REFLEXIONES SOBRE EL PROYECTO DE PRESUPUESTOS GENERALES DEL ESTADO PARA EL AO 2013 Todos los ingresos de los impuestos indirectos

van destinados a pagar los intereses de la deuda pblica que se come uno de cada tres euros del Presupuestos del Estado

I.- INTRODUCCIN Los Presupuestos Generales del Estado (PGE) contienen la previsin de ingresos y la autorizacin de gastos para realizar en un ejercicio especfico. Por tanto constituyen el mejor reflejo del plan econmico-financiero de un Gobierno. Y en cuanto documento de ingresos y de gastos, se convierten en un instrumento privilegiado para realizar un juicio sobre el cumplimiento de los principios constitucionales de justicia financiera que obligan tanto al ejecutivo como al legislativo.

Quiero recordar que el artculo 31 de la constitucin establece la exigencia de que el sistema tributario e impositivo del que proviene la mayor parte de ingresos del Estado se disee y se aplique conforme a los principios de generalidad, igualdad, capacidad econmica y progresividad. Es decir, que todos (y digo todos refirindome a personas fsicas y jurdicas sin privilegios injustificados) los que tienen y ganan ms contribuyan ms y en mayor medida al sostenimiento de las cargas pblicas, que los que menos tienen o ganan menos. Igualmente recuerdo que ese mismo artculo obliga a que el gasto pblico se realice de acuerdo a los principios de justicia, igualdad y eficiencia.

Es definitiva, que los tributos los paguen sobre todo los ms ricos y que el gasto se distribuya, sobre todo, hacia los ms desfavorecidos.

Pues bien, observando el Proyecto de PGE para el ao 2013 creo, no slo que estos principios no se estn respetando, sino que est ocurriendo todo lo contrario. Se est produciendo un trasvase de riqueza desde las clases bajas y medias, que son las que soportan la mayor presin fiscal en Espaa, hacia las grandes fortunas, las entidades financieras y las multinacionales, que son los que menos pagan y, adems, los que se benefician de las millonarias ayudas pblicas y, sobre todo, del cobro de los escandalosos intereses de la deuda pblica.

Veamos ms detenidamente esta cuestin, adelantando que realizo este anlisis segn las propias previsiones del Gobierno, que han sido cuestionadas por todos los organismos e instituciones nacionales e internaciones, como la Comisin Europea que consideran irreales tanto las previsiones de crecimiento de PIB, como de los ingresos y de reduccin del dficit.

II.- LOS INTERESES DE LA DEUDA SE LO COMEN TODO

Lo primero que llama la atencin del Proyecto de PGE, que presenta una cifra de unos 121.000 MILLONES DE EUROS de previsin de ingresos y autorizacin de gastos, es que en la vertiente de los gastos, casi 40.000 millones de euros se destinan AL PAGO DE INTERESES DE LA DEUDA PBLICA. OJO, NO DIGO AL PAGO (AMORTIZACIN) DE LA DEUDA QUE AUMENTA EN 50.000 MILLONES-, sino, slo al abono de intereses. Un tercio del presupuesto se va en esto. Y lo repito, porque me parece una cuestin de extrema gravedad: 1 de cada 3 euros de gasto se va a pagar intereses de la deuda. Pinsese que la partida del pago de intereses es superior a la suma de lo autorizado para Justicia, Seguridad ciudadana e instituciones penitenciarias, poltica exterior, servicios sociales y promocin social, fomento del empleo, acceso a la vivienda, sanidad, educacin, cultura, agricultura, pesca y alimentacin, industria y energa, comercio turismo y PYME, subvenciones al transporte y todas las Infraestructuras del Estado.

Fuente: Libro Amarillo Proyecto PGE 2013. Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas

En otras palabras: No hay dinero y se recortan drsticamente las siguientes partidas: - SANIDAD. Se reduce en ms de 120 Millones de euros (cae un 3,1%, aunque en la estructura orgnica el Ministerio de Sanidad es el que registra la mayor cada). Cuando digo estas cifras no es para aburrir, sino para que comparemos magnitudes (no hay 121 millones para Sanidad pero s 40.000 millones para el pago de intereses de la deuda). Si nos fijamos, el Estado Espaol (no incluyo las CCAA) gasta diez veces ms en pagar intereses de la deuda que en Sanidad. - EDUCACIN. Cae un 11% respecto al ao pasado y un 35% respecto a 2011. No olvidemos que los presupuestos del 2012, con los que comparo estas cifras, ya eras unos presupuestos de terapia de choque e hiper-restrictivos.

