Desarrollo Urbano

El concepto de Desarrollo Urbano Sostenible, implica un manejo adecuado en el tiempo de la relacin entre desarrollo urbano y medio ambiente, cuyo equilibrio garantiza la estabilidad de la poblacin en un espacio geogrfico. En esta perspectiva, el desarrollo de un asentamiento supone el acondicionamiento del medio ambiente natural. Las ciudades importantes y medianas de los pases en desarrollo estn creciendo de manera catica y desordenada, ocupando con creciente frecuencia, sectores altamente peligrosos, amenazados por sismos intensos, violentos flujos de lodo y piedras, inundaciones severas, etc.; donde se construyen edificaciones vulnerables, incrementando los niveles de riesgo de la poblacin en general. Este proceso de crecimiento urbano rebasa la capacidad de soporte del ecosistema, causando impactos ambientales negativos y comprometiendo seriamente la seguridad fsica del asentamiento ante desastres. ** El crecimiento urbano se da con el aumento espontneo y desordenado de la poblacin y de los elementos fsicos, como son: vivienda, infraestructura urbana y servicios pblicos. Por tanto, el desarrollo urbano no surge espontneamente, sino que debe ser planeado y tiene como objetivo: "El crecimiento ordenado de los asentamientos humanos y de los centros de poblacin, en armona con el medio ambiente natural y en funcin de sus recursos". El desarrollo urbano municipal es una funcin muy importante que debe realizar el gobierno municipal para: Lograr el mejor aprovechamiento de los recursos con que cuenta el municipio. Conducir el crecimiento ordenado de sus centros de poblacin, atendiendo las demandas de obras, bienes y servicios que requiera la comunidad. MARCO JURDICO DEL DESARROLLO URBANO MUNICIPAL El marco jurdico que da sustento al desarrollo urbano municipal se compone de los siguientes ordenamientos legales: Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. Ley General de Asentamientos Humanos. Constituciones Polticas de los Estados. Leyes Estatales de Asentamientos Humanos. Leyes Orgnicas Municipales o Cdigos Municipales.

Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. El artculo 115 constitucional en su fraccin V determina la responsabilidad de los municipios en materia de planeacin del desarrollo urbano municipal, sealando lo siguiente: "Los municipios, en trminos de las leyes federales y estatales relativas, estarn facultados para formular, aprobar y administrar la zonificacin y planes de desarrollo urbano municipal; participar en la creacin y administracin de sus reservas territoriales; controlar y regular la utilizacin del suelo en sus jurisdicciones territoriales; intervenir en la regularizacin de la tenencia de la tierra urbana; otorgar licencias y permisos para construcciones y participar en la creacin y administracin de zonas de reserva ecolgica". Asimismo, la constitucin en el artculo 115 fraccin VI determina que: "Cuando dos o ms centros urbanos situados en territorios municipales de dos o ms entidades federativas formen o tiendan a formar una continuidad demogrfica, la federacin, las entidades federativas y los municipios respectivos, en el mbito de sus competencias, planearn y regularn de manera conjunta y coordinada el desarrollo de dichos centros con apego a la ley federal de la materia." A su vez, el prrafo tercero del artculo 27 constitucional determina la responsabilidad de la nacin para: "Dictar las medidas necesarias para ordenar los asentamientos humanos y establecer adecuadas provisiones, usos, reservas y destinos de tierras, aguas y bosques, a efecto de ejecutar obras pblicas, de planear y regular la fundacin, conservacin , mejoramiento y crecimiento de los centros de poblacin". Ley General de Asentamientos Humanos. Esta Ley tiene como objetivo: "Establecer la concurrencia de los municipios, de las entidades federativas y de la federacin, para la ordenacin y regulacin de los asentamientos humanos en el territorio nacional". En este sentido, la ley se propone: "Fijar las normas bsicas para planear la fundacin, conservacin, mejoramiento y crecimiento de los centros de poblacin". Para cumplir tal cometido, la Ley General de Asentamientos Humanos establece que la ordenacin de los centros de poblacin en los municipios se llevar a efecto mediante los planes o programas municipales de desarrollo urbano. Con el fin de dar cumplimiento a esta ley, los municipios debern dictar las disposiciones reglamentarias necesarias para que las tierras urbanas tengan el uso

