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CONSTITUCIN POLITA DEL ESTADO.

1. DISPOSICIN DE GENERALES.

Bolivia constituida en Republica adopta para su gobierno la Iorma democratica
representativa. la base del gobierno radica en los poderes legislativo. eiecutivo y iudicial.
Toda persona que se atribuya la soberania del pueblo comente delito de sedicion.

2. DERECHOS Y DEBERES FUNDAMENTALES DE LAS PERSONAS.

Toda persona tiene derecho a la vida. a la salud. a la educacion. a la libre expresion de
ideas. a la privacidad. a la seguridad. al trabaio. a la circulacion por territorio Nacional.
asi como tiene derechos de cumplir lo que manda la Constitucion y las leyes de la
Republica. trabaiar y aportar al Estado segun su posibilidades. asiste su posibilidades.
asistir a sus hiios menores de edad y padres en situaciones criticas. resguardar y proteger
los bienes de la colectividad. etc.

2.1 GARANTIA DE LA PERSONA.

Nadie puede ser arrestado sin motivo alguno y si Iuese detenido tiene derecho inviolable
a la deIensa. la incomunicacion no podra imponerse sin casos de notoria gravedad y de
ningun modo por mas de 24 horas. Queda prohibida toda especie de torturas y todo tipo
de violencia Iisica y moral baio.
Los atentados contra la seguridad personal hacen responsables a sus autores inmediatos.
sin que puedan servirles de excusa el haberlos cometido por orden superior.
Si no se dicta el estado de sitio esta prohibido toda persecucion. conIinamiento o
destierro.
Se presume la inocencia del encausado mientras no pruebe su culpabilidad. No existe la
pena de muerte ni la de inIamia. la pena maxima es 30 aos en prision.
Los Iuncionarios publicos o personas particulares que resistan las decisiones iudiciales.
en los casos previstos por este articulo. seran remitidos por orden de la autoridad que
conocio del habeas corpus. ante el iuez en lo penal para su iuzgamiento como reos de
atentados contra las garantias constitucionales. el recurso de amparo se interpondra a la
persona que se creyera agraviada o por otro a su nombre con poder suIiciente. ante las
Cortes Superiores en las capitales de los departamentos y ante los iueces de partido en las
provincias. Tramitandose en Iorma sumarisima.

3. NACIONALIDAD Y CIUDADANIA.

Son bolivianos de origen los nacidos en el territorio de la Republica y los nacidos en el
extraniero de padre o madre boliviana por avecindarse en el territorio Nacional o
inscribirse en los consulados. Son bolivianos por naturalizacion los espaoles y
latinoamericanos cuando existan convenios de Nacionalidad plural. los extranieros que
hayan residido dos aos. o un ao en ciertos casos. en la Republica y obtengan carta de
naturalizacion

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La Nacionalidad boliviana se pierde por adquirir Nacionalidad extraniera. bastando para
recobrarla domiciliarse en Bolivia exceptuando a quienes se acoian a convenios que a este
respecto se Iirmen.
La ciudadania. consiste en concurrir como elector o elegible a la Iormacion del eiercicio
de los poderes publicos y en el derecho a eiercer Iunciones publicas. son ciudadanos(as)
los bolivianos (as) mayores de 18 aos de edad.

Los derechos de ciudadania se suspenden por traicion a la patria. por deIraudacion de
caudales publicos o quiebra Iraudulenta declarada. por aceptar Iunciones de gobierno
extraniero. sin permiso del Senado.

4. PODER LEGISLATIVO.

El Poder Legislativo reside en el Congreso Nacional compuesto por las Camaras de
Diputados y Senadores.

El Congreso Nacional se reunira ordinariamente cada ao en al Capital de la Republica. el
dia 6 agosto

Las Camaras deben Iuncionar con la mayoria absoluta de sus miembros. a un mismo
tiempo. en el mismo lugar. y no podra comenzar o terminar una de sus Iunciones en un
dia distinto de la otra.

Los Senadores y Diputados podran ser elegidos Presidente o Vicepresidente de la
Republica. o designados Ministros de Estado o Agentes Diplomaticos. quedando en
suspenso de sus Iunciones legislativas por el tiempo que desempea aquellos cargos.

Todo Senador o Diputado goza de inmunidad parlamentaria. a menos que la Camara a la
que pertenece de licencia por dos tercios de votos.

El Vicepresidente de la Republica es el Presidente Nato del Congreso Nacional y del
Senado. goza de las mismas inmunidades y prerrogativas de los Senadores y Diputados.

Son atribuciones del Poder Legislativo:

o Dictar leyes. abrogarlas. derogarlas. modiIicarlas e interpretarlas.
o A iniciativa del Poder Eiecutivo. imponer contribuciones de cualquier clase o
naturaleza. suprimirlas o modiIicarlas.
o Fiiar gestion Iinanciera.
o Conceder subvenciones o garantias de interes para la relacion e incremento de
obras publicas y de sociedad inicial.
o Autorizar a las universidades la contratacion de emprestitos.
o Establecer el sistema monetario y el de peso y medidas.
o Aprobar los tratados. concordatos y convenios internacionales.
o A iniciativa del Poder Eiecutivo. crear y suprimir empleos publicos. sealar sus
atribuciones y Iiiar sus emolumentos. El Poder Legislativo podra aprobar. rechazar

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o disminuir los servicios. empleos o emolumentos propuestos. pero no podra
aumentarlos. salvo los que correspondan al Congreso Nacional.
o Crear nuevos departamentos. provincias. secciones de provincias y cantones. asi
como Iiiar sus limites. habilitar puertos mayores y establecer aduanas.
o Nombrar a los Ministros de la Corte Suprema de Justicia. etc

4.1 CMARA DE DIPUTADOS.

Esta compuesta por ciento treinta miembros. La mitad de los Diputados se eligen en
circunscripciones uninominales. la otra mitad en circunscripciones plurinominales
departamentales. La Corte Nacional Electoral delimita la circunscripciones uninominales.

Los Diputados. asi como los Senadores. eiercen sus Iunciones por cinco aos y la
renovacion de la Camara es total.

Para ser diputado se requiere: ser boliviano de origen y haber cumplido los deberes
militares. tener 25 aos de edad cumplidos al dia de la eleccion. estar inscrito en el
registro civil o. ser postulado por un partido politico.

4.2 CMARA DE SENADORES.

El Senado esta compuesto por tres Senadores por cada Departamento elegidos mediante
voto universal directo: dos por mayoria y uno por minoria.

Para ser Senador se necesita tener 35 aos cumplidos y reunir los requisitos exigidos para
Diputado.

Son atribuciones de esta Camara: tomar conocimiento de las acusaciones eIectuadas por
la Camara de Diputados a los Ministros de la Corte Suprema y Fiscal General de la
Republica; rehabilitar como boliviano. o como ciudadanos. a los que hubiesen perdido
estas calidades; autorizar a los bolivianos el eiercicio de empleos y la admision de titulos
o emolumentos de gobierno extraniero: aprobar las ordenanzas municipales relativas a
patentes e impuestos proponer ternas a la Camara de Diputados para la eleccion de
magistrados de la Corte Suprema de Justicia. aceptar o negar en votacion secreta. los
asensos a General de Eiercito de Fuerza Aerea. de Division. de Brigada. a Contra-
Almirante y Vice-Almirante de las Fuerza Armadas de la Nacion propuestos por el Poder
Eiecutivo. aprobar o negar nombramiento de Embaiadores y Ministros Plenipotenciarios
propuestos por el Presidente de la Republica. etc.

5. PODER E1ECUTIVO.

Lo conIorman el Presidente de la Republica y los Ministros de Estado.
El Presidente de la Republica es elegido por suIragio directo. Al mismo tiempo y en igual
Iorma se elige al Vicepresidente. El mandato improrrogable del Presidente de la
Republica es de cinco aos. El Presidente puede ser reelecto por una sola vez despues de
transcurrido cuando menos un periodo constitucional.

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Para ser Ministro de Estado se requieren las mismas condiciones que para Diputado.
Los Ministros de Estado son responsables de los actos de administracion en sus
respectivos ramos. iuntamente con el Presidente de la Republica.
Luego que el Congreso instale sus sesiones. los Ministros presentaran sus respectivos
inIormes acerca del estado de la administracion.
A la elaboracion del Presupuesto General concurriran todos los Ministros.
Ninguna orden verbal o escrita del Presidente de la Republica exime de responsabilidad
de los Ministros.

6. PODER 1UDICIAL.

La Corte Suprema es el maximo tribunal de iusticia ordinaria. contenciosa. y
contencioso-administrativa de la Republica. Tiene su sede en la ciudad de Sucre. Se
compone de doce Ministros.

Los Ministros son elegidos por el Congreso Nacional por dos tercios de votos del total de
sus miembros.
Son atribuciones de la Corte suprema:

Representar al Poder Judicial; resolver los recursos de nulidad y casacion en la
iurisdiccion ordinaria y administrativa; dirimir las competencias que se susciten entre las
Cortes Supremas de Distrito; Iallar en los Juicios de Responsabilidad contra el Presidente
y Vicepresidente de la Republica. Ministros de Estado PreIectos. DeIensor de Pueblo y el
Contralor General de la Republica. etc.; decidir las cuestiones de limites que se suscitaren
entre los departamentos. provincias. secciones y cantones; etc.

El Tribunal Constitucional es independiente y esta sometido solo a la Constitucion.

El Consejo de la 1udicatura es el organo administrativo disciplinario del Poder Judicial
y esta encargado de: proponer al Congreso Nacional nominas para la designacion de los
Ministros de la Corte Suprema de Justicia y de las Cortes Superiores de Distrito para la
designacion de Jueces. Notarios y Registradores de Derechos Reales; administrar el
EscalaIon Judicial y eiercer poder disciplinario sobre los Vocales. Jueces y Funcionario
Judiciales; elaborar el Presupuesto Anual del Poder Judicial y eiecutar su presupuesto
conIorme a ley y baio control Iiscal.

El Ministerio Publico tiene por Iinalidad promover la accion de la iusticia. deIender la
legalidad. los intereses del Estado y la sociedad. conIorme a lo establecido en la
Constitucion Politica del Estado.

El Ministerio Publico representa al Estado y a la sociedad en el marco de la ley. Tiene a
su cargo la direccion de las diligencias de policia iudicial.

La ley establece la estructura. organizacion y Iuncionamiento del Ministerio Publico.


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El DeIensor de Pueblo vela por la vigencia y el cumplimiento de los derechos y garantias
de las personas en relacion a la actividad administrativa de todo el sector. Asi mismo.
vela por la deIensa promocion y divulgacion de los derechos humanos. El DeIensor del
Pueblo no recibe instrucciones de los poderes publicos.

El DeIensor de Pueblo es elegido por dos tercios de votos de los miembros presentes del
Congreso Nacional. No podra ser eniuiciado. perseguido ni detenido por causa del
eiercicio de sus Iunciones salvo la comision de delitos que la Corte suprema lo disponga.

El DeIensor de Pueblo tiene Iacultad de imponer los recursos de inconstitucionalidad
directo de nulidad. amparo y habeas corpus.

El DeIensor de Pueblo. para eiercer sus Iunciones. tiene acceso libre a los centros de
detencion. reclusion e interaccion.

El DeIensor de Pueblo dara cuenta de sus actos al Congreso Nacional por lo menos una
vez al ao.

7. RGIMEN CULTURAL.

o La educacion es la mas alta Iuncion del Estado
o La educacion Iiscal es gratuita.
o El ciclo primario es obligatorio
o La enseanza religiosa es libre.
o El personal es inamovible
o Se reconoce la Autonomia Universitaria.
o La Constitucion declara que los monumentos y obietos arqueologicos son de
propiedad del Estado y no pueden ser explotados.

8. RGIMEN FAMILIAR.

o El matrimonio. la Iamilia y la maternidad estan baio la proteccion del Estado.
o Igualdad de derechos y deberes de los conyuges.
o Igualdad de derechos y obligaciones de todos los hiios sin distincion de origen.
o Existen codigos que regulan las relaciones Iamiliares y protecciones de los nios
y adolescentes.

9. RGIMEN ELECTORAL.

o El suIragio constituye la base del regimen democratico representativo y se Iunda
en el voto: Universal. porque todos los ciudadanos bolivianos mayores de
dieciocho aos e inscritos en el registro electoral tiene derecho al voto:
o Directo. porque cada voto emitido inIluye inmediatamente en la eleccion de
candidato. porque todos los votos tiene el mismo valor. independientemente de
las condiciones economicas sociales u otras de quien emita

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o Individual. porque nadie puede obligar a revelar el candidato o candidatos
porque quienes va votar
o Libre. porque todo elector tienen derecho emitir su voto sin ser inIluido por
nadie
o Obligatorio. porque votar es deber constitucional
o Son elegibles los ciudadanos que reunan los requisitos establecidos por la
constitucion y leyes
o La representacion popular se eierce a traves de los partidos politicos. la
agrupaciones y los pueblos indigenas
o Quienes organizan y eiecutan las elecciones son: la Corte Electoral. Cortes
departamentales. iuzgados electorales. iurados de mesas de suIragio y notarios
electorales.
o La constitucion garantiza la autonomia. independencia e imparcialidad de los
organo electorales

BIBLIOGRAFIA.

Estracto de la Constitucion Politica del Estado

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SOCIEDAD DE INGENIEROS DE BOLIVIA (S.I.B.)

1. INTRODUCCIN.

La Sociedad de Ingenieros de Bolivia (S.I.B.). Iundada el 5 de octubre de 1922. es el
organismo representativo de los Ingenieros de Bolivia. reconocido como tal por el articulo 5
de la Ley 1449 de 15 de enero de 1993. que regula el eiercicio proIesional de la ingenieria
en el pais. Como agrupacion proIesional es apolitica y no reconoce diIerencias sociales.
religiosas o de raza.

Es un organismo de derecho. con autonomia de gestion. sin Iines de lucro y con iurisdiccion
nacional.

2. FINALIDADES Y ATRIBUCIONES.

o Eiecutar y hacer cumplir la Ley del Eiercicio ProIesional de la Ingenieria.
o Administrar el Registro Nacional de Ingenieros.
o Regular y Iiscalizar el eiercicio legal de la proIesion.
o Representar en escala nacional a las Sociedades Departamentales de Ingenieros del
Pais y a todos sus miembros.
o Coordinar las labores y actividades de las Departamentales.
o Actuar como arbitro en cualquier diIerencia que pudiese suscitarse entre las
Departamentales.
o Servir de Tribunal de Apelacion ante reclamos nacionales de las Departamentales.
o Orientar a la ciudadania respecto a problemas tecnicos del pais.
o Absolver consultas tecnicas de los Poderes del Estado.
o Actuar como arbitro en los conIlictos que se suscitasen entre entidades o personas.
con reIerencia a cuestiones inherentes al eiercicio proIesional de la ingenieria.
o Proponer a los poderes del Estado. proyectos de disposiciones legales.
o Promover Congresos y ConIerencias de caracter tecnico.
o EIectuar la clasiIicacion de especialidades de la ingenieria.
o Velar porque el eiercicio proIesional se desempee en estricta observancia del
Codigo de Etica proIesional.
o Eiercer la Iacultad disciplinaria en el orden proIesional.

3. DE LOS MIEMBROS.

Son miembros de la SIB. todos los ingenieros legalmente inscritos en el Registro Nacional
de Ingenieros y se hallan habilitados los que esten al dia en sus obligaciones economicas.

o MIEMBROS ACTIVOS. Son los que poseen titulo universitario y cumplen con los
requisitos del eiercicio proIesional de la Ingenieria.

o MIEMBROS TEMPORALES. Ingenieros bolivianos y/o extranieros que eiersan
su proIesion en el pais en Iorma transitoria.


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o MIEMBROS HONORARIOS. Personas designadas con tal caracter por la
Asamblea Nacional de Representantes de la S.I.B.. en razon de su reconocida
competencia en el campo de la ingenieria.

o MIEMBROS EMRITOS. Los ingenieros que hayan alcanzado 30 aos de
eiercicio proIesional.

4. DERECHOS DE LOS MIEMBROS.

Los miembros activos y emritos gozan de los siguientes derechos:

o Participar de las actividades de la S.I.B.
o Intervenir como elector o como elegido en los plebiscitos que convoque la S.I.B.
o Formular peticiones y/o proposiciones que sean de beneIicio para la S.I.B. y sus
miembros;
o Solicitar y recibir ayuda. proteccion o cooperacion de la S.I.B.;
o Eiercer cargos directivos y participar en comisiones permanentes.

Los derechos de los miembros temporales son:

o Pasar a la categoria de activo. previo cumplimiento de los requisitos exigidos por la
S.I.B.

Los miembros honorarios gozan de los siguientes derechos :

o Participar de todos los eventos proIesionales. culturales y cientiIicos que la S.I.B.
auspicie.

5. DEBERES DE LOS MIEMBROS.

Todos los miembros de la S.I.B.. sin excepcion alguna tienen los siguientes deberes:

o Concurrir a las Asambleas.
o Recabar y mantener vigente su correspondiente carnet proIesional.
o Cumplir Iunciones y comisiones que la S.I.B. por medio de cualquiera de sus
organos eiecutivos le encomiende.
o Cumplir y hacer cumplir la Ley del Eiercicio ProIesional de la Ingenieria.
o Acatar el Iallo del Tribunal de Honor.
o Actuar con decoro y respeto a su medio social. guardando las debidas
consideraciones a todos los colegas ingenieros y demas proIesionales.

6. ESTRUCTURA ORGNICA.

La Estructura Organica de la S.I.B. esta sustentada en los siguientes principios
Iundamentales:


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o La eleccion democratica y periodica de los personeros de sus organos de gobierno;
o La adopcion de acuerdos y decisiones por mayoria;
o La independencia y separacion de competencias entre sus organos constitutivos.
eiecutivos y disciplinarios.

7. RGANOS DE GOBIERNO.

Los organos de gobierno de la S.I.B. son:

o Constitutivos : ASAMBLEA NACIONAL
o Eiecutivo : JUNTA DIRECTIVA. DIRECTIVA NACIONAL
o Disciplinario : TRIBUNAL DE HONOR. COMITE ELECTORAL y
COMITE FISCALIZADOR.

BIBLIOGRAFIA.

- Ley de la Republica No. 1449.
- Reglamento de la Ley No. 1449.

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E1ERCICIO PROFESIONAL DE LA INGENIERIA

1. CONCEPTO.

Se considera Eiercicio ProIesional de Ingenieria todo acto que suponga. requiera o
comprometa la aplicacion de los conocimientos tecnicos en materias de su respectivo ramo.

El Titulo ProIesional de Ingeniero. otorgado por la Universidad Boliviana en concordancia
con la Constitucion Politica del Estado. o las expedidas por Universidades extranieras que
se hubieren revalidado y legalizado en Provision Nacional. habilita el eiercicio proIesional
de la ingenieria. previa inscripcion en el Registro Nacional de Ingenieros.

Todo proIesional que cumpla los requisitos academicos correspondientes a la Ingenieria.
debera tramitar su Titulo en Provision Nacional ante el Comite Eiecutivo de la Universidad
Boliviana (C.E.U.B.) y su inscripcion en el Registro Nacional de Ingenieros.

2. E1ERCICIO DE LA INGENIERIA.

La Ley No. 1449 de 15 de enero de 1993. estipula que: "Toda prestacion de Servicios
relacionados con la Ingenieria. debera ser eIectuada unicamente y en Iorma personal por
ingenieros de la rama y/o especialidad pertinente a esos servicios".

El Estado garantiza y protege el eiercicio de la proIesion de los Ingenieros inscritos y
habilitados en el Registro Nacional de Ingenieria.

Ningun cargo tecnico relacionado con la Ingenieria. puede ser desempeado por personas
que no esten habilitadas por su inscripcion en el Registro Nacional de Ingenieros.

El ingeniero inscrito en el R.N.I. esta obligado a cumplir en el eiercicio de su proIesion con
las disposiciones de la Ley 1449 y los preceptos de Etica ProIesional.

La practica ilegal de la Ingenieria y el uso indebido del titulo y/o denominativo de
ingeniero. se reputara como eiercicio indebido de la proIesion y los inIractores seran
sometidos a las disposiciones del Codigo Penal.

Todo Proyecto o documento tecnico Iirmado por un ingeniero que implique
responsabilidad civil. debe llevar la identiIicacion con el Registro del ingeniero.

Toda Institucion publica o privada. o persona que contrate los servicios de ingenieros. debe
exigir que estos presenten el certiIicado emitido por la S.I.B.. acreditando su habilitacion en
el Registro Nacional de Ingenieros.




3. NORMAS DE TICA Y DERECHO DE LOS PROFESIONALES.

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Los ingenieros se encuentran ligados entre si por una obligacion de respeto mutuo y de
solidaridad derivada de su condicion proIesional. cualquiera Iuese la relacion que los
vincule. En tal virtud no comentaran o no contribuiran a que otros cometan actos de
iniusticia hacia un colega que aIecte sus derechos. su prestigio o su dignidad.

Eierceran tanto su proIesion como las actividades que de ella derivan. con decoro
dignidad e integridad. No es solamente un derecho. si no un deber combatir por todos los
medios licitos la inconducta de sus colegas ante sus autoridades competentes y/o de la
S.I.B. de su distrito. evitando asumir actitudes pasivas que podran hacerlo sospechoso de
complicidad.

Los ingenieros deben obrar siempre baio la consideracion de que el eiercicio de la
proIesion constituye no solo una actividad tecnica. sino tambien una Iuncion social.

Los ingenieros no podran realizar actos que impliquen competencia desleal. percibiendo.
u oIreciendo honorarios por debaio del arancel vigente.

Los ingenieros deberan abstenerse de recibir gratiIicaciones. oIrecer o dar comisiones y
otros beneIicios para gestionar. obtener o acordar designaciones en el encargo de trabaios
proIesionales.

El ingeniero tiene derecho a su deIensa y la solidaridad de sus colegas y de la SIB de su
distrito. cuando sin causa legal y sin previo proceso. hubiese sido retirado o impedido de
eiercer un trabaio adiudicado a el. salvo el caso de renuncia voluntaria.

Los proIesionales no deberan diIamar. denigrar. desacreditar o expresarse en Iorma
irreverente respecto a sus colegas. En caso de discrepar con su actuacion proIesional
deberan hacerlo con el decoro. respeto y consideracion debidos.

Los proIesionales de la ingenieria solo podran aceptar cargos. trabaios o
responsabilidades para los cuales tengan la capacitacion academica y la experiencia
necesaria.

Los proIesionales desarrollaran su labor en concordancia con un perIecto conocimiento
de las reglas de su arte y su buena tecnica. procediendo siempre con esmero y prudente
diligencia. obteniendo datos con lealtad. competencia y responsabilidad y controlando
que estos sean veraces; no siendo excusables los actos en contrario. aunque se originen en
ordenes del superior mandante o contratante.

Los ingenieros tienen el derecho a la proteccion de su propiedad intelectual; nadie podra
utilizar proyectos. calculos. planos o documentos tecnicos sin el previo consentimiento de
sus autores.

Los proIesionales de la ingenieria no podran autorizar. convalidar o suscribir ningun tipo
de documento tecnico que no hubiere sido expresamente estudiado. eiecutando o

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revisado por ellos mismos. Si llegase a suscribir documentos tecnicos. inIormes u otros
iunto a otras personas que ilegalmente actuan como proIesionales. tales documentos seran
nulos de pleno derecho. sin periuicio ademas de que el proIesional inIractor sea
sancionado segun lo previsto en este codigo.

Los anuncios proIesionales de publicidad o de promocion. deben ceirse unicamente a
aquellos que estan garantizados por los titulos academicos y/o la experiencia proIesional
y seran a traves de los medios cuyo decoro y ierarquia se adecuen al nivel proIesional y
no aIecten la dignidad proIesional.

Los ingenieros en Iuncion publica. institucional o privada. no deberan designar en cargos
tecnicos a personas que carezcan del titulo proIesional y del correspondiente registro
compatible con la Iuncion a desempear.

El ingeniero debera mantener el secreto y la reserva. sobre toda cirscuntancia que le
hubiera sido conIiado por su cliente o empleador con caracter conIidencial. sea este
tecnico. Iinanciero o personal. Lo contrario se reputara como inIidencia. aun despues de
que hubiere concluido o cesado su relacion o contrato. Guardar el secreto proIesional a la
vez es obligacion y derecho del ingeniero.

El ingeniero respecto a sus empleadores o contratantes mantendra la lealtad y honestidad
como depositario que es de su conIianza e intereses. esta obligado a otorgar a sus
empleadores el maximo de su capacidad. dedicacion y esmero. asumiendo la
responsabilidad inherente y actuando con verdadera diligencia; toda actuacion en
contrario se presumira culposa. debiendo ser procesada y sancionada. sin periuicio de
otras acciones que la iusticia ordinaria establece.

Los ingenieros. cuando tuviesen que actuar como peritos arbitros. iurados o al iuzgar o
interpretar contratos u obras o adiudicarlos. deberan hacerlo con la mayor idoneidad.
ecuanimidad y iusticia. Iundamentandose en un conocimiento proIundo del tema. Su
labor sera lo mas esmerada posible. sin omitir inIormacion o elementos del iuicio
presentando el problema con la maxima diaIanidad.


BIBLIOGRAFIA.

- Ley de la Republica No. 1449
- Decreto Supremo 26582
- Reglamento de la Ley No. 1449
- Resolucion Ministerial No. 3458 (Ministerio de Gobierno)
- Codigo de Etica.






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TICA PROFESIONAL


1. INTRODUCCIN.

Para poder comprender en su verdadera magnitud la implicancia de Etica ProIesional.
es aconseiable reIlexionar acerca del signiIicado de la palabra TRABAJO. asi
encontramos las siguientes acepciones:

a) Labor: Proviene del latin Labor-oris que signiIica: desgracia. inIortunio.
diIicultad.
b) Travail: Palabra Irancesa cuyo origen se encuentra en el latin Tripalium.
que identiIica un instrumento de tortura y;
c) Ocupacin: En latin signiIica cuidado. aIan.

Estos conceptos nos situan en el Imperio Romano. donde los prisioneros de guerra no
eran otra cosa que esclavos donde el trabaio era un castigo. una tortura y un aIan por
rendir mas y asi conservar su vida.

En la Edad Media. el trabaio tenia para el hombre el Iin unico y exclusivo de satisIacer
una necesidad inmediata la de vivir. el hombre pertenecia a una clase determinada por su
nacimiento la cual mantenia por el resto de su vida. sustituyendo y continuando en el
oIicio de su padre.

En la Edad Moderna. el trabaio Iacilita el logro de mayores beneIicios. no solamente para
vivir. sino para aumentar un capital.

El imperialismo en la decada de los cincuenta. empuia al surgimiento de las empresas
transnacionales. este proceso Iue el inicio de transIormaciones basadas en una
conceptualizacion mas amplia de las estructuras politicas y economicas. cuya dinamica y
ritmo acelerado abren el camino para el surgimiento de la GLOBALIZACION que viene
casada con la FLEXIBILIZACION LABORAL. cuyas caracteristicas son el crecimiento
de las tasas de desempleo y el comercio inIormal. donde la mano de obra se devalua. se
trabaia mas. se gana menos y los logros sociales se convirtieron en simples enunciados.
Eduardo Galeno de una manera acertada dice:

El derecho laboral tiende peligrosamente a reducirse al derecho de trabaiar por lo
que quieran pagarle.

Para contrarrestar las exigencias de un mundo globalizador y para no asumir
sumisamente el papel de globalizados. es necesario reIlexionar acerca de la accion de
elegir una carrera o aceptar un trabaio. que aIectara proIundamente nuestra vida. pues
gracias a ello nos sera posible eiercer. o no. nuestra vocacion. Porque proyectaremos el
papel que vamos a desempear en la sociedad. y ese papel puede ser Irustrante o lleno de
satisIacciones. dependiendo si nuestra eleccion ha sido correcta o incorrecta.


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En una eleccion de este naturaleza llena de contenido moral nos ubicaremos en algun
lugar de la piramide laboral y. desde alli. actuando eticamente. nos esIorzaremos porque
la accion. no tenga como unica Iinalidad la obra exterior. la simple produccion. sino que
el trabaiador tenga la alternativa de desarrollar sus habilidades. destrezas y aptitudes.


2. DEFINICIN.

La palabra ETICA procede del griego ETHOS. con el signiIicado de: costumbre. uso.
Iorma de conducirse.

La etica. como ciencia de la conducta. tiene como Iin. el estudio del problema del bien y
del mal y de la Ielicidad del hombre. como ser racional que actua en libertad. distingue
claramente un acto bueno del malo.

Se entiende por acto bueno a aquel que enaltece al ser humano y acto malo a aquel que lo
degrada.

Para que se produzca un acto moral. inmoral o amoral. es indispensable el concurso del
ser humano por cuanto los elementos componentes de la etica son: el conocimiento. la
libertad. el deber y la voluntad. De aqui podemos colegir que. acto humano es el que se
eiecuta por voluntad propia. apoyados en el conocimiento y conducen a la perIeccion del
hombre.

a) El conocimiento
El ser humano esta dotado de inteligencia. con la Iacultad de emitir iuicios de
valor. Es por medio del conocimiento que el hombre lleva a cabo una percepcion
inteligente de las cosas y esta en capacidad de iuzgar sobre la bondad o maldad de
una accion.

b) La Libertad
El individuo para ser suieto de la etica. debe proceder libremente. el que hacer
humano solo es libre dentro de ciertas condiciones que son conIiguradas por un
ambito legal. etico y cultural.

c) La Voluntad
Es la Iacultad del hombre que le inclina hacia todo lo que posee un valor. de
acuerdo con los dictados de su intelecto.

d) El Deber
No debemos olvidar al momento de eiercer nuestra voluntad para actuar. que
tenemos el deber para con nosotros mismos y para con la comunidad. de respetar
todo lo que conIorma el codigo etica-social- implicito o explicito. pues de lo
contrario. nuestros actos estarian contra un orden establecido


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La etica debe tener una orientacion practica. por cuanto su proposito es el de
deIinir y dictar reglas que permitan al hombre guiar su conducta. Algunos autores
aseguran que la etica es relativa y subietiva. por cuanto cada individuo puede.
para actuar. prescribir y establecer sus propias reglas morales. Lo mismo se
puede aplicar a las sociedades y a los paises con su propio codigo moral de
acuerdo a su realidad cultural. Esta manera de pensar trae consigo un peligro por
cuanto el ser humano tiene una actitud egoista que hace caliIicar de correcto
aquello que coincida con su bienestar.

En sintesis. la etica procura descubrir los motivos que impulsan al hombre a
comportarse de una manera determinada. busqueda en la que utiliza un lenguaie
propio. cuya expresion obietiva la encontramos en los iuicios de valor que a diario
vertimos.

3. TICA Y FORMACIN PROFESIONAL

Al ingresar a una institucion. uno de nuestros anhelos es el de progresar en ella hasta
llegar a cargos eiecutivos. para lo cual se debe poner en practica y desarrollar todas las
potencialidades adquiridas. Si bien el sistema educativo Iormal nos brinda una Iormacion
que permita optar por un puesto de trabaio. tal Iormacion no es suIiciente. por las
particularidades de cada institucion cuya conIormacion exige de tecnicas especiIicas. que
se adquieren por medio de la experiencia.

Tampoco se trata de lograr ascensos a cualquier costo. utilizando para tal eIecto armas
innobles como el desprestigio al contendor.

Debemos tener presente en todo momento que:

La conciencia moral se desarrolla en la relacion reciproca de conciencia a conciencia.
por esta razon. suele deIinirse la educacion como una supresion progresiva de la
animalidad y una conquista ascendente de la humanidad. SigniIica someter al hombre a
una norma moral. y librarlo del imperio exclusivo de la ley biologica que es el instinto y
el capricho arbitrario.

La institucion es la encargada de acrecentar las destrezas y habilidades de utilidad directa
para el eiercicio proIesional de sus trabaiadores. Lo anterior implica que se debe
capacitar al individuo no solo para hacerlo mas diestro. sino para que el desempeo de su
conducta en la institucion y en el entorno social sea mas productivo: es una
responsabilidad etica netamente social. un compromiso no solo con la institucion. sino
tambien con la sociedad.

Los paises industrializados eiercitan la capacitacion de sus empleados. en un nivel
exclusivamente practico. sin teoria alguna. esto conduce a la deIormacion del trabaiador.
por cuanto no se le ensea los principios para comprender el porque de las cosas. sus
causas y razones. Se le priva de eiercer su Iacultad reIlexiva y se le atroIia su inteligencia
al Iormarlo en un nivel practico o empirico. limitandole el eiercicio de su iniciativa.

16

4. VALORES ESENCIALES EN LA PRACTICA PROFESIONAL

Los valores personales para una practica proIesional correcta son:

o PRUDENCIA.

Consiste en emitir iuicios con la debida inIormacion y midiendo las consecuencias de lo que
hace o lo que dice.

o 1USTICIA.

Un ingeniero debe esIorzarse por dar o recibir de cada persona lo que le corresponda.

Es necesario aclarar en esta parte. la diIerencia entre lo que es una comision. gratiIicacion y
lo que es una coima:

- Comisin. Pago por algun servicio que suele ser un porcentaie sobre una
transaccion.

- Gratificacin. Pago Iruto del agradecimiento. que no debe estar condicionado a un
acto posterior de recompensa.

- Coima. Cantidad de dinero entregada en Iorma oculta con el Iin de obtener un Iavor
no debido o evitar una accion debida.

o FORTALEZA.

Es el grado de integridad que debe poseer una persona en cualquier circunstancia para poder
rechazar un mal moral y seguir una linea de comportamiento. Se deben contraponer bases
Iirmes que iustiIiquen este rechazo ya que un rechazo inIundado no tiene sentido.

5. DEBERES FUNDAMENTALES DEL INGENIERO

o Honradez
o Honestidad
o Independencia
o Caracter
o Cortesia
o Investigacion
o Equidad en los cobros de honorarios
o Prestigio de la proIesion
o Cuidado de la cultura
o Puntualidad
o Discrecion. etc


17
6. EL INGENIERO EN SUS INFORMES.

En ocasiones. el ingeniero es contratado para hacer caliIicaciones. certiIicar peritaie. causas
de algun siniestro. o para dar inIorme sobre el trabaio de otros proIesionales.

En todos los casos que el ingeniero emita inIormes. la condicion etica primordial es la
veracidad. puede exigirse en dos Iormas: no decir mas que verdades. o bien decir todo lo
que el (proIesional) sabe del asunto.

Cuando existen partes litigantes. los inIormes que encarga una de ellas al ingeniero. puede
aceptar estos encargos mientras sea iusta la causa. y puede omitir lo que periudicaria a la
parte que se intenta deIender. sin embargo esto no le autoriza. por eiemplo. a Iorzar unos
calculos mas alla de los margenes que se usan en la buena practica.

o Informes para defender intereses determinados.

Cuando el ingeniero representa una sociedad y utiliza un trabaio realizado por el para
deIender intereses ante un tercero. se supone que este tercero se ocupara de contraponer
los conceptos y reIutarlos. en tal caso el ingeniero puede reIerirse a las verdades que no
periudiquen a quien esta representando.

o Informes que dirimen responsabilidades.

Algunas veces un ingeniero precisara las causantes de un siniestro. en este caso se le
permitira omitir conceptos. si con ello no hace caer en culpabilidad a quien el crea que
no la tiene.

o El ingeniero ayudando a conseguir adjudicaciones.

En este caso. el ingeniero muy eIicazmente puede mediante escritos o verbalmente enaltecer
la capacidad tecnica de aquella parte que representa. todo esto es licito pero es amoral que en
vez de destacar lo bueno se trate de rebaiar las reIerencias del competidor.

7. EL INGENIERO DIRIGIENDO TRABA1OS.

Una gran parte de las actuaciones de los ingenieros llevan consigo el dirigir el trabaio de
otras personas. esto sucede cuando son los responsables de los proyectos o administran su
eiecucion. cuando dirigen obras y montaies. o al ocuparse de la produccion. la calidad o el
mantenimiento en las plantas industriales. talleres. etc.

En todos estos casos. al ingeniero corresponden Iunciones de organizacion. En ellas hay que
considerar dos campos de responsabilidad: el de condiciones de trabaio en su aspecto Iisico
y el del ambiente y circunstancias que puedan deshumanizarlo. por los modos de asignar
Iunciones. transmitir exigencias y controlar resultados.

7.1 RIESGOS

18
.
Todo lo que el hombre emprende comporta un riesgo. y es indudable que este crece en valor
absoluto con el tamao del obieto emprendido; por lo tanto es logico admitir mas accidentes
en los trabaios que movilizan muchos hombres y duran mucho tiempo; es como considerar
que los trabaios menores se comparan entre si. Lo unico que hay que limitar son los indices
de Irecuencia y de gravedad; los limites pueden ser distintos para las diversas clases de
trabaio. esto. eticamente se explica porque. aquellos otros que no lo tienen tan alto. deben
tener menos accidentes y asi. hay que exigirles los indices a los que razonablemente pueda
llegar cada uno de ellos.

El ingeniero que organiza y dirige trabaios. debe estar siempre orientado sobre los riesgos.
Hay riesgos que aun siendo muy graves (explosiones. incendios. etc.) tienen una baia
probabilidad y por lo tanto no se dispone de estadisticas con datos propios; en tales casos
habra que orientarse por las estadisticas generales de cada producto y atenerse a ellas.

7.2 DESHUMANIZACIN DE AMBIENTES.

Aun sin imponer molestias Iisicas. el trabaio moderno tiene. a veces. el peligro de quedar tan
deshumanizado que podria hablarse de "molestias morales". En algunas Iabricas hay
puestos de trabaio solitarios.

La busqueda de calidad. de eIicacia. de productividad. de precision. de coordinacion entre
trabaios de unos y otros. etc. llevan sin querer a exigencias "implacables" que pesan sobre la
tranquilidad de las personas.

8. LA PRODUCCIN Y EL MANTENIMIENTO.

Tanto en la organizacion de la produccion como en la del mantenimiento. el ingeniero. debe
tener en cuenta que crea o suprime puestos de trabaio. los hace mas o menos duros. les exige
unos horarios y una continuidad con mas o menos descansos. los rodea de entornos mas o
menos nocivos o peligrosos. etc.

En procesos modernos se maneian altas velocidades. presiones. temperaturas. tensiones. etc.
que exigen la revision periodica del estado de todos los componentes de las maquinas y de
sus instalaciones auxiliares.

El enveiecimiento por desgaste. corrosion. etc. crea riesgos de roturas que pueden ser
peligrosos. Todo ello se pretende evitar con los servicios de mantenimiento o contratando
ingenierias de inspeccion.

Si el responsable de un mantenimiento no inspecciona personalmente los elementos que
puedan peligrar. debe encargar a alguien que lo haga.

Por otra parte. el ingeniero de mantenimiento. al recorrer las instalaciones y maquinas para
ver las causas de las averias. desgastes. deterioros. etc.; debe aprender a "ver con oios

19
nuevos" lo que esta viendo cada dia: asi podra descubrir nuevos peligros. no solo del tipo de
roturas o colapsos. sino del propio trabaio.

BIBLIOGRAFIA

- Encyclopedia multimedia The Grolier 1999. Grolier Inc. Online Computer System Inc..
USA.
- Colegio Dominicano de Ingenieros Arquitectos y Agramisores (CODIA). Codigo de
Etica ProIesional. Santo Domingo. Rep. Dominicana. Ultima revision 1994.
- Silie. Gaston. Etica ProIesional. Editorial Santo Domingo. Rep. Publica Dominicana.
1961.
- Alcantara. Juan Felix. Manual De Etica ProIesional. Editorial Brens. Santiago de los
Caballeros. Rep. Dominicana. 1993.
- Etkin. Jorge. La Doble Moral De Las Organizaciones. Editorial McGraw Hill. Espaa
1993.






20

E1ERCICIO DEL COMERCIO

1. HISTORIA Y DESARROLLO DEL COMERCIO.

La historia y el desarrollo del comercio en general data desde tiempos antiguos. sin que se
pueda precisar con exactitud si el existio iuntamente con el inicio de la era Humana o por
el contrario su aparicion Iue en Iorma posterior.

El hombre para poder vivir precisaba de lo mas urgente y necesario que le proporcionaba la
naturaleza y por consiguiente lo que producian era exclusivamente para consumirlo y
consecuentemente no podia eiercitar comercio.

Posteriormente se inicio la vida de relacion con otros seres humanos y despues cuando su
Iamilia o grupo. creo vinculos con otras Iamilias o grupos. nacio el intercambio de
productos. lo que naturalmente incremento esas relaciones.

La naturaleza misma al proporcionar determinados productos a una region y otra distinta.
obligo a sus habitantes a cambiarlas. dando origen al trueque.

Esta operacion mas es de caracter economico que comercial. pues. antes que la ganancia o
lucro. se imponia la necesidad o la utilidad del articulo a consumirse.

La palabra 'comercio' relaciona a las personas que entregan y reciben bienes o cosas
reciprocamente. que compran y que venden. Comercio consecuentemente es la relacion
entre el productor y el consumidor.

2. E1ERCICIO DEL COMERCIO.

Entendemos por capacidad para eiercer el comercio. la Iacultad que tiene el individuo para
ser suieto de derechos y obligaciones y para eiercer por si mismo actos y derechos o
cumplir por si mismo obligaciones.

La primera aptitud contribuye a "la capacidad iuridica o de goce"; la segunda "La
capacidad de actuar o de eiercicio".

Es necesario indicar que la capacidad de las personas para eiercer el Comercio. lo
adquieren a los 21 aos cumplidos.

2.1 MENORES EMANCIPADOS O HABILITADOS.

Los menores emancipados o habilitados que tengan por lo menos 18 aos de edad. pueden
eiercer el comercio por si mismos.


21
Se considera al menor. para todos los eIectos y obligaciones comerciales. como mayor de
edad. no pudiendo en caso alguno invocar los derechos inherentes a su minoridad en
periuicio de terceros de buena Ie.

2.2 IMPEDIDOS Y PROHIBIDOS PARA E1ERCER EL COMERCIO.

Estan impedidos para eiercer el comercio:

Las personas sealadas por disposiciones legales o como consecuencia de sentencia
iuridica;

Los quebrados que no hayan obtenido rehabilitacion;

Los directores. administradores. gerentes representantes legales. asi como los sindicos
de las sociedades declaradas en quiebra culpable o Iraudulenta. por el tiempo que dure
la condena; y

Los Iuncionarios y empleados publicos de entidades oIiciales o semi-oIiciales en
relaciona actividades que tengan vinculacion con sus Iunciones.

3. OBLIGACIONES DE LOS COMERCIANTES.

Son obligaciones de todo comerciante:

Matricularse en el Registro de Comercio;

Inscribir en el mismo Registro todos aquellos actos. contratos y documentos sobre los
cuales la Ley exige esa Iormalidad;

Comunicar a la autoridad competente en su caso. la cesacion de pago por las
obligaciones contraidas.

Llevar la contabilidad de sus negocios.

Cumplir con las obligaciones
Conservar sus libros. documentos y demas papeles relacionados con sus negocios.
Abstenerse de eiecutar actos que signiIiquen competencia desleal.


4. REGISTRO DE COMERCIO.

4.1 OB1ETO DEL REGISTRO.


22
El registro de Comercio tiene por obieto llevar la matricula de los comerciantes y la
inscripcion de todos los actos. contratos y documentos respecto de los cuales la Ley
establece esta Iormalidad.

