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27 OCTUBRE / 2012 BOGOT, COLOMBIA ISSN- 2215-8332

Conicto y solucin poltica Paz express o asamblea


constituyente? La paz, la guerra y los negocios: Un anlisis desde el realismo poltico De Antgona al proceso de paz Lucha social y popular en los dilogos de paz Historia y memoria Jaime Pardo Leal Neoliberalismo rampante La mitologa de la colonizacin neoliberal de la salud de los pueblos La cara productivista de los proyectos priorizados del sistema general de regalas Rgimen poltico y discurso Delito y poltica en el Valle del Cauca: Las elecciones del 1 de julio Nuestra Amrica Elecciones en Venezuela: Abriendo brecha a la independencia de Amrica Latina Luchas populares La ira musulmana Editorial Hacia el reagrupamiento de la izquierda unitaria

Jairo Estrada lvarez Director Jess Gualdrn Sandoval Jefe de redaccin lvaro Vsquez del Real, Daniel Libreros Caicedo, Csar Giraldo Giraldo, Frank Molano Camargo, Jorge Gantiva Silva, Mara Teresa Cifuentes Traslavia, Nelson Fajardo Marulanda, Patricia Ariza, Ricardo Snchez ngel, Sergio De Zubira Samper, Vctor Manuel Moncayo Cruz Consejo editorial

Las opiniones emitidas por los autores no comprometen al Consejo Editorial de la Revista. Tatianna Castillo Reyes Diseo y diagramacin Espacio Crtico Ediciones Publicacin auspiciada por Espacio Crtico Centro de Estudios www.espaciocritico.com ISSN-2215-8332 N 27, Octubre de 2012. Bogot, Colombia

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Conicto y solucin poltica Historia y memoria Neoliberalismo rampante Rgimen poltico y discurso

Paz ExPrEss o asamblea constituyente? Jairo Estrada lvarez l a paz, la guerra y los negocios: un anlisis desde el realismo poltico Santos Alonso Beltrn Beltrn de antgona al proceso de paz. apuntes para una discusin sobre tica y poltica Gerardo Andrade lucha social y popular en los dilogos de paz Sandra Carolina Bautista Jaime pardo leal Jess Gualdrn l a mitologa de la colonizacin neoliberal de la salud de los pueblos Adriana Ardila Sierra l a cara productivista de los proyectos
priorizados del sistema general de regalas

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Carolina Jimnez M.

delito y poltica en el valle del cauca: l as elecciones del 1 de Julio Marino Canizales P.

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Nuestra Amrica Luchas populares

elecciones en venezuela: abriendo


brecha a la independencia de

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amrica l atina Jos Honorio Martnez

l a ira musulmana Oscar Andrs Espitia Lombo, Ricardo Snchez ngel

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Editorial

hacia el
reagrupamiento de la izquierda unitaria

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Jaime Caycedo Turriago

Conicto y solucin poltica

Paz express o Asamblea constituyente?

Jairo Estrada lvarez


Profesor del Departamento de Ciencia Poltica Universidad Nacional de Colombia

l anuncio del inicio de dilogos entre las guerrillas de las FARC-EP y el gobierno colombiano para abordar el Acuerdo general para la terminacin del conflicto y la construccin de una paz duradera y estable representa para quienes han tenido y tienen la esperanza de vivir en paz con justicia social el hecho poltico de mayor relevancia tras la ruptura de los dilogos del Cagun hace una dcada. De prosperar la posibilidad de una solucin poltica al conflicto social y armado colombiano, es indiscutible que podran abrirse condiciones no solo para un ejercicio de la poltica que desista del recurso del alzamiento armado contra el Estado, sino para avanzar ms decididamente hacia las transformaciones econmicas, polticas, sociales y culturales que requiere el pas. A pesar de todas las crticas que se le han hecho al Acuerdo, unas bien intencionadas, otras encaminadas a entorpecerlo, no puede considerarse una casualidad que amplios sectores de la sociedad colombiana,

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El 28 de marzo de 1984, el gobierno de Belisario Betancur y las FARC (Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia) firman los Acuerdos de la Uribe, los cuales prevean un cese al fuego y la tregua en las acciones armadas. Un primer paso en la bsqueda de la paz para Colombia.
Imagen: http://www.elcolombiano.com/bancomedios/galerias/colombia_30-anos-de-acercamientos-a-las-guerrillas-27082012/1.jpg

particularmente de las clases subalternas, demanden con razn ocupar un espacio en la mesa. Tales demandas son una demostracin de la presencia (estructural) de aspiraciones de mujeres, campesinos, estudiantes, obreros, indgenas, afrodescendientes, en general, de gentes del comn, no resueltas por el rgimen imperante en el marco de la institucionalidad existente. Al mismo tiempo, se trata de un entendimiento implcito de la mesa de dilogos como otro espacio probable de la organizacin del poder sobre presupuestos que den cuenta justamente de sus legtimas aspiraciones. Ms all de la letra del Acuerdo, es indiscutible que el desarrollo de los dilogos puede contribuir a desatar a travs de diversas formas y mediante diversos mecanismos esa potencia en ocasiones imperceptible del poder constituyente. En el despliegue de ese poder se encuentran las verdaderas posibilidades de La Habana. La importancia del Acuerdo entre la guerrilla y el gobierno radica precisamente en haber abierto el comps. Qu tanto se despliega y cmo se dispone el campo, depender justamente de la capacidad e iniciativa que pueda mostrar el movimiento social y popular. El hecho de que los dilogos se pretendan adelantar en medio de la confrontacin armada y que slo frente a la eventualidad de un acuerdo se contemple el cese bilateral al fuego, es decir, al final del proceso, como lo ha sealado expresamente
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el gobierno, no slo hace peligrosamente vidriosos los encuentros de La Habana, sino indica la aspiracin del gobierno actual de resolver asuntos de la mesa en el campo de batalla. En los altos crculos gubernamentales hace carrera la tesis de que la dinmica de la confrontacin producir la rendicin. La paz es la victoria, se afirma reiteradamente. La gran dificultad del proceso que se est desatando radica precisamente en que las clases dominantes del pas y su gobierno, el de Santos, estn vendiendo la idea de una paz express basada en la desmovilizacin de la insurgencia. Los dilogos seran una especie de organizacin programada de la rendicin. Adems de las mltiples manifestaciones en ese sentido, incluidas las presidenciales, en reciente entrevista el expresidente Csar Gaviria sintetiz esa mirada as:
Siempre las Farc han propuesto que hay que resolver los problemas nacionales por cuenta del proceso de paz. Eso es imposible. Que no se pueden desmovilizar porque hay pobreza, miseria... Lo que el presidente Santos est acordando con las Farc ahora es que se van a desmovilizar, pero no que van a hacer acuerdos polticos. Es una cosa de un alcance mucho ms limitado (). (El Tiempo, 01.10.2012).

Un entendimiento de esas caractersticas parte de dos premisas falsas: Primera, tras su derrota militar, a la insurgencia no le queda ms camino que la entrega; segunda, en palabras del variopinto Ministro Consejero Garzn, ya no hay oxgeno para ninguna lucha armada. No obstante, si se suscribe un acuerdo para la terminacin del conflicto mediante el dilogo, es porque se reconoce la imposibilidad de su solucin por la va militar. La firma del acuerdo conlleva el reconocimiento de la insurgencia como fuerza poltico-militar; por tanto, la aceptacin de hecho de la existencia de causas que explican el alzamiento armado, que tendran que ser resueltas. La definicin de la Agenda implica el consentimiento mutuo de la necesidad de llegar a acuerdos polticos que generen condiciones para avanzar hacia la superacin de los motivos del conflicto. La bsqueda de acuerdos implica situarse en escenarios de transaccin para construir el difcil balance entre las transformaciones requeridas para dejar atrs las causas del conflicto y los mecanismos y vas para lograrlas. Se trata de la compleja relacin entre fines y medios, definidos en modos y tiempos. Cmo se producen
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esas definiciones, si a ello se llegare, depender en gran Si en verdad se quiere avanmedida de la dinmica y de los alcances de la lucha zar hacia la superacin de la guerra y la reconciliacin, social y popular. Si no se logra aceptar la idea de que toda solucin en condiciones aceptables poltica que busque avanzar hacia un proceso de paz para las partes y para la duradero y estable implica concesiones de las partes, sociedad colombiana en su pero sobre todo de quienes han detentado y detentan conjunto, debera contemel poder, ser muy difcil pensar en una terminacin plarse recorrer el camino del conflicto. El reto que se le plantea al movimiento de una Asamblea nacional social y popular consiste justamente en comprender constituyente como y asumir que el Acuerdo entre la insurgencia y el go- mecanismo de refrendacin bierno genera nuevas condiciones de posibilidad para de un eventual acuerdo pensar el poder y sus actuales formas de organizacin final, si a ello se llegare. e institucionalizacin. De parte de las clases domi- Los trminos de la Agenda nantes, se trata de una oportunidad para intentar la permiten llegar a una recomposicin de su poder de clase y un mejor encua- consideracin de ese tipo. dramiento del modelo de reprimarizacin financiarizada de la economa, que muestra lmites por las resistencias y luchas por el territorio y la propia tendencia de la acumulacin transnacional en el marco de la crisis capitalista. Si se analiza el contenido del Acuerdo como un todo, en lo que l alcanza a expresar, tanto en el prembulo como en los seis puntos, se puede afirmar que l es contentivo de preocupaciones centrales de la sociedad colombiana, en general, y de las clases subalternas y de las gentes del comn, en particular, ms all de los enunciados y acpites especficos, que pueden sorprender en lo formal y dar lugar a mltiples interpretaciones, incluso porque algunos de ellos provienen de lenguajes institucionales o de organismos multilaterales. Los crculos del establecimiento que estn pensando en la paz express y le han definido de antemano un horizonte de tiempo a los dilogos, consideran a partir de una visin estrecha del conflicto social y armado, que en las polticas gubernamentales actuales y en algunos de sus desarrollos legales se encuentran sentadas las bases de un acuerdo final y que slo la intransigencia de las FARC-EP y su desconexin con la realidad no lo hara posible. En particular se estima que las principales cuotas del proceso ya se han pagado: la Ley de vctimas y de restitucin de tierras y el llamado Marco jurdico para la paz. Se encontrara pendiente, la ya cocinada ley general agraria y
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de desarrollo rural, cuyo proyecto ni siquiera se ha podido presentar al Congreso por los impedimentos generados por la regulacin del mecanismo de la consulta previa, y la reglamentacin del marco jurdico para la paz, cuyo proyecto se ha anunciado, ser presentado en este mes de octubre al Congreso. De esa forma quedaran resueltos los puntos cardinales del Acuerdo: la cuestin agraria y la participacin poltica de la insurgencia desmovilizada. Lo dems sera cuestin de carpintera. Las discusiones de alcance estructural acerca de las causas que originan y explican el alzamiento en armas, de la formacin socioeconmica que produce y reproduce las formas de poder existentes, tendran que ser resueltas en la competencia electoral. Si interpreto bien y esos fueran los trminos de quienes imaginan una paz espress, creo que la posibilidad de un acuerdo final se encuentra muy lejana. Sin lugar a duda, la Agenda de dilogos contiene, en una interpretacin amplia, dos temas medulares de la actual problemtica colombiana: En primer lugar, la cuestin de la tierra y el territorio, que en sentido estricto conlleva a la discusin sobre el modelo econmico, y, en una mirada ms amplia, sobre el modo de vida y de produccin. En segundo lugar, la organizacin institucional del ejercicio de la poltica, que comprende la discusin acerca de las configuraciones del rgimen poltico y, en particular, del sistema poltico, es decir, la cuestin de la democracia. Esta interpretacin amplia puede ponerse en sintona con aspiraciones y elaboraciones del movimiento social y popular. Las Agenda
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Los Acuerdos de Corinto, Cauca, fueron suscritos el 24 de agosto de 1984 entre el gobierno de Betancur y el Movimiento 19 de Abril (M-19). Se lleg a acuerdos similares con el Ejrcito Popular de Liberacin (Medelln, 23 de agosto de 1984) y Autodefensa Obrera. El proceso de paz se fortaleca.Imagen: http://www.
youtube.com/watch?v=tVt8UdbNf_s

debe ser apropiada socialmente y dotada con los contenidos que le quieran y le puedan imprimir las clases subalternas, las gentes del comn. Las mltiples demandas de participacin en los dilogos de La Habana indican que no se estar en presencia simplemente de unas conversaciones entre la guerrilla y el gobierno. Sectores mayoritarios de la sociedad colombiana ven en ellas, con toda la razn, una oportunidad para avanzar efectivamente hacia una solucin poltica del conflicto social y armado. Si en verdad se quiere avanzar hacia la superacin de la guerra y la reconciliacin, en condiciones aceptables para las partes y para la sociedad colombiana en su conjunto, debera contemplarse recorrer el camino de una Asamblea nacional constituyente como mecanismo de refrendacin de un eventual acuerdo final, si a ello se llegare. Los trminos de la Agenda permiten llegar a una consideracin de ese tipo. Menos probable es la idea de que acuerdos entre las partes queden supeditados a la voluntad del Congreso, institucin cuestionada y carente de legitimidad, y al control de constitucionalidad que ejerce la Corte Constitucional. Si bien es cierto que un concepto de solucin poltica no implica la materializacin inmediata de transformaciones estructurales, que en sentido estricto llevan tiempo y responden ms a la lgica de procesos, tal propsito s demanda la definicin de principios, propsitos, vas y mecanismos, que conlleven una reorganizacin del poder y una redefinicin del Estado y de la sociedad sobre los presupuestos de un nuevo consenso, como lo exige hoy el movimiento social y popular en nuestro pas, y lo muestra la propia experiencia constituyente latinoamericana de los ltimos lustros. Si ello es posible, depender en gran media de la capacidad de despliegue a travs de la organizacin y la movilizacin, de la accin poltica organizada de la potencia constituyente de las clases subalternas y de las gentes del comn.

