estimado y justificacin tcnica; la Coordinacin deobra turnar a la subdireccin de precios unitarios los conceptos y anlisis parasu revisin y/o aprobacin.Una vez autorizados los conceptos y precios unitarios, la Gerencia de Supervisinactualizar el presupuesto el cual controlar durante el desarrollo de la obra.Revisin e informe detallado del programa de obra.La Gerencia de Supervisin verificar que el programa maestro de obraentregado por la contratista a la Subdireccin de obras contenga:a). Volumen de obra.b). Conceptos por partidas con su porcentaje respectivo.c). Unidades de tiempo en das calendario.d). Recursos.e). Erogaciones mensuales.f). Personal y equipo por mes.g). Holguras parciales y totales.h). Rendimientos.i ). De la revisin del programa resultaran incongruencias, por no corresponderal programa de cada actividad con los recursos y rendimientos, se harn delconocimiento de la Coordinacin de obra por escrito, para efectuar lascorrecciones necesarias.La Gerencia de Supervisin elaborar el programa maestro de obra y el deequipamiento del inmueble y lo presentar a la Coordinacin de obra para surevisin y aprobacin; este ser realizado mediante el sistema de ruta crtica.La Gerencia de Supervisin con la Direccin de equipamiento (en su caso),realizar la relacin de equipo y mobiliario que se utilizar.El programa maestro de obra deber permanecer actualizado semanalmente yservir como base para el establecimiento de sanciones.Revisin del programa de erogaciones. 7. De acuerdo al programa maestro, se elaborar uno de erogaciones, la Gerenciade Supervisin revisar las cantidades, importes y operaciones numricasparciales y totales que respaldan al programa, verificando que coincidan con elpresupuesto base.La Gerencia de Supervisin entregar por escrito sus observaciones a laCoordinacin de obra, indicando en su caso, las incongruencias detectadas y lascorrecciones que deban efectuarse, solicitando su autorizacin para llevarlas
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acabo.Informacin de estado que guardan los trmites oficiales (permisos, licencias,etc.).La Gerencia de Supervisin recabar ante la Direccin de Proyectos losrequisitos que exigen las dependencias para otorgar las licencias y permisos,iniciando el trmite de acuerdo a la prioridad para la ejecucin de las obras,para lo cual deber contar con copia de las escrituras del predio o documentosque acrediten la propiedad.Se deber investigar la factibilidad de servicios de agua, drenaje, energaelctrica, telfono, bomberos, etc.Se realizarn trmites para la obtencin de:*Predial*Uso del suelo*Alineamiento y nmero oficial*Licencia de construccin*Permisos (si se requieren) para ocupacin de la via publica*Licencias para conexin de redes municipales de agua y drenaje.*Autorizacin de C.F.E.*Autorizacin de Telfonos de Mxico*Autorizacin de la Secretaria de Comercio para proyecto de instalacin de gas ygeneracin de energa elctrica*Autorizacin de sistema contra incendioLa Gerencia de Supervisin, para la tramitacin y obtencin de estos permisos ylicencias verificar con la Direccin de Proyectos, que estos se hayan realizadode acuerdo con el reglamento de construcciones del D.F. o el vigente localtomando en consideracin como excepcin, el tipo de suelo, vientos y zonasssmicas.La Gerencia de Supervisin gestionar ante la Direccin de Proyectos las firmasde peritos responsables necesarias as como el seguimiento de pago de lascuotas y contribuciones para licencias y permisos. Una vez obtenidos losdocumentos, firmas de perito y copias de pagos, iniciarn los trmites hastaobtener la aprobacin de estos.Se informar por escrito a la Coordinacin de la obra semanalmente del estadoque guardan los trmites.Verificacin de la entrega del proyecto ejecutivo completo a la residencia. 8. La Gerencia de Supervisin har entrega del proyecto ejecutivo completo a laresidencia de la empresa constructora levantando para tal efecto una minuta, oa travs de la bitcora de obra.Control de planos.La Gerencia de Supervisin deber contar en campo con una copia de todo elproyecto ejecutivo as como de los planos de detalles constructivos, que sevayan quedando durante el proceso constructivo.Para tal fin se deber contar en obra con un planero en donde puedan agrupartodos aquellos planos que correspondan a un mismo diseo (estructural,arquitectnico, aire acondicionado, etc.). Los planos deben tener de origen unaclave o nomenclatura la cual puede ser dada por los proyectistas y servir para suidentificacin.Independientemente de lo anterior se debe contar con un listado en donde estnreferidos todos los planos del proyecto ejecutivo. En el caso de sustitucin deplanos por cambios importantes al proyecto, al plano original se le debercolocar en forma visible el letrero de anulado y fecha de anulacin as como laindicacin de que plano lo sustituye.Se deber llevar un control en planos de las modificaciones que se lleven acabo; en forma aparte una codificacin de los cambios por plano, indicando enque consisti la modificacin, quien la orden y la fecha de la misma, as mismose deber indicar en forma sintetizada las consecuencias de dicho cambio(costo, incremento de precio, tiempo de ejecucin, etc.).Informe del contrato de obra.La Gerencia de Supervisin revisar el contrato de obra a fin de conocer losalcances del mismo y poder verificar los siguientes puntos:*Autorizacin de la inversin*Convocatoria del concurso*Acta primera y segunda (apertura y adjudicacin)*Tabla comparativa de precios unitarios de las propuestas tcnicas*Dictamen y justificacin del fallo*Contrato y convenio
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realizados en su caso*Fianza de garanta del anticipo otorgado*Presupuesto original o modificado en su caso*Especificaciones generales y especificaciones de la obra*Programa de construccin*Presupuesto de construccinCon toda la informacin anterior la Gerencia de Supervisn dar un informecompleto a la Coordinacin.Integracin y control de archivos.La Gerencia de Supervisin integrar un archivo en sus oficinas centrales y deobra, que contenga toda la informacin recibida al principio de la obra ydurante su realizacin y mantenindolo actualizado para su entrega al trminode su gestin. 9. El archivo se integrar conteniendo lo siguiente:Directorio y organigrama de la empresa o dependencia contratante,contratistas, dependencias, Gerencia de Supervisin y cualquier otro que tengarelacin con la obra.Contratos: todos los contratos vigentes de la obra, as como las fianzascertificando que los datos concuerden.Programas y documentacin de seguimiento y control relacionada.Especificaciones generales, particulares y boletines.Presupuestos originales, catlogo de precios unitarios actualizado, conveniosampliatorios, rendimientos observados.Laboratorio. Todos los reportes de pruebas, agrupados de acuerdo a su tipo, conlos comentarios y conclusiones de cada uno.Circulares y oficios. En orden cronolgico, todos aquellos que se reciban en laobra o sean enviados por la supervisin.Minutas, borradores y minutas definitivas y firmadas por los participantes encada junta peridica, ordinaria o extraordinaria.Informes de obra (semanales y mensuales).Administracin interna, administracin y correspondencia internas de laGerencia de Supervisin. Currculo del personal.Este archivo deber estar clasificado y sealizado por separadores, indicando sucontenido o clave correspondiente.Al presentarse a la obra, deber portar: un juego completo de planos, lasespecificaciones tcnicas de ejecucin y el cronograma de ejecucin de obra,obtenidos de las oficinas relacionadas con la supervisin o bien el juego de estosdocumentos que siempre debe existir en el lugar de la obra y que debeproporcionar el encargado de la misma con la finalidad de:*Utilizar los planos en forma sustancial para comparar el proyecto diseado conlo realizado realmente en obra, incluyendo sus detalles*Comprobar el cumplimiento de las especificaciones, calidad de materiales ymano de obra*Comprobar el avance de obra contra el cronograma de programacin de lamisma, para establecer un avance fsico en funcin de los criterios tcnicos*Verificar el suministro y la calidad de los recursos, maquinaria, mano de obra,materiales, equipo entre otros.*Detectar problemas tcnicos, laborales, de suministro de materiales y calidad*Hacer recomendaciones para la prxima o siguientes etapas de ejecucin de laobra*Anotar en el libro o bitcora todas las observaciones y recomendacionesplanteadas al ejecutor o contratista*Comprobar en prximas visitas si se hicieron correcciones pertinentes deacuerdo a recomendaciones planteadas. 10. Funciones y procedimientos de la supervisin que solo se realizarn durante el proceso constructivoApertura de bitcora y control de la misma.La Gerencia de Supervisin recabar de la Coordinacin de la obra la bitcorapara su utilizacin en el control de la obra.De no contar la Coordinacin con bitcora, la Gerencia de Supervisin laproporcionar.El libro de bitcora debe cumplir con los siguientes requisitos bsicos:Las hojas originales deben estar foliadas.Se debe contar con un original y al menos dos copias; una para el contratista yotra para el contratanteLas
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hojas debern ser desprendibles, no as la original.En las primeras hojas debe haber espacio para anotar los datos indicativos delcontrato del que forma parte la bitcora, el mnimo de datos requeridos son:nombre de los contratistas, fecha de contrato, alcances, monto y plazo deejecucin.En el margen izquierdo deber existir una columna para anotar el nmero denota y la fechaSobre el margen derecho conviene destinar un espacio para dibujar un croquisexplicativo, cuando as lo requiera la nota.En la parte superior de cada hoja es recomendable que haya dos renglones paraanotar el nombre del frente de obra y el nmero de contrato.Todas las notas deben seguirse consecutivamente, respetando el orden sinexcepcinTodas las notas de bitcora deben estar fechadas en el da en que se efecta elasientoNo se deben aceptar notas con tachaduras o enmendaduras, una nota con estasirregularidades se debe considerar nula.Firmas:Es necesario que legalmente las primeras firmas sean las de las personas quefirman el contrato.La segunda consideracin se refiere a aquellos que son responsables superioresde la obra. Por una parte nos referimos al Jefe de Supervisin y por otra alSuperintendente o Gerente de Construccin, que son los que firman la bitcorapara abrirla y cerrarla, para autorizar a los supervisores y residentesresponsables de cada contrato.La tercera consideracin se refiere al supervisor y al residente responsables delcontrato en cuestin, que son aquellos que usarn cotidianamente la bitcora deobra.Verificar que se lleven en obra los elementos de orden:*Manual del Supervisor*Control de bitcora*Diario de obra*Libreta de campo 11. *Directorio de la obra*Archivo de obraEntrega al contratista del terreno donde se ejecutar la obra.La Gerencia de Supervisin conjuntamente con un representante delcontratante, proceder a llevar a cabo la entrega al contratista del terrenodonde se realizar la obra.Para tal fin se levantar una minuta. A la entrega fsica del terreno se adjuntarun levantamiento en donde se marquen las condiciones topogrficas del lugar,se indiquen bancos de materiales, bancos de nivel y accesos a los serviciosmunicipales.Control de los recursos humanos y equipo.La Gerencia de Supervisin registrar diariamente y por cada frente de trabajolas cantidades y categoras de personal, as como cantidades y caractersticasdel mismo para verificar que la ejecucin de la obra se realice con los recursosprogramados, elaborando un registro de los rendimientos observados paraestablecer causas de desviacin y medidas correctivas.Verificar que el arribo de los materiales a la obra corresponda con fechas ycantidades programadas, llevando a cabo su registro y en caso de observardiferencias que incidan negativamente en la obra, ordenar a la contratista sucorreccin.La Gerencia de Supervisin analizar la sustitucin de materiales, atendiendo aespecificaciones, costo y plazo de entrega, en beneficio de la obra.Verificar la utilizacin adecuada de materiales y equipos suministrados por laSubdireccin de obras.Juntas de obra.Las juntas de obra se deben preparar cuidadosamente, en particular cuando setrate de obras en las que participan en las juntas numerosos grupos deespecialistas. En cualquier caso es preciso elaborar una orden del da en la quese mencionen los temas que habrn de tratarse en la reunin.Al elaborar la lista de temas no hay que olvidar incluir los pendientes quequedaron asentados en la reunin anterior y para complementar la lista, sesugiere se coloque en algn lugar apropiado, una hoja blanca con un ttulo quediga Temas que se desean tratar en la prxima junta de obra.Una vez elaborada la orden del da de la junta, con los puntos que se van atratar, es
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importante que el supervisor a cargo de ella tenga preparados todoslos elementos que se necesitan en cada reunin, como planos, minutas de obra,juntas, cuantificaciones, etc.Es importante que para tales juntas se cuente con un local adecuado, as comoque en l se encuentre lo necesario, un nmero adecuado de sillas, papelera, ydesde luego, copias del acta anterior en cantidad suficiente, as como lonecesario para elaborar la minuta.No hay que olvidar que las juntas son responsabilidad de la supervisin. Hay querecordar que el supervisor es el defensor de los intereses de quien lo contrat 12. para representarlo al frente del proceso constructivo de un inmueble de supropiedad.La Gerencia de Supervisin de acuerdo con las polticas de la Direccin de obra,acordar la periodicidad y da en que se realizarn las reuniones de trabajo enobra pero como mnimo se deber tener una junta de obra semanal.Independientemente de las juntas de trabajo en obra, la Gerencia deSupervisin llevar a cabo semanalmente reuniones de trabajo con elcoordinador de la obra y en las oficinas de la Direccin de Proyectos ySubdireccin de obras para revisar y resolver dudas de proyecto, situaciones dela ejecucin de obra, control presupuestal y trmites administrativos,levantando la minuta correspondiente, haciendo el seguimiento de los puntostratados hasta su cumplimiento.Control de programas e informes de obra.La Gerencia de Supervisin, realizar semanalmente un anlisis comparativoentre las cantidades de obra ejecutada, sus importes y avances, con relacin alas cantidades de obra programadas, indicando la deteccin de diferencias,cuantificando la magnitud y estudiando su causa.En caso de que la obra presente atrasos por causas imputables a la contratista,la Gerencia de Supervisin con base al contrato y a la ley y Reglamento de ObrasPblicas calcular la sancin y la turnar a la Coordinacin, presentandoalternativas de solucin a las desviaciones, formular pronsticos y ordenar a lacontratista las acciones que deber tomar, notificando todo esto por escrito a laCoordinacin.Deber asistir a la Coordinacin de obras en la solicitud dereprogramacin de contratista y proveedores, en la investigacin de soporteslegales y tcnicos para hacer un ajuste en tiempo. De acuerdo a los resultados,turnar a la Coordinacin de obra sus observaciones para su revisin yaprobacin.El programa actualizado deber permanecer en la residencia de la supervisinen un tablero a la vista y turnar una copia a sus oficinas centrales. Informe SemanalSer un informe que presentar a la Coordinacin la Gerencia de Supervisin, enforma tabular del estado de avance programado y real de obra y financiero.El informe semanal contendr la siguiente informacin:Fecha oficial de inicio de obra, fecha real del inicio, tendencia de terminacin ydesviaciones al programa.Contendr datos bsicos de informacin, recursos, calidad, proyectos, preciosunitarios, estimaciones y avances porcentuales.Informe de produccin. Contendr el programa de obra por partidas,porcentajes de las partidas, porcentajes de avances, recursos humanos ymateriales, reporte diario de mano de obra directa e indirecta y equipodisponible en obra.Reporte de das y horas de lluvia y desviaciones al programa por actividad.Informe financiero. En este informe se deber indicar el monto del contrato,importe total programado, valor real de la obra a la fecha y desviaciones al 13. programa financiero. Se deber informar de anticipos, estimaciones, preciosunitarios y tendencias durante el desarrollo de la obra.Se integrar en este
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informe las observaciones trascendentales de acuerdo a:Proyecto, programa de obra, avance, calidad de la obra y observacionesgerenciales. Informe MensualLa Coordinacin de obras definir la estructura, forma, tamao y contenido delinforme para unificar el criterio en todas y cada una de las obras.Se presentar los das 30 de cada mes incluyendo los formatos de resumen,control administrativo, de contratos, avance fsico de la obra, avancefinanciero, as como una seccin de conclusiones.Se presentar un informe fotogrfico as como un vdeo casete con duracin de 3a 5 minutos, mostrando lo ms relevante y el avance global de la obra.Dentro del informe se integrarn los conceptos, importes y perodos porestimacin de cada obra y contrato.Como documentacin complementaria se anexarn copias de hojas de bitcora,minutas, memorandums, resultados de laboratorio, control de trmites oficiales,generadores y estimaciones. Generadores y Estimaciones1). La Gerencia de Supervisin verificar las medidas fsicas exactas de losdiferentes conceptos de obra ejecutada, cerrndolas al quedar terminada cadaactividad, preferentemente los realizar al mismo tiempo con la contratista,firmando ambos de comn acuerdo.2). Los volmenes excedentes se oficializarn en bitcora con la autorizacincorrespondiente por parte de la Coordinacin, indicando claramente sujustificacin. La Gerencia de Supervisin actualizar las cantidades de obra delpresupuesto incorporando las excedentes.3). Respecto a conceptos fuera de catlogo, la Gerencia de Supervisinproceder de la siguiente manera:Sern autorizados nicamente por la Coordinacin, considerando la opcin de laDireccin Arquitectnicas y de Instalaciones.Anotar en bitcora el concepto y la razn de su ejecucin.Realizar una descripcin detallada del concepto y sus especificaciones.Revisar las cantidades de obra y precios unitarios de los conceptos fuera decatlogo calculados por la contratista y en su caso llevar a cabo su conciliacin.Presentar por escrito a la Coordinacin la relacin de conceptos solicitando suautorizacin.Notificar oficialmente a la contratista la autorizacin de ejecucin de losconceptos fuera de catlogo para que d inicio a los trabajos.Actualizar las cantidades de obra del presupuesto agrupando los conceptosnuevos.La Gerencia de Supervisin asumir la responsabilidad de autorizar conceptosfuera de catlogo, cuando el procedimiento antes descrito origine la suspensin 14. de la obra, incidiendo negativamente en su desarrollo, turnando de inmediato ala Coordinacin de obras el justificante tcnico.La Gerencia de Supervisin cotejar las cantidades de obra ejecutada durantecada perodo, contra los volmenes que presente la contratista en lasestimaciones, verificando su correspondencia.La Gerencia de Supervisin incorporar los conceptos fuera de catlogo,autorizados por la supervisin de obras para actualizarlo.La Gerencia de Supervisin llevar a cabo el seguimiento de las estimaciones enrevisin en las oficinas del contratante. Verificacin de calidad.La Gerencia de Supervisin, dentro de sus alcances de control de calidad,llevar a cabo acciones preventivas que tienen por objeto prever resultadostanto en materiales como en procedimientos constructivos, para lo cual deberrealizar lo siguiente:1). Verificar la bodega del contratista para certificar que los materiales seencuentren bien estibados y protegidos.2). Seleccionar las muestras y la ejecucin de pruebas en los materialesnaturales o elaborados por la contratista.A manera enunciativa pero no limitativa se relacionan los siguientes materiales:*Acero de refuerzo*Agregados para la elaboracin de concreto
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(cemento, arena, grava y agua).*Tabique, tabicn o bloque.*Tubera de concreto para drenaje*Tubera de asbesto para agua potable*Materiales para rellenos*Materiales para base o subbase de pavimentos*Concreto premezclado*Concreto hecho en obra*Estructura de acero. Radiografa de soldaduras*Asfalto para pavimento*Entre otros3). Revisar los resultados de las pruebas, verificando que cumplan losrequerimientos de calidad establecidos en los planos y especificaciones delproyecto y normas nacionales o internacionales aplicadas.Verificar que en los resultados se anoten las observaciones necesarias.4). Cuando los resultados de las pruebas indiquen que los materiales no sonsatisfactorios, informar a la Coordinacin y a la contratista el rechazo de estoscon el debido respaldo tcnico, indicando la necesidad de retiro, reemplazo ocorreccin y en su caso, el plazo para su ejecucin, estableciendo que ser porparte de la contratista.5). Aprovechar o rechazar en su caso, los bancos de materiales paraterraceras y pavimentos antes de su envo a la obra.6). Entregar oportunamente los resultados del laboratorio de materiales. 15. 7). Cuando se considere que existen dudas respecto a algn material visitarconjuntamente con la contratista la fbrica o distribuidor para verificar susinstalaciones y el proceso de elaboracin.8). Adjuntar a los reportes para la Subdireccin de obras el original de losresultados de laboratorio y asignar una copia para el archivo de obra.9). Control presupuestal.La Gerencia de supervisin llevar el control presupuestal de acuerdo a losiguiente:Supervisar y controlar los contratos establecidos.Establecer y mantener un control presupuestal por contrato.Elaborar cuadros informativos por partida del costo total de la obra actualizadoa pesos de acuerdo a los incrementos que se presenten, as como el concentradode estimaciones de conceptos.Mantener actualizados el programa de erogaciones, el programa financiero yactualizar los mismos peridicamente para cada contrato de obra.Estimar y controlar el posible cambio de los montos de contratos y rdenesdecambio, notificando a la Coordinacin las variaciones, evaluar y efectuarrecomendaciones cuando existan reclamaciones del contratista.Supervisar, controlar y conciliar con los contratistas los precios unitariosextraordinarios considerando la mano de obra, materiales, equipo yherramienta, conforme a lo que dispone la Ley de Obras Pblicas y sureglamento, as como las Reglas Generales para la contratacin de serviciosrelacionados con la Obra Pblica.Revisar, evaluar y dictaminar los estudios de ajustes y precios unitariosconforme a la Ley de Obras Pblicas y su reglamento (en su caso).Solicitar a la contratista las estimaciones con la periodicidad que indique laDireccin de obras de acuerdo al avance de la obra, sin rebasar el perodo queindica la Ley de Obras Pblicas (30 das naturales). Estas irn acompaadas poruna memoria fotogrfica y generadores.Si la contratista no presentaestimaciones, la supervisin las elaborar y turnar a la Subdireccin de obras.Manejar otros costos de ingeniera de servicios que puedan ser necesarios,despus de haber complementado el presupuesto definitivo.Elaboracin de reporte mensual en funcin de las actividades desarrolladas, ascomo tambin, se entregarn las solicitudes ya evaluadas de ajuste de precios yobras complementarias en un plazo no mayor a 10 das calendario despus de supresentacin. Funciones y procedimientos de la supervisin para la terminacin y entrega de la obra.Faltando el 5% para concluir la obra, La Gerencia de Supervisin debersolicitarle a la
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contratista presente por escrito la terminacin de obra. Contandocon dicha solicitud, la Gerencia de Supervisin se abocar a llevar a cabo lassiguientes acciones: 16. Verificacin con personal del contratante que la obra ha quedado terminada.Se recorrer la obra para verificar que est totalmente terminada, en esterecorrido estarn presentes la Coordinacin de la obra, representantes delcontratante, la Gerencia de Supervisin, la Constructora y proveedores deequipos (en su caso).En caso de que se detecten conceptos inconclusos o equipos que no quedenbien, conjuntamente con la contratista o proveedor harn el levantamientocorrespondiente y se exigir un programa para concluirlos al que se darseguimiento diario.Verificar que los equipos suministrados por el contratante y por los contratistasse encuentren instalados.Planear, coordinar y verificar que los equipos, sistemas e instalaciones se leshagan las pruebas pre operacionales, elaborando una lista de deficiencias y unprograma para su ajuste.Comunicar al personal de operacin y mantenimiento, as como a losproveedores, las modificaciones y ajustes necesarios al equipo, instalaciones ysistemas.Se levantar una minuta de los puntos que pudieran quedar pendientes y de estaforma poder llevar un seguimiento diario de ellos. Se formular un programa dedetalles pendientes.Atender las reclamaciones e inconformidades de los contratistas.La Gerencia de Supervisin deber atender y dar trmite a las inconformidadesque se pudieran presentar con la terminacin de obra, elaborando para talefecto un informe a la Coordinacin de la obra y anexando su punto de vistasobre las mismas.Fijar multas y deductivas en el caso de que existan.En caso de presentarse al termino o liquidacin de obra la existencia dedeductivas o multas originadas con responsabilidad de la contratista, serobligacin de la Gerencia de Supervisin aplicar dichas deductivas y multasmediante un respaldo tcnico o administrativo.As mismo, la Gerencia de Construccin deber verificar si existen adeudos de lacontratista con el contratante a fin de proceder a su anlisis para la liquidacinde obra.Fijar fechas reales de recepcin.La Gerencia de Supervisin notificar a la Coordinacin de obras cuando cadauno de los contratistas y proveedores hayan completado satisfactoriamente sutrabajo y se elaborar y coordinar el programa para la recepcin de lostrabajos: obra civil, acabados, instalaciones, pruebas y prcticas de los equiposy sistemas.La anterior recepcin se llevar a cabo incluyendo personal de supervisin deobra y del rea operativa de la direccin de mantenimiento.Para tal efecto se levantar un acta de entrega de los trabajos al contratante. 17. Finiquito de los trabajos administrativos.La Gerencia de Supervisin preparar y turnar a la Subdireccin de obras elreporte final de terminacin de obra en el cual incluir:*La verificacin de que las instalaciones han sido desmanteladas y las zonas queocupaban se encuentren limpias y acondicionadas.*Entrega de bitcora cerrada.* Entrega de diario de obra cerrado.* Estimacin de liquidacin autorizada.* El balance de materiales y/o equipos suministrados por el contratante,aprobados.* Entrega de planos autorizados de cmo se efectu la obra, dibujando lasmodificaciones sobre planos originales.* Relacin y entrega de llaves y materiales.* Memoria descriptiva sobre el desempeo de la contratista.* Copia de permisos oficiales.* Estado financiero (estimaciones).* Comprobantes de liquidaciones cubiertas al IMSS e INFONAVIT.* Expediente de pruebas de laboratorio.* Expediente de rdenes de cambios.Manuales de mantenimiento y
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operacin.Para cada uno de aquellos equipos especiales adquiridos para su instalacin enobra, la supervisin recabar el manual de mantenimiento en el cual estarn lascaractersticas y especificaciones de sus componentes, as como el modo deoperar dicho equipo.Finiquito de supervisin.Una vez elaborada el acta de recepcin, la Gerencia de Supervisin solicitarpor escrito el acta de finiquito de sus servicios.Es obligacin de la Gerencia de Supervisin obtener del proyectista y loscontratistas y entregar al contratante, todos los documentos oficiales necesariosque le amparen en cualquier momento para salir a salvo de cualquiercontingencia. 18. Se anexa el Reglamento de la ley de obra Pblica para citar lo que dice decada uno de los puntos antes mencionadosTTULO SEGUNDODE LA PLANEACIN, PROGRAMACIN Y PRESUPUESTACIN CAPTULO PRIMERO GENERALIDADESArtculo 6.- En la planeacin de las obras y servicios, las dependencias yentidades, segn las caractersticas, complejidad y magnitud de los trabajos,debern considerar, adems de lo previsto en la Ley, lo siguiente:I. La coordinacin con otras dependencias y entidades que realicen trabajos en ellugar de ejecucin, o bien, que cuenten con instalaciones en operacin, con elpropsito de identificar aquellos trabajos que pudieran ocasionar daos,interferencias o suspensiones de los servicios pblicos. Para tal efecto, lasdependencias o entidades delimitarn los alcances de los trabajos que a cada unade ellas les corresponda realizar, debiendo establecer el programa de ejecucinque contemple una secuencia de actividades, de forma tal que se evite laduplicidad o repeticin de conceptos de trabajo;II. Las acciones que conforme a los lineamientos que en esta materia puedaexpedir la Secretara, cuando los trabajos rebasen un ejercicio presupuestario,permitan contar con los recursos necesarios durante los primeros meses de cadanuevo ejercicio, a efecto de no interrumpir la debida continuidad de la obra oservicio de que se trate;III. Los avances tecnolgicos en funcin de la naturaleza de las obras y servicios yla seleccin de aquellos procedimientos de seguridad del personal einstalaciones, construccin, materiales, productos y equipos que satisfagan losrequerimientos tcnicos, ambientales y econmicos del proyecto;IV. La prioridad a la continuacin de las obras y servicios en proceso;V. Los anlisis de factibilidad de acuerdo a los estudios de costo beneficio;VI. Los trabajos de conservacin y mantenimiento de bienes inmuebles, tanto loscapitalizables como los no capitalizables;VII. Las obras que deban realizarse por requerimiento o afectacin de otrasdependencias o entidades, as como las correspondientes al desarrollo regional atravs de los convenios que celebren el Ejecutivo Federal y los gobiernosestatales, cuando sea el caso, y 19. VIII. Adems de las anteriores, en las obras por administracin directa, ladisponibilidad del personal adscrito a las reas de proyectos y construccin, ascomo los recursos, maquinaria y equipo de su propiedad, conforme a los trminossealados en el artculo 70 de la Ley.Artculo 7.- La Secretara de Economa establecer un sistema informticomediante el cual las dependencias y entidades debern remitir a la propiaSecretara, a travs de medios electrnicos, los programas anuales de obraspblicas y servicios, as como sus respectivas modificaciones.Cuando se establezcan requisitos de contenido nacional en los trminos delltimo prrafo del artculo 30 de la Ley, la Secretara de Economa podr solicitara la dependencia o entidad convocante, la informacin necesaria para