Parece que tendremos que volver a la poca en la que slo podan estudiar los ricos y los pobres deban conformarse con la educacin bsica. Conviene destacar que aunque el Gobierno vende como gran gesto que suben las becas (solo 23 millones de euros), en realidad solo suben algunas de ellas. El gasto total en becas y ayudas a estudiantes cae un 3,8%. Solo aumenta cito textualmente los Presupuestos "la dotacin a las becas universitarias y no universitarias de carcter general, que son las ms representativas, as como la compensacin a las Universidades de precios pblicos por los servicios acadmicos a los becarios exentos de su pago". - JUSTICIA: est al borde del colapso y se recorta ms de un 4% el penoso presupuesto del 2012, que a su vez se haba recortado en un 6% respecto al 2011. (Como ejemplo de la situacin que vivimos podra decirse que en el mbito contencioso-administrativo, los asuntos tardan una media de 7 aos e incluso 15, si se llega al Tribunal Supremo. En este orden jurisdiccional hay unos 45.000 millones de euros en conflicto pendiente de resolver, nada ms que en lo que a liquidaciones tributarias se refiere). Y, encima, con la entrada en vigor de las nuevas tasas judiciales, el ciudadano medio tendr que pedir un prstamo para poder acceder a la justicia. SEGURIDAD CIUDADANA E INSTITUCIONES PENITENCIARAS. Tambin se recorta, pero no olvidemos que no falta dinero pblico a empresas de seguridad que se quedan con el servicio de vigilancia exterior de las crceles, privatizado este verano. - POLTICA EXTERIOR. Cae un 50% respecto a 2011 (ms de un 11% respecto al ao pasado). Y la mayor parte el hachazo se la lleva la Agencia Espaola de Cooperacin Internacional, que se queda en cifras irrisorias, y deja en la picota la mayora de proyectos de desarrollo puestos en marcha. Tambin baja el Fondo del Agua, el gasto en cooperacin, promocin y difusin al exterior Instituto Cervantes-, pero sube ligeramente el gasto en embajadas y consulados. - SERVICIOS SOCIALES Y PROMOCIN SOCIAL. La primera lectura superficial del Proyecto de PGE lleva a engao, porque aparece una subida del 34%. Pero si leemos detenidamente el Libro Amarillo de Presentacin de los citados PGE, se explica que, en realidad la citada partida baja ms de un 14%, porque de los 2.800 millones, ms de 1.000 millones corresponden a obligaciones de ejercicios anteriores. Pinsese que, en este punto, la partida de la

Ley de la dependencia sufre otro hachazo de 200 millones. Y, adems, en este apartado de los servicios y la promocin social, debe recordarse que los ndices de pobreza y desigualdad de Espaa son alarmantes segn todos los informes y encuestas publicadas: uno de cada cinco espaoles se encuentra en riesgo de exclusin social y uno de cada cuatro jvenes. A ello hay que unir que, en la partida de transferencia a otras Administraciones, se recorta el 40% los fondos para las ayudas sociales bsicas de los Ayuntamientos. - AGRICULTURA, PESCA Y ALIMENTACIN. Tan necesaria en el campo andaluz, baja un 10% el presupuesto, ya de por s recortado del ao pasado. - INDUSTRIA Y ENERGA. Desciende un 13% respecto al ao pasado, lo que significa un recorte de casi un 50% respecto al del 2011 (en plena recesin no hay polticas de reactivacin ni fomento de energa renovables). - FOMENTO DEL EMPLEO. Baja un 35% respecto al ao pasado y un 57% respecto a hace dos aos. Parece que se deja todo en manos de la reforma Laboral, con unas cifras insostenibles de paro en la sociedad espaola y especialmente juvenil. El Gobierno, salvo nueva rectificacin, terminar con la ayuda de los 400 euros para los parados de larga duracin. El Plan Prepara acaba el 15 de febrero y no hay prevista ninguna otra prrroga en los Presupuestos Generales del Estado. - ACCESO A LA VIVIENDA. Presupuesto recortado casi un 40% desde respecto a 2011. No olvidemos los cientos de ejecuciones hipotecarias diarias y la superacin de ms de 300.000 desde que empez la crisis, con el drama de los desahucios. En su momento se vendi el Decreto de desahucios como la solucin a este tema y no ha servido par nada (ah tenemos los datos de suicidios). Adems de quitarle la casa al hijo hipotecado, se la quitan tambin a sus padres avalistas y se queden endeudados toda la vida con el banco, porque los dos o tres inmuebles no son suficientes para pagar la deuda, a pesar de que una tasacin de la empresa que el banco design dijo que el inmueble garantizaba el prstamo por ese valor. Ahora, cuando la presin social es insostenible se acuerdan los dos grandes partidos de poner soluciones. Veremos qu soluciones presentan, cuando no han contado ni con el pueblo, ni con las organizaciones sociales que estn

trabajando este tema ni con el principal grupo parlamentario (Izquierda Plural) que lleva ms de un ao proponiendo medidas en el Parlamento, que han sido rechazadas sistemticamente por esos dos mismos grandes partidos que hoy aparecen como salvadores y que posiblemente y, espero que no, presenten una iniciativa de maquillaje, sin atajar de raz el problema. - LA CULTURA. Se recorta el presupuesto un 35% respecto a 2011. - COMERCIO Y TURISMO Y PYME. Cae un 43 % respecto a 2011. Pensemos cuntas tiendas y comercios cierran todos los das al lado de nuestras casas y cuntos autnomos se quedan sin trabajo a diario. - SUBVENCIONES AL TRANSPORTE (incluido el pblico). Descienden un 27% respecto al ao pasado. Total, si lo que hay que hacer es privatizar el transporte, comenzando por el tren, que como adems es ms ecolgico que los coches, pues mejor fomentamos la compra de coches y que se consuma ms gasoil, que las grandes petroleras y los impuestos indirectos lo agradecern. - INFRAESTRUCTURAS DEL ESTADO. Cae un 36% respecto a 2011. Total, si en poca de recesin no hay que reactivar la economa con obra pblica.

