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TITULO DEL TEMA

PROPUESTA DE LA IMPLEMENTACION DE UN MANUAL DE PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS PARA LA INVESTIGACION CIENTIFICA EN ROBO DE VEHICULOS 2. INTRODUCCION

Gran auge ha desplegado en nuestro pas lo que se conoce como Trafico de vehculos robados, ello se entiende por que hay muchas circunstancias que la favorecen: el cada vez mas precario nivel de vida de nuestro pueblo, el aumento del valor de los vehculos, la ausencia de una ley especial, la corrupcin de algunos funcionarios de Estado, as como la ausencia de Polticas adecuadas para combatir el delito de robo de vehculos y autopartes que esta a cargo de DIPROVE Surge como una necesidad inaplazable el funcionamiento profesional de los organismos encargados de la seguridad y fundamentalmente de los rganos encargados de la Investigacin para combatir este delito en su aspecto esencial. No debemos olvidarnos que estos delincuentes estn organizados y su finalidad delincuencial no es otro que el de la comercializacin. En la medida en que se pueda alterar la identificacin de los vehculos, estos se podrn comercializar o sacar del pas para ser vendidos en otros pases, y en la medida en que se puedan comercializar los automviles robados, seguir incrementndose este delito. Urge pues, identificar eficientemente nuestro parque automotor y poner coto a todas y cada una de las formas de comercializacin que existe actualmente, y que abarcan: los remates judiciales, la legalizacin de autos robados, el desensamblaje de vehculos, la extraccin de los mismos para ser vendidos fuera del Pas, la dacin en guarda y custodia, el uso de stos para trfico de drogas y para cometer delitos, el apoderamiento ilegal para pedir rescate y finalmente, el robo para satisfacer necesidades personales de transporte o para trabajarlos en las calles como taxis.
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Sin embargo no todos estos deseos pueden ser complacidos en su integridad, mucho ms en esta poca en la que nuestro pas se debate en una Crisis Social que esta agobiando al pas y que como se dice En ro revuelto ganancia de pescadores los delincuentes hacen su agosto para beneficiarse de lo ajeno. Es por eso que me he permitido proponer el presente trabajo de grado que si bien no tiene el alcance de proponer una modificacin de ley, si esta dirigida a plantear UN MANUAL DE PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS EN LA INVESTIGACION CIENTIFICA SOBRE ROBO DE VEHICULOS que pueda servir como gua a quienes estn encargados de realizar la investigacin de este tipo de delitos considerado especiales por las caractersticas como se realizan. 3. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

3.1.

Pregunta general la implementacin de un manual de procedimientos

Por qu es necesario

operativos para la investigacin cientfica en robo de vehculos para una mejor investigacin por parte de los funcionarios de DIPROVE? 3.2. Preguntas especficas y procedimientos que permitan desarrollar una eficaz

Existirn disposiciones

investigacin al personal de DIPROVE en caso de robo de vehculos y autopartes? Cmo afecta la eficacia del personal de DIPROVE no contar con procedimientos que permitan desarrollar una adecuada investigacin de robo de vehculos? Cul ser la eficacia y el resultado en la investigacin de robo de vehculos con la implementacin de un manual de procedimientos operativos?

4. 4.1.

JUSTIFICACION Institucional. En este contexto, de investigar la Direccin Nacional de DIPROVE,

creada con la funcin

el robo de vehculos no cuenta con

procedimientos adecuados que permitan desarrollar adecuadamente la investigacin de robo de vehculos en este entendido es necesario dotar a DIPROVE de estos procedimientos en los cuales pueda basarse y llevar as una adecuada investigacin en el robo de vehculos esto por medio de un manual de procedimientos operativos para la investigacin cientfica de robo de vehculos. 4.2. Social. Los ciudadanos de nuestro territorio nacional cuando sufren del delito de robo de sus vehculos necesitan de un personal preparado quien investigue el hecho lo esclarezca y lo primordial recupere el vehculo y lo devuelva al propietario por esta 4.3. situacin ,la necesidad de dotar a DIPROPVE de procedimientos adecuados . Poltico El robo de vehculos es uno de los delitos que tiene mayor incidencia en el pas, en todas las ciudades donde el incremento de los robos de vehculos y accesorios son el pan de cada da creando un clima de inseguridad ciudadana donde la ola de crmenes derivadas de estos hechos no permiten que el gobierno implemente medidas preventivas adecuadas ante el incremento alarmante de robo de vehculos por lo tanto surge la necesidad de poner en practica instrumentos que permitan revertir esta situacin . 4.4. Econmica En el aspecto econmico, estos hechos delictivos significan una cuantiosa perdida monetaria, tanto para las victimas, al estado agravando la tan afectada situacin econmica de la poblacin civil que considera que la seguridad Ciudadana no funciona. Segn datos estadsticos que maneja DIPROVE (Direccin de Prevencin e