4.2 ACTOS Y CONTRATOS SU1ETOS A INSCRIPCIN.

Deben Inscribirse en el Registro de Comercio:

El regimen que riia las relaciones de los conyuges y. en su caso. la liquidacion de la
sociedad conyugal por divorcio o separacion de bienes. cuando el marido y la muier. o
alguno de ellos. sean comerciantes

Las emancipaciones o las habilitaciones que. conIorme a Ley. se otorguen a los
menores para eiercer el comercio.

Las resoluciones o sentencias que impongan a los comerciantes la prohibicion del
eiercicio del comercio; la interdiccion contra comerciantes pronunciada iudicialmente;
los convenios preventivos; la declaracion de quiebra y el nombramiento de liquidadores
o sindicos; la posesion de cargos publicos que inhabilite el eiercicio del comercio y. en
general. las incapacidades e inhabilitaciones previstas por ley.

Los contratos de constitucion de sociedades mercantiles. sus modiIicaciones y
prorrogas. asi como la disolucion. transIormacion o Iusion de las mismas.

Todo acto en virtud del cual se conIiera. modiIique. sustituya o revoque la Iacultad de
administracion general o especial. de bienes o negocios del comerciante;

La apertura de establecimientos de comercio y sucursales o agencias y los actos que
modiIiquen o aIecten la propiedad de los mismos o de su administracion.

Los gravamenes y demandas civiles relacionadas con los derechos cuya mutacion esta
suieta al registro comercial.

La aprobacion. adiciones y reIormas estatutarias en su caso. las reglamentaciones.

La designacion de representantes legales y liquidadores y su remocion en el caso de
liquidacion de sociedades.

Las Iinanzas de los directores. administradores. sindicos y todos los obligados a
presentarlas. asi como su cancelacion.




4.3 SOLICITUD DE INSCRIPCIN.

23

La inscripcion puede solicitarse por los comerciantes o por cualquier persona interesada.
En caso de negativa de la inscripcion se puede apelar. en el termino de 5 dias. ante la Corte
Superior de Justicia del Distrito. sin ulterior recurso.

4.4 EFECTOS DE LA MATRICULA E INSCRIPCIN.

La matricula puede solicitarse al empezar el giro o dentro del mes que le siga. si el
reglamento no Iiia un termino para ello. Los actos y documentos suietos a la inscripcion no
suIren eIectos contra terceros sino a partir de la Iecha de su inscripcion. Ninguna
inscripcion puede hacerse alterando el orden de su presentacion.

4.5 CONSTANCIA DE LA MATRICULA.

Los iueces ante quienes ocurren los comerciantes deben exigir a estos que acrediten
previamente su matricula del registro de comercio.

Esta disposicion legal inmersa en el Codigo tiene relacion principalmente con la capacidad
procesal del comerciante. quien para actuar en tal caracter debe acreditar su personeria con
la matricula correspondiente.

5. CONTABILIDAD.

5.1 OBLIGACIN DE LLEVAR CONTABILIDAD.

Todo comerciante esta en la obligacion de llevar una contabilidad adecuada a la naturaleza.
importancia y organizacion de la empresa. sobre una base uniIorme que permita demostrar
la situacion de sus negocios y una iustiIicacion clara de todos y cada uno de los actos y
operaciones suietos a contabilizacion. debiendo ademas conservar en buen estado los
libros. documentos y correspondencia que los respalden.

5.2 CLASES DE LIBROS.

El comerciante debe llevar obligatoriamente. los libros: Diario. Mayor y de Inventario y
Balances.

Podra ademas llevar aquellos libros y registros que estime convenientes para lograr mayor
orden y claridad. obtener inIormacion y eiercer control.

La contabilidad sera llevada por contadores legalmente habilitados. a quienes se aplicaran
las normas reglamentarias sobre responsabilidades. regimen de actuacion. remunera-
cion y la guarda de la reserva de la contabilidad. sin periuicio de la responsabilidad del
comerciante a quien prestan sus servicios.


24
Los asientos contables deben ser eIectuados obligatoriamente en idioma castellano.
expresando sus valores en moneda nacional. Sin embargo. para Iines de orden interno.
podra usarse un idioma distinto al castellano y expresar sus valores en moneda extraniera.

En el Libro Diario se registraran dia a dia y en orden progresivo las operaciones realizadas
por la empresa. de tal modo que cada partida exprese claramente la cuenta o cuentas
deudoras y acreedoras. con una glosa clara y precisa de tales operaciones y sus importes.
con indicacion de las personas que intervengan y los documentos que la respalden. De este
libro se trasladaran al Mayor. en el mismo orden progresivo de Iechas. las reIerencias en
cortes deudores o acreedores de cada una de las cuentas aIectadas con la operacion. para
mantener los saldos por cuentas individualizadas.

El Estado de resultados reIleiara los conceptos por los cuales se hubieran obtenido
beneIicios y los gastos o perdidas que debera deducirse para determinar las ganancias o
perdidas netas del eiercicio y para distinguir de este modo los resultados corrientes propios
de la explotacion de lo originado en la operaciones de caracter extraordinario.

6. COMPETENCIA DESLEAL.

Las mercaderias producidas en el pais deben llevar la leyenda "Hecho en Bolivia". sin
periuicio de expresar lo mismo en otros idiomas.

El empleo de marcas. contraseas. leyendas. envases. dibuios o indicaciones que puedan
inducir al publico a conIusiones acerca de la calidad o procedencia de los obietos que se
oIrecen o venden. constituye delito sancionado por el Codigo Penal.

6.1. ACTOS QUE CONSTITUYEN COMPETENCIA DESLEAL

Se considera autor de actos de competencia desleal al comerciante que:

Viole las disposiciones que protegen el nombre comercial. marcas de Iabricas. patentes
de inversion. avisos. muestras. secretos y otras de igual naturaleza;

Se sirva de nombres supuestos. deIorme los conocidos o adopte signos distintivos que
se conIundan con los productos. actividades o propaganda de otros competidores;

Utilice medios o sistemas tendentes a desacreditar los productos o servicios de un
competidor o los altere con el proposito de engaar;

Utilice una denominacion de origen o imite y aproveche las cualidades de los productos
aienos en beneIicio propio;

Emplee ponderaciones o exageraciones cuyo uso pueda inducir a errores en el publico;


25
Soborne a los empleados de otra empresa para que ahuyenten a la clientela o eierza
maquinaciones para privar de los tecnicos y empleados de conIianza de sus
competidores;

Utilice medios o sistemas dolosos destinados a desorganizar el mercado comercial;

Eiecute cualquier otro procedimiento. en detrimento de otros empresarios. que sea
contrario a la Ley y costumbres mercantiles.

6.2 ACCIN DE LOS PER1UDICADOS.

Los periudicados pueden acudir al iuez competente. en via sumaria. para que ordene:

La abstencion del acto denunciado y la destruccion de los materiales empleados. y

La rectiIicacion publica en el caso de aIirmaciones inexactas o Ialsas.

El periudicado podra ademas demandar el pago de los periuicios ocasionados e igualmente
el otorgamiento de las garantias que seala el Juez para responder de los actos de
competencia desleal.

Si tales actos causaran periuicios a un grupo de comerciantes. la accion puede eiercitarse
personalmente o por la camara correspondiente.

BIBILOGRAFIA

- Codigo de Comercio Editorial America S.R.L. La Paz 1990

26

SOCIEDAD DE RESPONSABILIDAD LIMITADA

1. INTRODUCCIN.

En las sociedades Comerciales. dos o mas personas se obligan a eIectuar aportes para
aplicarlos al logro del Iin comun y repartirse entre si los beneIicios o soportar las perdidas.

En las sociedades de Responsabilidad Limitada. los socios responden hasta el monto de
sus aportes. el Iondo comun esta dividido en cuotas de capital. que en ningun caso puede
representarse por acciones o titulos valores. la sociedad de Responsabilidad Limitada no
podra tener menos de dos socios ni mas de veinticinco.

2. CONTENIDO DEL INSTRUMENTO CONSTITUTIVO.

El instrumento de constitucion de una Empresa de Responsabilidad Limitada debe contener
lo siguiente:

o Lugar y Iecha de celebracion del acto;
o Nombre. edad. estado civil. nacionalidad. proIesion. domicilio y numero de carnet
de identidad de las personas Iisicas y nombres. naturaleza. nacionalidad y domicilio
de las personas iuridicas que intervengan en la constitucion;
o Razon social o denominacion y domicilio de la sociedad;
o Obieto social;
o Monto del capital social;
o Monto del aporte eIectuado por cada socio en dinero. bienes. valores o servicios y su
valoracion;
o Plazo de duracion;
o Forma de organizacion de la administracion; modo de designar directores.
administradores o representantes legales; organos de Iiscalizacion interna y sus
Iacultades. Iiiar el tiempo de duracion en los cargos;
o Reglas para distribuir las utilidades o soportar las perdidas;
o Previsiones sobre la constitucion de reservas;
o Clausulas necesarias relacionadas con los derechos y obligaciones de los socios o
accionistas entre si con respecto a terceros;
o Clausulas de disolucion de la sociedad y las bases para practicar la liquidacion y
Iorma de designar a los liquidadores.

3. CONSTITUCIN DE UNA EMPRESA DE RESPONSABILIDAD LIMITADA.

3.1 PERFIL DE LA EMPRESA.

Cuando dos o mas personas tienen un Iin comun para llevar a cabo un determinado negocio.
surge la idea de conIormar una empresa para lo cual es necesario eIectuar un estudio
minucioso del mercado. este estudio dara las pautas respecto al mercado insatisIecho sobre

27
la rama en la cual se desea trabaiar y evaluar las posibilidades de exito. si la evaluacion es
satisIactoria se procede como sigue.

3.2 DETERMINACIN DEL NUMERO DE SOCIOS.

Las personas naturales o iuridicas. que intervinieron en el desarrollo del perIil de la empresa.
son las personas que tienen preIerencia para ser parte de la S.R.L. y si ellos asi lo deciden
pueden invitar a otras personas para conIormar la sociedad.

3.3 RAZN SOCIAL.

La razon social puede ser Iormada con el nombre o siglas de uno o de todos los socios.
como tambien con un nombre que describa el servicio a ser prestado por la empresa. seguido
por la palabra S.R.L. o Ltda.

Luego de haber decidido la razon social de la empresa. es aconseiable veriIicar en la
Direccion General del Registro de Comercio. si esta misma razon social no Iue inscrita por
alguna otra empresa. en caso de que asi Iuera. se debe buscar otra razon social para la
empresa.

3.4 OB1ETO SOCIAL.

El obieto social debe especiIicar claramente el rubro en el cual la empresa desarrollara sus
actividades.

3.5 MONTO DEL CAPITAL SOCIAL.

El capital social estara dividido en cuotas de igual valor. que seran de cien bolivianos o
multiplos de cien.

3.6 AUMENTO DE CAPITAL.

Se puede acordar el aumento de capital social. mediante el voto de los socios que
representen la mayoria del capital social. Teniendo los socios el derecho preIerente para
suscribirlo en proporcion a sus cuotas de capital. Si alguno de los socios no asistiese a la
reunion en la que se determino el aumento de capital. se les debe comunicar este hecho
mediante carta certiIicada.

Si alguno de los socios no eiercitara su derecho dentro de los treinta dias siguiente a la
comunicacion. se presumira su renuncia al mismo y el aumento de capital puede ser suscrito
por los otros socios o por personas extraas a la sociedad.

3.7 PLAZO DE DURACIN DE LA SOCIEDAD.

Los socios deciden el plazo de duracion de la sociedad.


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3.8 REGISTRO DE SOCIOS.

Toda sociedad de responsabilidad limitada. debera llevar un libro de registro de socios.
donde se inscriban el nombre. domicilio. monto de su aporte y. en su caso. la transIerencia
de cuotas de capital. asi como los embargos y gravamenes eIectuados.

Cualquier persona con interes legitimo tiene la Iacultad de consultar el libro de registro. que
estara al cuidado de los administradores quienes responderan personal y solidariamente de
su existencia regular y de la exactitud de sus datos.

3.9 ADMINISTRACIN DE LA SOCIEDAD.

La administracion de la sociedad de responsabilidad limitada estara a cargo de uno o mas
gerentes o administradores. sean socios o no. designados por tiempo Iiio e indeterminado.

3.10 DISTRIBUCIN DE UTILIDADES Y SOPORTE DE PERDIDAS.

La distribucion de utilidades es proporcional a los aportes. entendiendose por utilidad la
diIerencia entre los ingresos anuales y los costos de operacion de la empresa durante el ao.
por lo general el balance de gestion es el instrumento que indica las utilidades de una
empresa.

En caso de perdidas. el monto es absorbido por los socios en proporcion a sus aportes.

Si el instrumento de constitucion de una empresa no contiene esta clausula. se sobrentiende
que tanto las utilidades como las perdidas seran absorvidas por los socios en Iorma
proporcional a sus aportes.

3.11 ASAMBLEA DE SOCIOS Y SUS FACULTADES.

La asamblea de socios tiene las siguientes Iacultades:

o Discutir. aprobar. modiIicar o rechazar el balance general correspondiente al eiercicio
vencido;
o Aprobar y distribuir utilidades;
o Nombrar o remover a los gerentes o administradores;
o Constituir el directorio;
o Aprobar los reglamentos;
o Autorizar todo aumento o reduccion de capital social;
o ModiIicar la escritura constitutiva;
o Decidir acerca de la disolucion de la sociedad. asi como del retiro de socios; y
o Las demas que correspondan conIorme a la escritura social.


3.12 ASAMBLEA ANUAL.


29
La asamblea anual debe reunirse por lo menos una vez al ao. en el domicilio y epoca Iiiada
en la escritura social y. a mas tardar. dentro de los tres meses de cerrado el eiercicio
economico de la sociedad.

A solicitud de los gerentes o administradores de los socios que representen mas de la cuarta
parte del capital social. podra convocarse a asamblea extraordinaria. aun cuando la escritura
de constitucion solo exigiera el voto por correspondencia. En estas asambleas solo podran
tratarse los asuntos sealados en la convocatoria. baio pena de nulidad.

3.13 CONVOCATORIA A ASAMBLEA.

Las asambleas seran convocadas por los gerentes o administradores y. en su deIecto. por el
directorio del Conseio de Administracion y. a Ialta y omision de estos. por los socios que
representen mas de la cuarta parte del capital social.

La publicacion o comunicacion debera contener la orden del dia y sera hecho ocho dias
antes de la Iecha sealada para la celebracion de la asamblea.

3.14 QURUM LEGAL.

El quorum legal quedara constituido con la presencia de socios que representen por lo
menos a la mitad del capital social a no ser que la escritura constitutiva exigiera una
representacion mayor.

La participacion de los socios en las deliberaciones y decisiones de las asambleas podra ser
personal o por medio de representante o mandatario. en la Iorma que determine el contrato
social.

3.15 VOTOS DE LOS SOCIOS.

Todo socio tiene derecho a participar en las decisiones de la sociedad y gozara de un voto
por cada cuota de capital. salvo las limitaciones estipuladas en el contrato social.

3.16 VOTOS NECESARIOS PARA LAS RESOLUCIONES.

Para modiIicar la escritura social. cambiar el obieto de la sociedad. aumentar o reducir el
capital social. admitir nuevos socios. autorizar la transIerencia de cuotas de capital y
disolver la sociedad. se requerira el voto de socios que representen dos tercios de capital.

Las demas resoluciones seran aprobadas por el voto de los socios que constituyan mas de la
mitad del capital social.


3.17 CONCENTRACIN DE LAS CUOTAS DE CAPITAL.


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La sociedad de responsabilidad limitada se disolvera de pleno derecho cuando todas las
cuotas de capital se encuentren en un solo socio. quien respondera en Iorma solidaria e
ilimitada por las obligaciones sociales hasta la total liquidacion de la sociedad (se entiende
por liquidacion realizar el activo y cancelar el pasivo).

3.18 CONTROL.

Los socios tienen el derecho de examinar la contabilidad. libros y documentos de la
sociedad en cualquier tiempo.

Podra tambien establecerse un organo de control y vigilancia cuyas Iacultades y Iunciones
se regiran por las normas sealadas para los sindicos en las sociedades anonimas. en cuanto
aquellas sean aplicables.

3.19 TRANSFERENCIA POR CAUSA DE MUERTE.

La transIerencia de cuotas por causa de muerte de alguno de los socios. se rige por el
articulo 209 del Codigo de Comercio. cuando no exista estipulacion distinta en el contrato.
Si el contrato permite la incorporacion de los herederos del socio. el pacto sera obligatorio
para los socios. Caso contrario. los socios tendran derecho de adquirir las cuotas del socio
Iallecido en proporcion a las cuotas de capital y por su valor comercial a la Iecha de muerte
de este. Si no se llegara a un acuerdo con respecto al precio y condiciones de pago. seran
determinados por peritos designados por las partes o por el iuez.

3.20 COPROPIEDAD.

Cuando exista copropiedad de una cuota social. se aplicara las disposiciones de condominio.
La sociedad puede exigir la uniIicacion de representacion para eiercer los derechos y
cumplir las obligaciones sociales.


3.21 CESIN DE CUOTAS ENTRE SOCIOS.

La cesion de cuotas es libre entre socios. salvo las limitaciones establecidas en el contrato
social.

La cesion de cuotas. aun entre socios. implica la reIorma de la escritura de constitucion.

4. TRMITES PARA LA CONSTITUCIN DE UNA S.R.L.

Firmado el contrato social. se debe proceder de la siguiente manera:

4.1 PROTOCOLIZACIN.

Suscrito el contrato social. se procede a su protocolizacion ante Notario de Fe Publica.
donde los socios deberan concurrir a Iirmar el protocolo en presencia de testigos.

31

4.2 PUBLICACIN.

El testimonio integro del contrato social debe ser publicado en prensa escrita de circulacion
nacional.

4.3 TRMITE DEL N.I.T

Para solicitar la inscripcion de la sociedad en la Direccion General de Impuestos Internos. se
debe presentar los siguientes documentos:

o Testimonio original de la escritura de constitucion de la sociedad.
o Original de la publicacion en prensa.
o Balance de Apertura.
o Poder del representante legal de la sociedad.
o Copia legalizada del C.I. del representante legal.
o CertiIicado de domicilio.
o Factura de luz y agua del inmueble donde Iuncionara la oIicina.

Presentados estos documentos. la D.G.I.I.. otorga el carnet del contribuyente. mas conocido
como N.I.T.

4.4 REGISTRO EN LA DIRECCIN GENERAL DE FUNDEMPRESA

Otro requisito indispensable para que la sociedad constituida pueda prestar servicios de
acuerdo a las estipulaciones legales. es la inscripcion en FUNDEMPRESA. para lo cual se
deben presentar los siguientes documentos:

o Original del Testimonio de constitucion de la sociedad.

o Copia legalizada del (NIT).

o Original de la publicacion en prensa.

o Balance de Apertura.

o Testimonio Original del Poder otorgado al representante legal de la sociedad.

o Copia legalizada del C.I. del representante legal.

o CertiIicado de domicilio.

4.5 SOLICITUD DE IMPRESIN DE FACTURAS.

El representante legal de la sociedad. debe solicitar a la Direccion de Impuestos Internos la
autorizacion para imprimir las Iacturas. este tramite exige lo siguiente:

32

o Fotocopia del Testimonio de constitucion de la sociedad.

o Fotocopia del Poder otorgado al representante legal de la sociedad.

o Fotocopia del Iormulario de impuestos correspondiente al mes anterior a la Iecha del
tramite.

o Fotocopia del carnet de contribuyente (NIT)

o Poder notariado para la persona que eIectuara este tramite.

5. DISOLUCIN.

5.1 CAUSAS DE LA DISOLUCIN.

La sociedad se disuelve por las siguientes causas:

o Acuerdo de los socios.

o Vencimiento del termino. salvo prorroga o renovacion.

o Cumplimiento de la condicion a la cual se supedito su existencia.

o Perdida del capital. conIorme se haya estipulado en el contrato constitutivo.

o La disolucion no se produce si los socios acuerdan su reintegro o su aumento.

o Fusion conIorme prescribe el articulo 406.

o Reduccion del numero de socios a uno solo y. en las sociedades anonima a menos de
tres. siempre que no se incorporen nuevos socios en el termino de tres meses.
o Causas previstas en el contrato constitutivo.

6. LIQUIDACIN.

6.1 LIQUIDACIN Y PERSONALIDAD 1URIDICA.

Disuelta la Sociedad. se procedera a su liquidacion. La sociedad en liquidacion mantiene su
personalidad iuridica para este solo Iin.

Durante la liquidacion son aplicables las normas pertinentes al tipo de sociedad de que se
trate.

6.2 NOMBRAMIENTO DE LIQUIDADORES.


33
La liquidacion de la sociedad estara a cargo del organo administrativo. salvo pacto en
contrario.

En su caso. el o los liquidadores seran nombrados por simple mayoria de votos dentro de los
treinta dias de dispuesta la liquidacion. De no designarse a los liquidadores o si estos no
asumen el cargo. el iuez los nombrara a solicitud de cualquier socio.

El nombramiento y remocion de liquidadores. sera inscrito en el Registro de Comercio.

6.3 INVENTARIO Y BALANCE.

Los liquidadores levantaran un inventario completo y elaboraran un balance de liquidacion.
documentos que se pondran en conocimiento y a disposicion de los socios. dentro de los
treinta dias de asumido el cargo. El plazo sealado puede ampliarse hasta ciento veinte dias
por acuerdo de simple mayoria. Su incumplimiento es causal de remocion y hace a los
liquidadores responsables por los daos y periuicios.

6.4 FACULTADES DE LOS LIQUIDADORES.

La representacion de la sociedad durante la liquidacion estara a cargo de los liquidadores
con todas las Iacultades para celebrar los actos necesarios con el obieto de realizar el activo
y cancelar el pasivo.

Segun las normas que corresponden al tipo de sociedad. los liquidadores se suietaran a las
instrucciones de los socios.

En cumplimiento de ellas hace responsables a los liquidadores por los daos y periuicios
ocasionados.

6.5 ADITAMENTO A LA RAZN SOCIAL O DENOMINACIN.

Los liquidadores actuaran empleando la razon social o denominacion de la sociedad con el
aditamento "en liquidacion". La omision los hace solidaria e ilimitadamente responsables.

6.6 INFORMACIN A LOS SOCIOS.

Los liquidadores deben inIormar periodicamente a los socios sobre el estado de la
liquidacion y. cuando menos. cada tres meses. En las sociedades por acciones esta
inIormacion sera presentada a los sindicos.

Se elaborara balances periodicos mientras continue la liquidacion.

6.7 PARTICIPACIN Y DISTRIBUCIN.

Ningun socio podra recibir el haber que le corresponda. mientras no queden extinguidas las
obligaciones de la sociedad o esten suIicientemente garantizadas las pendientes.

34

Todo acuerdo de distribucion se publicara en la Iorma sealada para la reduccion de capital
y tendra los mismos eIectos.

6.8 OBLIGACIONES DE LOS SOCIOS Y ACCIONISTAS.

Los liquidadores deberan exigir de los socios los aportes pendientes que hubieran satisIecho
o la parte de las acciones suscritas y no pagadas. Asimismo. estan obligados a exigir a los
socios. segun el tipo de sociedad de que se trate y conIorme el contrato constitutivo. las
contribuciones que les correspondan si los Iondos sociales no llegan a cubrir las deudas.

6.9 BALANCE FINAL Y DISTRIBUCIN.

Extinguido el pasivo social. los liquidadores elaboraran el balance Iinal y un proyecto de
distribucion del patrimonio. los que seran sometidos a la aprobacion de los socios.

La impugnacion debera ser hecha en el termino de quince dias y. en su caso. la accion
iudicial debera promoverse en el termino de los sesenta dias siguientes.

En las sociedades por acciones. el balance Iinal y el proyecto de distribucion seran suscritos
tambien por los sindicos. y sometidos a la iunta general extraordinaria celebrada con las
Iormalidades legales. Los accionistas disidentes o ausentes podran impugnar iudicialmente
el balance y la distribucion dentro de los terminos sealados anteriormente. computables
desde la Iecha de la iunta que los aprobo.

6.10 DISTRIBUCIN.

Aprobado el Balance Iinal y el proyecto de distribucion. se los inscribira en el Registro de
Comercio y se procedera a su eiecucion.

6.11 DEPSITO DE LAS SUMAS NO COBRADAS.

Las sumas que no Iueren cobradas por los socios o accionistas seran depositadas en un
banco a nombre de los mismos. dentro de los sesenta dias de la aprobacion del balance Iinal
y el proyecto de distribucion. El valor de las acciones al portador se depositara baio el
numero y serie de los titulos correspondientes.



6.12 CANCELACIN DE INSCRIPCIN.

Los liquidadores tramitaran la cancelacion de la inscripcion de la sociedad en el Registro de
Comercio. tan pronto termine la liquidacion. extinguiendose. desde ese momento. la
personalidad iuridica de la sociedad.

BIBLIOGRAFIA.

35

- Codigo de Comercio. Editorial America. La Paz 1990
- Decreto Ley No. 14379 de 25 de Iebrero de 1977



36
DOCUMENTOS MERCANTILES

1. CONCEPTO.

Documentos mercantiles son todos aquellos documentos que se utilizan en el comercio de
mercaderias. ya sean de venta. compra seguros. de transporte u otro tipo de documentos
donde el motivo es dinero o mercaderias.

Algunos de los documentos mercantiles son los que se presentaran a continuacion:

2. RECIBO.

Documento por el cual se hace constar que se ha recibido algo. como dinero. valores. ioyas.
mercaderias. etc.. indicando el motivo y la Iecha. Este documento simple en apariencia. es
importante. toda vez que es mas seguro recibir un recibo. sin atenerse a la excesiva
conIianza que humanamente puede Iallar. cuando se entrega dinero u otros valores.

3. VALE.

Documento por el cual una persona se obliga a pagar a la orden de otra una cantidad de
dinero. a la vista o en Iecha determinada.

Tambien existen vales por mercaderias. estos son una orden o un compromiso de entregar
dicha mercaderia en la misma Iecha en los almacenes o depositos ubicados en lugar
distante a la caia donde se hizo el pago. Asimismo se entrega un vale de mercaderias
cuando se ha recibido su importe. pero el vendedor no tiene en existencia
momentaneamente. El canie del vale se eIectua contra entrega de las mercaderias. Estos
vales son tambien endosables.

4. NOTA DE CONTABILIDAD.

Nota de contabilidad es el aviso que da una casa comercial o un banco a su cliente. respecto
a los cargos y abonos eIectuados en su cuenta o la advertencia que le hace sobre el
vencimiento de alguna obligacion.

Dentro de este tipo de documentos estan:

o La nota de cargo. Es el aviso de una deuda.
o La nota de abono. El aviso de haber acreditado en la cuenta de un cliente un monto.
o Nota de remision. Detalle de mercaderias enviadas al comprador conIorme a su
pedido.
o Estado de cuenta corriente: Resumen de cargos y abonos eIectuados en la cuenta
del cliente. con nota del saldo de debito o credito a la Iecha.


5. FACTURA.

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Es la constancia escrita que el vendedor entrega al comprador con detalle de las mercancias
vendidas. precios y condiciones.

FACTURA PROFORMA. es la proposicion de venta. precios y condiciones que en ciertos
casos se entrega al presunto comprador para que Iormalice la operacion de compras. en
pocas palabras una cotizacion de precios hecha por el vendedor sobre sus mercancias. este
no tiene otro valor que el inIormativo.

La Iactura de venta al contado obliga al comprador a pago inmediato. despues de lo cual el
vendedor debe aplicar el sello de cancelado. la Iecha y la Iirma.

6. CARTA DE PORTE.

Documento por el cual el porteador hace constar que ha recibido carga para transportarla de
una estacion a otra. La carta de porte se usa con mas propiedad en transportes Ierroviarios.

El porteador es la empresa de Ierrocarriles que. mediante la carta de porte se
compromete a transportar carga. encomiendas y equipaie de un punto a otro. por un
estipendio denominado flete. en plazo y condiciones convenidas.

Remitente es la persona que entrega la carga para que esta sea recibida por una persona
llamada destinatario.

7. PLIZA DE IMPORTACIN Y PLIZA DE EXPORTACIN

El comercio exterior se clasiIica en comercio de importacion y en comercio de exportacion.

Exportacin es la venta de mercaderias nacionales a los mercados de consumo exterior.
importacin es la compra de mercaderia procedentes de mercados extranieros para el
consumo interno.

Toda actividad de importacion o exportacion. debe pasar por el control de aduanas. Las
aduanas son oIicinas Iiscales que tienen por obieto principal cobrar impuestos sobre las
mercaderias que ingresan al pais. Sobre las mercaderias que salen se cobra derechos de
exportacion.

Para tramitar la entrega de mercaderias por parte de la Aduana. se debe presentar la Poliza
de Importacion en varios eiemplares. detallando la mercancia. cantidad. clase y valor. asi
como los derechos que se debe pagar. sealando el item del arancel respectivo.

Los Iormularios de Poliza de importacion (y Poliza de Exportacion). son papeles valorados.
los cuales deben ser adquiridos de la administracion de la Renta.

En resumen. la poliza de importacion es un documento que sirve para solicitar el despacho
de mercaderias de Aduanas.

38

La Pliza de Exportacin. sirve para tramitar la salida de mercaderia de Aduana para su
embarque al exterior.

Como en el caso de las importaciones. la poliza de exportacion es tambien tramitada por un
Agente de Despachador. Asimismo. se hace la comprobacion de los productos exportados
con los detalles de la poliza y la declaracion de los derechos que corresponde pagar.

8. LA PLIZA DE SEGURO.

El seguro es un Iactor importante para el comercio. El capital invertido en mercaderias que
deben ser transportadas desde los mercados de produccion hasta los mercados de consumo.
esta protegido por el seguro contra toda clase de riesgos.

Pliza de Seguro: Documento por el cual el asegurador se compromete a pagar al
asegurado. el valor de los daos que hubiera suIrido por causa de algun siniestro.

Asegurador: Compaia de seguros que se compromete a cubrir los daos conIorme a lo
convenido en la poliza.

Asegurado: Persona que se halla cubierta contra las contingencia de perdida de vida o
dinero.

Prima: Monto o comision que paga el asegurado al asegurador. Este debe ser pagado
puntualmente para que la Poliza sea vigente.

El reaseguro consiste en la transIerencia de una parte de la prima cobrada y del valor del
seguro a otra u otras compaias. de modo que cuando ocurre el siniestro. la indemnizacion
es pagada por la compaia principal y las compaias reaseguradoras.


9. CHEQUE DE CUENTA CORRIENTE.

Es una orden de pago a la vista. Se dice a la vista porque el pago de su importe debe
hacerse inmediatamente. contra presentacion del cheque.

Para girar un cheque se debe tener previamente Iondos suIicientes depositados en cuenta
corriente; salvo el caso de tener un avance autorizado.

La cuenta corriente se abre previa solicitud verbal o escrita al Banco y mediante un
deposito inicial. El Banco entrega al interesado un talonario de cheques.

Los cheques deben ser girados a mano. No esta permitido usar tinta roia o lapiz. Para girar
cheques con maquina se necesita permiso especial del Ministerio de Hacienda.


39
El cheque no debe tener borrones. raspaduras. intercalaciones ni enmiendas de ninguna
clase; el Banco los rechaza.

El plazo para cobrar un cheque es de 30 dias. pasado ese tiempo el cheque entra en
caducidad. o sea que el Banco no lo paga.

Girador es el cuenta-corrientista. la persona que Iirma al pie del cheque y ordena al Banco
que pague cierta cantidad de dinero a determinada persona o al portador.

Beneficiario es la persona a cuyo nombre se gira el cheque. El beneIiciario puede
transIerir el cheque a otra persona mediante endose. Endosante es la persona que transIiere
el cheque. El endose se lo hace al reverso del cheque con la Irase: "Paguese a la orden
de....". Iecha y la Iirma del endosante.

El cheque girado a la orden del portador se transIiere de mano en mano sin endoso.

Un cheque nominativo es intransIerible. cuando el girador borra en el Iormulario del
cheque la Irase "a la orden de". quedando escrito "Paguese a". en este caso el cheque no
puede ser transIerido y solamente puede cobrarlo la persona a cuyo Iavor se ha girado.

9.1 CHEQUE CERTIFICADO.

El cheque girado o conIirmado tiene su origen en la necesidad de garantizar su cobro
previo cargo antelado de su importe por parte del Banco girado.

No tiene Iorma distinta ni su redaccion es especial; es igual al cheque corriente con la
diIerencia que para su aceptacion segura como deposito o en pago de alguna operacion. el
Banco girado hace constar en el reverso del cheque que su valor ya ha sido tomado en
cuenta.

10. LETRA DE CAMBIO.

La letra de cambio es una orden que gira un comerciante contra otro comerciante que reside
en distinta plaza.

El girado se compromete a pagar la letra. Iirmando baio la palabra "aceptada" y la Iecha.
por lo general para este Iin se usa un sello.

Si la letra no es pagada a su vencimiento. ni en el plazo de tolerancia. se la debe entregar a
un notario para que la proteste.

El protesto de una letra de cambio consiste en hacer constar mediante acta que habiendo
sido ella presentada al aceptante para su pago este no la paga. Con el acta de protesto. el
tenedor de la letra puede iniciar iuicio eiecutivo de cobranza. Este tramite es pronto y
riguroso. de acuerdo a los privilegios que concede la ley.


40
El endoso se lo hace en el reverso con la Irase "Paguese a la orden de...". la Iecha y la Iirma
del endosante a continuacion.

11. ACCIN.

La accion es el documento representativo del capital aportado en una empresa.

Las sociedades anonimas constituyen su capital mediante la emision de acciones. Cada
accion representa una parte alicuota del capital.

Acciones al Portador. son las emitidas sin mencionar el nombre del accionista. Estas
acciones pueden ser transIeridas sin endose. por simple entrega.

Acciones Nominativas. son las que llevan el nombre del accionista. Para el endose de
estas. se anota el nombre del endosado en la parte posterior y tambien en el libro de
accionistas de la Empresa.

Acciones Liberadas. son las que se entrega gratuitamente a los organizadores. gestores.
asesores o socios industriales. El valor de estas acciones se paga paulatinamente con las
ganancias de la Empresa.

Acciones Comunes. son las que se entrega a los accionista en general. contra pago de las
mismas.

Acciones Privilegiadas . son las que gozan de un dividendo mayor en el reparto de
ganancias. Estas se entregan a socios Iundadores o a organizadores. pero estas no son
gratuitas.

Acciones de "Juisance" o Goce. son Tambien gratuitas como las liberadas. pero no tienen
derecho a devolucion de capital. solo sirven para captacion de dividendos.

En el mercado de valores. las acciones se cotizan a la par. sobre la par o debaio de la par.
A la par signiIica que su valor es el que esta escrito en la accion. o sea el original. debaio la
par signiIica que el precio es menor al escrito e inversamente cuando es sobre la par.

12. LETRA HIPOTECARIA.

Este es un documento que emite un Banco. para Iacilitar la obtencion de un credito con
garantia de un inmueble.

Hipotecar es deiar en prenda una propiedad inmueble como garantia del prestamo hasta la
cancelacion total del prestamo.

En caso de incumplimiento del deudor en el pago de las amortizaciones. el Banco pone en
remate el inmueble hipotecado y con su producto devuelve el dinero y paga los intereses a
los tenedores de las letras hipotecarias.

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Siendo totalmente pagada la deuda hipotecaria. el Banco retira de circulacion las letras que
quedan. asi como los cupones. Luego se Iirma la escritura de cancelacion y se levanta el
gravamen hipotecario en la OIicina de Derechos Reales.

13. EL ACREDITIVO.

El acreditivo es un prestamo en moneda extraniera a corto plazo. El dinero no se entrega al
prestatario sino al beneIiciario del acreditivo en alguna plaza del exterior. contra entrega de
documentos de embarque.

El acreditivo - derivacion de la carta de credito- nacido del comercio internacional. Un
importador o comprador. no tiene dinero para pagar la importacion asi que recurre al Banco
para que le Iacilite el dinero en Iavor del vendedor. para lo que debe depositar en el Banco
al menos el 20 del acreditivo y Iirmar el respectivo contrato.

El Banco ordena a su corresponsal del exterior que entregue dinero al beneIiciario contra
entrega de los documentos de embarque.

El comprador recibe las letras de embarque y con la venta de la mercaderia que compro
paga la deuda del acreditivo.

En caso de que el beneIiciario no presentario los documentos de embarque. el acreditivo
queda caduco.

14. WARRANT.

Documento expedido por los almacenes generales de deposito. haciendo constar la clase.
cantidad y valor de mercaderias recibidas en custodia. previa presentacion de los
documentos de necesarios como la poliza de seguro.

Los almacenes despues de recibir las mercaderias. entregan al depositante el Warrant y el
Resguardo de deposito. Sobre estos documentos se puede pedir prestamos y tambien
vender la mercaderia depositada.

La mercaderia. es retirada previo pago de comisiones por el servicio prestado.



BIBLIOGRAFIA.

"Documentos Mercantiles" Manuel Soler
"Tratado Universal de Documentos
Comerciales. Industriales y
Administrativos" Dr. Constantino Horta y Prado
"Cartilla de Letras de Cambio" Beniamin H. Gallardo

42
"Problemas del cheque en Bolivia" Banco Central de Bolivia
"Documentos Mercantiles" Lic. Elias Villazon A.
"Documentos Mercantiles" Daniel Ayaviri Garcia. Oruro 1999




43
SEGUROS

1. CONCEPTO.

Por el contrato de seguro el asegurador se obliga a indemnizar un dao o a cumplir la
presentacion convenida al producirse la eventualidad prevista y el asegurado o tomador. a
pagar la prima estipulada en el contrato de seguro.

2. OB1ETO.

Toda clase de riesgos que exista interes asegurable puede ser obieto del contrato de
seguro. salvo prohibicion expresa de la ley.

3. CONTENIDO DE LA PLIZA DE SEGURO.

La poliza de seguro debe contener. ademas de las condiciones generales del contrato. los
siguientes requisitos:

Denominacion y domicilio del asegurador.
Nombre del asegurado y. en su caso del beneIiciario
IdentiIicacion clara y precisa del interes del asegurado o de la persona (as)
asegurada (s).
IdentiIicacion de las Iechas de iniciacion y vencimiento del seguro de modo de
determinar unas y otras
Suma asegurada o modo de precisarla.
Riesgos a cargo del asegurador.
Prima o modo de determinarla y su Iorma de pago.
Fecha y lugar donde se celebra el contrato
Las demas clausulas estan deIinidas de acuerdo con las disposiciones especiales y
particulares acordadas con los contratantes. Los anexos que se suscriban para
modiIicar. complementar. renovar o rehabilitar el contrato. deben indicar la
identidad precisa de la poliza de la cual Iorma parte. baio la responsabilidad del
asegurador.
Las renovaciones deben sealar el termino de ampliacion del contrato. en caso de
omision. Se entienden hechas por un lapso igual al del contrato original.

3.1. TIPO DE PLIZA

PLIZA FLOTANTE.

La poliza Ilotante deia pendiente la determinacion de los intereses asegurados para
ser especiIicados posteriormente. mediante las aplicacion o declaraciones estipuladas
en el contrato.

PLIZA NOMINATIVA Y CESIN.

44

La poliza es siempre nominativa no produce eIecto sin la previa aceptacion del
asegurador; se presume su adaptacion si este guarda silencio por el termino de quince
dias desde su notiIicacion escrita.

PLIZA DE TRANSPORTE DE MERCADERIAS.

Ademas de los requisitos indispensables a toda poliza de seguro. la del transporte
debe consignar:

a) El nombre del transportador y su domicilio
b) Los medios y Iorma de transporte
c) Los lugares de recibo y entrega
d) La calidad especiIica de los obietos asegurados
e) El numero de bultos y marcas.

PLIZA NOMINATIVA O AL PORTADOR.

La poliza o el certiIicado de seguro de transporte pueden ser nominativos. a la orden
o al portador. La seccion de la poliza o certiIicado nominativo. pueden hacerse sin el
consentimiento del asegurador.

PLIZA SIN VALOR ADMITIDO.

Pliza Sin valor admitido es aquella que no expresa su condicion de poliza valuada y
en la que. no obstante indica el valor asegurado. admite la determinacion del valor de
los bienes o intereses del aiuste de la indemnizacion

PLIZA DE VIA1E Y TIEMPO.

La poliza de viaie cubre un proyecto determinado; la de tiempo. comprende un lapso
deIinido.

PLIZA CON CERTIFICADO INDIVIDUAL.

El seguro de vida en grupo se celebra baio un solo contrato. con o sin examen medico
y se emiten certiIicados individuales.

PLIZA VALUADA.

Las partes pueden convenir el valor asegurado. en cuyo caso se denomina poliza
valuada o de valor admitido. se entendera que el asegurador admite que el valor
asegurado. es la base para determinar el monto de la indemnizacion por siniestro.

4. PRIMA.


45
Es obligacion del asegurado pagar la prima conIorme a lo convenido.

4.1. DETERMINACIN DE LA PRIMA.

La prima expresada en al poliza debe incluir todos los derechos recargos o cualquier otro
concepto relacionado con el seguro o su obtencion. salvo los impuestos que esten a cargo
del asegurador. Ningun asegurador o intermediario podra cargar o cobrar remuneraciones
o compensaciones sobre la prima indicada en la poliza.

4.2. LUGAR DEL PAGO.

La prima debe pagarse en el domicilio del asegurador o en el lugar indicado en la poliza.
No incurre en mora el asegurado. si el lugar del pago o el domicilio han sido cambios sin
su conocimiento.

4.3. LIQUIDACIN DE LA PRIMA.

Si la rescision Iuera voluntad del asegurador . este devolvera a prorrata la parte de la
prima de seguro por el tiempo no corrido si Iuera por la voluntad del asegurado. el
asegurador tendra derecho a la prima por el tiempo corrido. segun la tariIa a corto plazo.

5. SINIESTRO.

El siniestro se produce al acontecer el riesgo cubierto por el contrato de seguro y da
origen a la obligacion del asegurador de indemnizar o eIectuar la prestacion convenida.

El siniestro se presume producido por caso Iortuito. salvo se pruebe lo contrario.
El asegurado o beneIiciario. tan pronto y a mas tardar dentro de los tres dias de tener
conocimiento del siniestro. deben comunicar al asegurado o beneIiciario. tan pronto y
mas tardar dentro de los tres dias de tener conocimiento del siniestro. deben comunicar tal
hecho al asegurador. salvo Iuerza mayor o impedimento iustiIicado.
El asegurado esta obligado. en la medida de sus posibilidades a evitar la extension y
propagacion del siniestro y proporcionar los medios de salvamento. asi como a observar
las instrucciones oportunamente dadas por el asegurador. dentro de lo material razonable
si como eIecto de esas instrucciones. el asegurado incurre en gastos. estos seran
reembolsado por el asegurador. siempre que sean iustiIicables.

Riesgos asegurables.- En la explotacion agricola se puede asegurar las cosechas y otros
procesos vegetativos de todos o algunos de los productos. contra incendio. helada. sequia.
exceso de humedad. inundaciones. plagas y otros similares.
Cualquier riesgo que aIecta a la vida o salud de los animales. puede ser obieto de contrato
de seguro.
El contrato de seguro de las personas pueden comprender cualquier riesgo que aIecten la
existencia. integridad corporal o salud del asegurado.
El seguro de transporte comprende todos los riesgos inherentes al transporte. El
asegurador no responde por el dao originado en la naturaleza intrinseca de la mercaderia

46
como ser vicio propio. merma natural y aquellos expresamente excluidos en al poliza. a
no ser que los daos provengan de demora u otras consecuencias directas de un riesgo.