Para todo lo anterior no hay dinero y hay que recortar, pero para el pago de intereses s hay. Aqu no hay que recortar. Aqu aumenta la partida un 34% en tan slo un ao. LA DEUDA SE COME TODO.

III.- LOS BANCOS, LAS MULTINACIONALES Y LAS GRANDES FORTUNAS SON LAS QUE SE BENEFICIAN DEL PAGO DE LOS INTERES DE LA DEUDA Y quien se beneficia del pago de esta deuda? Pues los mercados financieros, que estn obteniendo rentabilidades impensables simplemente comprando letras, bonos y obligaciones del Estado con intereses de hasta ms del 7%. Los mismos mercados financieros a los que venimos rescatando desde el 2008 con dinero pblico y que ahora nos ponen de rodillas despus de haberles salvado la vida. Ojo, y los mercados financieros tienen nombres y apellidos: son los bancos en los que tenemos nuestra nmina, nuestras domiciliaciones, nuestros

depsitos; los fondos donde contratamos nuestros planes de pensiones privados; los fondos de inversin a los que les prestamos nuestros dineros para obtener una alta rentabilidad variable; las grandes fortunas en formas de Sociedades de Inversin de Capital Variable (SICAV), los fondos de capital riesgo domiciliados en Luxemburgo que se estn quedando con la sanidad que se privatiza en las CCAA, etc. Para hacernos una idea, en el siguiente cuadro se analiza comparativamente el coste de los intereses de la deuda pblica entre distintos Estados de la Unin Europea:

Para que nos hagamos una idea de lo que representa este pago de intereses (1 de cada 3 euros), (ms de 38.000 millones) piensen ustedes que es igual a todo el dinero que se prev recaudar en 2013 en impuestos indirectos (unos 38.000 millones), que adems son los ms injustos -porque no tienen en cuenta la capacidad econmica basada en el patrimonio y la renta de las personas fsicas, sino slo en el consumo-. Por tanto, cuando compren material escolar con un IVA al 21%, o un coche, o una vivienda nueva, piensen que todo el impuesto que estn pagando va directamente a los bancos privados por los intereses de la deuda que han suscrito.

Cuando echen gasolina: piensen que un 50% de lo que les cuesta son impuestos (hidrocarburos, venta minorista de determinados hidrocarburos, IVA) y todo ello, se destina a pagar, en forma de intereses, a los bancos y los supericos. Cuando les llegue el recibo de la luz, con el Impuesto sobre la electricidad incluido, piensen que se lo estn dando a los bancos. Cuando beban una cerveza, un cubata o cualquier bebida alcohlica, piensen que una gran parte del precio es un impuesto especial que va directamente a los bancos. Cuando compren una cajetilla de tabaco o tabaco para liar, una gran parte de su precio, que proviene del Impuesto sobre las labores del tabaco, va a las grandes fortunas, directamente. Cuando paguen el seguro del coche, del hogar, de la vida, etc. piensen que una parte es el Impuesto sobre las primas de seguro, que va directamente al banco o los supericos. Y as podra seguir escribiendo unos cuantos prrafos ms. Y lo ms curioso es que el prximo ao, en lugar de disminuir, con las polticas que se estn implementando, aumentar an ms el porcentaje que se dedique al pago de intereses. (Si este ao ha aumentado un 34% respecto al 2102, lo que ha supuesto, 10.000 millones de euros ms, el ao que viene no s a donde llegaremos) Porque no amortizamos deuda pblica prstamo-, sino que cada ao pedimos ms dinero a un tipo de inters superior. Como exponen con total claridad VICEN NAVARRO y JUAN TORRES, en su ltimo libro LOS AMOS DEL MUNDO, el aumento del endeudamiento de las familias y las Administraciones pblicas es el principal objetivo de los bancos. Pinsese que antes de la crisis, en el ao 2007, la Deuda del Estado en Circulacin era de tan slo de 307.000 millones de euros (sobre un 30% del PIB en lo que a deuda de Administracin Central se refiere y un 36% el de todas las administraciones) y cuando termine el ao 2013 se prev en el mejor de los casos- que haya en torno a 730.000 millones de euros (ms del 70% del PIB solo la deuda del Estado y superior al 90% del PIB, la de todas las Administraciones pblicas), cuando el nivel exigido por la UE es del 60% respecto al PIB. A pesar de todas las polticas de ajustes, de disminucin de gastos, de apretarnos el cinturn, de rebajar los salarios, de aumento del desempleo, de ejecuciones

hipotecarias, de recortes en sanidad, educacin y servicios sociales, en lugar de disminuir la deuda pblica, la hemos ms que duplicado (de 300.000 a 730.000 millones euros). En el siguiente cuadro se explica la evolucin de la deuda pblica en circulacin en los ltimos aos:

Fuente: Libro Amarillo Proyecto PGE 2013. Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas