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verificarel cumplimiento del contenido de fabricacin nacional de los materiales,maquinaria y equipo de instalacin permanente que deban ser utilizados en laejecucin de obras, de conformidad con las reglas de carcter general que paraestos efectos emita dicha Secretara.Artculo 8.- Para los efectos del artculo 18 de la Ley, las dependenciascoordinadoras de sector debern establecer una base de datos que les permitaorganizar la informacin que les remitan las entidades sobre estudios o proyectosde obras.Las entidades debern remitir la informacin correspondiente dentro de lostreinta das naturales siguientes al que se haya concluido el estudio o proyectode que se trate. Las entidades que hayan realizado los estudios o proyectos,tendrn la obligacin de proporcionarlos directamente a las dependencias oentidades que los soliciten.En los casos en que un estudio o proyecto satisfaga las necesidades de lasdependencias o entidades y slo se requiera de trabajos de adecuacin,actualizacin o complemento, se deber elaborar la justificacin a travs deldictamen correspondiente segn las circunstancias que concurran, debiendocontar con la autorizacin del titular del rea responsable de los trabajos.Las dependencias coordinadoras de sector debern proporcionar a las entidadesque lo requieran, la informacin que est a su disposicin, dentro de los veintedas naturales siguientes a la solicitud correspondiente, concluido este plazo sinque exista respuesta, se considerar que no existe informacin alguna.Artculo 9.- Las dependencias y entidades que, por las caractersticas,complejidad y magnitud de las obras que realicen, cuenten o requieran denormas tcnicas para aplicar en sus especificaciones generales de construccin,debern exigir su cumplimiento. 20. Artculo 10.- Los servidores pblicos que decidan y aprueben los proyectos parala realizacin de obras o servicios, sern responsables de vigilar que las acciones,planes y programas se lleven al cabo conforme a lo previsto y autorizado, ascomo de todas las modificaciones que se realicen a dichos proyectos.Las dependencias y entidades al determinar el proyecto y programa derealizacin de cada contrato debern prever el presupuesto requerido en formatotal y por ejercicios presupuestales;los periodos necesarios para la elaboracinde los estudios y proyectos especficos de ingeniera, arquitectura y deinstalaciones, en su caso, periodos de prueba, normas de calidad yespecificaciones de construccin; el anlisis costo beneficio que elaboren,conformea las disposiciones que emita la Secretara; bases de licitacin ymodelos de contratos necesarios para la realizacin de los trabajos.Los programas de ejecucin de los trabajos indicarn las fechas previstas decomienzo y terminacin de todas sus fases, considerando las acciones previas asu iniciacin y las condiciones climticas, geogrficas y dems caractersticasambientales esperadas en la zona o regin donde deban realizarse.Artculo 11.- Para que las dependencias y entidades puedan iniciar la ejecucinde obras o servicios, ya sea por administracin directa o por contrato, sernecesario que se verifique lo siguiente:I. Dependiendo del tipo de contrato, que se cuente con los estudios y proyectosde arquitectura e ingeniera; las especificaciones tcnicas generales yparticulares y las normas de calidad correspondientes; el presupuesto de obratotal y de cada ejercicio, segn sea el caso; el programa de ejecucin, losprogramas de suministro de materiales, mano de obra y maquinaria y equipo y,en su caso, de equipo de instalacin permanente, ya sea que stos seanproporcionados por la convocante o los contratistas. Tratndose de
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servicios sedeber contar con los trminos de referencia, los programas de prestacin deservicios, la plantilla y organigrama del personal y el presupuesto de los trabajos;II. Que se haya garantizado y formalizado el contrato o el acuerdo de ejecucinpor administracin directa, yIII. Que se haya designado por escrito a las personas que se encargarn de laresidencia de obra y de la superintendencia de construccin del contratista.En la realizacin de los trabajos, se debern prever los impactos econmicos,sociales y ecolgicos que se originen con su ejecucin; de realizarse dentro de uncentro de poblacin o cerca de l, debern ser acordes con los programas dedesarrollo urbano que determine la ley de la materia, debiendo contar para ellocon las autorizaciones correspondientes; salvo en los casos enunciados en lasfracciones II, IV y V del artculo 42 de la Ley. 21. CAPTULO SEGUNDO COMITS DE OBRAS PBLICASArtculo 12.- La informacin y documentacin que se someta a la consideracindel comit, sern de la exclusiva responsabilidad del rea que las formule.Tratndose de las fracciones II, IV y V del artculo 42 de la Ley, no ser necesariocontar, previamente al inicio del procedimiento de contratacin, con el dictamenpara no celebrar licitaciones pblicas, por lo que las dependencias y entidadesdebern informar al propio comit, una vez que se concluya la contratacinrespectiva.En la constitucin de los subcomits, los comits de obra determinarn suintegracin, operacin y funciones, as como la forma y los trminos en queinformarn al propio comit.Artculo 13.Los comits de obras pblicas en las dependencias, se integrarncon los miembros siguientes:A. Con derecho a voz y voto:I. El Oficial Mayor, quien lo presidir;II. El titular del rea responsable de la administracin de los recursos materiales,quien fungir como secretario ejecutivo, yIII. Los vocales siguientes:a. El titular del rea de programacin y presupuesto de la dependencia;b. El titular del rea responsable de la contratacin de obras y servicios, yc. Los titulares de otras reas que tengan relacin con la generalidad de losasuntos materia del comit, yB. Sin derecho a voto, pero con voz, los asesores e invitados siguientes:I. Un servidor pblico designado por el rea jurdica;II. Un servidor pblico designado por el rgano de control interno;III. Invitados o especialistas, en su caso. Para la seleccin de estas personas lasdependencias y entidades debern considerar las caractersticas, magnitud,complejidad o especialidad tcnica de las obras o servicios que se pretendancontratar. Dichas personas debern guardar absoluta confidencialidad de lainformacin a la que tengan acceso. 22. Por lo que respecta a las entidades, los comits de obra se integrarn en la formaprevista para las dependencias, salvo los miembros a que se refieren lasfracciones I y II del apartado A de este artculo, cuyos cargos debern recaer enservidores pblicos que tengan bajo su responsabilidad la ejecucin de las obrasy servicios.La Contralora tomando en cuenta las caractersticas y necesidades de lasdependencias y entidades, previa solicitud por escrito, podr autorizar que loscomits se integren en forma distinta a la establecida en este Reglamento.Artculo 14.- Para la realizacin de sus reuniones, se deber considerar losiguiente:I. Los integrantes del comit con derecho a voz y voto podrn designar porescrito a sus respectivos suplentes, los que debern contar con un niveljerrquico inmediato inferior, y slo podrn participar en ausencia del titular;II. Los asesores y los invitados que asistan para orientar o aclarar la informacinde los asuntos a tratar, debern firmar el acta de la reunin como constancia desu participacin;III. El
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formato del asunto que se someta a la consideracin del comit, deberestar firmado por el secretario ejecutivo, responsabilizndose de que lainformacin contenida en el mismo, corresponda a la proporcionada por las reassolicitantes;IV. Las especificaciones y justificaciones tcnicas y econmicas, debern serfirmadas por el titular del rea responsable del asunto que se someta a laconsideracin del comit;V. La responsabilidad de cada integrante del comit quedar limitada al voto ocomentario que emita u omita, en lo particular, respecto al asunto sometido a suconsideracin, con base en la documentacin que le sea presentada. En estesentido, las determinaciones y opiniones de los miembros del comit, nocomprenden las acciones u omisiones que posteriormente se generen durante eldesarrollo de los procedimientos de contratacin o en el cumplimiento de loscontratos, yVI. El comit no podr opinar sobre hechos consumados.Artculo 15.- Las reuniones de los comits se celebrarn en los trminossiguientes:I. Las ordinarias tendrn verificativo por lo menos una vez al mes, salvo que noexistan asuntos a tratar, en cuyo caso deber darse aviso oportunamente a los 23. miembros del comit. Slo en casos debidamente justificados, se podrn realizarreuniones extraordinarias;II. Se llevarn a cabo cuando asistan como mnimo la mitad ms uno de losmiembros con derecho a voto, y las decisiones se tomarn por mayora de votos,debiendo indicarse en el acta de la reunin quien emite el voto y el sentido deste, excepto en los casos en que la decisin sea unnime. En caso de empate,quien presida tendr voto de calidad para tomar la determinacincorrespondiente;III. En ausencia del presidente del comit o de su suplente, las reuniones nopodrn llevarse a cabo;IV. El orden del da, junto con los documentos correspondientes de cada reunin,se entregarn a los integrantes del comit, cuando menos con dos das hbiles deanticipacin al da de las reuniones ordinarias y con un da hbil de anticipacinpara las extraordinarias. En caso de no cumplir estos plazos, la sesin no podrllevarse a cabo;V. Los asuntos que se sometan a consideracin del comit, debern presentarse atravs de un documento, cualquiera que sea la forma que adopte, steinvariablemente deber contener los datos siguientes:a. La informacin resumida del asunto que se propone sea analizada, o bien, ladescripcin genrica de las obras o servicios que pretendan contratar, as comosu monto estimado;b. La justificacin y la fundamentacin legal para llevar a cabo el procedimientode contratacin, debiendo anexar el escrito a que hace referencia el segundoprrafo del artculo 41 de la Ley;c. La indicacin de la documentacin soporte que se adjunte para cada asunto,dentro de la cual deber considerarse la que acredite la existencia de suficienciapresupuestaria, yd. Los dems que se consideren relevantes;VI. Una vez que el asunto sea analizado y dictaminado por el comit, eldocumento a que se refiere la fraccin anterior, deber ser firmado por cadaasistente con derecho a voto;VII. De cada reunin se levantar acta que ser firmada por todos los quehubieran intervenido en ella, misma que se aprobar, a ms tardar, en la reuninordinaria inmediata posterior, en dicha acta se debern sealar el sentido de losacuerdos tomados por los miembros con derecho a voto y los comentariosrelevantes de cada caso; 24. VIII. Invariablemente deber incluirse en el orden del da, un apartadocorrespondiente al seguimiento de acuerdos emitidos en las reuniones anteriores.En el punto correspondiente a asuntos generales, slo podrn incluirse asuntos decarcter informativo, yIX. En la primera reunin de cada ejercicio fiscal
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se presentar a consideracindel comit el calendario de reuniones ordinarias, el presupuesto autorizado pararealizar obras pblicas y servicios y los montos mximos a que alude el artculo43 de la Ley.Artculo 16.- El secretario ejecutivo informar trimestralmente al comit, losiguiente:I. La referencia de las inconformidades recibidas, a fin de que el comit cuentecon elementos para proponer medidas tendientes a subsanar las deficiencias que,en su caso, estuvieren ocurriendo en las reas encargadas de realizar losprocedimientos de contratacin, con el propsito de evitar se susciten otras.Para ello, ser necesario precisar el acto en contra del cual se presenta lainconformidad, las reas involucradas, los motivos que la generaron, y el sentidode la resolucin;II. El estado que guarden los procedimientos de aplicacin de garantas por larescisin de los contratos o por el no reintegro de anticipos, as como, tratndosede dependencias, en su caso, el cumplimiento del envo a que se refiere elartculo 143 del Reglamento de la Ley del Servicio de Tesorera de la Federacin,yIII. Los resultados de la gestin del comit y de la contratacin de obras yservicios realizados en la dependencia o entidad.Artculo 17.- Los integrantes de los comits tendrn, entre otras, las siguientesfunciones:I. Presidente: autorizar las rdenes del da de las reuniones ordinarias yextraordinarias, presidir las reuniones del comit y convocar a sus miembros;II. Secretario ejecutivo: vigilar la elaboracin y expedicin de las convocatorias,contenido de las rdenes del da y de los listados de los asuntos que se tratarn,incluyendo los soportes documentales necesarios, as como remitirlos a cadaintegrante del comit;Asimismo, deber cuidar que los acuerdos del comit se asienten correctamente,y levantar el acta de cada una de las sesiones, vigilando que el archivo dedocumentos est completo y actualizado, debiendo conservarlos en custodia; 25. III. Vocales: en su caso, enviar al secretario ejecutivo con la suficienteanticipacin, los documentos de los asuntos que se deban someter a laconsideracin del comit; analizar el orden del da y los documentos sobre losasuntos a tratar, as como pronunciar los comentarios que estime pertinentes;IV. Asesores: proporcionar la orientacin necesaria en torno a los asuntos que setraten, de acuerdo con las facultades que tenga conferidas el rea que lo hayadesignado, yV. Invitados o especialistas: los que tendrn participacin en los casos en que elpresidente o el secretario ejecutivo considere necesaria su intervencin, paraaclarar aspectos tcnicos o administrativos, relacionados con los asuntossometidos a la consideracin del comit.TTULO TERCERODE LAS OBRAS Y SERVICIOS POR CONTRATO CAPTULO PRIMERO LICITACIN PBLICA SECCIN I GENERALIDADESArtculo 18.- La licitacin pblica inicia con la publicacin de la convocatoria enel Diario Oficial de la Federacin, y en el caso de invitacin a cuando menostres personas, con la entrega de la primera invitacin a los licitantes; ambasconcluyen con el fallo correspondiente.Artculo 19.- Las dependencias y entidades al elaborar sus bases de licitacin deobras y servicios, debern considerar lo siguiente:I. Atendiendo a las caractersticas, magnitud y complejidad de los trabajos arealizar, debern contener los elementos necesarios para que la presentacin depropuestas, por parte de los licitantes, sea completa, uniforme y ordenada,debiendo utilizar los formatos e instructivos elaborados y proporcionados por lasdependencias o entidades. En caso de que el licitante presente otros formatos,stos debern cumplir con cada uno de los
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elementos requeridos por lasconvocantes;II. Cuando la ejecucin de los trabajos comprenda ms de un ejerciciopresupuestario, se deber informar a los licitantes el importe estimado paraejercer en el primer ejercicio, as como el origen del mismo;III. Dividir el catlogo de conceptos en las partidas y subpartidas que se requieranpara la realizacin de los trabajos de acuerdo a sus caractersticas, complejidad 26. y magnitud; tratndose de contratos a precio alzado, se debern indicar lasactividades y, en su caso, las subactividades en que se dividirn los mismos, yIV. Que los requisitos y documentos estn particularizados para cada obra oservicio que se licite.Artculo 20.- Las bases podrn ser entregadas a los interesados a ttulo gratuito.Cuando se establezca un costo para su adquisicin, el costo de venta deberdeterminarse dividiendo el monto de los gastos en que haya incurrido ladependencia o entidad, exclusivamente por concepto de publicacin de laconvocatoria en el Diario Oficial de la Federacin y de reproduccin de losdocumentos que integran las bases, entre el nmero de interesados que estimalas adquirirn. Dichos gastos no considerarn los costos derivados de los estudios,proyectos, asesoras, materiales de oficina, servicios de mensajera y cualquierotro originado con motivo de la preparacin de las bases.El pago se har en la forma y en el lugar indicado en la convocatoria. A todointeresado que pague el importe de las bases se le entregar un comprobante ytendr derecho a participar en la licitacin.Los convocantes establecern en las bases de licitacin que los licitantes debernincluir en el sobre de la propuesta tcnica, copia del recibo de pago de las basesrespectivas, ya que en caso contrario no podr admitirse su participacin.Artculo 21.- La visita al sitio donde se realizarn los trabajos ser optativa paralos interesados, pero en su propuesta debern incluir un escrito en el quemanifiesten que conocen el sitio de realizacin de los trabajos y sus condicionesambientales, por lo que no podrn invocar su desconocimiento o solicitarmodificaciones al contrato por este motivo.Al sitio de realizacin de los trabajos, podrn asistir los interesados y susauxiliares que hayan adquirido las bases de licitacin, as como aqullos queautorice la convocante. A quienes adquieran las bases con posterioridad a larealizacin de la visita, podr permitrseles el acceso al lugar en que se llevarna cabo los trabajos, siempre que lo soliciten con anticipacin de por lo menosveinticuatro horas a la conclusin del periodo de venta, aunque no serobligatorio para la dependencia o entidad designar a un tcnico que gue lavisita.Artculo 22.- La junta de aclaracionesdeber ser posterior a la visita al sitio derealizacin de los trabajos. Las dependencias y entidades podrn celebrar elnmero de juntas de aclaraciones que se consideren necesarias, atendiendo a lascaractersticas, complejidad y magnitud de los trabajos a realizar, debiendocomunicar a los asistentes en cada junta, la nueva fecha de celebracin. 27. En las juntas los licitantes que hubieran adquirido las bases, podrn asistir ysolicitar aclaraciones o modificaciones a las bases, sus anexos y a las clusulasdel modelo de contrato, las cuales sern ponderadas por las dependencias yentidades.De toda junta de aclaraciones se levantar un acta, que contendr la firma de losasistentes y las preguntas formuladas por los licitantes y las respuestas de ladependencia o entidad y, en su caso, los datos relevantes de la visita al sitio derealizacin de los trabajos; debiendo entregar copia a los presentes y ponerse adisposicin de los ausentes, en las oficinas de la convocante o por medios
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dedifusin electrnica.Las dependencias y entidades podrn recibir preguntas adicionales conposterioridad a la junta de aclaraciones, a las que debern dar contestacinantes de que termine el ltimo da de la venta de bases.Artculo 23.Los licitantes prepararn sus propuestas conforme a lo establecidoen las bases, as como en las aclaraciones y modificaciones que, en su caso,afecten a aqullas. El licitante deber firmar cada una de las fojas que integrensu proposicin.La propuesta ser entregada en sobres por separado, claramente identificados ensu parte exterior y completamente cerrados.Artculo 24.- Las dependencias y entidades debern requerir a los licitantes queacompaen a sus propuestas los siguientes documentos:I. Escrito en el que manifieste el domicilio para or y recibir todo tipo denotificaciones y documentos que deriven de los actos del procedimiento decontratacin y, en su caso, del contrato respectivo, mismo que servir parapracticar las notificaciones aun las de carcter personal, las que surtirn todossus efectos legales mientras no seale otro distinto;II. Escrito mediante el cual declare que no se encuentra en alguno de lossupuestos que establece el artculo 51 de la Ley;III. Declaracin fiscal o balance general auditado de la empresa, correspondienteal ejercicio fiscal inmediato anterior, con el que se acredite el capital contablerequerido por la convocante.El capital contable requerido para los trabajos en que se considere el suministrode equipo de instalacin permanente o en los que el licitante deba fincar pedidosde insumos especiales, deber ser cuando menos igual al monto que considerenecesario para fincar los pedidos, en el primer ejercicio;IV. Identificacin oficial vigente con fotografa, tratndose de personas fsicas, y 28. V. Escrito mediante el cual la persona moral manifieste que su representantecuenta con facultades suficientes para comprometer a su representada, mismoque contendr los datos siguientes:a. De la persona moral: clave del registro federal de contribuyentes,denominacin o razn social, descripcin del objeto social de la empresa;relacin de los nombres de los accionistas, nmero y fecha de las escrituraspblicas en las que conste el acta constitutiva y, en su caso, sus reformas omodificaciones, sealando nombre, nmero y circunscripcin del notario ofedatario pblico que las protocoliz; asimismo los datos de inscripcin en elRegistro Pblico de Comercio, yb. Del representante: nombre del apoderado; nmero y fecha de los instrumentosnotariales de los que se desprendan las facultades para suscribir la propuesta,sealando nombre, nmero y circunscripcin del notario o fedatario pblico quelos protocoliz.En las bases de las licitaciones pblicas e invitaciones debern indicarse quepreviamente a la firma del contrato, el licitante ganador presentar para sucotejo, original o copia certificada de los documentos con los que se acredite suexistencia legal y las facultades de su representante para suscribir el contratocorrespondiente.Tratndose de personas extranjeras, se deber verificar que los documentoscuenten con la legalizacin o apostillamiento correspondiente.En su caso, una vez llevado a cabo el cotejo, la convocante devolver alinteresado los documentos originales o certificados, conservndolos en copiassimples.La presentacin de estos documentos servir para constatar que la personacumple con los requisitos legales necesarios, sin perjuicio de su anlisisdetallado.Para los interesados que decidan agruparse para presentar una propuesta,debern acreditar en forma individual los requisitos sealados, adems deentregar una copia del convenio a que se refiere el artculo 28 de
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esteReglamento. La presentacin de los documentos de los integrantes de laagrupacin y la del convenio deber hacerse por el representante comn.Artculo 25.- El registro previo de participantes a que alude el artculo 36 de laLey, solamente podr utilizarse para agilizar los procedimientos de contratacin,por lo que en ningn caso ser considerado como una preseleccin oprecalificacin de licitantes. 29. Artculo 26.- Las dependencias y entidades podrn requerir que la propuestatcnica de los licitantes contenga los siguientes documentos, los que podrnadecuarse atendiendo a las caractersticas, complejidad y magnitud de lostrabajos:I. Descripcin de la planeacin integral del licitante para realizar los trabajos,incluyendo el procedimiento constructivo de ejecucin de los trabajos. Lasdependencias y entidades podrn establecer las restricciones tcnicas queprocedan conforme a los proyectos;II. Relacin de maquinaria y equipo de construccin, indicando si son de supropiedad, arrendadas con o sin opcin a compra, su ubicacin fsica, modelo yusos actuales, as como la fecha en que se dispondr de estos insumos en el sitiode los trabajos, tratndose de maquinaria o equipo de construccin arrendado,con o sin opcin a compra, deber presentar carta compromiso de arrendamientoy disponibilidad en el caso de que resultare ganador;III. Curriculum de los profesionales tcnicos al servicio del licitante,identificando a los que se encargarn de la ejecucin y administracin de laobra, los que deben tener experiencia en obras de caractersticas tcnicas ymagnitud similares;IV. Identificacin de los trabajos realizados por el licitante y su personal, queacrediten la experiencia y la capacidad tcnica requerida, en los que seacomprobable su participacin, anotando el nombre de la contratante,descripcin de las obras, importes totales, importes ejercidos o por ejercer y lasfechas previstas de terminaciones, segn el caso;V. Manifestacin escrita de conocer los proyectos arquitectnicos y de ingeniera;las normas de calidad de los materiales y las especificaciones generales yparticulares de construccin que la dependencia o entidad les hubiereproporcionado; las leyes y reglamentos aplicables y su conformidad de ajustarsea sus trminos;VI. Manifestacin escrita en la que seale las partes de los trabajos quesubcontratar, en caso de haberse previsto en las bases de la licitacin. Lasdependencias y entidades podrn solicitar la informacin necesaria que acreditela experiencia y capacidad tcnica y econmica de las personas que sesubcontratarn;VII. Manifestacin escrita de conocer y haber considerado en la integracin de supropuesta, los materiales y equipos de instalacin permanente que, en su caso,le proporcionar la convocante, as como el programa de suministrocorrespondiente; 30. VIII. Manifestacin escrita de conocer el sitio de realizacin de los trabajos y suscondiciones ambientales, as como de haber considerado las modificaciones que,en su caso, se hayan efectuado a las bases de licitacin;IX. Manifestacin escrita de conocer el contenido del modelo del contrato y suconformidad de ajustarse a sus trminos;X. Cuando se requiera de materiales, maquinaria y equipo de instalacinpermanente de origen extranjero de los sealados por la Secretara de Economa,manifestacin escrita de que los precios consignados en su propuesta no secotizan en condiciones de prcticas desleales de comercio internacional en sumodalidad de discriminacin de precios o de subsidios;XI. Declaracin de integridad, mediante la cual los licitantes manifiesten de quepor s mismos o a
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travs de interpsita persona, se abstendrn de adoptarconductas para que los servidores pblicos de la dependencia o entidadconvocante, induzcan o alteren las evaluaciones de las propuestas, el resultadodel procedimiento de contratacin y cualquier otro aspecto que les otorguencondiciones ms ventajosas, con relacin a los dems participantes, yXII. Documentos que acrediten la capacidad financiera, los cuales debernintegrarse al menos por los estados financieros auditados de los dos aosanteriores y el comparativo de razones financieras bsicas, salvo en el caso deempresas de reciente creacin, las cuales debern presentar los ms actualizadosa la fecha de presentacin de la propuesta.A. Tratndose de obras a precios unitarios, podrn solicitar adems losdocumentos siguientes:I. Anlisis de los conceptos de trabajo que representen al menos el ochenta porciento del monto de la propuesta, describiendo el concepto a desarrollar, suunidad de medida y cantidad, as como la relacin de los materiales con suscorrespondientes consumos y de mano de obra, maquinaria y equipo deconstruccin con sus correspondientes rendimientos, sin considerar costos eimportes.Los conceptos que en conjunto representen al menos el porcentaje citado, serndefinidos por el contratista, o bien, por las dependencias o entidades en lasbases de licitacin;II. Listado de insumos que intervienen en la integracin de la propuesta,sealando los materiales ms significativos y equipo de instalacin permanente,mano de obra, maquinaria y equipo de construccin, con la descripcin yespecificaciones tcnicas de cada uno de ellos, indicando las cantidades autilizar, y sus respectivas unidades de medicin; 31. III. Anlisis, clculo e integracin del factor de salario real conforme a lo previstoen este Reglamento;IV. Programa calendarizado de ejecucin general de los trabajos, dividido enpartidas y subpartidas, indicando por mes las cantidades de trabajo por realizar,yV. Programas cuantificados y calendarizados, dividido cada uno en partidas ysubpartidas de suministro o utilizacin mensual de los siguientes rubros:a. De la mano de obra, expresadas en jornadas e identificando categoras;b. De la maquinaria y equipo de construccin, expresados en horas efectivas detrabajo, identificando su tipo y caractersticas;c. De los materiales ms significativos y de los equipos de instalacinpermanente, expresados en unidades convencionales y volmenes requeridos, yd. De la utilizacin del personal profesional tcnico, administrativo y de servicioencargado de la direccin, supervisin y administracin de los trabajos.B. Tratndose de obras a precio alzado, podrn solicitar adems los documentossiguientes:I. Listado de insumos que intervienen en la integracin de la propuesta,agrupando los materiales ms significativos y equipo de instalacin permanente,mano de obra, maquinaria y equipo de construccin, con la descripcin de cadauno de ellos; tratndose de proyectos integrales o llave en mano, el licitantesealar las normas de calidad y especificaciones tcnicas a que se sujetar, loscuales debern apegarse a los establecidos por la convocante en las bases delicitacin;II. Programa calendarizado de ejecucin general de los trabajos, indicando pormes el porcentaje de avance de cada actividad y, en su caso, subactividad, yIII. Programas cuantificados y calendarizados en actividades y, en su caso,subactividades de suministro o utilizacin mensual de los siguientes rubros:a. De la mano de obra, expresadas en jornales e identificando categoras;b. De la maquinaria y equipo de construccin, expresados en horas efectivas detrabajo, identificando su tipo y caractersticas;c. De los materiales ms significativos y de