6. CLASES DE SEGUROS

* SEGUROS DIRECTOS:
Son los convenidos por una entidad con una persona. natural o iuridica.
* SEGUROS DE ACCIDENTES:
Es el que protege a las personas naturales contra los riesgos que aIectan su integridad
Iisica. emergentes de hechos Iortuitos. subitos y violentos y que no comprenden los
provenientes de enIermedades.
* SEGURO DE CREDITO:
Es aquel por el que. el asegurador se obliga a pagar al acreedor una indemnizacion por
las perdidas netas deIinitivas que suIran como consecuencia de la insolvencia del
deudor (aIianzado). Todo pago hecho por el asegurador debe serle rembolsado por el
tomador del seguro a cuyo eIecto dicho asegurador debera obtener las garantias
suIicientes.
* SEGUROS DE CORTO PLAZO:
Se entienden como tales a los seguros concertados por un periodo concreto de tiempo.
Son los seguros de accidentes personales. seguros generales. seguros de salud y
seguros de Iianzas.
* SEGURO DE LARGO PLAZO:
Son los seguros de vida en general.
* SEGUROS DE PERSONAS:
Son aquellos que tiene por obieto asegurado a la persona natural. haciendose depender
el pago de la prestacion convenida de su existencia. su salud o su internacion. Se
entienden por tales los seguros de vida. las rentas vitalicias. los de accidentes y los de
salud.
* SEGUROS DE SALUD:
Son aquellos que cubren los servicios medicos. quirurgicos. Iarmaceuticos y de
interaccion en centros de salud.
* SEGUROS DE VIDA:
son aquellos que amparan los riesgos que aIectan la existencia de las personas
naturales.
* SEGUROS OBLIGATORIOS:
son aquellos establecidos por el estado mediante disposiciones legales. con caracter
obligatorio. ei.: el SOAT.




SOAT
Las Compaias de Seguros que operan el Seguro Obligatorio de accidentes de Transito
(SOAT) han mostrado su interes por llevar adelante su planiIicacion por diIerentes
motivos


47
Que es el SOAT?

Es un seguro obligatorio de accidentes de transito que cubre riesgos de muertes y
lesiones Iisicas que suIran las personas como consecuencia de un accidente de
transito en el que participe el vehiculo. sean ocupantes o no del vehiculo.

Quienes deben contar con el SOAT?

Todos los vehiculos automotores. ya sean particulares o de servicio publico. sin
importar el ao en que Iueron Iabricados.

A quienes protege el SOAT?

A todas las personas que transitan por la via publica. sean ocupantes de un vehiculo
automotor o terceros no ocupantes (peaton).

Que cubre el SOAT?

El SOAT. como minimo. cubre por persona los siguientes riesgos:

gastos medicos. hasta s/. 15.500 (5 UIT).
Incapacidad temporal. hasta s/. 3.1000 (1 UIT). a razon de 1/30 de la
remuneracion minima vital por dia
Invalides permanente. hasta s/. 12.400 (4 UIT)
Gastos de sepelio. hasta s/. 3.100 (1 UIT)
Muerte. s/. 12.400 (UIT)

El SOAT cubre permanentemente durante todo el ao de vigencia a las victimas
aunque el propietario del vehiculo no se encuentre al dia con sus pagos.

El SOAT paga las indemnizaciones que correspondan a cada victima. sin repartir las
coberturas entre ellas.

Con el SOAT el plazo para solicitar la indemnizacion ante la compaia de seguros es
de 2 aos.

La poliza no puede ser anulada durante la vigencia anual del seguro.

* SEGUROS PREVENCIONALES:
Se entiende por tales al seguro de ventas vitalicias. seguro de invalidez o muerte por
riesgo comun y proIesional.
* SEGURO VOLUNTARIOS:
Son aquellos contratos por decision voluntaria de las personas naturales o iuridicas.

6.1. REASEGUROS.


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Por el contrato de reaseguro el asegurador a su ves asegura los riesgos asumidos. El
contrato es independiente del seguro.
El reasegurador comparte la suerte del asegurador en el desarrollo del cotarrito principal
dentro de las estipulaciones y terminos del convenio de reaseguro y las regulaciones
legales.

6.2 OB1ETO SOCIAL DE LAS ENTIDADES ASEGURADORAS Y
RESEGURADORAS.

De acuerdo a la presente ley. las entidades aseguradoras deberan tener como obieto social
unico uno de los siguientes:

a) Otorgar cobertura de riesgo exclusivamente en seguros generales.
b) Otorgar cobertura de riesgos exclusivamente en seguros de personas y servicios
prepagados de indole similar al seguro.
c) Otorgar en Iorma exclusiva servicios prepagados de indole similar al seguro.

Las entidades especializadas en seguros de personas. podran otorgar servicios de ahorro y
capitalizacion.
Las entidades aseguradoras especializadas en seguros generales que asi lo deseen. podran
dedicarse exclusivamente a los seguros de Iianzas.

7. AUDITORIAS.

las entidades aseguradas y reasuguradoras. por intermedio de su directorio. deberan
contratar servicios de auditoria externa independiente. a traves de personas naturales o
iuridicas registradas en superintendencia. baio las siguientes condiciones minimas:

a) Su periodo de servicio no sera mayor a (3) tres aos continuos. ni menor a la
gestion de (1) un ao.
b) La realizacion del dictamen sera imperativa y adiuntara comentarios sobre el
cumplimiento por la entidad aseguradora de los requerimientos normativos.
c) El dictamen se comunicara simultaneamente a la superintendencia y al iunta
general de accionistas.

Todo cambio o rescision del contrato de servicios de auditoria debera ser comunicado a la
superintendencia con al menos (30) dias la superintendencia podra ordenar
Iundamentalmente lo siguiente:
BIBLIOGRAFIA
- Codigo de Comercio. Titulo III

49
INCOTERMS

Los Incoterms. son las siglas de terminologia inglesa utilizados en el Comercio
Internacional y aceptadas mundialmente las obligaciones tanto del vendedor como del
comprador.

1. OBLIGACIONES DEL VENDEDOR

En general las obligaciones del vendedor son:

A.1. Proporcionar los productos de conIormidad con el contrato.

Proporcionar los articulos y la Iactura comercial. o su equivalente mensaie
electronico. de conIormidad que requiera el contrato

A.2. Permisos. autorizaciones y tramites.

Dar al comprador. a peticion de este y. baio su riesgo y cargo. toda la asistencia para
adquirir cualquier permiso de exportacion u otra autorizacion oIicial necesaria para la
exportacion.

A.3. Contrato de transporte y seguro.

a) Contrato de transporte.
b) Contrato de seguro

A.4. Entrega

Entregar los articulos iunto al barco designado en el lugar de carga indicado por el
comprador. en de puerto de embarque seleccionado. en la Iecha o dentro del periodo
estipulado y en la Iorma acostumbrada en el puerto.

A.5. TransIerencia de riesgos.

Suieto a las estipulaciones de B.5. Aceptar los riesgos de perdida o dao a la mercaderia
hasta el momento en que hayan sido entregados de acuerdo con A.4.

A.6. Division de costos.

Suieto alas especiIicaciones de B.6.

Pagar todos los costos relacionados con la mercaderia hasta el momento en que
haya sido entregado de acuerdo con A.4.

A.7. Advertencia al comprador.


50
Proporcionar al comprador suIiciente inIormacion de que los productos han sido puestos
iunto al barco asignado.

A.8. Comprobante de entrega. documento de transporte o mensaie electronico
equivalente.

Proporcionar al comprador. a cargo del vendedor el documento acostumbrado como
comprobante de entrega de acuerdo con a A.4.

A menos de que el documento indicado en el parraIo anterior sea el documento de
transporte. proporcionar al comprador. a peticion de este y baio su riesgo y cargo. toda la
asistencia para obtener un documento de transporte (por eiemplo: un conocimiento de
embarque negociable. un maniIiesto maritimo no negociable. un documento Iluvial).

Cuando el vendedor y el comprador han acordado comunicarse electronicamente. el
documento al que se reIiere el parraIo precedente puede ser reemplazado por un FAX
(EDI) Electronic Data Interchange.

A.9. Revision. empaque y marcado.

Pagar todos los costos de esas operaciones de revision (tales como: revisar la calidad.
medidas. peso y cantidad ) que sean para colocar los productos a disposicion del
comprador.

Proporcionar el empaque (a menos que se acostumbre en ese caso particular. embarcar los
articulos sin empacar) requerido para transportar los productos. hasta donde las
circunstancias relacionadas con el transporte sean del conocimiento del vendedor. tales
como la Iorma y el destino. antes de concluir el contrato de venta. El empaque debera ser
marcado adecuadamente.

A.10. Otras Obligaciones

Proporcionar al comprador. si asi lo requiere y a su riesgo y cargo. toda la ayuda para
obtener cualquier documento o mensaie electronico equivalente (diIerentes a los
mencionados en A.8.) expedidos o transporte y/o certiIicado de origen. que el comprador
pueda necesitar para la exportacion y/o importacion de lo articulos y. en caso necesario.
para su transito a traves de otro pais

Proporcionar al comprador. cuando lo solicite. la inIormacion necesaria para gestionar el
seguro.

2. OBLIGACIONES DE COMPRADOR

Las obligaciones generales del comprador son:

B.1. Pago del precio.

51

Pagar el precio estipulado en el contrato de venta

B.2. Permisos. autorizaciones y tramites.

Tramitar. baio su riesgo y cargo. cualquier permiso de importacion. asi como otras
autorizaciones oIiciales y eIectuar las operaciones aduanales para su transito en otro pais

B.3. Contrato de transporte

El contrato sera a su cargo desde el puerto de embarque asignado.

B.4. Aceptacion de la entrega.

Aceptar la entrega de los articulos de acuerdo a A.4.

B.5. TransIerencia de riesgos.

Aceptar todos los riesgos de perdida o dao a la mercaderia desde el momento en que
haya sido entregado de acuerdo a A.4.

En caso de no haber cumplido con su obligacion de acuerdo a B.2.. asumir todos los
riesgos adicionales y perdida o dao de la mercaderia si lo hubiere y. en caso de no haber
dado la inIormacion mencionada en B.7.. o si el barco asignado por el no hubiere llegado
a tiempo o no hubiera podido cargar productos. o hubiera cerrado su cargamento antes del
tiempo estipulado. aceptar todos los riesgos de perdida o dao desde la Iecha pactada o la
Iecha de expiracion del periodo estipulado para la entrega. siempre y cuando. los articulos
hayan sido debidamente surtidos. clasiIicados e identiIicados de acuerdo al contrato de
venta.

B.6. Division de costos.

Pagar todos los cargos relacionados con la mercaderia desde el momento en que hayan
sido entregados de acuerdo con A.4.

Pagar cualquier costo adicional causado. ya sea porque el barco asignado por el no haya
llegado a tiempo o no pueda cargar la mercaderia o vaya a cerrar su cargamento antes de
la Iecha estipulada o porque el comprador no haya cumplido con su obligacion
desacuerdo con B.2.. o no haya dado la inIormacion adecuada segun B.7.. siempre y
cuando los productos hayan sido debidamente proporcionados segun el contrato. es decir.
que esten bien clasiIicados e identiIicados como los que ampara la transaccion.

Pagar todos los impuestos y otros cargos oIiciales. asi como los costos de tramites
aduanales de exportacion e importacion de la mercaderia y. cuando sea necesario. por el
transito atraves de otro pais.


52
Pagar todos los gastos y cargos causados por el vendedor por dar asistencia de acuerdo a
A.2.

B.7. Advertencia al vendedor.

Dar al vendedor suIiciente inIormacion acerca del nombre del barco. lugar de carga y
tiempo de entrega.

B.8. Comprobante de entrega. documento de transporte o mensaie electronico
equivalente.

Aceptar el comprobante de entrega de acuerdo a A.8.

B.9. Inspeccion de los articulos.

Pagar. a menos que se acuerde otra cosa. el costo de la inspeccion previa al embarque
(incluyendo la inspeccion ordenada por las autoridades del pais de exportacion.

B.10. Otras Obligaciones.

Pagar todos los costos y cargos causados por la obtencion de documentos o mensaies
electronicos equivalentes. mencionados en A.10.. y reembolsar los gastos causados por el
vendedor por dar asistencia de acuerdo al mismo punto.

Los Incoterms mas utilizados son:

3. FREE ALONGSIDE THE SHIP (LIBRE 1UNTO AL BARCO )

FAS(puerto de embarque asignado)

Free Alongside the Ship (Libre iunto al barco). signiIica que el vendedor termina su
obligacion de entrega cuando los articulos han sido colocados iunto al barco. sobre el
mulle o la lanchas de aliio en el puerto asignado para el embarque. Eso signiIica que el
comprador tiene que asumir todos los costos y riesgos de perdida o dao de la mercaderia
desde ese momento.

El termino FA S requiere que el comprador tramite los articulos para su exportacion. No
debe usarse cuando el comprador no pueda eIectuar directa o indirectamente los tramites
de exportacion.

Este termino solo puede ser usado para el transporte maritimo o Iluvial.

3.1. OBLIGACIONES DEL VENDEDOR

El vendedor debe cumplir con las obligaciones estipuladas en:


53
A.1; A.6; A.9;
A.2; A.7; A.10;
A.3; A.8;
A.4;Entrega a costado del modo asignado por el comprador.
A.5 Aceptar todos los riesgos de perdida o dao de la mercaderia hasta la
entrega de acuerdo A.4.

3.2. OBLIGACIONES DEL COMPRADOR.

Las obligaciones del comprador son las inmersas en:

B.1; B.4; B.7; B.10;
B.2; B.5; B.8;
B.3; B.6; B.9;

4. FREE ON BOARD(LIBRE A BORDO)

FOB(Puerto asignado al embarque)
Free on Board (Libre a Bordo). signiIica que el vendedor termina su obligacion de
entrega cuando los articulos han pasado por el riel del barco en el puerto de embarque
asignado. Esto signiIica que el comprador tiene que asumir todos los costos y riesgos de
perdida o dao a los productos desde ese punto.

El termino FOB. requiere que el vendedor tramite los productos para su exportacion.

Este termino se usa unicamente para el transporte maritimo y Iluvial. Cuando el riel del
barco no desempea ningun proposito. como en el caso de roll-on/roll-oII o traIico de
contenedores. el termino FCA es mas apropiado.

4.1 OBLIGACIONES DEL VENDEDOR

El vendedor se compromete a cumplir lo establecido en:

A.1.;A.2.;A.3.;A.4.

A.5. TransIerencia de riesgo.

De acuerdo a las estipulaciones de B.5.

Aceptar todos los riesgos de perdida o dao de la mercancia hasta el
momento en que han pasado el riel del barco en el puerto de embarque asignado.

A.6. Division de costos.

Suieto a las a las estipulaciones de B.6.


54
Pagar todos los costos relacionados con las mercancias hasta el momento en que hayan
pasado el riel del barco en el puerto de embarque asignado.

Pagar los costos de los tramites aduanales para la exportacion. asi como los aranceles.
impuestos y otros cargos oIiciales que pague la exportacion.

A.7. Advertencia al comprador.

Dar al comprador aviso oportuno de que la mercancia a sido puesto a bordo.

A.8.;A.9.;A.10.

4.2 OBLIGACIONES DEL COMPRADOR

Las obligaciones del comprador baio esta modalidad son el cumplimiento estricto de

B.1.;B.2.;B.3.;B.4.

B.5. TransIerencia de riesgos.

Asumir todos los riesgos de perdida o dao a los articulos desde el
momento en que han pasado la barandilla del barco en el puerto de embarque asignado.

En caso de que no haya dado aviso de acuerdo al punto B.7. o si el barco asignado por el
no hubiere llegado a tiempo o por alguna razon no este en posibilidades de aceptar los
productos. o se haya cerrado el cargamento antes del tiempo estipulado. asumira todos los
riesgos de perdida o dao desde la Iecha concertada o la Iecha de expiracion del periodo
acordado para la entrega. siempre y cuando. los articulos hayan sido debidamente
surtidos. de acuerdo al contrato. es decir. que esten bien clasiIicados o identiIicados como
los correspondientes al contrato.

B.6.;B.7.;B.8.;B.9.;B.10.

5. COSTO Y FLETE (COST AND FREIGHT)

CEF (..nombre del puerto de destino)

Costo y Ilete (Cost and Ireight) signiIica que el vendedor debe pagar los costos y el
Ilete necesario para traer los articulos al puerto de destino. pero los riesgos de perdida y
dao a la mercancia. asi como cualquier costo adicional que cause cualquier contingencia
despues del momento en que los articulos hayan sido entregados a bordo del barco es
transIerido del vendedor al comprador cuando los productos han pasado la barandilla del
barco en el puerto de embarque.

El termino CEF requiere que el vendedor tramite los productos para su exportacion.


55
Este termino puede usarse unicamente en transporte maritimo o Iluvial.

Cuando la barandilla del puerto no tiene ningun proposito practico. como en el caso del
traIico roll-on/roll-oII y de contenedores. el termino CPT es mas apropiado.

5.1 OBLIGACIONES DEL VENDEDOR

El vendedor se compromete a cumplir con las estipulacion4es de:

A.1;A.2

A.3 Contrato de transporte y seguro.

a) Contrato de transporte: Contratar. en los terminos usuales y baio su cargo. el
transporte de los productos hasta el puerto de destino asignado por la ruta
acostumbrada. en una embarcacion maritima o en una embarcacion Iluvial
apropiada. del tipo normalmente usado para le transporte de articulos como los
descritos en el contrato.

b) Contrato de seguro: Ninguna obligacion.

A.4 Entrega.

Entregar los productos a bordo del barco en el puerto de embarque y en la Iecha o
dentro del periodo estipulado.

A.5 TransIerencia de riesgos.

Suieto a las estipulaciones de B.5.

Aceptar todos los riesgos de perdida o dao a la mercancia hasta que hayan pasado la
barandilla del barco en el puerto de embarque.

A.6 Division de costos.

Suieta a las estipulaciones en B.6.

Pagar todos los costos relacionados con la mercancia hasta que haya sido
entregado de acuerdo a A.4 . asi como el Ilete y todos los otros gastos resultados de a.3.
a). incluyendo los gastos originados por cargar a bordo y por descargarlos en el puerto
asignado. que puedan ser exigidos por las lineas regulares de embarque cuando se
contrate el transporte.

Pagar los costos de los tramites aduanales necesarios para la exportacion . asi como todos
los aranceles. impuestos y cargos oIiciales que se paguen por exportarlos.


56
A.7. Advertencia al comprador.

Dar al comprador suIiciente inIormacion cuando los articulos hayan sido entregados
a bordo del barco. asi como cualquier otra inIormacion requerida a Iin que pueda tomar
las medidas necesarias para que pueda recoger los productos.

A.8. Comprobante de entrega. documento de transporte o mensaie electronico
equivalente.

A.9.;A.10.

5.2 OBLIGACIONES DEL COMPRADOR

Las obligaciones especiIicas que el comprador debe cumplir baio esta modalidad de
compra - venta. son las estipuladas en:

B.1.;B.2.

B.3 Contrato de transportes. Ninguna obligacion.

B.4. Aceptacion de entrega. Aceptar la entrega de los productos cuando hayan sido
entregados de acuerdo con A.4. y recibirlos del transportista en el puerto de
destino designado.

B.5. TransIerencia de riesgo. Asumir todos los riesgos de perdida o dao a los
productos desde el momento en que hayan pasado por la barandilla del barco en el
puerto de embarque.

En caso de que no de aviso de acuerdo al punto B.7.. debera aceptar todos los riesgos de
perdida o dao a la mercancia a partir de la Iecha acordada o la de experiencia del periodo
Iiiado para el embarque. siempre y cuando los articulos hayan sido correctamente
proporcionados y surtidos de acuerdo al contrato. es decir. que esten debidamente
clasiIicados o identiIicados como los articulos comprobados.

B.6. Division de costos.

Suietos a las especiIicaciones de A.3 a).

Pagar todos los costos relacionados a la mercancia. desde el momento en que hayan sido
entregados de acuerdo con A.4. y a menos que tales costos hayan sido exigidos por las
lineas de transporte regulares cuando se hizo el contrato de transportes. pagar todos los
costos y cargos que cause la mercancia durante su transito hasta su llegada al puerto de
destino. asi como los costos de descarga incluyendo los de aliio y muellaie.

En caso de que no avise lo indicado en el punto B.7. pagara los costos adicionales en que
se incurra desde la Iecha pactada o la del periodo Iiiado para el embarque. siempre y

57
cuando. los articulos hayan sido surtidos convenientemente y de acuerdo a lo estipulado
en el contrato. es decir. que esten debidamente clasiIicados e identiIicados.

Pagar todos los aranceles. impuestos y otros cargos oIiciales. asi como los costos del
tramite aduanal que cause la importacion de la mercancia y. cuando sea necesario. el
transito de la misma a traves de otro pais.

B.7. Advertencia al vendedor.

Cada vez que al comprador le corresponda determinar la Iecha de embarque y/o el puerto
de destino. debera dar al vendedor suIiciente inIormacion al respecto.

B.8.; B.9.; B.10.

6. COSTO. SEGURO Y FLETE (COST. INSURANCE AND FREIGHT)

(Cost. Insurance and Freight)

CIF ( puerto de destino asignado)

Costo. seguro y Ilete (Cost. insurance and Ireight) signiIica que el vendedor tiene las
mismas obligaciones que baio el termino CFR. pero con la obligacion de proporcionar el
seguro maritimo a cargo y riesgo del comprador en caso de perdida o dao de la
mercancia durante la travesia. El vendedor contrata y paga la prima del seguro.

Lo que se pide al vendedor es unicamente obtener el seguro en su cobertura minima.

El termino CIF le exige al vendedor eIectuar el desaduanamiento de exportacion.

Este termino puede ser usado unicamente para transporte maritimo y Iluvial.

Cuando la barandilla del barco no es importante como en el caso de roll-on/roll-oII y el
traIico de contenedores. el termino CIP. resulta mas apropiado.


6.1 OBLIGACIONES DEL VENDEDOR

El vendedor se obliga a cumplir lo establecido en:

A.1.;A.2.

A.3. Contrato de transporte y seguro.

a) Contrato de transporte: Contratar. baio los terminos acostumbrados a su cargo. el
transporte de los productos al puerto de destino asignado por la ruta usual. en una

58
barco que navegue por mar ( o en una de vias Iluviales. segun el caso). del tipo
normalmente usado para el transporte de mercancia como la descrita en el contrato.

b) Contrato de seguro: Obtener baio su cargo. el seguro de carga como se acuerde en el
contrato que el comprador o cualquier otra persona interesada en asegurar la carga
puede reclamar directamente del asegurador y proporcionar al comprador la poliza de
seguro u otro comprobante de la cobertura del mismo.

El seguro debera contratarse con suscriptor o en una compaia aseguradora de buena
reputacion y en caso de no existir acuerdo expreso en contrario. estar de acuerdo con
las Clausulas del Instituto de Carga (Instituto de Subscriptores de Londres) de
cobertura minima. o con otras Clausulas similares.

La duracion de la cobertura del seguro debera ser de acuerdo a los puntos B.5. y B.4.
Cuando el comprador lo requiera. el vendedor lo proporcionara a cargo del primero.
seguros de guerra. huelgas. motines y otros problemas civiles. cuando sea pertinente y
posible. Lo minimo que el seguro debera cubrir es el precio indicado en el contrato
mas el diez por ciento (ei. 110 ) y debera ser proporcionada en la moneda del
contrato.

A.4.

A.5. TransIerencia de riesgos.

Suieto a las estipulaciones de B.5.

Aceptar los riesgos de perdida y dao a los articulos hasta el momento en que hayan
pasado la barandilla del barco en el puerto de embarque.

A.6. Todos los otros costos resultados de A.3.. incluyendo costos de carga a bordo y
descarga en el puerto de arribo. que puedan ser exigidos por las lineas navieras
regulares cuando se contrate el transporte.

Pagar los costos de tramites aduanales necesarios para la exportacion. asi como
todos los aranceles. impuestos y demas cargos oIiciales que se pague la
exportacion.

A.7. Advertencia al comprador.

Aviso. amplio al comprador cuando los articulos hayan sido entregados a bordo del barco.
asi como proporcionar toda la inIormacion requerida para que pueda tomar las medidas
necesarias para poder retirar la mercancia.

A.8. Comprobante de entrega. documento de transporte o mensaie electronico
equivalente.


59
A menos que se acuerde otra cosa. proporcionar al comprador. sin costo para este y con la
inmediatez necesaria. el documento de transporte para el puerto de destino acordado.

Este documento (por eiemplo: u conocimiento de embarque negociable. un maniIiesto de
carga maritimo no negociable. Iluvial o terrestre) debera amparar los productos del
contrato. ser Iechado dentro del periodo acordado para embarque. para que con este
documento el comprador pueda reclamar los productos al transportista en su destino y. a
menos que se acuerde otra cosa. servira tambien para que el comprador pueda vender los
articulos en transito por medio de la transIerencia del documento a un subsecuente
comprador (el conocimiento de embarque negociable) o por medio de la notiIicacion al
transportista.
Cuando tal documento de transporte sea elaborado en varios originales. un completo de
originales debera ser presentado al comprador. Si el documento de transporte hace alguna
reIerencia a un contrato de Ilete. el vendedor debe tambien proporcionar una copia de este
documento.

En los casos en que el vendedor y el comprador hayan acordado comunicarse
electronicamente. el documento mencionado en parraIos anteriores. pueden ser
reemplazado por medio de un mensaie electronico equivalente (FAX. EDI).
A.9; A.10

6.2 OBLIGACIONES DEL COMPRADOR

El comprador se obliga a cumplir con lo estipulado en:

B.1.; B.2.

B.3. Contrato de transporte. Ninguna obligacion.

B.4. Aceptacion de la entrega.

Aceptar la entrega de los articulos cuando hayan sido entregados de acuerdo con
A.4. y recibirlos del transportistas en el puerto de destino asignado.

B.5. TransIerencia de riesgos.

Asumir todas los riesgos de perdida o dao a la mercancia desde que hayan pasado por la
barandilla del barco en el puerto el embarque.

En caso de que no se haya dado aviso de acuerdo a B.7.. asumir todos los riesgos de
perdida dao de los articulos desde la Iecha acordada o la de expiracion del periodo Iiiado
para el embarque. siempre y cuando los articulos hayan sido apropiadamente tratados.
como el contrato lo indique. es decir. correctamente clasiIicados como los que seala el
contrato.

B.6. Division de costos.

60

Suieto a las especiIicaciones de A.3.

Pagar todos los costos relacionados con los productos. desde el momento en que hayan
sido entregados de acuerdo con A.4. y a menos que tales costos y cargos hayan sido
exigidos por las lineas navieras regulares cuando se hizo el contrato de transporte. pagar
todos los costos y cargos relacionados con la mercancia durante el transito hasta su
llegada al puerto de destino. asi como los costos de descarga. aliio y muellaie.

Si no da la inIormacion de acuerdo a B.7.. pagar los costos adicionales que haya causado
la mercancia desde la Iecha acordada a la expiracion del periodo Iiiado para el embarque.
siempre y cuando. los articulos hayan sido debidamente proporcionados y de acuerdo al
contrato. es decir. claramente clasiIicados e identiIicados como los indicados en el
contrato.

Pagar todos los aranceles. impuestos y otros cargos oIiciales. asi como los costos del
tramite aduanero que pague la importacion de la mercancia y. en caso necesario. su
transito a traves de otro pais.

B.7.; B.8.; B.9.; B.10.

7. ENTREGADO EN FRONTERA (DELIVERED AT FRONTIER)

DAF (lugar asignado)

Entregado en Irontera (Delivered at Irontier) signiIica que el vendedor termina su
errocarri de entrega cuando los articulos esten disponibles y tramitados para su
exportacion en el punto asignado en la Irontera. pero antes de la aduana del pais
colindante.

El termino Frontera puede ser usado para cualquiera Irontera incluyendo la del pais de
exportacion. Por lo tanto es de vital importancia que la Irontera en errocar sea deIinida
con precision nombrando siempre el punto y el lugar en el termino.

El termino se aplica errocarrilte cuando se transportan las mercancias por errocarril o
carretera. pero puede ser usado en cualquier Iorma de transportacion.

7.1 OBLIGACIONES DEL VENDEDOR

A.1.

A.2. Permisos . autorizados y tramites.

Obtener. baio su propio riesgo y cargo. cualquier permiso de exportacion u otra
autorizacion o cualquier documento necesario para colocar los articulos a disposicion del

61
Comprador. EIectuar los tramites aduanales necesarios para la exportacion. y cuando sea
necesario. para su transito previo de otro pais.

A.3. Contrato de transporte y seguro.

a) Contrato de transporte: Contratar. baio su propio cargo. el transporte de los
productos por una ruta usual y de la manera acostumbrada al punto asignado
en el lugar de entrega en la Irontera ( incluso. si es necesario para su transito a
traves de otro pais).

Si en un punto en el lugar asignado de entrega en la Irontera no es acordado o
no es determinado en la practica. el vendedor puede elegir el punto en el lugar
asignado de entrega que meior le convenga.

b) Contrato de seguro : ninguna obligacion

A.4. Entrega.

Colocar los articulos a disposicion del comprador en el lugar asignado de entrega en la
Irontera. en la Iecha o dentro del periodo estipulado.

A.5.

A.6. Division de costos.

Suieta a las especiIicaciones de B.6.

Pagar todos los costos de los articulos hasta que hayan sido entregados de acuerdo a A.4..
ademas de los costos resultantes de A.3. a). los gastos de las operaciones de descarga (
incluyendo los costos por aliio y maniobras). si es necesario o se acostumbra que los
articulos sean descargados a su arribo en el lugar designado en la Irontera. con el obieto
de ponerlos a disposicion del comprador.

Pagar los costos de los tramites aduanales de exportacion. asi como todo los aranceles.
impuestos y otros cargos oIiciales que se paguen por la exportacion. y cuando sea
necesario. por su transito a traves de otro pais anterior a la entrega de acuerdo a A.4.

A.7. Advertencia al comprador.

Proporcionar al comprador suIiciente inIormacion y aviso oportuno del despacho de los
articulos al lugar asignado en la Irontera. asi como cualquier otro aviso requerido para
que pueda tomar las medidas normalmente necesarias para que le sea posible retirar la
mercancia.

A.8. Comprobante de entrega. documento de transporte o mensaie electronico
equivalente.

62

Proporcionar al comprador. a cargo del vendedor. el documento acostumbrado o
cualquier otro comprobante de entrega de los articulos en el lugar asignado en la Irontera.

Proporcionar al comprador. si lo solicita y baio su riesgo y cargo. un documento global de
transporte normalmente obtenido en el pais de despacho. que cubre baio los terminos
usuales el transporte de la mercancia desde el punto de despacho en ese pais hasta el lugar
de destino Iinal en el pais de importacion asignado por el comprador.

A.9.; A.10.

7.2 OBLIGACIONES DEL COMPRADOR

B.1

B.2. Permisos. autorizaciones y tramites.

Obtener. baio su propio riesgo y cargo. cualquier permiso de importacion u otra
autorizacion oIicial y eIectuar todos los tramites aduanales en el punto asignado de
entrega en la Irontera o en cualquier otro lugar. para la importacion de la mercancia y.
cuando sea necesario. para su transporte subsecuente.

B.3. Contrato de transporte.

Ninguna obligacion.

B.4.

B.5. TransIerencia de riesgos.

Asumir todos los riesgos de perdida o dao de los articulos desde el momento desde el
momento en que hayan sido puestos a su disposicion de acuerdo al punto A.4.

En caso de que no haya dado aviso de acuerdo al punto B.7.. aceptar todos los riesgos de
perdida o dao a los articulos de la Iecha acordado o la de experiencia del periodo
estipulado para la entrega. siempre y cuando. por supuesto. que los articulos hayan sido
proporcionados de acuerdo a lo que el contrato dice. es decir. claramente surtidos.
clasiIicados e identiIicados como los que amparara el contrato.

B.6.
B.7. Advertencia al vendedor

En los cargos en que esten Iacultado para determinar la Iecha dentro del periodo
estipulado y/o el lugar de entrega. dar al vendedor suIiciente inIormacion al respecto.

8. DELIVERED DUTY UNPAID (ENTREGADO CON IMPUESTOS SIN PAGAR)

63

DDU (lugar de destino asignado)

Entregado con Impuestos Sin Pagar (Delivered duty Unpaid ) signiIica que el vendedor
termina su obligacion de entrega cuando los articulos han sido puestos a disposiciones del
comprador en el lugar asignado en el pais de importacion.

El vendedor tiene que asumir todos los costos y riesgos erogados al llevar los articulos
hasta ahi. (excluyendo los aranceles. impuestos y otros gastos oIiciales que pague la
importacion). asi como los costos y riesgos al eIectuar los tramites aduanales. El
comprador tiene que pagar cualquier gasto adicional y asumir los riesgos causados en
caso de retirar la mercancia de la aduana a tiempo.

Si las partes desean que el vendedor eIectue los tramites aduanales y absorba los riesgos y
costos que causen los mismos. debe quedar esta situacion muy clara y aadir las palabras
que lo especiIiquen de esa manera.
Si las partes desean incluir dentro de las obligaciones del vendedor alguno de los gastos
que cause la importacion (tales como: valor agregado (IVA)). se deben aadir las palabras
o la declaracion pertinente: Delivered Duty Unpaid. Vat Unpaid o sea Entregado con
Impuestos sin Pagar. IVA Sin Pagar y luego el lugar de destino asignado.

Este termino puede ser usado independientemente del modo de transporte.

8.1 OBLIGACIONES DEL VENDEDOR

A.1.; A.2.

A.3. contrato de transporte y seguro.

a) contrato de transporte : Contratar. baio los terminos usuales a su propio cargo.
el transporte de la mercancia por una ruta en la Iorma acostumbrada hasta el
punto acordado en el lugar de destino asignado.


Si no se acuerda ningun punto o no se determina en la practica. el vendedor
puede elegir el punto que mas le convenga en el lugar de destino asignado.

b) Contrato de seguro: ninguna obligacion

A.4. Entrega.

Poner los articulos a la disposicion del comprador de acuerdo con A.3.. en la Iecha o
dentro del periodo estipulado.

A.5.


64
A.6. Division de costos.

Suieta a las estipulaciones en B.6.

Ademas de los costos que resulten de A.3. a). pagar todos los gastos relacionados con los
articulos hasta el momento en que hayan sido entregados de acuerdo a A.4.

Pagar los costos de tramite aduanal necesarios para la exportacion. asi como todos los
aranceles. impuestos y cargos oIiciales que pague la exportacion y. en caso necesario.
para su transito a traves de otro pais anterior a la entrega de acuerdo con A.4.

A.7. Advertencia al comprador.

Dar al comprador suIiciente inIormacion del despacho de la mercancia. asi como
cualquier otro aviso necesario para que queda tomar las medias que normalmente se
requieren para retirar la mercancia.

A.8. Comprobante de entrega. documento de transporte o mensaie electronico
equivalente.

Proporcionar a su propio cargo. la orden de entrega y/o el documento de transporte
acostumbrado (por eiemplo: un conocimiento de embarque negociable. un maniIiesto de
carga no negociable. una guia area. una nota de consignacion de Ierrocarril o un
documento de transporte multimodal) que el comprador pueda necesitar para recibir la
mercancia.

A.9.; A.10.

8.2 OBLIGACIONES DEL COMPRADOR

B.1

B.2. Permiso. autorizaciones y tramites.

Obtener. baio su riesgo y costo. cualquier permiso de importacion asi como otras
autorizaciones oIiciales. y eIectuar todos los tramites aduanales necesarios para la
importacion de los articulos.

B.3. Contrato de transporte.

Ninguna obligacion.

B.4.; B.5.

B.6. Division de costos.


65
Pagar todos los costos relacionados con la mercancia. desde el momento en que hayan
sido puestos a sus disposicion en el punto de destino asignado de acuerdo con A.4.

Si no cumple con sus obligaciones del punto B.2.. o no retira los articulos que hayan sido
puestos a su disposicion de acuerdo a A.4.. o no haya dado aviso segun el punto B.7..
tendra que asumir todos los costos adicionales que se causen. siempre y cuando. los
articulos hayan sido debidamente surtidos. de acuerdo al contrato y esten bien
clasiIicados e identiIicados segun el mismo.

Pagar todos los aranceles. y gastos oIiciales. asi como los que causen los tramites
aduanales para la importacion de los articulos.

B.7.; B.8.; B.9.; B.10.

9. DELIVERED DUTY PAID (ENTREGADO CON IMPUESTOS PAGADOS)

DDP (lugar de destino asignado)
Entregado con Impuesto Pagado (Delivered Duty Paid) signiIica que el vendedor
termina su obligacion de entregar cuando los articulos hayan sido puestos a disposicion
del comprador en el lugar asignado en el pais de importacion. El vendedor tiene que
asumir todos los riesgos y costos incluyendo aranceles. impuestos y otros gastos para la
entrega de otros articulos con los tramites aduanales eIectuados para su importacion.

Mientras que el termino EXW representa la minima obligacion para el vendedor. DDP
representa la maxima obligacion.

Este termino no debe usarse si el vendedor no puede. directa o indirectamente. obtener el
permiso de importacion.

Si las partes desean que el comprador tramite la mercancia para su importacion y pague el
arancel. el termino DDU deberia usarse.

Si las partes desean eximir al vendedor de hacer algunos gastos inherentes a la
exportacion de los articulos (tales como: el valor agregado IVA). esto debera aclararse
aadiendo las palabras que lo expliquen: Entregado con Impuestos Pagado. IVA Sin
pagar(lugar de destino asignado).

Este termino puede usarse independientemente del modo de transporte.

9.1 OBLIGACIONES DEL VENDEDOR

A.1.; A.2.

A.3. Contrato de transporte y seguro.


66
a) Contrato de transporte: Contratar . su propio cargo. el transporte de los
articulos por una ruta usual y en la Iorma acostumbrada al punto acordado de
destino. Si no se acuerda ningun punto o no se acostumbra determinarlo en la
practica. el vendedor puede elegir el punto que meior convenga a sus intereses.

b) Contrato de seguro : ninguna obligacion.

A.4. Entrega.

Poner los articulos a disposicion del comprador de acuerdo con A.3.. en la Iecha o dentro
de los periodos estipulados.

A.5.

A.6. Division de costos.

Suieta a las estipulaciones en B.6.

Ademas de los costos que resulten de A.3. a). pagar todos los gastos relacionados con la
mercancia hasta el momento en que hayan sido entregado de acuerdo a A.4.

Pagar los gastos de los tramites aduanales. asi como todos los aranceles. impuestos y
gastos gubernamentales que ocasione la exportacion y. cuando sea necesario. su transito a
traves de otro pais anterior a la entrega de acuerdo con A.4.

A.7. Advertencia al comprador.

Proporcionar al comprador suIiciente inIormacion acerca del despacho de los articulos asi
como de cualquier otro aviso requerido a Iin de que el comprador pueda tomar las
medidas normalmente necesarias para que pueda retirar la mercancia.

A.8.; A.9.; A.10.

9.2 OBLIGACIONES DEL COMPRADOR

B.1.;B.2.

B.3. Contrato de transporte. Ninguna obligacion.

B.4. Aceptacion de la entrega.

Aceptar la entrega de los articulos tan pronto como hayan sido puestos a su disposicion de
acuerdo con A.4.

B.5.


67
B.6. Division de costos.

Para todos los costos relacionados con los articulos desde el momento en que hayan sido
puestos a su disposicion de acuerdo con A.4.

En caso de que no hayan aceptado la entrega de los articulos cuando le hayan sido
puestos a su disposicion de acuerdo con A.4. o no haya dado aviso de acuerdo con el
punto B.7.. absorbe todos los gastos adicionales causados por esas situaciones. siempre y
cuando. los articulos hayan sido surtidos apropiadamente de acuerdo a los del contratos y
esten debidamente clasiIicados e identiIicados como tales.

B.7.; B.8.;B.9.; B.10.

BIBLIOGRAFIA

- INCOTERMS 1993

68
DERECHO DE PROPIEDAD

1. CONCEPTO.

La propiedad es un poder iuridico que permite usar. gozar y disponer de una cosa y debe
eiercerse en Iorma compatible con el interes colectivo. dentro de los limites y con las
obligaciones que establece el ordenamiento iuridico. La propiedad debe cumplir una
Iuncion social.

La propiedad se adquiere por ocupacion. accesion. usucapion. por eIecto de los contratos.
sucesion mortis causa. por posesion de buena Ie y por otros modos establecidos por ley.

2. SUELO. SUBSUELO Y SOBRESUELO.

La propiedad del suelo se extiende al subsuelo y sobresuelo prologados desde el area
limitada por el perimetro superIicial hasta donde tenga interes el propietario. Esta
disposicion no se aplica a las sustancias minerales. hidrocarburos. obietos arqueologicos y
otros bienes regidos por leyes especiales.

El propietario esta obligado a mantener su Iundo en buen estado en condiciones que no
aIecten a la seguridad de terceros. Cuando un ediIicio amenaza ruina el vecino puede
exigir la demolicion o reparaciones necesarias. El propietario debe evitar a los Iundos
vecinos las penetraciones de olores. humo. ruidos. etc. En caso de que se construyera
depositos para agua o materias humedas. penetrantes o explosivas deben observarse las
distancias y precauciones establecidas por reglamentos respectivos.

El propietario debe construir sus techos de manera que las aguas pluviales caigan sobre su
Iundo o sobre la via publica; no pueden hacerlas caer sobre el Iundo del vecino.

3. ADQUISICIN DE LA PROPIEDAD INMUEBLE.

Todas las construcciones. plantaciones u obras hechas sobre o baio el suelo pertenecen al
propietario de este. El dueo que en su suelo hace construcciones. plantaciones u otras
obras con materiales aienos. adquiere la propiedad de estos con el cargo de pagar su valor.

El muro divisorio que presente signos contrarios a la medianeria. como estar construido
exclusivamente sobre el terreno de uno de los Iundos. soportar el techo de uno solo de los
ediIicios o deiar escurrir aguas pluviales unicamente por un lado. se presume que pertenece
al propietario de la parte donde se presentan esos signos.

La propiedad cuyo Iundo linde con un muro exclusivo. puede adquirir la medianeria de
todo o parte de dicho muro pagando al dueo la mitad de su valor actual o de la porcion
que quiere hacer comun. mas la mitad del valor que tiene el suelo sobre el cual el muro esta
construido.


69
El co-propietario de un muro medianero puede emplearlo en los usos a que este destinado
segun su naturaleza. apoyar en el construcciones o introducir vigas hasta la mitad de su
espesor.

Esta obligado a reparar los daos causados por las obras. No puede hacer huecos o
perIoraciones ni eiecutar otras obras que comprometan la estabilidad del muro medianero.

El Ioso interpuesto entre dos Iundos se presume medianero. El seto vivo y la cerca entre
dos Iundos se presumen medianeros. a no ser que cierren solo uno de los Iundos o haya
otro signo contra la presuncion.

Es de indivision Iorzosa la medianeria de los muros. Iosas. setos vivos y cercas que separan
Iundos continuos.