Como podr comprobarse, a pesar de que llevamos 4 aos cumpliendo como el mejor alumno las exigencias de la Troika, en lugar de mejorar, aunque no cumpliendo los objetivos totalmente, lo que hacemos es empeorar cada da ms, sin ver solucin alguna. Como dicen los citados profesores, es totalmente falso el consabido discurso que nos transmiten los medios de comunicacin a diario sobre que en Espaa hay mucha deuda, porque hemos vivido por encima de nuestras posibilidades, porque hay demasiado gasto pblico, porque nuestra sanidad o educacin es demasiado cara, porque las administraciones pblicas gastan demasiado en funcionarios, etc. Este tipo de interpretaciones cala muy hondo en la gente. Se trata de explicaciones tan lgicas y se repiten tanto como si fueran ciertas que nadie las pone en duda; se aceptan como verdades indiscutibles, cuando en realidad son falsas. Espaa ha pagado ya tres veces la deuda pblica que tena en 2000 y todava sigue debiendo el doble. Concretamente, desde ese ao se han pagado

1,02 billones de euros, de los cuales 227.000 millones corresponden a intereses (sin incluir los de 2013). Solo entre 2008 y 2010 se ha calculado que Espaa ha tenido que pagar 120.000 millones de euros (la misma cifra que el presupuesto del Estado total de este ao) para hacer frente a la deuda en las condiciones que le imponen los mercados. En definitiva, emitimos ms deuda para pagar deuda, que proviene a su vez de operaciones especulativas. En el siguiente cuadro se observa el aumento de la ratio deuda pblica/PIB, a pesar de todas las medidas supuestamente encaminadas a salir de la crisis.

Por ello, debe concluirse que el factor principal que ha encarecido la deuda pblica, el que la mantiene hoy a niveles desorbitados, es el que haya sido financiada por la banca privada a intereses de mercado o superiores, con la complicidad del Banco Central Europeo (BCE). La banca privada (especialmente la alemana) gana dinero a travs de la deuda fabricada artificialmente y, por ello, est interesada en generar las condiciones para que la deuda, en lugar de menguar, se expanda lo ms posible. Para ello utiliza varias estrategias. Aqu describiremos slo unas pocas: A) Impone a los Gobiernos polticas de provocan recesiones econmicas, que conllevan menores ingresos, adems de establecer un sistema tributario favorable al capital y las multinacionales, con lo que se dejan de ingresar mucho dinero que debera entrar en las arcas pblicas.

B)

Se obliga a ceder la poltica monetaria nacional al BCE, que en lugar de actuar como un Banco Central, lo hace como un lobby de la banca. No se escatiman esfuerzos en inyectar dinero pblico en los bancos y en cumplir las obligaciones de compra de material militar, a costa, precisamente, de deuda pblica.

C)

IV.- POLTICAS FISCALES REGRESIVAS, PLANIFICACIN DE LA RECESIN ECONMICA Y NECESIDAD DE ENDEUDAMIENTO POR FALTA DE INGRESOS

Como se acaba de decir, la banca impone a los gobiernos polticas que reduzcan los salarios para que las familias o empresas tengan que pedir prstamos. Y lo mismo ocurre con los Ingresos Pblicos. El endeudamiento del Estado, se debe, en parte, a las polticas fiscales regresivas que han beneficiado sistemticamente a las rentas del capital y a las rentas superiores, a costa de las rentas del trabajo y de la inmensa ciudadana. Esta regresividad explica la gran pobreza del estado (los ingresos al estado espaol son los ms bajos de la UE-15, un 31% del PIB, comparado con un 44% en el promedio de la UE-15 y un 54% en Suecia). Y este problema se acentu todava ms mediante las reformas fiscales regresivas aprobadas en el momento de expansin econmica. Los impuestos sobre el capital descendieron un 39% y los de las rentas superiores un 11%. Lo ms curioso es que el Estado, adems de bajarles los impuestos a los super ricos, ahora les paga unos intereses muy altos, a travs de la deuda pblica que han comprado, precisamente, con los recortes de impuestos. Ese dficit, provocado por el descenso de ingresos no financieros, ha tenido que financiarse, paradjicamente, con ms deuda pblica. Para hacernos una idea: este ao el saldo vivo de deuda en circulacin aumentar en casi 50.000 millones de euros, pasando de 677.900 millones a 728.800 millones. Hay menos ingresos no financieros y hay que pedir ms dinero prestado al sistema financiero, que se frota las manos. Cuntos intereses tendremos que pagar el ao que viene? Si este ao hemos pasado de 28.000 a 38.000 millones,

quizs en 2014 lleguemos a 50.000 millones en intereses para un presupuesto del Estado de 100.000 millones. En definitiva las clases medias y bajas slo pagarn impuestos para transferirlos a los bancos, ricos y grandes corporaciones, mediante intereses de la deuda que suscriben.

Pongamos varios ejemplos de esta estrategia: 1) La previsin optimista y poco realista de ingresos tributarios consigue mantenerse, mnimamente, en 2013, nica y exclusivamente por las subidas normativas, no por el aumento de la capacidad econmica. Recordemos el establecimiento del gravamen complementario del IRPF, el aumento de los tipos del IVA (dos veces desde el ao 2010), la eliminacin de compensacin en IRPF por deduccin de vivienda habitual, la introduccin de tributacin de los premios de loteras por encima de 2.500 euros, la limitacin de deducibilidad de gastos de amortizacin en Impuesto sobre Sociedades, y la finalizacin de la aplicacin del tipo 0 a biocarburantes. Con todo y con eso, los nicos ingresos que prevn subir son los del IRPF por las rentas del trabajo), los del IVA y los de los Impuestos Especiales (IIEE). En general baja la recaudacin de los directos un 1,5% (los ms justos) y aumenta la de los indirectos un 11% (menos justos). En definitiva, es un mantenimiento artificial de ingresos tributarios a fuerza de subir y subir los tributos a quienes no pueden evadirlos.

