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1. Consignas 2. Cmo define el autor la relacin Estado-Sociedad-Educacin en la Argentina? 3. Qu se entiende por Estado Oligrquico liberal, Estado Benefactor, Desarrollismo 4. Cules fueron las causas de la crisis del Estado Benefactor y del pesimismo respecto de la educacin? 5. Qu se entiende por: Educacin para la liberacin, Educacin por el orden, Educacin para la democracia 6. Cul es la denominada dcada perdida? 7. A qu se denomina Estado Post-Social? 8. Cmo se considera al Sistema Educativo en esta estructura de Estado? 9. La concepcin de la educacin en la historia argentina previa a 1880 10. El Estado y la educacin 11. Bibliografa 12. Referencias
Consignas
1) Cmo define el autor la relacin Estado-Sociedad-Educacin en la Argentina? Qu rol cumpli la educacin como articuladora de dicha relacin? 2) Que se entiende por: - Estado Oligrquico liberal - Estado Benefactor - Desarrollismo Ubicar temporalmente Explique el rol de la educacin en lo poltico y en lo econmico en cada modelo de Estado. 3) Cules fueron las causas de la crisis del Estado Benefactor y del pesimismo respecto de la educacin? 4) Sintetizar que se entiende por: - Educacin para la liberacin - Educacin por el orden - Educacin para la democracia 5) Cul es la denominada dcada perdida? Cules son las causas de tal caracterizacin? 6) A que se denomina Estado Post-Social? 7) Cmo se considera al Sistema Educativo en esta estructura de Estado?
El estado determino fuertemente la sociedad, apareciendo como modernizadora, revolucionario, transformador o garante de un orden represivo, pero en todos los casos con una gran influencia sobre la sociedad. Por ltimo, una de las principales caractersticas entre la relacin Estado- Sociedad- Educacin fue que surgi el Estado en la regin. En cada periodo histrico esa relacin se articulo en torno a modelos educativos dirigidos a atender las prioridades sociales definidas como tales por quienes tuvieron a su cargo la conduccin del aparato estatal. Estos modelos tambin condicionaron las demandas y las caractersticas de la participacin de la sociedad en el proceso educativo.
industrializacin. En lo econmico profundiz el abandono de la idea de capitalismo del laissez faire y en el marco de las concepciones keynesianas enfatiz su carcter intervencionista. En lo poltico intento expresar la alianza de los sectores favorecidos con el proceso de industrializacin y el crecimiento del mercado interno. El carcter movimientista de las fuerzas polticas hegemnicas permiti que estas alianzas llegasen al poder, incorporando a la conduccin del pas a sectores histricamente marginados. En lo social, el Estado reconvierte en forma total su funcin, ya que se transformo en garante de los derechos sociales. Ejerci una influencia decisiva en el proceso de redistribucin de los recursos a favor de los sectores trabajadores. Al mismo tiempo desarroll una intensa actividad en torno a responder a las apremiantes necesidades sociales de los grupos ms necesitados. El estado benefactor incorporo a nuevos sectores en la participacin social. La educacin fue incorporada como un derecho de los ciudadanos y como una estrategia de capacitacin de mano de obra para satisfacer las demandas de la surgente industria. La formacin del ciudadano fue reemplazada por la idea de formacin para el trabajo que se convertira en formacin de recursos humanos. Los nuevos roles ocupacionales exigan una alfabetizacin bsica que el sistema educativo deba brindar. Adems requeran ciertos niveles tcnicoprofesionales y conocimientos de oficios y especialidades, y por ltimo, debemos destacar, que exigan una disciplina laboral que nicamente el sistema educativo poda brindar masivamente. Sobre fines de la dcada de los 40 comenz a generarse una visin econmico-centrista del papel de la educacin. Este dejo de verse como un gasto social para transformarse en una inversin que tena como principal objetivo alcanzar una renta individual y social
1-Desarrollismo: es un sub-tipo de Estado benefactor que ante una realidad que no pareca hacer posible la idea de crecer y distribuir al mismo tiempo, centr su accin en la promocin y conduccin del desarrollo econmico. El estado desarrollista enfatiz su papel en esta direccin, afirmndose en las concepciones de la CEPAL y unido del auxilio instrumental de numerosos tcnicas panificadoras. Segn esta perspectiva la recuperacin del crecimiento ser el motor que permitira consolidar la democracia poltica, la justicia social y la modernizacin de la sociedad. El derrocamiento del presidente Frondizi, produjo algunos cambios: los sectores integrantes de la alianza gobernante implic el creciente abandono de la perspectiva de la educacin como un derecho social que el Estado deba garantizar para toda la poblacin. La restriccin de la participacin poltica a travs de la democracia condicionada o de los gobiernos militares fue el signo principal del periodo.