establecido en sus planes y programas, y debern realizar las obras y servicios pblicos que requiera el desarrollo urbano. La ley consagra, asimismo, las facultades de los ayuntamientos para aprobar los planes y programas de desarrollo urbano municipal y de otorgar o negar las autorizaciones y licencias de construccin, fraccionamientos, subdivisiones y relotificaciones. El ayuntamiento, adems de formular y aprobar para su ejecucin los planes y programas de desarrollo urbano, administrar la zonificacin urbana y aprobar las disposiciones del municipio para usos, reservas y destinos de reas y predios. En el caso de encontrarse en una zona conurbada, es decir, formando una continuidad geogrfica con otros municipios, participar de manera conjunta y coordinada con los municipios vecinos en la planeacin urbana de dicha zona, de acuerdo con lo establecido por esta ley. Constitucin Poltica del Estado. En las constituciones polticas estatales se contienen los lineamientos generales que, en materia de desarrollo urbano, deber observar los municipio, tales como: La regulacin del proceso del desarrollo urbano, que comprende: Trazo y nomenclatura de calles. Planificacin. Alineamiento de vivienda. calles. Jardines. . La prestacin de los servicios pblicos, que son: Agua potable. Alcantarillado. Pavimentacin. Limpia. Alumbrado pblico. Rastros. Calles. Parques. Panteones. Seguridad pblica. Trnsito. Mercados y centrales de abasto. Paseos y caminos vecinos. Autorizacin para construcciones. Modificacin de obras pblicas. Ampliacin y ornamento de

Ley Estatal de Asentamientos Humanos. El propsito fundamental de esta ley es lograr que la ordenacin de los asentamientos humanos se realice bajo el principio de un desarrollo equilibrado de la entidad y que exista una equitativa relacin entre las reas urbanas y rurales del municipio con las actividades econmicas que se realizan.

Esta ley establece la participacin activa del estado, de los municipios y de la federacin para promover el desarrollo de los centros de poblacin; asimismo, fija las normas bsicas para la fundacin, conservacin, mejoramiento y crecimiento de los centros de poblacin, definiendo adems los principios conforme a los cuales el estado determina de manera general las provisiones, usos y destinos de la tierra, aguas y bosques. Ley Orgnica Municipal. La Ley Orgnica Municipal seala atribuciones al mbito municipal de gobierno en materia de desarrollo urbano, para lo cual establece que es responsabilidad de los municipios contar con planes y programas que regulen la funcin, crecimiento, desarrollo y reestructuracin de zonas urbanas, adems de la prestacin de servicios pblicos. Algunas leyes orgnicas municipales determinan el contenido de los planes, donde se destaca: La divisin del municipio en zonas de carcter econmico. El inventario de los recursos naturales del municipio. La delimitacin del rea urbana. Las condiciones y el funcionamiento de los servicios pblicos municipales. Las normas vigentes en el municipio para la regulacin del desarrollo urbano del mismo.

Dentro de las previsiones que la Ley Orgnica Municipal comprende, en materia de asentamientos humanos, se encuentra la coordinacin de los municipios con las dependencias estatales para llevar a cabo los planes y programas de desarrollo urbano. MBITO DEL DESARROLLO URBANO El desarrollo urbano municipal se aplica en tres mbitos o niveles que son: El municipio, como asentamiento humano. Los centros de poblacin del municipio. Las zonas conurbadas. Centros de Poblacin Se conoce con este nombre a todas aquellas localidades que al ser ocupadas por una poblacin tienen un crecimiento urbano, mismo que se inicia cuando se construyen las viviendas y las principales obras pblicas, tales como calles, plazas, redes de agua potable y alcantarillado. As, un centro de poblacin es un rea urbana que contiene las instalaciones necesarias para el normal funcionamiento de su poblacin, as como de las reservas territoriales y ecolgicas que ayudan a su conservacin y crecimiento. Zonas Conurbadas

Son aquellas zonas urbanas fsicamente identificadas, que tienden a formar una continuidad natural de carcter geogrfica, econmica y social. Es decir, son el punto donde se alcanzan dos o ms localidades o centros de poblacin para integrarse en una sola, con intereses y necesidades comunes que deben ser atendidas o satisfechas por dos o ms instancias gubernamentales. PRINCIPALES ELEMENTOS DEL DESARROLLO URBANO Algunos de los elementos fundamentales que conforman el desarrollo urbano son: Infraestructura urbana. Equipamiento de servicios pblicos. Reserva territorial. Ecologa urbana. Administracin urbana. Participacin de la comunidad. Emergencias urbanas.

Infraestructura Urbana Es el conjunto de obras y servicios con los que deben contar los centros de poblacin para ser funcionales y ofrecer condiciones de vida adecuada para sus habitantes. Se pueden identificar en este conjunto las siguientes obras y servicios: Calles. Redes elctricas. Redes telefnicas. Espacios de recreacin. Redes de distribucin de agua potable. Banquetas. Plazas pblicas. Elementos de ornato. Alumbrado pblico. Alcantarillado.

Todos estos elementos configuran el soporte sobre el cual se puede dar el crecimiento de los centros de poblacin de manera ordenada.

Desarrollo Rural
El Desarrollo Rural, es un proceso de transformacin de los niveles de vida y bienestar de la poblacin rural, de mejoramiento de los ndices de seguridad laboral, y de aumento de la capacidad productiva de las organizaciones campesinas; resultante del allanamiento de obstculos estructurales que impiden la plena utilizacin de los recursos y la movilizacin del esfuerzo interno hacia el objetivo estratgico de conformar una nueva estructura social y de organizacin rural.