2) Se mantiene la baja tributacin de las rentas del capital y, sobre todo, de las grandes corporaciones y de las grandes fortunas, mientras la ciudadana soporta el 80% de todos los impuestos, principalmente a travs del gravamen a las rentas del trabajo y de los impuestos indirectos. En definitiva, los ciudadanos de a pie pagamos todos los impuestos, prcticamente, mientras los bancos, las grandes corporaciones y las grandes fortunas, a penas, pagan, aunque luego s reciben, por la va de los gastos, los intereses de la deuda que han suscrito gracias a esos recortes de tributos. En definitiva, con el actual sistema lo que est ocurriendo no es slo que los ricos paguen poco o nada, es que hay una transferencia del dinero de los pobres a los ricos.

Pinsese que este ao la recaudacin prevista por el IVA (55.000 millones de euros) casi triplicar la recaudacin prevista por el impuesto sobre Sociedades (19.000 millones). Ojo, contando con todos los beneficios de las Empresas del IBEX 35 Telefnica, Repsol, Inditex, todos los Bancos, Santander, BBVA- y todas las dems grandes empresas que no estn en el IBEX 35, as como las medianas y pequeas sociedades. Pinsese, igualmente, que incluso la recaudacin total de todos los impuestos indirectos IVA, gasolinas, alcohol, tabaco, seguros, etc.- ser superior a la recaudacin por IRPF. En el siguiente cuadro se observa que en el Impuesto sobre Sociedades, el tipo efectivo va descendiendo a medida que aumenta el nivel de ingresos de las sociedades.

3) Se aprueban Amnistas fiscales escandalosas para que los desfraudadores no slo se vayan de rositas, sino que paguen incluso menos que el currante ms pringado: con tan slo un recargo del 10%, sin sancin y sin tener que dar explicaciones de la procedencia del dinero (narcotrfico, trata de blancas, venta de armas, de objetos de arte, del trfico de rganos, etc.), cuando la renta del trabajo que menos paga supera el 12%. 4) Se mantiene el rgimen jurdico de las Sociedades de Inversin de Capital Variable (SICAV), permitiendo a las grandes fortunas tributar tan slo al

l %, mediante el fraude de ley de buscar 99 mariachis para constituir una sociedad (ahora solo necesitarn 19, con la aprobacin del reglamento de la Ley de Instituciones de Inversin Colectiva), y cuya supervisin es competencia de la Comisin Nacional del Mercado de Valores, desde que en el ao 2005 todos los grupos parlamentarios, excepto Izquierda Unida, aprobaron una enmienda para quitar el control de las mismas a la Inspeccin de Hacienda, que haba iniciado 200 actas que no pudieron culminar en ingresos millonarios para las arcas pblicas. 5) Se siguen permitiendo la existencia de parasos fiscales, a pesar de los avances que suponen las firmas de convenios con diversos territorios. En ellos se ocultan al fisco miles de millones de euros. Parasos donde el 83% de las empresas del IBEX 35 tienen filiales, incluso los bancos nacionalizados. Y no hay que irse muy lejos para buscarlos, porque aqu al lado, en Gibraltar, tenemos el ejemplo ms claro, dado que an no se ha podido firmar ningn tratado de intercambio de informacin. Parasos, como no constituyen una excepcin, sino que son un elemento esencial de este sistema financiero criminal.

6) Se hace la vista gorda ante denuncias de cuentas en suiza de la crem de la crem de la clase poltica-empresarial espaola y se indulta a banqueros. Por el contrario, se encarcela al que facilita los nombres de los defraudadores. 7) Mediante ingeniera financiera se permite la elusin de impuestos, a travs de Empresas de Tenencias de Valores Extranjeros, convenios de doble imposicin, sociedades holding, precios de transferencia, etc. 8) Se sigue permitiendo un fraude fiscal que supone dejar de ingresar entre 60.000 y 80.000 millones de euros al ao, proveniente principalmente de grandes corporaciones, mientras se reduce el presupuesto de la Agencia Estatal de Administracin Tributaria (AEAT), se congela su plantilla (tasa de reposicin del 10%), cuando est demostrado que un subinspector multiplica por 40 su sueldo. Para que nos habamos una idea, la AEAT tiene menos personal y menos presupuesto que el Ayuntamiento de Sevilla. 9) Se tolera la competencia fiscal entre las propias Comunidades Autnomas, precisamente permitiendo que se supriman de hecho los impuestos que deben pagar quienes ms tienen, como ha ocurrido con el de Sucesiones y Donaciones o el del Patrimonio en territorios gobernados por la derecha (Madrid, Catalua,

Valencia, etc.), con lo que esto conlleva de simulacin de cambios de domicilios de residentes de otras, como Andaluca, a esas. Siendo curioso, adems, que sean estas CCAA las que han aprobado el euro por receta que paga toda la ciudadana, especialmente los ms dbiles-, adems del repago estatal. 10) Se permite que se dejen de recaudar ms de 1.100 millones de euros anualmente en el IRPF, por los beneficios fiscales que se otorgan a las aportaciones de planes de pensiones privados, cuando se estn reduciendo las pensiones pblicas.