USUCAPIN. Quien en virtud de un titulo idoneo para transIerir la propiedad adquiere de
buena Ie un inmueble de alguien que no es su dueo cumple la usucapion a su Iavor
poseyendolo durante 5 aos desde la Iecha en que Iue inscrito. En particular. la usucapion
se interrumpe cuando el poseedor es privado de la posesion del inmueble por mas de un
ao.

La propiedad de un bien inmueble se adquiere tambien por solo la posesion continuada
durante 10 aos.

4. COPROPIEDAD.

Cuando la propiedad corresponde en comun a varias personas se aplican las siguientes
reglas:

o Las cuotas de los copropietarios se presumen iguales. salvo prueba en contrario.
o El concurso de los copropietarios. tanto en beneIicios como en las cargas. esta en
proporcion a sus cuotas respectivas.
o Cada propietario tiene derecho a servirse de la cosa comun. siempre que no periudique el
interes de la comunidad; puede asimismo ceder a otro el goce de la cosa dentro de los
limites de su cuota.
o Cada copropietario debe contribuir a los gastos necesarios para la conservacion y goce de la
cosa comun.
o Todos los copropietarios tienen derecho a concurrir en la administracion de la cosa comun.
Con el voto de la mayoria absoluta puede aprobarse un reglamento para la administracion
ordinaria y el meior goce de la cosa comun. Es necesario el consentimiento de todos los
copropietarios para realizar innovaciones y alteraciones en la cosa comun.
o Nadie esta obligado a permanecer en la comunidad y cada copropietario puede pedir en
cualquier tiempo la division de la cosa comun; no obstante es valido el pacto para
permanecer en comunidad por un tiempo no mayor de 5 aos. Los copropietarios no
pueden pedir la division de la cosa comun. si. dividida. resulta inservible para el uso a que
esta destinada.

70
o Si la cosa comun no es comodamente divisible o si cuando su Iraccionamiento se encuentra
prohibido por ley. se la vende y reparte su precio.
o Cualquiera de los copropietarios tiene derecho a pedir que la venta se haga en publica
subasta.

5. MUROS MEDIANEROS.

El muro que separa ediIicios se presume medianero en toda su altura o hasta la parte en que
uno de los ediIicios comience a ser mas elevado. e igualmente el que divide patios.
iardines. huertos. etc.

6. MOLESTIAS DE VECINDAD.

El propietario debe evitar a los Iundos vecinos las penetraciones de olores. humos. hollin.
calor. luces de anuncios. trepidaciones o ruidos molestos.

Al propietario de un Iundo no le esta permitido cavar o abrir Iosas susceptibles de causar
ruina o desmoronamiento en los ediIicios contiguos. y periudicar las plantaciones
existentes en ella.

El que quiera plantar arboles debe observar. en relacion. las distancias minimas siguientes:

o Tres metros si se trata de arboles de tallo alto. como pinos y eucaliptos.

o Dos metros si se trata de arboles de tallo medio. cuya altura no exceda los tres
metros y medio.

o Un metro. cuando se trata de arbustos y arboles Irutales cuya altura no pase de dos
metros y medio.

El propietario sobre cuyo Iundo se extienden ramas de arboles. puede obligar al vecino en
cualquier tiempo. a cortarlas. y puede el mismo cortar las raices que hayan penetrado en su
Iundo.

Los Irutos de un arbol. que caen en un Iundo vecino. pertenecen al propietario de este
ultimo.

7. AGUAS.

Las aguas que caen y se recogen en un Iundo. asi como las que brotan en el natural y
artiIicialmente pertenecen al dueo del Iundo.

El propietario cuyo Iundo esta delimitado o atravesado por aguas corrientes. puede usarla
para riego de sus terrenos y eiercer una industria. pero con el cargo de restituirlos al cause
ordinario sin periuicio de pactos y reglamentos especiales.


71
El Iundo inIerior esta suieto a recibir las aguas que descienden naturalmente desde el Iundo
superior. asi como la tierra o piedras que arrastren en su curso.

8. PROPIEDAD HORIZONTAL.

Se denomina propiedad horizontal y condominio a los derechos y obligaciones de las
personas individuales y colectivas y sus relaciones en el regimen de copropiedad
inmobiliaria emergente de la construccion. uso. aprovechamiento. derechos en unidades
exclusivas y comunes de los ediIicios de una o mas plantas o condominio. Se origina de
dos Iormas:

o Cuando se construye un ediIicio en propiedad horizontal y/o en condominio.
o Cuando el inmueble por cualquier Iorma traslaticia de dominio se convierte en
propiedad horizontal o condominio.

Se entiende por:

a) EdiIicios o inmuebles en propiedad horizontal. a aquellos cuyas unidades. como
departamentos. oIicinas. garaies. almacenes. existentes en las plantas o pisos.
pertenecen a distintos propietarios.

b) Condominio es el derecho propietario o dominio que tiene en comun a dos o mas
personas respecto a las ediIicaciones construidas en Iorma de unidades aisladas
entre si. destinadas a Iines que tengan un ingreso comun y se encuentran ubicadas
dentro el area cerrada. Se denomina dominio comun y comunidad de bienes a la
situacion de copropiedad.

c) Unidad exclusiva es la que pertenece a cada propietario cuyo derecho privado no
podra destruir la conexion e independencia.
d) Bien comun es toda la unidad exclusiva que pertenezca a la iunta de copropietarios.

e) El terreno correspondiente al condominio es divisible en Iracciones porcentuales y
el que corresponde en propiedad horizontal es divisible a Iracciones ideales
superpuestas Iisicamente.

I) reas comunes son las necesarias para la existencia. seguridad y conservacion del
ediIicio que permita a los propietarios el uso y goce de su unidad exclusiva.

El regimen de propiedad horizontal y condominio comprende:

o El derecho propietario de la unidad exclusiva y el uso de areas y bienes comunes.
o Las regulaciones de su uso seran a traves del Reglamento Interno.
o La administracion del ediIicio o condominio.
o La seguridad del mismo que se especiIica en el Reglamento Interno del EdiIicio.

72
o Los bienes y servicios en copropiedad no son susceptibles de division. Solo podran
ser transIeridos. gravados o embargados coniuntamente la parte determinada y
privada de la que conIorma su anexo inseparable.

El inmueble podra ser aIectado en gravamen hipotecario solamente en interes del
Iinanciamiento para la construccion de la obra. El terreno comprometido al proyecto.
desde su inscripcion en el Registro de Derechos Reales. no podra ser motivo de garantia
patrimonial por obligaciones particulares del propietario o los adquirientes.

8.1. DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LOS COPROPIETARIOS.

El libre uso de los bienes y servicios conIorme a su destino o naturaleza establecidos seran
limitados al periuicio que pudiese ocasionar a los demas copropietarios.

Todo copropietario que ocasionare periuicio a los bienes y servicios comunes se hallara
obligado a repararlo a su costo. Asimismo es responsable de sus dependientes. locatarios.
anticresistas o habitantes a su cargo.

Ningun copropietario podra pedir la division del terreno. ni de las areas comunes. El
derecho de guardar vehiculos en garages o locales destinados a ello sera tratado como
obieto de propiedad exclusiva. este derecho no podra ser transIerido a personas extraas al
ediIicio o condominio.

El copropietario perdera su calidad de asociado por transIerencia de su unidad a cualquier
titulo o por causa de muerte. en cuyo caso asumiran tal situacion sus causa-habientes
legales.

Las unidades exclusivas podran ser obieto de modiIicaciones interiores. reducidos o
aumentados los ambientes. siempre que no causen periuicios al ediIicio. Los
copropietarios del ultimo piso no podran elevar sus pisos ni realizar construcciones sin la
autorizacion de la H.A.M. y de la Junta.

8.2. CARGAS COMUNES.

Son cargas comunes ordinarias de los copropietarios los gastos necesarios para el
suministro de servicios varios. Las cuotas extraordinarias seran las que aprueben la
asamblea de copropietarios destinada a reparaciones mayores del ediIicio.

Los itemes necesarios para areas comunes se eIectuaran con el aporte de todos los
copropietarios; la oposicion de cualquiera de ellos a la decision adoptada no excluira de la
obligacion.

BIBLIOGRAFIA

- CODIGO CIVIL. DECRETO LEY NRO. 12760. PUERTA DEL SOL 1990.

73

PROPIEDAD INTELECTUAL


1. CONCEPTO.

La propiedad intelectual comprende:

Obras cientiIicas. artisticas y literarias

Ejercida por: autores. traductores. editores. herederos en virtud del titulo de dominio.
autores de mapas. planos y diseos cientiIicos. compositores de musica. pinturas.
esculturas.

2. PROPIEDAD INTELECTUAL COMO DERECHO POSITIVO.

La propiedad intelectual es transmisible a los herederos por el termino establecido de 30
aos.

Nadie puede editar ni reproducir obras aienas sin el permiso del propietario o sus
herederos.

El (autor de obras postumas) editor de obra postuma de autor desconocido. goza los
derechos de autor durante 30 aos. contados desde la publicacion de la obra. quedando a
salvo los derechos de los herederos.

El editor de cualquier obra inedita. cuyo propietario no sea conocido ni pueda conocerse
legalmente. goza de los derechos de autor por espacio de 20 aos. contados desde la
publicacion de la obra.

Son casos de deIraudacion:

La variacion del titulo o alteracion del texto para publicarlo.

La reproduccion de una obra nacional Iuera de la Republica. sin los requisitos legales.
Contra las deIraudaciones en el extraniero se procedera conIorme al CODIGO PENAL y
a los Pactos Internacionales.

Si alguno vendiere o expusiere para la venta cualquier obra publicada de un modo
Iraudulento. sera responsable solidariamente con el editor de acuerdo a lo mencionado
anteriormente y si la obra hubiese sido publicada en pais extraniero. el vendedor sera
responsable como si Iuese editor.

La propiedad intelectual es imprescriptible dentro de los terminos Iiiados por esta ley.

3. EXPROPIACIN.

74


Es permitida la expropiacion de cualquier obra ya publicada cuya edicion se hubiese
agotado y que el autor o sus herederos quieran reimprimir. cuando ella no hubiera pasado
aun al dominio publico. Solo el Estado puede veriIicar la expropiacion. previa
indemnizacion al autor o sus herederos y conIormandose en todo lo demas a los principios
generales que rigen la materia.

4. FUNDAMENTO Y NATURALEZA 1URIDICA DEL DERECHO DE AUTOR.

DERECHOS MORALES. el autor tiene sobre su obra un derecho perpetuo. inalienable.
para reivindicar en todo momento la paternidad de su obra y poder oponerse a cualquier
modiIicacion a esta. asi como conservar su obra inedita o anonima.

DERECHOS PATRIMONIALES. el autor tendra el derecho exclusivo de autorizar o
prohibir la reproduccion de su obra. eIectuar una traduccion. comunicar la obra al publico
mediante su representacion o eiecucion de esta.

El derecho de reproduccion consiste en la multiplicacion y Iiiacion material de la obra.

El derecho de representacion consiste en la comunicacion de la obra al publico.

DISPOSICIONES ESPECIALES:

Los medios de comunicacion social. se consideran cedidos los derechos a las empresas de
impresion o medio de comunicacion social de articulos. guiones. dibuios. IotograIias. etc.
sin Iirmas y que sean aportes del personal.

El Iolklore y artesania se encuentran protegidos por ley. Estas obras son consideradas como
patrimonio nacional. Las artesanias son protegidas por normas generales de la Ley 1322.

5. PERPETUIDAD Y TEMPORALIDAD DE LOS DERECHOS DE AUTOR.

La duracion de los derechos patrimoniales. sera por toda la vida del autor y por 50 aos
despues de su muerte en Iavor de los herederos de este.

Cuando la obra pertenece a varios autores. el plazo correra a partir de la muerte del ultimo
co-autor.

6. LEY DE DERECHOS DE AUTOR.

Carlos Seoane Urioste. en una nota periodistica desglosa los derechos de Autor como sigue:

"La ley 1322. un documento de una gran modernidad. ha dotado a Bolivia de un
instrumento iuridico de primer orden con el que se debe ordenar este gran campo del
quehacer cultural. De acuerdo a la mas moderna doctrina del Derecho de Autor. establece

75
los dos grandes campos en que se divide dicho derecho: los derechos morales y los derechos
patrimoniales. Los primeros se reIieren concretamente al respeto del autor como persona y
su vinculacion directa con su propia produccion y son los reIeridos al reconocimiento de la
paternidad o autoria propiamente dicha y a la integridad de la obra.

Estos derechos son. en Iavor del autor. perpetuos. inalienables. imprescriptibles e
irrenunciables. Custodio de tales derechos es la colectividad y en Iorma concreta el estado
que. como poder publico. es legitimo representante de dicha colectividad. Esa custodia
proviene ademas del precepto constitucional de salvaguardia del patrimonio cultural de la
nacion que. no solamente se reIiere a la produccion nacional sino a todo el acervo de la
humanidad. Consecuentemente. las obras del dominio publico. para ser utilizadas deberan
consignar con responsabilidad todas las caracteristicas de dicha utilizacion. como ser el
nombre del traductor y si esta obra es integral. o un resumen o cualquier otro tipo de
transIormacion. El editor es. en deIinitiva. el responsable del lanzamiento y por ello debe
quedar claro ese rol con el correspondiente pie de imprenta.

Los derechos patrimoniales de autor se reIieren a la remuneracion que recibe el autor por la
utilizacion de su obra. la misma que se estipula en el correspondiente contrato de edicion.
En este contrato ademas se deia establecida la cantidad de eiemplares que saldran a la venta.
Ni el impresor original ni terceros podran imprimir mas eiemplares de los estipulados.

En lo que se reIiere a los derechos patrimoniales de las obras del dominio publico. la ley
boliviana establece la Iigura del llamado "dominio publico pagante". mediante el cual se
estipula el pago de ciertos porcentaies calculados de las regalias en Iavor de los autores de
las obras que estan dentro del dominio privado y que deben servir para el desarrollo de los
planes culturales del estado y sus organismos especializados. en este caso la Secretaria
Nacional de Cultura.

El caso de la copia no autorizada de las obras que estan dentro del dominio privado es sin
duda el mas grave y contraviene en Iorma directa la legislacion vigente sobre la materia del
Derecho de Autor. El costo menor de estas publicaciones ilegales no la libera de esa
situacion irregular. aunque muestra de alguna manera una real situacion periudicial a la
diIusion de la ciencia y la cultura. pero no se debe caer en el error de subsanar el iniusto
excesivo costo de los eiemplares originales por la via delictiva."

BIBLIOGRAFIA

- Extractado de la Ley 1322 de 13 de noviembre de 1909.


76

NOCIONES DEL DERECHO DE TRABA1O


1. CLASES DE TRABA1O.

1.1 TRABA1O A DOMICILIO.

Se entiende por trabaio a domicilio el que se realiza por cuenta aiena y con remuneracion
determinada. en el lugar de residencia del trabaiador. en su taller domestico o el domicilio
del patrono.

El trabaio a domicilio es el que "habitualmente se eiecuta para un patrono. en el domicilio
del trabaiador o en un local elegido libremente por el. sin vigilancia ni direccion inmediata
de quien proporciona el trabaio".

Todo patrono se inscribira en la Inspeccion del Trabaio. comunicando la nomina de
trabaiadores que ocupa. Llevara un registro especial de los trabaios que encomiende.

Las retribuciones seran canceladas por entrega de labor o por periodos de tiempo no
mayores de una semana.

Cuando el trabaiador entregue obras deIectuosas o deteriore los materiales que le Iueron
conIiados. podra el patrono con la autorizacion de la Inspeccion del Trabaio. retener hasta
la quinta parte de los pagos semanales. hasta el pago de la indemnizacion.

2. PRINCIPIOS NORMATIVOS DEL DERECHO DE TRABA1O.


Las empresas y entidades del sector publico y privado podran libremente convenir o
rescindir contratos de trabaio en estricta suiecion a la Ley General del Trabaio y su Decreto
Reglamentario.

Los trabaiadores del sector en general que. por haber alcanzado las edades y cumplir los
demas requisitos establecidos por el Codigo de Seguridad Social y disposiciones conexas.
se acoian al goce de una renta de cualquiera de los regimenes de la Seguridad Social. seran
tambien acreedores al BeneIicio de Relocalizacion.

Son dias habiles para el trabaio los del ao. con excepcion de los Ieriados. considerandose
tales todos los domingos. los Ieriados civiles y los que asi Iueren declarados
ocasionalmente. por leyes y decretos especiales.

Durante los dias Ieriados no podran eIectuarse trabaios de ninguna clase. aunque estos sean
de enseanza proIesional o beneIicencia. Tratandose de centros aleiados de las capitales.
los Ieriados ocasionales podran ser compensados con otro dia de descanso.


77
Se exceptua. el caso de empresas que no puedan suspender el trabaio por razones de interes
publico o por la naturaleza misma de la labor.

2.1 DESCANSOS ANUALES:

Durante todo el tiempo que duren las vacaciones. los empleados y trabaiadores percibiran
el 100 de sus sueldos y salarios.

Los descansos anuales a que tienen derecho los trabaiadores se regiran por la siguiente
escala:

De 1 a 2 aos cumplidos de trabaio 15 dias.
De 2 a 3 aos cumplidos de trabaio 15 dias.
De 3 a 4 aos cumplidos de trabaio 15 dias.
De 4 a 5 aos cumplidos de trabaio 15 dias.
De 5 a 6 aos cumplidos de trabaio 20 dias.
De 6 a 7 aos cumplidos de trabaio 20 dias.
De 7 a 8 aos cumplidos de trabaio 20 dias.
De 8 a 9 aos cumplidos de trabaio 20 dias.
De 10 adelante aos cumplidos de trabaio 30 dias.

2.2 SUELDO PROMEDIO EN PERIODO DE VACACIONES

Los trabaiadores a sueldo. iornal. comision. destaio o cualquier otra remuneracion.
percibiran durante el periodo de vacacion anual. el promedio ganado en los tres meses
anteriores. con exclusion del bono de asistencia. ademas de todo cargo por trabaio
extraordinario. bono o subsidio de movilidad y gastos de representacion.

En el caso de iornal. para el calculo del salario a pagarse por el periodo de vacacion anual.
se tomara en cuenta el promedio del total ganado en los ultimos dias trabaiados.

Despues del primer ao de antigedad interrumpida. los trabaiadores que sean retirados
Iorzosamente o que se acoian al retiro voluntario antes de cumplir un nuevo ao de
servicios. tendran derecho a percibir la compensacion de la vacacion. en proporcion a los
meses trabaiados dentro del ultimo periodo.

El periodo minimo de servicios exigido para el uso de la vacacion es de un ao.

2.3. DE LAS REMUNERACIONES

Remuneracion o salario es la retribucion que percibe el empleado u obrero en pago de su
trabaio. No podra convenirse salario inIerior al minimo. El salario es proporcional al
trabaio. no pudiendo hacerse diIerencias por sexo o nacionalidad.

Los trabaiadores de ambos sexos menores de 18 aos y las muieres casadas. recibiran
validamente sus salarios y tendran su libre administracion.

78

Las horas extraordinarias y los dias Ieriados se pagaran con el 100 de recargo. y el
trabaio nocturno realizado en las mismas condiciones que el diurno con el 25 al 50.

Todo trabaio nocturno que se realice en establecimientos comerciales. oIicinas y en general
en aquellas Iaenas que por su naturaleza. sean discontinuas o no demanden sino la sola
presencia del trabaiador - como las labores de vigilancia -se remunerara con un recargo del
25.

El trabaio nocturno que se realice en establecimientos industriales y Iabriles en general. se
remunerara con un recargo del 20.

El trabaio nocturno de muieres mayores de 18 aos. se remunerara con un recargo
del 40

El trabaio nocturno comprendido entre las 24 hrs. y 5 de la maana. y que debe cumplirse
en galerias subterraneas. hornos de calcinacion. molinos de minerales. y en general en todas
aquellas labores particularmente nocivas y peligrosas. se remunerara con un recargo del
50.

2.4 PRIMAS ANUALES:

Los patrones de empresas que hubieran obtenido utilidades al Iinal de ao. otorgaran a sus
empleados y obreros una prima anual no inIerior a un mes y a quince dias de salario
respectivamente. de acuerdo al sistema que establezca el Reglamento General de Trabaio.

Ninguna empresa esta obligada. sino tiene ganancias demostradas en su balance. a
reconocer el pago de este beneIicio. aunque su personal lo exiia con los recursos de la
huelga o de otros medios de presion.

3. IRRENUNCIABILIDAD DE LOS DERECHOS DEL TRABA1ADOR.

Los derechos que reconoce la Ley General del Trabaio tanto al trabaiador como al
empleador son irrenunciables.

Las disposiciones sociales son del orden publico. Seran retroactivas cuando la ley
expresamente lo determine.

Los derechos y beneIicios reconocidos en Iavor de los trabaiadores no pueden renunciarse.
y son nulas las convenciones contrarias o que tiendan a burlar sus eIectos.



4. TRANSACCIONES.


79
La transaccion es un trato por el cual. mediante concesiones reciprocas se dirimen derechos
de cualquier clase. sea para poner termino a litigios comenzados o por comenzar. siempre
que no este prohibida por ley.


Como en cualquier contrato se incluye una clausula penal para poder llevar alguna accion
iudicial si es que se Ialta al contrato.

Las transacciones siempre que sean validas tienen entre las partes y sucesores los eIectos de
la cosa iuzgada.

En cuanto el Iallo es inapelable. la transaccion no se puede desconocer.

5. INAMOVILIDAD DE TRABA1ADORES

La Ley General del Trabaio prohibe el retiro individual o colectivo de trabaiadores en
general.

Exceptuando a. los trabaiadores que hubiesen incurrido en:

- La indemnizacion por tiempo de servicios.
- El desahucio o indemnizacion por Ialta de preaviso.
- El retiro voluntario.
- Contrato a Plazo Fiio.

El retiro voluntario a los cinco aos. no tiene iustiIicacion teorica valedera. pues la
indemnizacion al desgaste Iisico del trabaiador en la relacion productiva. primero es aiena a
la conducta observada por el trabaiador en el desempeo de sus labores y. segundo. el
derecho adquirido corresponde al desgaste Iisico del trabaiador producido minuto a minuto
y no necesariamente en periodos de cinco. ocho o quince aos.

Con este principio normativo. la totalidad de los salarios. de las indemnizaciones y de las
demas prestaciones debidas a los trabaiadores en virtud de la relacion de trabaio. disIrutan
de un privilegio general sobre los bienes del patrono.

No habra lugar a desahucio ni indemnizacion cuando exista una de las siguientes causales:

a) Periuicio material causado con intencion a los instrumentos de trabaio;
b) Revelacion de secretos industriales;
c) Omisiones o imprudencias que aIecten a la seguridad o higiene industrial;
d) Inasistencia iniustiIicada de mas de seis dias continuos;
e) Incumplimiento total o parcial del convenio;
I) Retiro voluntario del trabaiador;
g) Robo o hurto por el trabaiador.

6. EL RENDIMIENTO.

80

La iornada eIectiva de trabaio no excedera de 8 horas por dia y de 48 por semana. La
iornada de trabaio nocturna no excedera de las 8 horas entendiendose de trabaio nocturno el
que se practica entre horas 20 y 6 de la maana. Se exceptua de esta disposicion el trabaio
de las empresas periodisticas que estan sometidas al reglamento especial La iornada de
muieres no excedera de 40 horas semanales diurnas.

Jornada eIectiva de trabaio. es el tiempo durante el cual el trabaiador esta a disposicion del
patrono. La iornada de trabaio podra elevarse en caso de Iuerza mayor en la medida
indispensable.

Cuando el trabaio se eIectue por equipos. su duracion podra prolongarse mas de 8 horas
diarias y de las 48 semanales siempre que el promedio de trabaio en tres semanas no
exceda la iornada maxima.

7. DERECHOS Y OBLIGACIONES DEL TRABA1ADOR.

Del contrato de trabaio nacen para las partes contratantes determinados derechos y
obligaciones. En primer lugar. si en el contrato se ha estipulado con entera claridad la
naturaleza del servicio a prestarse o del trabaio a eiecutarse. "el trabaiador estara obligado a
desempear el trabaio que corresponda a su estado y condicion dentro del genero de trabaio
que Iorma el obieto de la empresa".

Las obligaciones del trabaiador encuadradas dentro del principio general antes expuesto.
son las siguientes:

- Prestacion personal del servicio o trabaio convenido. El trabaio tiene que ser
realizado por la persona misma del trabaiador y no por otra.

- En el trabaio debe ponerse la mayor dedicacion y diligencia utilizando en buena
Iorma los materiales y herramientas. de cuya conservacion se debe cuidar.

- Debe respetarse y obedecer al empleador cumpliendo sus ordenes e instrucciones
en todo lo tocante a la eiecucion del trabaio. Sin embargo. cabe advertir que. el
deber de obediencia del trabaiador termina alla donde el empleador comienza a
hacer un uso abusivo de su poder de mando. de su autoridad de ieIe de la empresa.
En ningun caso el trabaiador podria obedecer ordenes que pongan en peligro su
integridad Iisica de el o de los demas trabaiadores. rdenes que se consideran
ilegales. de eiecucion imposible o que sean contrarias al orden publico. a la moral y
a las buenas costumbres. o que atenten contra su libertad o dignidad humana.

El empleador tiene una Iacultad. sus variando. o sea el derecho de cambiar de lugar a otro.
de una labor a otra. al trabaiador. sin embargo. aqui tambien el derecho del empleador tiene
su limite; nunca podria imponer al trabaiador una nueva labor de menor ierarquia o
reduccion del salario. tampoco podria ordenar que el trabaiador se desaIilie de un sindicato
o de un determinado partido politico. o ingrese a ellos.

81

Asimismo. el trabaiador debe Iidelidad y lealtad respecto del empleador guardando los
secretos industriales o del negocio que aquel le ha conIiado.

8. DERECHOS Y OBLIGACIONES DEL EMPLEADOR.

Estas son:

- Pagar al trabaiador la remuneracion convenida en el lugar y epoca establecidos.
Partiendo del hecho de que el salario es la unica renta del trabaiador. el patrono
debe pagarle con puntualidad. ya que cualquier demora signiIica una sancion para
el patrono.

- Dotar al trabaiador de un medio adecuado de trabaio. cuidando de su vida y salud
proporcionando ropa adecuada y medidas de seguridad y proteccion.

- Suministrar al trabaiador la materia prima. materiales. herramientas y demas utiles
y enseres indispensables para la eiecucion del trabaio.

- No alterar el contrato. principalmente en lo relativo a la naturaleza y duracion del
trabaio convenido.

- Proporcionarle asistencia medica y de botica y. aun hospitalaria en Iorma gratuita.
en casos de enIermedades y accidentes. haciendose extensivo este servicio a su
Iamilia.

- Conceder vacaciones anuales pagadas y reservar el puesto de su trabaiador cuando
este concurre al servicio militar.

- Respetar los descansos dominicales. los Ieriados y el horario legal de trabaio.

- Franquear al trabaiador el certiIicado de retiro en caso de despido o retiro
voluntario.

- Pagar las indemnizaciones reconocidas por ley. asi como primas. aguinaldos y
demas prestaciones sociales.

- Cubrir las cotizaciones al seguro social y retener las que debe cubrir el trabaiador
para el mismo Iin.

Los derechos del empleador. como en el caso anterior. son correlativos a las obligaciones
del trabaiador.

BIBLIOGRAFIA

- Estractado de la Ley General del Trabaio

82
CONTRATOS

1. DEFENICION.

Hay contrato cuando dos o mas personas se ponen de acuerdo para constituir. modiIicar o
extinguir entre si una relacion iuridica.

2. CONCEPTOS.

Constituye una especie particular de convencion. cuyo caracter propio consiste en ser
producto de obligaciones.
Todo acuerdo de voluntades por medio del cual los interesados se obligan.

3. CAPACIDAD DE LOS CONTRATANTES.

Puede contratar toda persona legalmente capaz. es decir que se encuentre mentalmente
capacitado para adquirir responsabilidades iuridicas en el momento de realizar un
contrato.

Incapacitados.

Menores de edad. Es decir las personas menores de 21 aos. excepto los que se
casan a temprana edad y los menores emancipados.
Indirecto. Estas son las personas que tienen responsabilidades legales pendientes.
En general. aquellos a quienes la ley prohibe celebrar ciertos contratos. Un eiemplo
claro podria ser. el caso de administracion de bienes y servicios. que ninguna
autoridad de dicha empresa publica puede realizar la contratacion de un pariente
cercano.

4. REQUISITOS.

4.1 CONSENTIMIENTO DE LAS PARTES.

Es el acuerdo de voluntades integradas por la composicion de intereses opuestos. en que
las partes. cediendo a sus pretensiones. hacen que las voluntades se cambien dando
nacimiento a una nueva realidad estimativa. Constituido por la oIerta y la aceptacion.

El consentimiento puede ser:

Expreso. Si se maniIiesta verbalmente o por escrito o por signos inequivos.
Tcito. Si resulta presumible de ciertos hechos o actos.

4.2 OB1ETO.

Requisitos.


83
Todo contrato debe tener un obieto posible. licito y determinado o determinable.
La determinacion de la cantidad puede librarse al arbitrio de un tercero. y una vez
hecha no puede ser impugnada. a menos de probarse que procedio de mala Ie.
El contrato queda sin eIecto si el tercero no puede determinar la cantidad.
El obieto no debe estar dentro del Comercio Humano: Es decir. no realizar contratos
reIerentes a la libertad. la integridad Iisica. los bienes de dominio publico.
La persona debe tener el poder de disposicion sobre el mismo.

4.3 CAUSAS.

Consiste en las Iormalidades a traves de las cuales se generan las obligaciones de tipo
iuridico.
Tambien es importante tener en cuenta:

Causa ilcita. Cuando es contraria al orden publico o a las buenas costumbres.
cuando el contrato es un medio para eludir la aplicacion de una norma imperativa.
Motivo ilcito. El contrato es ilicito cuando el motivo que determina la voluntad de
ambos contratantes es contrario al orden publico o a las buenas costumbres.

4.4 LA FORMA.

Contratos y actos que deben hacerse por documento pblico.

El contrato de donacion. excepto la donacion manual.
La hipoteca voluntaria.
La anticresis.
La subrogacion consentida por el deudor.
Los demas actos sealados por ley.

Contratos y actos que deben hacerse por escrito.

Deben celebrarse por documento publico o privado los contratos de sociedad. de
transaccion. de constitucion de los derechos de superIicie y a construir y los demas actos
y contratos sealados por la ley.

5. CLASIFICACION DE LOS CONTRATOS.

Los contratos que mas se dan en la sociedad son:

Contrato Unilateral. Es aquel. en el cual. una de las partes (o sea contrayentes)
queda obligada a cumplir con las disposiciones del contrato. Ei.: Prestamo.
Contrato Bilateral. Aquel por el cual las partes se obligan reciprocamente la una
hacia la otra; de manera que se constituyen a la vez en acreedoras y deudoras de
distintas prestaciones. Ei.: Compra y venta de un inmueble.

84
Contrato a Titulo Gratuito. Aquel que asegura a uno de los contratantes alguna
ventaia. independientemente de toda prestacion. Ei.: Donacion.
Contrato a Titulo Oneroso. Aquel en el cual las ventaias que mutuamente se
procuran las partes no les son concedidas sino por una prestacion que cada un a de
ellas ha hecho o se obliga a hacer. Distribuya el documento o indique la ubicacion en
la red de un resumen de esta prestacion. Ei.: Compra. Sociedad. Premuta.
Arrendamiento. etc.
Contrato Conmutativo. Aquel en que cada una de las partes se obliga a dar o hacer
una cosa cierta. reconocida y equivalente a la que se recibe. Ei.: Permutacion de
bienes.
Contrato Aleatorio. Aquel en el que las persidas o las ganancias dependen del azar y
donde las partes renuncian a los eIectos legales del caso Iortuito. Ei.: Renta vitalicia.
Contrato de Trabajo. Aquel que tiene por obieto la prestacion retribuida de servicios
de caracter economico. ya sean industriales. mercantiles o agricolas. Ei.: La
contratacion de un consultor.
Contrato Solemne. La exigencia impuesta como garantia en las legislaciones
modernas. consiste en la Iorma documental y. para mayor seguridad. la de escritura
publica ante notario u otro Iuncionario con Ie publica. Ei.: Matrimonio.
Contrato Real. El convenio que requiere. ademas del consentimiento de las partes. la
tradicion o entrega de las cosa sobre la cual versarse. Ei.: Anticresis. Prestamo
Simple. Deposito.
Contrato Consensual. El que se perIecciona por el mero consentimiento de las
partes. Ei.: Todos los contratos son consensuales.
Contrato Mltiple. El que sin estar comprendido en una categoria especial del
ordenamiento positivo. combina el contenido y las prestaciones de varios. o modiIica
en gran parte alguna de las Iormas genuinas o tipicas. Ei.: Compra venta en que se
conviniera satisIacer el precio con billetes de la loteria no iugada aun.

BIBLIOGRAFIA.

- Codigo Civil. Bolivia
- Codigo de Procedimiento Civil. Bolivia
- Codigo de Comercio. Bolivia

85

CONTRATO DE OBRA O DE EMPRESA

1. NOCIN.

Se llama contrato de obra o de empresa aquel en virtud del cual una persona llamada
empresario o contratista se obliga asi a otra llamada comitente. a realizar un trabaio
llamado obra. a cambio de una remuneracion que se calcula en razon del resultado de ese
trabaio quien suscribe un contrato de obra en calidad de contratista puede realizarlo en
Iorma individual o personal o como empresario en representacion de una entidad o persona
iuridica. baio su conduccion. administracion y responsabilidad. sin ninguna otra
dependencia que la de su propia voluntad. en Iorma libre. autonoma y voluntaria.

En resumen se tiene:
o Por el contrato de obra el empresario asume por si solo o baio su direccion e
independientemente la realizacion del trabaio prometido a cambio de una
retribucion convenida.

o El obieto del contrato de obra puede ser la reparacion o transIormacion de una cosa.
cualquier otro resultado de trabaio por la prestacion de servicios.

Segun las normas. el Contrato contendra clausulas reIeridas esencialmente a los siguientes
puntos:
1. La Resolucion de Adiudicacion de la Junta de Licitaciones
2. El instrumento legal que apruebe la adiudicacion.

3. La boleta de garantia que garantice el cumplimiento del contrato.

4. La boleta de garantia de buena eiecucion.

5. Precios Unitarios de la obra.

6. Comprobante de pago de impuestos. emergentes del contrato.

7. Clausulas penales en casos de incumplimiento en los plazos establecidos.

8. Prohibicion de subrogar parte o todo del contrato a otras empresas sin previo
consentimiento de la entidad contratante. mediante resolucion expresa o
instrumento publico. salvo los subcontratados.

2. SUBCONTRATO.

Se entiende por subcontrato cuando el contratista o empresario delega parte o el total de la
obra a una persona o empresa aiena al contrato suscrito inicialmente entre el comitente y el
mencionado contratista o empresario. El contratista no puede dar en subcontrato la
realizacion de la obra sino ha sido autorizado por el comitente.

86

3. DETERMINACIN DEL MONTO DE LA RETRIBUCIN.

El valor de la obra adiudicada debe estar conIorme a la propuesta presentada en licitacion.
estableciendose si en este valor estaran incluidos o no la provision de todos los materiales.
equipos. instalaciones auxiliares. herramientas y demas elementos de construccion que sean
necesarios para la eiecucion de la obra. asi como todos los costos de mano de obra. sueldos
y salarios de su personal; gastos de transportes. incidencias por leyes sociales y de trabaio.
dao a terceros. reconstrucciones por trabaios deIectuosos. seguros. accidentes de trabaio.
en suma todos los costos directos e indirectos que tengan incidencia en el valor total de la
obra hasta su completa y satisIactoria conclusion.

4. OPORTUNIDAD EN QUE DEBE HACERSE LA RETRIBUCIN.

La retribucion debe ser hecha en dos partes. la primera como anticipo del veinte por ciento
(20) del monto total de contrato con la garantia de correcta inversion del anticipo
mediante una boleta bancaria y la segunda parte sera deducible en proporcion del veinte
(20) de cada una de las planillas que se cancelen por concepto de avance de obra hasta
cubrirla totalmente. Se deduciran tambien de cada una de las planillas de pago por avance
de obra el diez por ciento (10). como garantia de buena eiecucion. cuyo monto sera
devuelto al contratista a la Iirma del acta de recepcion deIinitiva de la obra. previa
deduccion de las multas y otras penalidades a que hubiere lugar y que se establecen en este
contrato y en las leyes que rigen los contratos de esta naturaleza.

5. PROVISIN DE LA MATERIA.

La provision de la materia necesaria para la realizacion de una obra sera hecha por el
contratista o por el contratante segun convenio de partes.

Si no se ha convenido nada al respecto. se entiende que el contrato comprende solamente la
mano de obra. salvo los usos en vigencia.

6. CONTROL POR EL COMITENTE.

El comitente tiene derecho a controlar por su cuenta los trabaios de realizacion de la obra:
cuando comprueba que no se ha eIectuado conIorme al convenio o a las reglas del contrato.
puede Iiiar un termino para que el contratista se aiuste a tales condiciones y si no lo hace
puede solicitar la disolucion del contrato quedando a salvo el derecho del comitente al
resarcimiento del dao.




7. RESPONSABILIDAD POR VICIOS O POR FALTA DE CUALIDADES DE LA
OBRA.


87
Cuando la obra adolece de vicios o no reune las cualidades prometidas. el contratista debe.
a su costa. eliminar tales vicios o montar una obra de las cualidades convenidas. resarcir el
dao ocasionado por su culpa.

Si los vicios o la Ialta de cualidades hacen la obra impropia para el uso a que esta
destinada. el comitente puede pedir la disolucion del contrato.

8. RECEPCIN DE OBRA AFECTADA DE VICIOS.

Si. siendo los vicios reconocidos o reconocibles. el comitente recibe la obra. el contratista
no es responsable por ello.
El contratista responde tanto como con los vicios que silencio de mala Ie como con los
vicios ocultos. dentro del termino de 60 dias de haberse recibido Iormalmente la obra por el
comitente.

9. RUINA DE EDIFICIOS.

Cuando la estructura de un ediIicio colapsa en todo o en parte. por vicio del suelo. o por
deIecto de la construccion. o presenta evidente peligro de ruina. el contratista responde
Irente al comitente y a sus causahabientes. dentro del termino de 3 meses contados desde
la entrega Iormal de la obra.

10. IMPOSIBILIDAD DE E1ECUCIN.

Los casos de imposibilidad de eiecucion de obra se entenderan por causas de Iuerza mayor
que son aquellas hechas de la naturaleza o actos del hombre que escapan al control de las
partes contratantes y no sean atribuidos a Ialta de negligencia de las mismas. que impidan
la normal eiecucion de las obras. tales como: terremotos. incendios. inundaciones.
epidemias. cuarentenas. actos de gobierno. tumultos. insurrecciones. conmociones civiles.
condiciones climaticas adversas y severas y otras causas que puedan aIectar la normal
eiecucion de la obra.

Si la eiecucion de la obra se ha hecho imposible por una causa no imputable a ninguna de
las partes. el comitente debe pagar al contratista por la parte de la obra realizada. en
proporcion a la remuneracion total convenida dentro de los limites que para el la obra es
util.

11. PERECIMIENTO O DETERIORO DE LA OBRA.

Si por causa no imputable a ninguna de las partes. la obra perece o se deteriora. sin estar en
mora el comitente. la perdida es a cargo del contratista. cuando este ha proporcionado la
materia.

Si la materia ha sido proporcionada por el comitente. el perecimiento o deterioro de la obra
esta a su cargo. en cuanto a la materia proporcionada y ante el contratista en cuanto al
trabaio.

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12. RESCISIN DEL CONTRATO.

Entre las causales de rescision que deben ser Iiiadas en la escritura publica que perIeccione
el contrato. se tendran las siguientes:

Imputables al Contratista:

Incumplimiento en la iniciacion de la obra.
Disolucion de la Iirma contratista.
Quiebra declarada del contratista.
Negligencia grave o contravencion a las obligaciones contractuales.
Inobservancia de planos y especiIicaciones.
Incumplimiento a la tercera conminatoria consecutiva para el pago puntual a su
personal.
Suspension de la obra por mas de 20 dias calendario sin autorizacion escrita.
Incumplimiento del plan o programa de trabaio.
Incumplimiento a las condiciones de trabaio.
El contratista tambien. puede rescindir unilateralmente el contrato por iusto motivo. con
derecho a ser reembolsada la obra realizada. y siempre que no cause periuicio al
comitente.
El contrato se rescinde por la muerte del contratista. a menos que la consideracion de su
persona no hubiese sido el motivo determinante del contrato.
En caso de resolucion. los herederos del contratista tienen derecho al reembolso de los
gastos y a la retribucion por la obra realizada.

Imputables a la Entidad Contratante:

Incumplimiento a las condiciones de trabaio.
Apartarse de los terminos de trabaio y pretender aumentos y disminuciones de las obras
sin la necesaria orden de cambio que garantice su pago.
Cuando disponga la suspension de obras por mas de 20 dias calendario.
Por Ialta de entrega oportuna de planos especiales y o de detalles.
El comitente puede rescindir unilateralmente el contrato. aun cuando se haya iniciado la
obra. resarciendo al contratista por los gastos eIectuados y a la Ialta de ganancia.

13. ACCIN DIRECTA CONTRA EL COMITENTE.

Quienes para la eiecucion de la obra han proporcionado materiales o han aprobado su
actividad como dependientes del contratista pueden proponer accion directa contra el
comitente para conseguir lo que se les debe en el limite de su deuda Irente al contratista en
el momento de proponerse la accion.

BIBLIOGRAFIA.
"Manual Practico de Contratos" Dr. Beniamin Saravia Imaa

89
"Constitucion Politica del Estado"
"Cdigo Civil Boliviano"

90

EXPROPIACIN

1. CONCEPTO.

La expropiacion tiene siempre caracter Iorzoso esta iustiIicada desde el punto de vista del
ordenamiento iuridico. cuando su caracter de propiedad privada daa los intereses publicos.

2. TRMITE DE EXPROPIACIN.

REQUERIMIENTO PARA LA EXPROPIACIN: Estando garantizado el derecho de
propiedad. no se puede obligar a ningun particular o persona iuridica que ceda o enaiene su
propiedad contra su voluntad para obras de interes publico sin que procedan los requisitos
siguientes:

Declaracin solemne de que la obra proyectada es de utilidad pblica. lo que se
hace mediante la ley o Decreto supremo. las municipalidades pueden dictar la respectiva
Ordenanza Municipal de expropiacion.

Declaracin indispensable. es la expropiacion en todo o en parte de la propiedad
especiIicada.

1ustiprecio del bien a expropiarse.

Pago del precio.

Dentro del concepto de la administracion publica. la expropiacion es la habilitacion como
restitucion del Derecho de Propiedad. enaienandola del dominio privado en beneIicio
comun o publico. por lo que se produce un traslado del dominio privado al publico. no
constituye una conIiscacion ni un secuestro. en deIinitiva. la expropiacion es el eiercicio de
un derecho publico para Iacilitar la administracion de la cosa publica.

3. TRMITE PROCEDIMENTAL.

La autoridad que haya asumido conocimiento dispone la publicacion por edictos. en el
asiento administrativo donde debe veriIicarse la expropiacion y se hace la notiIicacion al
propietario del bien a expropiarse. para que este a derecho y presente las reclamaciones o la
deIensa que le asiste. para lo que tiene un plazo que no debe pasar los diez dias desde su
notiIicacion.