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La paz, la guerra y los negocios: Un anlisis


desde el realismo poltico
a paz es, por supuesto, un derecho que debera garantizarse a todos los ciudadanos, y su bsqueda, un deber de todos los gobiernos. La paz es la condicin social en la que los individuos pueden desarrollarse de manera integral; en la que el crecimiento econmico reporta mejores condiciones de vida para todos, mediante la resolucin de las necesidades y deseos de la sociedad a travs del uso racional de los recursos a disposicin; en la que la poltica se convierte en el espacio civilizado de confrontacin de las tendencias ideolgicas sobre el destino de los recursos pblicos y la participacin de todos en la administracin de los asuntos comunes; la paz es la condicin social en la que la vida humana obtiene el mximo grado de validez en una atmsfera de respeto, solidaridad y tolerancia activa de las diferencias. De manera tal que resultara absolutamente descabellado oponerse a la bsqueda de la paz, ms en una sociedad como la colombiana que ha vendido soportando la ms cruenta violencia de un conflicto blico prolongado y degradado, en el que millones de colombianos se han visto afectados de mltiples formas, ya por el asesinato de sus seres queridos, por el desplazamiento forzado, por la perdida de sus bienes y enseres o por el sealamiento y el ostracismo poltico al que han sido

Santos Alonso Beltrn Beltrn


Politlogo Administrador Pblico Ingeniero Industrial Magster en Estudios Polticos Candidato a Doctor en Estudios Polticos y Relaciones Internacionales

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En septiembre de 1987, las FARC, el ELN, el M-19, el EPL, el PRT y el Movimiento Quintn Lame crearon la Coordinadora Nacional Guerrillera Simn Bolvar, segundo intento por unificar las organizaciones guerrilleras y proyectar el proceso de paz. La nueva estructura, sin embargo, no logr sus objetivos. Imagen de: http://www.elpais.com.co/elpais/infografias/cronologiapaz/index.html

condenados; en fin, por las consecuencias nefasta de la guerra, que sufren de manera mas descarnada las clases populares, en ultimas los miembros de los cuerpos armados, ejrcito y guerrillas, y tambin los integrantes del contexto social donde se desarrollan las acciones de guerra, la periferia de las grandes ciudades, la Colombia rural en la que se mueven los actores armados, las zonas de frontera agrcola donde campean la pobreza, el descuido estatal y los cultivos ilcitos. La paz debera significar para estos colombianos no slo el cese de la violencia, sino la transformacin real de sus condiciones materiales de existencia. Pero la paz puede percibirse tambin como el contexto social positivo en el que se pueden desenvolver, sin contratiempos, los negocios, las cuantiosas inversiones de capital en la explotacin agropecuaria y minero-energtica y el disfrute de la propiedad sin trmino por parte de los poseedores de capital. La paz, en este sentido, reduce de manera real los costos derivados de la incertidumbre, un sobrecosto que obliga al gran capital a realizar provisiones extras de dinero para cubrir los posibles atentados contra la infraestructura que debe crear, a reducir la amenaza de violencia que pende sobre la cabeza de los que, en una sociedad tan desigual como la nuestra, quieren hacer gala de la ostentacin y el derroche en la propiedad y el consumo. La paz es, en este sentido, tanto una condicin para la inversin como un garante del aumento de las ganancias del capital. En una sociedad donde la
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expansin econmica esta cifrada en la explotacin primaria de recursos por parte de grandes inversionistas privados, en espacios geogrficos donde el conflicto armado se recrudece, sellar un acuerdo de paz es la mejor manera de garantizar la seguridad de la inversin y la ganancia, y ese es el caso de Colombia. La guerra interna y las locomotoras del desarrollo: Ttulos mineros, explotacin petrolera y violencia armada La relacin entre economa y guerra irregular va ms all del anlisis economicista que liga la captura de rentas ilegales con el fortalecimiento de los grupos insurgentes. Esta posicin despolitiza las confrontaciones armadas internas reducindolas simplemente a una accin de bandidaje adelantada por grupos armados ilegales, que, ante una dinmica econmica de fcil extorsin basada en la explotacin de productos primarios, metales preciosos o combustibles, en un Estado sin capacidad de imponerse en el territorio y con una poblacin dispersa, alejada de los centros de poder y con bajo nivel de cohesin social se convierten en mafias que capturan la produccin local y se proyectan a la influencia nacional para satisfacer su afn de acumulacin ilegal. La despolitizacin se concreta con la denominacin de estas agrupaciones como simples grupos terroristas, mientras se les cercena su carcter poltico como representantes de dinmicas sociales de resistencia en lo territorios, y se les reduce a agrupaciones alejadas del sentir popular y a simples instrumentos de cabecillas bien posicionados en el disfrute de las rentas ilegales, que usan la violencia para amedrentar a la poblacin, alejar a las autoridades y neutralizar a sus enemigos en el negocio ilegal. En Colombia, esta orientacin analtica ha hecho carrera y el anlisis poltico del conflicto armado ha sido desplazado por la medicin economtrica de las rentas de los ilegales y la estimacin de las ganancias dejadas de percibir por los inversionistas privados en las regiones. La geo-referenciacin desarrollada por estos anlisis descubre verdades de Perogrullo: que la guerra interna se intensifica en los territorios donde las economas ilegales tienen presencia, donde se proyectan las grandes inversiones en obras de infraestructura o de explotacin minero-energtica, o donde el gran capital ubica la mirada para generar dinmicas de desarrollo montadas sobre la gran explotacin agropecuaria. La agudeza del anlisis cae pues en el lugar
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comn de sealar que para que una guerra irregular se Una posicin de izquierda desarrolle es necesario que existan recursos cuantiosos debe insistir en que la llave y una presencia institucional corrupta, dbil o, por lo de la paz no est en manos menos, inexistente. La conclusin del anlisis termina slo de los contendientes, obviando la dinmica ms importante, a saber, que sino que descansa de la conflictividad social derivada de las economas de manera real en la sociedad dispora se politiza ante un Estado que ms que ser el victimizada por el terrorisgarante de los derechos de la poblaciones vulneradas, mo de Estado y hastiada de se convierte en agente de los intereses de las grandes la explotacin econmica, compaas de explotacin, en el cmplice local de las la exclusin poltica y la mafias que secuestran el poder poltico y en la tropa dominacin internacional. de ocupacin para frenar los reclamos de las comunidades afectadas. Nuevamente es Colombia el ejemplo por antonomasia de esta situacin: la complejidad territorial del pas, su relieve abrupto que plantea una difcil conexin interna, la construccin de territorialidades en donde la ausencia estatal ha generado para la poblacin la necesidad de organizarse de manera independiente a las lgicas emanadas desde el centro excluyentes y violentas y, por supuesto, la potencialidad de riqueza econmica que el territorio es capaz de generar, ya por los cultivos ilcitos, la extraccin de recursos naturales o la explotacin agrcola, permiti el desarrollo de agrupaciones insurgentes que desde los aos sesenta empezaron a disputar con el Estado la construccin de referentes polticos y la organizacin social en las regiones. La respuesta violenta del Estado a estas organizaciones y la construccin de tejido social alrededor de ellas, por la inmigracin campesina a las regiones de dominio insurgente, solo recrudeci la guerra, la prolong y gener la degradacin del conflicto armado por todos los actores involucrados. En este momento las perspectivas de crecimiento econmico estn atadas, en esas regiones, al desarrollo de proyectos de extraccin minera y petrolera, a la explotacin de metales conflictivos y a la generacin de grandes proyectos de desarrollo agrcola: alcanzar la paz se convierte en una necesidad para aclimatar las inversiones, para reducir los riesgos derivados de la conflictividad social y para con ello generar los puntos adicionales de crecimiento que se han dejado de percibir, pero que no garantizan la redistribucin del ingreso y, por ello, tampoco el desarrollo con justicia social.
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Unin Patritica: Movimiento poltico surgido en 1985 a raz de las Acuerdos de La Uribe con las FARC. Sera desde su creacin blanco del militarismo, que practic un genocidio poltico contra ella.
Imagen: http://es.wikipedia.org/wiki/ Uni%C3%B3n_Patri%C3%B3tica_ (Colombia)

La paz y la guerra: Una cuestin de costos? En repetidas ocasiones se ha afirmado por algunos analistas, y por funcionarios del mismo gobierno, que la guerra interna que vive el pas ha causado un retraso en el crecimiento econmico. Apuntan los analistas econmicos que se podra generar un alza de dos a tres puntos porcentuales en la cifra de crecimiento de la economa nacional, pero que los costos asociados a la violencia inhiben el desenvolvimiento adecuado de la economa: el riesgo de desarrollar inversiones en las regiones aquejadas por el conflicto, los recursos destinados a la guerra, la destruccin de infraestructura por los alzados en armas y, en general, la incertidumbre para el capital inversionista, causaran este rezago en el crecimiento. As, una sociedad en paz sera un ambiente provechoso para la inversin extranjera y, con ello, para el crecimiento de la economa. Sin embargo, no es claro que el crecimiento econmico derive de manera fcil en equidad social, y tal vez estos economistas sigan pensando en que la teora neoliberal del goteo beneficiar por aadidura a los ms pobres: la riqueza rebosante de los poseedores de capital irrigar las clases populares con beneficios como empleo e ingreso. El establecimiento est, pues, dispuesto a pagar los costos para obtener una paz que permita el crecimiento econmico. En la mentalidad del tendero, las sumas y las restas le plantean un balance positivo: tendrn que incurrir en algunos costos fiscales, tendrn que modificar levemente el ritmo de las inversiones, pero a largo plazo podrn acelerar el ritmo de las ganancias. En este momento ms que un presidente comprometido con la paz, lo que tenemos es a un establecimiento hastiado de los costos econmicos de la guerra, un establecimiento que se meti la mano al bolsillo para garantizar el financiamiento de diez aos de la guerra

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ms cruenta y costosa de la historia del pas, y que no cosecho lo frutos que esperaba. Ahora, ante el boom minero, ante la posibilidad de explotacin masiva del agro, ante la perspectiva de insercin internacional mediante los TLC, los factores reales de poder presionan para que el gobierno de turno vuelva a la mesa de negociacin, aunque no estn dispuestos a permitir los ruidos de una sociedad civil que quiera ampliar la perspectiva de la negociacin, que la saque del simple objetivo de la desmovilizacin de los alzados en armas y la proyecte hacia una transformacin de la economa, del ejercicio del poder poltico, de la organizacin del territorio, del sentido de las relaciones internacionales: las cortas miras del establecimiento soportaran los costos de la negociacin, pero siempre que estos sean limitados, tanto en el tiempo como en la modificacin de las estructuras de poder; si se extralimitan se levantarn de la negociacin, inventando cualquier excusa, y luego lo har el gobierno para dar la impresin de que son los alzados en armas los que siempre boicotean el proceso. En el proceso de paz que se inicia, la sociedad colombiana debe tener claro que la invitacin del establecimiento a encontrar salidas al conflicto armado busca en buena medida construir un ambiente de seguridad poltica y jurdica para las inversiones: la guerra interna es un impuesto muy alto que las clases dominantes no estn dispuestas a seguir pagando. La posicin de una sociedad consciente de la potencialidad transformadora de los acercamientos de paz, debe forzar a la ampliacin de la mesa de dilogo y a la inclusin de sectores sociales, mas all de los clsicos factores de poder el gobierno, los gremios econmicos, los militares e, incluso, la propia guerrilla; una posicin de izquierda debe insistir en que la llave de la paz no est en manos slo de los contendientes, sino que descansa de manera real en la sociedad victimizada por el terrorismo de Estado y hastiada de la explotacin econmica, la exclusin poltica y la dominacin internacional.
En el proceso de paz que se inicia, la sociedad colombiana debe tener claro que la invitacin del establecimiento a encontrar salidas al conflicto armado busca en buena medida construir un ambiente de seguridad poltica y jurdica para las inversiones: la guerra interna es un impuesto muy alto que las clases dominantes no estn dispuestas a seguir pagando.

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De Antgona al proceso de paz

Apuntes para una discusin sobre tica y poltica


Para mis estudiantes de la asignatura de tica y trascendencia 2012
n la historia humana, la tica y la poltica han aparecido a menudo antagnicas. En la literatura, por ejemplo, Morin (2006) trae a cuento la oposicin de Antgona a Creonte. Ella reivindica los valores religiosos y fraternos, en nombre de los cuales afirma el derecho de su hermano a ser enterrado, mientras que l representa la soberana del Estado y ha prohibido que se le d sepultura a Polinice1. La oposicin de Antgona
Gerardo Andrade
Filsofo Profesor del Instituto Alberto Merani 1 Antgona era hermana de Eteocles y Polinice. A la muerte de Edipo, stos deban turnarse el poder en Tebas. Sin embargo, Eteocles rompe el acuerdo y pretende perpetuarse como rey. Polinice busca solidaridad en la ciudad de Argos y ataca a Tebas; en la batalla, los hermanos se dan muerte entre s, debido a lo cual Creonte, to de todos ellos, asume el mando y condena a Polinice por haber atacado a su propia ciudad. El castigo consiste en que el cadver de Polinice no puede recibir sepultura, lo que significa que su alma errar eternamente, horror que evita Antgona al enterrar el cuerpo.

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16 de noviembre de 1985. Lanzamiento de la Unin Patritica como partido poltico. Imagen de: http://
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causa su propia muerte y da lugar al desencadenamiento de la tragedia, al final de la cual Creonte queda completamente solo y se da cuenta de que cometi un grave error al defender el orden establecido sin considerar la particularidad de la situacin. Para Antgona, las leyes divinas estn por encima de las leyes del Estado. Ha regresado a Tebas despus de cuidar de su padre Edipo en su destierro errante y nuevamente es vctima de la desgracia. Acta por amor, es su fuerza la que la lleva a correr cualquier riesgo, a afrontar su propio sacrificio, como declara en un pasaje de la obra: No he nacido para compartir el odio, sino el amor. En ella se hacen evidentes todas las instancias que comporta una tica propia, una autotica, como la denomina Edgar Morin (2006). Aunque se expone a morir, es indudable que se ama a s misma, pues ha decidido morir con gloria, como le cabe a un ciudadano, y ama a su hermano Polinice, as como am a su padre y a su madre. Sabe bien lo que implica su condicin de mujer en una sociedad que privilegia a los hombres; es consciente de lo que significa vivir en una cultura patriarcal y, por lo tanto, conoce la magnitud de su inminente castigo. Pese a todo, realiza su propsito porque en l ha cifrado su trascendencia.
Yo, por mi parte, enterrar a Polinice. Ser hermoso para m morir cumpliendo ese deber. As reposar junto a l, amante hermana con el amado
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hermano; rebelde y santa por cumplir con todos mis deberes piadosos; que ms cuenta me tiene dar gusto a los que estn abajo, que a los que estn aqu arriba, pues para siempre tengo que descansar bajo tierra.

Creonte ha tomado partido por las leyes de la ciudad y busca que se obedezcan ciegamente. Para l no importa el amor fraterno, aun cuando su propio hijo, Hemn, es el prometido de Antgona y sta es su sobrina. Su actitud est determinada por leyes que l mismo pretende inmutables e incuestionables.
Por mi parte considero, hoy como ayer, un mal gobernante al que en el gobierno de una ciudad no sabe adoptar las decisiones ms cuerdas y deja que el miedo, por los motivos que sean, le encadene la lengua; y al que estime ms a un amigo que a su propia patria, a se lo tengo como un ser despreciable. Que Zeus eterno, escrutador de todas las cosas, me oiga! Jams pasar en silencio el dao que amenaza a mis ciudadanos, y nunca tendr por amigo a un enemigo del pas. Creo, en efecto, que la salvacin de la patria es nuestra salvacin y que nunca nos faltarn amigos mientras nuestra nave camine gobernadacon recto timn.

En rigor, Creonte acta de acuerdo con un imperativo moral que proviene de una fuente social, externa a l mismo. Muy tarde, a expensas del adivino Tiresias y del coro de ancianos, comprende que ha cometido un grave error que provocar desgracias no slo a l, sino a toda Tebas, y trata de enmendar su accin, pero el destino ya se ha cumplido.
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6 y 7 de noviembre de 1985. Un comando guerrillero del M-19 se toma el Palacio de Justicia, con la intencin de juzgar a Belisario Betancur por el incumplimiento de los acuerdos de paz y reinsercin. La toma termina con el incendio de la edificacin y la masacre de 98 personas, entre ellas, 11 magistrados. 10 personas ms tambin fueron desaparecidas durante la retoma por parte del ejrcito colombiano.Tomado de: http://
redaccion.lamula.pe/2011/11/05/ el-jefe-maximo-de-las-farc-alfonsocano-en-imagenes/rafaelponc

Oh, irreparables y mortales errores de mi mente extraviada! Oh vosotros que veis al matador y a la vctima de su propia sangre! Oh, sentencias llenas de demencia! Ah, hijo mo: mueres en tu juventud, de una muerte prematura, y tu muerte, ay!, no ha sido causada por una locura tuya, sino por la ma!

El coro de ancianos de Tebas sentencia al final:


La prudencia es con mucho la primera fuente de ventura. No se debe ser impo con los dioses. Las palabras insolentes y altaneras las pagan con grandes infortunios los espritus orgullosos, que no aprenden a tener juicio sino cuando llegan las tardas horas de la vejez.

Veinticinco siglos despus de escrita y representada la tragedia griega, en un plano distinto, en Colombia, los pueblos indgenas del Cauca han exigido el retiro de la guerra de sus territorios, el respeto a sus derechos territoriales y culturales, de autonoma, consulta, identidad, dignidad y respeto a las normas del Derecho Internacional Humanitario2. Ya no es una persona que lucha por una muerte digna; es un colectivo el que busca una vida digna. Y en nombre de quin nos estn hablando? Yo me atrevera a decir que lo hacen en nombre de la humanidad, tanto como en nombre propio y tanto como en nombre de una Constitucin cuyos principios estn cada vez ms lejos de hacerse realidad. Y qu es lo que los inspira? Como a Antgona, el dolor y el amor:

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Manifiesto por la Paz de Colombia.