No obstante, en este punto, la principal cada de los ingresos se debe, adems, a las polticas de recortes y contraccin del gasto que provoca un efecto perverso de recesin que a su vez genera menos ingresos. Nos encontramos en un agujero y para salir de l, en lugar de pegar un salto, seguimos cavando ms hondo. Y lo peor es que es una estrategia perfectamente diseada, como estamos comprobando en Grecia o Portugal y antes vimos en Latinoamrica. Y no slo caemos cada vez ms y generamos menos ingresos, sino que, como se provoca ms paro, tambin aumentan los gastos por las prestaciones para desempleo: este ao 2013: 27.000 millones de euros, la segunda partida ms alta (sin contar las pensiones). Si observamos, casi la mitad del presupuesto de este ao (si sumamos pago de intereses ms desempleo) se destina a pagar la negligente gestin de una crisis provocada por el sistema financiero. Mientras tanto, los consejeros y directivos de las empresas del IBEX 35 aumentan como mnimo un 5% sus retribuciones anuales, a pesar de la crisis, cobrando, el que menos, ms de medio milln de euros al ao, aunque ah tenemos al Santander que reparte casi 50 Millones entre tan solo 21 consejeros, sin contar sus inversiones privadas.

V.- UN BANCO CENTRAL EUROPEO QUE ACTUA COMO UN LOBBY DE LA BANCA Y NO AL SERVICIO DE LOS ESTADOS

La gran banca impone un modelo de banco central, como el de la Unin Europea (UE), que no proporcione financiacin a los gobiernos, obligndolos a recurrir a la banca privada, a altsimos tipos, cuando sta s los recibe del Banco Central al 1%.

Como afirma VICEN NAVARRO, los altos intereses de la deuda son consecuencia, en gran parte, no de la especulacin financiera, como constantemente y errneamente se asume, sino de la oposicin del Banco Central Europeo a comprar deuda pblica en los mercados primarios, es decir, directamente al Estado espaol, como hace cualquier banco central digno de su nombre. Como denuncia el citado profesor, no se cre un banco central, sino un lobby de la banca. Cuando se entr en el Euro el Estado espaol perdi la capacidad de imprimir dinero y comprar deuda. Se deleg en el BCE, que sigue imprimiendo dinero, no para prestarlo al Estado espaol, sino para prestarlo a la banca privada, a unos intereses bajsimos (menos del 1%) y luego esa banca compra deuda pblica a intereses elevadsimos (6-7%). Negocio redondo para la banca. Advirtase que, desde diciembre de 2011, el BCE ha inyectado ms de un billn de euros a la banca privada (la mitad espaola y alemana) y, sin embargo, sigue sin fluir el crdito, porque les resulta ms rentable invertir en deuda pblica que prestar a la economa real. Eduardo Garzn ha calculado que si el Estado espaol hubiera tenido un Banco Central que le hubiera prestado dinero al 1%, sin tener que recurrir a la banca privada pagando elevadsimos intereses, la deuda pblica de Espaa hoy sera un 14% del PIB en lugar de un 90%. Eso significara que en los PGE de 2013, tendramos prcticamente 40.000 millones de euros ms para gastos en sanidad, educacin, servicios sociales. Es decir, se podra mantener el Estado del Bienestar y reactivar la economa. En el siguiente cuadro se observa como el porcentaje de deuda pblica/PIB de Espaa, con datos de 2011, es muy inferior a otros pases con un nivel muy superior, lo que explica que el problema de Espaa no es el volumen de deuda pblica sino el tipo de inters que est pagando por ella.

VI.- LAS AYUDAS PBLICAS MILLONARIAS A LA BANCA Y LAS PARTIDAS PARA GASTOS MILITARES QUE NO FALTEN, AN A COSTA DEL DFICIT Y DE LA DEUDA PBLICA

La exigencia de financiacin, a costa de deuda pblica, de ayudas millonarias al sistema financiero, as como la compra de costosos materiales armamentsticos no plantea problema alguno para la Troika y la gran banca. Al contrario, bendice este tipo de polticas con algo inevitable.

A) AYUDAS AL SISTEMA FINANCIERO Adems del cobro de los intereses de la deuda, conviene recordar las millonarias ayudas a las entidades financieras que, paradjicamente se han realizado directamente con cargo a deuda pblica que pagamos todos y recibe esa banca. En definitiva, la banca gana por dos veces: por las ayudas directas y por los intereses de la deuda generada por dicha ayuda y que compra con el dinero pblico que se le entrega. Y las ayudas que no han sido financiadas directamente con cargo a deuda pblica, han necesitado emisiones indirectas para cubrir el dficit generado por las mismas. Sirva de ejemplo, el Fondo de Adquisicin de Activos Financieros del 2008, por importe de 30.000 millones de euros, ampliables a 50.000 millones,