Investigacin de Robo de Vehculos) as como datos de la Asociacin Boliviana de Aseguradoras ABA), este crimen esta en constante incremento, lo que a decir de las
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Aseguradoras esta ocasionando una gran prdida econmica a este sector ( 500.000 dlares) para el ao 2006. 4.5. Cientfica La falta de las medidas de prevencin en el Registro, Identificacin de motorizados, la existencia de unos ocho tipos de placas de identificacin hacen que el campo tcnico cientfico este ausente en el apoyo a la investigacin, en contraposicin a lo prescrito en el actual Cdigo de Procedimiento Penal que pregona la obligacin que el estado tiene de comprobar cientficamente la comisin de los hechos delictuosos. 5. 5.1. OBJETIVOS Objetivo general

Demostrar que en la actualidad DIPROVE no cuenta con las normativas adecuadas en lo referente a la Investigacin Cientfica del delito, proponiendo mediante el diagnostico respectivo la implementacin de un Manual de Procedimientos Operativos de Investigacin Cientfica en el Robo de Vehculos y Autopartes que permitan un mejor desenvolvimiento de las funciones asignadas. 5.2.

OBJETIVOS ESPECFICOS Describir disposiciones y procedimientos que permitan realizar al personal de DIPROVE una adecuada investigacin en el robo de vehculos. Analizar las razones por las cuales DIPROVE no cuenta con procedimientos adecuados para la investigacin de robo de vehculos. Describir la eficacia y resultados de la investigacin de robo de vehculos con la implementacin del manual de procedimientos operativos.

6. 6.1.

ALCANCE DE LA INVESTIGACION Delimitacin temtica en la implementacin de un manual de

La presente investigacin se enfocara

procedimientos operativos para la investigacin cientfica en robo de vehculos que mejorara un desarrollo adecuado de la investigacin de robo de4 vehculos que esta a cargo del personal de DIPROVE. 6.2. Delimitacin espacial unidades policiales especializadas en la investigacin Se tomaran en cuenta

cientfica pero en especial se tomara con mayor nfasis a DIPROVE estas unidades sern las que estn asentadas en la ciudad de lapaz . 6.3. Delimitacin temporal El presente trabajo abarcara como informacin primaria y secundaria a partir de la creacin de DIPROVE el ao 1998 hasta nuestro das. 6.4. Beneficiarios: La ciudadana en general porque se reducir el ndice de inseguridad, las victimas del Robo de vehculos , la Polica Nacional y en especial DIPROVE . 7. 7.1. ESQUEMA DEL MARCO TERICO La Direccin Nacional de Prevencin e Investigacin de Robo de Vehculos

(D.I.P.R.O.V.E.), fue creada en fecha 10 de Febrero de 1.998 mediante Resolucin No. 113/98 emanada del Comando General de la Polica Nacional, hasta ese entonces dependiente del Organismo Operativo de Trnsito en los diferentes Departamentos del pas, con la categora de Divisin mediante Resolucin No.92/92 de 7 de Abril de 1992 aos. La Direccin de Prevencin e Investigacin de Robo de Vehculos, tiene por misin prevenir, detectar, investigar y denunciar ante la autoridad competente el robo, hurto, receptacin y abandono de vehculos e identificacin de auto partes, asimismo la
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sta, a su vez, creada

persecucin, detencin y remisin al Ministerio Pblico de personas de alguna manera vinculadas a estas actividades ilcitas, a nivel nacional e internacional mediante el accionar permanente de sus componentes orgnicos respaldada legalmente por la Constitucin Poltica del Estado, Nueva Ley del Ministerio Pblico, Ley Orgnica de la Polica Nacional, Cdigo Penal, Cdigo de Procedimiento Penal, Reglamento del Cdigo Nacional de Trnsito, Resolucin del Comando General No.113/98 y otros. 7.2. Funciones especficas de vehculos, establecimientos