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No nos vamos a quedar de brazos cruzados mirando como nos matan y destruyen nuestros territorios, comunidades, planes de vida y nuestro proceso organizativo. Por esto, enraizados en la palabra, la razn, el respeto y la dignidad, iniciamos a caminar en grupos hasta donde estn atrincherados los grupos y ejrcitos armados, para decirles frente a frente que, en el marco de la autonoma que nos asiste, les exigimos que se vayan, que no los queremos , que nos cansamos de la muerte , que estn equivocados , que nos dejen vivir en paz . (ACIN: Carta a los grupos armados, 9 de julio de 2012)

A ese reclamo el gobierno ha respondido desde el gobierno mismo, es decir, desde su propia e inalterable lgica, desde las instituciones establecidas, como lo hace Creonte en la tragedia griega. Ha acusado al movimiento de estar infiltrado por las Farc, como ya lo ha hecho consuetudinariamente. Qu busca con eso? Sin duda, despojar al movimiento de cualquier fundamento tico, minimizar, incluso eliminar su contenido fraterno y humano, inculpndolo de aliarse con el terrorismo. Las declaraciones del Ministro de Defensa son contundentes:
Esas organizaciones terroristas han optado por tratar de movilizarse hacia el movimiento de masas y han aparecido tomas como la tal Marcha Patritica, que yo s puedo decirlo con claridad, que nadie se equivoque que est financiado en buena medida por la guerrilla de las Farc. Estn tratando de hacer utilizacin, penetracin, si que quiere en cualquier movimiento de protesta social para integrarlos a su actividad.

Hoy como ayer, el gobernante recurre a la figura de enemigos del pas para justificar sus acciones y deslegitimar a los ciudadanos que se oponen a sus medidas de guerra. En su visin blica no puede haber sentimientos sino por la patria; cualquier otro sentimiento resulta subversivo, como subversivo era el amor de Antgona por su hermano. Como Creonte en su ceguera, no reconoce sino el amor por la patria; ni una sola palabra de afecto para los ciudadanos. Ni una condolencia para las vctimas indgenas que sufren la violencia, pero, eso s, un exhibicionismo farandulero por la resistencia de un soldado que llora al ser expulsado del territorio ancestral. En la prensa, ni un
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solo titular que d cuenta del asesinato de ciudadanos indgenas a manos de las fuerzas militares. Y las Farc? Pues este pueblo ha tenido la desgracia de no tener uno, sino dos Creontes y, peor an, enfrentados entre s. Los comandantes rebeldes se muestran igualmente insensibles al dolor humano; justifican sus ataques a la poblacin civil con el argumento de que algunos indgenas son cmplices de los militares.
en una errnea y engaosa interpretacin de la Autonoma, ciertos dirigentes vienen sembrando odios en los comuneros y promueven en las asambleas el espritu confrontacional, no solo contra la presencia guerrillera, sino tambin contra los propios hermanos indgenas que se alejan de sus polticas proclives al Estado. En esa direccin promueven acciones hostiles que terminan haciendo de las guardias indgenas una mera extensin de los cuerpos policacos del Establecimiento. (Mensaje del Comando Conjunto de Occidente de las Farc a los indgenas del Cauca, marzo de 2012.) Aunque hace algunos aos, por la presin de los pueblos indgenas del Cauca, se comprometieron a no atacar a la poblacin civil, las Farc terminaron por no cumplir su promesa y continuaron reclutando campesinos e indgenas en contra de la voluntad de una comunidad decidida a vivir en paz. En su llamamiento, la organizacin de estos ltimos haba declarado: Es posible que ustedes tengan desde hace tiempo la enfermedad del militarismo y de la violencia sin contenido y no se hayan dado cuenta. Esa enfermedad es la que hace que el Secretariado diga que van a respetar la autonoma, y sin embargo sus mandos medios, sus combatientes y milicianos hagan otra cosa. Es que a la gente que lleva tanto tiempo en la guerra le parece normal que si alguien se roba una gallina, o conversa muy duro, o habla con un funcionario del gobierno, o si se duerme en la guardia, o piensa contrario al que manda en el pueblo, hay que fusilarlo por orden de un comandante, sin derecho a defenderse y sin poder saber de qu lo acusan. (Asociacin de Cabildos Indgenas del Norte del Cauca (ACIN), carta al comandante Timochenko).
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Columna de insurgentes de las FARC durante la constitucin de la Coordinadora Guerrillera Simn Bolvar. Imagen: http://www.abpnoticias.com/boletin_temporal/images/contenido/beligerancia_casa_verdeg.jpg

Ambas tragedias la de ayer en Tebas y la de hoy en Colombia dejan claro que la preocupacin de la poltica son las instituciones, mientras que la de la tica son las personas. Las instituciones garantizan, en un sentido, la continuidad de las conquistas colectivas alcanzadas; sin duda, el Estado representa las aspiraciones de un pueblo en un momento dado, pero tambin, como todas las creaciones humanas, puede enajenarse, de creado puede convertirse en creador. Los seres humanos podemos llegar a ser posedos por nuestras creaciones que se aduean de nosotros cuando creemos disponer de ellas. Por otro lado, son las personas las que sufren por la guerra, las que pagan con su vida un conflicto que hace mucho tiempo no representa sus intereses; son las familias las que se desintegran, las que pierden la oportunidad de construir riqueza; son los jvenes quienes se quedan sin opciones de futuro. Tanto las instituciones como las reivindicaciones de las personas se pueden pervertir y terminar bien en un autoritarismo creciente, bien en un terrorismo despiadado. Se pervierte el Estado cuando resguarda los intereses de unos cuantos bajo la mscara de normas constitucionales, cuando, en nombre de la patria, ejerce el terrorismo contra los ciudadanos, cuando intercepta las comunicaciones de periodistas, jueces, lderes sociales y gente del comn; cuando ignora los derechos humanos, cuando, en suma, pierde el sentido de humanidad. Se pervierten las reinvindicaciones sociales e individuales cuando las acciones de resistencia cobran la forma de terrorismo, cuando las organizaciones de lucha contra el auoritarismo pierden la sensibilidad y cuando deja de ser el amor su principal motivacin. La independencia poltica de los indgenas es incmoda tanto para la institucionalidad armada como para la guerrilla, justamente porque hace evidentes las carencias de la poltica, porque desafa el orden que una y otra buscan conservar. La poltica tradicional en la cual hay que incluir la poltica de las Farc y los dems grupos guerrilleros no tiene ideas. El
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pensamiento poltico actual en Colombia y esto es vlido para los dos bandos va a remolque del pensamiento econmico y del pensamiento militar. Pero, sobre todo, la poltica en Colombia ha buscado fundamento en la moral que, como lo dice su etimologa, es costumbre, es pretender ceirse a valores que se pretenden universales e inmodificables. Peor an, ha recurrido a una moralina que, como dice Morin (2006), juzga y condena en virtud de criterios exteriores o superficiales de moralidad, la moralina se apropia del Bien y transforma en oposicin entre bien y mal lo que en realidad es un conflicto de valores. La moralina hace que se juzgue a los adversarios como personas u organizaciones indignas de ser escuchadas. No es muy probable que la decisin de buscar la paz con los grupos armados que ha tomado el actual gobierno tenga un fundamento tico. Por lo menos, ste no se encuentra en las declaraciones que confirmaron los acercamientos con las Farc. Prima un lenguaje que guarda distancias dando a entender que se har el intento, pero que si no resulta el pas no perder nada, cuando lo cierto es que perder todo si reproduce los ltimos cincuenta aos. Es ms, el ministro de Defensa sostiene que el presupuesto para la guerra debe conservarse as sta llegue a su fin. Por ahora, no hay evidencias de un pensamiento poltico que reivindique las solidaridades, que rehumanice las ciudades y que revitalice el mundo rural. Por eso, es ahora cuando la tica tiene todo para decir. Es aqu donde los ciudadanos pueden dotar el proceso de paz de solidaridades concretas y vividas, de persona a persona y entre grupos y personas. Es la oportunidad de recuperar las fuentes bsicas de la tica; la individual, la social y la de la especie, representada en la historia y la cultura. La fraternidad, el amor, el sentido de humanidad tendrn que tomarse las calles y las instituciones por asalto. Es indispensable que nosotros, los ciudadanos, dotemos de un contenido tico a una apuesta poltica. Es ms, es la hora de que la tica comande a la poltica.

Morin, E. (2006). El mtodo. tica. Madrid: CtEdra.

Referencias

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Lucha social y popular en los dilogos de paz


l establecimiento de una mesa de dilogos entre la insurgencia de las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia y el gobierno de Juan Manuel Santos se ha convertido en el punto central de la discusin poltica. Entre tan diversas posturas, surge con fuerza la pregunta por cules son las diferencias sustanciales entre este y otros intentos en la bsqueda dialogada de la paz. Hasta el momento, las respuestas han oscilado entorno a la capacidad militar de las organizaciones en contienda en la confrontacin armada, el carcter y viabilidad de la institucionalidad que ha venido creando el gobierno de Santos de cara a los dilogos o la valoracin sobre el momento econmico en el pas. Un elemento fundamental no ha sido incorporado suficientemente en la discusin, siendo cardinal para ubicar particularidades de este nuevo momento de dilogos de paz, a saber, la dinmica de lucha social y popular, que da un cariz distinto a las conversaciones de paz a desarrollarse en La Habana y en Oslo. No es este un aspecto de mero contexto, sino que por el contrario puede jugar un papel determinante en el inicio y desarrollo de los dilogos, tal y como ha ocurrido con varias experiencias en Nuestra Amrica Latina.

Sandra Carolina Bautista


Economista Magster en Estudios Polticos Docente universitaria

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Jairo Calvo (Ernesto Rojas), John Agudelo Ros, Oscar William Calvo y Bernardo Gutirrez, durante la firma de los acuerdos de cese al fuego entre el Gobierno Nacional y el EPL, 24 de agosto de 1984.
Imagen de: http://oscarwilliamcalvo.blogspot.com/2004/09/los-hombres-de-paz-y-de-guerra.html

1. El momento de lucha popular La dinmica de lucha social y popular en el pas es un elemento que marca amplias diferencias con el proceso de dilogo del Cagun, realizado entre 1999 y 2002. Mientras que a finales de los noventa la conclusin generalizada sobre los movimientos sociales era la aguda crisis por la que atravesaban, en los albores de la dcada del diez del siglo XXI se hace evidente un proceso de recomposicin y fortalecimiento de la lucha social, que, aunque no es homogneo, si permite discutir la trascendencia que puede tener en una dinmica de dilogos por la paz con justicia social. Segn Mauricio Archila1, al iniciar el siglo XXI los actores colectivos se caracterizaban por un precario papel en transformaciones de fondo, un alto grado de dispersin en las luchas, con primaca de las demandas particulares, organizaciones poco representativas, con escasos mecanismos de coordinacin y que, a lo sumo, participaban en convergencias temporales determinadas por factores polticos y econmicos externos, dejando como gran resultado la inexistencia de movimientos sociales fuertes. Diez aos despus, algunos de estos problemas persisten, pero varios elementos evidencian una dinmica de cambio, reconociendo tambin que se trata de un proceso lento, desigual y an en curso. Desde lo cuantitativo y segn datos del Centro de Investigacin y Educacin Popular - CINEP, el nmero de acciones de protesta se ha incrementado lo largo de los ltimos quince aos, pasando de menos de quinientas en 1998 a poco ms de ochocientas en 2010, con dos picos
1 Mauricio Archila. Colombia en el cambio de siglo: actores sociales, guerra y poltica. En: Revista Nueva Sociedad, No. 182
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importantes en 1999 y 2007, este ltimo con el mayor nmero de eventos. Si bien no se cuenta an con el dato para 2011, es evidente que contina el ascenso, observable en la dinmica del movimiento estudiantil, las luchas por el territorio protagonizadas por indgenas y campesinos, por transporte pblico digno en algunas de las principales ciudades, o por condiciones de trabajo encabezadas por trabajadores del sector minero energtico. Ms all de lo cuantitativo, otros elementos de orden orgnico, programtico y relativos a los repertorios de confrontacin, dejan claro que algunos de los movimientos sociales colombianos se encuentran en proceso de fortalecimiento. Lo primero tiene que ver con la cualificacin en la capacidad de movilizacin y confrontacin, observable por el sostenimiento de las acciones colectivas a lo largo del tiempo, con casos regionales, como la lucha de los trabajadores del sector minero energtico o las tomas a entidades a nivel local. Como segundo elemento, el sostenimiento de tales acciones permite el fortalecimiento de la unidad de accin y la construccin programtica, tal y como ha ocurrido con varios sectores del movimiento campesino e indgena que han avanzado en elaboraciones como las Zonas de Reserva Campesina o en la conceptualizacin del territorio y lo territorial. Una tercera consideracin est en la construccin de referentes unitarios a partir de procesos regionales y de base, Un elemento fundamental no ha tanto sectorial, como la Mesa Amplia Nacional sido incorporado suficientemente Estudiantil, MANE, en el movimiento estuen la discusin, siendo cardinal diantil universitario, como en convergencias de para ubicar particularidades de este organizaciones sociales y populares en torno a nuevo momento de dilogos de proyectos polticos colectivos, como el Congrepaz, a saber, la dinmica de lucha so de los Pueblos o la Marcha Patritica. Partisocial y popular, que da un cariz cularmente estos dos ltimos procesos reabren distinto a las conversaciones de el debate sobre la relacin entre lo poltico y lo paz a desarrollarse en La Habana social en los movimientos sociales en Colombia, y en Oslo. No es este un aspecto en tanto proponen la construccin del poder de mero contexto, sino que por poltico como un proceso que, si bien converge el contrario puede jugar un papel hacia lo estatal, se sustenta en la reivindicacin determinante en el inicio y desa- social y en la capacidad de las organizaciones rrollo de los dilogos, tal y como y comunidades para tomar decisiones, distanha ocurrido con varias experiencias cindose as de las concepciones que restringen en Nuestra Amrica Latina. lo poltico a lo institucional formal.
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El movimiento estudiantil universitario es el caso ms representativo en la recomposicin de los movimientos sociales. Desde 2005 propuso un repertorio de accin colectiva con un claro protagonismo del paro de actividades acadmicas, y a partir de una base organizativa, reconstruida desde finales de los noventa, logra pasar de acciones locales sostenidas a una fuerte articulacin y coordinacin a travs de la MANE, con la definicin de un programa mnimo asumido a nivel nacional que permite desarrollar el emblemtico paro de 2011, cuya duracin y contundencia signific un punto de inflexin en la construccin de este actor colectivo. 2. Paz con justicia social en la agenda social y popular Los analistas de movimientos sociales han creado la categora movimiento por la paz, constituido por un conjunto de acciones colectivas motivadas en la bsqueda de la paz, la defensa de la vida y el rechazo a la violencia, catalogndolas a su vez como las ms importantes de los aos noventa en Colombia 2. Siendo evidente la amplia movilizacin social en torno a estos temas, vale la pena abrir el debate sobre el significado de la paz como un campo en disputa, pues las expresiones a favor de la paz y en contra del conflicto, lejos de constituir una dinmica homognea, son expresiones de las diversas formas de entender la dinmica de violencia en el pas. Las organizaciones sociales y populares constituyen el sujeto colectivo ms persistente en la lucha por la paz, tanto desde lo sectorial como lo regional. Esto resulta lgico al observar casos de recrudecimiento de la confrontacin armada, como Antioqua, Magdalena Medio, Cauca, Arauca o Choc. Pero, una mirada a las reivindicaciones planteadas permite ubicar que la bsqueda de la paz no es un punto ms en la agenda, propuesto de manera paralela al conjunto de exigencias. Es, por el contrario, un elemento orgnico en la construccin reivindicativa, articulador de los diferentes aspectos contenidos en propuestas programticas, transversal a las mismas y que da cuenta de la comprensin de la confrontacin armada como parte del desarrollo de sendos conflictos econmicos, sociales, polticos, ambientales y culturales en el pas.
2 Mauricio Garca (2006) Paz en el territorio: dinmica de expansin geogrfica del accionar colectivo por la paz en Colombia 1978-2003. En Revista Territorios No 15, pp. 9-32
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Enunciando algunos ejemplos encontramos que el Mandato Agrario, documento programtico resultado del Congreso Agrario de 2003, plantea la vinculacin entre lgicas de las empresas nacionales y multinacionales, desplazamiento forzado, la poltica de Seguridad Democrtica y la poltica econmica del entonces presidente lvaro Uribe. De igual manera, la movilizacin Agraria y Popular de octubre de 2007, propuso una fuerte articulacin entre aumento del presupuesto de guerra y deterioro de derechos como salud y educacin. Recientemente, tanto el Encuentro Nacional de Comunidades Campesinas, Afrodescendientes e Indgenas por la Tierra y la Paz de Colombia, como el Congreso de Tierras, Territorios y Soberanas, celebrados en 2011, dejaron claro en sus conclusiones una perspectiva de conflicto que denota un carcter multidimensional, donde lo social, lo econmico y lo poltico sustentan y retroalimentan las dinmicas de confrontacin armada. En ese mismo sentido, la consigna central de la MANE, por una nueva educacin para un pas con soberana, democracia y paz, en su proceso de discusin a lo largo de 2011, permite ver la concepcin articuladora entre conflicto armado y conflicto social, poltico y econmico. La comprensin del conflicto en diversas dinmicas interrelacionadas conduce tambin a una perspectiva de paz con justicia social que las organizaciones sociales y populares ponen en juego en cada evento de protesta y en sus repertorios de accin colectiva. Es as como a la luz de los dilogos que apenas inician entre la insurgencia y el gobierno de Santos, el aporte sustancial del movimiento social y popular estar en el acumulado de construccin reivindicativa y programtica, as como de esas concepciones de conflicto y paz fundadas en la realidad local y cristalizadas en acuerdos, pronunciamientos y propuestas de corte nacional, como la ley
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Leonardo Posada Representante a la Cmara por la UP, asesinado en Barrancabermeja el 30 de agosto de 1986. Imagen
de: http://www.semana.com/ photos/%5C1582%5CImgArticulo_ T1_117673_2012824_212018. jpgphotos/%5C1582%5CImgArticulo_ T1_117673_2012824_212018.jpg