que se financi con cargo a deuda pblica. (No nos creamos que el ladrillo txico nos lo vamos a comer ahora por primera vez con el banco Malo). Segn un estudio de la Universidad Complutense, hasta diciembre de 2011, nada ms que en Espaa se haba concedido ayudas de diverso tipo a entidades financieras por importe de 141.000 millones de euros. La Comisin Europea ha elevado el dficit pblico de Espaa en 2011, del 8,5 comunicado al 9,4 al contabilizar como dficit las ayudas a las entidades nacionalizadas, UNIM, etc. y segn la informacin publicada por eurostat (149/2012 -22/10/2012), el importe de las ayudas pblicas (crditos, participaciones, garantas de activos, etc.) a las entidades financieras otorgadas por la Unin Europea (27) ascendi a 848.832 millones de euros en 2008, 1.42 billones de euros en 2009 (el 12,1% del PIB), otro billn de euros en 2010 y 859.352 millones de euros en 2011 (en este ltimo ao, el 7,1% del PIB). Pero adems de las ayudas directas, todos los aos hay autorizaciones para conceder avales mil millonarios a los bancos: Este ao se autorizan 161.000 millones de euros en avales, la mayora al sistema financiero. Comprese esta cifra con el aval de 100 millones que necesita Granada para poder terminar las obras de su metro. Adems, en los propios PGE se incluye la autorizacin para obtener recursos ajenos al FROB por importe de 120.000 millones de euros. Dinero que ir a los bancos pero del que responderemos en ltima instancia todos los espaoles.

B) GASTO MILITAR: En relacin con las partidas de gasto militar con cargo a deuda pblica y burlando las cuantas inicialmente aprobadas en los PGE, puede citarse el caso del Crdito Extraordinario autorizado por el Gobierno, mediante Decreto-Ley de 7 de septiembre, por importe de ms de 1.700 millones de euros, con cargo a deuda pblica, para hacer frente al pago de obligaciones correspondientes a Programas Especiales de Armamento (Avin EF2000, Helicptero Tigre, etc.), debido a la deuda contrada por importe de mas de 26.000 millones de euros cuando el actual Ministro de Defensa, Eduardo Serra, era Secretario de Estado de Defensa en la poca del Gobierno de Jos Mara Aznar.

En este sentido, segn la ONG Justicia y Paz, la citada deuda por Programas Especiales de Armamentos (PEAS), asciende hoy a 32.000 millones de . Estos programas de armas, segn declaraciones del Secretario de Estado de Defensa del Gobierno Zapatero, tienen escasa utilidad estratgica para las necesidades reales de defensa y la mayora de ellos acabarn su vida til sin haber entrado nunca en combate.
El informe Verdades y mentiras en el presupuesto militar espaol de 2013, publicado por el Centro de Estudios para la Paz JM Dels, recoge los principales datos de la realidad del presupuesto militar espaol con el objetivo de mostrar cmo el Ministerio de Defensa esconde cada ao en partidas de otros ministerios ms de la mitad del presupuesto militar. En este sentido, denuncia que el gasto militar previsto

para el ao 2013 es de 16.492 millones de euros, ms del doble de lo que el Gobierno ha dicho El informe destaca que este gasto militar entorpece el crecimiento de la economa productiva. Los nuevos riesgos y amenazas de los pases industrializados ya no pueden combatirse con el armamento de una economa de defensa y por ello el modelo debe virar. Espaa puede tambin reducir el endeudamiento y el dficit pblico apostando por la seguridad comn a escala regional y por las polticas de desarrollo humano en educacin, salud, derechos humanos y de disminucin de las desigualdades econmicas. Seguidamente se expone una clasificacin orgnica de los PGE para 2013, donde se observa la cifra tericamente oficial que se destina al Ministerio de Defensa.

VII.- CONCLUSIN Llegados a este punto, se comprueba que, nada ms que desde la vertiente del gasto, se dedica menos a los ms desfavorecidos y se destina mucho ms a los ms ricos, con lo que las desigualdades aumentan, como vienen advirtiendo todos los indicadores. Segn la oficina estadstica europea, Espaa es el pas de la UE donde ms ha aumentado la desigualdad entre ricos y pobres desde que se inici la crisis. Pero la situacin se agrava porque el dinero de los impuestos de las clases medias y bajas se dedica a pagar los intereses de la deuda que est en manos de los supericos. Por tanto, se produce una transferencia de impuestos de la ciudadana hacia los bancos y las grandes fortunas que tributan de hecho mucho menos- en forma de pago de intereses, porque son estos ltimos lo que pueden suscribir esa deuda pblica con el recorte de sus impuestos. Se ha advertido que esa transferencia de pobres a ricos tambin ocurre a nivel de Eurozona, de manera que los pases del Sur, que tienen que pagar intereses ms altos los pagan a los bancos del Norte, que han invertido ingentes cantidades de dinero para obtener enormes beneficios. Alemania tiene 200.000 millones de euros en tal tipo de inversiones en Espaa y los famosos 100.000 millones que la UE pone al alcance de Espaa para salvar sus bancos, en realidad es dinero para salvar los bancos alemanes. As que seamos conscientes que seremos todos nosotros, el pueblo espaol, los que pagaremos los 40.000 millones pedidos para pagar la deuda de los bancos y los miles de millones que luego lleguen con el rescate. Como dice Vicen Navarro, si despus de escuchar esto no est indignado, es seal de que, o bien es usted parte del problema o es que no me he explicado bien. En este caso, le aconsejo que lea el libro del citado profesor y de Juan Torres Lpez titulado Los Amos del Mundo. Las armas del terrorismo financiero. Pero, como advierten los citados autores, hay causas para estar ms que indignado. Hoy se est desmantelando el escasamente financiado Estado del bienestar en Espaa, para que los bancos puedan comprar su deuda pblica, la cual consiguieron diseando un sistema en que sus beneficios, que afectan a un sector superminoritario se realice a costa de la miseria de todos los dems.