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Transcurridos los diez dias y resueltos los reclamos si estos se hubieran representado. se
procede a determinar el iustiprecio del bien. para lo que la autoridad nombra el perito
Iiscal. debiendo nombrar el suyo el expropiado. Los peritos prestan en iuramento de Ley
y hacen las tasaciones correspondientes. debiendo presentar sus respectivos inIormes en
un tiempo prudencial.

Si el perito Iiscal y el parte diIieren en cuanto al valor a pagarse. se nombra el perito
dirimidor. cuya designacion lo hace el Juez de Partido de turno en lo civil.

Aprobado el iustiprecio. mediante proveido. se abona el valor al expropiado. si este rehusa
el pago. existe reclamacion de coherederos. por ser bien ganancial o cualquier otra cuestion
litigiosa. se hace el deposito en el Banco Central hasta que las partes lleguen a un acuerdo o
la iusticia ordinaria decida lo que Iuera de ley.

Hecho el pago o el deposito. ningun recurso puede obstaculizar la eiecucion de las obras.
debiendo la autoridad proceder a su ocupacion. ya que desde el momento del pago o el
deposito en el Banco. el expropiado deia de ser dueo.

4. RECURSOS.

Contra las decisiones adoptadas por la PreIectura. procede la demanda contenciosa -
administrativa. que conoce con caracter previo la Corte Suprema de Justicial; si la
expropiacion conoce la Municipalidad. se plantea el recurso de apelacion ante la Corte
Suprema del Distrito.

Si por cualquier caso no se llevan a eIecto las obras publicas proyectadas. y el bien
expropiado tuviera que ser vendido. el dueo anterior tiene preIerencia para la compra.

5. EXPROPIACIN POR REFORMA URBANA.

Expropiacion de terrenos urbanos cuya superIicie es mayor de 10.000 metros cuadrados.

Todas las propiedades inmuebles que se encuentran dentro del radio urbano de las capitales
de Departamento. con una extension mayor de 10.000 metros cuadrados. deben ser
expropiadas. cualquiera sea la Iorma de propiedad. El propietario tiene derecho a escoger
en la parte que mas le convenga hasta 10.000 metros cuadrados. que es la extension
maxima inaIectable.

Los establecimientos lecheros. industrial. campos deportivos. sanatorios. clinicas. empresas
de aeronavegacion y Ierrocarriles. establecimientos educacionales y de asistencia social
pueden conservar la extension necesaria al mantenimiento de sus actividades aunque estas
Iueran mayores a la extension maxima determinada. El procedimiento a seguir en estas
expropiaciones es el siguiente:


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Se declara mediante Ordenanza Municipal la necesidad y utilidad publica. para la
expropiacion publica de los terrenos que resultaren excedentes o sobrantes de los 10.000
metros cuadrados en Iavor de la Municipalidad respectiva.

Para determinar el valor de la propiedad y consiguiente indemnizacion se hace sobre el
valor catastral del inmueble. de la superIicie que se expropia.

5.1 PROCEDIMIENTO.

El Alcalde Municipal de la respectiva Capital de Departamento. previo levantamiento
planimetrico de su seccion tecnica. procede a la expropiacion en la siguiente Iorma:

1) Con siete dias de anticipacion y mediante cualquier organo de prensa local. manda
notiIicar al propietario y ocupantes para que comparezcan en audiencia cuya Iecha
y hora se seala de antemano.

En la audiencia. sobre la base del valor catastral. se procura llegar a un acuerdo
sobre el precio deIinitivo. la indemnizacion. la Iorma y condiciones de pago.

2) Concluida la audiencia con la presencia del propietario. o en su rebeldia. el Alcalde
Municipal dicta resolucion Iiiando el precio deIinitivo de indemnizacion a pagarse.
la Iorma y condiciones en que se eIectuara el pago.

3) Contra las Resoluciones del Alcalde Municipal no se admite mas recursos que el de
apelacion dentro del tercer dia ante el Ministerio de Urbanismo y Vivienda. que
deben resolver dentro de los ocho dias con todos los cargos. mediante resolucion
devolviendose a la Municipalidad para que proceda a la eiecucion. ya que contra
esta Resolucion no procede ningun otro recurso.

6. CAMPESINOS OCUPANTES.

Los campesinos ocupantes de tierras urbanas con la antigedad de dos aos al 27 de agosto
de 1954. en calidad de sayaeros. arrenderos pueden conservar hasta la extension de 900
metros cuadrados de terreno como dotacion de vivienda. previo pago del valor del terreno
sin periuicio de la indemnizacion a que tiene derecho por perdida de sus cultivos e
instalaciones y una suma por concepto de desahucio. por el lucro cesante equivalente al
promedio anual de su venta. calculada sobre sus ingresos obtenidos con su trabaio. en los
ultimos dos aos sobre el terreno que revierta a razon de una venta anual por ao que
hubiera ocupado el terreno. hasta el limite de cinco rentas.

Esta indemnizacion se calcula y paga por la respectiva municipalidad a tiempo de
notiIicarse con el desaloio del terreno.



7. TERRENO DE RADIO URBANO EN PROVINCIAS.

93

Las propiedades rusticas que se encuentran dentro del radio urbano de las capitales de
provincias y cantones. son aIectables de acuerdo con las previsiones de la reIorma agraria.
si la propiedad rustica estuviera dentro del radio urbano de las capitales de Departamentos
y parte en la sub-urbana. la reIorma urbana se aplica solamente en la parte urbana.

BIBLIOGRAFIA

- Codigo civil. Decreto Ley Nro. 12760. Puerta del Sol 1990.

94
SERVIDUMBRE

1. SERVIDUMBRE

En virtud de la servidumbre. el propietario de un Iundo puede. para utilidad o beneIicios
propios. realizar actos de uso en Iundo aieno o impedir al propietario de este el eiercicio de
alguna de sus Iacultades.

La servidumbre es accesoria a la propiedad del Iundo dominante y constituye gravamen
sobre el Iundo sirviente. subsistiendo en Iorma activa aquel y pasiva sobre este. Las
servidumbres son perpetuas. salvo disposicion contraria.

Se distinguen las siguientes clases de servidumbres:

Continuas cuando se eiercen sin un hecho actual del hombre.
Discontinuas cuando para eiercerlas se necesita de un hecho actual del
hombre.
Aparentes cuando se anuncian por signos exteriores.
No aparentes cuando no hay signos visibles que las revelen.

Las servidumbres pueden constituirse Iorzosa o voluntariamente. Pueden ser tambien
constituidas por usucapion o por destino del propietario.

2. SERVIDUMBRES FORZOSAS

Las servidumbres de paso y de acueducto pueden constituirse por sentencia iudicial. si no
hay acuerdo de partes. Puede constituirse tambien por acto administrativo en los casos
determinados por la ley.

2.1. SERVIDUMBRES DE PASO

El propietario de un Iundo enclavado entre otros y que no puede procurarse salida a la via
publica sin molestias o gastos excesivos. tiene derecho a obtener paso por el Iundo vecino.
en la medida necesaria al uso y explotacion del propio.

El paso se concede por la parte mas proxima a la via publica. mas corta y menos periudicial
al Iundo sirviente. pudiendo establecerse tambien mediante subterraneo cuando resulte
preIerible en consideracion al beneIicio del Iundo dominante y el periuicio del Iundo
sirviente. Esta misma disposicion se aplica para obtener el uso de pasos anteriormente
existentes.

No estan exentos de esta servidumbre los patios. iardines y casas.


2.2 MODALIDADES DE INDEMNIZACIN


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El iuez establecera las modalidades de la servidumbre y determinara la indemnizacion
proporcionalmente al periuicio ocasionado por el paso.

Cuando en virtud del paso se deia sin cultivar una zona del Iundo sirviente la indemnizacion
se determinara en una zona cultivada equivalente al valor del terreno que se ocupe.

2.3 ENA1ENACIN Y DIVISIN

El propietario de un Iundo enclavado a consecuencia de una enaienacion. tiene derecho a
obtener del otro contratante el paso. sin indemnizacion alguna. salvo pacto contrario.

La misma regla se observa en caso de division.

2.4 CESACIN

Cuando el paso se hace innecesario por la apertura de un camino o por otra circunstancia.
puede ser suprimido en cualquier momento a instancia de parte interesada. El propietario
del Iundo sirviente debe restituir la indemnizacion recibida.

3. DE LA SERVIDUMBRE DE ACUEDUCTO

El propietario de un Iundo tiene derecho a conducir por los Iundos vecinos el agua que
precise para usos agrarios o industriales.

Esta servidumbre puede establecerse temporal o perpetuamente exceptuandose de ella las
casas. patios. iardines y otras dependencias.

Quien eierce el derecho de servidumbre debe iustiIicar que puede disponer del agua. y esta
es suIiciente para el uso al cual se la va a destinar y que el paso pedido es el mas adecuado y
menos periudicial para el Iundo sirviente.

El acueducto que se construye en el Iundo vecino puede atravesar por encima o por debaio
de otros acueductos siempre que se tomen las previsiones necesarias para evitar en ellos
dao o alteracion.

3.1 INDEMNIZACIN

La indemnizacion que debe satisIacer al titular de la servidumbre comprende:

Una suma equivalente al valor del terreno ocupado por el acueducto y la Irania de un metro
de ancho que debe quedar a cada lado y en todo el curso.

El importe de todo periuicio ocasionado por la construccion del acueducto.

3.2 PREEXISTENCIA DE ACUEDUCTO UTILIZABLE


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El propietario del Iundo sirviente puede impedir la construccion del acueducto consintiendo
en el paso del agua por su propio acueducto y siempre que esto no periudique a la
conduccion pedida.

En tal caso la indemnizacion se determina estimando el agua que se introduce. el valor del
acueducto. las obras necesarias para el nuevo paso y los mayores gastos de mantenimiento.

3.3 ACUEDUCTO PARA EL SERVICIO DE DOS O MS PROPIEDADES

Dos o mas propiedades pueden tambien pedir el establecimiento de la servidumbre de
acueducto para el regadio de sus Iundos por el sistema de mitas o turnos.

Los solicitantes deben convenir previamente sobre los porcentaies con los que contribuiran
al pago de la indemnizacion y otros gastos asi como sobre los turnos.

4. PASO DE LINEAS TELEFNICAS. CONDUCTORES DE ELECTRICIDAD Y
CABLES PARA FUNICULARES

El propietario puede ser obligado en caso de necesidad a dar paso por su Iundo a lineas
teleIonicas. conductores de electricidad aereas o subterraneos. cables para Iuniculares y
otros medios semeiantes de aplicacion industrial o agraria. asi como a tolerar la construccion
de obras. instalacion de mecanismos y ocupaciones necesarias. con arreglo a las leyes y
disposiciones sobre la materia. y a Ialta de ellas. las de la seccion presente.

5. SERVIDUMBRES VOLUNTARIAS

Las servidumbres voluntarias pueden constituirse por contrato o por testamento.

Cuando un Iundo pertenece a varias personas la servidumbre solo puede constituirse por el
consentimiento de todas ellas.

El propietario puede establecer servidumbre sobre un Iundo suieto a usuIructo siempre que
con ella no periudique el derecho del usuIructuario.

6. DE LAS SERVIDUMBRES ADQUIRIDAS POR DESTINO DEL PROPIETARIO Y
POR USUCAPIN

Las servidumbres no aparentes no pueden adquirirse por destino del propietario o por
usucapion.
Cuando el propietario de dos Iundos entre los cuales aparece un signo aparente de
servidumbre. enaiena uno de ellos sin ninguna disposicion relativa a la servidumbre. esta se
entiende establecida activa y pasivamente en Iavor o en contra del Iundo enaienado.

Las servidumbres aparentes se adquieren por usucapion en las condiciones establecidas
para la propiedad de los bienes inmuebles.


97
7. E1ERCICIO DE LAS SERVIDUMBRES

La extension y el eiercicio de las servidumbres se regulan por el titulo constitutivo.

A Ialta del titulo. las servidumbres se eiercen en los limites de la posesion. A este eIecto se
tiene en cuenta la practica del ao anterior.

El derecho de servidumbre concede a su titular la Iacultad de eiercer las servidumbres
accesorias: asi la servidumbre de sacar agua de Iuente aiena. trae consigo la de paso.

El propietario del Iundo dominante tiene derecho de eIectuar las obras necesarias para la
conservacion de la servidumbre. Dichas obras debe hacerlas a su costo. a menos que se
establezca otra cosa en el titulo.

El propietario del Iundo dominante no puede realizar innovaciones que agraven la condicion
del Iundo sirviente. El propietario del Iundo sirviente no puede realizar cosa alguna que
tienda a disminuir o hacer mas incomodo el eiercicio de la servidumbre.

8. TRASLADO DE LA SERVIDUMBRE A OTRO LUGAR

El dueo del Iundo sirviente no puede trasladar el eiercicio de la servidumbre a lugar
diverso del establecido originariamente.

Sin embargo. cuando el eiercicio en el lugar ordinario se hace mas gravoso para el Iund
sirviente o impide la realizacion de obras. reparaciones o meioras. el dueo del Iundo
sirviente puede oIrecer otro lugar tan comodo para el eiercicio de la servidumbre al dueo
del Iundo dominante. quien no podra rechazarlo. El traslado puede hacerse tambien a otro
Iundo que tenga el dueo del Iundo sirviente y aun al de un tercero que consienta en ello.

El dueo del Iundo dominante puede tambien pedir el traslado si le resulta mas ventaioso y
no ocasiona dao al dueo del Iundo sirviente.

9. DIVISIN DE LOS FUNDOS DOMINANTES Y SIRVIENTES

Si el Iundo dominante se divide. la servidumbre subsiste en beneIicio de cada lote si con
esto no se grava la condicion del Iundo sirviente. Sin embargo. cuando la servidumbre solo
aprovecha a una de las Iracciones. queda extinguida respecto a las restantes.

Si el Iundo sirviente se divide y la servidumbre recae sobre una parte determinada de dicho
Iundo. las otras partes quedan liberadas.


10. EXTINCIN DE LAS SERVIDUMBRES

Las servidumbres se extinguen:


98
Por reunirse en una sola persona las calidades de propietario del Iundo dominante y del
Iundo sirviente.

Por renunciar el propietario del Iundo dominante en Iavor del propietario del Iundo
sirviente.

La servidumbre tambien se extingue al cabo de cinco aos de hacerse inutil o volverse
imposible de hecho.

BIBLIOGRAFIA.

- Codigo Civil. Decreto Ley Nro. 12760. Puerta del Sol.

99

USO DE SUELO Y PATRONES DE ASENTAMIENTO

1. NORMAS GENERALES.

1.1 USO DEL SUELO.

Se deIine como "uso del suelo" la actividad que puede ubicarse en un area. El USPA
establece los usos permitidos en cada area de la ciudad; los usos diIerentes de los
permitidos siguen el regimen de no conIormidad.

1.2 PATRONES DE ASENTAMIENTO.

"Patron de asentamiento" es el esquema de la estructura Iisica de la ediIicacion y del
acondicionamiento de los suelos en cada area de la ciudad.

El U.S.P.A. establece los patrones de asentamiento para los diIerentes usos del suelo
permitidos en los lotes. Iiiando entre sus parametros tecnicos los siguientes:

a) El area minima de lote ediIicable (AML)
b) El Irente minimo de lote (FML)
c) El area minima a cubrirse con ediIicaciones (AMC)
d) El area maxima a ediIicarse (AME)
e) La altura maxima de ediIicacion (AMF)
I) Los retiros minimos de las ediIicaciones (RMF)
g) La superIicie minima requerida para los
estacionamientos dentro de los lotes (SMEL)

1.3 UNIDADES DE REGLAMENTACIN.

Los usos del suelo permitidos y los patrones de asentamiento de cada area de la ciudad
estan deIinidos por normas especiIicas para "unidades de reglamentacion zonal". En lo
que respecta al uso que se le puede dar a un terreno o lote de la ciudad. de acuerdo a su
topograIia o al uso que se quiera dar a una determinada zona

Cada unidad de reglamentacion admite usos y patrones propios.

1.4 REA MINIMA DEL LOTE.

Se deIine como "lote" un terreno delimitado por la propiedades vecinas. con acceso directo
a un area publica.

rea minima del lote (AML) es la superIicie minima admitida en una zona especiIica.


1.5 FRENTE MINIMO DE LOTE.

100

Es la dimension que presenta el lote sobre el Irente hacia la calle. Esta dimension varia
de acuerdo a la tipologia de vivienda o de equipamiento.

1.6 REA MXIMA A CUBRIR.

El coeIiciente de ediIicacion (AMC) en el parametro que deIine la relacion porcentual:

A.M.C. rea maxima cubierta / area del lote.

La superIicie del lote multiplicada por el coeIiciente de ediIicacion da el area maxima a
cubrir con ediIicios dentro del lote.

Se deIine como "area maxima a cubrir" la extension de la proyeccion de las ediIicaciones
sobre la superIicie del lote o sobre los zocalos. El area no cubierta se deIine como
"superIicie intersticial" del lote.

El area cubierta debe estar dentro del lote y del AMC: la presencia de voladizos sobre
espacios publicos estan prohibidos.

1.7 REA MXIMA A EDIFICAR.

La densidad de ediIicacion esta establecida por el parametro AME que deIine la relacion:

A.M.E. area maxima a ediIicarse / area del lote

La superIicie del lote multiplicada por el AME da el area maxima a ediIicarse. Se deIine
como "area ediIicada" a la superIicie total de los pisos de los ediIicios dentro de un lote que
se encuentra desde la cota media de 1.0 m. respecto al nivel de las vias publicas. La
superIicie de los sotanos no hace parte del area ediIicada a los eIectos de la densidad de
ediIicacion. En el caso particular de un lote accesible por vias a diIerente nivel. se
considera como area ediIicada el area comprendida sobre el nivel de la cota -1 m. de la via
mas baia.

1.8 ALTURA DE LAS EDIFICACIONES.

"Altura de ediIicacion" es la altura media de las alturas de cada Iachada de un ediIicio.
"Altura de Iachada" es la longitud medida desde el nivel de la acera de la via. o del suelo
acondicionado. hasta el limite superior de la Iachada. En caso de pendientes. considera
como altura de Iachada la altura media.

101
El U.S.P.A. establece para cada patron de asentamiento la altura maxima de cada Iachada
(AMF) que en general es medida "n" veces el ancho planiIicado de las vias
correspondientes. sin tomar en cuenta el retiro Irontal impuesto por las normas de ancho
de via. Se admiten "alturas adicionales" obtenidas por la prolongacion del plano virtual
que une la linea municipal opuesta. a nivel de acera. con la altura maxima del ediIicio.
Estas alturas adicionales optativas estan en Iuncion directa del retiro adicional: a mayor
retiro. mayor altura de ediIicacion.

En las ediIicaciones ubicadas en esquina. la altura de Iachada mayor sobre la via mayor
debera continuarse en la Iachada que da a la via menor en una longitud no superior a los
12.0 m. ni inIerior a los 9.0 m.

Baio el nivel de la planta baia se admite la ediIicacion de un maximo de 2 sotanos (- 6 m).

1.9 ESPACIOS DE ESTACIONAMIENTO.

La superIicie minima de los estacionamientos privados dentro de los lotes (SMEL). puede
ser realizado indiIerentemente en areas cubiertas o no cubiertas.

"rea de estacionamiento cubierta" es el area ediIicada para acomodar vehiculos detenidos.
comprendida dentro del area cubierta del lote. Si se da en Iorma subterranea. hasta una
altura maxima de techo de 2.50 m. sobre el nivel del terreno acondicionado. no sera
computada como area construida a los eIectos del AME.

"rea de estacionamiento no cubierta" es el area no ediIicada destinada a los vehiculos
detenidos dentro del area intersticial del lote. Los espacios de retiro Irontal no podran ser
usados para este Iin. uno de los retiros laterales se podra utilizar como estacionamiento. el
mismo que debera tener una cubierta con estructura liviana y desmontable.

Se admite como area de estacionamiento no cubierta un porcentaie no superior al 50 del
area intersticial. Se permite la ereccion de una cubierta de proteccion para los vehiculos.
que en ningun momento exceda el porcentaie destinado a los vehiculos.

En general. se considera como espacio de estacionamiento la superIicie de 30 m
2
.
comprendiendo el estacionamiento y su cuota de espacio de maniobra.

1.10 RETIROS.

Se deIine como "retiro" el espacio entre los linderos del lote y las lineas de ediIicacion. El
USPA establece para cada area de la ciudad los retiros minimos de ediIicacion (RME)
sobre vias (retiros Irontales. laterales y de Iondo).

Los retiros Irontales se miden del limite del ancho planiIicado de vias y no del ancho
actual. Es Iacultad de los propietarios establecer retiros adicionales ademas de los minimos
reglamentarios.


102
En el caso que los retiros adicionales Irontales (optativos) den lugar a esquina en los
ediIicios colindantes. la ediIicacion esta sometida a la eiecucion de un proyecto de
acondicionamiento de los Irentes de los mismos sobre la superIicie intersticial que asi haya
sido creada.

Los retiros laterales y de Iondo se requieren solamente para permitir la Ienestracion. que es
optativa.

En el caso que la ediIicacion se componga de un zocalo. los retiros minimos se aplicaran
solamente a la construccion superior. pudiendo la ediIicacion de zocalos ser en continuo.

1.11 ZCALO.

A lo largo de ciertas plazas. avenidas. vias y calles. las construcciones cuenten con un
"zocalo" o basamento. Esta parte de la ediIicacion cubre la totalidad del sector del predio
que da sobre espacios publicos. vias o plazas. En estos casos. el AMC se aplica solamente
a la parte de ediIicacion que sobresale de la cubierta del zocalo.

La altura del zocalo esta establecida segun la ierarquia y vocacion Iuncional de ciertas areas
con el obieto de conseguir eIectos de harmonizacion edilicia entre lo nuevo y lo caliIicado
a preservar.

Su altura sera de 3.00 m maximo en la primera y segunda plantas y de 2.50 m en el resto.

La cubierta de los zocalos podra ser equipada en iardines y mobiliario. y ser accesible al
uso publico comunitario.

La superIicie de los pisos del zocalo desde la cota media de 1.00 m. respecto al nivel de las
vias o del terreno acondicionado hace parte de la superIicie total a ediIicarse. establecida en
cada zona por su AME especiIico.

1.12 USO NO CONFORME.

Responden al regimen de uso no conIorme:

- Los lotes en los que se encuentren asentadas actividades diIerentes de las admitidas
por el reglamento y el plano de USPA.

- Los lotes cuyas medidas minimas sean menores de las admitidas.

En estos lotes las ediIicaciones estan suietas a las siguientes normas generales:

a) Se admiten transIormaciones de los ediIicios existentes solamente para obras
minimas de mantenimiento.


103
b) Se admiten modiIicaciones para cambio de uso solamente para que el nuevo uso sea
conIorme al establecido en el Plano de USPA.

2. USOS DE SUELO Y PARMETROS DE EDIFICACIN ADMITIDOS.

2.1 TIPO DE REAS Y DE UNIDADES.

El territorio de la ciudad de La Paz se divide en las siguientes areas. correspondientes a
unidades de reglamentacion especiIicas:

a) Centro Urbano de la ciudad.

b) reas de vivienda:

H
1
de El Alto (solo como reIerencia)
H
2
de las altas pendientes de la Cuenca de La Paz
H
3
de las medias y baias pendientes de la Cuenca
H
3GP
del sector del Gran Poder
H
4A
aislado de El Baio
H
4P
pareado de El Baio
H
5
del Centro de La Paz. MiraIlores. Kantutani. Obraies y Calacoto.
H
6
de MiraIlores y Kantutani

c) reas de actividades productivas:

Primarias:

A
1
areas agricolas extensivas
A
2
areas agricolas intensivas

Secundarias:

I
1
areas industriales exclusivas
I
2
areas industriales mixtas con artesanias y vivienda (I
2
/H
1
; I
2
/H
3
;
I
2
/H
4
)
I
3
areas de industrias ceramicas y actividades extractivas

Terciarias:

O
1
oIicinas del estado y entes estatales
O
2
oIicinas municipales y entes locales
O
3
oIicinas y comercio privado
O
4
actividades terciarias especiales (comercio mayorista. centros de
exposiciones. Ierias. etc.

d) reas de equipamiento:

104

Comerciales:

M
1
centros de abasto
M
2
mercados de barrio. zonales y distritales
M
3
aduana

Educativos:

E
1
escuelas de nivel prebasico y basico
E
2
escuelas de nivel intermedio y medio
E
3
instituciones superiores y universidades

De salud:

S
1
postas sanitarias
S
2
centros de salud
S
3
hospitales

Recreacionales:

R
1
iardines y parques publicos
R
2
instalaciones deportivas
R
3
centros culturales

De transporte:

T
1
terminal de buses
T
2
estaciones Ierroviarias
T
3
aeropuerto
T
4
estaciones de servicio
T
5
parqueo publico para automoviles
T
6
parqueo publico para transporte pesado

De culto:

C
1
templos
C
2
cementerios

e) reas de instalaciones especiales:

X
1
instalaciones militares
X
2
areas de relleno sanitario
X
3
plantas de tratamiento de aguas potables
X
4
plantas de tratamiento de aguas negras
X
5
instalaciones tecnicas especiales

105

I) reas prohibidas para ediIicacion:

Y
1
areas de Iorestacion
Y
2
areas de riesgos naturales
Y
3
Iranias de seguridad y areas de derecho de via
Y
4
aires de rio
Y
5
corredores verdes
Y
6
areas de preservacion del paisaie natural.

2.2 USO DEL SUELO PRINCIPAL. USOS COMPLEMENTARIOS Y USOS
COMPATIBLES.

En cada unidad de reglamentacion. el patron principal o dominante de usos del suelo y de
asentamiento es el ubicado en el Plano de Usos del Suelo y Patrones de Asentamiento.

Ademas de los principales. en cada unidad pueden ser admitidos usos de suelo
complementarios y compatibles. debiendo entender por:

"USOS COMPLEMENTARIOS"
Son equipamientos necesarios para el Iuncionamiento integral y armonico del uso principal
asignado a la unidad respectiva;

"USOS COMPATIBLES"
Son los que. sin ser complementarios pueden aceptarse en un area determinada siempre y
cuando no aIecten los usos principales y complementarios de la unidad respectiva y
cumplan con las disposiciones pertinentes.

2.3 RESTRICCIONES DE USO

Los usos del suelo complementario y compatibles son admitidos baio restriccion. con el
obieto de evitar molestias a las actividades principales. Las restricciones correspondientes
estaran establecidas caso por caso por las oIicinas tecnicas municipales.

2.4 COMPATIBLIDAD Y COMPLEMENTARIEDAD DE USOS.

Los usos: principal. complementarios y compatibles de cada area deben estar
consignados en el U.S.P.A.




2.5 PARAMETROS DE EDIFICACIN.

Los parametros tecnicos de ediIicacion que caliIican cada patron de asentamiento deben ser
parte del reglamento del USPA.

106

3. REAS DE VIVIENDA

Las areas de vivienda en la ciudad de la paz tiene patrones de asentamiento en cada zona.
Los Iactores que inciden son la topograIia. la tipologia del teiido urbano que se ha
desarrollado historicamente en cada lugar y las potencialidades presentes y Iuturas de
organizacion y densiIicacion de la estructura urbana. de acuerdo al tipo de suelo y su
utilizacion.

4. REAS DE ACTIVIDADES PRODUCCTIVAS.

Las areas de actividades productivas en la ciudad de La Paz estan clasiIicadas por el Plan
de Uso del Suelo y Patrones de Asentamiento en:

A. reas de actividades primarias de los tipos A 1. A2.

I. reas de actividades productivas terciales de los tipos I1. I2. I3.

O. reas de actividades productivas terciales de los tipos O1. O2. O3 Y O4.

A cada area corresponde usos del suelo y patrones de asentamiento especiIicos. cuyas
caracteristicas se detallan a continuacion.

5. REAS DE EQUIPAMIENTO.

Los equipamientos destinados a vivienda se encuentran desplazados a lo largo de toda la
ciudad. El plano de USPA debe indicar su localizacion eIectiva y potencial.
clasiIicandolos en los siguientes tipos:
M Equipamientos de mercado y comerciales
E Equipamientos educativos
S Equipamientos de salud
R Equipamientos recreativos
T Equipamientos de transporte
C Equipamientos de culto

6. AREAS DE INSTALACIONES ESPECIALES.

Se deIinen como areas de instalaciones especiales aquellas areas ediIicables que esten
reIeridas a:

- Instalaciones militares (X1)
- reas de relleno sanitario (X2)
- Plantas de tratamientos de aguas potables (X3)
- Plantas de tratamiento de aguas negras (4X)
- Instalaciones tecnicas especiales (5X)


107
6.1 TIPO. X1
"
" Las areas del tipo X1 estan destinadas a ediIicaciones y acondicionamiento de suelos para
las instalaciones de las Fuerzas Armadas y de la Policia Nacional. No se consideran
ediIicaciones militares las viviendas establecidas en estos lugares.

Las areas del tipo X1 se considera como uno principal y exclusivo del suelo el de
actividades militares. en instalaciones propias.

El mapa de usos de suelo del plano del USPA debe indicar la ubicacion de estas
indicaciones. que pueden tambien localizarse con restricciones. como parcialmente
compatibles. en las areas cuyo uso del suelo principal es de los tipos siguientes:

- Vivienda H1. H2. H3 y H4;

- Actividades productiva primaria A1

- Actividades secundario mixta I2;

- Transporte T3.


Los parametros de ediIicacion de las instalaciones estaran de acuerdo a las necesidades
En todo caso. la ediIicacion de estructuras abiertas al acceso publico seguira las normas del
reglamento de ediIicacion.

Las Iranias de seguridad necesarias debido a operaciones militares deben estar dentro de las
propias areas militares.

6.2 TIPO X2.
"
Las areas del tipo X2 son utilizadas para construir rellenos sanitarios. No se admiten otros
usos complementarios ni compatibles. debido a la contaminacion que pude existir en los
mismos.

Los parametros de ediIicacion para construcciones de servicio estaran de acuerdo a las
necesidades de las plantas instaladas.

6.3 TIPO X30
"
Las areas del tipo X3 estan destinadas a plantas de tratamiento de agua potable. Pueden
establecer. con restricciones. en zonas de actividades productivas primarias del tipo A1.

No se admiten usos del suelo y actividades complementarias ni compatibles.


108
Los parametros de ediIicacion de las instalaciones estaran de acuerdo a requerimientos de
las plantas y a proyectos especiIicos a aprobarse caso por caso por la Honorable Alcaldia
Municipal.

6.4 TIPO X40"
"
Las areas del tipo X4 responden a la construccion de plantas de tratamiento de aguas
negras.

Estas instalaciones pueden ademas localizarse con restricciones (parcialmente). en las ares
cuyo uso del suelo principal es de los tipos siguientes:

- productivo primario A1
- productivo secundario I1

no se admiten usos complementarios ni compatibles.

Los parametros de ediIicacion de las instalaciones estaran de acuerdo a requerimientos de
plantas de tratamiento. y proyectos especiIicos.


6.5 TIPO X5.
"
Las areas del tipo X5 son destinadas a instalaciones especiales de servicios como las
electricas de alta tension. de radio. tv. microondas etc. Estos requieren de estudios para su
ubicacion debido a los riesgos que pueden causar.
"
Pueden localizarse en las zonas en que dominan los siguientes patrones de asentamiento:

- Vivienda de los tipos H1. H2. H4 y H5;
- Actividades productivas de los tipos A1. I1. I2. O2. O3 y O4."

Estas areas comprenden las Iranias de seguridad. ""
"
Los parametros de ediIicacion de las instalaciones tecnicas especiales estaran de acuerdo a
sus necesidades especiIicas. debiendose contar con proyectos adecuados.

Todas estas obras estan suietas al respeto de areas paisaiisticas o de valor cultural.


7. REAS NO EDIFICADAS.

Son areas no ediIicables aquellas en que los terrenos no podran ser ocupados por
construcciones de ningun tipo. aunque estas sean declaradas de uso publico. Podran ser
destinadas a actividades compatibles con los obietivos especiIicos. siempre que

109
permanezcan libres de ediIicacion. y que estas actividades no comprometan la seguridad
e higiene publica.

7.1 TIPO Y1 : REAS DE FORESTACION Y AREAS VERDES.

Las areas del tipo Y1 son aquellas declaradas de Iorestacion.

Comprenden todos los bosques. suelos Iorestales. parques y areas verdes en que se
encuentran dentro del radio urbano y suburbano.

El obietivo que persignen estas areas es le de controlar la erosion de los cerros y la
estabilizacion de los taludes. como el de proporcionar areas de recreaciones y descanso
para beneIicio de la comunidad.

7.2 TIPO Y2: REAS DE RIESGOS NATURALES.

Las areas del tipo Y2 son aquellas en que las ediIicaciones estan prohibidas por riesgos
naturales tales como malas caracteristicas geologicas del suelo. la pendiente excesiva y la
exposicion a derrumbes e inundaciones.

El plano del USPA debe delimitar la zonas consideradas negras debido a su carencia de
estabilidad y basandose en hechos que han concluido en tragedia. por lo que determina
zonas en las que esta prohibido realizar ediIicaciones. precautelando la seguridad no solo
de las ediIicaciones sino de todo el coniunto de personas que puedan habilitarla.

En resumen el obieto que se persigue en estas areas es de no comprometer los suelos de
mala calidad y no alterar su proceso natural de transIormacion y su equilibrio con obras
de ediIicacion de cualquier tipo.

7.3 TIPO Y3: FRAN1AS DE SEGURIDAD Y DERECHO DE VIA.

Las areas del tipo Y3 son aquellos que se encuentran dentro de los limites establecidos
para:

a) Franias de seguridad de instalaciones especiales y lineas de alta tension.
b) Derecho de via de autopistas. avenidas y Ierrocarriles.

El obietivo que se persigue en esta area es de proteger las mayores inIraestructuras
urbanas. que necesitan espacio libre para desarrollar sus Iunciones especiIicas con
seguridad.

7.4 TIPO Y4: REAS DE RIO Y CORREDORES VERDES.

Las areas del tipo Y4 constituyen los aires del rio con sus quebradas. taludes y
torrenteras. rios y riachuelos con sus aires. lechos. playas. en la parte que pasa por las

110
zonas urbanas y sus reservas para expansion. Son aires de rio todas las playas antiguas y
recientes de los cursos de rios

Todos estos se convierten en patrimonio municipal. siendo bienes inalienables e
imprescriptibles. sobre los cuales eierce su dominio.

Los corredores verdes son aquellas areas situadas en los margenes de todos los rios y
riachuelos de la ciudad. que ocupan los aires del rio.

Estas areas son conocidas como corredores verdes y su Iuncion es la de consolidar los
suelos. prevenir catastroIes por desbordes. proporcionando un equilibrio ecologico.
paisaiista y Iuncional. a parte de precautelar catastroIes por inundaciones o crecidas de
los rios.

7.5 TIPO Y5 PRESERVACIN DEL PAISA1E NATURAL.

Las areas del tipo Y5 son aquellas que deben preservarse por presentar condiciones de
belleza natural.

Estas areas no podran cambiar su uso ni ser intervenidas baio ninguna condicion. excepto
para preservar su caracter.

8. VIALIDAD.

El sistema de vialidad de La Paz. esta constituido por vias vehiculares. peatonales y vias
Ierreas. El plano de vialidad que hace parte del Plan de USPA. consigna el trazo y el tipo
de redes respectivas.

8.1 VIAS VEHICULARES Y PEATONALES.

8.1.1 REDES VIALES.

Se distinguen segun su Iuncion ierarquica y escala. las siguientes tres redes:

a) Red vial primaria: La componen autopistas. circuitos de circunvalacion y
avenidas de traIico rapido cuya Iuncion consiste en prolongar. dentro de la ciudad.
los accesos que vinculan con esta. su region y sus zonas de inIluencia; distribuir el
traIico regional a la red secundaria; permitir un rapido acceso a distritos centrales.

b) Red vial secundaria: La componen avenidas de unica y doble mano con o sin
giros a la izquierda. y calles de distribucion que tienen la Iuncion de colectoras y
distribuidoras.

Conecta los centros generadores de traIico entre si como tambien con la red
primaria. Absorbe el maximo de transporte publico automotor.


111
Sirve de interconexion entre diIerentes areas urbanas y de limites perimetrales entre
los diversos distritos.

c) Red vial terciaria: La integran calles de acceso o servicio local. pasaies y calles
peatonales.

Pertenecen a esta red todas las calles de la ciudad que no integran las redes
primarias o secundarias. Su Iuncion consiste unicamente en el servicio al traIico
local.

8.1.2 CLASIFICACIN DE LAS VIAS.

a) Vas expresas: (Autopistas. carreteras y viaductos).

Tienen como Iinalidad especiIica enlazar a los centros urbanos entre si. y estos con
su zona de inIluencia.

Las vias de este tipo en lo posible no deberan ser interrumpidas por ningun cruce de
nivel que signiIique puntos de conIlicto.

Las parcelaciones atravesadas por este tipo de vias deberan comprender calles
colectoras.

El derecho de estas vias sera de 60 mts (30 mts por lado a partir del eie).

En casos especiales se permitira la inclusion de calles colectoras dentro del area de
derecho de vias.

b) Avenidas principales:

Son vias continuas que sirven de acceso a las areas importantes de la ciudad o de
conexion entre las vias expresas.

El perIil transversal esta diseado de acuerdo a las condiciones y caracteristicas de
la zona y a las necesidades e intensidad de traIico general.

c) Avenidas:

Se deIinen como vias suplementarias a las anteriores. que estructuran el area
urbana.

d) Vas colectoras:

Son vias que tienen la Iinalidad de colectar y repartir el traIico de las vias locales a
la red vial primaria.


112
Los perIiles transversales estaran de acuerdo a las caracteristicas de la zona y del
volumen de traIico estimado.

e) Vas locales:

Sirven para atender las necesidades de los sectores. siendo dominante la Iuncion de
acceso a los predios.

Las vias locales sirven exclusivamente a la circulacion cuyo origen o destino se
genera dentro de los mismos sectores.

f) Calles sin salida:

Son calles locales. cerradas en un extremo. Sirven de acceso a los predios
colindantes.

Deberan tener una proIundidad minima de 30 mts y maxima de 70 mts a contar de
la linea municipal; ademas dispondran de un espacio interior para maniobras.

g) Vas peatonales:

Se deIinen como vias publicas o privadas preIerencialmente de circulacion peatonal. Su
perIil transversal sera apropiado a este tipo de movimiento.

8.1.3 PERFILES VIALES Y DERECHOS DE VIA.

Por cada tipo de via se establecen relaciones dimensionales que lo caracteriza.

8.1.4 RELACIONES ENTRE 1ERARQUIAS VIALES.

Los vinculos o relaciones que deben darse entre las diIerentes ierarquias de vias se
establecen segun el esquema graIico que ilustra el plano vial que hace parte del Plan de
USPA.




8.1.5 OCHAVES.

Todos los angulos que Iorman los cruces de las alienaciones en las vias publicas se
sustituiran por un ochave perpendicular a su bisectriz.

Cuando se trace una curva en lugar del ochave. su parte mas saliente sera tangente en su
punto medio al ochave que corresponde.


113
La longitud de los ochaves sera Iiiada por la Direccion Municipal de Desarrollo y
PlaniIicacion Urbana. segun la intensidad de traIico. el angulo y el ancho del cruce y por
razones de visibilidad. Esta longitud variara entre cuatro y ocho metros. Cuando una
misma via describa una curva cuyas tangentes extremas Iormen un angulo interior que sea
mayor a 120 se prevera un ochave de 20 mts.

La superIicie de terreno para la Iormacion del ochave se computara dentro del area de
espacios libres.

El cordon de acera en las esquinas se proyectara en Iorma circular.

El dimensionamiento de los mismos estara en relacion directa con la diversidad e
importancia del traIico circulante. De acuerdo al angulo de cruce. en intersecciones de
menor importancia y con poco Iluio vehicular. se pueden emplear los siguientes radios para
el cordon de acera.

8.1.6 ENCRUCI1ADA DE GIRO.

Cuando se utilice este tipo de solucion. el nucleo debera tener un radio minimo de 10 mts.



8.1.7 PENDIENTES.

Ninguna via Publica tendra una pendiente menor de 1. La pendiente maxima para los
diversos tipos de vias sera en lo posible de:

- 4 a 6 para vias expresas;
- 5 a 7 avenidas y vias principales;
- 6 a 10 para vias colectoras;
- 8 a 12 para vias locales.

Los valores maximos seran aplicados solamente en casos excepcionales y por tramos de
longitud reducida.

En caso de contarse con pendientes mayores a 12 sera necesario proyectar escalinatas
considerandose estas vias como peatonales.

En el sector de intersecciones se evitara en lo posible disear pendientes mayores al 4.

8.2 VIAS FRREAS.

8.2.1 El derecho de via sera de 50 mts. en toda longitud.

8.2.2 En el area urbana el paso directo de peatones debe estar impedido por la instalacion de una
malla olimpica a ambos lados de la via.

114

Nota: Corresponde indicar que existe la edicion modiIicada correspondiente al ao 2001 y
tambien la proxima edicion denominada U.S.P.A. PLUS que sera editada proximamente
pero no se pudo tener acceso a ninguna de estas ultimas versiones.

BIBLIOGRAFIA

- LEY NRO. 1669 DE 31 DE OCTUBRE DE 1995

115
IMPUESTOS

1. INTRODUCCIN

El nuevo sistema Iue implementado mediante la ley 843. con el obieto de reencausar el
Estado en su capacidad de sostener sus operaciones principales de dotacion de bienes
publicos y sociales. por medio de la creacion de una administracion tributaria moderna
que simpliIique el sistema de captacion de recursos a traves de la red bancaria. con ayuda
de la utilizacion de tecnologia moderna en el desarrollo de los sistemas administrativo
para un meior control de los mismos.

2. CONCEPTOS BSICOS:

o Tributo.- Es el pago pecuniario de caracter y coercitivo eIectuado al Estado.

o Impuestos.- Es una categoria tributaria. en un pago eIectuado al Estado. cuya
caracteristica es la no existencia de retribucion especiIica en servicios o bienes
publicos por el valor equivalente al monto pagado.

o Hecho generador.- Causa que da origen al nacimiento de una obligacion tributaria.

o Objeto o base material.- Constituye el soporte de la imposicion. puede maniIestarse
en los Iluios reales y nominales (las ventas. el consumo. la propiedad. etc.).

o Base imponible.- Materia imponible u obieto a imposicion. esta expresada
cuantitativamente ya sea en unidades Iisicas o sobre el valor.

o Alcuota.- Porcentaie que se aplica sobre un valor. en este caso la base imponible.

o Sujeto activo.- Es el acreedor del tributo. en el caso boliviano el Estado o los
gobiernos municipales.

o Sujeto Pasivo.- Es la persona natural o iuridica. que esta obligado al cumplimiento de
pago de tributos. En otras palabras son los contribuyentes. los suietos pasivos
obligados a ese cumplimiento.

o Exencin.- Liberacion del pago de tributos. dicha liberacion se da por razones ya sea
de orden politico. social o economico.