alternativa de tierras o la ley alternativa de educacin superior que se encuentra en construccin. Mediante el ejercicio reivindicativo, la generacin de propuesta y la movilizacin, las organizaciones sociales y populares pueden hoy entrar con fuerza en un proceso de dilogo por la paz, poniendo en juego las lecturas construidas y alimentando la agenda de discusin ya establecida para el escenario de Oslo. No puede ser esta un espacio cerrado, cuando los temas a tratar son de inters nacional, por lo que el logro de esta apertura se constituye en la primera tarea del movimiento social. 3. Enseanza del caso salvadoreo Los conceptos de conflicto y paz constituyen un campo en disputa frente a la apuesta que hoy realiza el bloque hegemnico en el poder, evidente en construcciones como el Marco Jurdico para la Paz, tendiente a tocar de manera exclusiva la desmovilizacin y las garantas polticas. Este hecho invita a revisar una enseanza del proceso de paz en El Salvador, la cual, guardadas proporciones, constituye un valioso aprendizaje para el caso colombiano. Este pas centroamericano vivi un dramtico estado de guerra a lo largo de los aos ochenta que culmin con la firma del Acuerdo de Paz de 1991, logrado entre el Frente Farabundo Mart para la Liberacin Nacional y el gobierno de derecha de la Alianza Republicana Nacionalista, ARENA, en el cual jug un papel fundamental la movilizacin social y popular, encabezada particularmente por las principales centrales sindicales. El proceso estuvo rodeado por la sociedad salvadorea mediante convergencias de corte social y popular. En tal sentido, en 1987 surge el Comit Permanente para el Debate Nacional por la Paz, CPDN, amplio espacio que gener la agenda social para los dilogos de paz, haciendo nfasis en las causas sociales, econmicas y polticas de la confrontacin armada, pero que no tuvo participacin en la mesa de dilogos. Tal ausencia gener la gran deuda social y econmica que hoy todava padece El Salvador, gracias a la imposicin del neoliberalismo. El efectivo logro de mayores garantas polticas fue estrangulado por la regresiva agenda econmica del posconflicto, hecho derivado de la no incorporacin de las propuestas del movimiento social y popular. Tal dinmica de exclusin social creciente en El Salvador, convertida hoy en bomba de tiempo, deja como moraleja la trascendencia de la participacin social y popular en los dilogos de paz, toda vez que la agenda construida desde esta orilla es la base irremplazable de la paz duradera, la paz con justicia social.
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A los 25 aos de su sacrificio

Jaime Pardo Leal:

Los que combatimos por la vida, aqu estaremos siempre

La Unin Patritica l 16 de noviembre de 1985, sobre el trasfondo de las ruinas an humeantes del Palacio de Justicia incendiado 10 das antes durante la retoma del mismo por parte de la Fuerzas Armadas colombianas, la Unin Patritica clausur su primer congreso nacional realizando una multitudinaria manifestacin en la Avenida Jimnez con Sptima. Se oficializaba as el nacimiento de una organizacin que haba surgido como resultado de los Acuerdos de la Uribe, firmados el 28 de marzo de 1984, los cuales incluan el cese al fuego y una tregua en la confrontacin entre el Estado y las FARC. La recin fundada Unin Patritica expresaba la profunda conviccin de importantes sectores democrticos de la sociedad colombiana acerca de la necesidad de ganar la paz y no la guerra y de alcanzar una real apertura democrtica, y pretenda, as mismo,

Jess Gualdrn
Profesor

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Jaime Pardo Leal como candidato presidencial por la UP para las elecciones de 1986.
Imagen: http://rubensvegan.blogspot.com/2011/10/jaime-pardo-leal-1941-1987.html

constituirse en una plataforma de convergencia que lograra integrar en un movimiento unitario las ms diversas expresiones organizativas y luchas populares que, a mediados de los aos 80 del siglo pasado, mostraban un innegable ascenso y fortalecimiento: [] en el momento actual existen fuerzas sociales que determinan una salida de la guerra interminable, del rgimen de violencia que ya casi por medio siglo azota a nuestro pas. [] UP es la propuesta de apoderarse de estas fuerzas, de abrirles y allanarles el camino, de ponerlas en marcha.1 Mucho se ha insistido en que la UP constitua un partido instrumental, cuyo propsito consista en facilitar la insercin de las FARC a la vida poltica nacional. Semejante afirmacin es una simplificacin extrema del carcter de esta organizacin. Su plataforma programtica, su accin poltica y su vinculacin con los movimientos y las luchas sociales demuestran todo lo contrario: El hecho de que las FARC [] hubieran hecho la propuesta de la Unin Patritica, no indica otra cosa sino que la paz es el camino de la unidad popular en el pas.2

1 Nicols Buenaventura y otros, Tregua y Unin Patritica, Ediciones CEIS, Bogot, noviembre de 1985, p. 20. 2 Ibdem, p. 66.
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Fernando Pardo Flores: Por el temor que mi pap representaba para el establecimiento nacional y para las clases dirigentes, por la capacidad que tena de denunciar a los criminales, por sus deseos de cambio y por su voluntad de soar con un pas en paz Por eso lo mataron!

Esta es una de las principales razones por las cuales la UP concit de manera inmediata un amplio apoyo popular. En las primeras elecciones en las que particip, en marzo de 1986, por ejemplo, el recin lanzado movimiento eligi 5 senadores, 9 representantes a la Cmara, 14 diputados a asambleas departamentales, 23 alcaldes y 351 concejales a lo largo y ancho del pas. Precisamente en esos comicios, Jaime Pardo Leal, quien haba sido postulado candidato presidencial por la UP, obtuvo 328 752 votos, esto es, el 4.5% de los sufragios vlidos depositados. Un resultado que puede catalogarse como el ms importante en la historia de la participacin electoral de la izquierda colombiana hasta ese momento.

El genocidio La reaccin militarista no se hizo esperar. Unidos en santa alianza, sectores de los partidos polticos tradicionales, de poderosos grupos econmicos incluyendo latifundistas, ganaderos y narcotraficantes, de las Fuerzas Armadas y el paramilitarismo iniciaron la llamada Operacin Exterminio contra los representantes ms connotados de la UP, sus parlamentarios y militantes, as como las masacres continuadas en regiones donde esta organizacin construa sus bases populares. La cruzada criminal tena tambin el propsito de provocar la ruptura de la tregua con las FARC. Los medios de comunicacin, por su parte, contribuyeron en gran medida en la tarea de identificar a la UP con el movimiento guerrillero que le haba dado origen, y de esa manera justificar la macabra empresa. Solamente entre los aos 1985 y 1987 cayeron vctimas de esta accin criminal 330 colombianos. El exterminio de la UP catalogado, con justicia, como genocidio poltico por la Comisin Interamericana de Derechos Humanos - CIDH continu a lo largo de las dcadas de los 80 y los 90 y se prolong hasta bien entrado el siglo XXI, alcanzando un espeluznante guarismo de vctimas que supera las seis mil, segn datos de la Corporacin REINICIAR (septiembre de 2006). El genocidio, sin embargo, no se circunscribe exclusivamente a la UP y al partido comunista colombiano, su ncleo central. Muchos otros luchadores por la paz y la justicia social en nuestro pas cayeron vctimas de las balas
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asesinas: recordemos a Oscar William Calvo, dirigente del EPL y miembro de la Comisin de Paz, quien a sus 32 aos fue ultimado, junto con los dirigentes de la Juventud Revolucionaria Alejandro Arcila y Angela Trujillo, al parecer por efectivos del Ejrcito, al interior de una droguera en la calle 42 con carrera 13 en Bogot3, y a Carlos Pizarro Leongmez, comandante del M-19, quien tras haber hecho dejacin de las armas se ha haba convertido en el candidato presidencial de la Alianza Democrtica M-19. Pizarro cay el 26 de abril de 1990 vctima de los paramilitares (AUC). Y recordemos tambin a los defensores de los derechos humanos, blanco, a su vez, del terrorismo del Estado. Algunos de ellos fueron asesinados igualmente en el ao de 1987: Pedro Luis Valencia Giraldo quien adems haba sido elegido senador por la UP, el 14 de agosto; el 25 del mismo mes, Hctor Abad Gmez y Leonardo Betancur Taborda, y Luis Fernando Vlez Vlez, abogado, filsofo y antroplogo, el 17 de diciembre. Jaime Pardo: Vivo en las luchas de nuestro pueblo por la paz Y es en ese contexto, en el que hace 25 aos, el 11 de octubre de 1987, cay asesinado por los enemigos de la paz y la democracia en Colombia Jaime Pardo Leal. Regresaba de su finca de descanso en cercanas del Municipio de La Mesa (Cundinamarca). Eran cerca de las 3 y 45 de la tarde de aquel domingo aciago. Meses antes, el 27 de abril de 1987, en un discurso pronunciado ante el V Foro por los Derechos Humanos Por la vida, la paz y la democracia, realizado en Bogot, haba dicho refirindose a la situacin de terror creada por el militarismo: A pesar de las amenazas de muerte, nosotros no gritamos como los condenados del circo romano: los que vamos a morir maana os saludan, sino, por el contrario, los que combatimos por la vida aqu estaremos siempre.4 Y es que Pardo Leal encarnaba los sueos de paz de una generacin que haba crecido abrumada por la violencia. Nacido el 28 de marzo de 1941 en Ubaque, un pueblo de ascendencia indgena centro ceremonial de los muiscas ubicado en las laderas de la Cordillera Oriental a 56 km. de Bogot, fue testigo a lo largo de su vida de las diversas formas que sta
3 4 Vase: http://es.wikipedia.org/wiki/%C3%93scar_William_Calvo Vase: http://www.revistacontornojudicial.com/adjuntos/biografia_jpl1.pdf
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fue adquiriendo, de su expansin por todo el territorio nacional, de su utilizacin para el despojo de campesinos y colonos y para acallar la protesta y la organizacin ciudadanas, pero tambin del crecimiento de la resistencia popular para enfrentarla. Hijo de un hogar humilde, muy tempranamente se decant por las causas que consideraba justas, honestas y dignas y con este pensamiento vio en el comunismo una opcin para materializar sus ideales, por esto su trasegar por el partido lo inicia desde el colegio, cuando decidi ser militante de la Juventud Comunista5. Sus estudios de derecho los realiz en la Universidad Nacional, donde obtuvo el ttulo de abogado en marzo de 1966 con una tesis titulada La clase obrera ante el derecho social. Siendo estudiante viaj a la Unin Sovitica y se destac por su papel de liderazgo en las luchas estudiantiles. Ese era Jaime Pardo Leal: un hombre que durante toda su vida dio muestras de ser un lder, un luchador por las causa de los ms desprotegidos, un soador del Estado democrtico; por eso no tuvo reparo en tratar de construirlo en cada uno de los cargos que desempe en la rama judicial, desde citador hasta magistrado; el profesor que conceba la enseanza del derecho como un medio de humanizacin, el sindicalista que no escatim jams en reparos, ni miedos, cuando se trataba de defender, dignificar y reclamar las reivindicaciones de su gremio; ese buen compaero, excelente amigo, magnfico padre, inigualable hijo a quien cegaron su vida [] por invitar a soar, a construir, a reclamar, a exigir el derecho a la existencia.6 En su calidad de presidente de la Unin Patritica, Pardo Leal no cej en la tarea de desenmascarar la impunidad reinante, el fortalecimiento del paramilitarismo, la complicidad de sectores del Estado, de las Fuerzas Armadas
5 Jaime Pardo Leal, Escritos jurdicos y polticos, Universidad Nacional de Colombia, Bogot, 2002, p. 16. 6 Ibdem, p. 40 _34
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Jaime Pardo Leal, esposa e hijos.


Imagen: Documental EL Baile Rojo. http://www.youtube.com/watch?v=QVL54FcZq5E

y de la Polica en el genocidio que se practicaba contra su partido y el movimiento popular colombiano. Son mltiples las denuncias en las que con nombre propio y lujo de detalles pona al descubierto tal complicidad. Su voz no cesaba de nombrar a los responsables, pero el establecimiento no estaba interesado en la verdad. Era preferible acallarlo! Y ello fue lo que sucedi. Su hijo, Fernando Pardo Flores, lo afirma con enorme contundencia: Por el temor que mi pap representaba para el establecimiento nacional y para las clases dirigentes, por la capacidad que tena de denunciar a los criminales, por sus deseos de cambio y por su voluntad de soar con un pas en paz7 Por eso lo mataron! Su legado Nuevamente, despus de varios intentos fallidos, el pas habla de paz. Nuevamente, el movimiento popular se pone a la cabeza de su bsqueda. Se ha creado un escenario que ha hecho posibles los acercamientos y el inicio de un proceso. La clase dominante se apresura a apropiarse de su desarrollo. El presidente Santos cuantifica el optimismo y asume la responsabilidad frente a la duracin del mismo.
7 Agencia Prensa Rural, 11 de octubre de 2010, (http://prensarural.org/spip/spip.
php?article4711)

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No quedan dudas de que la intencin es excluir otra vez al pueblo colombiano de este proceso de paz. Y ah surge de nuevo el punto de confrontacin: la paz debe ser un escenario de transformaciones democrticas, de avance en los derechos de la poblacin trabajadora, de mejoramiento de las condiciones de vida y de trabajo de las mujeres y los hombres del comn; no un espacio de fortalecimiento del bloque de poder, de su modelo antisocial, de su feria de recursos naturales para beneficio del capital transnacional, no un elemento ms de manipulacin y engao. Recordemos a propsito de esta reflexin las palabras de Jaime Pardo Leal:
El acuerdo democrtico de todos los colombianos sensibles al futuro de la patria es urgente y, sobre todo, no puede eludirse ningn esfuerzo tendiente a restaurar la confianza en la posibilidad de la paz, removiendo la injusticia social y la presin poltica. Si pensamos en la vida de nuestros compatriotas y en su progreso social, es insoslayable asistir al llamado contra la guerra. Los colombianos somos capaces de vivir en paz, unmonos para tan impostergable propsito. [] El proceso de paz corresponde a una realidad poltica del pas. El proceso de paz no depende del presidente de la repblica ni del militarismo. El proceso de paz es un derecho de los colombianos y eso ya no lo puede atajar nadie. Desde luego que ese proceso de paz tiene que estar complementado con las reformas polticas y sociales, pero el pueblo impondr la paz e impondr las reformas y esa es la tarea que le corresponde a las fuerzas polticas en la actualidad.8

Tengamos presente su legado!

