EVALUACION A LAS POLITICAS PUBLICAS La evaluacin formula juicios sobre lo deseable de las polticas pblicas o programas, e intenta determinar

los valores que estn detrs de sus objetivos. El objetivo de toda poltica pblica debe ser la resolucin de un problema social, definido ste como un contraste entre un estado de cosas observado y una expectativa valorada. El uso de valores finales, o valores intrnsecos, tales como el bienestar econmico, la equidad o la calidad de vida, en la definicin de los problemas sociales. Esto permite establecer prioridades en la atencin de los problemas y facilita la formulacin de polticas para resolverlos. La funcin ms importante de la evaluacin es proporcionar informacin acerca del desempeo de las polticas pblicas, es decir, permite detectar las discrepancias entre el desempeo real de las polticas pblicas y el esperado, as como su contribucin al alivio de los problemas pblicos. Los principales criterios para la evaluacin de polticas pblicas son: efectividad en el logro del valor final, eficiencia para alcanzar ese logro, adecuacin del objetivo logrado para la solucin del problema pblico, equidad en la distribucin de los beneficios y los costos, y satisfaccin de los beneficiarios. PLANEACION. QUE ES PLANEACION?

Es una herramienta, una forma de hacer las cosas. Cmo as? Es una forma de hacer las cosas, cuya palabra clave es organizacin. La planeacin es la forma en la que se organizan actividades concretas que nacieron a partir de una idea. La segunda clave para definir lo que es planeacin, es la palabra futuro. Es decir, partiendo de una idea presente se organizan actividades concretas que permitan llegar a un futuro. En trminos ms tcnico al hablar de planear se habla de generar un proceso sistemtico para el futuro que, adems de posibilitar una cultura metdica para articular el presente con el futuro, a partir del pasado y su realidad, permite trazar lineamientos tendientes al desarrollo socioeconmico, cultural y ambiental de la sociedad. La planeacin como tal es una herramienta til que permite de manera ordenada apuntar a la solucin de los problemas. Esto debe ser entendido por los miembros de las diferentes organizaciones en el sentido que planear no es algo a lo que se est acostumbrado, dado que se trabaja en funcin del da a da, aspecto que nos genera una miopa organizacional que no nos permite mirar el futuro. GRAN ERROR!. Es importante que a partir de este momento la planeacin se convierta en un ejercicio claro, consciente y continuo que puede determinar la solucin de problemas presentes a futuro. La planeacin como tal es un proceso lgico que puede ilustrarse de la siguiente manera:

Figura 1: El ciclo de la poltica pblica social.

El ciclo o proceso de las polticas pblicas es una construccin conceptual que no tiene el porqu ocurrir en la realidad. No todas las polticas pblicas de los gobiernos siguen ese proceso en todas sus fases, e incluso con frecuencia algunas alteran el orden. A partir del carcter dinmico que tienen las polticas pblicas por una parte y por otra porque los problemas en ocasiones son resurgentes y los recursos disponibles para darle solucin son cada vez ms limitados. . Es importante para un analista de poltica conocer qu hacer en cada una de las fases del mismo, (Ver Recuadro #1)

Anlisis de las fases del ciclo de polticas pblicas Fases

Caractersticas Los analistas buscan la esencia del problema, las causas que lo originaron, as como las consecuencias que pudieran darse de no existir una correcta definicin del mismo. Los gestores de poltica deben de ser conscientes de que su visin del problema es slo una de las posibles y no tiene por qu ser siempre la ms correcta. La definicin constituye un sistema de vigilancia central o mecanismo de control que impacta el xito de todas las fases subsecuentes del anlisis de polticas pblicas La definicin constituye un sistema de vigilancia central o mecanismo de control que impacta el xito de todas las fases subsecuentes de anlisis de polticas pblicas. La fase de formulacin es una tarea exclusiva de los actores pblicos, la responsabilidad sobre la decisin final y el diseo de la poltica permanece en manos del gobierno. Ordenar las alternativas de modo que se pueda saber cul es la adecuada La adopcin de una alternativa es el momento en que se tiene en cuenta si tcnicamente, polticamente, socialmente la alternativa seleccionada es viable. Se da solucin al problema que la gener. Si responde a los objetivos y metas trazadas teniendo presente un costo mnimo en su implementacin. S el impacto de la alternativa seleccionada no trae efectos negativos para el entorno en que fue adoptada.

Identificacin y Definicin problema

Formulacin de alternativas

Adopcin de una alternativa

En esa fase se tiene en cuenta quin es responsable de la implantacin. Cuando un ciudadano entra en contacto con la organizacin pblica y es responsable de distribuir los bienes y servicios de una poltica concreta. es importante que los gobiernos tengan presente la participacin popular en el proceso de toma de decisiones, as como los instrumentos de poltica a utilizar.

Implantacin de la alternativa seleccionada

Aquello deviene en que las polticas han de ser especificadas en trminos de objetivos concretos y de definicin de resultados. La evaluacin es la ltima fase del proceso de poltica pblica y puesto en el proceso cclico constituye la primera revisin del problema que puede dar lugar al diseo de una nueva poltica o cambios en la existente. Lo ms comn en la evaluacin es la introduccin de variaciones en la poltica o la adopcin de otra. En esta fase se conoce si el problema que motiv dicha poltica se solucion. La evaluacin de una poltica est determinada por la apreciacin de los efectos resultantes de una intervencin del gobierno en un campo de la vida social y el entorno fsico. La evaluacin proporciona la informacin viable y vlida sobre la actuacin de la poltica, es decir, hasta qu punto se han comprendido las necesidades, valores, y oportunidades a travs de la accin pblica.

Evaluacin de los resultados obtenidos

TALLER: SUBPROGRAMA

En el sector vivienda queremos saber la cobertura de servicios pblicos. Una variable la constituye el sector de vivienda con servicios pblicos y el porcentaje de vivienda sin servicios. Una vez establecidas las variables, se debe sealar el indicador que puede estar dado en cifras absolutas (ej. Poblacin total), en porcentajes (ej. Poblacin rural y urbana) en tasas (tasa de crecimiento de la poblacin) o en medidas estadsticas para mostrar comportamientos tpicos. (ej. Promedio de escolaridad en la zona rural). Un ejemplo ms concreto puede ser: I= Indicador inicial / Indicador final Indicador inicial :dado antes de iniciar la accin y que ser el objetivo hacia donde se dirigir el proyecto Indicador Final: Dado en el momento de la evaluacin
Proyect. Mara Gloria Mora Aroca
Docente Gestin Pblica