3. PRINCIPALES OBLIGACIONES DE UN CONTRIBUYENTE

Los contribuyentes en general tienen las siguientes obligaciones:

1 Inscribirse en el regimen de impuestos y/o en la categoria que le corresponda. segun
la actividad desarrollada.

116
2 Colocar en un lugar visible de su negocio. oIicina o establecimiento. el certiIicado de
inscripcion en el NIT (original). el aIiche con la leyenda EXIJA SU FACTURA.
Ademas debera exhibir Iotocopias del Iormulario 300 (solicitud de la ultima
habilitacion de notas Iiscales).
3 Si es un contribuyente del regimen general. solicitara en el SNII la habilitacion de sus
Iacturas. notas Iiscales. o documentos equivalentes y debera emitirlas
obligatoriamente por toda venta o servicio prestado. a partir de Bs.5 en Iorma
obligatoria y por montos inIeriores a solicitud del comprador. cliente o contribuyente.
4 Llevar un registro de todas las Iacturas emitidas. asi como de las Iacturas de compras.
en los libros de ventas y compras IVA respectivamente (Regimen general).
5 Presentar los Iormularios o boletas de pago en las Iechas y lugares establecidos.
6 Conservar adecuadamente sus declaraciones iuradas de impuestos y otros documentos
que respalden en detalle todos y cada uno de los datos en ellas consignadas (Iacturas.
polizas. planillas. comprobantes. etc.)
7 Brindar inIormacion a los inspectores autorizados de impuestos internos cuando asi lo
quieran.
8 Es obligatorio comunicar en la oIicina de recaudaciones de impuestos internos los
siguientes cambios:

o Cambio de domicilio. ciudad o departamento.
o Apertura o cierre de agencia y sucursales.
o ModiIicacion o cambio de razon social.
o TransIerencia de negocios.
o Cese de actividades y/o cancelacion del NIT.

4. SANCIONES A LA PRESENTACIN INCORRECTA DE FORMULARIOS

La administracion tributaria sancionara cuando no se cumpla adecuadamente las
obligaciones tributarias. ya sea por la no presentacion de los Iormularios en los periodos
establecidos o por inIormacion incorrecta.

4.1 MULTA POR INCUPLIMIENTO DE DEBERES FORMALES

La multa por incumplimiento de deberes Iormales tanto para personas naturales como
para personas iuridicas en el caso en el que exista importe a pagar al Iisco sera del 10
sobre el monto del atributo adeudado y actualizado. En el caso de personas naturales el
monto calculado no sera inIerior al minimo de Bs. 46 y para personas iuridicas de Bs. 210
; asi mismo. en ningun de los caso sera meior al maximo de Bs. 2.207.

5. IMPUESTOS AL VALOR AGREGADO (I.V.A)

El IVA es un impuesto que grava las ventas. servicios. contrataciones de obras.
importaciones y alquileres. Esta vigente a partir del 1de abril de 1987.

117


5.1 MATERIA IMPONIBLE U OB1ETO

El total de ingresos provenientes de la realizacion de actividades tales como:

Contratos de obra de servicios (por eiemplo de construccion) y toda otra presentacion.
cualquiera Iuere su naturaleza.

Se entiende tambien por obras. las meioras. reparaciones. ampliaciones. transIormaciones
e instalaciones. realizadas.

5.2 EXENCIN

Estan exentos de este impuesto:

o Las operaciones de reaseguro y coaseguro. por tratarse de participaciones del
seguro principal suietas a gravamen. Tampoco estan comprendidas los intereses
generados por empresas emergentes de operaciones Iinancieras. entendiendose
por tales los creditos otorgados o dispositivos recibidos por entidades Iinancieras.
o Las operaciones de compra venta de acciones. deventures. titulos. valores. y
titulos de credito
o Las ventas o transIerencias que Iueran consecuencias de una reorganizacion de
empresas o de aportes de capitales a las mismas. En estos la ley preve que los
creditos Iiscales o saldos a Iavor que pudieran tener las empresas antecesores.
sean trasladados a los sucesoras.

5.3 SU1ETOS PASIVOS

Todas personas. organizaciones y empresas que realicen cualquier de las actividades
gravadas. salvo algunas excepciones establecidas por ley.

5.4 VENCIMIENTO

En un impuesto que se declara mensualmente y se paga el dia 15 del mes siguiente en el
que se obtuvieron los ingresos.

5.5 ALICUOTA

La alicuota del impuesto es del 13 pero lo que en realidad se paga es la diIerencia entre
el DEBITO y el CREDITO FISCAL.

El debito Iiscal se obtiene del 13 de las ventas o servicios Iacturados y el credito Iiscal
equivale al 13 de las compras relacionadas con la actividad gravada.

6. IMPUESTO A LAS TRANSNACIONES (IT)

118

Impuesto gravado. a los ingresos brutos devengados durante el periodo Iiscal. por el
eiercicio de actividades lucrativas; a diIerencia del IVA no tiene el mecanismo del credito
Iiscal por las compras de insumos. en tal sentido el impacto de su recaudacion sera mucho
mayor que el del IVA dependiendo del numero de etapas gravables.

6.1 MATERIA IMPONIBLE U OB1ETO

El impuesto a las transacciones grava al eiercicio en el territorio Nacional. del comercio.
industria. oIicina. negocio. alquiler de bienes muebles. inmuebles y derechos a titulo
gratuito. No se considera comprendidas en el obieto de este impuesto las ventas o
transIerencias que Iueran consecuencia de una organizacion de empresas o de aportes de
capitales a las mismas.

6.2 SU1ETO PASIVO

Son suietos pasivos de impuesto son las personas naturales y iuridicas. empresas publicas.
privadas y sociedades con o sin personalidad iuridica. incluidas las empresas
unipersonales.

6.3 BASE IMNIBLE

El impuesto se determina sobre la base de los ingresos brutos. devengados durante el
periodo Iiscal por el eiercicio de la actividad gravada. Se considera ingreso bruto el valor
o monto total devengado en concepto de venta de bienes. retribuciones totales por los
servicios. retribuciones por la actividad eiercida.

La base en el caso de transmision gratuita (incluidas sucesiones hereditarias y usucapion).
siendo el suieto del impuesto al heredero o beneIiciario. sea persona natural o iuridica. o
sucesion indivisa. se establecera de acuerdo a lo siguiente:
o Bienes inmuebles. por el avaluo Iiscal establecido en cada iurisdiccion municipal.
y en caso de que no existieran la misma por el auto avaluo que practicaron los
propietarios.
o Vehiculos automotores. por los valores establecidos anualmente por el poder
eiecutivo.
o Otros bienes y derechos suietos a registro de acuerdo a reglamentacion expresa
que dicte la administracion tributaria.

Para el calculo del IT en la venta de minerales. en el mercado interno. la masa imponible
sera el ingreso bruto deIinido como el valor del contenido Iino. deducidos los gastos de
Iundicion. reIinacion. realizacion y comercializacion determinados en la liquidacion o
Iactura de ventas Iinales.


6.4 HECHO IMPONIBLE


119
1. En el caso de venta de bienes inmuebles. en el momento de la Iirma de la minuta
o documento equivalente. o en la posicion. lo que ocurra primero.
2. En el caso de venta de otros bienes. en el momento de la Iacturacion o entrega
del bien. lo que ocurra primero. En el caso de venta de minerales o metales. el
hecho imponible. se perIeccionara en el momento de la emision de la
liquidacion o Iactura de ventas Iinales.
3. En el caso de contratacion de obras. en el momento de aceptacion del certiIicado
de obra parcial o total. o de la percepcion parcial o total del precio. o de la
Iacturacion. lo que ocurra primero.
4. En el caso de transmisiones gratuitas. en el momento que quede perIeccionado
el acto o se haya producido el hecho por el cual se transmite. el dominio de la
cosa o hecho transIerido.

6.5 EXENCIN. Estn exentos del pago de este gravamen:

1. El trabaio personal eiecutado en relacion de dependencia con remuneracion Iiia o
variable.
2. El desempeo de cargos publicos.
3. Las exportaciones. sin contemplar las actividades conexas. de transporte. eslingaie
. estibaie. deposito y toda otra de similar naturaleza.
4. Los servicios prestados por el Estado Nacional. los Departamentos Gobiernos
Municipales. sus dependencias y reparticiones. con excepcion de las empresas
publicas.
5. Los interes de deposito en caia de ahorro. cuentas corrientes a plazo Iiio.
6. Los establecimientos educacionales privados e incorporados a los planes de
enseanza oIicial.
7. Los servicios prestados por representaciones diplomaticas de los paises
extranieros y organismos internacionales acreditados por el gobierno de la
republica.
8. La edicion y la importacion de libros. diarios. publicaciones. inIormativos en
general. periodicos y revistas en todo su proceso de creaciones. ya sea que la
actividad la realice el propio editor o terceros por cuenta de este. Esta exencion.
no comprende ingresos que no correspondan a la venta de las publicaciones
sealadas .
9. La compra venta de acciones. deventures y titulos valores que realice a traves
de bolsas de valores o Iuera de el.

6.6 PERMUTAS. RESCIONES. DESINTIMIENTOS O DEVOLUCIONES:

La permuta es conceptuada como doble operacion de transIerencia o compra venta. asi
como toda prestacion de servicios. Esta prevision es aplicable a todas las operaciones
gravadas por este impuesto. En los caso de permuta que involucren a uno o mas bienes
inmuebles y/o vehiculos automotores. el impuesto se aplicara a cada uno de ellos. cuando
no estuvieran inscritos en los registros publicos respectivos al momento de realizar la
permuta o en el caso de que se trate de la primera venta. (por considerarse a la permuta
doble venta. una por cada parte).

120
En el caso de que se trate de segunda o posterior venta (permuta) de ambos bienes. estara
suieto al IMT.

6.7 LIQUIDACION Y PAGO

El impuesto se liquidara por periodos mensuales dentro de los siguientes 15 dias al de la
Iinalizacion del mes que corresponde.
La obligacion de presentar la declaracion iurada subiste aun cuando en el periodo Iiscal.
el contribuyente no hubiera tenido ingresos gravados. por este impuesto.
El pago es el del 3 sobre el valor total de la transaccion o transIerencia (ingreso bruto).

7. IMPUESTO SOBRE LAS UTILIDADES DE LAS EMPRESAS (I.U.E.)
7.1 ASPECTOS GENERALES.

SIGLA: I.U.E.
ALICUOTA: 25
PERIODO DE LIQUIDACIN: Anual (hasta 120 dias posteriores al cierre de gestion
Iiscal)
SU1ETOS PASIVOS:
Todo tipo de:
- Empresas publicas o privadas (Sociedades anonimas (S.A.). de responsabilidad y
otros).
- Empresas Unipersonales.
- Sociedades de hecho.
- Sucursales. agencias de empresas constituidas o domiciliadas en el exterior.
- Eiercicio de proIesionales liberales u oIicios.
- Empresas mineras.
- Empresas de hidrocarburos.
- Empresas de energia electrica.
7.2 MATERIA IMPONIBLE U OB1ETO:
Este impuesto tiene la Iinalidad de grabar la Utilidad Neta Imponible al cierre de la gestion
gravada. Para determinarla. se restara de la Utilidad Bruta (Ingresos menos costo de bienes
vendidos y servicios prestados) los gastos necesarios para obtener la utilidad gravada y en
su caso. para el mantenimiento y conservacion de la Iuente.
Para el caso de las personas que eiercen proIesiones liberales u oIicios. la Utilidad Neta
Imponible se determinara en base a presunciones.


121
7.3 EXENCIN:

Estan exentos de este impuesto:

a) Las actividades del Estado Nacional (PreIecturas. Municipalidades. y otras. salvo
aquellas comprendidas dentro del Codigo de Comercio).

b) Las utilidades obtenidas por asociaciones. Iundaciones e instituciones no lucrativas.
autorizadas legalmente; siempre que por disposicion expresa de sus estatutos. la
totalidad de los ingresos y el patrimonio. se destinen a los Iines mencionados y que
en caso de liquidacion su patrimonio se distribuya entre entidades de igual obieto o
se done a instituciones publicas.

c) Los intereses a Iavor de organismos Internacionales de creditos. cuyo convenio sea
notiIicado por el H. Congreso Nacional.

7.4 FORMA DE PAGO:

Para eIectos de la aplicacion y calculo del impuesto. se dividira a los suietos pasivos en tres
segmentos. segun el tipo de contribuyente:

A. SU1ETOS OBLIGADOS A LLEVAR REGISTROS CONTABLES.
B. SU1ETOS NO OBLIGADOS A LLEVAR REGISTROS CONTABLES.
C. SU1ETOS QUE E1ERCEN PROFESIONES LIBERALES U OFICIOS.

7.4.A. SU1ETOS OBLIGADOS A LLEVAR REGISTROS CONTABLES.

Son todas las actividades comerciales deIinidas en el Art. 6 del Codigo de Comercio
(Sociedades Anonimas. Colectivas. de Responsabilidad Limitada. en Comandita Simple. en
Comandita por Acciones. y otros). incluidas empresas unipersonales. sociedades de hecho.
sociedades cooperativas y mutuales de ahorro y prestamo para la vivienda y otras.
1. DETERMINACIN DE LA UTILIDAD NETA
Estas empresas. liquidaran y pagaran el I.U.E. en Iorma anual. Para obtener la base
imponible. se deben deducir de la Utilidad Bruta. los Gastos Necesarios para la obtencion
de la Utilidad Neta Imponible y la conservacion de la Iuente que la genera.


122
UNIUB-GN
Donde: UNI (Utilidad Neta Imponible)
UB ( Utilidad Bruta)
GN (Gastos Necesarios)

Se consideran como gastos necesarios. todos aquellos realizados en el pais o en el exterior.
siempre y cuando cumplan las siguientes condiciones:
- Esten Vinculados con la Actividad Gravada.
- Esten Respaldados con Documentacion Original.

Si los gastos no cumplen con estos requisitos. no se los considera deducibles para la
determinacion de la utilidad suieta a este impuesto.

1.1 GASTOS QUE SE CONSIDERAN DEDUCIBLES.
Gastos que se consideran deducibles. en la medida en que cumplan con las condiciones
antes mencionadas:
Derechos. sean por alquileres de bienes muebles o inmuebles. regalias.
derechos de autor. patentes. marcas. Iormulas. procedimientos y otros.

Remuneraciones al Iactor trabaio. incluyendo toda otra retribucion y gastos
vinculados como sueldos. salarios. comisiones. aguinaldos. gastos de movilidad. Se
debera demostrar la aplicacion del RC-IVA sobre estas remuneraciones (excepto sobre
aguinaldos). Tambien se deduciran otros gastos eIectivamente realizados en Iavor del
personal dependiente. por asistencia sanitaria. ayuda escolar y educativa. deportiva para
esparcimiento del personal. emergentes de convenios colectivos de trabaio. siempre que
no excedan el 8.33 del total de los salarios brutos de la gestion.

Servicios. sean por gastos de cobranza de rentas gravadas. aportes a organismos
reguladores. supervisores. cotizaciones y aportes a la seguridad social a entidades
legalmente autorizadas y/o encargadas para el cobro.

Gastos de transporte. viaticos y similares
Servicios Iinancieros. intereses por adeudos. actualizaciones y gastos por su
constitucion. renovacion o cancelacion. En caso de contratos de prestamo locales. con
interes no pactado. se presumira una tasa maxima equivalente a la tasa activa bancaria
promedio del periodo respectivo. no superior a la tasa Libor 3 en el caso de
prestamos recibidos del exterior.

123
El valor total de las cuotas pagadas por operaciones de arrendamiento Iinanciero y
gastos de mantenimiento del bien.
Primas de seguros y sus accesorios sobre bienes que produzcan rentas gravadas y sobre
accidentes de trabaio.
Tributos directos eIectivamente pagados por la empresa como comtribuyente directo:
- Impuesto a las transacciones eIectivamente pagado (IT).

7.4.B. SU1ETOS NO OBLIGADOS A LLEVAR REGISTROS CONTABLES.

Las sociedades civiles y las Asociaciones y Fundaciones que no cumplan con las
condiciones establecidas para contar con el beneIicio de la exencion del IUE. deben
presentar una Declaracion Jurada anual. donde se determinara el total de los ingresos
obtenidos en el periodo. y los gastos necesarios. excepto gastos personales. Se basaran en
los Libros de Ventas IVA y compras IVA; esta inIormacion se complementara tomando en
cuenta otros ingresos adicionales como intereses por depositos. alquileres y otros.
deduciendo los tributos directos eIectivamente pagados.
Debiendo pagar una declaracion iurada consignando el coniunto de sus ingresos gravados y
los gastos necesarios para su obtencion y su mantenimiento de la Iuente. excepto los gastos
personales de los miembros (socios. asociados. directores. etc.). sobre la base de muebles e
inmuebles. etc.. determinando la diIerencia entre los indicados ingresos por interes de
depositos. del impuesto previa deduccion de los tributos comprendidos en el art.14 del
reglamento (D.S. Nro 24051 del 29-VI-95).
Al monto obtenido en esta Iorma. se le aplicara la alicuota general del I.U.E. (25).

7.4.C. SU1ETOS QUE E1ERCEN PROFESIONES LIBERALES U OFICIOS.
Estos contribuyentes. en general. son personas naturales que eiercen una proIesion libre u
oIicio como medicos. abogados. dentistas. contadores. administradores. comisionistas
notarios de Ie publica. oIiciales de registro civil y otros. quienes liquidaran el IUE sobre
presunciones.
Los proIesional independiente (ProIesionales libres u oIicios). deben estar inscritos en los
siguientes impuestos:
Impuesto la Valor Agregado (IVA). presentacion mensual.
Impuesto a las Transacciones (IT). presentacion mensual.
Impuesto sobre las Utilidades de las Empresas (IUE). presentacion mensual.
1. BASE IMPONIBLE

La base imponible. para estos contribuyentes. estara dada por el total de los ingresos
percibidos durante le gestion Iiscal. menos el IVA declarado y pagado por dichos conceptos.

124

2. FORMA DE PAGO
Estos contribuyentes liquidaran el IUE. tomando como base imponible. el total de los
ingresos percibidos durante la gestion Iiscal. menos el Impuesto al Valor Agregado
declarado y pagado; sobre este monto se calculara el 50 que es la Utilidad Presunta
suieta a impuesto; al valor asi obtenido. se aplica la alicuota del impuesto del 25.
El impuesto determinado en la Iorma que se detalla en el parraIo anterior. podra se cubierto
hasta un 50 con credito Iiscal contenido en las Iacturas de compras personales que el
contribuyente. realizo durante la gestion gravada. Las notas Iiscales. deberan estar emitidas
necesariamente a nombre del contribuyente. con las excepciones sealadas por la D.G.I.I.
El restante 50 del impuesto determinado. debera pagarse en eIectivo. El monto cancelado
en dinero. podra deducirse como pago a cuenta del Impuesto a las Transacciones que se
declara mensualmente. a partir del mes siguiente a la Iecha del I.U.E.
RESUMEN DE LOS PRINCIPALES IMPUESTOS VIGENTES

Impuesto Que grava Quienes pagan Cuanto Tiempo Como


Impuesto al
Valor
Agregado
(I.V.A.)
Ingresos
provenientes
de: venta de
bienes y
servicios. serv.
Tecnicos y
proIesionales.
serv. Pub. Y
priv.. import.
De bienes.
alquiler.
arrendamiento.

Personas.
Organizacione
s y empresas
dedicadas a
actividades
sealadas.


13
(Debito o
credito)


Mensual. hasta
15 del mes
siguiente.


Formulario
143. M. 133 o
4.



Impuesto al las
Transacciones
(IT).
Eiercicio del
comercio.
industria.
perIeccion.
oIicio.
negocio.
alquiler de
bienes
inmuebles.
transIerencia
gratuita de
bienes. trabaio
eventual.

Personas.
Organizacione
s y empresas
dedicadas a
actividades
sealadas



3 sobre el
valor de la
transaccion.


Mensual. hasta
15 del mes
siguiente.


Form. 156
Form 169.
2219-2222.


125


Regimen
Complementar
io al I.V.A.
(RC-IVA)
Ingresos
personales de:
alquileres.
intereses por
prestamo de
dinero o dep.
bancarios.
honorarios
proI.. sueldos.
salarios y
iornales.


Personas que
tengan
ingresos por
cuenta propia
o
dependientes.


13 de todos
los ingresos. 2
salarios
minimos
nacionales.


Trab. Indep.
C/3 meses
hasta 20 d.
Venc. El trim.
Trab. Depend.
Mensualmente
.



Form. 71. 84.
98. 101.

Impuesto
sobre las
Utilidades de
las Empresas
(IUE)

Utilidades
resultantes de
los estados
Iinancieros
cierre de cada
gestion anual
Empresas pub.
O privadas.
Soc.
Anonimas.
SRL. emp.
Unipersonales.
sucursales.
agencias.


25 sobre la
utilidad neta
disponible.


Al cierre de
cada gestion
anual. a los
120 dias del
cierre de cada
gestion anual.


- -


Impuesto al
Consumo
EspeciIico
(ICE)

Fab. Import. y
distrib. De
bebidas.
alcohol.
cigarro.
tabaco. art.
Cosmetologico
s. perIumeria.
ioyas. piedras
preciosas.

Personas y
empresas que
realicen
actividades
mencionadas.


Varia segun el
tipo de
producto.

Mensual hasta
el 10 del mes
sgte. Al
declarado o en
el momento
del despacho
aduanero.


Form. 114
Los import:
133 y 134

Impuesto a la
Propiedad de
Bienes (IPB)

Impuesto a la
renta presunta
de propietario
de bienes
inmuebles
urbanos y
vehiculos.

Propietarios de
bienes.


DeIinen
anualmente de
las Alcadias.


Anualmente en
una cuota o en
dos.

198 o 202

215 o 228


Impuesto a las
Sucesiones y
TransIerencias
Gratuitas de

TransIerencias
Gratuitas y
sucesiones
hereditarias


Los que se
beneIicien con
las
transIerencias
de bienes.
Ascendientes
descendientes
y coniugue 1
Hnos. y
descen. 10
colaterales o
donaciones

Antes de
cumplir los 90
dias de leida la
declaratoria de
herederos.


Form. 622

Form. 635

126
Bienes. 20
Impuesto a los
Viaies al
Exterior (IVE)
Salidas al
exterior del
pais por via
aerea.

Personas que
salen del pais.
Bs. 100 paises
limitroIes
Bs. 150 otros
paises.

Cada salida del
pais
En el Banco
del Estado.
compra sticker

BIBLIOGRAFIA:

- Publicaciones de S.N.I.I. (Servicio Nacional de Impuestos Internos)
- Cursos de tributacion Escuela de Negocios Los Andes
- Publicaciones del Ministerio de Planeamiento.
- Publicaciones de periodicos.

127
SAFCO
LEY DEL SISTEMA DE ADMINISTRACIN. FISCALIZACIN
Y CONTROL GUBERNAMENTAL


1. INTRODUCCIN.

La ley SAFCO regula los sistemas de Administracion y de Control de los recursos del
Estado y su relacion con los sistemas nacionales de PlaniIicacion e Inversion Publica. con el
obieto de:

a)Programar. organizar. eiecutar y controlar la captacion y el uso eIicaz y eIiciente de los
recursos publicos para el cumplimiento y aiuste oportuno de politicas. programas. prestacion
de servicios y proyectos del sector publico;

b)Disponer de inIormacion util. oportuna y conIiable asegurando la razonabilidad de los
inIormes y estados Iinancieros;

c)Lograr que todo servidor publico. sin distincion de ierarquia. asuma plena responsabilidad
por sus actos rindiendo cuenta no solo de los obietivos a que se destinaron los recursos
publicos que le Iueron conIiados. sino tambien de la Iorma y resultado de su aplicacion;

d)Desarrollar la capacidad administrativa para impedir o identiIicar y comprobar el maneio
incorrecto de los recursos del Estado.

2. SISTEMAS DE LA LEY SAFCO.

La Ley SAFCO regula los siguiente sistemas:

2.1. SISTEMA DE ADMINISTRACIN Y CONTROL.

El sistema de Administracion y de Control se aplica en todas las entidades del Sector
Publico. sin excepcion. entendiendose por tales la Presidencia y Vicepresidencia de la
Republica. los Ministerios. las Unidades Administrativas de la Contraloria General de la
Republica y de las Cortes Electorales. el Banco Central de Bolivia. las Superintendencias de
Bancos y de Seguros y las entidades estatales de intermediacion Iinanciera; las Fuerzas
Armadas y de la Policia Nacional; los Gobiernos Departamentales. la Universidades y las
Municipalidades; las instituciones. organismos y empresas de los gobiernos nacional.
departamental y local. y toda persona iuridica donde el Estado tenga la mayoria del
patrimonio.

2.2. SISTEMA DE ORGANIZACIN.

El Sistema de Organizacion Administrativa se deIine y aiustar en Iuncion de la
Programacion de Operaciones. Evitar la duplicidad de obietivos y atribuciones mediante la
adecuacion. Iusion o supresion de las entidades. en seguimiento de los siguientes preceptos:

128

a) Centralizar en la entidad cabeza de sector de los diIerentes niveles de gobierno.
las Iunciones de adoptar politicas. emitir normas y vigilar su eiecucion y
cumplimiento; y desconcentra o descentraliza la eiecucion de las politicas y el
maneio de los sistemas de administracion.

b) Toda entidad publica organiza internamente. en Iuncion de sus obietivos y la
naturaleza de sus actividades. los sistemas de administracion y control interno.

2.3 SISTEMA DE PRESUPUESTO.

Las entidades gubernamentales que cuenten con recursos provenientes de tributacion.
aportes a la seguridad social y otros aportes. regalias o transIerencias de los Tesoros del
Estado. suietan sus gastos totales a la disponibilidad de sus recursos. a las condiciones del
Iinanciamiento debidamente contraido y a los limites legales presupuestarios. no pudiendo
transIerir gastos de inversion a Iuncionamiento.

2.4 SISTEMA DE ADMINISTRACIN DE PERSONAL. BIENES Y SERVICIOS.

El Sistema de Administracion de Personal. en procura de la eIiciencia en la Iuncion publica.
determina los puestos de trabaio eIectivamente necesarios. los requisitos y mecanismos para
proveerlas. implanta regimenes de evaluacion y retribucion del trabaio. desarrolla las
capacidades y aptitudes de los servidores y establece los procedimientos para el retiro de los
mismos.

El Sistema de Administracion de Bienes y Servicios establece la Iorma de contratacion.
maneio y disposicion de bienes y servicios.

2.5 SISTEMA DE TESORERIA.

El Sistema de Tesoreria y Credito Publico maneia los ingresos. el Iinanciamiento o credito
publico y programa los compromisos. obligaciones y pagos para eiecutar el presupuesto de
gastos.

Toda deuda publica interna o externa con plazo igual o mayor a un ao es contraida por la
maxima autoridad del Sistema de Tesoreria del Estado. por cuenta del Tesoro Nacional o de
la entidad beneIiciaria que asume la responsabilidad del servicio de la deuda respectiva.

Las deudas publicas con plazo inIerior al ao son contraidas por cada entidad en suiecion a
la programacion Iinanciera Iiiada por la maxima autoridad del Sistema de Tesoreria del
Estado.

2.6 SISTEMA DE CONTABILIDAD.

El Sistema de Contabilidad integrada incorpora las transacciones presupuestarias.
Iinancieras y patrimoniales en un sistema comun oportuno y conIiable. destino y Iuente de

129
los datos expresados en terminos monetarios. Con base en los datos Iinancieros y no
Iinancieros genera inIormacion relevante y util para la toma de decision por las autoridades
que regulan la marcha del Estado y de cada una de sus entidades. asegurando que:

a) El Sistema contable especiIico para cada entidad o coniunto de entidades similares.
responda a la naturaleza de las mismas y a sus requerimientos operativos y gerenciales
respetando los principios y normas de aplicacion general;

b) La Contabilidad Integrada identiIique. cuando sea relevante. el costo de las acciones del
Estado y mida los resultados obtenidos.

2.7 SISTEMA DE CONTROL.

El Control Gubernamental tiene por obieto meiorar la eIiciencia en la captacion y uso de los
recursos publicos y en las operaciones del Estado; la conIiabilidad de la inIormacion que se
genere sobre los mismos; los procedimientos para que toda autoridad y eiecutivo rinda
cuenta oportuna de los resultados de su gestion; y la capacidad administrativa para impedir o
identiIicar y comprobar el maneio inadecuado de los recursos del Estado.

El Control Gubernamental se aplica sobre el Iuncionamiento de los sistemas de
administracion de los recursos publicos y esta integrado por:

a) El Sistema de Control Interno que comprende los instrumentos de control previo y
posterior. incorporados en el plan de organizacion y en los reglamentos y manuales de
procedimientos de cada entidad. y la auditoria interna; y

b) El Sistema de Control Externo Posterior que se aplica por medio de la auditoria externa
de las operaciones ya eiecutadas.

Los procedimientos de Control Interno previo se aplican por todas las unidades de la entidad
antes de la eiecucion de sus operaciones y actividades o de que sus actos causen eIectos.
Comprende la veriIicacion del cumplimiento de las normas que los regulan y los hechos que
los respaldan. asi como de su conveniencia y oportunidad en Iuncion de los Iines y
programas de la entidad. Se prohibe el eiercicio de controles previos por los responsables de
la auditoria interna y por parte de personas. de unidades o de entidades diIerentes o externas
a la unidad eiecutora de las operaciones. Tampoco podra crearse una unidad especial que
asuma la direccion o centralizacion del eiercicio de controles previos.

El Control Interno posterior es practicado:
a) Por los responsables superiores. respecto de los resultados alcanzados por las operaciones
y actividades baio su directa competencia; y

b) Por la Unidad de Auditoria Interna.

La auditoria interna se practica por unidad especializada de la propia entidad. que realiza las
siguientes actividades en Iorma separada. combinada o integral: evalua el grado de

130
cumplimiento y eIicacia de los sistemas de administracion y de los instrumentos de control
interno incorporados a ellos; determina la conIiabilidad de los registros y estados
Iinancieros; y analiza los resultados y la eIiciencia de las operaciones. La unidad de
auditoria interna no participa en ninguna otra operacion ni actividad administrativa y
depende de la maxima autoridad eiecutiva de la entidad. sea esta colegiada o no. Iormulando
y eiecutando con total independencia el programa de sus actividades.

Todos sus inIormes son remitidos inmediatamente despues de concluidos a la maxima
autoridad colegiada. si la hubiera; a la maxima autoridad del ente que eierce tuicion sobre la
entidad auditada; y a la Contraloria General de la Republica.

La auditoria externa es independiente e imparcial. y en cualquier momento podra examinar
las operaciones o actividades ya realizadas por la entidad. a Iin de caliIicar la eIicacia de los
sistemas de administracion y control interno; opinar sobre la conIiabilidad de los registros
contables y operativos; dictaminar sobre la razonabilidad de los estados Iinancieros; y
evaluar los resultados de eIiciencia y economia de las operaciones. Estas actividades de
auditoria externa posterior podran ser eiecutadas en Iorma separada. combinada o integral. y
sus recomendaciones discutidas y aceptadas por la entidad auditada. son de obligatorio
cumplimiento.

3. RESPONSABILIDAD POR LA FUNCIN PUBLICA.

Todo servidor publico responde de los resultados emergentes del desempeo de sus
Iunciones. deberes y atribuciones asignados a su cargo. A este eIecto:

a) La responsabilidad administrativa. eiecutiva. civil y penal se determina tomando en
cuenta los resultados de la accion y omision.

b) Se presume la licitud de las operaciones y actividades realizadas por todo servidor
publico. mientras no se demuestre lo contrario.

c) El termino "servidor publico". se reIiere a los dignatarios. Iuncionarios y toda otra
persona que preste servicios en relacion de dependencia con autoridades estatales.
cualquiera sea la Iuente de su remuneracion.

d) Los terminos "autoridad y eiecutivo" se utilizan como sinonimos y se reIieren a los
servidores publicos que por su ierarquia y Iunciones son los principales responsables de
la administracion de las entidades de las que Iorman parte.

La responsabilidad es administrativa cuando la accion y omision contraviene el
ordenamiento iuridico-administrativo y las normas que regulan la conducta Iuncionaria del
servidor publico. Se determina por proceso interno de cada entidad que tomara en cuenta
los resultados de la auditoria si la hubiere. La autoridad competente aplica. segun la
gravedad de la Ialta. las sanciones de: multa hasta un veinte por ciento de la remuneracion
mensual; suspension hasta un maximo de treinta dias; o destitucion.


131
La responsabilidad es eiecutiva cuando la autoridad o eiecutivo no rinda las cuentas. o
cuando se encuentre que las deIiciencias o negligencias de la gestion eiecutiva son de tal
magnitud que no permiten lograr. dentro de las circunstancias existentes. resultados
razonables en terminos de eIicacia. eIiciencia y economia.

La responsabilidad es civil cuando la accion y omision del servidor publico o de las
personas naturales o iuridicas privadas cause dao al Estado valuable en dinero. Su
determinacion se suieta a los siguientes preceptos:

a) Es civilmente corresponsable el superior ierarquico que hubiere autorizado el uso
indebido de bienes. servicios y recursos del Estado o cuando dicho uso Iuere
posibilitado por las deIiciencias de los sistemas de administracion y control interno
Iactibles de ser implantados en la entidad.

b) Incurren en responsabilidad civil las personas naturales o iuridicas que no siendo
servidores publicos. se beneIiciaren indebidamente con recursos publicos o Iueren
causantes de dao al patrimonio del Estado y de sus entidades.

c) Cuando varias personas resultaren responsables del mismo acto o del mismo hecho
que hubiese causado dao al Estado. seran solidariamente responsables.

No existe responsabilidad administrativa. eiecutiva ni civil cuando se pruebe que la decision
hubiese sido tomada en procura de mayor beneIicio y en resguardo de los bienes de la
entidad. dentro de los riesgos propios de operacion y las circunstancias imperantes al
momento de la decision. o cuando situaciones de Iuerza mayor originaron la decision o
incidieron en el resultado Iinal de la operacion.

La responsabilidad es penal cuando la accion u omision del servidor publico y de los
particulares. se encuentren tipiIicadas en el Codigo Penal.

Cuando los actos o hechos examinados presenten indicios de responsabilidad civil o penal.
el servidor publico o auditor los trasladara a conocimiento de la unidad legal pertinente y
esta mediante la autoridad legal competente solicitara directamente al iuez que corresponda.
las medidas precautorias y preparatorias de demanda a que hubiere lugar o denunciara los
hechos ante el Ministerio Publico.

BIBLIOGRAFIA.
Estractado de la Ley SAFCO

132

NORMAS BSICAS DEL SISTEMA DE ADMINISTRACIN
DE BIENES Y SERVICIOS

1. COMPONENTES DEL SISTEMA.

Subsistema de Contratacion de Bienes y Servicios. comprende el coniunto de Iunciones
y actividades administrativas para adquirir bienes y contratar servicios.

Subsistema de Maneio de Bienes y Servicios comprende las Iunciones y actividades
reIerentes al maneio de los bienes de propiedad del Estado.

Subsistema de Disposicion de Bienes comprende Iunciones y actividades relacionadas
con el arrendamiento. enaienacion y la baia documental y Iisica de los bienes del Estado.

Si bien los tres subsistemas revisten gran importancia. solo se presenta el Subsistema de
Contratacion de Bienes y servicios. por considerar que el ingeniero durante el eiercicio
de su proIesion estara directamente ligado a este Subsistema.

2. SUBSISTEMA DE CONTRATACIN DE BIENES.

Este subsistema comprende un coniunto de Iunciones. actividades y procedimientos
reIerentes a la programacion de las contrataciones. pliego de condiciones. convocatoria.
presentacion. apertura y caliIicacion de propuestas. adiudicacion. contratos. garantias.
recepcion y pago.


3. MODALIDADES DE CONTRATACIN.

Son procesos de indole administrativa. relacionadas con la cuantia de contratacion.

Estas modalidades tanto para contrataciones nacionales e internacionales son:

a) LICITACIN PUBLICA. Tiene por obieto permitir la participacion de un numero
indeterminado de proponentes.

b) INVITACIN DIRECTA. Es la invitacion a los proponentes que se encuentren en
condiciones de proporcionar bienes y/o servicios. publicandose la convocatoria
simultaneamente al envio de las invitaciones.

c) CONTRATACIN POR EXCEPCIN. sin limitacion del monto. es el proceso de
contratacion aplicable cuando por las previsiones establecidas. no corresponde la
licitacion publica ni la invitacion directa.

d) COMPRAS MENORES. Son compras rutinarias. destinadas a la adquisicion de bienes y
servicios necesarios para la operacion conveniente de la entidad.

133

e) CONTRATACIN CON FINANCIAMIENTO EXTERNO. En esta clase de
contrataciones se aplica los reglamentos especiIicos de las entidades y las normas
basicas.

3.1 RESPONSABILIDAD POR LA CONTRATACIN.

La maxima autoridad eiecutiva es la principal responsable de las contrataciones. quien podra
asignar a otros servidores publicos de la entidad. tareas concernientes a ciertas etapas del
proceso de contratacion.

PROGRAMACIN DE LAS CONTRATACIONES. Es el plan de una entidad para
comprar bienes y contratar servicios en Iorma anual. Debe comprender un cronograma de
las contrataciones y estimar su costo para incluirlo en el presupuesto de la entidad.

Aprobado el presupuesto. se debe publicar la programacion de las contrataciones en
periodicos de circulacion nacional

4. COMISIN CALIFICADORA.

Estara conIormada por cuatro miembros titulares:

PRESIDENTE. un eiecutivo de segundo nivel.

SECRETARIO. un ieIe de la Unidad Administrativa.

DOS VOCALES. tecnicos especialistas en el asunto del requerimiento.

Los miembros de la Comision deben excusarse de participar cuando tengan relacion
comercial o de parentesco con los proponentes.

4.1. ATRIBUCIONES DE LA COMISIN CALIFICADORA.

Esta comision cumple las Iunciones de asesoramiento y tendra a su cargo la apertura de las
propuestas. su analisis. evaluacion. caliIicacion y elaboracion de la recomendacion.

Las recomendaciones de la comision caliIicadora seran adoptadas por consenso. Si el
mismo no Iuera posible. se comunicara las opiniones divergentes.

Ningun miembro de la Comision caliIicadora estara Iacultado para emitir inIormacion
alguna sobre el proceso de contratacion que se encuentre en curso. manteniendo
conIidencialidad sobre el mismo.

5. PLIEGO DE CONDICIONES.


134
Es el instrumento que regula una contratacion especiIica. describe el obieto del
requerimiento y las especiIicaciones establecidas para que los interesados presenten sus
propuestas en igualdad de condiciones.
5.1 CONTENIDO DEL PLIEGO.

Debe contener las condiciones legales administrativas. las condiciones tecnicas.
economicas y el modelo de contrato.

El pliego debe prever la presentacion de propuestas con alternativas y opciones. e incluir el
sistema de evaluacion.

5.2 CONDICIONES LEGALES Y ADMINISTRATIVAS.

Son requerimientos que avalan la identidad del proponente y su situacion legal y Iinanciera.
acompaados de una garantia de seriedad. que posibilitan su habilitacion para la
consideracion de su propuesta.

El pliego debe detallar: el plazo minimo de mantenimiento de la propuesta. inIormacion
sobre la capacidad y situacion economica y Iinanciera del proponente. condiciones de
inIraestructura. instalaciones y servicios a cargo del contratante y del contratado.
garantias requeridas y multas.

5.3 GARANTIA DE SERIEDAD DE PROPUESTA.

El pliego debe establecer la presentacion de una garantia de seriedad de propuesta. por
monto y plazo Iiios determinados por la entidad. con vencimiento minimo de 30 dias
adicionales a la Iecha prevista para la adiudicacion.

La garantia de seriedad de la propuesta es devuelta dentro de las 48 horas de:

La declaratoria de convocatoria desierta.

Anunciada oIicialmente la adiudicacion.

Suscrito el contrato por el proponente adiudicado.

6. ESPECIFICACIONES TCNICAS O TRMINOS DE REFERENCIA.

Son requerimientos relacionados con los atributos tecnicos de los bienes o servicios a
contratar y establecen las exigencias minimas de la entidad.

6.1 CONDICIONES ECONMICAS.

Son los precios y tariIas de los bienes y servicios oIrecidos. que son desagregadas por el
proponente en Iuncion de las especiIicaciones tecnicas o terminos de reIerencia sealados en
el pliego.

135

El pliego de condiciones debe incluir: Iormularios de cotizacion. moneda. Iorma de pago y
garantias exigibles y multas por incumplimiento.

El pliego debe requerir que los precios sean cotizados de acuerdo al lugar de entrega
predeterminados. precio total.

6.2. A1USTE DE COSTOS.

En casos iustiIicados. el pliego podra prever incrementos o decrementos de costos de
acuerdo a procedimientos determinados por cada institucion.

6.3. RECURSO DE OPOSICIN.

Es el recurso administrativo interpuesto por un interesado para la modiIicacion de pliego de
condiciones. cuando a su iuicio este documento contenga errores insalvables. exclusiones
anticipadas o preIerencias ilegitimas que resulten discriminatorias.

7 CONVOCATORIA.

Es una invitacion a presentar propuestas. Las clases de convocatoria son: nacional e
internacional.

7.1 PUBLICACIN. La convocatoria debe ser publicada con plazos especiIicos en cada
caso:

Para Invitacion Directa 20 dias habiles;

Para Licitacion Publica 30 dias habiles; y


Para invitacion o licitacion internacional 50 dias habiles.

La Convocatoria debe ser publicada en por lo menos dos periodicos de mayor circulacion
durante 3 dias discontinuos. la contratacion por excepcion no requiere convocatoria publica.

7.2 CONTENIDO DE LA CONVOCATORIA.

Nombre de la entidad convocante y obieto de llamado.

Codigo y Numero de la Convocatoria.

EspeciIicar si es Primera o Segunda Convocatoria.

Lugar y Iecha donde puede ser adquirido el pliego.


136
Lugar y Plazo para la presentacion de propuestas.

Lugar. Iecha de apertura de propuestas.

Precio de venta del pliego.

Lugar. Iecha y numero de la publicacion que se eIectua.

7.3 CONVOCATORIA DESIERTA. Se declara desierta una convocatoria cuando:

Concurran menos de tres proponentes a la Primera convocatoria.

Todas las propuestas en los aspectos legal y tecnico requeridos. no hayan obtenido la
caliIicacion minima.

No hayan proponentes en la Segunda Convocatoria.

Cuando los precios oIertados excedan lo presupuestado por la Entidad.

7.4 NUEVA CONVOCATORIA. Si se diera el caso de que la convocatoria se declare
desierta. la nueva convocatoria debe seguir el siguiente ordenamiento:

Devolver las propuestas a los proponentes en el termino de 48 horas.

La nueva convocatoria podra utilizar el mismo pliego.

Se eIectuara la segunda convocatoria en el tiempo maximo de quince (15) dias habiles.
indicando que la primera convocatoria Iue declarada desierta.

Las propuestas que se presenten a una segunda convocatoria seran abiertas. cualquiera
sea su numero.

Si la segunda convocatoria hubiera sido declarada desierta. podra contratarse el bien o
servicio mediante contratacion por excepcion.




8. PRESENTACIN DE PROPUESTAS.

La presentacion de propuestas es el acto mediante el cual los proponentes maniIiestan su
voluntad de contratar con la entidad demandante y su adhesion a los terminos sealados en
el pliego de condiciones.