Cules fueron las causas de la crisis del Estado Benefactor y del pesimismo respecto de la educacin?
En la Argentina es posible proponer que el conjunto de los gobiernos que condujeron el Estado en este perodo prioriz la funcin poltica de la educacin en detrimento de su papel econmico. La particularidad de nuestro caso consiste en que la desestimacin del rol econmico de la educacin comenz poco antes de la crisis de crecimiento. Debemos tener en cuenta que el Estado Benefactor atribua la primaca al rol econmica de la educacin aunque no impidi que la misma desempeara una importante funcin poltica. La escuela junto con el movimiento poltico y los sindicatos fue una de instituciones que permiti que el gran movimiento poblacional de urbanizacin ocurrido en este perodo. La escuela se convirti en uno de los principales instrumentos de socializacin en las normas, valores y estndares de comportamientos. Mientas que realizaba una funcin homogeneizadora la escuela brindo su aporte a la incorporacin de toda la poblacin a las pautas, valores y normas de un orden social emergente, mediante su efecto diferenciador se ocup de dotar a los individuos en las condiciones exigidas para ocupar el lugar especifico que la sociedad le brindaba. En efecto, permiti minimizar en parte las consecuencias de los conflictos sociales que se produjeron por las profundas transformaciones ocurridas en la sociedad argentina de aquella poca. La segunda de las funciones polticas est vinculada a la distribucin de ideologas que se
efectu a travs del sistema educativo. Se manifiesta en los contenidos ideolgicos-partidarios que contuvieron tanto el diseo curricular como los textos escolares de la poca peronista. Pero, el conjunto de los gobiernos en este periodo utilizo el sistema educativo para distribuir sus concepciones polticas. La ruptura del modelo autoritario y la recuperacin de la democracia coincidieron con el inicio de la declinacin del tipo de Estado Benefactor. Las promesas respecto de la funcin de la escuela en torno a la formacin ciudadana y la educacin para la democracia se encontraba en cuestin a fines de los 60. La escasa vigencia de las instituciones republicanas y de los derechos civiles y el uso de la violencia como mecanismo para dirimir los conflictos polticos estaban indicando una socializacin ciudadana en pautas de comportamiento social profundamente autoritarias e intolerantes. En la dcada del 70 el modelo de Estado Benefactor comenz a mostrar signos de agotamiento. La imposibilidad de sostener polticas redistributivas en el marco de profundas crisis fiscales agravadas por la brusca subida de los precios del petrleo, provoc un nuevo fenmeno. La Argentina quebr su ciclo de crecimiento sostenido para ingresar en un perodo de estancamiento, desinversin y desindustrializacin que se mantendra hasta el inicio de los 90. Durante este periodo se inicio un proceso de marcado pesimismo respecto del aporte de la educacin a la economa. Este pesimismo estuvo sustentado tanto en la crisis econmica mundial, como en la vigencia de teoras que enfatizaron nicamente el papel de la educacin en torno a la reproduccin de las desigualdades socio-econmicas.