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los equipos de instalacinpermanente, expresados en unidades convencionales y volmenes requeridos, y 32. d. De utilizacin del personal profesional tcnico, administrativo y de servicioencargado de la direccin, supervisin y administracin de los trabajos.Artculo 27.- Las dependencias y entidades podrn requerir que la propuestaeconmica de los licitantes contenga los siguientes documentos, los que podrnadecuarse atendiendo a las caractersticas, complejidad y magnitud de lostrabajos:A. Tratndose de obras a precios unitarios:I. Anlisis de los precios unitarios de los conceptos de trabajo que representen almenos el ochenta por ciento del monto de la propuesta, determinados yestructurados de acuerdo con lo previsto en este Reglamento.Los conceptos que en conjunto representen al menos el porcentaje citado, serndefinidos por el contratista, o bien, por las dependencias o entidades en lasbases de licitacin.El licitante ganador dentro de los quince das naturales siguientes a la emisindel fallo, deber entregar el complemento de los anlisis de los precios unitarios,los que debern ser congruentes con el presupuesto presentado;II. Relacin y anlisis de los costos bsicos de los materiales que se requieranpara la ejecucin de los trabajos. Cuando existan insumos de los sealados en lafraccin X del artculo 26 de este Reglamento, se deber sealar el precioofertado por el licitante;III. Tabulador de salarios base de mano de obra por jornada diurna de ocho horase integracin de los salarios;IV. Anlisis, clculo e integracin de los costos horarios de la maquinaria y equipode construccin, debiendo considerar stos, para efectos de evaluacin, concostos y rendimientos de mquinas y equipos nuevos;V. Anlisis, clculo e integracin de los costos indirectos, identificando loscorrespondientes a los de administracin de oficinas de campo y los de oficinascentrales;VI. Anlisis, clculo e integracin del costo por financiamiento;VII. Utilidad propuesta por el licitante;VIII. Listado de insumos que intervienen en la integracin de la propuesta,agrupando por materiales ms significativos y equipos de instalacinpermanente, mano de obra, maquinaria y equipo de construccin, con la 33. descripcin de cada uno de ellos, indicando las cantidades a utilizar, con susrespectivas unidades de medicin y sus importes;IX. Catlogo de conceptos, conteniendo descripcin, unidades de medicin,cantidades de trabajo, precios unitarios con nmero y letra e importes porpartida, subpartida, concepto y del total de la propuesta. Este documentoformar el presupuesto de la obra que servir para formalizar el contratocorrespondiente;X. Programa de erogaciones de la ejecucin general de los trabajos,calendarizado y cuantificado mensualmente, dividido en partidas y subpartidas,de los conceptos de trabajo que representen al menos el ochenta por ciento delmonto de la propuesta, debiendo existir congruencia con los programaspresentados en la etapa tcnica, as como los que se mencionan en la fraccinsiguiente.El licitante ganador dentro de los quince das naturales siguientes a la emisindel fallo, deber entregar el programa de ejecucin general de los trabajos queconsidere todos y cada uno de los conceptos que integran la propuesta,utilizando preferentemente redes de actividades con ruta crtica y diagramas debarras. Con base en este programa y cuando la magnitud de los trabajos lorequiera, el superintendente de construccin proceder a elaborar, dentro de unplazo no mayor de cuarenta y cinco das naturales siguientes al inicio de lostrabajos, el programa detallado y definitivo que se aplicar al contrato dentrodel
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marco de referencia pactado, yXI. Programas de erogaciones calendarizados y cuantificados en partidas ysubpartidas de utilizacin mensual para los siguientes rubros:a. De la mano de obra;b. De la maquinaria y equipo de construccin, identificando su tipo ycaractersticas;c. De los materiales ms significativos y de los equipos de instalacinpermanente, yd. De utilizacin del personal profesional tcnico, administrativo y de servicioencargado de la direccin, supervisin y administracin de los trabajos.B. Tratndose de obras a precio alzado:I. Red de actividades calendarizada, indicando las duraciones y la ruta crtica;II. Cdula de avances y pagos programados, calendarizados y cuantificadosmensualmente por actividades a ejecutar; 34. III. Programa de erogaciones de la ejecucin general de los trabajos,calendarizado y cuantificado mensualmente, dividido en actividades y, en sucaso, subactividades debiendo existir congruencia con los programas que semencionan en la fraccin siguiente. ste deber considerarse dentro del contratorespectivo, como el programa de ejecucin de los trabajos a que hace referenciael artculo 195 de este Reglamento;IV. Programas calendarizados de erogaciones, describiendo las actividades y, ensu caso, subactividades de la obra, as como la cuantificacin de la utilizacinmensual de los siguientes rubros:a. De la mano de obra;b. De la maquinaria y equipo de construccin, identificando su tipo ycaractersticas;c. De los materiales y equipo de instalacin permanente, yd. De utilizacin del personal profesional tcnico, administrativo y de servicioencargado de la direccin, supervisin y administracin de los trabajos, yV. Presupuesto total de los trabajos, el cual deber dividirse en actividades deobra, indicando con nmero y letra sus importes, as como el monto total de lapropuesta.Artculo 28.Para participar en una licitacin, dos o ms interesados podrnagruparse para presentar una sola proposicin cumpliendo los siguientesrequisitos:I. Bastar la adquisicin de un solo ejemplar de las bases;II. Debern celebrar entre s un convenio privado, el que contendr lo siguiente:a. Nombre y domicilio de los integrantes, identificando, en su caso, los datos delos testimonios pblicos con los que se acredita la existencia legal de laspersonas morales de la agrupacin;b. Nombre de los representantes de cada una de las personas identificando, en sucaso, los datos de los testimonios pblicos con los que se acredita surepresentacin;c. Definicin de las partes del objeto del contrato que cada persona se obligaraa cumplir;d. Determinacin de un domicilio comn para or y recibir notificaciones; 35. e. Designacin de un representante comn, otorgndole poder amplio ysuficiente, para todo lo relacionado con la propuesta, yf. Estipulacin expresa que cada uno de los firmantes quedar obligado en formaconjunta y solidaria para comprometerse por cualquier responsabilidad derivadadel contrato que se firme.III. En el acto de presentacin y apertura de propuestas el representante comndeber sealar que la proposicin se presenta en forma conjunta. El convenio aque hace referencia la fraccin anterior se incluir en el sobre que contenga lapropuesta tcnica. La convocante deber revisar que el convenio cumple con losrequisitos exigidos, yIV. Para cumplir con el capital contable mnimo requerido por la convocante, sepodrn sumar los correspondientes a cada una de las personas integrantes. SECCIN II ACTO DE PRESENTACIN Y APERTURA DE PROPOSICIONESArtculo 29.- Las propuestas en cada etapa deben de analizarse a su vez en dosformas, una cuantitativa donde para la recepcin de las propuestas slo
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bastarcon la presentacin de los documentos, sin entrar a la revisin de su contenido;otra cualitativa donde se realiza el estudio detallado de las propuestaspresentadas, a efecto de que las dependencias y entidades tengan los elementosnecesarios para determinar la solvencia de las condiciones legales, tcnicas yeconmicas requeridas.Los licitantes son los nicos responsables de que sus propuestas sean entregadasen tiempo y forma en el acto de presentacin y apertura de proposiciones.Artculo 30.- Cada etapa deber ser presidida por el servidor pblico designadopor la convocante, quien ser la nica persona facultada para aceptar o desecharlas propuestas y, en general, para tomar todas las decisiones durante larealizacin del acto, debiendo estar presente durante su desarrollo.Artculo 31.- En la primera etapa se proceder, en primer trmino, a darapertura a las propuestas tcnicas de los licitantes que asistan al acto y,posteriormente, a las de los participantes que hayan enviado su proposicin porservicio postal, de mensajera o medios remotos de comunicacin electrnica.Las dependencias y entidades se abstendrn de recibir cualquier propuesta quese presente despus de la fecha y hora establecidas en las bases.Artculo 32.- Al concluir la primera etapa se levantar un acta en la que se harconstar como mnimo lo siguiente: 36. I. Fecha, lugar y hora en que se llev a cabo dicha etapa;II. Nombre del servidor pblico encargado de presidir el acto;III. Nombre de los licitantes cuyas propuestas tcnicas fueron aceptadas para suanlisis cualitativo por las reas designadas para ello;IV. Nombre de los licitantes cuyas propuestas fueron desechadas, as como lascausas que lo motivaron, yV. Lugar, fecha y hora de celebracin de la segunda etapa.La convocante podr anticipar o diferir por escrito la fecha de celebracin de lasegunda etapa del proceso de licitacin previsto en la convocatoria y en lasbases, sin que exceda el plazo a que hace referencia el segundo prrafo de lafraccin V del artculo 37 de la Ley; en este caso no ser necesario hacer lapublicacin en el Diario Oficial de la Federacin.Artculo 33.- La segunda etapa iniciar con la lectura del resultado que contengala evaluacin de las propuestas tcnicas, dando a conocer las que cumplieron conlas condiciones legales y tcnicas y las que fueron desechadas, procediendo eneste ltimo caso, a entregar a cada licitante un escrito en el que se sealen lasrazones que dieron origen al desechamiento y las disposiciones en las que sefundamente dicha determinacin.Tratndose de contratos a precio alzado se firmar el presupuesto de obra y, encaso de contratos mixtos, tanto el catlogo de conceptos de la parte a preciosunitarios, como el presupuesto de obra de la parte del precio alzado.Artculo 34.- Al concluir la segunda etapa se levantar un acta en la que se harconstar como mnimo lo siguiente:I. Fecha, lugar y hora en que se llev a cabo dicha etapa;II. Nombre del servidor pblico encargado de presidir el acto;III. Nombre de los licitantes e importes totales de las propuestas que fueronaceptadas para su anlisis cualitativo por las reas designadas para ello;IV. Nombre de los licitantes cuyas propuestas econmicas fueron desechadas, ascomo las causas que lo motivaron;V. Nombre de los licitantes cuyas propuestas tcnicas hayan sido desechadascomo resultado del anlisis cualitativo de las mismas, as como las causas que lomotivaron, y 37. VI. El lugar, fecha y hora de la junta pblica donde se dar a conocer el fallo dela licitacin. Si la dependencia o entidad convocante opta por no realizar dichoacto, se deber dar a conocer el lugar y fecha a partir de la cual los
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participantespodrn conocer el fallo.Artculo 35.- A los actos de carcter pblico de las licitaciones podrn asistir loslicitantes cuyas propuestas hayan sido desechadas durante el procedimiento decontratacin, as como cualquier persona que sin haber adquirido las basesmanifieste su inters de estar presente en dichos actos, bajo la condicin de quedebern registrar su asistencia y abstenerse de intervenir en cualquier forma enlos mismos. SECCIN III EVALUACIN DE LAS PROPUESTASArtculo 36.- En general para la evaluacin tcnica de las propuestas se debernconsiderar, entre otros, los siguientes aspectos:I. Que cada documento contenga toda la informacin solicitada;II. Que los profesionales tcnicos que se encargarn de la direccin de lostrabajos, cuenten con la experiencia y capacidad necesaria para llevar laadecuada administracin de los trabajos.En los aspectos referentes a la experiencia y capacidad tcnica que debancumplir los licitantes, se debern considerar, entre otros, el grado acadmico depreparacin profesional, la experiencia laboral especfica en obras similares y lacapacidad tcnica de las personas fsicas que estarn relacionados con laejecucin de los trabajos;III. Que los licitantes cuenten con la maquinaria y equipo de construccinadecuado, suficiente y necesario, sea o no propio, para desarrollar los trabajosque se convocan;IV. Que la planeacin integral propuesta por el licitante para el desarrollo yorganizacin de los trabajos, sea congruente con las caractersticas, complejidady magnitud de los mismos;V. Que el procedimiento constructivo descrito sea aceptable porque demuestraque el licitante conoce los trabajos a realizar y que tiene la capacidad y laexperiencia para ejecutarlos satisfactoriamente; dicho procedimiento debe seracorde con el programa de ejecucin considerado en su propuesta, yVI. De los estados financieros, las dependencias y entidades de acuerdo con lascaractersticas, magnitud y complejidad de los trabajos, determinarn en lasbases de licitacin, aquellos aspectos que se verificarn, entre otros: 38. a. Que el capital neto de trabajo del licitante sea suficiente para elfinanciamiento de los trabajos a realizar, de acuerdo con su anlisis financieropresentado;b. Que el licitante tenga capacidad para pagar sus obligaciones, yc. El grado en que el licitante depende del endeudamiento y la rentabilidad de laempresa.A. Tratndose de propuestas que consideren precios unitarios adems se deberverificar:I. De los programas:a. Que el programa de ejecucin de los trabajos corresponda al plazo establecidopor la convocante;b. Que los programas especficos cuantificados y calendarizados de suministros yutilizacin, sean congruentes con el programa calendarizado de ejecucingeneral de los trabajos;c. Que los programas de suministro y utilizacin de materiales, mano de obra ymaquinaria y equipo de construccin, sean congruentes con los consumos yrendimientos considerados por el licitante y en el procedimiento constructivo arealizar;d. Cuando se requiera de equipo de instalacin permanente, deber considerarseque los suministros sean congruentes con el programa de ejecucin general, ye. Que los insumos propuestos por el licitante correspondan a los periodospresentados en los programas;II. De la maquinaria y equipo:a. Que la maquinaria y el equipo de construccin sean los adecuados, necesariosy suficientes para ejecutar los trabajos objeto de la licitacin, y que los datoscoincidan con el listado de maquinaria y equipo presentado por el licitante;b. Que las caractersticas y capacidad de la maquinaria y equipo de construccinconsideradas por el licitante, sean las adecuadas para desarrollar el trabajo enlas condiciones particulares donde deber ejecutarse y que sean
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congruentes conel procedimiento de construccin propuesto por el contratista, o con lasrestricciones tcnicas, cuando la dependencia o entidad fije un procedimiento, yc. Que en la maquinaria y equipo de construccin, los rendimientos de stos seanconsiderados como nuevos, para lo cual se debern apoyar en los rendimientos 39. que determinen los manuales de los fabricantes respectivos, as como lascaractersticas ambientales de la zona donde vayan a realizarse los trabajos;III. De los materiales:a. Que en el consumo del material por unidad de medida, determinado por ellicitante para el concepto de trabajo en que intervienen, se consideren losdesperdicios, mermas, y, en su caso, los usos de acuerdo con la vida til delmaterial de que se trate, yb. Que las caractersticas, especificaciones y calidad de los materiales y equiposde instalacin permanente, sean las requeridas en las normas de calidad yespecificaciones generales y particulares de construccin establecidas en lasbases, yIV. De la mano de obra:a. Que el personal administrativo, tcnico y de obra sea el adecuado y suficientepara ejecutar los trabajos;b. Que los rendimientos considerados se encuentren dentro de los mrgenesrazonables y aceptables de acuerdo con el procedimiento constructivo propuestopor el licitante, considerando los rendimientos observados de experienciasanteriores, as como las condiciones ambientales de la zona y las caractersticasparticulares bajo las cuales deben realizarse los trabajos, yc. Que se hayan considerado trabajadores de la especialidad requerida para laejecucin de los conceptos ms significativos.B. Tratndose de propuestas a precio alzado adems se deber verificar:I. Que los suministros y utilizacin de los insumos sean acordes con el procesoconstructivo, de tal forma que su entrega o empleo se programe con oportunidadpara su correcto uso, aprovechamiento o aplicacin;II. De la maquinaria y equipo:a. Que la maquinaria y el equipo de construccin sean los adecuados, necesariosy suficientes para ejecutar los trabajos objeto de la licitacin, y que los datoscoincidan con el listado de maquinaria y equipo presentado por el licitante, yb. Que las caractersticas y capacidad de la maquinaria y equipo de construccinconsiderada por el licitante, sean los adecuados para desarrollar el trabajo en lascondiciones particulares donde deber ejecutarse y que sea congruente con elprocedimiento de construccin y el programa de ejecucin concebido por ellicitante, y 40. III. Que las caractersticas, especificaciones y calidad de los materiales y equiposde instalacin permanente, sean las requeridas en las bases para cumplir con lostrabajos.Al finalizar esta evaluacin, las dependencias y entidades debern emitir undictamen donde se expongan las razones de las condiciones legales requeridas ylas razones tcnicas por las que se aceptan o se desechan las propuestaspresentadas por los licitantes.Artculo 37.- En general para la evaluacin econmica de las propuestas sedebern considerar, entre otros, los siguientes aspectos:I. Que cada documento contenga toda la informacin solicitada, yII. Que los precios propuestos por el licitante sean aceptables, es decir, que seanacordes con las condiciones vigentes en el mercado internacional, nacional o dela zona o regin en donde se ejecutarn los trabajos, individualmente oconformando la propuesta total.A. Tratndose de propuestas que consideren precios unitarios adems se deberverificar:I. Del presupuesto de obra:a. Que en todos y cada uno de los conceptos que lo integran se establezca elimporte del precio unitario;b. Que los importes de los precios unitarios sean anotados con nmero y conletra, los cuales deben ser coincidentes; en caso de diferencia, deberprevalecer el que coincida con
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el anlisis de precio unitario correspondiente o elconsignado con letra cuando no se tenga dicho anlisis, yc. Verificar que las operaciones aritmticas se hayan ejecutado correctamente;en el caso de que una o ms tengan errores, se efectuarn las correccionescorrespondientes; el monto correcto, ser el que se considerar para el anlisiscomparativo de las proposiciones;II. Verificar que el anlisis, clculo e integracin de los precios unitarios, se hayarealizado de acuerdo con lo establecido en este Reglamento, debiendo revisar:a. Que los anlisis de los precios unitarios estn estructurados con costosdirectos, indirectos, de financiamiento, cargo por utilidad y cargos adicionales;b. Que los costos directos se integren con los correspondientes a materiales,mano de obra, maquinaria y equipo de construccin; 41. c. Que los precios bsicos de adquisicin de los materiales considerados en losanlisis correspondientes, se encuentren dentro de los parmetros de preciosvigentes en el mercado;d. Que los costos bsicos de la mano de obra se hayan obtenido aplicando losfactores de salario real a los sueldos y salarios de los tcnicos y trabajadores,conforme a lo previsto en este Reglamento;e. Que el cargo por el uso de herramienta menor, se encuentre incluido,bastando para tal efecto que se haya determinado aplicando un porcentaje sobreel monto de la mano de obra, requerida para la ejecucin del concepto detrabajo de que se trate, yf. Que los costos horarios por la utilizacin de la maquinaria y equipo deconstruccin se hayan determinado por hora efectiva de trabajo, debiendoanalizarse para cada mquina o equipo, incluyendo, cuando sea el caso, losaccesorios que tenga integrados;III. Verificar que los anlisis de costos directos se hayan estructurado ydeterminado de acuerdo con lo previsto en este Reglamento, debiendo ademsconsiderar:a. Que los costos de los materiales considerados por el licitante, seancongruentes con la relacin de los costos bsicos y con las normas de calidadespecificadas en las bases de la licitacin;b. Que los costos de la mano de obra considerados por el licitante, seancongruentes con el tabulador de los salarios y con los costos reales queprevalezcan en la zona donde se ejecutarn los trabajos, yc. Que los costos horarios de la maquinaria y equipo de construccin se hayandeterminado con base en el precio y rendimientos de stos considerados comonuevos, para lo cual se tomarn como mximos los rendimientos que determinenlos manuales de los fabricantes respectivos, as como las caractersticasambientales de la zona donde vayan a realizarse los trabajos;IV. Verificar que los anlisis de costos indirectos se hayan estructurado ydeterminado de acuerdo con lo previsto en este Reglamento, debiendo ademsconsiderar:a. Que el anlisis se haya valorizado y desglosado por conceptos con su importecorrespondiente, anotando el monto total y su equivalente porcentual sobre elmonto del costo directo;b. Constatar que para el anlisis de los costos indirectos se hayan consideradoadecuadamente los correspondientes a las oficinas centrales del licitante, los 42. que comprendern nicamente los necesarios para dar apoyo tcnico yadministrativo a la superintendencia del contratista encargado directamente delos trabajos y los de campo necesarios para la direccin, supervisin yadministracin de la obra, yc. Que no se haya incluido algn cargo que, por sus caractersticas o conforme alas bases de la licitacin, su pago deba efectuarse aplicando un precio unitarioespecfico;V. Verificar que en el anlisis y clculo del costo financiero se haya estructuradoy determinado considerando lo siguiente:a. Que los ingresos por concepto del o los anticipos que le sern otorgados alcontratista, durante el ejercicio
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del contrato y del pago de las estimaciones,consideren la periodicidad y su plazo de trmite y pago; deduciendo del montode las estimaciones la amortizacin de los anticipos;b. Que el costo del financiamiento est representado por un porcentaje de lasuma de los costos directos e indirectos;c. Que la tasa de inters aplicable est definida con base en un indicadoreconmico especfico;d. Que el costo del financiamiento sea congruente con el programa de ejecucinvalorizado con montos mensuales, ye. Que la mecnica para el anlisis y clculo del costo por financiamientoempleada por el licitante sea congruente con lo que se establezca en las basesde la licitacin;VI. Verificar que el clculo e integracin del cargo por utilidad, se hayaestructurado y determinado considerando que dentro de su monto, quedenincluidas la ganancia que el contratista estima que debe percibir por la ejecucinde los trabajos, as como las deducciones e impuestos correspondientes, nosiendo necesario su desglose;VII. Verificar que el importe total de la propuesta sea congruente con todos losdocumentos que la integran, yVIII. Que los programas especficos de erogaciones de materiales, mano de obra ymaquinaria y equipo de construccin sean congruentes con el programa deerogaciones de la ejecucin general de los trabajos, as como con los programaspresentados en la propuesta tcnica.B. Tratndose de propuestas a precio alzado adems se deber verificar: 43. I. Del presupuesto de la obra:a. Que en todas y cada una de las actividades que integran el presupuesto, seestablezca su importe;b. Que los importes estn anotados con nmero y con letra, los cuales deben sercoincidentes; en caso de diferencia deber prevalecer el que se consigna conletra, yc. Verificar que el importe total de la propuesta sea congruente con todos losdocumentos que la integran;II. Que exista congruencia entre la red de actividades, la cdula de avances ypagos programados y el programa de ejecucin de los trabajos y que stos seancoherentes con el procedimiento constructivo;III. Que exista consistencia lgica de las actividades descritas en la red, cdulade avances y pagos programados, y el programa de ejecucin, yIV. Que los programas especficos de erogaciones sean congruentes con elprograma general de ejecucin de los trabajos y que los insumos propuestos porel licitante, correspondan a los periodos presentados en los programas, as comocon los programas presentados en la propuesta tcnica. SECCIN IV FALLO PARA LA ADJUDICACINArtculo 38.- Al finalizar la evaluacin de las propuestas, las dependencias yentidades debern emitir un dictamen en el que se hagan constar los aspectossiguientes:I. Los criterios utilizados para la evaluacin de las propuestas;II. La resea cronolgica de los actos del procedimiento;III. Las razones tcnicas o econmicas por las cuales se aceptan o desechan laspropuestas presentadas por los licitantes;IV. Nombre de los licitantes cuyas propuestas fueron aceptadas por habercumplido con los requerimientos exigidos;V. Nombre de los licitantes cuyas propuestas econmicas hayan sido desechadascomo resultado del anlisis cualitativo de las mismas;VI. La relacin de los licitantes cuyas propuestas se calificaron como solventes,ubicndolas de menor a mayor, de acuerdo con sus montos; 44. VII. La fecha y lugar de elaboracin, yVIII. Nombre, firma y cargo de los servidores pblicos encargados de suelaboracin y aprobacin.Cuando exista desechamiento de alguna propuesta las dependencias y entidadesdebern entregar a cada licitante, a travs de un escrito independiente, lasrazones y fundamentos para ello, con base eneste dictamen.Artculo 39.- El fallo que emitan las dependencias y
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entidades deber contenerlo siguiente:I. Nombre del participante ganador y el monto total de su propuesta,acompaando copia del dictamen a que se refiere el artculo anterior;II. La forma, lugar y plazo para la presentacin de las garantas;III. En su caso, el lugar y plazo para la entrega de los anticipos;IV. El lugar y fecha estimada en que el licitante ganador deber firmar elcontrato, yV. La fecha de inicio de los trabajos y el plazo de ejecucin de los mismos.Cuando el fallo se d a conocer en junta pblica, sta comenzar con la lecturadel resultado del dictamen que sirvi de base para determinar el fallo y ellicitante ganador, debiendo levantar el acta donde conste la participacin de losinteresados, as como la informacin antes requerida.Con el fallo y el modelo de contrato en su poder, el licitante ganador podrtramitar las garantas a que hace referencia la Ley y este Reglamento. SECCIN V DESECHAMIENTO DE PROPUESTAS, CANCELACIN, NULIDAD TOTAL Y LICITACIONES DESIERTASArtculo 40.- Se consideran causas para el desechamiento de las propuestas lassiguientes:I. La presentacin incompleta o la omisin de cualquier documento requerido enlas bases;II. El incumplimiento de las condiciones legales, tcnicas y econmicasrequeridas por la convocante; 45. III. La consignacin de datos sobre costos, precios o montos en alguno de losdocumentos de la propuesta tcnica;IV. La ubicacin del licitante en alguno de los supuestos sealados en el artculo51 de la Ley, yV. Las dems que, de acuerdo a las caractersticas, magnitud y complejidad delos trabajos a realizar, sean consideradas expresamente en las bases de licitacinpor las dependencias y entidades y que sean estrictamente necesarias para laevaluacin de las propuestas o la realizacin de los trabajos.Artculo 41.- Las dependencias y entidades que realicen la cancelacin de unalicitacin en trminos del artculo 40 de la Ley, debern notificar por escrito alos licitantes y al rgano interno de control, dentro de los diez das hbilessiguientes a su emisin, las razones justificadas que funden y motiven dichadeterminacin y cubrirn los gastos no recuperables que, en su caso, procedan, ysiempre que sean razonables, estn debidamente comprobados y se relacionendirectamente con la operacin correspondiente.El pago de los gastos no recuperables se limitar a los siguientes conceptos:I. Costo de las bases de licitacin;II. Costo de pasajes y hospedaje del personal que haya asistido a la visita al sitiode realizacin de los trabajos, a la junta de aclaraciones, a las etapas del actode presentacin y apertura de las proposiciones, al fallo de licitacin, y a lafirma del contrato, en el caso de que el licitante no resida en el lugar en que serealice el procedimiento;III. Costo de la preparacin de la proposicin que exclusivamente corresponderal pago de honorarios del personal tcnico, profesional y administrativo queparticip en forma directa en la preparacin de la propuesta; los materiales deoficina utilizados y el pago por la utilizacin del equipo de oficina y fotocopiado,yIV. En su caso, el costo de la emisin de garantas.Cuando se presente alguna situacin de caso fortuito o fuerza mayor, laconvocante deber abstenerse de realizar pago alguno por tal motivo.Artculo 42.Cuando la Contralora determine la nulidad total del procedimientode contratacin por causas imputables a la convocante en los trminos delartculo 75 de la Ley, el pago de los gastos no recuperables se ajustar a losconceptos enunciados en el artculo anterior.