137
La entidad garantizara a los proponentes conIidencialidad sobre el contenido de sus
propuestas.

8.1 FORMA DE PRESENTACIN

Las propuestas seran presentadas en dos sobres : sobre "A" y sobre "B". en las condiciones y
Iorma establecidas en el pliego de condiciones. dentro el plazo y en el lugar sealados por la
convocatoria.

a) Todas las paginas de la propuesta. sin excepcion. estaran numeradas. selladas y
rubricadas por el proponente.

b) Las propuestas se presentaran en dos eiemplares. por lo menos.

SOBRE "A" DE LAS PROPUESTAS.

El sobre "A" de las propuestas comprendera las condiciones legales administrativas y las
condiciones tecnicas en los documentos que se indica:

a) DOCUMENTOS GENRICOS:

Copia legalizada del Registro de Comercio y poder del representante legal. cuando
corresponda.

Copia legalizada del NIT.

En caso de sociedad accidental o consorcios. el contrato correspondiente con indicacion
del porcentaie de participacion de lo asociados. sealando el nombre del representante
legal.

Garantia de seriedad de propuesta.

Declaracion iurada de los proponentes. dando Ie del cumplimiento de contratos que
hubieran eIectuado durante los ultimos cinco aos. con entidades del sector publico y del
sector privado. y de no encontrarse comprendidos en las causales de incompatibilidad e
inhabilitacion.

InIormacion sobre la capacidad economica Iinanciera del proponente en relacion a la
magnitud de su propuesta.

Recibo del pago del valor del pliego de condiciones.

Propuesta tecnica segun lo solicitado en el pliego de condiciones.

b) DOCUMENTOS ESPECIFICOS:


138
Ademas de los documentos genericos. se presentaran los documentos especiIicos que se
indican a continuacion. segun el caso.

b.1 Para Construccin de obras:

Balance de las dos ultimas gestiones. con dictamen de auditoria externa si
correspondiere. y comprobante de presentacion a la Direccion de Impuestos Internos.
Las empresas nuevas podran presentar el balance de apertura y de la gestion y. en su
caso. un balance de situacion por el tiempo de su existencia.

Relacion de la experiencia del proponente en obras y trabaios similares. con
la nomina de proIesionales y tecnicos que intervinieron. asi como el precio de
contratacion y las modiIicaciones. si hubieron.

Nombre y curriculum vitae de los proIesionales y tecnicos que participaran
en la obra y compromiso de trabaio. expresado en terminos de tiempo.

Relacion y caracteristicas esenciales de la maquinaria y equipo incluyendo
tiempo de uso. herramientas e implementos que se utilizaran en la obra. especiIicando su
origen en caso necesario. Si se tratara de maquinaria y equipo a alquilarse. se solicitara
la certiIicacion de su propiedad y copia legalizada del compromiso suscrito con el
propietario que garantice la disponibilidad del equipo en Iorma oportuna de acuerdo al
cronograma de trabaio.

El certiIicado de inscripcion en el registro nacional de Empresas
Constructoras de la Secretaria Nacional de Transporte. Comunicacion y Aeronautica
Civil.

b.2 Para Consultora. auditora y otros servicios:

La propuesta tecnica incluira el alcance y obietivos del trabaio. los
programas de actividades. asignacion de personal con sus presupuestos de tiempo.
documentos de solvencia tecnica para la evaluacion y caliIicacion del personal
proIesional. especialista y principal asignado al trabaio.

El certiIicado del registro de Empresas Consultoras a cargo del rgano
rector. quien exigira para la inscripcion previa pertinente. solamente: documentos
probatorios de la capacidad proIesional de personal responsable de la empresa. resumen
sobre las areas de su especializacion. lista de trabaios realizados y personal proIesional
que los eiecuto. copia legalizada de inscripcion en el NIT; copia legalizada de
inscripcion y matricula del Registro de Comercio. El registro se actualizara anualmente.

SOBRE "B" DE LAS PROPUESTAS.


139
El Sobre "B" contendra las condiciones economicas de la propuesta. de acuerdo a la
modalidad de contratacion del bien. obra o de servicio. incluyendo los impuestos
correspondientes.

a) Contratacin de bienes.

La cotizacion debe especiIicar:

Descripcion del bien o bienes solicitados. codiIicados con especiIicacion de la
unidad de medida y cantidad. numerados correlativamente.

Valores parciales: producto del precio unitario por la cantidad.

Valor total. con especiIicacion del costo FOB. FAS. CIF. etc. modalidad y lugar de
entrega. plazos. validez de la propuesta. segun corresponda.

b) Construccin de obras.

La propuesta especiIicara:
Descripcion. codiIicacion y numeracion de los items involucrados.

Unidad de medida y cantidad.

Precio unitario: analisis de precios unitarios de cada item que se solicita. de acuerdo a
Iormulario.

Valores parciales (producto de cantidad por precio unitario).

Valores totales.

Plazo y validez de la propuesta.

c) Contratacin de servicios de consultora. auditora y otros servicios.

De acuerdo al alcance e importancia del proyecto. la propuesta economica debe contener la
siguiente inIormacion:

La tariIa de cada servicio con el desglose apropiado al requerimiento incluyendo
plazos.

Costos del personal en hombres/mes asignados al proyecto o trabaio.

Cargas y/o beneIicios sociales

Costos de movilizacion. transporte. aloiamiento. pago de viaticos. etc

140

Adquisicion de equipo. alquileres de bienes muebles. inmuebles. etc.

Costos indirectos y recargos a Iavor del proponente.

Resumen de costos involucrados.

RECEPCIN DE PROPUESTAS.

La entidad registrara en un libro de actas el nombre del proponente. la Iecha y hora de
recepcion de su propuesta y extendera un recibo de constancia. La propuesta que sea
presentada Iuera de hora no sera recibida. registrandose tal hecho en el libro.

DESISTIMIENTO.

El desistimiento es un acto voluntario del proponente por el cual renuncia en Iorma expresa
a continuar participando en un proceso de contratacion.

El desistimiento Iormulado antes de la apertura de las propuestas da lugar a la devolucion de
los sobres presentados por el proponente. El desistimiento despues de la apertura de las
propuestas. se sancionara con la eiecucion de la garantia de seriedad de propuestas.

9. APERTURA DE PROPUESTAS

La apertura de propuestas es el acto publico que ratiIica la decision de la entidad de
contratar y la decision del proponente de intervenir en el proceso. La apertura esta a cargo
de una comision de caliIicacion.

a) Despues de la apertura. la Ialta de cualquiera de los documentos solicitados en el pliego
de condiciones inhabilitara al proponente. Con posterioridad a la apertura no podra
subsanarse ninguna omision.

b) Las propuestas. una vez realizado el acto de apertura. son inalterables.

9.1. ACTO DE APERTURA

La Comision caliIicadora realizara la apertura obligatoriamente en acto publico. en el lugar.
dia y hora sealados en la convocatoria.

a) Instalado el acto. el secretario inIormara sobre el obieto de la convocatoria. las
publicaciones de prensa realizadas y el numero de propuestas presentadas.

b) En caso de existir menos de tres propuestas en la primera convocatoria. la comision suspendera el
acto y recomendara a la maxima autoridad eiecutiva que la declare desierta.


141
c) Las propuestas que se presenten en la segunda convocatoria seran abiertas. cualquiera sea
el numero de ellas.

d) Las observaciones de los proponentes constaran en el acta de apertura que suscribiran los
miembros de la comision caliIicadora.

9.2 PROCEDIMIENTO DE APERTURA

DEL SOBRE "A"

La comision caliIicadora procedera a la apertura de propuestas de la siguiente manera:

a) Abrira el sobre "A" haciendo constar la relacion de los documentos presentados. Los
miembros de la Comision suscribiran dichos documentos presentados. con excepcion de la
boleta de garantia de seriedad de propuesta.

b) Fiiara la Iecha del acto publico destinado a la lectura del inIorme de caliIicacion de los
sobre "A" y la apertura de los sobres "B".

DEL SOBRE "B"

La Comision CaliIicadora procedera a la apertura del sobre "B" de las propuestas cuya
caliIicacion del sobre "A" hubiera alcanzado el puntaie minimo establecido en el pliego de
condiciones.

10. CALIFICACIN Y PRESELECCIN.

CALIFICACIN DE DOCUMENTOS DEL SOBRE "A"

La caliIicacion del sobre "A" comprendera:

a)La habilitacion de propuestas y la evaluacion de la capacidad Iinanciera y patrimonial del
proponente.

b)La evaluacion de la propuesta tecnica que tomara en cuenta:

b.1 Contratacin de bienes

El cumplimiento de las especiIicaciones tecnicas de los bienes solicitados en el pliego de
condiciones.

b.2 Construccin de obras

Experiencia de la empresa

Formacion academica y experiencia del plantel tecnico asignado a la obra.

142

Caracteristicas de los recursos tecnicos y equipos de construccion que seran asignados a
la obra.

Plazo de eiecucion.

b.3Contratacin de servicios de consultora y otros servicios

Experiencia del proponente en el area requerida.

Formacion academica y experiencia del plantel tecnico que participara en el proyecto.

Caracteristicas de los recursos tecnicos y equipos de gabinete (hardware y soItware).
laboratorio y otras Iacilidades que disponga para el trabaio a realizarse.

CALIFICACIN DE DOCUMENTOS DEL SOBRE "B"

La caliIicacion y/o evaluacion del sobre "B" de las propuestas habilitadas. comprendera en
todos los casos lo siguiente:

La revision aritmetica de la propuesta.

El analisis comparativo de los precios unitarios y la racionalidad de la propuesta
economica en su coniunto con la propuesta tecnica.

En la compra de bienes el analisis de alternativas o descuentos que se
propongan.

11. RECHAZO DE PROPUESTA La propuesta puede ser rechazada:

a)Por incompatibilidad para contratar.

b)Por inhabilitacion de la propuesta.

c)Por descaliIicacion de la propuesta.

12. INCOMPATIBILIDAD PARA CONTRATAR

De acuerdo a disposiciones legales vigentes. se declara incompatible al proponente cuando
la propuesta haya sido presentada en Iorma directa o a traves de las empresas en las que
tuvieran una participacion accionaria representantes nacionales. dignatarios de Estado o los
servidores publicos que ocupen cargos eiecutivos o esten vinculados al proceso de
contratacion.


143
Se extendera por un ao a partir de la cesacion de sus Iunciones. para contrataciones de
entidades pertenecientes al sector en el cual el servidor haya trabaiado con caracter
permanente en nivel ierarquico eiecutivo u operativo equivalente a director o superior.

13. INHABILITACIN DE LA PROPUESTA La inhabilitacion procedera:

Si el proponente ha omitido la presentacion de cualquier documento requerido en
el pliego.

Si Iuese comprobada Iehacientemente la Ialsedad de la inIormacion
proporcionada.

Si la empresa proponente o sus propietarios tuvieron pliego de cargo
eiecutoriado o sentencia eiecutoriada por incumplimiento de contrato con
entidades publicas.

Por disolucion o quiebra del proponente.

14. DESCALIFICACION DE LA PROPUESTA Se descaliIicara la propuesta en los
siguientes casos:

Si no hubiese alcanzado el puntaie minimo de caliIicacion en el sobre "A" como
requisito previo a la evaluacion economica.

Si en la revision aritmetica existiese una diIerencia mayor del dos al cinco por ciento
(2 - 5) entre los calculos presentados en la propuesta y los resultantes de la revision.
Dependiendo de la naturaleza de la contratacion. cada pliego consignara el porcentaie
apropiado.

15. AD1UDICACIN.

La Adiudicacion es la resolucion de la maxima autoridad eiecutiva mediante la cual elige la
propuesta mas conveniente para la entidad. teniendo en cuenta la recomendacion de la
Comision caliIicadora y los antecedentes del proceso de contratacion.

15.1 DECISIN DE AD1UDICACIN.

La maxima autoridad eiecutiva de la entidad. podra aceptar la recomendacion de la comision
caliIicadora u obietarla.

a) Si acepta la recomendacion de la comision caliIicadora. adiudicara en Iavor de la
propuesta recomendada.

En este caso. la comision caliIicadora sera corresponsal de la decision de adiudicacion.


144
b) Si rechaza la recomendacion. debera devolver antecedentes a la comision caliIicadora con
sus obieciones. otorgandole cinco (5) dias calendario para su revision. La recomendacion
de la comision podra ser conIirmada. complementada o modiIicada si Iuera el caso.

c) Si la maxima autoridad eiecutiva decidiera adiudicar a una propuesta distinta a la
recomendada. debera iustiIicar su decision deiando constancia escrita de los Iundamentos
por los cuales adopta una resolucion divergente.

d) La resolucion debe ser notiIicada a los proponentes.

e) Con la notiIicacion de la adiudicacion a todos los proponentes. corre el termino para
presentar Impugnacion a la misma. Durante este termino estara a disposicion de los
proponentes el resumen eiecutivo de la comision caliIicadora o la iustiIicacion Iormulada
por el maximo eiecutivo para apartarse de la recomendacion.

15.2 DESISTIMIENTO Y NUEVA AD1UDICACIN.

Si el proponente adiudicado desistiera de suscribir el contrato. la entidad hara eIectiva la
boleta de garantia de seriedad de propuesta y la maxima autoridad eiecutiva podra:

a) Iniciar acuerdos con el proponente que hubiera ocupado el segundo lugar y haya
logrado una caliIicacion Iinal superior o igual a la minima establecida por la entidad.

b) Autorizar el inicio de una nueva convocatoria.

16. CONTRATO.

El contrato es el acuerdo de partes que establece las obligaciones y derechos de la entidad y
del proponente que se haya adiudicado el suministro de un bien o servicio.

Los contratos de las entidades publicas se regulan por el pliego de condiciones. el
reglamento especiIico de la entidad. las presentes normas basicas. las disposiciones del
Codigo Civil. Codigo de Comercio y otras leyes.

a) Para la Contratacin de bienes el contrato concluir:

Detalle de cantidades y precios unitarios y totales.

EspeciIicaciones tecnicas de acuerdo a la propuesta aceptada; lugar y Iecha de
recepcion provisional y deIinitiva.

Clausulas penales para el caso de incumplimiento por las partes contratantes.

Prohibicion de subrogar. traspasar o transIerir parte o todo el contrato a terceros. sin
previo consentimiento de la entidad contratante.


145
Causales de resolucion para ambas partes.

Indemnizacion por daos y periuicios por incumplimiento de las partes.

Domicilio de las partes.

Forma y condiciones de pago.

b) Para la Construccin de obras

Precios unitarios y precio total de la obra.

Registro de ordenes. inspeccion y supervision.

Fecha de recepcion provisional y deIinitiva.

Prohibicion de transIerir la participacion del adiudicatario. total o parcial. en Iavor de
terceros durante la vigencia del contrato. sin previo conocimiento de la entidad
contratante.

Prohibicion de subrogar. traspasar o transIerir parte o todo el contrato a terceros. sin
el previo consentimiento de la entidad contratante.

Causales de resolucion aplicables a ambas partes.

Sistema de calculo de la indemnizacion por daos y periuicios emergentes del
incumplimiento del contrato.

Periodicidad en la presentacion de planillas y su Iacturacion.

Forma y condiciones de pago.

Domicilio legal de las partes.

c) Para la Contratacin de servicios de consultora y otros servicios

Alcance del trabaio propuesto.

Nomina del personal superior y tecnico que tendra a su cargo el trabaio.

Cronograma de presentacion de inIormes parciales e inIorme Iinal.

Precio y condiciones de pago.


146
Causales de rechazo parcial o total del trabaio.

Causales de resolucion y penalidades aplicables a las partes contratantes.

Domicilio legal de las partes.

d) Reajustes

En ningun caso procederan aiustes no considerados en el pliego de condiciones.

El procedimiento de aiuste de costos podra pactarse en el contrato tomando en cuenta lo
siguiente;

Tratandose de bienes o servicios suietos a precios oIiciales. se reconoceran los
incrementos autorizados
Para obras. los aiustes se calcularan a partir de la Iecha en que se haya producido el
incremento o decremento en el costo de los insumos respecto de la obra Ialtante de
eiecutar. conIorme al cronograma de eiecucion pactado en el contrato o; en caso de
existir atraso no imputable al contratista.

Los precios de los contratos permaneceran Iiios hasta la terminacion de los trabaios
contratados. El aiuste se aplicara a los costos directos. conservando constantes los
porcentaies de indirectos y utilidad originales. El costo por Iinanciamiento estara suieto
a las variaciones de la tasa de interes del mercado.

16.1 GARANTIAS DEL CONTRATO. Las garantias requeridas por las entidades a los
contratistas tendran caracter de irrevocables. renovables y de eiecucion inmediata y seran:

a)De cumplimiento de contrato . por un monto equivalente al diez por ciento (10) del
valor del contrato.

b)De correcta inversin de anticipo. que procedera en construccion de obras y
consultorias. cuyo monto sera igual al ciento diez por ciento (110) del anticipo otorgado.

Las entidades podran pagar como anticipo hasta un maximo equivalente al veinte por ciento
(20) del monto total del contrato.

En el caso de obras y consultorias. conIorme se vaya amortizando el monto del anticipo. se
podra deducir la garantia en el mismo porcentaie.

c)De buena ejecucin. se requerira en caso de construccion de obras. con vigencia desde la
recepcion deIinitiva. hasta un ao de realizada tal recepcion. por un monto no inIerior al
cinco por ciento (5) del valor total de la obra. sin periuicio que el adiudicado sea llamado a
responder por los vicios ocultos.


147
d)Los contratos de servicios regulados estaran suietos solamente a la garantia de
cumplimiento del contrato.

16.2. DOCUMENTOS INTEGRANTES DEL CONTRATO. Forman parte integrante del
contrato sin que sea necesaria su protocolizacion:

La propuesta adiudicada. incluyendo especiIicaciones tecnicas y planos
cuando corresponda.

El pliego de condiciones.

El reglamento especiIico de la entidad contratante o estas normas basicas
en caso de inexistencia del primero.

a)En caso de duda sobre los derechos y obligaciones durante su eiecucion. las partes
acudiran a los terminos del contrato. a la propuesta adiudicada. al pliego de condiciones y al
reglamento especiIico de contratacion de bienes y servicios de la entidad. y en su caso al
arbitraie en el mismo orden de prelacion.

b)Los contratos emergentes de licitacion publica. necesariamente seran protocolizados
pagando la entidad los derechos establecidos en el Decreto Supremo 23148 de 11 de mayo
de 1992 que amplia a las notarias de gobierno los aranceles Iiiados por las cortes superiores
de iusticia para las notaria publicas de cada distrito.

16.3. RESOLUCIN DEL CONTRATO. El contrato podra resolverse en cualquier momento
de su eiecucion por convenio de partes o por incumplimiento.

a) Por convenio de partes. unicamente mediando caso Iortuito o Iuerza mayor que impida la
eiecucion del contrato. que se liquidara sin responsabilidad para las partes

Dentro de las cuarenta y ocho (48) horas de sucedido el caso Iortuito o Iuerza mayor. la
parte aIectada lo comunicara por escrito a la otra parte.

b) Las causales que podran invocar las partes para resolver un contrato por incumplimiento
seran las establecidas en el pliego de condiciones. La resolucion procedera sin necesidad
de intimacion iudicial.

17. CONTRATACIN POR EXCEPCIN.

La maxima autoridad eiecutiva de la entidad podra decidir la contratacion por excepcion. sin
limitacion de monto. en los siguientes casos:

a) Contratacion entre entidades publicas. mientras esten Iacultadas para proveer bienes y
servicios.

b) De asesores tecnicos o empresas especializadas.

148

c) De armamento y municiones para las Fuerzas Armadas de la Nacion.

d) Por emergencia nacional declarada mediante decreto supremo. o sino disposicion legal
expresa de la entidad. cuando se encuentre en peligro o se altere el orden social. la
economia. los servicios publicos. la salubridad o el ambiente de alguna zona o region
del pais. como consecuencia de desastres producidos por Ienomenos naturales. o por
casos Iortuitos o de Iuerza mayor. o existan circunstancias que puedan provocar
perdidas o costos adicionales importantes. En este caso. la maxima autoridad
eiecutiva asumira la decision correspondiente baio su responsabilidad.

e) De bienes y servicios cuya Iabricacion o suministro sea exclusiva con unico
proveedor. siempre que no puedan ser sustituidos por bienes o servicios similares.

La marca de Iabrica no constituye por si causal de exclusividad. salvo que
tecnicamente se demuestre que no hay sustitutos convenientes. circunstancias que
constataran en los documentos de la contratacion.

I) De obras de arte. cientiIicas o historicas. que sea necesario eiecutar o restaurar. cuando
no sea posible el concurso de meritos o antecedentes y deba conIiarse a empresas o
personas especializadas o de probada competencia.

g) Cuando se declare desierta una segunda convocatoria.

h) Suscripciones de periodicos. revistas y publicaciones especializadas.

i) De bienes que se realice en remates publicos. El precio maximo a pagar sera el
determinado en la tasacion previamente eIectuada.

i) De alimentos y viveres Irescos existentes en mercados. Ierias o directamente de los
proveedores.

k) De semovientes por seleccion. cuando se trate de eiemplares de caracteristicas
especiales o destinados a servicios concretos.

18. FACTURACIN.

Las Iacturas. notas Iiscales o documentos equivalentes seran presentadas a la unidad de
contratacion y administrativa de la entidad. encargada de ordenar el inicio del tramite de
pago.
a) Estos documentos indicaran el numero y Iecha de la orden de compra o contrato a que
corresponda. la especiIicacion e importe de cada item Iacturado. el importe total.
ademas de las retenciones o multas si corresponde.

Tratandose de construcciones y servicios de consultoria. estaran suscritos por el
director de obra y con el visto bueno del supervisor.

149

b) Podran Iacturarse entregas parciales cuando la orden de compra o el contrato admitan
tales entregas.

18.1. PAGO.

El pago es la retribucion economica de la entidad al adiudicatario. que se realizara en lugar.
tiempo. Iorma y condiciones que hayan sido estipuladas.

La liquidacion total del contrato procedera previa recepcion deIinitiva de la obra o servicio.


BIBLIOGRAFIA

- Ley SAFCO
- Sistema de Administracion de Bienes y Servicios


150

CDIGO Y REGLAMENTO
DE TRNSITO

1. APLICACIN Y OB1ETO

El transito de las personas por vias terrestres. sea como peatones conductores de
vehiculos motorizados. a propulsion humana o traccion animal y de las que cabalguen
animales. los lleven de tiro o arreado. se rigen por el Codigo Nacional de Transito y su
reglamento.

El Servicio Nacional de Transito mediante sus reparticiones especializadas. eiecuta y
hace cumplir las disposiciones del Codigo y su reglamento.

2. LA VIA

Las vias publicas se clasiIican en:
o urbanas autopistas. vias expresas. avenidas. calles pasaies y paseos.
o Rurales las carreteras. camino y sendas

Las carreteras y caminos de la red Nacional se clasiIican en:

o Fundamentales las que vertebran el territorio Nacional y lo vinculan
Internacionalmente.
o Complementarias las que vinculan capitales de departamento de provincia y
complementan la red Iundamental.
o Vecinales las que vinculan poblaciones rurales.
o Sendas las vias destinadas al uso de peatones y semovientes

3. EL VEHICULO

Vehiculo es todo medio de transporte de personas. semovientes o cosas

3.1 CLASIFICACIN

Por su traccion los vehiculos se clasiIican en: motorizados. a traccion animal o humana.
los vehiculos motorizados son los que se mueven mediante energia generada en ellos
mismos. Los vehiculos a traccion animal o humana son los que se mueven arrastrados o
empuiados mediante la energia muscular de hombres o animales.

Por sus caracteristicas se clasiIican en: automoviles. camionetas. vagonetas. ieep.
microbuses. buses. camiones. remolques. tractores. aplanadoras. motoniveladoras.
elevadores de carga. acoplados. motocicletas. motonetas. motocamionetas. bicicletas.
coches a traccion animal. carros de mano y otros.

3.2. Dimensiones

151

Los vehiculos que circulan por las vias publicas no podran exceder las siguientes
dimensiones:

1) Ancho total maximo con carga: 2.50m.
2) Altura total maxima con carga: 4.00m.
3) Longitudes totales con carga:

a) Vehiculos de dos eies: 11.00m.
b) Vehiculos de tres eies: 12.00m.
c) Vehiculos semi-remolques: 15.30m.
d) Otras combinaciones: 18.30m.

4. SEGURIDAD VIAL

El Codigo de Transito deIine la seguridad vial como la comodidad. tranquilidad y libre
trasitabilidad con la que pueden circular los vehiculos y peatones por una via.

Todas las vias urbanas o rurales abiertas a la circulacion. sea que hayan sido construidas
por el estado o por personas particulares. son de uso publico.

La Policia de Transito podra ampliar o registrar el uso de la via publica cuando ello
resulte necesario para la seguridad y comodidad publica. de acuerdo a estudio de
planiIicacion.

4.1. CIRCULACIN

Es el movimiento de peatones. vehiculos y semovientes en la via publica. Ninguna
entidad. asociacion o grupo de personas. podra interrumpir la libre circulacion de
peatones y vehiculos sin previo permiso. indicara las rutas de desvios.

Ningun vehiculo que no este en buenas condiciones mecanicas podra circular por la via
publica. Todo vehiculo para eIectuar viaies debera estar equipado de herramientas.
botiquin. y demas medios indispensables de auxilio.

En el caso de motocicletas. motonetas y bicicletas deberan circular lo mas cerca de la
acera. no llevara cargas mayores que diIiculte su maniobralidad. si tienen una via especial
no salir de ella. no realizar acrobacia ni circular por aceras ni paseos publicos para
peatones

4.2 REGLAS DE CIRCULACIN

Los vehiculos deberan seguir las siguientes reglas basicas.
a) Conservar al lado derecho de la via
b) El adelantamiento a otro vehiculo estacionado en movimiento se lo hara por el
lado izquierdo precedido por la seal reglamentaria.

152
c) Para girar a la derecha o izquierda se colocara con anticipacion en el carril
correspondiente.
d) En cruces por vias de igual categoria. tiene preIerencia el vehiculo que circula por
el carril derecho.
e) Tienen privilegio de paso los vehiculos que circulan por vias de preIerencia.
I) En pendientes. los vehiculos de subida tienen preIerencia
g) Al baiar una pendiente. se debera utilizar la velocidad de subida
h) Durante la noche se obliga el empleo de luces


.Prohibiciones

Se establece las siguientes prohibiciones:

a) Esta prohibido el uso de bocina por la noche.
b) Circular por vias de Transito suspendidas.
c) Recoger y deiar pasaieros en medio de la calzada.
d) Detener el vehiculo en la Irania de seguridad destinada a peatones.
e) Retroceder las vias urbanas o dar vuelta en U excepto en carreteras si existe de
Iuerza mayor.
I) Circular en ese.
g) Admitir Pasaieros en pisadera o en los dispositivos exteriores del vehiculo.
h) Interrumpir maniobras o el de columnas militares.

.Obligaciones especiales

a) Es obligatorio el uso Iaros especiales con luz amarilla para niebla.
b) Los vehiculos en movimiento conservaran la distancia reglamentaria.
c) Dar preIerencia a los vehiculos en servicio de emergencia. anunciado por sirenas u
otros dispositivos. como ambulancias. policia FF.AA.
d) Tiene preIerencia los siguientes vehiculos: del Presidente de la Republica.
Presidente de la Corte Suprema de Justicia de la Nacion. Presidente del Congreso
Nacional y Ministros de Estado Comandante en ieIe de las FF.A.A.
e) El conductor debe tener suIiciente espacio en la cabina de maneio para maniobrar
con comodidad.

.Inspeccin

Es la constatacion de las condiciones de Iuncionamiento tecnico-mecanicas. capacidad y
comodidad del vehiculo para la seguridad y eIiciencia del vehiculo.

.Velocidad

La velocidad es la relacion entre el espacio recorrido y el tiempo empleado en recorrerlo.
Velocidad reglamentaria: ningun vehiculo circulara a velocidad es mayores o menores
establecidas por la policia.

153

a) Velocidades maximas en radio urbano:
- 10 km/h en zonas escolares y militares comprendidas en unos 50 m.
- 20 km/h en calles donde la circulacion de personas y vehiculos es intensa.
- 40 km/h en avenidas y vias donde las condiciones de seguridad asi lo
permitan.
- En lugares de aglomeracion los vehiculos estan obligados a reducir la
velocidad a la de un peaton.
b) Velocidades maximas en caminos o en carreteras:
- En carreteras asIaltadas 80 km/h .
- En caminos y carreteras ripiados o de tierra 70 km/h.
- los vehiculos de emergencia podran exceder los limites de la velocidad.
como ser la policia. bomberos y ambulancias
- El conductor esta obligado a disminuir. incluso a detenerse si debido a
diversos Iactores se llega disminuir la seguridad debida.
- Se prohibe competencias de velocidades de vehiculos en vias urbanas y
rurales.
Estacionamiento

Con caracter general los vehiculos deberan estacionarse siempre al lado derecho de la
calzada. en el mismo sentido de la circulacion de tal modo que no se obstaculice la
circulacion de peatones y vehiculos.

Se prohibe:

o Se prohibe el estacionamiento de cualquier clase de vehiculo en la calzada de
carreteras y caminos rurales.
o En los lugares prohibidos por la autoridad mediante las seales oIiciales .
o En las paradas Iiiadas para los vehiculos de servicio.
o En las aceras y paso de los peatones.
o En doble via respecto a otro vehiculo detenido en la cazada.
o En las esquinas. cruces de caminos. puentes. alcantarillas. tuneles. en las curvas.
en la cumbre de una cuesta con excepcion de las detenciones obligadas por la
circulacion.

.Peatones

Es la persona que se encuentra en la via publica. Los peatones deben regirse por las
siguientes reglas:

a) Dentro del radio urbano lo haran por las aceras.
b) Para pasar de una acera a otra lo haran por Iranias de seguridad.
c) El peaton de debera circular por las bermas en carreteras.
d) Si no hubiesen seales ni autoridades de Transito. tienen preIerencia de paso en
las calles.
e) Esta prohibido al peaton subir o baiar de un vehiculo en movimiento.

154
I) En todo accidente que ocurra por culpa del peaton. este se hara responsable por
los daos que provocase .
g) No podra abordar o detener un vehiculo en calzada.
h) Tienen la obligacion a ceder el paso a los vehiculos de la policia. ambulancias y
bomberos.
i) En caso de cruce de nios. ancianos. no videntes. e invalidos el vehiculo detendra
su marcha hasta que ellos terminen de cruzar.
i) Se prohibe realizar cualquier tipo de iuego en via publica. en caso de nios. que
dan baio la responsabilidad de sus tutores.

.Carga

Carga es toda cosa. obieto o animal a transportarse en el vehiculo.

.El conductor

Es aquella persona que conduce o tiene el control de un vehiculo. Ninguna persona podra
conducir un vehiculo si no esta legalmente autorizada. nadie podra Iacilitar un vehiculo a
una persona que no tenga licencia o permiso de conducir. el conductor al ser requerido
por la policia de Transito debera mostrar su identiIicacion y licencia.

5. CAUSAS DE LOS ACCIDENTES

Fallas humanas.

o Exceso de velocidad.
o Imprudencia del conductor.
o Exceso de velocidad.

Fallas mecanicas

o Descuido del choIer del vehiculo.
o No revision del vehiculo antes de un viaie.
o Malos controles en las inspecciones tecnicas de Transito.

Mala sealizacin en las carreteras

o Sealizacion horizontal.
o Sealizacion vertical.

Falta de control en las trancas

o Revision el estado del choIer.
o Exceso en el numero de pasaieros abordo .
o Exceso en el peso de carga .
o Poca educacion vial tanto en conductores como en peatones.

155

Inclemencias del tiempo

o Lluvias torrenciales.
o Caida de granizo .
o Caida de nevadas.

Otros factores

o Ancho de calzada reducida.
o SuperIicie de rodadura deIiciente.
o Normas de Transito obsoletas

6. ACCIDENTABILIDAD EN LAS CARRETERAS DE BOLIVIA

En Bolivia. la caracteristica en evolucion de su perIil epidemiologico mas algunas
evidencias encontradas. inducen a pensar que el problema de accidentes de Transito
constituye un serio desaIio para la salud publica debido a las caracteristicas contextuales
del pais entre las que se destacan las condiciones de pobreza. las deIiniciones de
inIraestructura vial. deIiciencias de educacion de la poblacion y las caracteristicas
topograIicas donde se ubican las ciudades. caminos y carreteras.

Cifras
o En Bolivia ocurren 2.5 accidentes de transito por hora y al dia 55.
o De los cien mil accidentes de 1999. la mitad Iueron por colisiones.
o Cada hora ocurren 2.5 accidentes de Transito
o En los ultimos cinco aos. en Bolivia se registraron 2.5 accidentes de
Transito cada hora en de promedio. es decir. en este lapso se produieron
98.728 hechos segun el inIorme elaborado por el ministerio de salud y la
Policia Nacional.
o De total de accidentes de Transito ocurridos en los ultimos cinco aos en el
pais. la mayoria (76) se produio en los departamentos de La Paz. Santa
Cruz. y Cochabamba. atribuibles a la mayor concentracion Nacional.
o Sin embargo. una estimacion sobre el total de los accidentes en el pais
permite deducir que haya 55 accidentes cada dia.

Causas.

Las causas mas comunes de esos 98.728 hechos de Transito en cinco aos son: la
imprevision (descuido. imprudencia) del conductor (48) el estado de embriaguez
del conductor (21) y el exceso de velocidad (19).

Segun el inIorme. la mayoria de las causas veriIicadas estan relacionadas con
responsabilidades del conductor y/o peaton.


156
Los casos de Ialla mecanica Ialla mecanica ( aunque este hecho tambien puede
atribuierse a las responsabilidades del conductor) y otras causas constituyen el
2.5 los accidentes ocurridos. Estas dos causales podrian responder a hechos
Iortuitos. mientras que en el resto (mas del 90) existe alguna responsabilidad
humana.

Las colisiones (53). el choque a obieto Iiio o vehiculo detenido (24) y los
atropellos (17) son las clases de accidentes mas Irecuentes en el pais. Le siguen
en Irecuencia el embarrancamiento/deslizamiento y los vuelcos.

La causa mas Irecuente en el departamento de La Paz para la ocurrencia de
accidentes de Transito. es la imprevencion del conductor (cruce de semaIoro en
roio. ir en contrarruta. girar en lugares prohibidos. no usar guiador. entre otros).
En orden de importancia le siguen el exceso de velocidad y la conduccion
en estado de ebriedad.

Muertos

La ciIra de muertos y heridos en los ultimos cinco aos alcanza a 37.529 personas
en el pais; La Paz. Santa Cruz y Cochabamba. tambien en este orden. son los
departamentos con un numero mas elevado de personas accidentadas.

La tasa de mortalidad en el pais para el 2003 se Iiio en 6.79 por cada 100.000
habitantes. indice que Iluctuo en los aos anteriores entre 7.53 y 9.50.

El numero de personas heridas en accidentes de Transito ocurridos en los
departamentos de La Paz. Santa Cruz y Cochabamba representan mas del 70 de
todos los heridos registrados en el pais en los ultimos cinco aos.

En el ultimo ao. una mayoria de los muertos (72) Iue de personas mayores de
edad.

Los accidentes de Transito constituyen un problema mundial por el impacto en la
salud. costos y porque las tendencias observadas indican para los proximos aos
un aumento signiIicativo que lo ubicara entre las diez primeras causas de
enIermedades y traumas.

No cabe duda. como lo seala la organizacion mundial de la salud. que la
seguridad vial no es accidental sino que el resultado conciente de numeros
sectores y actores incluyendo la sociedad en su coniunto.

BIBLIOGRAFIA.

- Codigo y Reglamento de Transito.
- Decreto Ley Nro 10135.


157


158
REGLAMENTO A LA LEY DE CARGAS

1. APLICABILIDAD

Las disposiciones de la Ley N 1769 de 10 de marzo de 1997 son aplicables a todos los
vehiculos automotores y equipos especiales. civiles y militares. que circulen en las
carreteras del pais. asi como a sus propietarios y conductores. sin excepcion alguna.

2. CONTROL DE PESO Y DIMENSIONES

Todos los vehiculos de carga y pasaieros estan obligados a detenerse y someterse al
control de pesos y dimensiones en todos los puestos Iiios de control.

A requerimiento del personal de los puestos moviles de control. los vehiculos indicados
en el parraIo anterior deberan detenerse para su correspondiente control de pesos y
dimensiones.

El control movil de peso se realizara donde existan condiciones minimas de seguridad
para este cometido . con la Iinalidad de que el inIractor descargue el exceso de peso.
reacomode la carga o reduzca las dimensiones.

El exceso de carga no podra depositarse sobre la superIicie de rodadura . bermas o
cunetas de la carretera.

La vigilancia y cuidado de la carga en los puestos Iiios o moviles estara a cargo del
transportador. el personal de control esta exento de responsabilidades por los periuicios o
daos que pudiera suIrir la carga.

El Servicio Nacional de Caminos en la red Iundamental. los Servicios PreIecturales de
Caminos en las rutas baio su iurisdiccion o los operadores privados contratados para
eIectuar control de pesos y dimensiones. estan obligados a colocar en lugar visible iunto a
los puestos Iiios de Control de Pesos y Dimensiones. asi como en lugares especiales de
las carreteras. letreros inIormativos . especiIicando los pesos por eie. peso bruto total
maximo y dimensiones maximas permitidos.

Los pesos y dimensiones permitidos para la circulacion de vehiculos de transporte en
carretera son las siguientes:

DESCRIPCION

A. CARGAS PESO BRUTO MAXIMO
PERMITIDO EN
TONELADAS METRICAS

1.- Peso bruto total para
vehiculos. 45.00

159

2.- Peso bruto total para eie
sencillo (direccional o Iiio)
con dos llantas: 7.00

3.- Peso brutal total para eie
sencillo de cuatro llantas: 11.00

4.- Peso bruto total para eie
doble (tipo tandem) de 8 llantas: 18.00

5.- Peso bruto total para eie
doble (tipo tandem) de 4 llantas: 10.00

6.- Peso bruto total para eie
doble (tipo tandem) de 6 llantas 14.00

7.- Peso bruto total para eie
triple (tipo tridem) de 12 llantas 25.00

8.- Peso bruto total para eie
triple (tipo tridem) de 6 llantas: 17.00

9.- Peso bruto total para eie
triple (tipo tridem) de 10 llantas 21.00


B. DIMENSIONES METROS

1.- Ancho total maximo 2.60

2.- Altura total maxima 4.10

3.- longitudes totales maximas

3.1 Bus 13.30
3.2 Camion de dos eies 11.50
3.3 Camion con tres eies (rigidos) 12.20
3.4 Tracto camion con semirremolque 18.00
3.5 Camion con remolque combinacion 20.50

Se interpreta que el cobro de multas y descarguio de peso por eie. rige cuando se excedan
los siguientes parametros:

Eie sencillo de 2 llantas 7.5 ton.
Eie sencillo de 4 llantas 11.5 ton.

160
Eie de 8 llantas 18.5 ton.
Eie de 4 llantas 10.5 ton.
Eie de 6 llantas 14.6 ton
Eie de 6 llantas 17.5 ton.
Eie de 10 llantas 21.5 ton.
Eie de 12 llantas 25.5 ton.

Esta prohibida la circulacion en carreteras de tractores de oruga u de otras lineas
similares. por sus propios medios.

Los camiones volquetas del tipo FUERA DE CARRETERA. solo podran circular sin
carga en las carreteras. siempre y cuando no excedan los pesos permitidos.

3. PERMISO ESPECIAL DE CIRCULACIN PARA VEHICULOS CON EXCESO
EN PESO

Todo vehiculo que transporte cargas tecnicamente indivisibles. que excedan los pesos
permitidos. debera contar con un Permiso Especial de circulacion.

Para cargas tecnicamente indivisibles a ser transportadas con un peso bruto vehicular
entre 45 a 55 toneladas. se otorgara un Permiso Especial unicamente a vehiculos con
22 llantas como minimo.

Para la obtencion del Permiso Especial de Circulacion de vehiculos con cargas
tecnicamente indivisibles superiores a las 55 toneladas. la empresa propietaria de la
carga. o su representante. debera presentar al Servicio Nacional de Caminos. en la
Red Fundamental y a los Servicios PreIecturales de Caminos en las rutas baio su
iurisdiccion. con caracter previo y por escrito. con anticipacion de 15 dias al inicio del
transporte. un estudio tecnico de transporte demostrativo de la Iactibilidad de que del
transito de vehiculo no aIectara en su recorrido la carretera. puentes. tuneles.
alcantarillas y obras de arte.

4. BOLETA DE GARANTIA

El propietario de la carga indivisible. obligatoriamente debera acompaar una Boleta de
Garantia a Iavor del Servicio Nacional de Caminos. en la Red Fundamental o de los
Servicios PreIecturales de Caminos. en las rutas baio su iurisdiccion que ampare posibles
daos en la carretera. puentes. tuneles y obras de arte. con validez de sesenta (60) dias
posteriores a la Iecha de conclusion del transporte en territorio nacional de acuerdo a la
siguiente escala:

TONELADAS VALOR BOLETA

55.01 a 65.00 $us. 50.000
65.01 a 75.00 $us. 100.000
75.01 a 85.00 $us. 200.000

161
85.01 a 95.00 $us. 400.000
mayor a 95.00 $us. 500.000

Cuando una empresa realice simultaneamente. mas de un transporte con cargas
indivisible superior a las 55 toneladas. presentara unicamente una boleta. equivalente a la
mayor carga. amparando esta boleta la garantia a los transportes menores.

Para cargas indivisibles. con peso bruto total superior a las 55 toneladas. se otorgara
Permiso Especial de circulacion unicamente cuando estos pesos no sometan a la
inIraestructura vial a estados tensionales que comprometan su estabilidad.

5. POLIZA DE BUENA E1ECUCION DEL TRANSPORTE

La empresa de transporte que eIectua el servicio con carga especial. debera presentar una
poliza de seguro de buena eiecucion del transporte por un monto de $us. 20.000 .- por la
cual garantizara las condiciones optimas del vehiculo y capacidad de la empresa
transportadora de solucionar cualquier eventualidad que pudiera presentarse en desarrollo
del transporte. asi como el cumplimiento de las condiciones sealadas en el permiso.

Esta Poliza debera tener validez de 60 dias. posterior a la Iecha de conclusion del
transporte

6. OBLIGACIONES DEL TRANSPORTADOR.

El solicitante que obtenga el Permiso Especial. y la empresa transportadora. estaran
suietos al cumplimiento de las siguientes obligaciones:

a) El Permiso Especial de Circulacion. sealara la ruta y tiempo de duracion.
otorgando al interesado el derecho de utilizar exclusivamente la carretera asignada
y no otra. en el tiempo establecido y unicamente con el tipo de carga autorizada
en el permiso especial.
b) El Transportador tomara las previsiones especiales. que al eIecto seale el
Servicio Nacional de Caminos en la Red Fundamental y los Servicios
PreIacturales de Caminos en las rutas baio su iurisdiccion.
c) La habilitacion de desvios que sean necesarios para las proteccion de puentes
correra por cuenta del solicitante del Permiso. teniendo el mismo la obligacion de
no causar daos a la carretera. bermas. cunetas u obras de arte. debiendo deiarlas
en las mismas condiciones en que se encontraban antes de iniciar los trabaios de
los desvios. para tal eIecto. el transportador debera contar con la supervision
tecnica del Servicio Nacional de Caminos en la Red Fundamental y los Servicios
PreIacturales de Caminos en las rutas baio su iurisdiccion.
d) El Servicio Nacional de Caminos en la Red Fundamental y los Servicios
PreIacturales de caminos en las rutas baio su iurisdiccion directamente o a traves
de terceros. repararan los daos que pudieran producise en la carretera. puentes.
alcantarillas y obras de arte. por cuenta y responsabilidad del solicitante del

162
permiso. En caso de que este no cancele sin periuicio de eIectuar los cobros
adicionales que represente el costo del dao.
e) En caso que el vehiculo. no sea el mismo que Iue autorizado para realizar el
transporte. el personal del control procedera a la detencion del vehiculo
aplicandole las sanciones que correspondan.