En este punto, traigo a colacin unas palabras de Alberto Garzn:

En los aos ochenta los pases latinoamericanos comenzaron a vivir lo que despus se llam su dcada perdida, y que en realidad tuvo una duracin muy superior a los diez aos. La crisis financiera de Estados Unidos de finales de los setenta, y su gestin por parte de la Reserva Federal, provoc que la deuda externa (pblica y privada) de los pases del sur se incrementara de forma espectacular. Slo en 1979 la deuda externa de los pases en desarrollo se multiplic por dos, del 8% al 15% y en 1987 estaba ya en el 39% de la produccin. En respuesta a ello el Fondo Monetario Internacional (FMI) se ofreci a rescatar a los pases en problemas con el fin de que pudieran pagar la deuda externa. La solucin que ofrecieron fueron los llamados planes de ajuste, es decir, recetas de recortes y austeridad que empujaron al empobrecimiento de todos los pases rescatados. Los Planes de Ajuste Estructural (PAE) giraban en torno a cinco ejes claramente delimitados: el ajuste fiscal, haciendo ms regresivos los sistemas impositivos mediante aumentos de la base imponible o reduccin de tipos; la liberalizacin comercial, reduciendo las barreras comerciales; las reformas del sector financiero, liberalizando y desreglamentando; las privatizaciones, transfiriendo empresas y servicios de naturaleza pblica a manos privadas; y la desregulacin laboral, flexibilizando las normas de contratacin y posibilitando nuevas formas de relaciones entre empresarios y trabajadores. No funcion ninguna de esas frmulas, demasiado familiares hoy para nosotros, y los pases rescatados acabaron sumidos en el caos econmico y social. En pases como Venezuela la tasa de pobreza lleg a situarse por encima del 70%. Pero la crisis de Argentina de 2001 fue quizs el ejemplo ms evidente del fracaso del FMI, tanto en trminos econmicos como sociales, con un impresionante flujo de emigracin que en gran parte tuvo como destino Espaa. El descrdito de los polticos alcanz en todos los pases un mnimo histrico, y la gente sali a la calle a gritar el entonces famoso lema de que se vayan todos. Hoy vivimos en Espaa un dj v de todo aquello. Efectivamente la troika (el Banco Central Europeo, la Comisin Europea y el Fondo Monetario Internacional) est repitiendo los mismos errores en los pases del sur de Europa que entonces cometiera en solitario el FMI. Lo que sorprende es que nuestros gobiernos, primero el de Zapatero y ahora el de Rajoy, estn dispuestos a transitar la misma va que sus homlogos latinoamericanos de entonces. Sobre todo porque es una va muerta, especialmente para la mayora de la poblacin. Los presupuestos generales que ha presentado el Gobierno espaol no son sino un paso ms en ese recorrido suicida, y que sin duda tendrn su continuacin en otro futuro rescate que ya est ultimando la troika. Los estallidos sociales y el abismo econmico estn ya a la vuelta de la

esquina, y claudicar ante el poder econmico como hace nuestro Gobierno es la mejor forma de acelerar el proceso. Suele decirse que tenemos que aprender de la historia para evitar que sta se vuelva a repetir. Dicha idea, que comparto, nos lleva a reclamar una ruptura radical con la troika, aceptando el coste econmico que ello conlleva, y el inicio de un nuevo proceso constituyente que recupere la democracia en nuestro pas y devuelva la dignidad a la poltica. Porque las alternativas son o bien una larga travesa por el desierto, y sin garanta alguna de salir de all algn da, o bien un movimiento populista de derechas que logre canalizar la frustracin de la ciudadana hacia propsitos indignos. Ninguna de esas alternativas son deseables para quienes creemos en la democracia y en los principios de justicia social y solidaridad. Por eso nos toca reconocer esos objetivos y acumular fuerzas sociales (sindicatos, movimientos sociales y ciudadanos indignados, entre otros) para alcanzarlos.
Quiero concluir con el ejemplo de Islandia, donde los ciudadanos salieron a la calle y protestaron; se opusieron al rescate econmico y a asumir las prdidas de la banca, y llevaron al banquillo de la justicia a polticos y banqueros. Y cul ha sido el resultado de esta opcin que nos esconden nuestros gobernantes y los principales medios de comunicacin: En dos aos ha conseguido una economa prspera, segn las propias agencias privadas de de calificacin. Se ha reducido el dficit del 10 al 5,4 % Se prev equilibrio presupuestario para 2014. En definitiva, un buen ejemplo a seguir. Miguel ngel Luque Mateo Profesor Titular de Derecho Financiero y Tributario de la Universidad de Almera