Controlar factoras y talleres de reparacin

comerciales de compra, venta, permuta y consignacin de vehculos, accesorios y auto partes, as como las playas de estacionamientos en todo el territorio boliviano. Mantiene dependencias en todas las Capitales de Departamentos as como en principales ciudad de Provincia. Otros. 7.3. El robo de vehculos es el delito que tiene mayor incidencia en el pas. Su por los aos de 1980 cuando se acenta en mayor incidencia el

inicio corre

Contrabando de motorizados que ingresan por el Brasil y posteriormente por Chile. Esto dio lugar a la conformacin de grupos delincuenciales que se han ido agrupando a travs del tiempo dejndonos en esta situacin en la que nos Diariamente, encontramos actualmente en lo referente a Seguridad ciudadana.

alrededor de veinte vehculos de distintos tipo son robados en Bolivia. Se podra decir que no hay una persona que no haya sido vctima directa o indirecta de este delito. El robo de vehculos constituye un negocio millonario. Funcionan a nivel Nacional e Internacional, mantienen diferentes procedimientos de operatividad en los robos que hacen que el campo policial se mantenga permanentemente desorientada en la prevencin de estos, pero su finalidad es
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nica: El robo de motorizados para fines de conveniencia y beneficio personal o de grupos, con fines de lucro 7.4. 7.4.1. De los grupos organizados que operaban en el pas Caso: La troncal Esta Organizacin comenz a funcionar desde los inicios del ao 1990., inicialmente operaban en Santa Cruz y al haberse descubierto a algunos de sus integrantes que fueron detenidos, se trasladaron a la ciudad de Cochabamba donde instalaron el laboratorio de Transformacin habiendo vendido vehculos robados en Santa Cruz, La Paz y especialmente robados en el extranjero que eran cambiados con los que se robaba en Bolivia. Este grupo habra creciendo peligrosamente porque adems de estar trabajando con levantadores expertos en el robo de vehculos, intercambiaban motorizados de consto elevado con el Per y Paraguay y vendiendo los mismos a personalidades y autoridades pblicas de las diferentes ciudades del Pas, con el pretexto de que son Brbaros trados del Paraguay y Brasil, lo que en su poca se convirti indiferentes escndalos periodsticos sin que se los hubiese identificado plenamente ni menos desarticularlos 7.4.2. Zonas de Operaciones La base de esta organizacin se encontraba en la ciudad de Cochabamba donde funcionaban talleres de transformacin y remarcado, A travs de Auto ventas y personales, se vendieron una buena cantidad de Vehculos robados en todo el pas, con documentos fraguados que eran conseguidos cuidadosamente en provincias de Santa Cruz y Oruro.

La ruta principal de ingreso de motorizados robados en el exterior es la que ingresaba por el Brasil, ingresa por Petas, ser modificados y vendidos. Esta ruta tambin era utilizada para el traslado de vehculos robados en Santa Cruz quienes los trasladan despus de hacerle algunos cambios de colores y de placas con documentacin falsificada y llevadas por los Transportadores. Utilizaban desvos Contando en algunos casos con la complicidad de funcionarios de puestos fijo. En estas rutas no exista un control coordinado policial al no haber un sistema de comunicaciones ni una buena distribucin del Control de prevencin La ruta de motorizados robados en el Per eran trasladados por la ciudad de El alto, mallasa, Sapahaqui, cruce Viloco, burlando el reten de Cohani hasta Oruro, Sacaca, Punata y Cbba. 7.4.3. Caso: Fronteras Esta organizacin viene funcionando desde hace aos atrs sin que hasta la fecha se hubiese logrado desarticularla. Si bien se han recuperado muchos vehculos y detenido a muchos de sus componentes, el traslado de los motorizados robados existe y se va intensificando con mayor fuerza en los pases de Argentina, Brasil, Per, Uruguay y Paraguay. El Trfico de Drogas, Asaltos a Bancos y Empresas y otros hechos delictivos van ligados al Robo de vehculos, habindose obtenido la siguiente informacin. Con el mismo Modus Operandi que el anterior caso las organizaciones internacionales se encuentran trabajando coordinadamente y con los medios suficientes como para trasladar motorizados desde larga distancia.
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San Vicente, San Ignacio, Montero

carretera actual y antigua ha Cbba, mediante sus contactos, hasta su destino para