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46. Artculo 43.- Adems de los supuestos previstos en el artculo 40 de la Ley, laconvocante podr declarar desierta una licitacin en cualquiera de los siguientescasos:I. Cuando ninguna persona adquiera las bases, yII. Cuando no se reciba alguna propuesta en el acto de presentacin y aperturade proposiciones.En estos supuestos se emitir una segunda convocatoria, permitiendo laparticipacin a todo interesado, incluso a quienes participaron en la licitacindeclarada desierta.Se considerar que los precios de las propuestas presentadas por los licitantes noson aceptables, cuando se propongan importes que no puedan ser pagados por lasdependencias y entidades. CAPTULO SEGUNDO EXCEPCIONES A LA LICITACIN PBLICAArtculo 44.- Cuando las dependencias y entidades opten por no realizarlicitacin pblica, el escrito a que alude el artculo 41 de la Ley contendr losiguiente:I. Descripcin general de los trabajos;II. El procedimiento de contratacin seleccionado y la fundamentacin delsupuesto de excepcin;III. Los criterios o razones que se tienen para justificar el ejercicio de la opcin;IV. Fecha probable de inicio de los trabajos y el plazo de ejecucin de losmismos;V. Nombre y firma del titular del rea responsable de la ejecucin de lostrabajos, yVI. El lugar y fecha de su emisin.Artculo 45.- Para los efectos de la fraccin IV del artculo 42 de la Ley, seconsideran fines militares aquellos que por su naturaleza estn destinados arealizar actividades que tengan ntima relacin con las misiones generales delejrcito, fuerza area y armada nacionales, de conformidad con lo dispuesto ensus respectivas leyes orgnicas, quedando excluidas aqullas cuya naturaleza notenga relacin directa con los fines mencionados. 47. Artculo 46.- La ubicacin de las diversas reas de las dependencias y entidades,que por s mismas realicen contrataciones, dentro de los montos mximos a quehace referencia el artculo 43 de la Ley, se determinar en funcin de lainversin total autorizada que se asigne a cada una de ellas para la realizacin deobras y servicios, misma que ser calculada considerando la autorizacin global ylas especiales que, en su caso, emita la Secretara.Artculo 47.- Para los efectos del tercer prrafo del artculo 1 de la Ley, lasdependencias y entidades que contraten obras o servicios con otra u otras,debern contar con la experiencia tcnica y los elementos necesarios para ello;si las dependencias y entidades requieren contratar a un tercero para laejecucin de los trabajos, debern de llevar a cabo los procedimientos decontratacin y ejecucin que establece la Ley, siendo las nicas responsables delcontrato celebrado.En las contrataciones que pretendan llevar a cabo las entidades federativas entrminos de la fraccin VI del artculo 1de la Ley, la inversin total comprenderel monto autorizado por la entidad federativa que corresponda, ms los recursosfederales aportados para la obra o servicio de que se trate.Artculo 48.- En todo lo no previsto en los procedimientos de invitacin a cuandomenos tres personas, le sern aplicables, en lo procedente, las reglas que para lalicitacin pblica prev este Reglamento.La inasistencia del representante del rgano interno de control invitado, no serimpedimento para continuar el procedimiento de invitacin a cuando menos trespersonas. CAPTULO TERCERO LA CONTRATACIN SECCIN I EL CONTRATOArtculo 49.- El contrato adems de cumplir con lo sealado en el artculo 46 dela Ley, deber contener el programa de ejecucin de los trabajos y elpresupuesto respectivo, as como los anexos tcnicos que incluirn, entre otrosaspectos, los planos con sus modificaciones, especificaciones generales yparticulares de construccin.El rea
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responsable de la contratacin, una vez cumplido el plazo a que hacereferencia el artculo 47 de la Ley para la firma del contrato deber entregarle alcontratista una copia firmada.Artculo 50.- Cuando la propuesta ganadora de la licitacin haya sido presentadaen forma conjunta por varias personas, el contrato deber ser firmado por el 48. representante de cada una de ellas, en forma conjunta y solidaria, identificandocon precisin la parte de la obra que ejecutar cada uno, o la participacin quetiene en el grupo. El convenio presentado en el acto de presentacin y aperturade proposiciones formar parte integrante del contrato como uno de sus anexos.Artculo 51.- Cuando el contrato no fuera firmado por el licitante ganador, enlos trminos del artculo 47 de la Ley, y se trate de servicios que hayanconsiderado para su evaluacin mecanismos de puntos y porcentajes, lasdependencias o entidades podrn adjudicar el contrato al licitante que hayapresentado la siguiente proposicin solvente ms baja, en puntaje o porcentaje.Artculo 52.- Cuando el contrato no fuera firmado por la dependencia o entidad,el pago de los gastos no recuperables deber limitarse al pago de los conceptosprevistos en el artculo 41 de este Reglamento.Artculo 53.- Los contratistas sern los nicos responsables de las obligacionesque adquieran con las personas que subcontraten para la realizacin de las obraso servicios. Los subcontratistas no tendrn ninguna accin o derecho que hacervaler en contra de las dependencias y entidades.Artculo 54.- El contratista que decida ceder a favor de alguna persona susderechos de cobro, deber solicitar por escrito a la dependencia o entidad suconsentimiento, la que resolver lo procedente, en un trmino de quince dasnaturales contados a partir de su presentacin.Artculo 55.- Si con motivo de la cesin de los derechos de cobro solicitada porel contratista se origina un retraso en el pago, no proceder el pago de gastosfinancieros a que hace referencia el artculo 55 de la Ley.Artculo 56.- Las penas convencionales se aplicarn por atrasos en las fechasestablecidas en los programas de ejecucin de los trabajos, de suministro o deutilizacin de los insumos, as como en la fecha de terminacin de los trabajospactada en el contrato. Lo anterior, sin perjuicio de que la dependencia oentidad opte por la rescisin del contrato.Las penalizaciones sern determinadas en funcin de la parte de los trabajos queno se hayan ejecutado o prestado oportunamente y se aplicarn sobre los montosdel contrato, considerandolos ajustes de costos y sin aplicar el Impuesto al ValorAgregado.Artculo 57.- Las penas convencionales nicamente procedern cuando ocurrancausas imputables al contratista; la determinacin del atraso se realizar conbase en las fechas parciales o de terminacin, fijadas en el programa deejecucin convenido. 49. Las penas debern establecerse atendiendo a las caractersticas, complejidad ymagnitud de los trabajos a contratar, tipo de contrato, grados de avance yposibilidad de recepcin parcial de los trabajos.Artculo 58.- En el contrato se debern pactar penalizaciones econmicas acargo de los contratistas que prevean posibles atrasos en los programas deejecucin de los trabajos, de suministro o de utilizacin de los insumos.Las penalizaciones a que se refiere este artculo se aplicarn como una retencineconmica a la estimacin que se encuentre en proceso en la fecha que sedetermine el atraso, misma que el contratista podr recuperar, en las prximasestimaciones, si regulariza los tiempos de atraso sealados en los programas deejecucin, de suministro o de utilizacin de los
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insumos.La aplicacin de estas retenciones tendr el carcter de definitiva, si a la fechapactada de terminacin de los trabajos, stos no se han concluido. SECCIN II GARANTASArtculo 59.- Los casos en que proceda conforme a la Ley exceptuar a loslicitantes o contratistas de la presentacin de garantas, debern establecerse enlas bases.Artculo 60.- La garanta de cumplimiento de las obligaciones derivadas delcontrato, no podr ser menor al diez por ciento del monto total autorizado alcontrato en cada ejercicio.Esta garanta deber ser entregada a la dependencia o entidad en el primerejercicio, dentro de los quince das naturales siguientes a la fecha en que recibala notificacin por escrito del fallo de la licitacin, pero invariablemente antesde la firma del contrato; para ejercicios subsecuentes deber ser entregadadentro de igual plazo, contado a partir de la fecha en que se notifique porescrito al contratista, el monto de la inversin autorizada.Artculo 61.- Cuando los trabajos se realicen en ms de un ejerciciopresupuestario, la garanta de cumplimiento deber sustituirse en el o lossiguientes ejercicios, por otra u otras equivalentes al importe de los trabajosfaltantes por ejecutar, actualizando los importes de acuerdo con los ajustes decostos autorizados y modificaciones contractuales.A peticin del contratista, la dependencia o entidad podr acceder a que no sesustituya la garanta otorgada en el primer ejercicio, siempre que continevigente y su importe mantenga la misma proporcin que la del primer ejercicio,en relacin con el valor actualizado de los trabajos faltantes por ejecutar encada ejercicio subsiguiente. 50. Artculo 62.- La garanta de cumplimiento otorgada en el primer ejercicio, encaso de que no haya sido sustituida, o la garanta otorgada en el ltimo ejerciciode ejecucin de los trabajos, se liberar una vez que haya sido constituida yentregada a la dependencia o entidad la garanta a que alude el artculo 66 de laLey.Artculo 63.- Cuando los trabajos se realicen en ms de un ejerciciopresupuestario, las garantas de los anticipos debern entregarse por elcontratista, para el primer ejercicio, dentro del plazo de quince das naturalescontado a partir de la fecha de notificacin de la adjudicacin del contrato ofallo, y para los ejercicios subsiguientes, dentro del plazo de quince dasnaturales contados a partir de la fecha en que la dependencia o entidad lenotifique por escrito al contratista, el monto del anticipo que se otorgar,conforme a la inversin autorizada al contrato para el ejercicio de que se trate.Estas garantas solamente se liberarn cuando se hayan amortizado totalmentelos anticipos otorgados.Artculo 64.- La garanta a que alude el artculo 66 de la Ley, se liberar una veztranscurridos doce meses, contados a partir de la fecha del acta de recepcinfsica de los trabajos, siempre que durante ese periodo no haya surgido unaresponsabilidad a cargo del contratista.Artculo 65.- Cuando apareciesen defectos o vicios en los trabajos dentro delplazo cubierto por la garanta, la dependencia o entidad deber notificarlo porescrito al contratista, para que ste haga las correcciones o reposicionescorrespondientes, dentro de un plazo mximo de treinta das naturales,transcurrido este trmino sin que se hubieran realizado, la dependencia oentidad proceder a hacer efectiva la garanta. Si la reparacin requiere de unplazo mayor, las partes podrn convenirlo, debiendo continuar vigente lagaranta.Artculo 66.- Si la garanta por defectos y vicios ocultos de los trabajos y porcualquier otra responsabilidad fue constituida mediante fianza, su liberacinestar a lo previsto en la pliza de garanta que se otorgue en los trminos
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delartculo 68 de este Reglamento.Si se constituy mediante aportacin lquida de recursos en un fideicomiso,transcurrido el plazo a que hace referencia el artculo 66 de la Ley, el contratistapodr retirar su aportacin, adems de los rendimientos obtenidos, para lo cualla dependencia o entidad instruir lo procedente a la institucin fiduciaria.En caso de haberse expedido carta de crdito irrevocable, el contratistaproceder a su cancelacin inmediata. 51. Artculo 67.- Para los efectos del artculo 48 de la Ley, las dependencias yentidades podrn seleccionar el tipo de garanta que ms se ajuste a susnecesidades y que les permita tener la mayor certeza de que las obligacionesestarn debidamente respaldadas, debiendo considerar en todos los casos lascaractersticas, magnitud y complejidad de los trabajos a realizar.Artculo 68.- Cuando la forma de garanta sea mediante fianza, se observar losiguiente:I. La pliza de garanta deber prever como mnimo las siguientes declaraciones:a. Que la fianza se otorgar atendiendo a todas las estipulaciones contenidas enel contrato;b. Que para liberar la fianza, ser requisito indispensable la manifestacinexpresa y por escrito de la dependencia o entidad;c. Que la fianza estar vigente durante la substanciacin de todos los recursoslegales o juicios que se interpongan y hasta que se dicte resolucin definitiva porautoridad competente, yd. Que la afianzadora acepta expresamente someterse a los procedimientos deejecucin previstos en la Ley Federal de Instituciones de Fianzas para laefectividad de las fianzas, aun para el caso de que procediera el cobro deintereses, con motivo del pago extemporneo del importe de la pliza de fianzarequerida;II. En caso de otorgamiento de prrrogas o esperas al contratista, derivadas de laformalizacin de convenios de ampliacin al monto o al plazo de ejecucin delcontrato, se deber obtener la modificacin de la fianza;III. Cuando al realizarse el finiquito resulten saldos a cargo del contratista y steefecte la totalidad del pago en forma incondicional, las dependencias yentidades debern liberar la fianza respectiva, yIV. Cuando se requiera hacer efectivas las fianzas, las dependencias debernremitir a la Tesorera de la Federacin, dentro del plazo a que hace referencia elartculo 143 del Reglamento de la Ley del Servicio de Tesorera de la Federacin,la solicitud donde se precise la informacin necesaria para identificar laobligacin o crdito que se garantiza y los sujetos que se vinculan con la fianza,debiendo acompaar los documentos que soporten y justifiquen el cobro;tratndose de entidades, en el mismo plazo se remitir al rea correspondiente. SECCIN III MODIFICACIONES A LOS CONTRATOS 52. Artculo 69.- Si durante la vigencia del contrato existe la necesidad de modificarel monto o plazo de ejecucin de los trabajos, la dependencia o entidadproceder a celebrar el convenio correspondiente con las nuevas condiciones,debiendo el residente de obra sustentarlo en un dictamen tcnico que funde ymotive las causas que lo originan.Para los efectos del artculo 59 de la Ley, las modificaciones que se apruebenmediante la celebracin de los convenios, se considerarn parte del contrato ypor lo tanto obligatorias para quienes los suscriban.El conjunto de los programas de ejecucin que se deriven de las modificaciones,integrar el programa de ejecucin convenido en el contrato, con el cual semedir el avance en la ejecucin de los trabajos.Artculo 70.- Las modificaciones a los contratos podrn realizarse por igual enaumento que en reduccin. Si se modifica el plazo, los periodos se expresarn endas naturales, y la determinacin del porcentaje de variacin se har conrespecto del plazo
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originalmente pactado; en tanto que si es al monto, lacomparacin ser con base en el monto original del contrato.Las modificaciones al plazo sern independientes a las modificaciones al monto,debiendo considerarse en forma separada, aun cuando para fines de suformalizacin puedan integrarse en un solo documento.Artculo 71.Cuando se realicen conceptos de trabajo al amparo de convenios enmonto o plazo, dichos conceptos se debern considerar y administrarindependientemente a los originalmente pactados en el contrato, debindoseformular estimaciones especficas, a efecto de tener un control y seguimientoadecuado.Artculo 72.- Cuando la modificacin implique aumento o reduccin por unadiferencia superior al veinticinco por ciento del importe original del contrato odel plazo de ejecucin, la dependencia o entidad junto con el contratista,podrn revisar los indirectos y el financiamiento originalmente pactados ydeterminar la procedencia de ajustarlos a las nuevas condiciones.Los ajustes de ser procedentes debern constar por escrito y a partir de la fechade su autorizacin, debern aplicarse a las estimaciones que se generen, losincrementos o reducciones que se presenten.Artculo 73.- Si el contratista concluye los trabajos en un plazo menor alestablecido en el contrato, no ser necesaria la celebracin de convenio alguno.Si el contratista se percata de la imposibilidad de cumplir con el programa deejecucin convenido, por causas no imputables a l, deber notificarlo a ladependencia o entidad, mediante anotacin en la bitcora, presentando dentro 53. del plazo de ejecucin, su solicitud de ampliacin y la documentacinjustificatoria.La dependencia o entidad, dentro de los treinta das naturales siguientes a lapresentacin de la solicitud del contratista, emitir el dictamen de resolucin,de no hacerlo, la solicitud se tendr por aceptada. El convenio, en su caso,deber formalizarse dentro de los treinta das naturales siguientes a uno u otrosuceso.Artculo 74.- Si durante la vigencia del contrato, el contratista se percata de lanecesidad de ejecutar cantidades adicionales o conceptos no previstos en elcatlogo original del contrato, deber notificarlo a la dependencia o entidad deque se trate, para que sta resuelva lo conducente; el contratista slo podrejecutarlos una vez que cuente con la autorizacin por escrito o en la bitcora,por parte de la residencia de obra, salvo que se trate de situaciones deemergencia en las que no sea posible esperar su autorizacin.La dependencia o entidad deber asegurarse de contar con los recursosdisponibles y suficientes dentro de su presupuesto autorizado. Por su parte, elcontratista ampliar la garanta otorgada para el cumplimiento del contrato en lamisma proporcin sobre el monto del convenio.Artculo 75.- Cuando exista la necesidad de ejecutar trabajos por cantidadesadicionales o conceptos no previstos en el catlogo original del contrato, sedebern aplicar a estos precios, los porcentajes de indirectos, costo porfinanciamiento y de utilidad convenidos en el contrato, salvo lo previsto en elartculo 72 de este Reglamento.Artculo 76.- Cuando la dependencia o entidad requieran de la ejecucin decantidades adicionales no previstas en el catlogo original del contrato, se hayaformalizado o no el convenio, el contratista una vez ejecutados los trabajos,podr elaborar sus estimaciones y presentarlas a la residencia de obra en lafecha de corte ms cercana.Artculo 77.- Si durante la vigencia del contrato surge la necesidad de ejecutartrabajos por conceptos no previstos en el catlogo original del contrato, elcontratista dentro de los treinta das naturales siguientes a que se ordene suejecucin, deber presentar los anlisis de precios
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correspondientes con ladocumentacin que los soporte y apoyos necesarios para su revisin; suconciliacin y autorizacin deber realizarse durante los siguientes treinta dasnaturales a su presentacin.Para la determinacin de los nuevos precios unitarios, las dependencias yentidades, junto con el contratista, procedern en el siguiente orden y manera,siendo cada alternativa excluyente de la anterior: 54. I. Hacerlo con base en los costos directos estipulados en el contrato y que seanaplicables a los nuevos conceptos;II. Determinar los nuevos precios unitarios, a partir de los elementos contenidosen los anlisis de los precios ya establecidos en el contrato;Para los efectos de esta fraccin, los elementos a considerar se referirn a losiguiente: los insumos con sus costos; los consumos y los rendimientos por unidadde obra en las mismas condiciones a las originales y los costos indirectos, definanciamiento y cargo por utilidad.La aplicacin de estos elementos ser la base para la determinacin de losnuevos precios unitarios, debiendo considerar lo siguiente:a. Los costos de los insumos establecidos en el contrato, se aplicarndirectamente a los consumos calculados por unidad de obra para la ejecucin delos trabajos no previstos de que se trate;b. Cuando se requieran insumos que no estn contenidos en el contrato y elimporte conjunto de stos no exceda del veinticinco por ciento del valor delnuevo precio, se podrn aplicar los costos investigados en el mercado,conciliados por las partes. La condicin anterior no ser limitativa en el caso deequipos de instalacin permanente, para los cuales se aplicar el costoinvestigado y conciliado; debiendo considerar que los costos de los insumosdeben estar referidos a los presentados en el acto de presentacin y apertura deproposiciones, yc. Para determinar los consumos y los rendimientos de un precio unitario paratrabajos extraordinarios, se podr tomar como base el anlisis de un precioestablecido en el contrato cuyo procedimiento constructivo sea similar,ajustando los consumos y rendimientos en funcin del grado de dificultad yalcance del nuevo precio, conservando la relacin que guarden entre s losconsumos y los rendimientos en los anlisis de precios unitarios de conceptos detrabajos existentes en el catlogo original.III. Cuando no fuera posible determinar el precio unitario en los trminos de lasfracciones anteriores, solicitarn al contratista que libremente presente unapropuesta de conceptos y precios unitarios, estableciendo un plazo para ello,debiendo emitir el dictamen de resolucin dentro de los treinta das naturalessiguientes a aqul en que reciba la propuesta. El contratista deber calcular elnuevo precio aplicando los costos de los insumos contenidos en los preciosunitarios del contrato y para los que no estuvieran contenidos, propondr los quehaya investigado en el mercado, proporcionando los apoyos necesarios yconciliando stos con la dependencia o entidad, considerando que los costos delos insumos debern estar referidos a los presentados en el acto de presentaciny apertura de proposiciones. 55. El contratista podr determinar analticamente los consumos y rendimientos parael nuevo precio unitario, tomando en cuenta la experiencia de su personal deconstruccin o los antecedentes aplicables de trabajos similares, conciliando conla dependencia o entidad, oIV. Analizarlos por observacin directa, previo acuerdo con el contratistarespecto del procedimiento constructivo, maquinaria, equipo, personal, y demsque intervengan en los conceptos.La residencia de obra deber dejar constancia por escrito de la aceptacin de lapropuesta, debiendo vigilar que se respeten las condiciones establecidas en elcontrato correspondiente. En dicho
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escrito se establecern las condicionesnecesarias para la ejecucin y el pago de los trabajos; designacin de la personaque se encargar de la verificacin de los consumos, de los recursos asignados ylos avances; determinando el programa, los procedimientos constructivos, lamaquinaria, el equipo y el personal a utilizar.Durante la ejecucin de los trabajos, el contratista entregar en un plazo similara la frecuencia de sus estimaciones, los documentos comprobatorios de losconsumos y recursos empleados en el periodo comprendido, documentos queformarn parte del precio unitario que se deber determinar. Estadocumentacin deber estar avalada por el representante designado para laverificacin de los consumos y recursos, considerando que los costos de losinsumos debern estar referidos a los presentados en el acto de presentacin yapertura de proposiciones.Estos documentos se enviarn al rea evaluadora de precios unitarios con lamisma periodicidad de las estimaciones, la informacin contenida en estadocumentacin ser la base para calcular el precio unitario para el pago de lostrabajos, por lo que el contratista deber acompaar tambin la documentacincomprobatoria de los costos de los insumos. Los costos se verificarn yconciliarn con anterioridad a su aplicacin en el precio unitario por elaborar,salvo los costos ya establecidos en el contrato.En todos los casos, la dependencia o entidad deber emitir por escrito alcontratista, independiente de la anotacin en bitcora, la orden de trabajocorrespondiente. En tal evento, los conceptos, sus especificaciones y los preciosunitarios quedarn incorporados al contrato, en los trminos del documento quepara tal efecto se suscriba.Si como resultado de la variacin de las cantidades de obra originales, superioren ms o menos, en un veinticinco por ciento del importe original del contrato,se requiere de la participacin de maquinaria o equipo de construccin, mano deobra, materiales o procedimientos de construccin en condiciones distintas a lasconsideradas en los anlisis de precios unitarios que sirvieron de base para 56. adjudicar el contrato, dichos conceptos debern analizarse como un concepto noprevisto en el catlogo original del contrato.Artculo 78.- Si por las caractersticas y complejidad de los precios unitarios noconsiderados en el catlogo original, no es posible su conciliacin y autorizacinen el trmino sealado en el artculo anterior, las dependencias y entidades,previa justificacin, podrn autorizar hasta por un plazo de cuarenta y cinco dasnaturales, el pago provisional de los costos directos de los insumos queefectivamente se hayan suministrado o utilizado en las obras, siempre que secumplan las siguientes condiciones:I. Que cuente con la autorizacin del residente de obra y del rea encargada delos precios unitarios y, en su caso, del supervisor;II. Que los pagos cuenten con el soporte documental necesario que justifique queel contratista efectivamente ya realiz su pago, tales como facturas, nminas,costos horarios, entre otros;III. Que el residente de obra y, en su caso, el supervisor lleven un control diario,con sus respectivas anotaciones en bitcora, de los siguientes conceptos:a. Consumo de material, de acuerdo a lo requerido por los trabajos a ejecutar;b. Cantidad de mano de obra utilizada y las categoras del personal encargadoespecficamente de los trabajos, la que debe ser proporcionada en formaeficiente, de acuerdo con la experiencia en obras similares;c. Cantidad de maquinaria o equipo de construccin utilizado en horas efectivas,los que deben ser proporcionados en forma eficiente y con rendimientos demquinas y equipos nuevos, yd. Cantidad o volumen de obra realizado durante la jornada.IV. Que una
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vez vencido el plazo de los cuarenta y cinco das, sin llegar a laconciliacin, la dependencia o entidad determinar el precio extraordinariodefinitivo con base en lo observado enla fraccin anterior; debiendo considerar los porcentajes de indirectos,financiamiento y utilidad pactados en el contrato, yV. Que en el caso de que exista un pago en exceso, se deber hacer el ajustecorrespondiente en la siguiente estimacin y se proceder de acuerdo con loestablecido en el artculo 55 de la Ley, sin responsabilidad alguna.En todos los casos se deber notificar mensualmente al rgano interno de controllos pagos autorizados y su monto total, las obras o contratos de que se trate, el 57. importe definitivo de cada precio extraordinario y, en su caso, la existencia depagos en exceso, sealando su monto.Artculo 79.- En el caso de requerirse de modificaciones a los trminos ycondiciones originales del contrato, las partes debern celebrar los conveniosrespectivos.Artculo 80.- Segn el tipo y las caractersticas de los contratos, los conveniosdebern contener como mnimo lo siguiente:I. Identificacin del tipo de convenio que se realizar as como de cada una delas partes contratantes, asentando el nombre y el cargo de sus representantes,as como el acreditamiento de su personalidad;II. El dictamen tcnico y los documentos que justifiquen la celebracin delconvenio;III. El objeto del convenio, anotando una descripcin sucinta de lasmodificaciones que se van a realizar;IV. Un programa de ejecucin valorizado mensualmente, que considere losconceptos que se realizarn durante su vigencia;V. La estipulacin por la que las partes acuerdan que, con excepcin a loexpresamente estipulado en el convenio, regirn todas y cada una de lasclusulas del contrato original;VI. Cuando el convenio implique un incremento al plazo de ejecucin, se debersealar el plazo de ejecucin para el convenio y el porcentaje que representa,as como el plazo de ejecucin total considerando el del contrato original y elnuevo programa de ejecucin convenido, yVII. Cuando el convenio implique un incremento al monto adems se deberconsiderar lo siguiente:a. Que se indique la disponibilidad presupuestaria;b. Que el importe del convenio est referido con nmero y letra, as como elresultado de la suma con el contrato original, y el porcentaje que representa elnuevo importe respecto del original;c. Que se indique la obligacin, por parte del contratista, de ampliar la garantaen los mismos trminos a los establecidos para el contrato original, y 58. d. Que exista un catlogo de conceptos valorizado, indicando las cantidades y losprecios unitarios que lo conforman, determinando cul es su origen en lostrminos del artculo 59 de la Ley. CAPTULO CUARTO LA EJECUCINArtculo 81.- La ejecucin de los trabajos deber realizarse con la secuencia yen el tiempo previsto en los programas pactados en el contrato.Artculo 82.- Las dependencias y entidades podrn iniciar la ejecucin de lostrabajos cuando hayan sido designados el servidor pblico y el representante delcontratista que fungirn como residente y superintendente de la obra,respectivamente.Cuando la supervisin se realice por terceras personas, el residente de obrapodr instalarla con posterioridad al inicio de los trabajos. SECCIN I RESPONSABLES DE LOS TRABAJOSArtculo 83.- La designacin del residente de obra deber constar por escrito.Las dependencias y entidades para designar al servidor pblico que fungir comoresidente de obra debern tomar en cuenta que tenga los conocimientos,habilidades, experiencia y capacidad suficiente para llevar la
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administracin ydireccin de los trabajos; debiendo considerar el grado acadmico de formacinprofesional de la persona, experiencia en administracin y construccin de obras,desarrollo profesional y el conocimiento de obras similares a las que se harcargo.Dependiendo de la magnitud de los trabajos, la dependencia o entidad, previajustificacin, podr ubicar la residencia o residencias de obra en la zona deinfluencia de la ejecucin de los trabajos.Artculo 84.- Las funciones de la residencia de obra sern las siguientes:I. Supervisin, vigilancia, control y revisin de los trabajos;II. Toma de las decisiones tcnicas correspondientes y necesarias para la correctaejecucin de los trabajos, debiendo resolver oportunamente las consultas,aclaraciones, dudas o autorizaciones que presente el supervisor o el contratista,con relacin al cumplimiento de los derechos y obligaciones derivadas delcontrato;III. Vigilar, previo al inicio de los trabajos, se cumplan con las condicionesprevistas en los artculos 19 y 20 de la Ley; 59. IV. Vigilar que se cuente con los recursos presupuestales necesarios para realizarlos trabajos ininterrumpidamente;V. Dar apertura a la bitcora, la cual quedar bajo su resguardo, y por medio deella dar las instrucciones pertinentes, y recibir las solicitudes que le formule elcontratista;VI. Vigilar y controlar el desarrollo de los trabajos, en sus aspectos de calidad,costo, tiempo y apego a los programas de ejecucin de los trabajos de acuerdocon los avances, recursos asignados, rendimientos y consumos pactados en elcontrato.Tratndose de rendimientos y produccin de la maquinaria o equipo deconstruccin, se deber vigilar que stos cumplan con la cantidad de trabajoconsignado por el contratista en los precios unitarios y los programas deejecucin pactados en el contrato, independientemente del nmero de mquinaso equipos que se requieran para su desarrollo.Cuando el proyecto requiera de cambios estructurales, arquitectnicos,funcionales, de proceso, entre otros, deber recabar por escrito las instruccioneso autorizaciones de los responsables de las reas correspondientes;VII. Vigilar que, previamente al inicio de la obra, se cuente con los proyectosarquitectnicos y de ingeniera, especificaciones de calidad de los materiales yespecificaciones generales y particulares de construccin, catlogo de conceptoscon sus anlisis de precios unitarios o alcance de las actividades de obra,programas de ejecucin y suministros o utilizacin, trminos de referencia yalcance de servicios;VIII. Revisar, controlar y comprobar que los materiales, la mano de obra, lamaquinaria y equipos sean de la calidad y caractersticas pactadas en elcontrato;IX. Autorizar las estimaciones, verificando que cuenten con los nmerosgeneradores que las respalden;X. Coordinar con los servidores pblicos responsables, las terminacionesanticipadas o rescisiones de obras y, cuando procedan, las suspensiones de obra;debindose auxiliar de la dependencia o entidad para su formalizacin;XI. Tramitar, en su caso, los convenios modificatorios necesarios;XII. Rendir informes peridicos, as como un informe final sobre el cumplimientodel contratista en los aspectos legales, tcnicos, econmicos, financieros yadministrativos; 60. XIII. Autorizar y firmar el finiquito del contrato;XIV. Verificar la correcta conclusin de los trabajos, debiendo vigilar que launidad que deba operarla reciba oportunamente el inmueble en condiciones deoperacin, los planos correspondientes a la construccin final, as como losmanuales e instructivos de operacin y mantenimiento y los certificados degaranta de calidad y
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funcionamiento de los bienes instalados;XV. Cuando exista un cambio sustancial al proyecto, a sus especificaciones o alcontrato, el residente de obra presentar a la dependencia o entidad elproblema con las alternativas de solucin, en las que se analice factibilidad,costo y tiempo de ejecucin, y establecer la necesidad de prrroga, en su caso,yXVI. Las dems funciones que sealen las dependencias y entidades.Artculo 85.- La supervisin es el auxilio tcnico de la residencia de obra, con lasfunciones que para tal efecto se sealan en este Reglamento, con independenciade los que, en su caso, se pacten en el contrato de supervisin.Artculo 86.- Las funciones de la supervisin sern las que a continuacin sesealan:I. Previamente al inicio de los trabajos, deber revisar detalladamente lainformacin que le proporcione la residencia de obra con relacin al contrato,con el objeto de enterarse con detalle de las condiciones del sitio de la obra y delas diversas partes y caractersticas del proyecto, debiendo recabar lainformacin necesaria que le permita iniciar los trabajos de supervisin segn loprogramado y ejecutarlos ininterrumpidamente hasta su conclusin;II. Integrar y mantener al corriente el archivo derivado de la realizacin de lostrabajos, el que contendr, entre otros:a. Copia de planos;b. Matrices de precios unitarios o cdula de avances y pagos programados, segncorresponda;c. Modificaciones a los planos;d. Registro y control de la bitcora, y las minutas de las juntas de obra;e. Permisos, licencias y autorizaciones;f. Contratos, convenios, programas de obra y suministros, nmeros generadores,cantidades de obra realizadas y faltantes de ejecutar y presupuesto; 61. g. Reportes de laboratorio y resultado de las pruebas, yh. Manuales y garanta de la maquinaria y equipo;III. Vigilar la buena ejecucin de la obra y transmitir al contratista en formaadecuada y oportuna las rdenes provenientes de la residencia de obra;IV. Registro diario en la bitcora de los avances y aspectos relevantes durante laobra;V. Celebrar juntas de trabajo con el contratista o la residencia de obra paraanalizar el estado, avance, problemas y alternativas de solucin, consignando enlas minutas los acuerdos tomados;VI. Analizar con la residencia de obra los problemas tcnicos que se susciten ypresentar alternativas de solucin;VII. Vigilar que el superintendente de construccin cumpla con las condiciones deseguridad, higiene y limpieza de los trabajos;VIII. Revisar las estimaciones de trabajos ejecutados para efectos de que laresidencia de obra las apruebe; conjuntamente con la superintendencia deconstruccin del contratista debern firmarlas oportunamente para su trmite depago;IX. Vigilar que los planos se mantengan debidamente actualizados, por conductode las personas que tengan asignada dicha tarea;X. Analizar detalladamente el programa de ejecucin de los trabajosconsiderando e incorporando, segn el caso, los programas de suministros que ladependencia o entidad haya entregado al contratista, referentes a materiales,maquinaria, equipos, instrumentos y accesorios de instalacin permanente;XI. Coadyuvar con la residencia de obra para vigilar que los materiales, la manode obra, la maquinaria y equipos sean de la calidad y caractersticas pactadas enel contrato;XII. Verificar la debida terminacin de los trabajos dentro del plazo convenido;XIII. Coadyuvar en la elaboracin del finiquito de los trabajos, yXIV. Las dems que le seale la residencia de obra o la dependencia o entidad enlos trminos de referencia.Artculo 87.- El superintendente de construccin
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deber conocer con amplitudlos proyectos, normas de calidad y especificaciones de construccin, catlogo de 62. conceptos o actividades de obra, programas de ejecucin y de suministros,incluyendo los planos con sus modificaciones, especificaciones generales yparticulares de construccin y normas de calidad, bitcora, convenios y demsdocumentos inherentes, que se generen con motivo de la ejecucin de lostrabajos.Asimismo, debe estar facultado por el contratista, para or y recibir toda clase denotificaciones relacionadas con los trabajos, aun las de carcter personal, ascomo contar con las facultades suficientes para la toma de decisiones en todo lorelativo al cumplimiento del contrato.La dependencia o entidad en el contrato, podr reservarse el derecho de solicitaren cualquier momento, por causas justificadas, la sustitucin delsuperintendente de construccin, y el contratista tendr la obligacin denombrar a otro que rena los requisitos exigidos en el contrato.Artculo 88.- Si el contratista realiza trabajos por mayor valor del contratado,sin mediar orden por escrito de parte de la dependencia o entidad,independientemente de la responsabilidad en que incurra por la ejecucin de lostrabajos excedentes, no tendr derecho a reclamar pago alguno por ello, nimodificacin alguna del plazo de ejecucin de los trabajos.Cuando los trabajos no se hayan realizado de acuerdo con lo estipulado en elcontrato o conforme a las rdenes escritas de la dependencia o entidad, stapodr ordenar su demolicin, reparacin o reposicin inmediata con los trabajosadicionales que resulten necesarios, que har por su cuenta el contratista sin quetenga derecho a retribucin adicional alguna por ello. En este caso, ladependencia o entidad, si lo estima necesario, podr ordenar la suspensin totalo parcial de los trabajos contratados en tanto no se lleve a cabo la reposicin oreparacin de los mismos, sin que esto sea motivo para ampliar el plazo sealadopara su terminacin.Artculo 89.- Los riesgos, la conservacin y la limpieza de los trabajos hasta elmomento de su entrega sern responsabilidad del contratista.Artculo 90.- El contratista estar obligado a coadyuvar en la extincin deincendios comprendidos en las zonas en que se ejecuten los trabajos objeto delcontrato, con el personal y elementos de que disponga para ese fin; igualmenteel contratista se obliga a dar aviso al residente de obra de la existencia deincendios, de su localizacin y magnitud.Artculo 91.- El contratista tendr la obligacin de notificar al residente de obrala aparicin de cualquier brote epidmico en la zona de los trabajos objeto delcontrato y de coadyuvar de inmediato a combatirlo con los medios de quedisponga. Tambin enterar al residente de obra cuando se afecten las 63. condiciones ambientales y los procesos ecolgicos de la zona en que se realicenlos trabajos.Artculo 92.- De las estimaciones que se cubran al contratista se le descontarnlos derechos que, conforme a la Ley Federal de Derechos, procedan por laprestacin del servicio de inspeccin, vigilancia y control de las obras y serviciosque realiza la Contralora. SECCIN II BITCORAArtculo 93.- El uso de la bitcora es obligatorio en cada uno de los contratos deobras y servicios; debiendo permanecer en la residencia de obra, a fin de que lasconsultas requeridas se efecten en el sitio, sin que la bitcora pueda serextrada del lugar de los trabajos.Artculo 94.- La bitcora se ajustar a las necesidades de cada dependencia oentidad, y deber considerar como mnimo lo siguiente:I. Las hojas originales y sus copias deben estar siempre foliadas y estar referidasal contrato de que se trate;II.