8 Jaime Pardo Leal, Op. Cit., p. 40 _36


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N 27, Octubre de 2012 Bogot, Colombia

Historia y memoria

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Tomado de: http://www.facebook.com/pages/Jaime-Pardo-Leal/

Neoliberalismo rampante

La mitologa de la colonizacin neoliberal de la salud de los pueblos


a explicacin de la crisis del sistema de salud colombiano concentrada en lo financiero es slo una posibilidad interpretativa dentro de otras en escena que, desde una perspectiva crtica, deberan comprenderse como partes de un slo fenmeno: una crisis estructural (1). Sin embargo, as como el pensamiento y la praxis neoliberales permean las subjetividades y los espacios ms cotidianos (2), en salud se est haciendo central la idea de que los asuntos financieros son el tema a resolver. En las dos ltimas dcadas, bajo el supuesto de que la salud de los pueblos est condicionada a la salud financiera de los sistemas de salud, hemos visto colonizar el conocimiento en salud por saberes econmicos y administrativos de corte neoliberal. stos han ido girando nuestras brjulas hacia el norte de la salud financiera, como si al optimizar el mercado el efecto natural fuese el mejoramiento de la salud y el bienestar de los pueblos. Frmulas mgicas que se suman a la

Adriana Ardila Sierra


Mdica Magster en Salud Pblica Candidata a Ph.D. en Salud Pblica Universidad Nacional de Colombia

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El 3 de marzo de 1989 otro lder de la Unin Patritica fue asesinado: Jos Antequera. Imagen
de: http://www.semana.com/nacion/crimenes-impunidad-22-anos-del-asesinato-jose-antequera/152797-3.aspx

mitologa que emergi cuando el neoliberalismo coloniz la salud de los pueblos y de las cuales se est haciendo uso intensivo por estos das en que los debates en torno a la perdurabilidad o transformacin estructural del sistema de salud colombiano se encuentran tan activos. El mito de la salud va sostenibilidad financiera Hay que preocuparse cuando revistas de economa y negocios de circulacin nacional entran a resolver las dudas que el pblico pueda tener sobre la necesidad de continuidad o de desmonte de un sistema de salud. Y en especial hay que preocuparse si la resolucin de la duda se soporta en estudios concentrados en las posibilidades de sostenibilidad financiera (3), como si el nuevo paciente fuera el gasto y no el sujeto que padece. El mito de la sostenibilidad financiera se basa en la creencia que ajustando el mercado de la salud se logran simultneamente el bienestar financiero y el bienestar de los pueblos. Se asume, por ejemplo, que ampliando las afiliaciones al rgimen contributivo y el monto de las contribuciones, vigilando y controlando la corrupcin, diseando y gestionando los recursos para evitar que se concentren en manos de quienes los manejan, controlando el crecimiento del gasto y de los sobrecostos, o

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En las dos ltimas dcadas, bajo el supuesto de que la salud de los pueblos est condicionada a la salud financiera de los sistemas de salud, hemos visto colonizar el conocimiento en salud por saberes econmicos y administrativos de corte neoliberal. stos han ido girando nuestras brjulas hacia el norte de la salud financiera, como si al optimizar el mercado el efecto natural fuese el mejoramiento de la salud y el bienestar de los pueblos.

controlando el crecimiento de los regmenes especiales, surgen sujetos y poblaciones con mejores condiciones de salud y de vida. Al delinear este camino, nuestros expertos neoliberales pasan por encima del acumulado terico explicativo y comprensivo de los procesos salud-enfermedad, haciendo polvo cualquier debate decente sobre los determinantes o la determinacin social de la salud. Pero adems, la fe neoliberal alcanza para convencerse o convencernos? de poder lograr la sostenibilidad financiera del mercado de la salud a travs de medidas que contradicen los mercados: control del deseo de lucro de los capitalistas del sector a travs de lmites morales y normativos al ingenio humano que se mueve hacia la extraccin de rentas. Que en Colombia los procesos de atencin se denominen cadenas productivas, o que a los sujetos se les quiera denominar compradores educados, o que quienes administran los recursos del sector se denominen accionistas (4), no son asuntos semnticos; una vez instaurado el lenguaje del mercado empiezan a legitimarse formas de maltrato como aquellas en que las Empresas Promotoras de Salud (EPS) acusan a sus pacientes de ser uno de los dos grandes defraudadores del Sistema General de Seguridad Social en Salud (5). La senda del mercado conduce a la salud de los expertos en mercados; para avanzar hacia la salud de los pueblos sta, y no la salud financiera, ha de ser el norte de los sistemas de salud y de las sociedades en su conjunto. El mito de la ineficiencia de lo pblico El deseo de privatizacin de la infraestructura de atencin en salud se sustenta en un prejuicio tpicamente neoliberal: que lo pblico es inherentemente ineficiente; como si se tratara de una maldicin, las instituciones y los funcionarios pblicos estaran, de manera inextricable, destinados a ser ineficientes.

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No es jocoso ni es sarcstico; la cruzada privatizadora que cabalga sobre este prejuicio ha sepultado buena parte de la red pblica de atencin mdica en Colombia, mientras en paralelo se levanta una rentable infraestructura privada aislada de la realidad social, incluso en trminos arquitectnicos. La desmitificacin de la ineficiencia inherente a lo pblico empieza por recordar que somos los mismos humanos ocupando espacios pblicos y privados; lo dems es voluntad y gestin. El mito de la equidad en la pobreza Cuando se afirma que el sistema de salud colombiano exhibe logros en equidad se pone en evidencia un tercer prejuicio: que la igualacin por lo bajo asigna un lmite razonablemente justo al deseo humano de bienestar. Reza el mito, por ejemplo, que el pobre (quien pertenece al quintil ms bajo de gasto de los hogares) ha de sentirse satisfecho en trminos de equidad si su gasto de bolsillo en caso de enfermedad es inferior al del quintil ms alto de ingreso del pas, y ms si se considera que su aporte a la carga de enfermedad acumulada es superior a la de ese quintil con ingreso superior. En otras palabras, se cree que el sistema es equitativo porque en caso de enfermedad los ms pobres gastan menos de diez mil pesos mensuales en salud mientras que los ms ricos gastan entre ochenta y noventa mil pesos mensuales (6), omitiendo que para el quintil ms pobre diez mil pesos son ms de un da de trabajo mientras que para el quintil ms rico noventa mil pesos son menos de una hora de trabajo; lo cual no representa una simple falla tcnica en el anlisis ajustado de unos datos sino la miopa con que se pretende abordar la categora de clase social. En salud abundan estudios que apuntan hacia la equidad porque pensar en equidad es atractivo y esperanzador, pero se olvida que en contextos capitalistas la equidad no es ms que un concepto ilusorio: la pobreza es inherente al y necesaria en el capitalismo. En contextos capitalistas, es ms rentable negar las enfermedades de la pobreza y concentrarse en desigualdades mrbidas puntuales modificables a partir de la gestin de estilos de vida individuales que modificar las condiciones de vida en que se gestan tales desigualdades. Por eso, el pas no puede dormir tranquilo cuando, tras casi veinte aos de ley 100, nuestros expertos anuncian haber descubierto que el ncleo de las inequidades est ubicado en los regmenes especiales, desfavoreciendo a
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la poblacin general con respecto a la poblacin de estos regmenes (4). Si bien sera deseable la igualacin de beneficios entre regmenes, una sociedad equitativa no admitira sistemas de salud fragmentados en subregmenes dependientes de la condicin laboral. Entonces, para que la equidad deje de ser el sonajero de la Salud Pblica es necesario aspirar a sociedades y a sistemas de salud estructuralmente diferentes y con posibilidades de transformar las condiciones y no slo los estilos de vida de las poblaciones. El mito de la calidad va competencia Reza el mito que cuando en un mercado se estimula la competencia entre actores hay una ganancia en calidad para los usuarios. Con tal conviccin, Colombia adopt en salud, desde 1993, un modelo de competencia regulada donde la calidad de los servicios de salud estara garantizada por la competencia entre aseguradores, la competencia entre prestadores y la competencia entre trabajadores, todos preocupados por satisfacer de la mejor manera las necesidades de los pacientes con el fin de mantenerlos como sus usuarios. Para que en un mercado de salud hubiera competencia por la satisfaccin de los pacientes habra que garantizar en stos la libertad de eleccin del prestador en el momento en que se requiere la atencin mdica ms all de la red de prestadores propia o de aquellos prestadores con quienes el asegurador ha convenido contratos. Pero adems, en un mercado de salud, la competencia por la satisfaccin de los pacientes exigira la perversa condicin de que esa satisfaccin estuviera representada en rentabilidad. Es por esto que en este sistema de salud las instituciones prestadoras no compiten por los pacientes, compiten por satisfacer a los aseguradores que ofrecen las condiciones contractuales ms favorables; los profesionales tampoco necesitan competir por los pacientes, dadas las altas cargas laborales y las condiciones de trabajo vigentes, la competencia es por los mejores empleadores. Y los aseguradores, en tales condiciones, pueden bastarse con competir en los terrenos de los planes de atencin complementaria (PAC), propios de la medicina prepagada. Sin embargo este mito de la calidad por competencia est lejos de desaparecer; los expertos del momento creen que no hay fallos estructurales sino necesidades de ajuste y, por tanto, que una vez se implementen sistemas
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Los fretros de seis campesinos de la regin de El Castillo, Meta, pertenecientes a la UP, asesinados en septiembre de 1988. Imagen: Pablo, Voz - http://www.kienyke.com/historias/la-union-patriota-en-la-voz-desus-sobrevivientes/

de informacin de buena calidad se favorecer la competencia en el sector y por ende la calidad de la atencin en salud (4). El mito de la universalidad del derecho La meta de universalizacin es prcticamente una realidad (4, p.147). Este es tal vez el mito ms viejo, ms defendido y, a la vez, ms desvirtuado dentro del sistema de salud vigente en Colombia: que una vez se emite en algn lugar de la geografa nacional un carn con el nombre de una persona, e incluso si ese carn no llega jams a manos de su titular, esa persona ingresa al universo en el que el acceso, la oportunidad, la calidad, la equidad y, por ende, la salud y la vida digna son una realidad. Podramos narrar con mayor detalle el desfase entre teora y praxis en contextos de atencin de salud colonizados por lo neoliberal, pero quizs sea ms razonable un alto en el camino para invitar al traslado del ingenio humano hacia modelos de salud estructuralmente diferentes. Cierro, entonces, expresando optimismo y apoyo ante la iniciativa actual de construccin de un Sistema de Salud nuevo y diferente, contenida en el Proyecto de Ley 105 - Ley estatutaria en Salud (7), entendida como un primer avance hacia la concepcin de modelos de salud y de sociedad estructuralmente diferentes.

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Trabajos citados (con gusto)


(1). L a CoLoMbia...CuL Crisis? ardiLa, adriana. 16, EnEro 2012, EspaCio CrtiCo. http://www.EspaCioCritiCo.CoM/?q=taxonoMy/ tErM/5. 1794-8193. (2). harvEy, david. brEvE historia dEL nEoLibEraLisMo. Madrid, Espaa : EdiCionEs akaL, s. a, 2007 [2005]. (7). CoMisin dE sEguiMiEnto a La sEntEnCia t-760 dE 2008 y dE rEforMa EstruCturaL aL sistEMa dE saLud y sEguridad soCiaL - Csr; aLianza naCionaL por un nuEvo ModELo dE saLud. proyECto dE LEy Estatutaria. n 105 , http://www.viva.org. Co/Lobbying /CoMision-dE-saLud/199-proyECto-LEy-105,-LEy-Estatutaria-En-saLud. htML: sEnado. rEpbLiCa dE CoLoMbia, 2012.
Crisis dE La saLud En a junio dE

Trabajos citados (con disgusto)


(3). portafoLio. rEvista portafoLio. Continuidad dEL sistEMa dE saLud no puEdE Estar En duda. [En LnEa] 21 dE 8 dE 2012. [Citado EL: 23 dE 8 dE 2012.] http://www. portafoLio.Co/EConoMia /%E2%80%98Continuidad-dEL-sistEMa-saLud-no-puEdEEstar-duda%E2%80%99. (4). CastaEda, CarLos, y otros. L a sostEnibiLidad finanCiEra dEL sistEMa dE saLud CoLoMbiano - dinMiCa dEL gasto y prinCipaLEs rEtos dE Cara aL futuro. bogot, CoLoMbia: fEdEsarroLLo, 2012. (5). dinEro.CoM. L a otra Cara dEL fraudE En Las Eps. [En LnEa] 17 dE 09 dE 2012. [Citado EL: 18 dE 09 dE 2012.] http://www.dinEro.CoM/EMprEsas/artiCuLo/La-otraCara-dEL-fraudE-Eps/160039. (6). gMEz, fErnando ruiz. sistEMa dE saLud, Equidad y faLLos dE MErCado: a justE EstruCturaL o rEguLatorio? [En LnEa] CEndEx, 30 dE 8 dE 2012. [Citado EL: 20 dE 9 dE 2012.] https://docs.google.com/viewer?a=v&q=cache:iVzApqSd8fU
J:www.fedesarrollo.org.co/wp-content/uploads/2012/07/Sistema-de-salud-equidad-yfallos-de-mercado-Fernando-Ruiz Cendex.pdf+&hl=es&gl=co&pid=bl&srcid=ADGE ESj96hRblTfGu157o_KTFuBcZZzhU4FfAmUe--ahfG2sLVyu. Ver las grficas Gasto de Bolsillo (mensual) y Estado dE saLud (MEnos quE buEno), aMbas sEgn quintiL dE
gasto dE Los hogarEs.

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La cara productivista de los proyectos priorizados del sistema general de regalas


n el ltimo mes ha venido emergiendo con fuerza un debate a nivel nacional y regional sobre los problemas del nuevo Sistema General de Regalas - SGR, creado a travs del acto legislativo 05 de 2011 (que reform los artculos 360 y 361) y reglamentado por la ley 1530 de Mayo de 2012. Las discusiones que se han dado son de tres rdenes, a saber: 1. El asociado con el tecnicismo y las complejidades jurdicas y econmicas del proceso de asignacin, as como con su carcter centralista; 2. el referido a la reduccin de los ingresos de los entes territoriales productores de recursos minero-energticos, y 3. el relacionado con su uso como instrumento de poltica econmica tanto en una perspectiva cambiaria como fiscal, que ha llevado al congelamiento de los recursos que se deben girar a las regiones. Las discusiones en torno a los dos planteamientos iniciales han venido desde los gobiernos municipales y departamentales, para quienes el nuevo SGR es muy complejo. Por una parte, los requerimientos tcnicos para la presentacin de los proyectos resultan muy difciles de cumplir en municipios con muy poco personal calificado para la elaboracin de este tipo de propuestas, y, por la otra, porque el procedimiento de inscripcin y aprobacin hace muy engorroso el

Carolina Jimnez M.
Docente e investigadora Universidad Nacional de Colombia Corporacin Planeta Paz

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Bernardo Jaramillo Ossa asume la jefatura de la Unin Patritica tras el asesinato de Jaime Pardo Leal.. Imagen de: http://www.facebook.com/pablo.cala.3

proceso. Frente al tercer argumento se ha planteado que el gobierno nacional a travs del recin creado Fondo de Ahorro y Estabilizacin dirigido por el Banco de la Repblica ha venido usando la plata de las regalas para comprar dlares que le permitan mantener controlada la tasa de cambio. Esta situacin ha sido problematizada por Amylkar Acosta, quien ha sealado en dos artculos publicados en Razn Pblica1 que el retraso en el giro de recursos de las regalas a las regiones obedece a una poltica fiscal contraccionista del gobierno de Santos y al uso que se le ha dado a dichos recursos por parte del Ministerio de Hacienda para la compra de 500 millones de dlares para la reserva monetaria del pas. Como se puede apreciar son variados los argumentos que han surgido para explicar el retraso en las asignaciones de las regalas a los entes territoriales para la vigencia del 2012, que, de acuerdo con datos suministrados por Mauricio Santamara, director del Departamento Nacional de Planeacin, ascienden al orden de 6 billones de pesos segn la distribucin establecida por el nuevo SGR 2.