Su centro de Operaciones se encuentra en la ciudades de Asuncin, Concepcin, ciudad del Este y Pedro Juan Caballero del Paraguay donde se centralizan los vehculos robados para ser distribuidos a otros pases. Los vehculos robados en Bolivia llegan a cualquiera de esos puntos, son modificados y entregados en las fronteras a los transportadores de acuerdo a lo convenido. 7.4.5. Zonas de Operaciones 1.- La que mantiene mayor afluencia es la ruta: Santa Cruz, describiendo detalladamente hasta llegar a Asunmcin del Paraguiay y a Ciudad del Este. 2.- La otra ruta que esta operando con mayor frecuencia por los delincuentes es la que se inicia en Santa Cruz, va por Okinagua ya sea por San Ramn o San Jos hasta San Ignacio de Velasco, hasta llegar por el Brasil hasta Ciudad del este en Paraguay que sera descrito en el trabao detalladamente. 7.5.. Del Modus Operandi de las organizaciones:

7.5.1. Por especialidad de trabajo en grupo: a) Los Padrinos b) Los revendedores o intermediarios son los que mayormente dirigen a los grupos delincuenciales, c) Los levantadores son los inmediatos cooperadores de los anteriores, d) Los transportadores e) Los Transformadores y remarcadores f) Los Llaveros g) h) Los encubridores Los compradores

8. 8.1.

PLANTEAMIENTO DE LA HIPTESIS DEL TRABAJO Si la Direccin Nacional de DIPROVE quiere una adecuada investigacin en entonces es necesario una propuesta de la

robo de vehculos y auto partes cientfica en robo de vehculos. 9.

implementacin de un manual de procedimientos operativos para la investigacin

OPERACIONALIZACION DE LAS VARIABLES

9. Variable independiente para la investigacin cientfica en robo de vehculos que permita mayor eficacia del personal de DIPROVE 9.2 Variable dependiente propuesta de la implementacin de un manual de

procedimientos operativos.

10. 10.1

METODOLOGA Tipo de Estudio (porque describe

El presente estudio es de tipo descriptivo y estudio de casos

fenmenos interconectados entre si); analtico (porque se analizarn las causas y consecuencias de los fenmenos descritos) de lo se obtendr los resultados para una propuesta que supere los problemas detectados. 10.2. Diseo de la Investigacin Esta diseada en base a las estadsticas del ndice delictivo en la seguridad Ciudadana, a estadsticas de casos denunciados sobre Robo de vehculos y auto partes a nivel nacional, los medios de Prensa Oral y escrita a nivel nacional e internacional, as como material comparativo de policas con la misma problemtica que la nuestra en lo referente al tema que nos ocupa.
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10.3. Mtodos En el presente trabajo de grado se empleara el mtodo 10.3.1 mtodo descriptivo Aplicable en cuanto se refiere a la descripcin en si del problema detectado sobre la frecuencia de robo de vehculos que se esta viviendo da a da en nuestro pas 10.3.2 mtodo analtico por el anlisis como la separacin investigacin en los elementos esenciales que la conforman 10.3.3 Mtodo inductivo Mediante este mtodo podremos analizar e investigar el objeto de nuestro estudio para lo cual partiremos desde lo particular hasta lo general 10.4 Tcnicas e instrumentos del objeto de la

Pondremos en prctica para una mejor investigacin y estudio de las tcnicas las: entrevistas, la observacin 10.5. Muestra Se propondr muestras de la implementacin del sistema automatizado en la Policia de Investigaciones de Chile y de la Polica de Investigaciones del Per que en la actualidad se encuentran en plena implementacin. 11. INDICE TENTATIVO DEL PROYECTO

Titulo del Tema Agradecimientos Dedicatoria ndice Introduccin CAPITULO I. METODOLOGIA

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PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA JUSTIFICACION OBJETIVOS ALCANCE DE LA INVESTIGACION MARCO TERICO, JURIDICO Y CONCEPTUAL PLANTEAMIENTO DE LA HIPTESIS DEL TRABAJO OPERACIONES DE LAS VARIABLES CAPITULO II EL TRFICO AUTOMOTOR 2. 2.1. 2.2. Antecedentes.Justificativo: El Robo de vehculos en el mundo:

CAPITULO III DIAGNOSTICO SITUACIONAL DELINCUENCIAL 3. 3.1. Su desarrollo en Bolivia: De los grupos organizados que operaban en el pas:

CAPITULO IV LA DIRECCIN NACIONAL DE PREVENCIN E INVESTIGACIN DE ROBO DE VEHCULOS. 4.1. 4.2. 4.3. 4.4. Funciones especficas de DIPROVE. Una Estructura Orgnica Ideal Requerimientos de Apoyo LogsticoRecursos humanos.