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Se debe contar con un original para la dependencia o entidad y al menos doscopias, una para el contratista y otra para la residencia de obra o la supervisin;III. Las copias debern ser desprendibles no as las originales, yIV. El contenido de cada nota deber precisar, segn las circunstancias de cadacaso: nmero, clasificacin, fecha, descripcin del asunto, y en forma adicionalubicacin, causa, solucin, prevencin, consecuencia econmica, responsabilidadsi la hubiere, y fecha de atencin, as como la referencia, en su caso, a la notaque se contesta.Artculo 95.Las dependencias y entidades as como el contratista debernobservar las siguientes reglas generales para el uso de la bitcora:I. Se deber iniciar con una nota especial relacionando como mnimo la fecha deapertura, datos generales de las partes involucradas, nombre y firma delpersonal autorizado, domicilios y telfonos, datos particulares del contrato yalcances descriptivos de los trabajos y de las caractersticas del sitio donde sedesarrollarn, as como la inscripcin de los documentos que identifiquenoficialmente al personal tcnico que estar facultado como representante de lacontratante y del contratista, para la utilizacin de la bitcora, indicando aquin o a quines se delega esa facultad; 64. II. Todas las notas debern numerarse en forma seriada y fecharseconsecutivamente respetando, sin excepcin, el orden establecido;III. Las notas o asientos debern efectuarse claramente, con tinta indeleble,letra de molde legible y sin abreviaturas;IV. Cuando se cometa algn error de escritura, de intencin o redaccin, la notadeber anularse por quien la emita, abriendo de inmediato otra nota con elnmero consecutivo que le corresponda y con la descripcin correcta;V. La nota cuyo original y copias aparezcan con tachaduras y enmendaduras, sernula;VI. No se deber sobreponer ni aadir texto alguno a las notas de bitcora, nientre renglones, mrgenes o cualquier otro sitio, de requerirse, se deber abrirotra nota haciendo referencia a la de origen;VII. Se debern cancelar los espacios sobrantes de una hoja al completarse elllenado de las mismas;VIII. Una vez firmadas las notas de la bitcora, los interesados podrn retirar susrespectivas copias;IX. Cuando se requiera, se podrn validar oficios, minutas, memoranda ycirculares, refirindose al contenido de los mismos, o bien, anexando copias;X. El compromiso es de ambas partes y no puede evadirse esta responsabilidad.Asimismo, deber utilizarse la bitcora para asuntos trascendentes que derivendel objeto de los trabajos en cuestin;XI. Todas las notas debern quedar cerradas y resueltas, o especificarse que susolucin ser posterior, debiendo en este ltimo caso, relacionar la nota deresolucin con la que le d origen, yXII. El cierre de la bitcora, se consignar en una nota que d por terminados lostrabajos.Artculo 96.- Para cada una de las bitcoras se deber especificar y validar eluso de este instrumento, precisando como mnimo los siguientes aspectos, loscuales debern asentarse inmediatamente despus de la nota de apertura.I. Horario en el que se podr consultar y asentar notas, el que deber coincidircon las jornadas de trabajo de campo;II. Establecer un plazo mximo para la firma de las notas, debiendo acordar laspartes que se tendrn por aceptadas vencido el plazo; 65. III. Prohibir la modificacin de las notas ya firmadas, as sea por el responsablede la anotacin original, yIV. Regular la autorizacin y revisin de estimaciones, nmeros generadores,cantidades adicionales o conceptos no previstos en el contrato, as como lorelativo a las normas de seguridad, higiene y proteccin al ambiente que debanimplementarse.Artculo 97.- Por lo que se refiere a contratos de
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servicios, la bitcora debercontener como mnimo las modificaciones autorizadas a los alcances delcontrato, las ampliaciones o reducciones de los mismos y los resultados de lasrevisiones que efecte la dependencia o entidad, as como las solicitudes deinformacin que tenga que hacer el contratista, para efectuar las laboresencomendadas. SECCIN III LA FORMA DE PAGOArtculo 98.- Las cantidades de trabajos presentadas en las estimacionesdebern corresponder a la secuencia y tiempo previsto en los programaspactados en el contrato.Las dependencias y entidades debern establecer en el contrato, el lugar en quese realizar el pago y las fechas de corte, las que podrn referirse a fechas fijas,o bien, a un acontecimiento que deba cumplirse.No implicar retraso en el programa de ejecucin de la obra y, por tanto, no seconsiderar como incumplimiento del contrato y causa de rescisinadministrativa, el atraso que tenga lugar por la falta de pago de estimaciones,debiendo documentarse tal situacin y registrarse en la bitcora.Artculo 99.- Los importes una vez analizados y calculados debern considerarpara su pago los derechos e impuestos que les sean aplicables, en los trminos delas leyes fiscales.El contratista ser el nico responsable de que las facturas que se presenten parasu pago, cumplan con los requisitos administrativos y fiscales, por lo que elatraso en su pago por la falta de alguno de stos o por su presentacinincorrecta, no ser motivo para solicitar el pago de los gastos financieros a quehace referencia el artculo 55 de la Ley.Artculo 100.- En los contratos de obras y servicios nicamente se reconocernlos siguientes tipos de estimaciones:I. De trabajos ejecutados; 66. II. De pago de cantidades adicionales o conceptos no previstos en el catlogooriginal del contrato, yIII. De gastos no recuperables a que alude el artculo 62de la Ley.Artculo 101.- El pago de las estimaciones no se considerar como la aceptacinplena de los trabajos, ya que la dependencia o entidad tendr el derecho dereclamar por trabajos faltantes o mal ejecutados y, en su caso, del pago enexceso que se haya efectuado.Artculo 102.- Los documentos que debern acompaarse a cada estimacinsern determinados por cada dependencia o entidad, atendiendo a lascaractersticas, complejidad y magnitud de los trabajos, los cuales sern, entreotros, los siguientes:I. Nmeros generadores;II. Notas de bitcora;III. Croquis;IV. Controles de calidad, pruebas de laboratorio y fotografas;V. Anlisis, clculo e integracin de los importes correspondientes a cadaestimacin, yVI. Avances de obra, tratndose de contratos a precio alzado.Artculo 103.- En los contratos a base de precios unitarios se tendrn porautorizadas las estimaciones que las dependencias y entidades omitan resolverrespecto de su procedencia, dentro del trmino que para tal efecto dispone elartculo 54 de la Ley.En todos los casos, el residente de obra deber hacer constar en la bitcora, lafecha en que se presentan las estimaciones.En el caso de que el contratista no presente las estimaciones en el plazoestablecido en el artculo 54 de la Ley, la estimacin correspondiente sepresentar en la siguiente fecha de corte, sin que ello d lugar a la reclamacinde gastos financieros por parte del contratista.Artculo 104.- En los contratos celebrados a precio alzado las dependencias yentidades podrn optar por estipular el pago del importe de los trabajos hasta sutotal terminacin o cuando se finalice cada actividad principal de obra, conformea las fechas pactadas. 67. Cuando las caractersticas, magnitud y complejidad de los trabajos que se vayana realizar lo requieran, las dependencias y entidades podrn solicitar en las
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basesde licitacin que los licitantes establezcan fechas claves o hitos a que seajustarn sus programas de ejecucin, con el objeto de que en el contratocorrespondiente se pacte el pago respectivo y que los trabajos puedan tener lacontinuidad necesaria para su oportuna terminacin. En todos los casos, lasfechas claves o hitos deben corresponder a porcentajes parciales de ejecucin detrabajos, ser congruentes con el financiamiento requerido por el licitante y serclaramente medibles.Las fechas claves o hitos, debern ser congruentes con la red de actividades, lacdula de avances y pagos programados y en general con los programas deejecucin pactados.Artculo 105.- El pago de los ajustes de costos en los contratos slo procederpara los contratos a base de precios unitarios o la parte de los mixtos de estanaturaleza. Cuando el porcentaje del ajuste de los costos sea al alza, ser elcontratista quien lo promueva; si es a la baja, ser la dependencia o entidadquien lo realice.Los contratistas dentro de los sesenta das naturales siguientes a la publicacinde los ndices aplicables al periodo que los mismos indiquen, debern presentarpor escrito la solicitud de ajuste de costos a la dependencia o entidad. En elcontrato se estipular que transcurrido dicho plazo, precluye el derecho delcontratista para reclamar el pago.La dependencia o entidad dentro de los sesenta das naturales siguientes a larecepcin de la solicitud, deber emitir por escrito la resolucin que proceda. Encaso contrario, la solicitud se tendr por aprobada.Artculo 106.- El pago de los ajustes de costos y del costo por financiamiento seefectuar en las estimaciones siguientes al mes en que se haya autorizado elajuste concedido, aplicando al importe de las estimaciones el incrementodesglosado correspondiente a dichos factores a cada tipo de ajuste; debindoseaplicar los ltimos que se tengan autorizados.Todos los factores de ajuste concedidos debern acumularse.Artculo 107.- La autorizacin del pago de los gastos no recuperables deberconstar por escrito, acompaado de la documentacin que acredite suprocedencia, sin necesidad de celebrar convenio alguno.El pago de las estimaciones autorizadas de gastos no recuperables debidamentecomprobados se realizar conforme a los trminos y condiciones del segundoprrafo del artculo 54 de la Ley. 68. A los importes que resulten no les ser aplicable costo adicional alguno porconcepto de indirectos, financiamiento, ni utilidad. SECCIN IV LOS ANTICIPOSArtculo 108.- El pago del anticipo podr realizarse en una sola exhibicin o envarias parcialidades, en este ltimo caso, las dependencias y entidades debernsealarlo dentro de las bases de licitacin y en el contrato respectivo.Para determinar el porcentaje de los anticipos que se otorgarn, lasdependencias y entidades debern tener en cuenta las caractersticas,complejidad y magnitud de los trabajos, los que tendrn por objeto el apoyar ladebida ejecucin y continuidad de las obras y servicios.Artculo 109.- El importe de los anticipos que se otorguen a los contratistas serel que resulte de aplicar el porcentaje sealado en la convocatoria y en las basesde licitacin, al monto total de la propuesta, si los trabajos se realizan en un soloejercicio. Cuando los trabajos se realicen en ms de un ejercicio, el monto seobtendr aplicando el porcentaje sealado a la asignacin presupuestariaaprobada para el contrato en el ejercicio de que se trate.Artculo 110.El diferimiento del programa de ejecucin de los trabajos, por elatraso en la entrega de los anticipos conforme a los trminos de la fraccin I delartculo 50 de la Ley, slo es aplicable en el primer ejercicio.Artculo 111.- El importe del anticipo se
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pondr a disposicin del contratistacontra la entrega de la garanta prevista en el artculo 48, fraccin I de la Ley.Cuando el contratista no ejerza el anticipo otorgado en la forma pactada en elcontrato, las dependencias y entidades no podrn exigirle cargo alguno.Artculo 112.- Para los efectos de la Ley y este Reglamento, una vez autorizadoel anticipo correspondiente al contrato de que se trate, las dependencias yentidades debern considerarlo como un importe pagado.Artculo 113.- Para la amortizacin de los anticipos otorgados se proceder de lasiguiente manera:I. La amortizacin que se aplicar al importe de cada estimacin de trabajosejecutados por el contratista, la cual deber ser proporcional al porcentaje deanticipo otorgado;II. En los trabajos que se realicen al amparo de convenios donde no se hayanconsiderado anticipos, no se deber realizar ninguna amortizacin ni afectacinen el ajuste de costos, salvo que por el cambio del ejercicio presupuestario se 69. hubieren otorgado, de acuerdo con lo dispuesto en el tercer prrafo del artculo23 de la Ley, yIII. El procedimiento de amortizacin, deber realizarse conforme a lo siguiente:a. Cuando los trabajos se realicen en un solo ejercicio, el importe del anticipootorgado en el ejercicio se amortizar en el mismo periodo del ejercicio en quese otorgue;b. En caso de que el anticipo se otorgue conforme a lo sealado en el primerprrafo de la fraccin V del artculo 50 de la Ley, deber procederse de lasiguiente manera:1. El porcentaje de la amortizacin del anticipo en el primer ejercicio, ser elresultado de dividir el importe del anticipo concedido en el primer ejercicio,entre el importe total de los trabajos a ejercer en el primero y segundoejercicios, conforme al programa convenido;2. El porcentaje de la amortizacin del anticipo en el segundo ejercicio, ser elresultado de dividir el saldo por amortizar del primer ejercicio ms el anticipoconcedido, entre el importe total de los trabajos a ejercer en el segundoejercicio, conforme al programa convenido, y3. En caso de que la obra se ejecute en ms de dos ejercicios, la amortizacin enel tercer ejercicio y subsecuentes, deber realizarse como se indica en el incisoa. de esta fraccin, yc. En caso de que exista un saldo faltante por amortizar, ste se deber liquidaren la estimacin final, es decir, la ltima que se presente para su pago por partedel contratista. SECCIN V SUSPENSIN DE OBRAArtculo 114.Cuando ocurra la suspensin, el servidor pblico designado por ladependencia o entidad lo notificar al contratista, sealando las causas que lamotivan, la fecha de su inicio y de la probable reanudacin de los trabajos, ascomo las acciones que debe considerar en lo relativo a su personal, maquinaria yequipo de construccin.La fecha de terminacin se prorrogar en igual proporcin al periodo quecomprenda la suspensin, sin modificar el plazo de ejecucin convenido. Laformalizacin se realizar mediante el acta circunstanciada de suspensin. 70. No ser motivo de suspensin de los trabajos, el suministro deficiente delproveedor de materiales y equipos de instalacin permanente, cuando dichosuministro sea responsabilidad del contratista.Artculo 115.- El contratista a partir de la notificacin que d por terminada lasuspensin, podr solicitar el pago de los gastos no recuperables a que hacereferencia el artculo 62 de la Ley, y que se generen durante la suspensin.Artculo 116.- Tratndose de suspensin de trabajos el pago de gastos norecuperables se limitar a lo siguiente:I. Las rentas de equipo o, si resulta ms barato, los fletes del retiro y regreso delmismo a la obra;II. Hasta un dos por ciento de los costos directos para los conceptos de trabajoprogramados y
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que no fueron ejecutados durante el periodo de la suspensin. Enningn caso, el monto aplicado podr ser mayor al determinado por el contratistapara los indirectos de las oficinas centrales en su propuesta;III. La plantilla de veladores y personal de conservacin y vigilancia de lasinstalaciones y obras, asignados durante la suspensin;IV. Costos de administracin de obra en cuanto a honorarios, sueldos yprestaciones del personal tcnico y administrativo estrictamente necesario y quetenga una funcin especfica durante la suspensin;V. La mano de obra que sea estrictamente necesaria y que tenga una funcinespecfica durante la suspensin y que no haya sido trasladada a otro frente detrabajo;VI. Costo del mantenimiento y renta, si es el caso, de oficinas y demsinstalaciones de campo, yVII. En su caso, el costo que represente la extensin de las garantas.Para la determinacin de estos gastos se debern considerar como base para suclculo, los programas y costos originalmente propuestos por el contratista,debindose ajustar con el ltimo porcentaje de ajuste autorizado antes de lasuspensin.Artculo 117.- En todos los casos de suspensin, la dependencia o entidad deberlevantar un acta circunstanciada en la que har constar como mnimo losiguiente:I. Lugar, fecha y hora en que se levanta el acta; 71. II. Nombre y firma del residente de obra de la dependencia o entidad y delsuperintendente de construccin del contratista, as como del servidor pblicoautorizado para ordenar la suspensin en los trminos del artculo 60 de la Ley;III. Datos de identificacin de los trabajos que se habrn de suspender, si lasuspensin es parcial, slo identificar la parte correspondiente y las medidas quehabrn de tomarse para su reanudacin;IV. Declaracin de los motivos que dieron origen a la suspensin;V. Una relacin pormenorizada de la situacin legal, administrativa, tcnica yeconmica en la que se encuentren los trabajos o la parte que se vaya asuspender, debiendo hacer constancia del personal y equipo que se retira y delque se autoriza su permanencia, de acuerdo con el programa de ejecucinconvenido;VI. El tiempo de duracin de la suspensin. Cuando la reanudacin de lostrabajos est ligada a un hecho o acto de realizacin cierta pero de fechaindeterminada, el periodo de la suspensin estar sujeto a la actualizacin deese evento;VII. Sealar las acciones que seguir la dependencia o entidad, las que debernasegurar los bienes y el estado de los trabajos, as como procurar la conclusinde los mismos;VIII. Determinacin del programa de ejecucin que se aplicar, el que deberconsiderar los diferimientos que la suspensin origina, ajustando sin modificar losperiodos y procesos de construccin indicados en el programa de ejecucinconvenido en el contrato, yIX. En su caso, las medidas de proteccin que resulten necesarias parasalvaguardar los trabajos realizados, el lugar de trabajo, sus instalaciones yequipos.Artculo 118.- Si durante la vigencia del contrato existen suspensiones de lostrabajos cuyos periodos sean reducidos y difciles de cuantificar, las partespodrn acordar que los periodos sean agrupados y formalizados mediante lasuscripcin de una sola acta circunstanciada.Artculo 119.Cuando las suspensiones se deriven de un caso fortuito o fuerzamayor no existir ninguna responsabilidad para las partes, debiendo nicamentesuscribir un convenio donde se reconozca el plazo de la suspensin y las fechasde reinicio y terminacin de los trabajos, sin modificar el plazo de ejecucinestablecido en el contrato. Sin embargo, cuando los trabajos resulten daados odestruidos y stos requieran ser
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rehabilitados o repuestos, debern reconocerse ypagarse mediante la celebracin de un convenio en los trminos del artculo 59 72. de la Ley, siempre que no se utilicen para corregir deficiencias oincumplimientos anteriores, imputables al contratista.Cuando las suspensiones se deriven de un caso fortuito o fuerza mayor, slo serprocedente el pago de gastos no recuperables por los conceptos enunciados enlas fracciones III, IV y V del artculo 116 de este Reglamento, salvo que en lasbases de licitacin y en el contrato correspondiente se prevea otra situacin. SECCIN VI TERMINACIN ANTICIPADA DEL CONTRATOArtculo 120.- Slo en los casos expresamente sealados en el artculo 60 de laLey, proceder la terminacin anticipada de los contratos, por lo que no podrcelebrarse ningn acuerdo entre las partes para tal efecto.Artculo 121.- En todos los casos de terminacin anticipada se debern realizarlas anotaciones correspondientes en la bitcora, debiendo la dependencia oentidad levantar un acta circunstanciada, donde se haga constar como mnimo losiguiente:I. Lugar, fecha y hora en que se levanta;II. Nombre y firma del residente de obra de la dependencia o entidad y delsuperintendente de construccin del contratista;III. Descripcin de los trabajos cuyo contrato se termine anticipadamente;IV. Importe contractual;V. Relacin de las estimaciones o de gastos aprobados hasta antes de que sehubiera definido la terminacin anticipada;VI. Descripcin pormenorizada del estado que guardan los trabajos;VII. Periodo de ejecucin de los trabajos, precisando la fecha de inicio yterminacin contractual y el plazo durante el cual se ejecutaron trabajos;VIII. Una relacin pormenorizada de la situacin legal, administrativa, tcnica yeconmica en la que se encuentre el contrato que se vaya a terminaranticipadamente;IX. Sealar todas las acciones tendientes a asegurar los bienes y el estado queguardan los trabajos, yX. Periodo en el cual se determinar el finiquito del contrato y el importe al queascendern los gastos no recuperables. 73. Artculo 122.- Tratndose de una terminacin anticipada los gastos norecuperables sern:I. Los gastos no amortizados por concepto de:a. La construccin de oficinas, almacenes, bodegas, campamentos einstalaciones en el sitio de los trabajos. Al ser liquidados estos gastos, lasconstrucciones sern propiedad de la Federacin o de la entidad;b. Oficinas, almacenes, bodegas, campamentos e instalaciones rentados por elcontratista, con el objeto de atender directamente las necesidades de la obra;c. La instalacin y montaje de plantas de construccin, talleres y su retiro, yd. La parte proporcional del costo de transporte de ida y vuelta de la maquinariao equipo de construccin y de plantas y elementos para instalaciones de acuerdocon el programa de utilizacin, y la expedicin de la garanta de cumplimientodel contrato;II. El importe de los materiales y equipos de instalacin permanente adquiridospor el contratista y que se encuentren en el sitio de los trabajos, camino a ste,terminados o habilitados en los talleres o fbricas correspondientes, siempre quecumplan con las especificaciones de calidad y que la cuanta sea acorde con lascantidades de obra pendientes de ejecutar segn los programas convenidos, yIII. Liquidacin del personal obrero y administrativo directamente adscrito a laobra, siempre y cuando no sean empleados permanentes del contratista.Artculo 123.- Para la elaboracin del finiquito del contrato que se haya dadopor terminado anticipadamente, debern observarse las reglas que para elfiniquito de obra concluida se establecen en la seccin IX de este Captulo.