1 Regalas: El gobierno central compra dlares con dinero de las regiones, publicado el 9 de septiembre, y El trancn de las regalas, 26 de agosto. Ambos publicados en Razn Pblica. 2 Recordemos que, segn el acto legislativo, la distribucin de las regalas qued establecida de la siguiente manera: 10% para el Fondo de Ciencia, Tecnologa e Innovacin; 10% para el fondo de pensiones - FONPET; el 30% para el Fondo de Ahorro y Estabilizacin FAE, y el 50% restante para compensaciones directas (20% del 100%) y los fondos de compensacin regional y de desarrollo regional (80% del 100%).
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Ms all del debate suscitado en torno a si es falta de competitividad de los organismos territoriales para formular los proyectos tal como lo ha sostenido el gobierno, o a los tecnicismos y burocratismos del sistema tal como lo han manifestado alcaldes y gobernadores, incluso a si esta situacin obedece a un manejo monetario por parte del Ministerio de Hacienda que hasta hace pocos das lideraba Juan Carlos Echeverry, lo cierto es que el asunto sigue bastante enredado y an no hay luz verde para la transferencia de dichos recursos. Lo que ms llama la atencin de todo este debate es que la discusin se ha centrado en que, como producto de este retraso, hoy est en cuestin la financiacin de los sistemas de educacin y salud de los departamentos. Sin embargo, un anlisis en profundidad de los proyectos priorizados por los ODCA para esta primera ronda lo que pone en evidencia es que ms que un horizonte social de financiacin, el sistema ha dado prioridad a proyectos econmicos que favorecen la competitividad regional. Esto es, el horizonte de la financiacin es netamente productivista y economicista y relega a un segundo nivel el sentido social que en sus inicios le haba asignado a las regalas la Constitucin Poltica del 91.

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En efecto, el grueso de los proyectos priorizados para las seis regiones homogneas3 definidas en el Plan Nacional de Desarrollo se concentraron en los siguientes temas:

Ejes temticos Modernizacin agrcola

Tipos de proyectos Tecnificacin ganadera y pesquera, reforestacin, desarrollo de la industria maderera y produccin forestal sostenible. Parques agroindustriales, caficultura competente, distritos de riego, fortalecimiento de la productividad y competitividad de la cadena cacao. Conectividades eco sistmicas, conservacin y ordenamiento ambiental, clster de bienes y servicios ambientales Planes viales, recuperacin de navegabilidad, puertos, corredores frreos, plataformas logsticas, centrales elctricas, interconexin elctrica, sistema integrado de plataforma logstica para el comercio, promocin de zonas francas Fortalecimiento institucional y organizacional para ejecutar funciones de planeacin en los municipios, fortalecimiento del aparato de justicia de la Regin del Pacfico.

Agroindustria

Desarrollo ambiental productivo

Desarrollo infraestructural

Desarrollo y fortalecimiento institucional

3 Estas zonas se definieron segn criterios de homogeneidad en trminos demogrficos, de ingreso, pobreza y desigualdad y capital humano. Segn estos criterios, se definirn incentivos en materia de localizacin de actividades productivas y de asignacin de inversiones y recursos, favoreciendo el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, el aumento de la competitividad y el crecimiento econmico. Se definieron las siguientes zonas: 1. Zona Central (Antioquia, Boyac, Caldas, Cundinamarca, Huila, Meta, Quindo, Risaralda, Santander, Tolima y Valle). 2. Zona Caribe e insular (Antioquia, Atlntico, Bolvar, Cesar, Crdoba, Choc, La Guajira, Magdalena, Sucre y Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina). 3. Zona Nororiental (Norte de Santander, Vichada, Arauca, Casanare, Meta y Boyac). 4. Zona Sur (Caquet, Cauca, Huila, Nario y Putumayo). 5. Zona Amazorinoqua (Caquet, Meta, Putumayo, Amazonas, Guaina, Guaviare y Vaups). 6. Zona Pacfico e insular (Choc, Nario, cauca, Antioquia y Valle del Cauca).
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Ejes temticos Ecoturismo

Tipos de proyectos Desarrollo y mejoramiento de parques orientados al mejoramiento de la oferta turstica, el desarrollo del sector empresarial y turismo. Ampliacin, fortalecimiento, permanencia y sostenibilidad de la fuerza pblica en la Regin del Pacfico; Plan integral de seguridad para la Regin Centro Oriente. Planificacin y ordenacin de cuencas hidrogrficas, planes de agua, ordenacin de complejos cenagosos.

Militarizacin territorial

Ordenamiento territorial

Fuente: Construccin propia basada en la priorizacin de proyectos por regiones. Disponible en la pgina web del Sistema General de Regalas (http://sgr.dnp.gov.co/ Proyectos/PriorizacindeProyectos.aspx).

Como se puede apreciar, el grueso de los proyectos le apunta a un fortalecimiento productivo de los territorios. Lo que se observa es que a travs de estos proyectos se busca ayudar a soportar la reorganizacin territorial que se ha desarrollado en el pas en los ltimos aos en La orientacin productivista consonancia con la definicin de una estrategia econque han privilegiado los mica soportada en el desarrollo minero extractivo, inODCA en los proyectos fraestructural, energtico y agroindustrial. De ah que priorizados asume el territo- los asuntos militar, infraestructural y de ordenamiento rio desde su utilidad como territorial ocupen un lugar privilegiado en el nuevo recurso, negando el sentido escenario de financiacin. social, comunitario y de Tenemos, entonces, que la orientacin productivisvida que las comunidades ta que han privilegiado los ODCA en los proyectos han construido sobre sus priorizados asume el territorio desde su utilidad como territorios. De ah, que sea recurso, negando el sentido social, comunitario y de posible afirmar que algunos vida que las comunidades han construido sobre sus de los proyectos alimenten territorios. De ah, que sea posible afirmar que algunos las disputas territoriales que de los proyectos alimentan las disputas de territoriales se presentan hoy en algu- que se presentan hoy en algunas regiones del pas frennas regiones del pas frente te a la ordenacin, el uso y el sentido de los territorios. a la ordenacin, el uso y el Estas disputas expresan el antagonismo entre una terrisentido de los territorios. torialidad social popular, que asume el territorio como
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El genocidio contra la Unin Patritica y el movimiento popular colombiano, que cobr miles de vctimas, ha sido cobijado con la ms absoluta impunidad. Hasta hoy, no hay ms de una decena de investigaciones de la justicia. Imagen de: http://www.semana.com/
nacion/baile-rojo/105510-3.aspx

espacio de vida, y una territorialidad productivista economicista, que lo asume considerando su uso como recurso econmico y generador de riqueza. Esta situacin se puede identificar frente a los proyectos infraestructurales como la Ruta del Sol, los corredores frreos en la Guajira, los planes de militarizacin en el Pacfico y en el Centro Oriente, los desarrollo madereros en los Montes de Mara, los monocultivos en el Pacfico, la caficultura competente que persigue el programa del paisaje cultural cafetero, los proyectos ectotursitcos en las cingas lugar de pueblos palafitos, entre otros, que son fundamentales a la hora de entender los conflictos territoriales que hoy se viven en estos territorios. As que el debate en el pas debe necesariamente ir ms all de que se logren superar los tecnicismos del proceso y de que se levante rpidamente el trancn de las regalas. Aqu lo realmente preocupante y lo que est en juego es el uso social de las regalas producidas bajo un modelo de desarrollo econmico soportado en la explotacin indiscriminada de los recursos naturales, y que est siendo el directamente responsable de los fuertes impactos ambientales y del despojo territorial de las comunidades ricas en estos recursos. En efecto, tal y como lo hemos venido sosteniendo, ms que mitigar y contribuir al desarrollo social de las comunidades, las regalas ahora pretenden contribuir al reforzamiento de las lgicas de exclusin del modelo.
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Rgimen poltico y discurso

Delito y poltica en el Valle del Cauca


l pasado 1 de Julio, previa convocatoria del gobierno nacional, fue elegido otro nuevo gobernador del departamento del Valle del Cauca, sta vez el Dr. Ubeimar Delgado, quien reemplaza al odontlogo Hctor Fabio Useche. Este ltimo, electo en octubre del 2011 para un perodo de cuatro aos (2012-2015), fue obligado a abandonar el cargo por decisin de la Contralora General de la Repblica que lo declar responsable de haber cometido detrimento patrimonial en la Licorera del Valle por la suma de $ 40.000 millones de pesos. Semanas despus, la Procuradura General de la Nacin lo destituy e inhabilit por un trmino de trece aos por irregularidades cometidas en la celebracin de un contrato, cuando se desempeaba como Secretario de Salud de su antecesor y jefe poltico, Juan Carlos Abada, quien tambin fue procesado y sancionado por la misma causa. Este seor, electo para el perodo comprendido entre los aos 2008 y 2011, tampoco pudo terminarlo.

Marino Canizales P.
Abogado Magster en Filosofa Profesor de la Universidad del Valle

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A finales del gobierno de Virgilio Barco (1986 -1990) las gestiones de paz que se venan desarrollando, permitieron llegar a un acuerdo con el Movimiento 19 de Abril, M-19. Su mximo comandante Carlos Pizarro Leongmez, tras reintegrarse a la vida civil y siendo aspirante a la presidencia de la repblica por la Alianza Democrtica M-19, fue asesinado el 26 de abril de 1990. . Imagen de: http://www.elpais.com.co/elpais/infografias/cronologiapaz/index.html

Fue destituido e inhabilitado por la Procuradura General en mencin por haber participado abiertamente en la campaa poltica del ex ministro de agricultura, Andrs Felipe Arias, el cual buscaba afanosamente su nominacin como candidato presidencial dentro de la consulta interna adelantada por el partido conservador. Estos acontecimientos constituyen un laboratorio sobre el delito y la poltica en el Valle del Cauca como lo paso a referir. A la fecha de la citada contienda electoral, ya son cinco los gobernadores que ha tenido el departamento a partir del ao 2008. Unos lo fueron en propiedad, y otros como encargados por el Gobierno Nacional en el marco de agrios debates y disputas por la convocatoria a lo que se ha dado en llamar en forma light elecciones atpicas. No est dems sealar que dentro de tal sainete, la mano del vicepresidente Angelino Garzn tambin ha jugado un gran papel. Ubeimar Delgado se convirti as en el sexto de tales gobernadores. Elegido para terminar el periodo de Hctor Fabio Useche, obtuvo el pasado 1 de julio 263.000 votos frente a una abstencin del 86%. Su adversario, Francined Cano, protegido del ex senador Juan Carlos Martnez y promovido por la alianza de los partidos PIN y MIO, logr 176.000 votos. Una amorfa campaa por el voto en blanco, contabiliz a su favor 132.000 sufragios, y 23.000 Carlos Gonzlez, candidato del Polo Democrtico.

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Al respecto, cabe anotar que la candidatura de Ubeimar Delgado, ante los escndalos sin nombre provocados por los anteriores gobernadores y la profunda crisis de gobernabilidad que se gener, fue asumida y presentada por el presidente Juan Manuel Santos y su coalicin de Gobierno como la nica solucin para el Valle. Las mencionadas elecciones del 1 de julio, calificadas de atpicas por diferentes sectores polticos y grupos de opinin, como ya se dijo antes, lo fueron si se parte de reconocer el reducido arco de tiempo que tuvieron para adelantar la campaa electoral los diversos candidatos, y por la falta de garantas que afect al proceso en mencin. Fueron atpicas tambin por el vulgar juego de maquinarias de los partidos que conforman la citada coalicin de gobierno, y por la concurrencia obscena de las chequeras y empresas electorales con sus ingentes sumas de dinero. Aquella fue una campaa poltica en la cual los barones electorales de la regin y la provincia hicieron de las suyas, aplicando a rajatabla el dictado del gatopardo: que todo cambie, para que todo quede igual. Por lo dems, dichos comicios departamentales fueron valorados por no pocos como el mejor momento para construir un nuevo liderazgo departamental. Eso s, sin debate de ideas, sin programas, y sin balances concretos sobre los fracasos de las anteriores administraciones. En sntesis, se asisti a toda una parodia poltica, con su juego de disfraces y simulaciones. Ahora bien, lo anterior podra ser lo atpico, pero solo si se parte de reconocer, sin ninguna concesin, que lo tpico y dominante en este departamento ha sido, desde hace varios lustros, el ejercicio de la poltica como asociacin para delinquir, donde el Estado regional y la administracin pblica han sido tratados como botn. Es el secuestro de la poltica por una sociedad criminal en sus diferentes expresiones. Que esto es as de grave, lo prueba el descubrimiento de una Registradura paralela al amanecer del da 1 de julio en la ciudad de Cali, conformada, entre otros, por algunos miembros de los sectores polticos que apoyaron la candidatura de Francined Cano, la Secretaria del MIO y una alta funcionaria de la Registradura Nacional
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Luego de su canditatura presidencial y como dirigente de la Unin Patritica fue asesinado Bernardo Jaramillo, el 22 de marzo de 1990. Imagen
de: http://www.elespectador.com/ files/images/febmar2010/3b293cfe94 3cef45595122c35945e032.jpg

del Estado Civil, la cual fue establecida con el nico fin de imponer a tal personaje mediante el fraude electoral y mantener la frula de quienes se enriquecieron en las anteriores gobernaciones. La realidad econmica, poltica y social del departamento del Valle confirma con creces que estamos ante un capitalismo gansteril, dentro del cual las relaciones entre poltica y delito son harto fructferas para sus agentes, tanto a nivel regional como nacional. Al respecto hay que decir que no son slo las mafias del narcotrfico las que lo sustentan, las cuales han sentado sus reales de manera enftica en esta regin, penetrando y controlando gran parte de su tejido social, lo mismo que muchas de las actividades econmicas, donde el sector financiero ha jugado un gran papel. De dicho cuadro hacen parte, igualmente, la contrarreforma agraria adelantada por el paramilitarismo y los terratenientes con sus secuelas de desplazamiento y barbarie; la contratacin pblica como fuente de enriquecimiento ilcito; la minera legal e ilegal y sus grandes daos medioambientales; el lavado y legalizacin de activos, y mltiples empresas criminales, tributarias de tales realidades. A lo anterior se suma el despotismo de las empresas electorales que terminaron convirtiendo, las ms de las veces, el voto libre e independiente en una caricatura sangrienta. Una prueba al canto la constituyen los ocho aos del gobierno de lvaro Uribe Vlez.
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En la crisis tambin est la solucin, y esta ltima es posible si se democratiza el ejercicio de la poltica, construyendo desde abajo partidos y movimientos sociales de base popular como opcin de poder, que gobiernen en contrava y con independencia de los intereses y prcticas tanto del crimen organizado y las mafias como del clientelismo.

Ubeimar Delgado no puede ser sindicado de ser igual a sus predecesores; sin embargo, no es un hombre de ruptura. Su personalidad poltica triunf como una candidatura de compromiso con los mismos responsables de la actual crisis por la que atraviesa el departamento del Valle: los barones de la Unidad Nacional. En su coalicin de gobierno no estn el PIN ni el MIO, pero estn los otros y las otras. Una senadora de la Repblica y baluarte de dicha candidatura, quien se encuentra en la crcel, mantiene su cuota de poder en la nueva administracin departamental, y, como si fuese poco, a la Fiscala no se le conoce la voz en materia de decisiones judiciales sobre los citados responsables. Gobernar s, como en efecto lo est haciendo, con acentos y actitudes de control en algunas dependencias y oficinas del departamento, pero los factores que han provocado la crisis en mencin seguirn siendo eficaces, donde la corrupcin como forma de acumulacin privada y pblica seguir haciendo de las suyas como uno de los rostros de ese capitalismo gansteril antes descrito. Y todo en virtud de los pactos celebrados. En este departamento, como ocurre a nivel nacional, existe una clase dominante, que no se expresa ni acta como clase dirigente. En lo fundamental, su inters est centrado en el ejercicio de la poltica como negocio, provocando a la larga el que esta sea una regin sin identidad, en la que sus habitantes han ido perdiendo poco a poco el sentido de pertenencia a la misma. La tutela ejercida en sus asuntos principales por el gobierno nacional, no ha hecho ms que ahondar su postracin econmica, poltica y social. No en vano el gobernador entrante manifest el pasado 28 de julio ante un diario capitalino haber recibido un departamento saqueado, con deudas y embargos que superan los 700 mil millones de pesos y con un dficit que asciende a los 164 mil millones de pesos.

