1.

APORTES AL MODELO
Una de las conclusiones que se destacan y se reconoce de manera recurrente en los datos y en las revisiones de polticas educativas, es la existencia de grados de asimetra entre los niveles macro y micro del sistema educativo. A nivel macro del sistema educativo, los objetivos de sus postulados son la reaccin estatal frente a temas de importancia global como lo son la competitividad, la equidad, la cobertura, la calidad y se generan estrategias y tcticas encaminadas a la gestin eficaz frente a estos objetivos. Al parecer la escuela, en el nivel micro de la gestin, contempla otras prioridades, ms de cara a su comunidad local y en muchos casos relacionadas con la supervivencia de los procesos operativos de la escuela, como lo son el mantenimiento de su planta fsica y la administracin de los recursos en todos los ordenes, que en muchos casos se evidenciaron exiguos1. En medio de la asimetra se encuentra el directivo escolar dando cumplimiento a las exigencias de resultados frente a los objetivos macro del sistema y liderando procesos que persiguen objetivos de carcter micro frente a los actores sociales que rodean la escuela en su entorno local. De esta manera se puede caracterizar el esquema encontrado en la fase de anlsis situacin, como de tipo burocrtico2 en el sentido de orientar las decisiones en funcin de las expectativas de la satisfaccin de la normatividad y los procesos formales. Lo cual no en todos los casos genera en los directivos escolares una apropiacin de fondo que motive el alcance de los objetivos macro del sistema y establezca mecanismos de gestin que permitan atender las exigencias de lo macro y lo micro de su gestin. De igual manera, las herramientas aportadas por el nivel central se dirigen al reconocimiento de la gestin va los indicadores y las metas definidas racionalmente, en trminos generales, en funcin de la eficacia de la gestin3.

1 Ver anexos visita a Establecimientos Educativos.

Bush, Tony. Theories of Educational Leadership and Management. 2003. Sage Publications. Aqu se encuentra una descripcin de los modelos formales de gestin escolar entre los cuales encontramos: Modelos Burocrticos, Modelos Racionales y Modelos Jerrquicos. La definicin de los modelos burocrticos coincide en mucho con los hallazgos evidenciados en la prctica de la gestin en los Establecimientos Educativos. 3 Ver Guia 34 MEN y Estudio tcnico para determinar parmetros para la asignacin de personal de apoyo administrativo en los establecimientos educativos estatales que garanticen la eficiencia en la realizacin de las actividades de apoyo administrativo en 7 (siete) de las Secretaras de
2

Educacin certificadas. C&M Bahamon. Consultores.

En funcin de un modelo de gestin este seria uno de los escollos estructurales que superar, debiendo permitir como disolver, en trminos de objetivos de la gestin, la asimetra presentada entre el nivel micro y el nivel macro del sistema. A continuacin se recogen elementos que a travs de la discusin, la observacin y el anlisis han surgido como posibles direccionantes de un modelo de gestin administrativa y financiera (Tabla. 1). Estos elementos se entienden de dos clases: los correspondientes a las condiciones actuales y los que se proponen en funcin de un cambio de las condiciones del sistema educativo y sus externalidades.

Tabla 1. Bases preliminares para la formulacin de un modelo de Gestin Escolar, a partir del anlisis de las prcticas y la caractersticas existentes. ELEMENTOS DIRECCIONANTES PARA UN GESTIN SISTMICO

FUNCIN DEL ELEMENTO CMO SE LOGRA? MODELO DE EN EL MODELO ESCOLAR Formando a los rectores en organizacin por proceso y no por funciones con visin integral de la organizacin escolar. Generacin de valor de manera sistemica en todos y cada uno de los procesos.

Modelo de gestin con fuerte Organizacin por procesos. tendencia a observar la articulacin de los proceso de aprendizaje, la cotidianidad y el clima en que se desarrollan dichos procesos.

Disminucin de la asimetra entre el nivel macro del sistema y la escuela en el nivel micro.

Modelo de gestin que Propuestas de modelo con permita maniobrar en la enfoque dialgico 4 y contradiccin flexibilidad. (CentralizadoDescentralizado. Global y Local)

Entender la escuela como una Esquema de gestin de Formando y estimular a los

4

Segn la taxonoma propuesta por Sander, Benno. La Administracin Dialgica se ocupa de los fenmenos del poder y el cambio, las desigualdades sociales y la emancipacin humana en la escuela y en la sociedad. El criterio de totalidad (la sntesis de la contradiccin) tendr precedencia tanto sobre el de subjetividad como sobre el de objetividad. En
http://www.educoas.org/Portal/bdigital/contenido/interamer/BkIACD/Interamer/Interamerhtml/Sanderhtml/sand_cp3.htm recuperado en octubre de 2012.

organizacin de aprendizaje conocimiento de sistema abierto.

rectores de manera permanente en competencias de gestin del conocimiento. Procesos de evaluacin del talento humano

Seleccin de los rectores con Seleccin por competencias. rasgos de liderazgo y capacidad para el ejercicio de la autonoma con formacin pedaggica. Evidenciar los procesos de Toma de decisiones toma de decisiones y sus impactos en los procesos misionales.

Formacin de rectores en tcnicas de toma de decisiones y estudio de casos y herramientas de gestin. Trabajo en equipo, Reuniones eficientes, direccin de proyectos y uso de herramientas y conceptos de gestin financiera. Estimular una visin dinmica de la planeacin y acompaar tcnicamente en su formulacin. Fortalecimiento Liderazgo rector Rendicin de cuentas. Estandarizacinde procesos y sistemas de informacin del

Orientacin de la planeacin Planeacin e indicadores con pertinencia local y alcance de objetivos globales. Indicadores y rendicin de cuentas. Proceso de autocontrol Control de ejecucin efectivo de la ejecucin de la planeacin Evaluacin de la gestin con Control de Gestin pertinencia local Fuerte componente de Comunicacin y control informacin disponible para ayuda a la toma de decisiones del rector

Orientacin especfica de Desarrollo, ampliacin de Mediante estmulos recursos para el desarrollo capacidades definidos por la pedaggico. normatividad para generacin de proyectos de desarrollo pedaggico.

Determinacin de los grupos Toma de decisiones. de inters y sus influencias en la toma de decisiones. Formalizacin en la Gestin de recursos consecucin y gestin de recursos propios con la comunidad Creacin y fortalecimiento Aprendizaje organizacional de centros de pensamiento e investigacin sobre los problemas relacionados con la gestin escolar

Mediante formacin liderazgo y toma decisiones. Ampliacin de normatividad vigente

en de la

Concibiendo la necesidad como una poltica ministerial

Reconocimiento social de los Apropiacin y desarrollo de Revisin docentes. valores vigente. Generacin de niveles de Segmentacin diferenciacin de los Establecimientos Educativos que permitan diferentes grados de aplicacin del modelo.

normatividad

Criterios ya utilizados5 como el tamao de los establecimientos en relacin con el nmero de estudiantes.

C&M Bahamn. Consultores. Op. Cit.