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SECCIN VII RESCISIN ADMINISTRATIVA DE CONTRATOArtculo 124.La rescisin administrativa de los contratos deber ser el ltimomedio que las dependencias y entidades utilicen, ya que en todos los casos,previamente, debern promover la ejecucin total de los trabajos y el menorretraso posible.En el caso de rescisin, las dependencias y entidades optarn por aplicarretenciones o penas convencionales antes de iniciar el procedimiento derescisin, cuando el incumplimiento del contrato derive del atraso en laejecucin de los trabajos. 74. Artculo 125.- Cuando la dependencia o entidad sea la que determine rescindirun contrato, dicha rescisin operar de pleno derecho y sin necesidad dedeclaracin judicial, bastando para ello que se cumpla el procedimiento que paratal efecto se establece en la Ley; en tanto que si es el contratista quien deciderescindirlo, ser necesario que acuda ante la autoridad judicial federal y obtengala declaracin correspondiente.Artculo 126.- Cuando se obtenga la resolucin judicial que determine larescisin del contrato por incumplimiento de alguna de las obligaciones,imputables a la dependencia o entidad, se estar a lo que resuelva la autoridadjudicial.Artculo 127.- Las dependencias y entidades procedern a la rescisinadministrativa del contrato cuando se presente alguna de las siguientes causas:I. Si el contratista, por causas imputables a l, no inicia los trabajos objeto delcontrato dentro de los quince das siguientes a la fecha convenida sin causajustificada conforme a la Ley y este Reglamento;II. Si interrumpe injustificadamente la ejecucin de los trabajos o se niega areparar o reponer alguna parte de ellos, que hubiere sido detectada comodefectuosa por la dependencia o entidad;III. Si no ejecuta los trabajos de conformidad con lo estipulado en el contrato osin motivo justificado no acata las rdenes dadas por el residente de obra o porel supervisor;IV. Si no da cumplimiento a los programas de ejecucin por falta de materiales,trabajadores o equipo de construccin y, que a juicio de la dependencia oentidad, el atraso pueda dificultar la terminacin satisfactoria de los trabajos enel plazo estipulado.No implicar retraso en el programa de ejecucin de la obra y, por tanto, no seconsiderar como incumplimiento del contrato y causa de su rescisin, cuando elatraso tenga lugar por la falta de informacin referente a planos,especificaciones o normas de calidad, de entrega fsica de las reas de trabajo yde entrega oportuna de materiales y equipos de instalacin permanente, delicencias, y permisos que deba proporcionar o suministrar la contratante, ascomo cuando la dependencia o entidad hubiere ordenado la suspensin de lostrabajos;V. Si es declarado en concurso mercantil en los trminos de la Ley de ConcursosMercantiles;VI. Si subcontrata partes de los trabajos objeto del contrato, sin contar con laautorizacin por escrito de la dependencia o entidad; 75. VII. Si cede los derechos de cobro derivados del contrato, sin contar con laautorizacin por escrito de la dependencia o entidad;VIII. Si el contratista no da a la dependencia o entidad y a las dependencias quetengan facultad de intervenir, las facilidades y datos necesarios para lainspeccin, vigilancia y supervisin de los materiales y trabajos;IX. Si el contratista cambia su nacionalidad por otra, en el caso de que haya sidoestablecido como requisito, tener una determinada nacionalidad;X. Si siendo extranjero, invoca la proteccin de su gobierno en relacin con elcontrato, yXI. En general, por el incumplimiento de cualquiera de las obligaciones derivadasdel contrato, las leyes, tratados y dems aplicables.Las dependencias y entidades, atendiendo a las caractersticas, magnitud ycomplejidad de los trabajos,
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podrn establecer en los contratos otras causas derescisin.Artculo 128.- En la notificacin que las dependencias y entidades realicen alcontratista respecto del inicio del procedimiento de rescisin, se sealarn loshechos que motivaron la determinacin de dar por rescindido el propio contrato,relacionndolos con las estipulaciones especficas que se consideren han sidoincumplidas.Artculo 129.- Si transcurrido el plazo que seala la fraccin I del artculo 61 dela Ley, el contratista no manifiesta nada en su defensa o si despus de analizarlas razones aducidas por ste, la dependencia o entidad estima que las mismasno son satisfactorias, emitir por escrito la determinacin que proceda.Los trmites para hacer efectivas las garantas se iniciarn a partir de que se dpor rescindido el contrato.Artculo 130.El acta circunstanciada de la rescisin a que hace referencia elsegundo prrafo del artculo 62 de la Ley, deber contener, como mnimo, losiguiente:I. Lugar, fecha y hora en que se levanta;II. Nombre y firma del residente de obra de la dependencia o entidad y, en sucaso, del supervisor y del superintendente de construccin del contratista;III. Descripcin de los trabajos y de los datos que se consideren relevantes delcontrato que se pretende rescindir; 76. IV. Importe contractual considerando, en su caso, los convenios de modificacin;V. Descripcin breve de los motivos que dieron origen al procedimiento derescisin, as como de las estipulaciones en las que el contratista incurri enincumplimiento del contrato;VI. Relacin de las estimaciones o de gastos aprobados con anterioridad al iniciodel procedimiento de rescisin, as como de aqullas pendientes de autorizacin;VII. Descripcin pormenorizada del estado que guardan los trabajos;VIII. Periodo de ejecucin de los trabajos, precisando la fecha de inicio yterminacin contractual y el plazo durante el cual se ejecutaron los trabajos;IX. Relacin pormenorizada de la situacin legal, administrativa, tcnica yeconmica en la que se encuentran los trabajos realizados, y los pendientes porejecutar, yX. Constancia de que el contratista entreg toda la documentacin necesariapara que la dependencia o entidad pueda hacerse cargo y, en su caso, continuarcon los trabajos.La determinacin de dar por rescindido administrativamente el contrato, nopodr ser revocada o modificada por la propia dependencia o entidad.Artculo 131.- Las dependencias y entidades podrn, junto con el contratista,dentro del finiquito, conciliar los saldos derivados de la rescisin con el fin depreservar los intereses de las partes.Artculo 132.- Las dependencias y entidades podrn hacer constar en elfiniquito, la recepcin de los trabajos que haya realizado el contratista hasta larescisin del contrato, as como de los equipos, materiales que se hubieraninstalado en la obra o servicio o se encuentren en proceso de fabricacin,siempre y cuando sean susceptibles de utilizacin dentro de los trabajospendientes de realizar, debiendo en todo caso ajustarse a lo siguiente:I. Slo podr reconocerse el pago de aquellos materiales y equipos que cumplancon las especificaciones particulares de construccin, normas de calidad y hastapor la cantidad requerida para la realizacin de los trabajos faltantes deejecutar, de acuerdo con el programa de ejecucin vigente, a la fecha derescisin;II. El reconocimiento de los materiales y equipos de instalacin permanente serealizar invariablemente a los precios estipulados en los anlisis de precios delcontrato o, en su caso, a los precios de mercado; afectndose los primeros conlos ajustes de costos que procedan; no se deber considerar ningn cargo
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77. adicional por indirectos, financiamiento, fletes, almacenajes y seguros. Seentender por precio de mercado, el precio del fabricante o proveedor, en elmomento en que se formaliz el pedido correspondiente, entre el contratista y elproveedor;III. Se debern reconocer al contratista los anticipos amortizados, as como lospagos que a cuenta de materiales y fabricacin de equipos haya realizado elcontratista al fabricante o proveedor de los mismos, siempre y cuando ste secomprometa a entregarlos, previo el pago de la diferencia a su favor, yIV. En el caso de que existan fabricantes o proveedores que tengan la posesin opropiedad de los equipos y materiales que las dependencias y entidadesnecesiten, stas bajo su responsabilidad, podrn subrogarse en los derechos quetenga el contratista, debiendo seguir los criterios sealados en las fraccionesanteriores.Artculo 133.- El sobrecosto es la diferencia entre el importe que lerepresentara a la dependencia o entidad concluir con otro contratista lostrabajos pendientes, y el costo de la obra no ejecutada al momento de rescindirel contrato.El sobrecosto que se determine al elaborar el finiquito, ser independiente de lasgarantas, penas convencionales y dems cargos que deban considerarse en larescisin administrativa.Artculo 134.Para la determinacin del sobrecosto y su importe, lasdependencias y entidades procedern conforme a lo siguiente:I. Cuando la dependencia o entidad rescinda un contrato y exista una propuestasolvente susceptible de adjudicarse en los trminos que seala la fraccin VI delartculo 42 de la Ley, el sobrecosto ser la diferencia entre el precio de lasiguiente propuesta ms baja y el importe de la obra no ejecutada conforme alprograma vigente, aplicando los ajustes de costos que procedan, yII. Cuando una propuesta no sea susceptible de adjudicarse en los trminossealados en la fraccin anterior, la determinacin del sobrecosto deberreflejar el impacto inflacionario en el costo de la obra no ejecutada conforme alprograma vigente, hasta el momento en que se notifique la rescisin, calculadoconforme al procedimiento de ajustes de costos pactado en el contrato,debiendo agregarse un importe equivalente al diez por ciento de los trabajosfaltantes por ejecutar. SECCIN VIII LA RECEPCIN DE LOS TRABAJOS 78. Artculo 135.- Para iniciar el procedimiento de recepcin de los trabajos, elcontratista a travs de la bitcora o por oficio, deber notificar la terminacinde los trabajos, para lo cual anexar los documentos que lo soporten e incluiruna relacin de las estimaciones o de gastos aprobados, monto ejercido ycrditos a favor o en contra.Artculo 136.- Si durante la verificacin de los trabajos, la dependencia oentidad encuentra deficiencias en la terminacin de los mismos, deber solicitaral contratista su reparacin, a efecto de que stas se corrijan conforme a lascondiciones requeridas en el contrato.En este caso, el plazo de verificacin de los trabajos pactado en el contrato sepodr prorrogar por el periodo que acuerden las partes para la reparacin de lasdeficiencias.Lo anterior, sin perjuicio de que la dependencia o entidad opte por la rescisindel contrato.Artculo 137.- En la fecha sealada, la dependencia o entidad recibirfsicamente los trabajos y levantar el acta correspondiente, la que contendrcomo mnimo lo siguiente:I. Lugar, fecha y hora en que se levante;II. Nombre y firma del residente de obra y del supervisor de los trabajos porparte de la dependencia o entidad y del superintendente de construccin porparte del contratista;III. Descripcin de los trabajos que se reciben;IV. Importe contractual, incluyendo el de los convenios modificatorios;V.
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Periodo de ejecucin de los trabajos, precisando las fechas de inicio yterminacin contractual y el plazo en que realmente se ejecutaron, incluyendolos convenios;VI. Relacin de las estimaciones o de gastos aprobados a la fecha, as como laspendientes de autorizacin;VII. Declaracin de las partes de que se entregan los planos correspondientes a laconstruccin final, as como los manuales e instructivos de operacin ymantenimiento correspondientes y los certificados de garanta de calidad yfuncionamiento de los bienes instalados, y 79. VIII. Constancia de que el archivo de documentos derivados de la realizacin delos trabajos, fue entregado a la residencia de obra o a la supervisin por partedel contratista.En el acto de entrega fsica de los trabajos, el contratista exhibir la garantaprevista en el artculo 66 de la Ley.Artculo 138.- Las dependencias y entidades podrn efectuar recepcionesparciales de los trabajos cuando sin estar concluida la obra, a juicio de ladependencia o entidad, existan trabajos terminados, identificables y susceptiblesde utilizarse y conservarse; debiendo levantar el acta circunstanciadacorrespondiente, ajustndose en lo procedente a lo previsto en el artculoanterior. SECCIN IX FINIQUITO Y TERMINACIN DEL CONTRATOArtculo 139.- Las dependencias y entidades, para dar por terminados, parcial ototalmente, los derechos y obligaciones asumidos por las partes en un contratode obras o servicios, debern elaborar el finiquito correspondiente, anexando elacta de recepcin fsica de los trabajos.Una vez elaborado el finiquito de los trabajos, la dependencia o entidad dar porterminado el contrato correspondiente, dejando nicamente subsistentes lasacciones que deriven del finiquito, as como la garanta que se contempla en elartculo 66 de la Ley, por lo que no ser factible que el contratista presentereclamacin alguna de pago con posterioridad a su formalizacin.Artculo 140.- La dependencia o entidad deber notificar al contratista, a travsde su representante legal o su superintendente de construccin, la fecha, lugar yhora en que se llevar a cabo el finiquito; los contratistas tendrn la obligacinde acudir al llamado que se haga por escrito, en caso contrario, se proceder asu elaboracin en el plazo y la forma que para el efecto se hubiere determinadoen el contrato, debiendo comunicar su resultado conforme lo establece el tercerprrafo del artculo 64 de la Ley.Artculo 141.- El documento donde conste el finiquito de los trabajos, formarparte del contrato y deber contener como mnimo, lo siguiente:I. Lugar, fecha y hora en que se realice;II. Nombre y firma del residente de obra y, en su caso, del supervisor de lostrabajos por parte de la dependencia o entidad y del superintendente deconstruccin del contratista; 80. III. Descripcin de los trabajos y de los datos que se consideren relevantes delcontrato correspondiente;IV. Importe contractual y real del contrato, el cual deber incluir los volmenesrealmente ejecutados de acuerdo al contrato y a los convenios celebrados;V. Periodo de ejecucin de los trabajos, precisando la fecha de inicio yterminacin contractual y el plazo en que realmente se ejecutaron, incluyendolos convenios;VI. Relacin de las estimaciones, indicando cmo fueron ejecutados losconceptos de trabajo en cada una de ellas, y los gastos aprobados, debiendodescribir cada uno de los crditos a favor y en contra de cada una de las partes,sealando los conceptos generales que les dieron origen y su saldo resultante, ascomo la fecha, lugar y hora en que sern liquidados;VII. Datos de la estimacin final;VIII. Constancia de entrega de la garanta por defectos y vicios ocultos de
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lostrabajos y cualquier otra responsabilidad en que hubieren incurrido, yIX. La declaracin, en su caso, de que el contratista extiende el ms ampliofiniquito que en derecho proceda, renunciando a cualquier accin legal quetenga por objeto reclamar cualquier pago relacionado con el contrato.Cuando la liquidacin de los saldos se realice dentro de los quince das naturalessiguientes a la firma del finiquito, el documento donde conste el finiquito podrutilizarse como el acta administrativa que da por extinguidos los derechos yobligaciones de las partes en el contrato, debiendo agregar nicamente unamanifestacin de las partes de que no existen otros adeudos y por lo tanto sedarn por terminados los derechos y obligaciones que genera el contratorespectivo, sin derecho a ulterior reclamacin, al no ser factible el pagoindicado, se proceder a elaborar el acta administrativa prevista en el ltimoprrafo del artculo 64 de la Ley.Artculo 142.- Si del finiquito resulta que existen saldos a favor del contratista,la dependencia o entidad deber liquidarlos dentro del plazo a que alude elsegundo prrafo del artculo 54 de la Ley.Si del finiquito resulta que existen saldos a favor de la dependencia o entidad, elimporte de los mismos se deducir de las cantidades pendientes por cubrir porconcepto de trabajos ejecutados y si no fueran suficientes stos, deber exigirsesu reintegro conforme a lo previsto por el artculo 55 de la Ley. En caso de noobtenerse el reintegro, la dependencia o entidad podr hacer efectivas lasgarantas que se encuentren vigentes. 81. Artculo 143.- El acta administrativa que da por extinguidos los derechos yobligaciones formar parte del contrato y deber contener como mnimo losiguiente:I. Lugar, fecha y hora en que se levante;II. Nombre de los asistentes y el carcter con que intervienen en el acto;III. Descripcin de los trabajos y de los datos que se consideren relevantes delcontrato correspondiente;IV. Relacin de obligaciones y la forma y fecha en que se cumplieron, yV. Manifestacin de las partes de que no existen adeudos y, por lo tanto, de quese dan por terminadas las obligaciones que genera el contrato respectivo, sinderecho a ulterior reclamacin. CAPTULO QUINTO EL AJUSTE DE COSTOS SECCIN I GENERALIDADESArtculo 144.- La autorizacin del ajuste de costos deber efectuarse medianteel oficio de resolucin que acuerde el aumento o reduccin correspondiente, enconsecuencia, no se requiere de la formalizacin de convenio alguno.El procedimiento de ajuste de costos no podr ser modificado durante la vigenciadel contrato.Artculo 145.- Los ndices base que servirn para el clculo de los ajustes decostos en el contrato, sern los que correspondan a la fecha del acto depresentacin y apertura de proposiciones.Los precios originales de los insumos considerados por el licitante, debern serlos que prevalezcan al momento de la presentacin y apertura de las propuestasy no podrn modificarse o sustituirse por ninguna variacin que ocurra entre lafecha de su presentacin y el ltimo da del mes del ajuste.Artculo 146.- Para los efectos del tercer prrafo de la fraccin I del artculo 58de la Ley, y con el objeto de actualizar los precios de la propuesta a la fecha deinicio de los trabajos, el contratista podr solicitar, por una sola ocasin, ladeterminacin de un primer factor de ajuste de costos, el cual deber calcularseconforme al procedimiento de ajuste que se haya establecido en las bases delicitacin y en el contrato correspondiente, debiendo sujetarse a lo establecidoen este captulo. Este factor de actualizacin no deber afectarse por la entrega
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82. de anticipos. Esto no aplicar en las obras o servicios que inicien dentro de lostreinta das naturales siguientes a la presentacin de las propuestas.Las dependencias y entidades, previa justificacin, autorizarn dicho factor, elque ser aplicado a cada estimacin y repercutir durante todo el ejercicio delcontrato, independientemente de los ajustes de costos que le sucedan.Artculo 147.- Si al inicio de los trabajos contratados o durante el periodo deejecucin de los mismos se otorga algn anticipo, el o los importes de ajustes decostos debern afectarse en un porcentaje igual al de los anticipos concedidos. SECCIN II CLCULO DE LOS AJUSTES DE COSTOSArtculo 148.- Para la revisin de cada uno de los precios que intervienen en elclculo de los ajustes de costos conforme a los procedimientos sealados en lasfracciones I y II del artculo 57 de la Ley, los contratistas debern acompaar a susolicitud la siguiente documentacin:I. La relacin de los ndices nacionales de precios productor con servicios quedetermine el Banco de Mxico o, en su caso, los ndices investigados por lasdependencias y entidades los que debern ser proporcionados al contratista;II. El presupuesto de los trabajos pendientes de ejecutar, de acuerdo al programaconvenido, en el periodo en el cual se produzca el incremento en los costos,valorizado con los precios unitarios del contrato;III. El presupuesto de los trabajos pendientes de ejecutar, de acuerdo alprograma convenido, en el periodo en el cual se produzca el incremento en loscostos, valorizado con los precios unitarios del contrato, ajustados conforme a losealado en la fraccin III del artculo 58 de la Ley;IV. El programa de ejecucin de los trabajos pendientes por ejecutar, acorde alprograma que se tenga convenido;V. El anlisis de la determinacin del factor de ajuste, yVI. Las matrices de precios unitarios actualizados que determinen conjuntamenteel contratista y la dependencia o entidad, en funcin de los trabajos a realizar enel periodo de ajuste.Artculo 149.En el procedimiento que establece la fraccin I del artculo 57 dela Ley, para la determinacin de los ajustes de costos, se debern precisar lascantidades que se encuentran pendientes de ejecutar, conforme al programaconvenido. 83. Artculo 150.- El ajuste de costos, tratndose del procedimiento que seala lafraccin I del artculo 57 de la Ley, se podr determinar utilizando las matricesde clculo de los anlisis de precios unitarios de los trabajos no ejecutados delcontrato, conforme al programa convenido, en los que se sustituyan los costosbsicos de cada insumo del costo directo, actualizados con los ndices aplicablesde los publicados por el Banco de Mxico.Artculo 151.- El procedimiento que establece la fraccin II del artculo 57 de laLey, se desarrollar de la misma forma enunciada en el artculo anterior, con lasalvedad de que solamente se analizar un grupo de precios que representencuando menos el ochenta por ciento del importe total faltante del contrato,conforme al programa convenido.Artculo 152.- Las dependencias y entidades podrn utilizar el procedimientoestablecido en la fraccin III del artculo 57 de la Ley, slo en aquellos trabajosdonde el proceso constructivo sea uniforme o repetitivo en todo el desarrollo delos trabajos, debiendo contar con proyectos, especificaciones de construccin ynormas de calidad tpicas, inamovibles y aplicables a todos los trabajos que sevayan a ejecutar.En este supuesto, las dependencias y entidades podrn optar por agruparaquellos contratos cuyos trabajos que, por su similitud y caractersticas, les seaaplicable el procedimiento mencionado.Los ajustes de costos se determinarn para cada tipo de obra y no se requerirque el contratista presente documentacin justificatoria; debiendo
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nicamentepresentar su solicitud dentro del plazosealado en el artculo 105 de esteReglamento.Las dependencias y entidades debern notificar por escrito a los contratistas, laaplicacin de los factores que procedan, en el periodo correspondiente, enrespuesta a su solicitud.Artculo 153.- El ajuste por los incrementos o decrementos de los insumoscorrespondientes a los materiales, mano de obra, maquinaria y equipo deconstruccin que integran los costos directos de los precios unitarios, en elprocedimiento sealado en la fraccin III del artculo 57 de la Ley, sedeterminar de conformidad con lo siguiente:I. Se establecer el porcentaje de participacin de los materiales, la mano deobra y la maquinaria y equipo de construccin de todos los precios unitarios queintervienen en cada tipo de obra;II. Se determinar el promedio de los ndices aplicables a los insumos queintervienen en los precios unitarios del tipo de obra analizado, dividiendo elpromedio de ndices de esos insumos en el periodo de ajuste, entre el promedio 84. de ndices de esos mismos insumos en el periodo que corresponda a la fecha depresentacin de proposiciones y apertura tcnica;El porcentaje de incremento o decremento se obtendr con la siguienteexpresin:I = (Pm x Am ) + ( Po x Ao) + ( Pq x Aq) + . . . + ( Pi x Ai )Siempre que:Pm + Po + Pq+ . . . + Pi = 1Donde:I = Factor de incremento en el periodo en estudio por ajuste de costos,expresado en fraccin decimal.Pm = Porcentaje de participacin de los materiales con respecto al costo directo,expresado en fraccin decimal.Am = Cociente de ndices promedio en el periodo de ajuste entre el promedio dendices en el periodo que corresponda a la fecha de presentacin deproposiciones y apertura de la propuesta tcnica, de los materiales queintervienen en el tipo de obra de que se trate.Po = Porcentaje de participacin de la mano de obra con respecto al costodirecto, expresado en fraccin decimal.Ao = Cociente de ndices promedio en el periodo de ajuste entre el promedio dendices en el periodo que corresponda a la fecha de presentacin deproposiciones y apertura de la propuesta tcnica, de la mano de obra queinterviene en el tipo de obra de que se trate.Pq = Porcentaje de participacin de la maquinaria y equipo de construccin conrespecto al costo directo, expresado en fraccin decimal.Aq = Cociente de ndices promedio en el periodo de ajuste entre el promedio dendices en el periodo que corresponda a la fecha de presentacin deproposiciones y apertura de la propuesta tcnica, de la maquinaria y equipo deconstruccin que interviene en la obra tipo de que se trate.Pi = Porcentaje de participacin de algn otro insumo especfico de que se trateen el costo directo, expresado en fraccin decimal.Ai = Cociente de ndices promedio en el periodo de ajuste, entre el promedio dendices en el periodo que corresponda a la fecha de presentacin de 85. proposiciones y apertura de la propuesta tcnica, de algn otro insumoespecfico que interviene en la obra tipo de que se trate.Segn las caractersticas, complejidad y magnitud de los trabajos ejecutados, ladependencia o entidad podr adicionar o sustraer a la expresin anterior lossumandos que se requieran, conforme a los diversos elementos que intervenganen el tipo de obra de que se trate. Cada uno de los trminos de las expresionesse podr subdividir, a fin de agrupar los insumos similares, yIII. Las dependencias y entidades debern or a la Cmara Mexicana de laIndustria de la Construccin para calcular los porcentajes de participacin paralos diferentes trabajos que se ejecuten, los cuales tomarn en cuenta losantecedentes de obras similares realizadas por la dependencia o entidad, o bien,los que presenten los
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contratistas dentro de la informacin tcnica que sesolicita a los mismos en las bases de licitacin. CAPTULO SEXTO ANLISIS, CLCULO E INTEGRACIN DE LOS PRECIOS UNITARIOS SECCIN I GENERALIDADESArtculo 154.- Para los efectos de la Ley y este Reglamento, se considerar comoprecio unitario, el importe de la remuneracin o pago total que debe cubrirse alcontratista por unidad de concepto terminado, ejecutado conforme al proyecto,especificaciones de construccin y normas de calidad.El precio unitario se integra con los costos directos correspondientes al conceptode trabajo, los costos indirectos, el costo por financiamiento, el cargo por lautilidad del contratista y los cargos adicionales.Artculo 155.- Los precios unitarios que formen parte de un contrato o conveniopara la ejecucin de obras o servicios debern analizarse, calcularse e integrarsetomando en cuenta los criterios que se sealan en la Ley y en este Reglamento.La enumeracin de los costos y cargos mencionados en este captulo para elanlisis, clculo e integracin de precios unitarios, tiene por objeto cubrir en laforma ms amplia posible, los recursos necesarios para realizar cada concepto detrabajo.Artculo 156.- El anlisis, clculo e integracin de los precios unitarios para untrabajo determinado, deber guardar congruencia con los procedimientosconstructivos o la metodologa de ejecucin de los trabajos, con los programasde trabajo, de utilizacin de personal y de maquinaria y equipo de construccin;debiendo considerar los costos vigentes de los materiales, recursos humanos ydems insumos necesarios en el momento y en la zona donde se llevarn a cabo 86. los trabajos, sin considerar el Impuesto al Valor Agregado, todo ello deconformidad con las especificaciones generales y particulares de construccin ynormas de calidad que determine la dependencia o entidad.Artculo 157.- Los precios unitarios de los conceptos de trabajo debernexpresarse por regla general en moneda nacional, salvo en aquellos quenecesariamente requieran recursos de procedencia extranjera; las dependenciasy entidades, previa justificacin, podrn cotizar y contratar en monedaextranjera.Las unidades de medida de los conceptos de trabajo correspondern al SistemaGeneral de Unidades de Medida; cuando por las caractersticas de los trabajos y ajuicio de la dependencia o entidad se requiera utilizar otras unidades tcnicas deuso internacional, podrn ser empleadas.Artculo 158.- En los trminos de lo previsto en el penltimo prrafo del artculo59 de la Ley, el catlogo de conceptos de los trabajos nicamente podrcontener los siguientes precios unitarios:I. Precios unitarios originales, que son los precios consignados en el catlogo deconceptos del contrato, que sirvieron de base para su adjudicacin, yII. Precios unitarios por cantidades adicionales o por conceptos no previstos en elcatlogo original del contrato. SECCIN II EL COSTO DIRECTOArtculo 159.- El costo directo por mano de obra es el que se deriva de laserogaciones que hace el contratista por el pago de salarios reales al personal queinterviene directamente en la ejecucin del concepto de trabajo de que se trate,incluyendo al primer mando, entendindose como tal hasta la categora de caboo jefe de una cuadrilla de trabajadores. No se considerarn dentro de este costo,las percepciones del personal tcnico, administrativo, de control, supervisin yvigilancia que corresponden a los costos indirectos.El costo de mano de obra se obtendr de la expresin:Donde:"Mo" Representa el costo por mano de obra.