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La ltima gobernadora encargada, Adriana Carabal, entreg a Ubeimar Delgado un departamento a punto de ser declarado en insolvencia econmica y en cesacin de pagos. El Hospital Departamental y la restante red hospitalaria de la regin estn en bancarrota y a punto del cierre, y el sistema de salud se encuentra colapsado. La corrupcin rampante comentada por unos y denunciada por otros, deja al departamento postrado en trminos econmicos, con una profunda crisis humanitaria en materia de desplazados, violacin de los Derechos Humanos, y una de las ms altas tasas de homicidios a nivel nacional. Cali, su capital, presenta el mayor ndice nacional de mujeres asesinadas, ubicndose como la cuarta ciudad del pas con ms desempleo y una economa informal por encima de 51%. A esto se suman ms 75.000 nios por fuera del sistema escolar. Ni que decir tiene lo relativo al auge de la delincuencia comn, con sus expresiones variopintas, en este, un departamento de ciudades, donde lo que ocurre en su administracin central, se reproduce y acenta en ellas con rasgos ms acusados. Sin embargo, los ciudadanos y habitantes del Valle del Cauca no estn en presencia de un apocalipsis. Si bien es cierto, que una sociedad criminal ha hecho de las suyas en el manejo de lo pblico, en forma poderosa y eficiente, tambin lo es que dicha realidad no abarca, ni mucho menos, todo el conjunto social de este departamento. En la crisis tambin est la solucin, y esta ltima es posible si se democratiza el ejercicio de la poltica, construyendo desde abajo partidos y movimientos sociales de base popular como opcin de poder, que gobiernen en contrava y con independencia de los intereses y prcticas tanto del crimen organizado y las mafias como del clientelismo.

Fue una campaa poltica en la cual los barones electorales de la regin y la provincia hicieron de las suyas, aplicando a rajatabla el dictado del gatopardo: que todo cambie, para que todo quede igual.

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Elecciones en Venezuela:

Abriendo brecha a la independencia de Amrica Latina


Introduccin ara la contienda electoral en la Repblica Bolivariana de Venezuela se inscribieron siete candidaturas1, entre ellas la del actual presidente Hugo Chvez, quien figura, segn los sondeos de opinin de las encuestadoras ms serias, con la mxima opcin para triunfar en los comicios. Este proceso electoral es de gran importancia para las fuerzas revolucionarias y progresistas de Amrica Latina y el Caribe, pues en l se decide la continuidad de la revolucin bolivariana, de la cual depende en buena medida el curso de iniciativas (Alba, Unasur, Celac, Petrocaribe, Banco del sur, Telesur) que vienen siendo fundamentales para la apertura de caminos hacia la emancipacin continental.
1 La boleta electoral est disponible en: http://www.
cne.gov.ve/web/normativa_electoral/elecciones/2012/ presidenciales/documentos/000000P1.jpg

Jos Honorio Martnez


Profesor Universidad Nacional de Colombia Doctor en estudios latinoamericanos Universidad Nacional Autnoma de Mxico Miembro de la Fundacin Manduco

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El 11 de noviembre de 1988 ocurri una masacre en el municipio de Segovia (Antioquia), en la que fueron asesinadas 43 personas y heridas 45. El ataque fue realizado por el grupo paramilitar Muerte a Revolucionarios del Nordeste, con el propsito de eliminar a los militantes de la UP que haban ganado las elecciones de marzo de ese mismo ao. Imagen de: Jess Abad Colorado - http://documentalamarillo.
blogspot.com/2011/11/masacre-de-segovia-23-anos-de-impunidad.html

A continuacin se expondrn algunos elementos para la comprensin de esta crucial coyuntura que se prolongar por lo menos hasta mediados del mes de diciembre, cuando se llevarn a cabo las elecciones regionales de gobernadores y legisladores estaduales, y que tiene como referente contextual obligado la eleccin presidencial de noviembre en Estados Unidos. Lo que est en juego Segn los resultados de la mayor parte de las encuestas realizadas, el presidente Hugo Chvez aventaja a sus contendientes por un amplio margen que oscila entre 10% y 18%2. De acuerdo con esos pronsticos, lo que parece estar en juego en esta eleccin no es quin ganar los comicios, sino con cunto margen de ventaja saldr avante la candidatura del presidente Chvez; es decir, lo que se juega es el nivel de legitimidad con que cuenta el proceso abierto hace 14 aos. Una victoria holgada de Chvez permitir acelerar el ritmo en el desenvolvimiento del proyecto

Encuestadoras mostraron sus nmeros en UN, ltimas Noticias, 15 de septiembre de 2012.


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del socialismo bolivariano del siglo XXI3, mientras que un triunfo estrecho marcar una tendencia inercial o al estancamiento del mismo. Los procesos eleccionarios, que suelen ostentar un marcado carcter de reality-show, en el caso venezolano han adquirido un signo particular, y es el de dar relativa cuenta de los antagonismos de clase. Analizando los resultados del referendo revocatorio de 2004 y de las elecciones regionales de 2005, sostena Lpez Maya que Quien es pobre es chavista pues all tiene la esperanza de un cambio para l o para sus hijos; el discurso y el proyecto bolivariano lo incluyen, le dan una identidad y una pertenencia desde la cual puede moverse. Si es de la clase alta o rico, es antichavista, pues all le prometen un imaginario occidental y moderno que es fundamentalmente blanco anglosajn y con el cual se identifica plenamente4. El carcter que las elecciones han adquirido de develar con cierta aproximacin los conflictos de clase es una de las consecuencias ms notorias de la exigencia de politizacin formulada por la revolucin bolivariana a los venezolanos. Han sido el conflicto social y la politizacin los factores que han contribuido a cualificar los criterios de decisin de los sufragantes, y en esa medida, la derecha, que antes se burlaba del pueblo poniendo como candidatos personajes sacados de los reinados y las comedias, hoy es impresentable. Bajo esta perspectiva, los guarismos electorales, adems de sopesar la legitimidad de que goza el rgimen poltico instituido desde 1999, de mostrar la aceptacin y el respaldo que tiene el proyecto bolivariano y permitir evaluar el desarrollo del Partido Socialista Unido de Venezuela (PSUV) y del campo popular, sern indicativos de la correlacin de las fuerzas sociales en el pas y reconfigurarn las condiciones polticas de la lucha de clases para los aos venideros.
3 No es del caso discutir en estas lneas el significado del trmino socialismo del siglo XXI, pero cabe resear dos documentos que pueden introducir al debate: El libro rojo del PSUV y El PCV y la construccin del socialismo en Venezuela. Disponibles en: http://www.psuv.org.ve/temas/
biblioteca/libro-rojo/; http://www.iccr.gr/site/es/issue2/el-pcv-y-la-construcciondel-socialismo-en-venezuela.html

4 Al respecto: Margarita Lpez Maya, Referendo revocatorio y elecciones regionales en Venezuela: geografa electoral de la polarizacin, en Revista Venezolana de Economa y Ciencias Sociales, Volumen 11, No. 1 enero-abril de 2005. _60
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La revolucin bolivariana ante una derecha impresentable La candidatura del presidente Chvez tiene como bandera la profundizacin de los avances y las realizaciones alcanzadas por la revolucin bolivariana 5 en el transcurso de 14 aos. Entre ellas sobresalen el proceso constituyente que refund el rgimen poltico, la poltica energtica que ha sido un baluarte de la lucha por la soberana, el acento en la poltica social con la cual se ha dignificado a amplias capas urbanas de desposedos, la creacin de condiciones para el ejercicio del poder comunal y el liderazgo de iniciativas de unidad e integracin latinoamericana. La acentuacin de estas lneas est consignada en el Programa de la Patria (2013-2019)6. Chvez cuenta con el respaldo de su partido, el Partido Socialista Unido de Venezuela (PSUV), y el apoyo de la mayor parte de partidos y organizaciones del campo popular 7, entre ellos, el Partido Comunista Venezolano (PCV), el Partido Patria para Todos Maneiro (PPT), el Partido Revolucionario de los Trabajadores (PRT), el Movimiento Electoral del Pueblo (MEP), PODEMOS, REDES, Nuevo Camino Revolucionario (NCR), Movimiento Revolucionario Tupamaros, Unidad Popular Venezolana (UPV) y Corrientes Revolucionarias Venezolanas (CRV). Por su parte, la derecha se ha hecho impresentable, no solamente por ser un producto massmeditico (un simulacro) y el anonimato de la mayor parte de las 22 organizaciones que convergen en la Mesa de Unidad Democrtica (MUD), sino principalmente por la negativa a defender su programa econmico. Su candidato Henrique Capriles Radonski inscribi su candidatura con el Programa de gobierno denominado Comprometidos con el progreso de todos, pero posteriormente desde el seno de la MUD se filtr el texto del
5 El desarrollo desigual propio de la expansin capitalista ha situado en la agenda de la historia otro tipo de revolucin, la de los pueblos (esto es, no clases especficas) de la periferia. Esta revolucin es anticapitalista en el sentido de que se enfrenta al desarrollo capitalista realmente existente porque resulta insoportable para esos pueblos; () su contenido real es el de la construccin nacional popular en la que se combinan y contraponen tres tendencias: socialismo, capitalismo y estatismo. Samir Amin citado por Harvey, David, El nuevo imperialismo, Akal, Madrid, 2003, p.134. Disponible en: http://www.chavez.org.ve/programa-patria-venezuela-2013-2019

7 La excepcin es el Partido Socialismo y Libertad (PSL), corriente troskista, que present la candidatura de Orlando Chirino.
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Programa de gobierno de la unidad nacional en materia econmica, que esboza las lneas centrales de accin en materia de poltica econmica. En este texto se consignan diversas medidas de poltica econmica orientadas a realizar recortes y ajustes a la poltica social y a la gestin e intervencin del Estado en la produccin8. Luego de conocerse el programa econmico neoliberal de la MUD, su candidato se neg insistentemente a defenderlo, tal situacin condujo a la separacin de cuatro organizaciones (Piedra, Cambio, Unidad Democrtica y Manos)9 de la MUD. La negativa de Capriles Radonski a defender los contenidos de la propuesta econmica tiene que ver con la impresentabilidad de la misma en un pas que opt por abrir una senda alternativa a los mandatos orientados por la dogmtica neoliberal. Posteriormente, el candidato de la derecha sufri otro duro revs al darse a conocer el soborno en el que incurri y por el cual renunci a la Asamblea Nacional el diputado Juan Carlos Caldera10, quien hace parte del partido Primero Justicia, del cual proviene Capriles Radonski. Las equvocas acciones de las organizaciones de la derecha muestran que despus de diez aos de su derrota en el golpe de abril11 continan siendo incapaces de unificarse y de generar una propuesta presentable para disputar el poder gubernamental por los cauces legales.

Ambos documentos estn disponibles en: http://www.ciudadccs.info/wpcontent/uploads/DOC-ACCIONES-ECON%C3%93MICAS-MUD.pdf; http://uploads.hayuncamino.com/wp-content/files_mf/1339616428ProgramadeGobierno CaprilesRadonski.pdf Cuatro partidos se retiran de la contienda electoral, Noticias Venezuela, septiembre 11 de 2012. http://noticiasvenezuela.org/?p=121480

10 Comisin de la AN presentar cronograma de investigacin para caso Caldera, El Universal, septiembre 19 de 2012. http://www.eluniversal.com/nacional-

y-politica/120919/comision-de-la-an-presentara-cronograma-de-investigacionpara-caso-cal

11 Jos Honorio Martnez, El golpe de abril: el estado venezolano ante la globalizacin neoliberal, HAOL No.28 2012. Disponible en: http://www.
historia-actual.org/Publicaciones/index.php/haol/article/view/642/567

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Abriendo brecha a la independencia de Amrica Latina La afirmacin de la revolucin bolivariana y la incapacidad de la MUD para plantear una disputa consistente por el poder gubernamental mantienen latente, como lo advierte Golinger, la posibilidad de acciones conspirativas desde las fuerzas de derecha, las cuales continan siendo aupadas y auspiciadas por los enemigos de la revolucin bolivariana. Cabe recordar que recientemente, el ex embajador de Estados Unidos en Venezuela, Patrick Duddy, recomend al gobierno de su pas intervenir la nacin suramericana, luego de las elecciones presidenciales del prximo 7 de octubre, para apoyar un proceso de transicin12. La recomendacin de Duddy no es un comentario suelto, sino que se inscribe en la lnea de la poltica exterior sostenida por los gobiernos norteamericanos desde el arribo de Chvez al gobierno. Estados Unidos ha intentado legitimar distintas justificaciones a fin de crear condiciones para deponer al gobierno Chvez, e incluso para propiciar una intervencin directa en Venezuela. Sin embargo, ninguna de las acusaciones y asociaciones (dictadura, violacin de los derechos humanos,
12 Eva Golinger, Estados Unidos tiene un plan desestabilizador ante las elecciones presidenciales en Venezuela, Radio del Sur, septiembre 19 de 2012. Disponible en: http://www.aporrea.org/actualidad/n214415.html
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narcotrfico) intentadas tiene mayor sentido. El gobierno de Chvez ha mostrado que su poder y legitimidad brotan del respaldo popular en las urnas y en las calles, que el pas no est colmado de desplazados, desaparecidos, encarcelados o asesinados por disentir; es decir, que la oposicin poltica es un ejercicio garantizado, y que el narcotrfico, o mejor los narcotraficantes y los paramilitares exportados desde Colombia 13, no gozan del cobijo sino de la persecucin estatal. A pesar de todo ello, la amenaza que representa el militarismo norteamericano para Venezuela no ha desaparecido sino que se ha intensificado con las provocadoras operaciones de la IV Flota norteamericana frente a las costas venezolanas. Estados Unidos enfrenta hoy una colosal crisis que busca solventar afanosamente, incendiando el mundo entero si lo considera necesario. En la frentica carrera militarista del Pentgono los estados poseedores de grandes reservas petroleras constituyen el botn ms preciado: por ello, ni Venezuela
13 El caso ms reciente fue el del Loco Barrera, que se agrega a las detenciones de Valenciano, Martn Llanos, Tolemaida, Diego Rastrojo, Beto Rentera y Wlber Varela, entre otros. En mayo de 2004, haban sido capturados 86 paramilitares trasladados desde Colombia para participar en los planes conspirativos de la derecha. _64
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Las manifestaciones contra el asesinato de los dirigentes de la Unin Patritica fueron una constante durante los gobiernos de Virgilio Barco y Csar Gaviria. Hasta hoy muchas de esas muertes continan impunes. Imagen de:http://www.antologiacriticadelapoesiacolombiana.com/imagenes/
algunos_asesinados_union_patriotica_g.jpg

ni los pueblos del continente que son solidarios con la revolucin bolivariana pueden bajar la guardia. La revolucin bolivariana ha encarado con resolucin, coraje y creatividad la tarea de la independencia nacional, aquella obra que qued pendiente en los aos 1820/1830 y respecto de la cual vale decir con Mart: Lo que Bolvar no hizo, est todava por hacerse en Amrica. Desde 1999, el pueblo venezolano ha andado un importante trecho en el largo camino de la emancipacin, dando un notable ejemplo a los pueblos latinoamericanos de cmo avanzar en la lucha por fundar sociedades distintas. La refrendacin del mandato del presidente Chvez, constituir un paso ms en la tenaz lucha por librar a Venezuela, y al continente, de la dominacin impuesta por el imperialismo con sus monopolios (energticos, farmacuticos, agroalimentarios, mediticos) e instituciones (FMI, Banco Mundial, OMC, etc.); en suma, se trata de un nuevo avance en la histrica lucha por sentar las bases para la construccin del socialismo.