Qu se entiende por: Educacin para la liberacin, Educacin por el orden, Educacin para la democracia
a) Educar para la liberacin: se desvalorizo el papel de la educacin en torno a la economa cuando an no haba declinado el crecimiento. Las posibilidades de autonoma y crecimiento econmico, auto sostenido se concibieron mas como una decisin poltica. La educacin fue concebida como un mecanismo eficaz para la redistribucin de los bienes econmicos y las oportunidades sociales y como instrumento de concientizacin respecto del Proyecto Nacional. El papel de la educacin como derecho social recupero la centralidad, reemplazando la concepcin desarrollista de la formacin de recursos humanos. El plan trinal prioriz la expansin del nivel primario y la educacin de adultos. Adems se procuro complementarlas con el conjunto de estrategias sociales. La muerte del general Pern marc el inicio de la etapa en la cual el objetivo central de la poltica educativa se constituy en torno a la necesidad de restablecer el orden. b) Educar para el orden: fue la primera vez que un gobierno militar fij un mecanismo institucionalizado de sucesin presidencial sin recurrir a los civiles ni a las formas educativas. El restablecimiento del orden y la seguridad, la modernizacin del pas mediante la reforma del Estado y la vigencia del mercado como mecanismo regulador, el saneamiento moral mediante la lucha contra la corrupcin y la especulacin, y la reforma del sistema educativo en direccin a transmitir normas y valores que garantizaran la vigencia del modelo autoritario, son los principales objetivos que se fij el gobierno del Proceso. La educacin aportar a garantizar el orden social necesario para poder realizar las transformaciones planteadas. Adems se intentaron privilegiar estrategias educativas que volvieron sobre el objetivo de formar recursos humanos para el desarrollo econmico. Adems podemos afirmar que el retorno a la funcin poltica de la escuela estuvo planteada en torno al mecanismo modalidad disciplinaria. Es decir, la modalidad que implica coercin interrumpida, constante, que vela sobre los procesos de la actividad ms que sobre sus resultados y se ejerce segn una codificacin que retcula con una mayor aproximacin el tiempo, el espacio y los movimientos. La misma se implement a travs del orden instrumental y expresivo. El rol poltico en la educacin en este periodo estuvo centrado en la concepcin de que el orden y la disciplina deban convertirse en funciones mucho ms importantes que el proceso de enseanza-aprendizaje. c) Educar para la democracia: las tendencias principales se manifestaron en torno a la declinacin del crecimiento productivo, la de inversin, la cada del empleo, la concentracin
econmica y la alta inflacin. Lo que respecta al orden poltico, la necesidad de transformar la cultura autoritaria. Parte de este diagnstico estaba vinculado con la capacidad del gobierno militar de penetrar la sociedad mediante valores y pautas de comportamiento autoritario. La funcin poltica principal de la educacin estuvo dirigida a desmantelar el orden autoritario a partir de la transmisin de valores democrticos. El objetivo de generar una cultura participativa por parte de la ciudadana. La gestin educativa del gobierno percibieron aquellos factores que afectaron el orden expresivo. Se absolutiz el papel del Estado en la transicin democrtica en torno al cambio de las normas, reglamentos y prcticas que permitieran desmontar el sistema autoritario que rigiera en la etapa anterior. Pero en lo que respecta al orden instrumental, los cambios realizados en el primer perodo slo estuvieron vinculados a los contenidos de las materias dirigidas a la formacin cvica y ciudadana. No cabe duda de que reconstruir las escuelas como mbitos de convivencia democrticos era una de las tareas prioritarias del nuevo perodo. El orden instrumental estuvo fundamentalmente en el deterioro y la diferenciacin de la calidad educativa brindada. De esta manera, las principales acciones desarrolladas desde el Ministerio de Educacin de la Nacin estuvieron dirigidas a la autorizacin del funcionamiento de los centros de estudiantes a nivel secundario y universitario, la reincorporacin de los docentes cesanteados en el periodo autoritario, la normalizacin de las universidades pblicas, etc. Las transformaciones no fueron llevadas a la prctica, se implementaron sobre el final de la gestin o slo abarcaron el espacio de experiencias piloto. Cabe destacar que esta parcial intervencin del Estado Nacional en torno a la transformacin de la educacin, fue complementada en algunas jurisdicciones con profundos cambios en los contenidos y en las prcticas educativas. En sntesis, la recuperacin de la democracia significo tambin la recuperacin del rol protagnico del Estado docente en los discursos oficiales. Sin embargo, el efecto democratizador de la intervencin estatal en la realidad escolar fue solo parcial. Este proceso tambin produjo situaciones contradictorias y a veces violentas. La ausencia de transformaciones profundas de las condiciones escolares de aprendizaje permiti que desde algunos sectores se propusiera un retorno al orden educativo autoritario como reaccin ante las manifestaciones de disconformidad estudiantil. El estado de bienestar fue adquiriendo las caractersticas de un Estado de Malestar. Ya no se encuentra en condiciones de satisfacer el conjunto de demandas que la plantea la sociedad, particularmente las de los sectores ms necesitados.
transfiriendo al mercado la capacidad de conducir el modelo de desarrollo y de distribucin de bienes. Tiende a favorecer un modelo de acumulacin orientado ms a la competitividad externa que al mercado interno. Procura modernizar y eficientizar su capacidad de gestin, atacando el desempleo encubierto a partir de reducir el empleo estatal y descentralizando o regionalizando muchas de sus funciones. Fija como uno de sus objetivos principales el equilibrio fiscal reduciendo el gasto pblico y aumentado su capacidad de recaudacin impositiva. Estamos frente a un Estado que se repliega sobre s mismo transfiriendo responsabilidad hacia el mercado y la sociedad civil.