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87. "Sr" Representa el salario real del personal que interviene directamente en laejecucin de cada concepto de trabajo por jornada de ocho horas, salvo laspercepciones del personal tcnico, administrativo, de control, supervisin yvigilancia que corresponden a los costos indirectos. Incluir todas lasprestaciones derivadas de la Ley Federal del Trabajo, la Ley del Seguro Social,Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores o de losContratos Colectivos de Trabajo en vigor.Para la obtencin de este rubro se deben considerar los salarios tabulados "Sn" delas diferentes categoras y especialidades propuestas por el licitante ocontratista, de acuerdo a la zona o regin donde se ejecuten los trabajos, el quedeber afectarse con un factor de salario real "Fsr", de acuerdo con la siguienteexpresin:Sr = Sn * Fsr"R" Representa el rendimiento, es decir, la cantidad de trabajo que desarrolla elpersonal que interviene directamente en la ejecucin del concepto de trabajopor jornada de ocho horas. Para realizar la evaluacin del rendimiento, sedeber considerar en todo momento el tipo de trabajo a desarrollar y lascondiciones ambientales, topogrficas y en general aquellas que predominen enla zona o regin donde se ejecuten.Artculo 160.- Para los efectos del artculo anterior, se deber entender alfactor de salario real "Fsr", como la relacin de los das realmente pagados en unperiodo anual, de enero a diciembre, divididos entre los das efectivamentelaborados durante el mismo periodo, de acuerdo con la siguiente expresin:Donde:Fsr= Representa el factor de salario real.Ps= Representa, en fraccin decimal, las obligaciones obrero-patronalesderivadas de la Ley del Seguro Social y de la Ley del Instituto del Fondo Nacionalde la Vivienda para los Trabajadores.Tp = Representa los das realmente pagados durante un periodo anual.Tl = Representa los das realmente laborados durante el mismo periodo anual.Para su determinacin, nicamente se debern considerar aquellos das queestn dentro del periodo anual referido y que, de acuerdo con la Ley Federal delTrabajo y los Contratos Colectivos, resulten pagos obligatorios, aunque no seanlaborables. 88. El factor de salario real deber incluir las prestaciones derivadas de la LeyFederal del Trabajo, de la Ley del Seguro Social, de la Ley del Instituto del FondoNacional de la Vivienda para los Trabajadores o de los Contratos Colectivos deTrabajo en vigor.Determinado el factor de salario real, ste permanecer fijo hasta la terminacinde los trabajos contratados, incluyendo los convenios que se celebren, debiendoconsiderar los ajustes a las prestaciones que para tal efecto determina la Ley delSeguro Social, dndoles un trato similar a un ajuste de costos.Cuando se requiera de la realizacin de trabajos de emergencia originados poreventos que pongan en peligro o alteren el orden social, la economa, losservicios pblicos, la salubridad, la seguridad o el ambiente de alguna zona oregin del pas, las dependencias o entidades podrn requerir la integracin dehoras por tiempo extraordinario, dentro de los mrgenes sealados en la LeyFederal del Trabajo, debiendo ajustar el factor de salario real utilizado en laintegracin de los precios unitarios.Artculo 161.- En la determinacin del Salario Real no debern considerarse lossiguientes conceptos:I. Aquellos de carcter general referentes a transportacin, instalaciones yservicios de comedor, campamentos, instalaciones deportivas y de recreacin,as como las que sean para fines sociales de carcter sindical;II. Instrumentos de trabajo, tales como herramientas, ropa, cascos, zapatos,guantes y otros similares;III. La alimentacin y
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la habitacin cuando se entreguen en forma onerosa a lostrabajadores;IV. Cualquier otro cargo en especie o en dinero, tales como: despensas, premiospor asistencia y puntualidad, entre otros;V. Los viticos y pasajes del personal especializado que por requerimientos de lostrabajos a ejecutar se tenga que trasladar fuera de su lugar habitual de trabajo,yVI. Las cantidades aportadas para fines sociales, considerndose como tales lasentregadas para constituir fondos de algn plan de pensiones establecido por elpatrn o derivado de contratacin colectiva.El importe del o los conceptos anteriores que sean procedentes, debern serconsiderados en el anlisis de los costos indirectos de campo correspondiente. 89. Artculo 162.- El costo directo por materiales es el correspondiente a laserogaciones que hace el contratista para adquirir o producir todos los materialesnecesarios para la correcta ejecucin del concepto de trabajo, que cumpla conlas normas de calidad y las especificaciones generales y particulares deconstruccin requeridas por la dependencia o entidad.Los materiales que se usen podrn ser permanentes o temporales, los primerosson los que se incorporan y forman parte de la obra; los segundos son los que seutilizan en forma auxiliar y no pasan a formar parte integrante de la obra. Eneste ltimo caso se deber considerar el costo en proporcin a su uso.El costo unitario por concepto de materiales se obtendr de la expresin: M = Pm * CmDonde:"M" Representa el costo por materiales."Pm" Representa el costo bsico unitario vigente de mercado, que cumpla con lasnormas de calidad especificadas para el concepto de trabajo de que se trate yque sea el ms econmico por unidad del material, puesto en el sitio de lostrabajos. El costo bsico unitario del material se integrar sumando al precio deadquisicin en el mercado, los de acarreos, maniobras, almacenajes y mermasaceptables durante su manejo. Cuando se usen materiales producidos en la obra,la determinacin del precio bsico unitario ser motivo del anlisis respectivo."Cm" Representa el consumo de materiales por unidad de medida del concepto detrabajo. Cuando se trate de materiales permanentes, "Cm" se determinar deacuerdo con las cantidades que deban utilizarse segn el proyecto, las normas decalidad y especificaciones generales y particulares de construccin quedetermine la dependencia o entidad, considerando adicionalmente losdesperdicios que la experiencia determine como mnimos. Cuando se trate demateriales auxiliares, "Cm" se determinar de acuerdo con las cantidades quedeban utilizarse segn el proceso de construccin y el tipo de trabajos a realizar,considerando los desperdicios y el nmero de usos con base en el programa deejecucin, en la vida til del material de que se trate y en la experiencia.En el caso de que la descripcin del concepto del precio unitario, especifique unamarca como referencia, deber incluirse la posibilidad de presentar productossimilares, entendiendo por stos, aquellos materiales que cumplan como mnimocon las mismas especificaciones tcnicas, de calidad, duracin y garanta deservicio que la marca sealada como referencia.Artculo 163.- El costo directo por maquinaria o equipo de construccin es el quese deriva del uso correcto de las mquinas o equipos adecuados y necesarios para 90. la ejecucin del concepto de trabajo, de acuerdo con lo estipulado en las normasde calidad y especificaciones generales y particulares que determine ladependencia o entidad y conforme al programa de ejecucin convenido.El costo por maquinaria o equipo de construccin, es el que resulta de dividir elimporte del
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costo horario de la hora efectiva de trabajo, entre el rendimiento dedicha maquinaria o equipo en la misma unidad de tiempo.El costo por maquinaria o equipo de construccin, se obtiene de la expresin:Donde:"ME" Representa el costo horario por maquinaria o equipo de construccin."Phm" Representa el costo horario directo por hora efectiva de trabajo de lamaquinaria o equipo de construccin, considerados como nuevos; para sudeterminacin ser necesario tomar en cuenta la operacin y uso adecuado de lamquina o equipo seleccionado, de acuerdo con sus caractersticas de capacidady especialidad para desarrollar el concepto de trabajo de que se trate. Este costose integra con costos fijos, consumos y salarios de operacin, calculados por horaefectiva de trabajo."Rhm" Representa el rendimiento horario de la mquina o equipo, consideradoscomo nuevos, dentro de su vida econmica, en las condiciones especficas deltrabajo a ejecutar, en las correspondientes unidades de medida, el que debe decorresponder a la cantidad de unidades de trabajo que la mquina o equipoejecuta por hora efectiva de operacin, de acuerdo con rendimientos quedeterminen los manuales de los fabricantes respectivos, as como, lascaractersticas ambientales de la zona donde vayan a realizarse los trabajos.Artculo 164.- Los costos fijos, son los correspondientes a depreciacin,inversin, seguros y mantenimiento.Artculo 165.- El costo por depreciacin, es el que resulta por la disminucin delvalor original de la maquinaria o equipo de construccin, como consecuencia desu uso, durante el tiempo de su vida econmica. Se considerar una depreciacinlineal, es decir, que la maquinaria o equipo de construccin se deprecia en unamisma cantidad por unidad de tiempo.Este costo se obtiene con la siguiente expresin: 91. Donde:"D" Representa el costo horario por depreciacin de la maquinaria o equipo deconstruccin."Vm" Representa el valor de la mquina o equipo considerado como nuevo en lafecha de presentacin y apertura de la propuesta tcnica, descontando el preciode las llantas y de los equipamientos, accesorios o piezas especiales, en su caso."Vr" Representa el valor de rescate de la mquina o equipo que el contratistaconsidere recuperar por su venta, al trmino de su vida econmica."Ve" Representa la vida econmica de la mquina o equipo estimada por elcontratista y expresada en horas efectivas de trabajo, es decir, el tiempo quepuede mantenerse en condiciones de operar y producir trabajo en formaeficiente, siempre y cuando se le proporcione el mantenimiento adecuado.Cuando proceda, al calcular la depreciacin de la maquinaria o equipo deconstruccin deber deducirse del valor de los mismos, el costo de las llantas y elcosto de las piezas especiales.Artculo 166.- El costo por inversin, es el costo equivalente a los intereses delcapital invertido en la maquinaria o equipo de construccin, como consecuenciade su uso, durante el tiempo de su vida econmica.Este costo se obtiene con la siguiente expresin:Donde:"Im"Representa el costo horario de la inversin de la maquinaria o equipo deconstruccin, considerado como nuevo."Vm" y "Vr"Representan los mismos conceptos y valores enunciados en el artculo165 de este Reglamento."Hea"Representa el nmero de horas efectivas que la mquina o el equipo trabajadurante el ao."i" Representa la tasa de inters anual expresada en fraccin decimal.Los contratistas para sus anlisis de costos horarios considerarn a su juicio lastasas de inters "i", debiendo proponer la tasa de inters que ms les convenga,la que deber estar referida a un indicador econmico especfico y estar sujeta
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92. a las variaciones de dicho indicador. Su actualizacin se har como parte de losajustes de costos, sustituyendo la nueva tasa de inters en las matrices declculo del costo horario.Artculo 167.- El costo por seguros, es el que cubre los riesgos a que est sujetala maquinaria o equipo de construccin por siniestros que sufra. Este costo formaparte del costo horario, ya sea que la maquinaria o equipo se asegure por unacompaa aseguradora, o que la empresa constructora decida hacer frente consus propios recursos a los posibles riesgos como consecuencia de su uso.Este costo se obtiene con la siguiente expresin:Donde:"Sm"Representa el costo horario por seguros de la maquinaria o equipo deconstruccin."Vm" y "Vr" Representan los mismos conceptos y valores enunciados en el artculo165 de este Reglamento."s" Representa la prima anual promedio de seguros, fijada como porcentaje delvalor de la mquina o equipo, y expresada en fraccin decimal."Hea" Representa el nmero de horas efectivas que la mquina o el equipotrabaja duranteel ao.Los contratistas para sus estudios y anlisis de costo horario considerarn laprima anual promedio de seguros, la que deber estar referida a un indicadorespecfico del mercado de seguros.Artculo 168.- El costo por mantenimiento mayor o menor, es el originado portodas las erogaciones necesarias para conservar la maquinaria o equipo deconstruccin en buenas condiciones durante toda su vida econmica.Para los efectos de este artculo, se entender como:I. Costo por mantenimiento mayor, a las erogaciones correspondientes a lasreparaciones de la maquinaria o equipo de construccin en talleresespecializados, o aqullas que puedan realizarse en el campo, empleandopersonal especializado y que requieran retirar la mquina o equipo de los frentesde trabajo. Este costo incluye la mano de obra, repuestos y renovaciones de 93. partes de la maquinaria o equipo de construccin, as como otros materiales quesean necesarios, yII. Costo por mantenimiento menor, a las erogaciones necesarias para efectuarlos ajustes rutinarios, reparaciones y cambios de repuestos que se efectan enlas propias obras, as como los cambios de lquidos para mandos hidrulicos,aceite de transmisin, filtros, grasas y estopa. Incluye el personal y equipoauxiliar que realiza estas operaciones de mantenimiento, los repuestos y otrosmateriales que sean necesarios.Este costo se obtiene con la siguiente expresin: Mn = Ko * DDonde:"Mn" Representa el costo horario por mantenimiento mayor y menor de lamaquinaria o equipo de construccin."Ko" Es un coeficiente que considera tanto el mantenimiento mayor como elmenor. Este coeficiente vara segn el tipo de mquina o equipo y lascaractersticas del trabajo, y se fija con base en la experiencia estadstica."D" Representa la depreciacin de la mquina o equipo, calculada de acuerdo conlo expuesto en el artculo 165 de este Reglamento.Artculo 169.- Los costos por consumos, son los que se derivan de las erogacionesque resulten por el uso de combustibles u otras fuentes de energa y, en su caso,lubricantes y llantas.Artculo 170.- El costo por combustibles, es el derivado de todas las erogacionesoriginadas por los consumos de gasolina y diesel para el funcionamiento de losmotores de combustin interna de la maquinaria o equipo de construccin.Este costo se obtiene con la siguiente expresin: Co = Gh * PcDonde:"Co" Representa el costo horario del combustible necesario por hora efectiva detrabajo."Gh" Representa la cantidad de combustible utilizado por hora efectiva detrabajo. Este coeficiente se obtiene en funcin de la potencia nominal del motor,de un factor de operacin de la mquina o equipo y de un coeficiente
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94. determinado por la experiencia, el cual vara de acuerdo con el combustible quese use."Pc"Representa el precio del combustible puesto en la mquina o equipo.Artculo 171.- El costo por otras fuentes de energa, es el derivado por losconsumos de energa elctrica o de otros energticos distintos a los sealados enel artculo anterior. La determinacin de este costo requerir en cada caso de unestudio especial.Artculo 172.- El costo por lubricantes, es el derivado por el consumo y loscambios peridicos de aceites lubricantes de los motores.Este costo se obtiene con la siguiente expresin: Lb = ( Ah + Ga ) PaDonde:"Lb"Representa el costo horario por consumo de lubricantes."Ah" Representa la cantidad de aceites lubricantes consumidos por hora efectivade trabajo, de acuerdo con las condiciones medias de operacin."Ga" Representa el consumo entre cambios sucesivos de lubricantes en lasmquinas o equipos; est determinada por la capacidad del recipiente dentro dela mquina o equipo y los tiempos entre cambios sucesivos de aceites."Pa" Representa el costo de los aceites lubricantes puestos en las mquinas oequipos.Artculo 173.- El costo por llantas, es el correspondiente al consumo pordesgaste de las llantas durante la operacin de la maquinaria o equipo deconstruccin.Este costo se obtiene con la siguiente expresin:Donde:"N"Representa el costo horario por el consumo de las llantas de la mquina oequipo, como consecuencia de su uso. 95. "Pn" Representa el valor de las llantas, consideradas como nuevas, de acuerdocon las caractersticas indicadas por el fabricante de la mquina."Vn"Representa las horas de vida econmica de las llantas, tomando en cuenta lascondiciones de trabajo impuestas a las mismas. Se determinar de acuerdo contablas de estimaciones de la vida de los neumticos, desarrolladas con base enlas experiencias estadsticas de los fabricantes, considerando, entre otros, losfactores siguientes: presiones de inflado, velocidad mxima de trabajo;condiciones relativas del camino que transite, tales como pendientes, curvas,superficie de rodamiento, posicin de la mquina; cargas que soporte; clima enque se operen y mantenimiento.Artculo 174.- El costo por piezas especiales, es el correspondiente al consumopor desgaste de las piezas especiales durante la operacin de la maquinaria oequipo de construccin.Este costo se obtiene con la siguiente expresin:Donde:"Ae" Representa el costo horario por las piezas especiales."Pa"Representa el valor de las piezas especiales, considerado como nuevas."Va"Representa las horas de vida econmica de las piezas especiales, tomando encuenta las condiciones de trabajo impuestas a las mismas.Artculo 175.El costo por salarios de operacin, es el que resulta por conceptode pago del o los salarios del personal encargado de la operacin de lamaquinaria o equipo de construccin, por hora efectiva de trabajo.Este costo se obtendr mediante la expresin:Donde:"Po"Representa el costo horario por la operacin de la maquinaria o equipo deconstruccin. 96. "Sr"Representa los mismos conceptos enunciados en el artculo 159 de esteReglamento, valorizados por turno del personal necesario para operar la mquinao equipo."Ht" Representa las horas efectivas de trabajo de la maquinaria o equipo deconstruccin dentro del turno.Artculo 176.- El costo por herramienta de mano, corresponde al consumo pordesgaste de herramientas de mano utilizadas en la ejecucin del concepto detrabajo.Este costo se calcular mediante la expresin: Hm = Kh * MoDonde:"Hm"Representa el costo por herramienta de
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mano."Kh"Representa un coeficiente cuyo valor se fijar en funcin del tipo de trabajoy de la herramienta requerida para su ejecucin."Mo"Representa el costo unitario por concepto de mano de obra calculado deacuerdo con el artculo 159 de este Reglamento.Artculo 177.- En caso de requerirse el costo por mquinasherramientas seanalizar en la misma forma que el costo directo por maquinaria o equipo deconstruccin, segn lo sealado en este Reglamento.Artculo 178.- El costo directo por equipo de seguridad, corresponde al equiponecesario para la proteccin personal del trabajador para ejecutar el conceptode trabajo.Este costo se calcular mediante la expresin: Es = Ks * MoDonde:"Es"Representa el costo por equipo de seguridad."Ks"Representa un coeficiente cuyo valor se fija en funcin del tipo de trabajo ydel equipo requerido para la seguridad del trabajador."Mo"Representa el costo unitario por concepto de mano de obra calculado deacuerdo con el artculo 159 de este Reglamento. 97. Artculo 179.- Costo por maquinaria o equipo de construccin en espera y enreserva, es el correspondiente a las erogaciones derivadas de situaciones noprevistas en el contrato.Para el anlisis, clculo e integracin de este costo, se considerar:I. Maquinaria o equipo de construccin en espera. Es aquel que por condicionesno previstas en los procedimientos de construccin, debe permanecer sindesarrollar trabajo alguno, en espera de algn acontecimiento para entrar enactividad, considerando al operador, yII. Maquinaria o equipo de construccin en reserva. Es aquel que se encuentrainactivo y que es requerido por orden expresa de la dependencia o entidad, paraenfrentar eventualidades tales como situaciones de seguridad o de posiblesemergencias, siendo procedente cuando:a. Resulte indispensable para cubrir la eventualidad debindose apoyar en unajustificacin tcnica, yb. Las mquinas o equipos sean los adecuados segn se requiera, en cuanto acapacidad, potencia y otras caractersticas, y congruente con el procesoconstructivo.El costo horario de las mquinas o equipos en las condiciones de uso odisponibilidad descritas debern ser acordes con las condiciones impuestas a lasmismas, considerando que los costos fijos y por consumos debern ser menores alos calculados por hora efectiva en operacin.En el caso de que el procedimiento constructivo de los trabajos, requiera demaquinaria o equipo de construccin que deba permanecer en espera de algnacontecimiento para entrar en actividad, las dependencias y entidades debernestablecer desde las bases los mecanismos necesarios para su reconocimiento enel contrato. SECCIN III EL COSTO INDIRECTOArtculo 180.- El costo indirecto corresponde a los gastos generales necesariospara la ejecucin de los trabajos no incluidos en los costos directos que realiza elcontratista, tanto en sus oficinas centrales como en la obra, y comprende entreotros: los gastos de administracin, organizacin, direccin tcnica, vigilancia,supervisin, construccin de instalaciones generales necesarias para realizarconceptos de trabajo, el transporte de maquinaria o equipo de construccin,imprevistos y, en su caso, prestaciones laborales y sociales correspondientes alpersonal directivo y administrativo. 98. Para su determinacin, se deber considerar que el costo correspondiente a lasoficinas centrales del contratista, comprender nicamente los gastos necesariospara dar apoyo tcnico y administrativo a la superintendencia del contratista,encargada directamente de los trabajos. En el caso de los costos indirectos deoficinas de campo se debern considerar todos los conceptos que de l
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sederiven.Artculo 181.- Los costos indirectos se expresarn como un porcentaje del costodirecto de cada concepto de trabajo. Dicho porcentaje se calcular sumando losimportes de los gastos generales que resulten aplicables y dividiendo esta sumaentre el costo directo total de la obra de que se trate.Artculo 182.- Los gastos generales que podrn tomarse en consideracin paraintegrar el costo indirecto y que pueden aplicarse indistintamente a laadministracin de oficinas centrales o a la administracin de oficinas de campo oambas, segn el caso, son los siguientes:I. Honorarios, sueldos y prestaciones de los siguientes conceptos:a. Personal directivo;b. Personal tcnico;c. Personal administrativo;d. Cuota patronal del Seguro Social y del Instituto del Fondo Nacional de laVivienda para los Trabajadores;e. Prestaciones a que obliga la Ley Federal del Trabajo para el personalenunciado en los incisos a., b. y c.;f. Pasajes y viticos del personal enunciado en los incisos a., b. y c., yg. Los que deriven de la suscripcin de contratos de trabajo, para el personalenunciado en los incisos a., b. y c.;II. Depreciacin, mantenimiento y rentas de los siguientes conceptos:a. Edificios y locales;b. Locales de mantenimiento y guarda;c. Bodegas;d. Instalaciones generales; 99. e. Equipos, muebles y enseres;f. Depreciacin o renta, y operacin de vehculos, yg. Campamentos;III. Servicios de los siguientes conceptos:a. Consultores, asesores, servicios y laboratorios, yb. Estudios e investigaciones;IV. Fletes y acarreos de los siguientes conceptos:a. Campamentos;b. Equipo de construccin;c. Plantas y elementos para instalaciones, yd. Mobiliario;V. Gastos de oficina de los siguientes conceptos:a. Papelera y tiles de escritorio;b. Correos, fax, telfonos, telgrafos, radio;c. Equipo de computacin;d. Situacin de fondos;e. Copias y duplicados;f. Luz, gas y otros consumos, yg. Gastos de la licitacin;VI. Capacitacin y adiestramiento;VII. Seguridad e higiene;VIII. Seguros y fianzas, yIX. Trabajos previos y auxiliares de los siguientes conceptos: 100. a. Construccin y conservacin de caminos de acceso;b. Montajes y desmantelamientos de equipo, yc. Construccin de instalaciones generales:1. De campamentos;2. De equipo de construccin, y3. De plantas y elementos para instalaciones. SECCIN IV EL COSTO POR FINANCIAMIENTOArtculo 183.El costo por financiamiento deber estar representado por unporcentaje de la suma de los costos directos e indirectos y corresponder a losgastos derivados por la inversin de recursos propios o contratados, que realiceel contratista para dar cumplimiento al programa de ejecucin de los trabajoscalendarizados y valorizados por periodos.El procedimiento para el anlisis, clculo e integracin del costo porfinanciamiento deber ser fijado por cada dependencia o entidad.Artculo 184.El costo por financiamiento permanecer constante durante laejecucin de los trabajos, y nicamente se ajustar en los siguientes casos:I. Cuando vare la tasa de inters, yII. Cuando no se entreguen los anticipos durante el primer trimestre de cadaejercicio subsecuente al del inicio de los trabajos.Artculo 185.- Para el anlisis, clculo e integracin del porcentaje del costo porfinanciamiento se deber considerar lo siguiente:I. Que la calendarizacin de egresos est acorde con el programa de ejecucin delos trabajos y el plazo indicado en la propuesta del contratista;II. Que el porcentaje del costo por financiamiento se obtenga de la diferenciaque resulte entre los ingresos y egresos, afectado por la tasa de inters 101. propuesta por el contratista, y dividida entre el costo directo ms los costosindirectos;III. Que se integre por los siguientes ingresos:a. Los anticipos que
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se otorgarn al contratista durante el ejercicio del contrato,yb. El importe de las estimaciones a presentar, considerando los plazos deformulacin, aprobacin, trmite y pago; deduciendo la amortizacin de losanticipos concedidos, yIV. Que se integre por los siguientes egresos:a. Los gastos que impliquen los costos directos e indirectos;b. Los anticipos para compra de maquinaria o equipo e instrumentos deinstalacin permanente que en su caso se requieran, yc. En general, cualquier otro gasto requerido segn el programa de ejecucin.Artculo 186.- Las dependencias y entidades para reconocer en el costo porfinanciamiento las variaciones de la tasa de inters que el contratista hayaconsiderado en su propuesta, debern considerar lo siguiente:I. El contratista deber fijar la tasa de inters con base en un indicadoreconmico especfico, la cual permanecer constante en la integracin de losprecios; la variacin de la tasa, a la alza o a la baja, dar lugar al ajuste delporcentaje del costo por financiamiento, considerando la variacin entre lospromedios mensuales de tasas de inters, entre el mes en que se presente lapropuesta del contratista, con respecto al mes que se efecte su revisin;II. Las dependencias y entidades reconocern la variacin en la tasa de interspropuesta por el contratista, de acuerdo con las variaciones del indicadoreconmico especfico a que est sujeta;III. El contratista presentar su solicitud de aplicacin de la tasa de inters quecorresponda cuando sea al alza; en el caso que la variacin resulte a la baja, ladependencia o entidad deber realizar los ajustes correspondientes, yIV. El anlisis, clculo e integracin del incremento o decremento en el costo porfinanciamiento, se realizar conforme al anlisis original presentado por elcontratista, actualizando la tasa de inters; la diferencia en porcentaje queresulte, dar el nuevo costo por financiamiento. 102. Artculo 187.- Las dependencias y entidades para reconocer el ajuste al costopor financiamiento, cuando exista un retraso en la entrega del anticipo encontratos que comprendan dos o ms ejercicios, en los trminos del segundoprrafo de la fraccin V del artculo 50 de la Ley, debern considerar losiguiente:I. Unicamente proceder el ajuste de costos en aquellos contratos que abarquendos o ms ejercicios;II. Para su clculo, en el anlisis de costo por financiamiento presentado por elcontratista, se deber reubicar el importe del anticipo dentro del periodo en querealmente se entregue ste, yIII. El nuevo costo por financiamiento se aplicar a la obra pendiente deejecutar, conforme al programa convenido, a partir de la fecha en que debientregarse el anticipo. SECCIN V EL CARGO POR UTILIDADArtculo 188.- El cargo por utilidad, es la ganancia que recibe el contratista porla ejecucin del concepto de trabajo; ser fijado por el propio contratista yestar representado por un porcentaje sobre la suma de los costos directos,indirectos y de financiamiento.Este cargo, deber considerar las deducciones correspondientes al impuestosobre la renta y la participacin de los trabajadores en las utilidades de lasempresas. SECCIN VI LOS CARGOS ADICIONALESArtculo 189.- Los cargos adicionales son las erogaciones que debe realizar elcontratista, por estar convenidas como obligaciones adicionales o porque derivande un impuesto o derecho que se cause con motivo de la ejecucin de lostrabajos y que no forman parte de los costos directos e indirectos y porfinanciamiento, ni del cargo por utilidad.Unicamente quedarn incluidos, aquellos cargos que deriven de ordenamientoslegales aplicables o de disposiciones administrativas que emitan autoridadescompetentes en la materia, como impuestos