CAPITULO V EL MTODO GENERAL DE LA INVESTIGACIN CIENTFICA 5.1. 5.2. 5.3. Aspectos Generales La Investigacin Cientfica y la Investigacin Policial.Mtodo general de la Investigacin Policial
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5.4. 5.5.

Comprobacin del Hecho.Investigaciones preliminares en la escena del Delito.-

CAPITULO VI PROCEDIMIENTOS PARA LA INVESTIGACION DE ROBO Y HURTO DE VEHICULOS 6.1 6.2. 6.3. 6.4. 6.5. Concepto de Patrimonio Caractersticas Operatoria Policial Operatoria en robos calificados Tomar medidas preventivas para posible fuga de los autores:

CAPITULO VII PROPUESTA CAPITULO VIII CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES CAPITULO IX. BIBLIOGRAFA. 12. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
JULIO 1 2 3 4 AGOST SEP. 12 3 4 123 OCTUBRE 1 23 4 NOV. 123

PLAN DE TRABAJO N CRONOGRAMA DE TRABAJO

1 2 3 4 5 6 Presentacin aprobacin o rechazo del tema del trabajo de grado seleccin Presentacin de los tema observados Preparacin y presentacin del perfil del trabajo de grado Revisin de perfil del proyecto de grado Presentacin de los perfile observados Revisin final y aprobacin del borrador del proyecto de grado

31 8
21 22

24 1 22 26

13

Presentacin exposicin y defensa de los proyectos de grado

19 23

13.

BIBLIOGRAFIA

CABANELLAS, de Torres Guillermo, DICCIONARIO JURIDICO ELEMENTAL, Editorial Heliasta S.R.L., 1988. CDIGO PENAL BOLIVIANO (1999) Ed. UPS. Tribuna de los Trabajadores. La Paz Bolivia. MANUAL POLICIAL Tomo XIII. PROCEDIMIENTOS POLICIALES APLICADOS AL ORDEN JURISDICCIONAL. Biblioteca del Oficial de Polica. Asuncin-Paraguay 2001. NARVEZ ROCHA, Ivar (1999): Compilacin de trminos policiales y jurdicos. Ed. Calama, La Paz, Bolivia.OSSORIO, Manuel (1990-2003) Diccionario de ciencias jurdicas, polticas y sociales. Ed. Heliasta. Bs. Aires Aires Argentina. MORENO, Toledo Julio. Diccionario de Criminalstica y Ciencias Forenses Editorial Watalo 2005. POLICIA, de Investigaciones del Per. INTRODUCCION A LA INVESTIGACION POLICIAL Y MANUAL DE PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS DE INVESTIGACION CRIMINAL. Volumen POLICIAL Biblioteca de la Polica de Investigaciones. Lima Per. set. 1988.POLICIA, Tcnica del Volumen Per, III. MANUAL DOCTRINA DE Y PROCEDIMIENTOS METODOLOGIA DE DE LA CRIMINALISTICA. I. DOCTRINA Y METODOLOGIA DE LA INVESTIGACION

INVESTIGACION POLICIAL Editorial Universo S.A. Lima-Per Diciembre, 1.990

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POLICIA NACIONAL DIRECCION NACIONAL DE INSTRUCCIN Y ENSEANZA

FROM; DACA 1 DEPARTAMENTO ACADEMICO

ACADEMIA NACIONAL DE POLICIAS

PROPUESTA DE LA IMPLEMENTACION DE UN MANUAL DE PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS PARA LA INVESTIGACIN CIENTFICA EN ROBO DE VEHCULOS

C. C. JHASMANY CARDOZO TERN TUTOR : My. Julio N. Moreno Toledo

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