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Luchas populares

La ira de los musulmanes

Oscar Andrs Espitia Lombo


Economista Profesor Universitario

Ricardo Snchez ngel


Doctor en Historia Profesor Universidad Nacional de Colombia

l pasado 11 de septiembre, el embajador de Estados Unidos en Libia, Chris Stevens, muri como consecuencia de un ataque armado contra la embajada de su pas en Bengasi, junto a otros tres miembros de la misin diplomtica estadounidense. El hecho fue asociado a la divulgacin de la pelcula Innocence of Muslims (La Inocencia de los Musulmanes), de origen norteamericano, donde se parodia la imagen de Mahoma y la idiosincrasia musulmana. La ola de movilizaciones y protestas se extendi rpidamente a Yemen, Tnez, Marruecos, Sudn, Irn, Iraq y Palestina. Tambin a Alemania, Francia y Australia. La ira musulmana fue el rtulo con el que los medios de comunicacin a nivel mundial denominaron las reacciones de indignacin que se sucedieron. Todas con un marcado sentimiento antiestadounidense. Barack Obama expres su rechazo por la muerte de los funcionarios norteamericanos y la utilizacin

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Tras el inicio de contactos, y luego dos reuniones en Caracas en 1991, el gobierno de Gaviria y la Coordinadora Guerrillera Simn Bolvar, integrada por las FARC, el ELN y el EPL, acordaron trasladar los dilogos de paz a la ciudad de Tlaxcala, Mxico. En medio de numerosas dificultades, el 4 de mayo de 1992 se anunci por parte del gobierno la ruptura de las conversaciones.
Imagen de: http://www.abpnoticias.com/boletin_temporal/images/contenido/beligerancia_tlaxcalag.jpg

de las sedes diplomticas estadounidenses como blanco de los ataques. Asimismo, conden la pelcula en cuestin, calificndola de desafortunada. Mientras tanto, orden la movilizacin de dos buques de guerra y de unidades militares a la zona. Luego de la solicitud pblica de perdn al gobierno de Estados Unidos por parte del presidente del Parlamento libio, y del rechazo mundial por la muerte del embajador Stevens, 50 personas fueron detenidas en Libia, siendo relacionadas con el ataque y con Al Qaeda. Los fundamentalismos de ambos extremos del espectro ideolgico han querido sacar rditos de la situacin, atizando las contradicciones. El aspirante republicano a la presidencia de Estados Unidos, Mitt Romney, critic la postura de Obama, catalogndola como dbil e inconsecuente con la defensa de los valores y los intereses de la poltica exterior norteamericana. Terry Jones, pastor religioso del Estado de Florida, clebre por incinerar una copia del Corn en uno de sus rituales en 2011, defendi la pelcula, asumiendo una posicin justificativa y desafiante. Contradijo a aquellos que la consideran difamatoria, asegurando que la pelcula busca revelar las verdades sobre Mahoma que posiblemente no son ampliamente conocidas. Por otra parte, Al Qaeda llam al levantamiento de la poblacin y afirm que el ataque se debi a la reciente ejecucin de Cheij Abu Yahya al-Libi, uno de sus
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miembros ms importantes. El lder del Hezbol libans convoc a expresar la ira contra lo que consider el peor ataque contra el Islam. Para el 16 de septiembre ya eran 20 los pases en los que se desarrollaban protestas, siendo en Indonesia, Afganistn, Egipto y Paquistn donde las expresiones de descontento se vivieron con mayor intensidad, con consignas como Muerte a Estados Unidos y Mi vida es de Mahoma y la tradicional quema de banderas y smbolos norteamericanos. Slo en Paquistn, las primeras jornadas de protesta dejaron una veintena de muertos y cientos de heridos y detenidos. En Afganistn estall un carro bomba en inmediaciones a una base militar de los Aliados. En Egipto, la plaza Tahrir fue de nuevo el corazn de las movilizaciones. El 19 de septiembre, el diario francs Charlie Hebdo public en su portada una caricatura con el nombre de Los intocables, en la que aluda a la intolerancia de los judos y los musulmanes ante la crtica. Este hecho crisp an ms los nimos y llev al gobierno francs a extremar las medidas de seguridad de sus sedes diplomticas y centros culturales localizados en pases musulmanes. El denominado Da del Amor al profeta Mahoma, convocado para el pasado 21 de septiembre, lo fue de lgidos enfrentamientos, especialmente en Paquistn y su capital, Islamabad. Cerca de 30 personas perdieron la vida en el desarrollo de las protestas, que tuvieron como objetivo la sede diplomtica de Estados Unidos y varios locales de cine. En Paquistn, as como en el resto de pases, la respuesta de los gobiernos ha sido el despliegue del ejrcito y de las fuerzas del orden. La crisis social ha querido conjurarse por medio de dicha institucin represiva. Y aunque al da de hoy la intensidad de las manifestaciones de rechazo se ha ralentizado en varios de los pases en cuestin, las manifestaciones continan con especial fuerza en Paquistn, donde partidos polticos de credo islmico y movimientos religiosos alientan el sentimiento antiestadounidense. Con esta nueva ola de movilizaciones y protestas en el mundo islmico, la estigmatizacin basada en los estereotipos y el odio racial y religioso toma fuerza en el hemisferio occidental. Se destaca el fanatismo religioso y el peligro que encarna para la libertad de expresin la condena y censura de pelculas y caricaturas como las que han servido de detonante, as como de cualquier manifestacin de crtica
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contra creencias y dogmas de todo orden. Aspectos estos relevantes, pero que eluden las dimensiones centrales del problema en cuestin. En primer lugar, cualquier intento de valoracin de los hechos recientes debe incorporar la poltica exterior norteamericana para con el mundo musulmn. En efecto, la Casa Blanca ha procurado desde hace varias dcadas el control geoestratgico de esta regin por el petrleo y el despliegue de la acumulacin capitalista ligada a la explotacin y la guerra, haciendo gala de su podero militar. Los pueblos del mundo musulmn han sufrido de parte de Estados Unidos la humillacin, el sometimiento y la aniquilacin, con el Estado de Israel y las dictaduras dinsticas de los Estados rabes como aliados estratgicos. Un hilo histrico decisivo es el exterminio a que ha sido sometido el pueblo palestino durante dcadas, incluyendo la prdida de su territorio, por parte del ejrcito sionista. En el gobierno de George Bush, despus de la destruccin de las Torres Gemelas el 11 de septiembre del 2001, se lanz una larga y cruenta ofensiva militar. Primero en Afganistn, con ayuda de Espaa y el Reino Unido. Casi en simultneo se invadi a Irak, en una operacin de barbarie con centenares de miles de muertos. La crisis de la dominacin burguesa y colonial en el Oriente Prximo se manifest de manera positiva con el derrumbe de las dictaduras de Ben Ali en Tnez y de Hosni Mubarak en Egipto. Tambin por las movilizaciones y toma de plazas en otros tantos pases, al igual que por el desarrollo de un potente movimiento huelgustico. En Libia, Estados Unidos y los aliados decidieron convertir la crisis del gobierno de Gadafi en una
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Eduardo Umaa, principal defensor de las vctimas del genocidio contra la Unin Patritica, fue asesinado al medio da del sbado 18 de abril de 1998 por una mujer y dos hombres que ingresaron a su oficina hacindose pasar por periodistas. Imagen de: http://
www.elespectador.com/impreso/ judicial/imagen-261909-eduardoumana-mendoza
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oportunidad de recolonizacin a travs de la guerra civil, con apoyo de la OTAN. Se realiz un cambio del uso de la estrategia de la guerra, dado que se pas de la ocupacin militar directa, como en el caso de Irak, a un apoyo a los insurgentes anti Gadafi con tecnologa, armas, asesora, recursos financieros y un apoyo en la aviacin de los ejrcitos de las potencias, adems de un despliegue de su podero naval. Este desplazamiento estratgico tiene a Siria como otro de sus puntales. Aprovechando la crisis del rgimen, la divisin nacional y la confusin reinante, la ofensiva de las grandes potencias encabezadas por Estados Unidos apoya a los opositores al gobierno de Bashar Al-Assad, desatando una guerra civil. Captulo decisivo que se encuentra en la agenda de Estados Unidos e Israel, es la intervencin militar, poltica y diplomtica en Irn, so pretexto del peligro que encarna el gobierno de Mahmud Ahmadineyad y su industria nuclear. Es en esta situacin, en este contexto de contrarrevolucin militar y poltica con expresin, a su vez, de despliegue de la protesta masiva en el todo el Oriente Medio, donde se articula la explosin de ira colectiva contra la presencia diplomtica de Estados Unidos y dems potencias. El motivo religioso musulmn es la mscara de un poderoso sentimiento de resentimiento legtimo, que adquiere dimensiones de conciencia antiimperialista, y no una mera expresin de criminalidad. En este sentido, los motines, el ataque contra la embajada en Libia, y la lamentable muerte del embajador, son la respuesta desesperada a la larga humillacin y barbarie de los colonialistas.

El motivo religioso musulmn es la mscara de un poderoso sentimiento de resentimiento legtimo, que adquiere dimensiones de conciencia antiimperialista, y no una mera expresin de criminalidad.

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Imagen: http://www.elpais.com.co/elpais/multimedia/graficos/cronologia-conozca-intentos-paz-gobierno-medio-siglo-guerra
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Editorial
Hacia el reagrupamiento de la izquierda unitaria
Jaime Caycedo Turriago
ay un nuevo escenario poltico, cargado de retos para las fuerzas partidarias del cambio democrtico. Como efecto natural de la decisin del rgimen de iniciar dilogos de manera oficial con la insurgencia, se aprecia un relativo descongelamiento de la polarizacin extrema, esmeradamente cultivada por los aparatos ideolgicos del poder a lo largo del primer decenio del siglo XXI. El guerrerismo recalcitrante de Uribe evidencia un creciente aislamiento, lo que no quiere decir que no conserve excepcionales palancas en el parlamento, el poder ejecutivo y las fuerzas armadas y de polica. No hay una muralla china que separe el contenido del rgimen, visto desde la variante Santos o Uribe, en trminos de su concepcin predominantemente militarista en el tratamiento de los conflictos sociales y de la salida de la guerra contrainsurgente. El punto de viraje, no obstante, lo constituye la decisin de dialogar, que implica reconocer al adversario como un sujeto poltico, y, en consecuencia, como el interlocutor en el tema de la paz, convenir con l un acuerdo de intencin con momentos metdicamente escalonados, prioridades de agenda explcitamente establecidas, acompaamiento y facilitacin internacional slida y confiable. Nada semejante pudo verse a lo largo de ocho aos de Uribe, pese a los peregrinos intentos circunstanciales, a ltima hora siempre frustrados. Este hecho ha modificado el panorama poltico en el nivel del problema del conflicto armado. De ninguna manera en lo relacionado con la poltica econmica, social o cultural de clase. El dilogo est previsto en medio de la guerra y en medio del afianzamiento de los proyectos legislativos de inspiracin neoliberal del gobierno y la derecha, como las pensiones o la reforma tributaria, entre otros. La ley estatutaria para el Marco jurdico, el fuero militar y otra reforma poltica (transfuguismo, etc.) complementan un contexto de decisiones sobre la paz o la guerra por cuenta del parlamento actual, que crea una figura de encerramiento del proceso de paz en los lmites encajonados del rgimen poltico. Ese camino no es realista si la voluntad oficialista es, como lo ha dicho Santos, sincera hacia el acuerdo para construir la paz y no un camuflaje jurdico para disimular otro empeo ms de victoria contrainsurgente. En otras palabras: si la burguesa colombiana ha vuelto a dar un giro hacia la solucin poltica, no es por buena voluntad de Santos o mero clculo reeleccionista, es porque ya no puede seguir gobernando como antes pero busca, por todos los medios a su alcance, que todo cambie para que todo siga igual.

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El 7 de enero de 1999 se instalaron los dilogos del Cagun tras acordarse una zona de distensin entre el gobierno y la guerrilla de la FARC-EP. Ese nuevo intento de buscar una salida poltica al conflicto armado fracas. El 25 de febrero de 2002 se anunci la ruptura por parte del presidente Andrs Pastrana. Imagen de: http://www.
eltiempo.com/Multimedia/galeria_fotos/pasodeeltiempo/GALERIAFOTOS-WEB-PLANTILLA_GALERIA_FOTOS-12169936.html

No puede seguir gobernando con la soberbia agresiva de Uribe, con visos de reyezuelo y de clan familiar empresarial de estilo mafioso, articulado a todas las instancias del poder, lo que explicara su creciente distanciamiento e, incluso, contradiccin. Pero tambin, al colocarse Santos bajo la expectativa latinoamericana e internacional se le hace ms difcil actuar con base en la perfidia y el condicionamiento al Comando Sur. Los factores de la crisis mundial, sumados a la crisis de la guerra contrainsurgente que se expresa en el rechazo social a los bombardeos, ametrallamientos y operativos de los planes Consolidacin y Espada de Honor, especialmente en las regiones agrarias hostigadas por la guerra y en el clamor nacional en pro del cese de fuego bilateral, un cansancio generalizado frente a la militarizacin del pas y una insurgencia no derrotada obran como poderosos determinantes de un cambio de actitud en las clases dominantes que la sociedad sigue con inters. La derecha, an la ms recalcitrante, ahora se reagrupa en torno de Santos. Piensa en los rditos de una paz a bajo costo y valora altamente que no se alteren los privilegios fiscales y contralaborales, incoados en los ltimos diez aos de hegemona neoliberal y transnacionalizacin. El campo de la izquierda, en tanto, pareciera estar cruzado por una recurrente indefinicin de identidad y de proyecto. En l intentan predominar las tendencias heredadas de la crisis del socialismo real, es decir, la renuncia a un proyecto revolucionario, el desprendimiento de la idea de alternativa socialista y la burda inclinacin a buscar acomodo en los intersticios del rgimen que dicen han surgido de la ultramodificada Constitucin de

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1991. Se trata de ignorar los cambios que estn aconteciendo y de cerrar los ojos ante las nuevas realidades que han emergido en las distintas formas de oposicin de masas al rgimen de clase, de la guerra permanente y del intervencionismo militar del Comando Sur. Los hechos ms notorios corresponden a las derivas en la direccin de la CUT y, particularmente, el viraje del PDA, que puso como norte la exclusin de los comunistas, en la perspectiva de reorientar ese proyecto unitario a una conciliacin estratgica con el empresariado y los terratenientes golpeados por los TLC de la transnacionalizacin en marcha. Esta distorsin ideolgica que opaca las contradicciones sociales, que invisibiliza el papel de estos sectores de clase dominante con el narcoparamilitarismo y su alinderamiento frente a la militarizacin y la guerra, considera pecado imperdonable el acercamiento unitario a la Marcha Patritica, al Congreso de los Pueblos, a las Mingas indgenas y a las fuerzas comprometidas en la lucha por la paz democrtica. La consulta del 30 de septiembre para elegir delegados al 3er Congreso nacional de PDA ratific las opiniones mayoritarias de carcter crtico, que se haban puesto de manifiesto en la Conferencia ideolgica de fines de julio de 2012. Ahora la crisis ha tocado el ncleo duro del Polo y reducido su activo militante en un 70%. De persistir la actual orientacin excluyente y enfrentada a la izquierda se har ms precaria la capacidad convocante de este proceso frustrado. Al contrario, una rectificacin de rumbo reanimara una opcin. El Polo puede hacerlo, si en su congreso predominan la sensatez y las posiciones avanzadas. Entre tanto, no hay tiempo para sentarse a esperar nuevos hechos, sin lucha y sin iniciativas. Reagrupar a la izquierda unitaria, antiimperialista, patritica, democrtica y comprometida con el cambio desde la orilla popular tiene desde ya un objetivo claro: contribuir al frente amplio de convergencias por la paz, la lucha contra la guerra contrainsurgente y contra el modelo econmico que la alimenta y perpeta. La paz democrtica es construccin colectiva que llama a la creacin del sujeto de la democratizacin del pas y de la profundizacin de la democracia.

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DATOS IMGENES Las imgenes presentadas en este nmero fueron tomadas de las fuentes indicadas en cada pie de foto. *En portada: Fotograma tomado de El Baile Rojo Documental sobre la Unin Patritica *En bandera, contenido y pgina actual: Jess

Abad. http://www.eltiempo.com/Multimedia/ galeria_fotos/colombia5/postales-de-un-pais-quesiempre-ha-sonado-con-la-paz_12246373-5

N 27, Octubre de 2012 Bogot, Colombia

Todos los nmeros de la publicacin se pueden consultar en www.espaciocritico.com

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