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locales y federales y gastos deinspeccin y supervisin.Los cargos adicionales no debern ser afectados por los porcentajesdeterminados para los costos indirectos y de financiamiento ni por el cargo deutilidad. 103. Estos cargos debern adicionarse al precio unitario despus de la utilidad, ysolamente sern ajustados cuando las disposiciones legales que les dieron origen,establezcan un incremento o decremento para los mismos. CAPTULO SPTIMO CONTRATOS A PRECIO ALZADOArtculo 190.- Cuando las caractersticas, magnitud y complejidad de lostrabajos que se vayan a realizar lo requieran, las dependencias y entidades en loscontratos a precio alzado, para efecto de medicin y de pago, podrn dividir lostrabajos en actividades principales de obra, en cuyo caso la responsabilidad delcontratista subsistir hasta la total terminacin de los trabajos. Esta disposicinno ser aplicable a los proyectos de infraestructura productiva de largo plazo.Artculo 191.- Para los efectos de la Ley y este Reglamento, se deber entendercomo actividad principal de obra, el conjunto de acciones que deben serejecutadas totalmente en un periodo y por un monto establecido por el licitanteen su propuesta, en congruencia con las bases de licitacin y determinadas porlas unidades de medida paramtrica general definidas en las propias bases y enel contrato.Las actividades a desarrollar en los contratos a precio alzado, en todos los casos,debern referirse a acciones generales, debiendo ser coincidentes entre s ycongruentes con la red de actividades, la cdula de avances y pagos programadosy el programa de ejecucin, principalmente en lo que se refiere a la duracin,holguras y plazo de inicio y trmino de cada actividad.Artculo 192.- Para la medicin y pago de los trabajos, se deber utilizar la redde actividades con ruta crtica, cdulas de avances y de pagos programados y elprograma de ejecucin de los trabajos, los que deben ser congruentes ycomplementarios entre s.Artculo 193.- La red de actividades es la representacin grfica del procesoconstructivo que seguir el contratista para realizar los trabajos, en la que sedebern contemplar las actividades a realizar, indicando su duracin y secuenciade ejecucin, as como las relaciones existentes con las actividades que lasanteceden y las que le proceden, a efecto de calcular las fechas de inicio y determinacin y las holguras de cada una de ellas.Artculo 194.- La cdula de avances y de pagos programados, es una tabla omatriz en la que el contratista muestra todas las actividades que le representanun costo.En la cdula el contratista deber definir las cantidades y el importe de trabajosa ejecutar mensualmente, a efecto de reflejar el avance fsico y financiero quetendrn los mismos. 104. Artculo 195.- En el programa de ejecucin de los trabajos, el contratista deberdesglosar las actividades principales de obra a realizar y representar en formagrfica, mediante diagrama de barras, la fecha de inicio y terminacin y duracinde cada actividad en los que se realizar la obra o servicio de que se trate.Para efecto de seguimiento y control de los trabajos, las actividades principalesde obra podrn desglosarse en subactividades, las que no debern afectar laestructura de la red de actividades ni las cantidades y costos indicados en lascdulas de avances y de pagos programados que sirvieron de base para adjudicarel contrato respectivo.Artculo 196.- El desglose de actividades deber ser de tal forma que se puedanevaluar objetivamente los avances fsicos y financieros de los trabajos, conformea los programas de ejecucin, utilizacin y suministros; esto con el fin dedetectar desviaciones y analizar posibles alternativas de
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solucin.Cuando durante la ejecucin de los trabajos se detecten desviaciones que noafecten el costo o el plazo de los trabajos pactados en el contrato, se podrrealizar una revisin a la red de actividades para estructurar las medidascorrectivas que permitan el cumplimiento del contrato.Artculo 197.- Las dependencias y entidades en el contrato debern establecerlos mecanismos necesarios para vigilar, controlar y supervisar la realizacin delos trabajos, a efecto de que los contratistas cumplan con lo estipulado en elmismo, principalmente en lo que se refiere, entre otros, a los aspectossiguientes:I. La calidad requerida en los materiales y equipos de instalacin permanente;II. Proyectos de ingeniera y arquitectura;III. Especificaciones generales y particulares de construccin;IV. Programas de ejecucin de los trabajos, de utilizacin de mano de obra y demaquinaria, y de suministro de materiales y equipo de instalacin permanente;V. Relacin del equipo de construccin;VI. Procedimiento constructivo, yVII. Presupuesto de obra.Tratndose de servicios contratados a precio alzado le sern aplicables, en loprocedente, las disposiciones de este captulo. 105. CAPTULO OCTAVO CONTRATOS MIXTOSArtculo 198.- Las dependencias y entidades que celebren contratos mixtosdebern ajustarse a las disposiciones que la Ley y este Reglamento establecenpara los contratos sobre la base de precios unitarios y para los contratos a precioalzado en su parte correspondiente. En el contrato se indicarn las actividadesque correspondan a cada uno de estos tipos, a efecto de que no exista confusinen lo que se vaya a ejecutar a precio unitario con lo convenido a precio alzado,debiendo realizar los trabajos conforme a un proceso sincrnico, concordante ycongruente.Artculo 199.- Las dependencias y entidades que requieran de proyectosintegrales o llave en mano, preferentemente celebrarn contratos mixtos. CAPTULO NOVENO SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS OBRAS PBLICAS SECCIN I GENERALIDADESArtculo 200.- La gerencia de proyectos consistir en los servicios integradosnecesarios para la planeacin, organizacin y control de un proyecto en todas susfases, incluyendo el diseo, la construccin y la administracin de los recursoshumanos, materiales y financieros, para que el proyecto satisfaga los objetivos yrequerimientos de la dependencia o entidad.Artculo 201.- Los ajustes de costos que, en su caso, procedan para los contratosde servicios se realizar aplicando los ndices a que se refiere el artculo 58,fraccin II, de la Ley. En el caso de la mano de obra, a la plantilla del personal sele aplicarn las variaciones que determine la Comisin Nacional de SalariosMnimos para los salarios mnimos generales en el Distrito Federal.Artculo 202.- Para los efectos de la Ley y este Reglamento, los trminos dereferencia es el documento en el que se plasman los requisitos y alcances queprecisa el objeto del servicio.Atendiendo a las caractersticas, magnitud y complejidad de los servicios que serequieran, las dependencias y entidades debern indicar dentro de los trminosde referencia de las bases de licitacin, entre otros, los siguientes datos:I. La descripcin precisa y detallada de los servicios que se requieren;II. Plazos de ejecucin, incluyendo un calendario de prestacin de los servicios;III. La informacin tcnica y recursos que proporcionar la convocante; 106. IV. Las especificaciones generales y particulares del proyecto;V. Producto o documentos esperados y su forma de presentacin, yVI. En su caso, metodologa a emplear en la prestacin del servicio.Artculo 203.- Las dependencias y entidades
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podrn pactar dentro de loscontratos de consultora y supervisin, que los contratistas presenten porseparado del costo directo de la mano de obra y del costo indirecto, los gastosoperativos y de administracin central necesarios para el alojamiento,alimentacin y transportes del personal de los servicios. Los gastos que serealicen bajo este concepto podrn pagarse, dentro del mismo contrato, enforma especfica, debiendo justificarse su reembolso mediante la comprobacincorrespondiente, o bien, por medio del pago de una cuota fija por alojamiento yalimentos, reconociendo por separado los pasajes.En los contratos deber establecerse expresamente la forma y los plazos depago, debiendo fijarse, en su caso, los tabuladores o cuotas que habrn deaplicarse.Artculo 204.- A los procedimientos de contratacin y ejecucin de los serviciosles sern aplicables, en lo procedente, las disposiciones establecidas en la Ley yeste Reglamento. SECCIN II INTEGRACIN Y EVALUACIN DE LA PROPUESTAArtculo 205.- Las propuestas de servicios podrn contener los siguientesdocumentos, los que podrn adecuarse atendiendo a las caractersticas,complejidad y magnitud de los servicios:A. Tratndose de la parte tcnica:I. Curriculum de los profesionales tcnicos a su servicio, identificando a los quese encargarn de la ejecucin de los trabajos, los que deben tener experienciaen trabajos similares;II. Sealamiento de los servicios que haya realizado y que guarden similitud conlos que se licitan o de aquellos que se estn ejecutando a la fecha de lalicitacin, anotando el nombre del contratante, descripcin de los servicios,importes ejercidos y por ejercer, y las fechas previstas de sus terminaciones, ensu caso;III. Organigrama propuesto para el desarrollo de los servicios; relacin delpersonal anotando especialidad, categora y nmero requerido, as como lashoras-hombre, necesarias para su realizacin por semana o mes; 107. IV. Programa calendarizado de ejecucin general de los servicios, que refleje elporcentaje del avance en la ejecucin de los trabajos o en la entrega delproducto esperado;V. Programas calendarizados y cuantificados en partidas o actividades desuministro o utilizacin mensual para los siguientes rubros:a. De la maquinaria o equipo requerido, incluyendo el cientfico, de cmputo, demedicin y, en general, el necesario para proporcionar el servicio, anotandocaractersticas, nmero de unidades y total de horas efectivas de utilizacin, yb. Del personal que se emplear para realizar los servicios, indicando laespecialidad, nmero requerido, as como las horas-hombre necesarias para laprestacin de los servicios;VI. Relacin de los bienes y equipos cientficos, informticos e instalacionesespeciales que, en su caso, se requieran, indicando sus caractersticas;VII. Metodologa de trabajo propuesta, sealando sistemas, tecnologas,procedimientos por utilizar, alternativas por analizar, profundidad del estudio yforma de presentacin de los resultados, segn el caso;VIII. Manifestacin expresa y por escrito de conocer los trminos de referencia ylas especificaciones generales y particulares del servicio a realizar, y suconformidad de ajustarse a sus trminos, yIX. Los dems documentos requeridos por la convocante en las bases.B. Tratndose de la parte econmica:I. Cuando se trate de servicios que consideren precios unitarios, el catlogo deconceptos, conteniendo descripcin, unidades de medicin, cantidades detrabajo, precios unitarios con nmero y letra e importes parciales y totales de lapropuesta, debiendo presentar una relacin de conceptos de trabajo mssignificativos, de los cuales debern presentar anlisis;II. Cuando se trate de servicios a base de precio alzado,
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red de actividades,cdula de avances y de pagos programados, calendarizados y cuantificadosmensualmente por actividades a ejecutar y programa de ejecucin general de lostrabajos;III. Presupuesto total de los servicios, segn el tipo de contrato que se requiera;IV. Datos bsicos de costos del personal a utilizar, slo cuando se trate de preciosunitarios; 108. V. En su caso, porcentaje o datos bsicos de costos de la herramienta y delequipo cientfico y de seguridad que utilizar el personal en la prestacin delservicio, slo cuando se trate de precios unitarios;VI. Programas de erogaciones calendarizados y cuantificados en partidas oactividades de utilizacin mensual para los siguientes rubros:a. Maquinaria y equipo requerido, incluyendo el cientfico, de cmputo, demedicin y en general, yb. Personal que se propone para proporcionar los servicios, indicando laespecialidad, yVII. Los dems documentos requeridos por la convocante en las bases.Artculo 206.- Las dependencias y entidades para realizar la evaluacin legal,tcnica y econmica de las propuestas que presenten los licitantes para laejecucin de un servicio, debern considerar, adems de los criterios queestablece la Ley y este Reglamento, las caractersticas tcnicas, especialidades,grado de complejidad y magnitud de los trabajos, metodologa, transferencia deconocimientos o tecnologa, plazos y programas de ejecucin propuestos y laformacin y experiencia del personal clave asignado directamente a la ejecucinde los servicios, los que debern definirse en las bases de licitacin, sobre todo sise considera la utilizacin de puntos y porcentajes.Artculo 207.Cuando por las caractersticas, magnitud y complejidad de lasobras o servicios se justifique, las dependencias y entidades podrn contratarservicios de asesora y consultora para la evaluacin y seguimiento de losproyectos, con sujecin a las disposiciones previstas en la Ley y este Reglamento. SECCIN III MECANISMOS DE PUNTOS Y PORCENTAJESArtculo 208.- Las dependencias y entidades para utilizar mecanismos de puntoso porcentajes en la evaluacin de las propuestas, debern considerar en las basesde licitacin e invitaciones, los aspectos siguientes:I. Definicin de los rubros tcnicos y econmicos de seleccin que se tomarn encuenta para evaluar las propuestas;II. Asignacin de valores numricos o porcentajes a cada uno de los rubrossolicitados en una escala de 1 a 100;III. Determinacin de los rubros indispensables, sin los cuales las propuestas nopodrn considerarse como solventes, y de aquellos rubros que de acuerdo a la 109. experiencia de la dependencia o entidad implique un valor agregado a lapropuesta;IV. Sealamiento del porcentaje o puntaje mnimo que se tomar en cuenta paraaceptar como solvente una propuesta, yV. Definicin de los dems criterios de seleccin complementarios que seannecesarios para llevar a cabo la evaluacin de la propuesta.Artculo 209.- Las dependencias y entidades podrn considerar en la evaluacinde las propuestas, cualquiera de los rubros de seleccin que a continuacin sedescriben, los que atendiendo a las caractersticas, magnitud y complejidad decada servicio, podrn reducirse o ampliarse.I. Experiencia y capacidad del licitante, dentro de los cuales podrn considerarselos siguientes subrubros:a. Experiencia en general, grado acadmico de formacin profesional delpersonal encargado directamente de los trabajos, tiempo de experiencia,puestos ocupados, antigedad en la empresa y organizacin;b. Capacidad para desarrollar los trabajos, experiencia en el desarrollo deservicios similares, disponibilidad de personal y equipo de apoyo, acceso arecursos de soporte y capacidad para
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terminarlos satisfactoriamente;c. Conocimiento de la regin donde se llevarn a cabo los trabajos y de lascondiciones ambientales, culturales, econmicas y sociales que rigen, yd. Experiencia y capacidad del personal clave con el que cuenta el licitante y queser asignado a la ejecucin de los trabajos.A estos subrubros deber asignrseles un valor en puntos o porcentajes, cuyasuma integrara el valor total del rubro del cual forman parte;II. Factibilidad legal, tcnica y econmica de la propuesta del licitante;III. Metodologa y plan de trabajo;IV. Uso o transferencia de conocimientos o tecnologa;V. Inclusin preferente de personal nacional en la ejecucin de los trabajos;VI. En su caso, el plazo de ejecucin de los trabajos, yVII. Importe de la propuesta. 110. Artculo 210.- Tratndose de asesoras y consultoras, las dependencias yentidades debern otorgar al rubro de experiencia y capacidad tcnica dellicitante una calificacin de mayor valor, con respecto de los otros rubrossolicitados. TTULO CUARTO DE LAS OBRAS POR ADMINISTRACIN DIRECTAArtculo 211.- El acuerdo de realizacin de trabajos por administracin directa aque hace referencia el artculo 71 de la Ley, deber contener como mnimo losiguiente:I. Descripcin pormenorizada de los trabajos a ejecutar;II. Datos relativos a la autorizacin de la inversin respectiva;III. Importe total de los trabajos y, en su caso, los montos por ejercer en cadaejercicio;IV. Plazo de ejecucin de los trabajos determinado en das naturales, indicandola fecha de inicio y conclusin de los mismos;V. Identificacin de las reas y servidores pblicos responsables de laautorizacin y ejecucinde los trabajos;VI. Los proyectos de ingeniera y arquitectura u otros requeridos;VII. Las normas de calidad y especificaciones de construccin;VIII. Los programas de ejecucin de los trabajos y de suministro o utilizacin delos insumos;IX. Lugar y fecha de su firma, yX. Nombre y firma del servidor pblico que emite el acuerdo.Artculo 212.- El presupuesto de los trabajos por administracin directa seintegrar por costos unitarios, los cuales no podrn incluir cargos por imprevistosni erogaciones adicionales. Se entender por costo unitario, el correspondiente ala suma de cargos por concepto de materiales o equipo de instalacinpermanente, mano de obra y utilizacin de maquinaria o equipo de construccin,sea propio o rentado. 111. La dependencia o entidad que requiera de trabajos por administracin directadeber considerar que el presupuesto incluya el costo de los siguientesconceptos:I. Equipos, mecanismos y accesorios de instalacin permanente, los que incluirnlos fletes, maniobras, almacenaje y todos aquellos cargos que se requieran paratransportarlos al sitio de los trabajos, instalarlos y probarlos;II. Instalaciones de construccin necesarias para la ejecucin de los trabajos y,en su caso, de su desmantelamiento, as como los fletes y acarreos de lamaquinaria o equipo de construccin;III. Construcciones e instalaciones provisionales, destinadas a serviciosadministrativos, mdicos, recreativos, sanitarios y de capacitacin, campamentoy comedores que se construyan en el sitio de ejecucin de los trabajos, as comodel mobiliario y equipo necesario para sta;IV. Salarios, viticos o cualquier otra remuneracin que reciba el personaltcnico, administrativo y de servicios, encargados directamente de la ejecucinde los trabajos, de conformidad con el programa de utilizacin de recursoshumanos;V. Equipos de transporte areo, martimo o terrestre, con sus respectivos cargospor combustibles y lubricantes;VI. Materiales de consumo en oficinas, yVII. Materiales,
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equipo de instalacin permanente, mano de obra, maquinaria oequipo de construccin complementario.La contratacin de recursos humanos complementarios que se requieran, deberser por obra determinada de acuerdo con la legislacin laboral.La contratacin de la maquinaria o equipo de construccin deber realizarse deacuerdo con las necesidades que determine el programa de ejecucin de lostrabajos y el procedimiento constructivo.Artculo 213.- La dependencia o entidad que necesite trabajos poradministracin directa, en la elaboracin de los programas que requieran para laejecucin de los mismos, deber considerar lo siguiente:I. Que el programa de ejecucin y erogaciones, est desagregado en etapassecuenciales de conceptos y actividades, sealando fechas de iniciacin yterminacin de cada una de ellas, las fechas claves, las cantidades de trabajoque se ejecutarn semanal o mensualmente y los importes parciales y el total; 112. II. Que el programa de utilizacin de recursos humanos consigne la especialidad,categora, nmero requerido y percepciones totales por da, semana o mes. Elprograma incluir al personal tcnico, administrativo y obrero, encargadodirectamente de la ejecucin de los trabajos;III. Que el programa de utilizacin de la maquinaria o equipo de construccin,consigne las caractersticas del equipo, capacidad, nmero de unidades y totalde horas efectivas de utilizacin, calendarizadas por semana o mes, yIV. Que el programa de suministro de los materiales y equipo de instalacinpermanente, consigne las caractersticas, cantidades, unidades de los materialesy equipo que se requiera, calendarizadas por semana o mes.Artculo 214.- Las incidencias que se susciten durante el desarrollo de lostrabajos debern asentarse en la bitcora de obra.Artculo 215.- Para la recepcin de los trabajos, la dependencia o entidaddeber levantar un acta de recepcin que contendr como mnimo lo siguiente:I. Lugar, fecha y hora en que se realice;II. Nombre y firma de los asistentes y el carcter con que intervienen en el acto;III. Nombre y firma del residente de obra y del representante del rea que sehar cargo de la operacin y mantenimiento de los trabajos;IV. Descripcin de los trabajos que se reciben;V. Importe de los trabajos, incluyendo las posibles modificaciones que sehubieren requerido;VI. Periodo de ejecucin de los trabajos, incluyendo las prrrogas autorizadas;VII. Relacin de las estimaciones o de gastos aprobados;VIII. Declaracin de las partes de que se cuenta con los planos correspondientes ala construccin final, as como los manuales e instructivos de operacin ymantenimiento correspondientes y los certificados de garanta de calidad yfuncionamiento de los bienes instalados, yIX. Fechas de inicio y terminacin real de los trabajos, as como del cierre de labitcora.La dependencia o entidad podr efectuar recepciones parciales de los trabajos,debiendo levantar las actas correspondientes. 113. Artculo 216.- Aquellos trabajos que se lleven a cabo con personal, conmateriales existentes en el almacn y con el equipo y herramienta propios de lasdependencias y entidades, y que sean utilizados para realizar el mantenimientomenor, no debern considerarse como trabajos de administracin directa; por lotanto deber excluirse del presupuesto aprobado para obras y servicios, el costoque refleje la realizacin de stos, ya que deben incluirse en sus gastos deoperacin. TTULO QUINTO DE LAS SANCIONES, INCONFORMIDADES Y CONCILIACIONES CAPTULO PRIMERO DE LAS SANCIONESArtculo 217.- La Contralora para la imposicin de las sanciones
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previstas en laLey, notificar a la persona fsica o moral, los hechos presumiblementeconstitutivos de la infraccin, sujetndose en el procedimiento a lo dispuesto enla Ley Federal de Procedimiento Administrativo.Artculo 218.- Dentro de la documentacin comprobatoria a que alude el ltimoprrafo del artculo 78 de la Ley, las dependencias y entidades debernacompaar la que acredite el monto de los daos y perjuicios causados conmotivo de la presunta infraccin. CAPTULO SEGUNDO DE LAS INCONFORMIDADESArtculo 219.- Si el escrito de inconformidad no rene los requisitos establecidospor la Ley, la Contralora se sujetar a lo dispuesto en el artculo 17-A de la LeyFederal de Procedimiento Administrativo.Para los efectos del artculo 86 de la Ley, la Contralora dar aviso a ladependencia o entidad de la inconformidad presentada, acompaando copia dela misma, a efecto de que rinda un informe circunstanciado. La informacin queremita la dependencia o entidad se referir a cada uno de los hechosmanifestados por el inconforme, debiendo acompaar la documentacinrelacionada con el procedimiento de contratacin. 114. Artculo 220.- El monto de la fianza a que se refiere el ltimo prrafo delartculo 86 de la Ley, no ser menor al diez ni mayor al treinta por ciento delmonto de la propuesta econmica del inconforme y, cuando no sea posibleconocer dicho monto, del presupuesto autorizado para llevar a cabo la obra oservicio.Recibida la notificacin en la que la Contralora ordene la suspensin, ladependencia o entidad suspender todo acto relacionado con el procedimientode contratacin.Se ejemplificara la supervisin de 3 conceptos de obra, en este caso decarreteras, de acuerdo a las normas del IMT (Instituto Mexicano delTransporte).Tema: CarreterasTtulo: TerracerasConcepto: DesmonteNorma: N.CTR.CAR.1.01.011/00Definicin de desmonte : El desmonte es la remocin de la vegetacin existenteen el derecho de va, en las zonas de bancos, de canales y en las reas que sedestinen a instalaciones o edificaciones, entre otras, con objeto de eliminar lapresencia de material vegetal, impedir daos a la obra y mejorar la visibilidad.Medidas Preventivas: Verificar que se encuentren los equipos necesarios pararealizar el trabajo, revisar que este equipo cumpla con la calidad especificadapara el proyecto y de los rendimientos necesarios para terminar en tiempo yforma los trabajos.Medidas Verificativas: Revisar que no existen restos de ramas dentro del lasreas de desmonte, as como arboles daados, solo se cortaran las ramas quequeden a menos de 8 metros sobre la corona de la carretera, y que la disposicinde los residuos del desmonte se haya realizado en forma y sitio indicados en elproyecto por la Secretaria.Control de TiempoPara este concepto se debe procurar que la maquinaria se encuentre en buenestado ya que su rendimiento es la base para que el trabajo se efectu en eltiempo establecido de acuerdo al programa de obra del proyecto. Si llegase ahaber una desviacin elel programa de obra por este motivo, debercomunicarse al constructor para buscar una solucin, dimensionar el problema ycorregirlo. Si las causas de desviacin no son por condiciones climatolgicas perotampoco imputables al constructor, debemos investigar motivos, dimensionar elproblema e inclusive medir posibles consecuencias o persistencia del problema. 115. Control de CostoLa mejor manera de asegurar el control es ir finiquitando conceptos una vez queestos se van terminando en su realizacin, esto quiere decir que una vezterminado el concepto, se coteja la cantidad con respecto al contrato,
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una vezque vemos que las cantidades estn dentro del margen se finiquita el conceptopara que al final no tengamos que inventar cantidades para hacer que nuestrascifras concuerden con el costo final de la obra.Tema: CarreterasTtulo: TerracerasConcepto: RellenoNorma: N.CTR.CAR.1.01.011/00Definicin de Relleno: El relleno es la colocacin de materiales seleccionados ono, en excavaciones hechas para estructuras, obras de drenaje y subdrenaje,cuas de terraplenes contiguos a estructuras, as como en trincherasestabilizadoras.Medidas Preventivas:Verificar que se encuentren los equipos necesarios pararealizar el trabajo, revisar que este equipo cumpla con la calidad especificadapara el proyecto y de los rendimientos necesarios para terminar en tiempo yforma los trabajos. Revisar que los materiales cumplan con establecido en lasNormas N.CTM.1.01, Materiales para terrapln asi como en las Normas aplicablesde la CMT. Revisar que el material proceda del banco especificado. Revisar queel material no sufra alteraciones el momento de su transporte.Medidas Verificativas: Cuando la construccin de terraplenes en los accesos alos puentes y estructuras de pasos a desnivel, no se lleve hasta los apoyos, comose ilustra en las Figuras 1 y 2 de esta Norma, la construccin posterior de lascuas de terrapln contiguas a estos apoyos, incluyendo los derrames cuandoproceden, se har considerando lo sealado en la Norma NCTRCAR101009,Terraplenes. 116. Verificar que los espesores de las capas no sean mayores de los que pueden sercompactados con el equipo seleccionado. Verificar que el grado de compactacinsea el especificado. Verificar que durante el proceso de relleno no se daen lasparedes de la excavacin y tubera existente 117. Control de TiempoPara este concepto se debe procurar que la maquinaria se encuentre en buenestado ya que su rendimiento es la base para que el trabajo se efectu en eltiempo establecido de acuerdo al programa de obra del proyecto. Si llegase ahaber una desviacin elel programa de obra por este motivo, debercomunicarse al constructor para buscar una solucin, dimensionar el problema ycorregirlo. Si las causas de desviacin no son por condiciones climatolgicas perotampoco imputables al constructor, debemos investigar motivos, dimensionar elproblema e inclusive medir posibles consecuencias o persistencia del problema.Control de CostoLa mejor manera de asegurar el control es ir finiquitando conceptos una vez queestos se van terminando en su realizacin, esto quiere decir que una vezterminado el concepto, se coteja la cantidad con respecto al contrato, una vezque vemos que las cantidades estn dentro del margen se finiquita el conceptopara que al final no tengamos que inventar cantidades para hacer que nuestrascifras concuerden con el costo final de la obra.Tema: CarreterasTtulo: PavimentosConcepto: Subbases y BasesNorma: N.CTR.CAR.1.04.002/00Definiciones:Subbase: Capa de materiales ptreos seleccionados que se construye sobre lasubrasante, cuyas funciones principales son proporcionar un apoyo uniforme a labase de una carpeta asfltica o a una losa de concreto hidrulico, soportar lascargas que stas le transmiten aminorando los esfuerzos inducidos ydistribuyndolosadecuadamente a la capa inmediata inferior, y prevenir lamigracin de finos hacia las capas superiores.Base: Capa de materiales ptreos seleccionados que se construye generalmentesobre la subbase, cuyas funciones principales son proporcionar un apoyouniforme a la carpeta asfltica, soportar las cargas que sta le transmiteaminorando los esfuerzos inducidos y
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distribuyndolos adecuadamente a la capainmediata inferior, proporcionar a la estructura de pavimento la rigideznecesaria para evitar deformaciones excesivas, drenar el agua que se puedainfiltrar e impedir el ascenso capilar del agua subterrnea.Medidas Preventivas:Verificar que se encuentren los equipos necesarios pararealizar el trabajo, revisar que este equipo cumpla con la calidad especificada 118. para el proyecto y de los rendimientos necesarios para terminar en tiempo yforma los trabajos. Revisar que los materiales cumplan con establecido en lasNormas N.CTM.4.04, Materiales para Bases salvo que el proyecto indique otracosa o as lo apruebe la Secretaria.Medidas Verificativas: Revisar que los materiales ptreos procedan de los bancosespecificados en el proyecto. En caso de mesclar dos materiales o ms de bancosdiferentes, verificar que se mesclen con las proporciones necesarias para obtenerun material uniforme. Verificar que el material que se extienda en capassucesivas no tenga un espesor mayor que aquel que el equipo sea capaz decompactar al grado indicado del proyecto. Revisar que la compactacin se hagalongitudinalmente de las orillas hacia el centro de las tangentes y del interior alexterior, en las curvas, con un traslape de cuando menos la mitad del ancho delcompactador en casa pasada.Control de TiempoPara este concepto se debe procurar que la maquinaria se encuentre en buenestado ya que su rendimiento es la base para que el trabajo se efectu en eltiempo establecido de acuerdo al programa de obra del proyecto. Si llegase ahaber una desviacin elel programa de obra por este motivo, debercomunicarse al constructor para buscar una solucin, dimensionar el problema ycorregirlo. Si las causas de desviacin no son por condiciones climatolgicas perotampoco imputables al constructor, debemos investigar motivos, dimensionar elproblema e inclusive medir posibles consecuencias o persistencia del problema.Control de CostoLa mejor manera de asegurar el control es ir finiquitando conceptos una vez queestos se van terminando en su realizacin, esto quiere decir que una vezterminado el concepto, se coteja la cantidad con respecto al contrato, una vezque vemos que las cantidades estn dentro del margen se finiquita el conceptopara que al final no tengamos que inventar cantidades para hacer que nuestrascifras concuerden con el costo final de la obra.

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