7. PERMISOS ESPECIALES DE CIRCULACIN PARA VEHICULOS CON
EXCESO EN DIMENSIONES.

Para dimensiones de 4.11 mts. A 4.30 mts. de altura y 20.51 mts. A 20.70 mts.
de largo

Para la autorizacion especial por exceso en las dimensiones de 4.11 mts. Para altura y
de 20.51mts a 20.70mts de largo. el transportador solicitara el permiso en el primer
puesto de control de pesaie. el mismo que sera entregado al personal de control
acompaando Iotocopia legalizada del seguro de Responsabilidad Civil por diez mil
dolares americanos ($us 10.000) con validez de 60 dias posteriores a la vigencia del
permiso.

Para dimensiones mayores de 4.30mts Altura y 20.70mts de largo y 2.60 mts de
ancho.

Para la autorizacion por exceso en las dimensiones mayores a 4.30 mts de altura.
20.70mts de largo y 2.60 mts de ancho. el propietario presentara al Servicio Nacional
de Caminos. solicitud y Iotocopias legalizadas de polizas de seguro de
Responsabilidad Civil por veinte mil dolares americanos ($us.20.000) y una de buena
eiecucion del transporte por veinte mil dolares americanos ($us.20.000).ammbas
polizas deberan tener validez de 60 dias posteriores a la Iecha de conclusion del
transporte.

PARA EL TRANSPORTE DE VEHICULOS.

Las empresas especializadas en transporte de vehiculos. en caso de exceso en
dimensiones permitidas. solicitaran el permiso especial cumpliendo los mismos
requisitos sealados anteriormente y la autorizacion sera concedida por el Servicio
Nacional de Caninos. por un plazo de seis meses. ambas polizas deberan tener
vigencia de sesenta dias adicionales a la Iecha de conclusion del permiso.



8. INFRACCIONES Y SANCIONES.

Todo vehiculo que en un control Iiio o movil. Iuera encontrado con exceso de peso en los
eies. grupos de eies o total. o excediendo en las dimensiones. quedara impedido en el
acto. de continuar circulando hasta que el inIractor subsane la anomalia detectada. siendo

163
obligatorio descargar el exceso de peso. reacomodar la carga o reducir las dimensiones
excedidas.

En caso de determinarse inIracciones a lo establecido en el articulo 3 del Decreto
Supremo 24327 elevado a rango de Ley n
0
1769. reIeridos a pesos y dimensiones. se dara
estricta aplicacion al articulo 5 reIerido al Decreto Supremo que dispone lo siguiente.
a) Descargar. con caracter irrestricto y obligatorio. el exceso de carga
inmediatamente de haber sido detectado. para que el vehiculo pueda continuar
circulando.
b) El inIractor debera pagar un multa de acuerdo a la siguiente escala:

EXCESO DE PESO POR E1E MONTO DE LA MULTA EN
EN TONELADAS METRICAS BOLIVIANOS POR E1E O
PESO BRUTO

0.50 1.00 500
1.01 2.00 2.250
2.01 3.00 4.000
3.01 4.00 5.750
4.01 5.00 7.500

Los excesos mayores a los determinados en la tabla precedente seran pasibles a una
multa de 3.750 bolivianos. por cada tonelada excedentaria

c) Cuando las dimensiones sean excedidas por cargas o dispositivos para sostenerla.
se debe reacomodar las mismas o proceder a su descarga en caso necesario. El
vehiculo no podra continuar circulando sin esta readecuacion.
d) En el caso de excesos en las dimensiones permitidas. se determina una multa de
1.000 bolivianos

BIBLIOGRAFIA:

- Decreto Supremo 247050de 14/07/95
- Decreto Supremo 25629 de 24/12/99
- Ley de Cargas 1769 de 10/03/97
- Decreto Supremo24327 de 28/06/96

164
LEY GENERAL DE CONCESIONES
DE OBRAS PUBLICAS DE TRANSPORTE


1. OB1ETO DE LA LEY.

La ley tiene por obieto normar y regular el regimen legal aplicable a las concesiones de
obras publicas de transporte y los niveles de servicios que ellas prestaran. para preparar.
licitar. otorgar. contratar. desarrollar. modiIicar y terminar dichas concesiones. por la
Administracion Nacional. las preIecturas y las municipalidades.

2. CONCESIN.

Concesion de obra publica de transporte. para todos los eIectos legales. es la que se
otorga y contrata sobre cualquier bien inmueble que se construya. meiore. repare.
mantenga. u opere que se destine a cualquier actividad de transporte vial. Ierroviario.
aereo. Iluvial o lacustre. incluidos sus puertos y los aeropuertos o solo las terminales de
pasaieros y/o carga. de unos y otros. a cambio de la concesion temporal de la explotacion
del servicio que presta al publico. incluidos los bienes de dominio publico. Iiscales o
municipales. destinados a desarrollar las obras principales y sus areas de servicio.
2.1. RENOVACION DE LA CONCESIN.

Concluido el plazo de cada concesion. esas obras publicas de transporte deberan ser
licitadas para ser entregadas en una nueva concesion por la o las entidades concedentes
para su ampliacion. conservacion. rehabilitacion. reparacion o explotacion. aisladas.
divididas o integradas coniuntamente con otras obras. a menos que el concedente.
Iundadamente no concesionarla.
La correspondiente licitacion debera eIectuarse con la anticipacion necesaria para
asegurar la continuidad entre ambas concesiones.
2.2. INICIATIVA PRIVADA DE CONCESIN DE OBRA PUBLICA.

Las empresas interesadas podran proponer al Ministerio de Desarrollo Economico. a las
preIecturas y a las municipalidades la construccion por concesion de obras publicas de
transporte nuevas o un meioramiento sustancial de obras existentes. Para ser
consideradas. las propuestas deberan:
1. Ser de interes publico. el que sera caliIicado por la entidad concedente. y.
2. Estar acompaadas de estudios de diseo Iinal de ingenieria. estudio de
Iactibilidad tecnico. economico. Iinanciero y estudio de impacto ambiental.

La entidad receptora de la propuesta la examinara. y de considerarla de interes publico y
Iactible. procedera a su licitacion dentro del plazo de un ao. contado a partir de la
aprobacion de la propuesta. El proponente privado de una propuesta de concesion de obra

165
publica de transporte tendra derecho a participar en la licitacion en los mismos terminos y
condiciones que los demas participantes. con los siguientes derechos adicionales.
a) De eIectuarse preseleccion previa. sera admitido de pleno derecho.
b) Al participar en la licitacion. su oIerta economica o la del grupo que integre. sera
evaluada con un premio de un 10.
c) Si la propuesta es licitada por la Administracion Nacional. preIectura.
municipalidad o agrupaciones de ellos. de una Iorma distinta a la de concesion.
debera reembolsarle a su proponente el valor de los estudios y otros costos en que
hubiese incurrido.
d) A que se le reembolsen los gastos en que hubiere incurrido para la Iormulacion de
la propuesta si esta se le adiudica a un tercero. previa determinacion de su valor
por la entidad licitante. cuyo valor reaiustado debera constar en las Bases de
Licitacion. De resultar individualmente. o integrar el grupo o consorcio
adiudicatario de la licitacion. esos gastos se entenderan reembolsados por la sola
adiudicacion del contrato.

3. LICITACION PUBLICA OBLIGATORIA.

El otorgamiento de toda concesion se hara obligatoriamente por licitacion publica. para
obras nuevas o meioramiento sustancial. la o las entidades concedentes deberan
acompaar para cada licitacion publica. como minimo los siguientes estudios:
1. Estudio de diseo Iinal de ingenieria.
2. Estudio de Iactibilidad tecnico. economico - Iinanciero.
3. Estudio de impacto ambiental.
4. Estudio de negocio de la concesion.

3.1. PUBLICIDAD DE LA LICITACION.

La convocatoria a licitacion y en su caso. a preseleccion de interesados se eIectuara por
todo medio que haga eIectiva su diIusion. debiendo publicarse con la debida antelacion.
como minimo. por tres veces en un lapso no mayor a treinta dias en. al menos. dos
periodicos de amplia circulacion nacional y cuando corresponda en una revista
especializada de circulacion internacional y en publicaciones de caracter regional o local.
3.2. PRESELECCIN.

Cuando convenga al interes nacional. podra convocarse a una preseleccion publica de
interesados. a Iin de determinar la capacidad tecnica y economica de los posibles
oIerentes. Quienes resulten preseleccionados podran asociarse con terceros para Iormular
oIertas en la licitacion. debiendo mantener. al menos. la mayoria dentro del grupo
oIerente y de la sociedad anonima que sera la titular de la concesion.


3.3. ELEMENTOS DE LA LICITACIN.


166
En las bases de licitacion de cada concesion. se podra establecer los siguientes elementos.
como integrantes del regimen del respectivo contrato de concesion:

a. Estructura tariIaria
b. Plazo de duracion de la concesion.
c. Aportes iniciales para la Iase de construccion y/o asignaciones durante toda o
parte de la etapa de explotacion del Estado o de la preIectura o de la
Municipalidad al oIerente. si hubiere lugar.
d. Pagos oIrecidos por el oIerente a la Administracion Nacional. a la preIectura o a la
municipalidad.
e. Ingresos minimos garantizados por la Administracion Nacional. por la PreIectura
o por la Municipalidad
I. Grado de compromiso de riesgo que asume el oIerente durante la construccion de
la obra o prestacion del servicio. ante casos tales corno Iuerza mayor o caso
Iortuito.
g. Formula de reaiuste de las tariIas y su sistema de revision.
h. Otros servicios adicionales. utiles o necesarios
i. Consideraciones de caracter ambientales y ecologicas. deIinidas por expertos
sobre la base de las disposiciones legales ambientales y a los requisitos derivados
de ellas. teniendo en cuenta su costo con relacion al valor total del proyecto.
i. Condiciones y estandares de construccion. del servicio y de devolucion de las
obras al termino de la concesion.

3.4. PRESENTACIN DE OFERTAS.

Las oIertas seran presentadas en los terminos y Iormas establecidas en las bases de
licitacion. pero siempre se entregaran todas las exigencias coniuntamente. Primero se
abriran y evaluaran las oIertas administrativas y tecnicas. Despues. solo se abriran las
oIertas economicas que resulten declaradas administrativa y tecnicamente aceptables en
la respectiva evaluacion.
3.5. FACTORES DE EVALUACIN Y AD1UDICACIN DE LA LICITACIN.

La licitacion se decidira evaluando las oIertas economicas solo de aquellas declaradas
administrativa y tecnicamente aceptables. de acuerdo a las caracteristicas propias de las
obras. como ser:

a) Estructura tariIaria.
b) Plazo de concesion.
c) OIerta del proponente de pagos a la Administracion Nacional.
d) Rentabilidad en valor presente de los ingresos totales de la sociedad concesionaria.
calculados de acuerdo a lo establecido en las bases de licitacion y oIerta adiudicada.

El puntaie total o parcial obtenido en la caliIicacion de las oIertas tecnicas que Iueren
declaradas suIicientes podra ser utilizado para dirimir. empates entre las meiores oIertas
economicas. si asi lo establecen las bases de licitacion.


167
4. AD1UDICACIN DEL CONTRATO.

La adiudicacion del contrato se eIectuara obligatoriamente a quien Iormule la meior
oIerta economica de entre las declaradas administrativa y tecnicamente aceptables.
aunque en el proceso de licitacion se presentare una sola oIerta. segun la Iormula deIinida
en las bases de licitacion y sin periuicio de la Iacultad del ente convocante de desestimar
todas las oIertas. por no convenir al interes publico.

4.1. SUSCRIPCIN DEL CONTRATO.

El contrato se suscribira despues de publicada la respectiva Resolucion de adiudicacion
que. para cada caso. indica el articulo anterior.
No se admitira ninguna negociacion de contenidos del contrato. entre la entrega de la
oIerta y la suscripcion de aquel. durante la vigencia del contrato de concesion.

Para todos los eIectos. el contrato se celebrara en territorio nacional. quedando
integramente sometido a la legislacion y Jurisdiccion nacionales.

5. OBLIGACIONES DEL AD1UDICATARIO.
El adiudicatario quedara obligado. en el plazo y con los requisitos establecidos en las
bases de licitacion a
1. Constituir una sociedad anonima de acuerdo a la legislacion nacional. con quien se
celebrara el contrato y cuyo obieto sera la eiecucion. reparacion. conservacion y
explotacion de obras publicas y los servicios otorgados en concesion.
2. Suscribir el contrato de concesion. que contendra las clausulas de las bases y de la
oIerta ganadora. el cual debera ser protocolizado ante la Notaria de Gobierno
competente.
3. Inscribir el contrato. poderes y garantias en el Registro de Comercio.
4. Registrar el contrato. poderes y garantias en la Superintendencia de Transporte.

El adiudicatario debera ser propietario de. al menos. el 51 de las acciones de la sociedad
concesionaria y debera mantener en propiedad dicha proporcion de acciones. durante todo el
plazo de construccion de la obra.

6. PLAZO DE LA CONCESIN.
El plazo de las concesiones que regula la presente ley no podra exceder de 40 aos e
incluira el plazo de la etapa de construccion cuando corresponda.
Cada concesion tendra el plazo de duracion que resulte de las bases de la licitacion y en
su caso. de la oIerta adiudicada. del cual se deiara expresa constancia en la respectiva
Resolucion de su adiudicacion y en el contrato de concesion.

Su computo se inicia a partir de la Iecha que se establezca en las bases de licitacion y
contrato de concesion. Si el plazo total de 40 aos para una concesion Iuese superado por
aumentos deIinidos en el plazo del contrato para compensar daos. periuicios o causas
sobrevivientes o nuevas inversiones.

168

7. GARANTIAS.
El oIerente. adiudicatario y concesionario debera constituir las garantias de seriedad de
presentacion de la oIerta y de cumplimiento de todas sus obligaciones emanadas del
contrato. mediante Boleta Bancaria. en los siguientes casos:

a) Para participar en la licitacion publica. cada oIerente debera garantizar la seriedad
de la presentacion de su propuesta. El Incumplimiento de este requisito. en
montos. Iorma y plazo establecidos. inhabilita dicha oIerta.
El adiudicatario y concesionario deberan prorrogar o reemplazar dicha garantia
por todo el periodo necesario hasta el inicio de la etapa de construccion y hasta la
entrega de la garantia correspondiente a dicha etapa; su no renovacion oportuna.
sera causal de revocatoria de la adiudicacion.
b) El concesionario debera constituir la garantia correspondiente a la Iase de
construccion.
c) Antes de la entrada en servicio de la obra publica. en su todo o parte. el
concesionario debera constituir la garantia de explotacion. en la Iase Iinal de la
explotacion de cada contrato. el concesionario debera entregar una garantia
adicional. para resguardar la entrega de las obras en las condiciones y estandares
debidos. con vigencia de 12 meses adicionales a la terminacion del contrato.

BIBLIOGRAFIA

- Ley General de Concesiones de Obras Publicas de Transporte Nro. 1874 de 22/06/98.
- Reglamento Organico de la Ley de Concesiones

169

LEY DEL MEDIO AMBIENTE

La construccion de obras ingenieriles trae consigo la perturbacion del medio ambiente.
que muchas de las veces altera el equilibrio ecologico.

1. OB1ETIVO

La Ley del Medio Ambiente Iue proyectada con el obieto de preservar. proteger y
conservar el Medio Ambiente y los Recursos Naturales. Para tal eIecto. esta Ley regula
las acciones del hombre con relacion a la naturaleza y promueve el desarrollo
sostenible para meiorar la calidad de vida de la poblacion.

Se entiende por desarrollo sostenible al proceso por el cual se satisIace las necesidades
de la actual generacion sin poner en riesgo la satisIaccion de necesidades de las
generaciones Iuturas. Tanto el Medio ambiente como los Recursos Naturales son
patrimonios de la Nacion.

2. POLITICA AMBIENTAL

La Politica Nacional del Medio Ambiente esta regida por diez bases. cuyo resumen es:

o DeIinir acciones gubernamentales que garanticen la presentacion.
conservacion. y meioramiento y restauracion de la calidad ambiental a
nivel urbano y rural.
o Promover el desarrollo sostenible con equidad y iusticia social. asi como
tambien la conservacion de la diversidad biologica.
o Optimizar y racionalizar el uso de aguas. aire y suelo y todos los recursos
naturales renovables.
o Incorporar la dimension y educacion ambiental en los procesos del
desarrollo nacional.
o Promover y Iomentar la investigacion cientiIica y tecnologica que hacen al
Medio Ambiente y los Recursos Naturales.
o Establecer el ordenamiento territorial. a traves de la zoniIicacion
ecologica. economica. social y cultural.
o Crear y Iortalecer los medios. instrumentos y metodologias para el
desarrollo de planes estrategicos ambientales
o Compatibilizar las politicas nacionales con las tendencias internacionales.

3. PLANIFICACIN AMBIENTAL

Los instrumentos basicos de la planiIicacion ambiental son:

o La Iormulacion de planes. programas y proyectos a corto. mediano y largo
plazo a nivel nacional. departamental y local;
o El ordenamiento territorial;

170
o El maneio integral y sostenible de los recursos a nivel de cuenca y otra
unidad geograIica;
o Los estudios de Evaluacion de Impacto Ambiental;
o Los inventarios. diagnostico. estudios y otras Iuentes de inIormacion;
o Los mecanismos de coordinacion y concertacion intersectorial.
interinstitucional e interregional;
o Los medios de evaluacion. control y seguimiento de la calidad ambiental.

4. CALIDAD AMBIENTAL

Los obietivos del control de la calidad ambiental son.:

o Promover. conservar. meiorar y restaurar el Medio Ambiente y los
Recursos Naturales;
o Normar y regular la utilizacion del Medio ambiente y los Recursos
Naturales;
o Prevenir. controlar. restringir y evitar actividades que conlleven eIectos
nocivos o peligrosos para la salud y/o deteriorar el Medio Ambiente y los
Recursos Naturales.
o Normar y orientar las actividades del Estado y la sociedad en lo reIerente a
la proteccion del medio ambiente y el aprovechamiento sostenible de los
recursos naturales.

5. FACTORES QUE DEGRADAN EL MEDIO AMBIENTE

Se consideran actividades y/o Iactores susceptibles de degradar el medio ambiente.
cuando exceden los limites permisibles como:

o Los que. contaminan el aire. las aguas. el suelo y el subsuelo.
o Los que producen alteraciones nocivas de las condiciones hidrologicas.
edaIologicas. geomorIologicos y climatologicas.
o Los que alteran el patrimonio cultural. el paisaie y los bienes colectivos o
individuales;
o Las acciones directas o individuales que producen el deterioro ambiental.


171
6. EVALUACIN DE IMPACTOS AMBIENTALES

Se entiende por Evaluacion de Impacto Ambiental (EIA) al coniunto de procedimientos
administrativos. estudios y sistemas tecnicos que permiten estimar los eIectos que la
eiecucion de una determinada obra. actividad o proyecto pueden causar sobre el Medio
Ambiente.

Toda obra. actividad publica o privada con caracter previo a su Iase de inversion. debe
contar obligatoriamente con la identiIicacion de la categoria de evaluacion de impacto
ambiental. de acuerdo a los siguientes niveles:

i) Requiere EIA Analitica Integral
ii) Requiere EIA analitica especiIica.
iii) No requiere EIA.

Las obras. proyectos o actividades que requieren del EIA con caracter previo a su
eiecucion. deberan contar obligatoriamente con la Declaratoria de Impacto Ambiental
(DIA).

La DIA incluira los estudios. recomendaciones tecnicas. normas y limites. dentro de los
cuales deberan desarrollarse las obras. proyectos de actividades evaluadas y registradas
en las Secretarias Departamentales y/o Secretaria Nacional del Medio Ambiente.

La DIA. se constituira en la reIerencia tecnica legal para la caliIicacion periodica del
desempeo y eiecucion de dichas obras. proyectos o actividades.

7. RECURSOS NATURALES

a) Recurso Agua

Las aguas en todos sus estados son de dominio originario del Estado y
constituyen recursos naturales basicos para todos los procesos vitales. siendo el
Estado el encargado de promover la planiIicacion. el uso y aprovechamiento
integral. normando y controlando el vertido de cualquier substancia o residuo
liquido. solido o gaseoso que cause la contaminacion de las aguas o la
degradacion de su entorno.

b) Aire y Atmsfera

El Estado y la sociedad deben mantener la atmosIera en condiciones que permita
el desarrollo de la vida en Iorma optima y saludable.

El Estado normara y controlara la descarga en la atmosIera de cualquier
substancia en la Iorma de gases. vapores. humos y polvos que puedan causar
daos a la salud. al medio ambiente. molestias a la comunidad o sus habitantes y
eIectos nocivos a la propiedad publica o privada.


172
El Iumar tabaco en locales escolares y de salud. es considerado como dao
premeditado; se prohibe Iumar en locales publicos cerrados y en medios de
transporte publico. Los locales cerrados deberan contar con ambientes separados
especiales para Iumadores.

El Estado tambien establecera. regulara y controlara los niveles de ruidos
originados en actividades comerciales. industriales. domesticas y de transporte.
a Iin de mantener y preservar la salud.

c) Recurso Suelo

El uso de los suelos para actividades agropecuarias. Iorestales. debera eIectuarse
manteniendo su capacidad productiva. aplicandose tecnicas de maneio que eviten
la perdida o degradacion y recuperacion.


d) Bosques y Tierras Forestales

Los bosques naturales y tierras Iorestales son de dominio originario del Estado. su
maneio y uso debe ser sostenible. El estado clasiIicara los bosques de acuerdo a
su Iinalidad considerando los aspectos de conservacion. proteccion y produccion.
tambien valorizara los bosques y sus resultados serviran de base para la eiecucion
de planes de maneio y conservacion de recursos.

La industria Iorestal debe estar orientada a Iavorecer los intereses nacionales.
aumentando el valor agregado de las especies aprovechadas. diversiIicando la
produccion y garantizando el uso sostenible de los mismos

Las empresas madereras deben reponer los recursos extraidos del bosque
mediante programas de Iorestacion.

e) Flora y Fauna Silvestre
Las Universidades. entidades cientiIicas deben Iomentar y eiecutar programas de
investigacion y evaluacion de la Iauna y Ilora silvestre. para conocer su valor
cientiIico. ecologico. economico y estrategico.

El Estado debe promover y apoyar el maneio de la Ilora y Iauna. para planiIicar
un uso sostenible de las especies autorizadas para su aprovechamiento.

El Estado debe preservar la biodiversiIicacion y la integridad genetica de la Ilora
y la Iauna y normar las actividades de las entidades publicas y privadas.

Los Organismos Gubernamentales. normaran. Iiscalizaran y aplicaran los
procedimientos y requerimientos para permisos de caza. recoleccion. extraccion y
comercializacion de especies de Iauna. Ilora. de sus productos. asi como el
establecimiento de las vedas.


173
f) Recursos Hidrobiolgicos y reas Protegidas

La extraccion. captura y cultivo de especies hidrobiologicas que se realizan
mediante la actividad pesquera u otras. seran normadas mediante legislacion
especial.

Las areas protegidas son areas naturales cuya proteccion esta a cargo del Estado.
asi como tambien la conservacion de los recursos geneticos. ecosistemas
naturales. cuencas hidrograIicas y valores de interes cientiIico.

g) Actividad Agropecuaria

La produccion agropecuaria debe ser desarrollada de tal manera que se pueda
lograr sistemas de produccion y uso sostenible.

Las instituciones de investigacion agropecuaria encargadas de la generacion y
transIerencia de tecnologias. deberan orientar sus actividades a obieto de elevar
los indices de productividad a largo plazo.

8. RECURSOS NATURALES NO RENOVABLES

Recursos naturales no renovables son aquellas substancias que encontrandose en estado
natural originario no se renuevan y son susceptibles de agitarse. Estos recursos que se
encuentran en el suelo o subsuelo. o en Iorma de yacimientos pertenecen al Estado.


I. Recursos Minerales

La explotacion de los minerales debe considerar el aprovechamiento integral de
las materias primas. el tratamiento de materiales de desecho. la disposicion
segura de colas. relevos y desmontes. el uso eIiciente de la energia y el
aprovechamiento racional de los yacimientos.

La extraccion de minerales debe contemplar la recuperacion de las areas
apropiadas con el Iin de reducir y controlar la erosion. estabilizar las terrenos y
proteger las aguas corrientes y termales.

II. Recursos Energeticos

Los recursos energeticos constituyen Iactores esenciales para el desarrollo
sostenible del pais. debiendo su aprovechamiento realizarse en Iorma eIiciente.
baio normas de proteccion y conservacion del Medio Ambiente.


BIBLIOGRAFIA.

Extractado de la Ley N 1333. de 27 de abril de 1992

174
LEY DE
CAPITALIZACION

La Ley de la capitalizacion es muy escueta por lo que se transcribe en su integridad.

Artculo 1ro. Autoriza al Poder Eiecutivo a aportar los activos y/o derechos de las empresas
publicas. para la integracion del capital pagado en la constitucion de nuevas
sociedades de economia mixta. A los trabaiadores bolivianos de cada una de estas
Empresas Publicas. se les propone suscribir acciones para la constitucion de la
respectiva sociedad de economia mixta. hasta el monto de sus beneIicios
sociales.

Artculo 2do. Autoriza y aprueba los acuerdos requeridos para la conversion en sociedades de
economia mixta. de acuerdo a disposiciones en vigencia. de Yacimientos
PetroliIeros Fiscales Bolivianos (YPFB). Empresa Nacional de Electricidad
(ENDE). Empresa Nacional de Telecomunicaciones (ENTEL). Empresa Nacional
de Ferrocarriles (ENFE) y la Empresa Metalurgica VINTO. que especiIiquen
como aportes del estado. el valor en libros del patrimonio de dichas Empresas.

Comentario: Una etapa previa a la capitalizacion Iue la de transIormar las empresas estatales.
en Sociedades de Economia Mixta. para lo cual. el Eiecutivo se ampara en el
Articulo 1ro. para calcular el aporte a estas Sociedades de Economia Mixta que se
traduieron en los activos y/o derechos de las empresas publicas.

Al respecto. Pablo Ramos (Dinamica No. 7. Manipulacion de las Expectativas en
el Proceso de Capitalizacion) indica: Desde la primera experiencia de
capitalizacion se pudo ver en Iorma nitida la intencionalidad de oIrecer lo meior y
deiar como residuo. los rubros menos rentables o de mayor costo. esta
aseveracion es reIorzada con los siguientes datos:

Capitalizacin de ENDE
(en millones de $us.)






V



Corani
Guaracachi
Valle Hermoso













Sub total
ENDE Residual


302.55






Total






Fuente: ENDE. Memoria Anual 1995.


Del cuadro se colige que el aporte subvaluado de los activos de ENDE asciende a
99 millones de dolares y el valor residual es sobre valorado. Con toda razon.
Ramos observa lo paradoiico de que el residuo tenga un valor tres veces superior
al principal.

175

Lo anterior tiene directa relacion con el articulo 2. que estipula: .... Los aportes
del estado al Valor en Libros del patrimonio de las empresas a ser capitalizadas.
El patrimonio de una empresa resulta de la diIerencia entre los activos y los
pasivos.

Al repecto Pablo Ramos hace la siguiente reIlexion:

En el caso de las empresas publicas existe una dificultad inicial debido a que es
muv corriente que no hava una revalorizacion permanente v adecuada de los
activos fiios. En las empresas privadas el caso es diferente porque tienen interes
en mostrar indicadores de solidez v solvencia. continua:

Hav no solo dudas con respecto al calculo. sino evidencias de que se usaron
procedimientos irregulares a fin de manipular intencionalmente las cifras con el
proposito de minimizar el valor en libros del patrimonio empresarial.


Artculo 3ro. El Poder Eiecutivo dispondra. mediante Decreto Supremo. la Capitalizacion de
cada una de las Sociedades de Economia Mixta constituidas segun lo prescrito por
la presente Ley. o de aquellas Sociedades de Economia Mixta ya existentes.

Comentario: Es interesante observar que el Poder Eiecutivo dispondra la Capitalizacion
mediante Decreto Supremo. esto crea susceptibilidades y contradice la tan
mentada transparencia de la capitalizacion. puesto que en un Decreto Supremo no
interviene el Parlamento.

Artculo 4to. La capitalizacion de las sociedades de economia mixta se realizara por el
incremento de su capital mediante nuevos aportes provenientes de inversionistas
privados. nacionales y/o extranieros. Las acciones representativas de estos
nuevos aportes en ningun caso. podran exceder del total de las acciones emitidas
por las sociedades de economia mixta. obieto de la capitalizacion.

Todas las acciones a ser emitidas por las sociedades de economia mixta. obieto
de la capitalizacion. seran ordinarias.

Los inversionistas privados. nacionales y/o extranieros a que se reIiere este
articulo seran seleccionados y los montos de sus aportes. determinados a traves
de licitacion publica internacional.
Los inversionistas y/o los administradores de las Empresas Capitalizadas baio
disposiciones de la presente Ley. suscribiran un contrato de administracion con la
sociedad de economia mixta respectiva en el que se especiIicara que estas no
podran. directa o indirectamente adquirir de terceros. acciones de esas sociedades
que superen el cincuenta por ciento del total de las acciones en circulacion.
mientras ese contrato de administracion se encuentre vigente.


176
Comentario: La propuesta electoral del MNR Iue que en las empresas capitalizadas. el 51 del
paquete accionario quedaria en manos bolivianas y el 49 en manos de
inversionistas extranieros. esta propuesta ya es modiIicada por este Articulo
(ultimo parraIo) del cual se colige que la participacion porcentual es 50/50.

Pablo Ramos S.. al respecto acota lo siguiente:

Este Articulo establece que las acciones de las sociedades que inicialmente
debian ser de economia mixta seran lanzadas a la circulacion en el mercado. en
el que su cotizacion se establecera por la oferta v la demanda. Como se sabe. en
el mercado cualquiera puede participar. sea por interes propio o por cuenta
aiena. Asi queda abierta la posibilidad para un control efectivo de mas del
50 de las acciones por los inversionistas extranieros. asi se esfumaron las
expectativas del control nacional sobre las empresas capitalizadas.

Artculo 5to. Con la Iinalidad de optimizar el proceso de capitalizacion. los pasivos de las
sociedades de economia mixta suietos a dicho proceso. podran ser transIeridos.
total o parcialmente. mediante Decreto Supremo al Tesoro General de la Nacion a
tiempo de producirse la capitalizacion de los mismos. El servicio de estas deudas
sera consignado en la respectiva Ley de Presupuesto.

Comentario: Al utilizar la palabra PODRAN SER TRANSFERIDOS da la impresion de que
se trata de una probabilidad que puede darse o no. sin embargo. en las siguientes
lineas Iaculta al Poder Eiecutivo? a realizar tal transIerencia mediante Decreto
supremo al TGN. En la practica el Estado se hizo cargo de los pasivos. y toda
deuda de las Sociedades de Economia Mixta Iue responsabilidad del TGN. Una
prueba contundente se dio en la capitalizacion del LAB por cuanto los
trabaiadores del LAB capitalizado ganaron un iuicio por beneIicios sociales ($us
19 millones) y en virtud al contrato el TGN pago este monto .

Artculo 6to. Autoriza al Poder Eiecutivo a transIerir a titulo gratuito. en beneIicio de los
ciudadanos residentes en el pais. y que al 31 de diciembre de 1995. hubiesen
alcanzado la mayoria. las acciones de propiedad del estado en las sociedades de
economia mixta que hubiesen sido capitalizadas del modo establecido en el
articulo cuarto de esta Ley. Esta transIerencia de acciones queda exenta del pago
de todo impuesto.

Comentario: La oIerta del MNR hablaba de la DEMOCRATIZACION de las empresas
publicas. para lo cual oIrecio repartir en Iorma gratuita el 50 de las acciones a
todos los bolivianos mayores de edad. sin embargo. este articulo introduce una
limitante y solo abarca a los ciudadanos que al 31/12/95 hubiesen alcanzado la
mayoria de edad. deiando en el limite a nios. adolescentes y iovenes.

Pablo Ramos Sanchez en la Revista Dinamica Economica No. 7. eIectua la
siguiente observacion: Con motivo de la modificacion del Regimen de Seguridad
Social. el Articulo 3 de la Lev 1732 de 29/11/96. conocida como la Lev de
Pensiones. seala que los recursos provenientes de dichas acciones seran

177
destinados al pago de una anualidad vitalicia denominada Bono Solidario
(BONOSOL) v al pago de gastos funerarios. de esta manera. las expectativas de
quienes creveron que por ser mavores de edad se beneficiaran con los resultados
de la capitalizacion. quedaron bruscamente alterados.

Artculo 7o. El Poder Eiecutivo dispondra. mediante Decreto Supremo. mecanismos idoneos.
transparentes y apropiados. para que los ciudadanos bolivianos mencionados en el
articulo anterior se beneIicien con la transIerencia de dichas acciones a Iondos de
pensiones de capitalizacion individual. a crearse de acuerdo a la Ley. El Poder
Eiecutivo podra disponer. mediante Decreto Supremo. que dichas acciones sean
constituidas en Iideicomiso hasta que las sociedades encargadas de la
Administracion de los Fondos de Pensiones de Capitalizacion individual inicien
su Iuncionamiento.
Las empresas que inicialmente administren los Iondos de pensiones de
capitalizacion individual a que se reIiere este articulo. seran seleccionadas
mediante licitacion publica internacional.
Las empresas administradoras de Fondos de Pensiones. seran Iiscalizadas por un
Organismo a ser creado por Ley.

Comentario: Durante la eiecucion del proceso capitalizador. lo unico que quedo claro es que
los sobres con las propuestas se abrieron frente a las camaras de television v el
pueblo boliviano pudo enterarse. a traves de la pantalla chica. los montos
ofertados v los cuadros comparativos de las propuestas presentadas. asi como
las cifras finales de la adiudicacion. A ese procedimiento se reduio la
transparencia. Lo mas importante no se informo al publico v es la forma de
determinar el precio referencial que sirvio de base para la subasta del
patrimonio publico.

Los capitulos III y IV estipulan las inhabilitaciones y disposiciones Iinales que no
ameritan mayor comentario.


BIBLIOGRAFIA:

. Ley de Capitalizacion 1544 de 21/03/94
. Dinamica Economica No. 7. (UMSA-Instituto de Investigaciones
Economicas de la Facultad de Ciencias Economicas y Financieras)


178


LEY DE AGUAS

1. ASPECTOS GENERALES

OB1ETO

El obieto de la Ley de Aguas es el de establecer las normas que regulan la prestacion y
utilizacion de los servicios de agua potable y alcantarillado sanitario. el marco
institucional que los rige. el procesamiento para otorgar con cesiones y licencias para la
prestacion de servicios. los derechos y obligaciones de los prestadores y usuarios. el
establecimiento de los principios para Iiiar los precios. tariIas. tasas y cuotas. asi como la
determinacion de inIracciones y sanciones.

2. SANEAMIENTO BSICO.

Comprende los servicios de: de agua potable. alcantarillado sanitario. disposicion de
excretas. residuos solidos y drenaie pluvial.

Los principios que rigen la prestacion de los servicios de agua potable y alcantarillado
sanitario son:

a) Universalidad de acceso a los servicios;
b) Calidad y continuidad en los servicios. congruentes con politicas de desarrollo
humano;
c) EIiciencia en el uso y en las asignaciones de recursos para la presentacion y
utilizacion de los servicios;
d) Reconocimiento de valor economico de los servicios. que deben ser retribuidos
por sus beneIiciarios de acuerdo a criterios socio-econonomicos y de equidad
social;
e) Sosteniblidad de los servicios;
I) Neutralidad de tratamiento a todos los prestadores y usuarios de los servicios.
dentro de una misma categoria.
g) Proteccion del medio ambiente.

3. CONCESIONES Y LICENCIAS

3.1 CONCESIONES

Dominio originario del estado. Son de dominio originario del estado de las aguas
lacustres. Iluviales. medicinales. superIiciales y subterraneas. cualquiera Iuera su
naturaleza. calidad. condicion. clase o uso.

Las concesiones se otorgaran mediante licitacion publica nacional o internacional.


179
El area de concesion para la prestacion de servicios de agua potable y servicios de
alcantarillado sanitario deben estar claramente deIinidos en los respectivos contratos de
concesion. Dicha area sera de uso del titular y debera estar acorde con los planes de
desarrollo municipal de los municipios que se encuentre.

Los contratos de concesion de servicios de agua potable y de alcantarillado sanitario
deberan ser suscritos de saneamiento basico y el titular.


3.2. VENCIMIENTO Y REVOCATORIA
DE CONSECIONES

Son causales de revocatoria de las concesiones para la prestacion de servicios de agua
potable y alcantarillado sanitario. las siguientes:


Intervencion preventiva. Cuando se ponga en riesgo la normal provision de los servicios
por incumplimiento de las metas de expansion. calidad o eIiciencia. la superintendencia
de saneamiento basico. mediante procedimiento publico y resolucion administrativa
debidamente Iundamentada. podra decidir la intervencion preventiva del titular por un
plazo no mayor a seis meses improrrogables.

4. PRINCIPIOS TARIFARIOS. DE TASAS. DE CUOTAS Y DE FOMENTO

TariIas. El regimen tariIario esta orientado por los principios de eIiciencia economica.
neutralidad. solidaridad. redistribucion. suIiciencia Iinanciera. simplicidad y
transIerencia.

a) Por eIicacia economica se entiende: I) que las tariIas no podran trasladar a los
usuarios los costos de una gestion eIiciente. ni permitir que las empresas se apropien
de utilidades provenientes de practicas anti-conmpetitivas. sino que se aproximaran
los precios correspondientes a un mercado competitivo. teniendo en cuenta los
aumentos de productividad anticipadas. y II) que la estructura tariIaria comunicara a
los usuarios la escases del recurso agua potable y de este modo brindara incentivos
para su uso eIiciente.

4.1. TARIFAS Y PRECIOS

Aprobacion de precios y tariIas

Las Iormulas de indexacion de tasas. tariIas y precios. para los titulares de concesion
deberan incluir:

a) Un componente que reIleie el aiuste por variaciones en los costos de empresa. en
Iuncion a las variaciones del indice de precios que aIecten directamente al sector;.
b) Un componente que transIiera las variaciones en las tasa de regulacion

180
c) Variables de compensacion para las categorias de menor consumo de acuerdo a
reglamento.


5. DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LOS USUARIOS

DERECHOS DE LOS UAUARIOS SON:
a) Recibir el agua potable en cantidad y calidad adecuadas
b) Solicitar la medicion y veriIicacion de sus consumos
c) Solicitar la veriIicacion de Iugas no visibles dentro de sus instalaciones por parte
del prestador del servicio
d) Reclamar por cobros iniustiIicados.
e) Recibir notiIicaciones. en caso de mora
I) Recibir permanente proteccion de sus derechos por parte de la superintendencia
del sector;
g) Recibir compensacion por daos causados por negligencia


Se permitira un tratamiento especial a los usuarios industriales. mineros o agricolas que
se autoabastezcan para Iines productivos. debiendo conectarse a la red de alcantarillado
sanitario cuando esta exista y cumplir con la normativa vigente relativa ala calidad de las
descargas al alcantarillado sanitario.


BIBLIOGRAFIA

- Extractado de la ley 2029 de 29 de octubre de 1999

- Ley Nro. 2066 de 11 de abril de 2000





181

LEY DE ELECTRICIDAD

1. INTODUCCIN

La ley norma las actividades de la Industria Electrica y establece los principios para la
Iiiacion de precios y tariIas de Electricidad en todo el territorio nacional. Estan sometidas
a esta. ley todas las personas individuales y colectivas dedicadas a la Industria Electrica.
cualquiera sea su Iorma o lugar de constitucion. La produccion de Electricidad de origen
nuclear sera obieto de ley especial.

2. PRINCIPIOS.

Las actividades relacionadas con la Industria Electrica se regiran por principios de
eIiciencia. transparencia. calidad. continuidad. adaptabilidad y neutralidad.

a) El principio de eIiciencia obliga a la correcta y optima asignacion y utilizacion de los
recursos en el suministro de Electricidad a costo minimo.
b) El principio de transparencia exige que las autoridades publicas responsables de los
procesos regulatorios. los conduzca de manera publica.
c) El principio de calidad obliga a observar los requisitos tecnicos que establezca los
reglamentos.
d) El principio de continuidad signiIica que el suministro debe ser prestado sin
interrupciones. a no ser las programadas por razones tecnicas debidamente
iustiIicadas.
e) El principio de adaptabilidad promueve la incorporacion de tecnologia y sistemas de
administracion modernos. que aporten mayor calidad y eIiciencia en la prestacion de
servicio.
I) El principio de neutralidad exige un tratamiento imparcial a todas las empresas
Electricas y a todos los consumidores.

3. APROVECHAMIENTO DE RECURSOS NATURALES .

El aprovechamiento de aguas y otros recursos naturales renovables destinados a la
produccion de Electricidad se regulara. teniendo en cuenta su aprovechamiento multiple.
racional. integral y sostenible.

4. LIBRE COMPETENCIA .

Las personas individuales o colectivas dedicadas a la Industria Electrica desarrollaran
sus actividades en el marco de la libre competencia. con suiecion a la ley.

5. DERECHO DE CONCESIN Y LICENCIA.


182
La otorgacion de concesiones y licencias podran estar suietas al pago de un derecho. que
estara deIinido en el pliego de licitacion. Cuando la concesion o licencia sea otorgada en
Iorma directa. el monto de este derecho sera determinado por reglamento.
El monto recaudado por concepto de estos derechos. sera depositado en una cuenta
bancaria de la Superintendencia de Electricidad. con destino al Iinanciamiento de
proyectos de electriIicacion en el area rural.

6. EMPRESAS EXTRAN1ERAS.

Para realizar actividades de la Industria Electrica. las empresas extranieras deberan
conIormar subsidiarias. mediante la constitucion en Bolivia de una sociedad anonima de
conIormidad a las disposiciones del codigo de comercio.


7. SISTEMA INTERCONECTADO NACIONAL.

Las empresas Electricas en el sistema interconectado nacional deberan estar desagregadas
en empresas de Generacion. Transmision Distribucion y dedicadas a una sola de estas
actividades.

a) Las empresa de generacion o distribucion. sus Empresas Vinculadas y Acciones o
Socios Vinculados no podran ser titulares del derecho propietario en ningun
porcentaie del capital social de cualquier empresa de transmision. ni eiercer el control
de la administracion de la misma.
b) Las empresas de generacion. sus Empresas Vinculadas y sus accionistas no podran ser
titulares del derecho en ningun porcentaie del capital social de cualquier empresa de
distribucion. ni eiercer el control de la administracion de la misma. Del mismo modo.
las empresas de distribucion. sus empresas vinculadas y sus accionistas o socios
vinculados no podran ser titulares del derecho propietario en ningun porcentaie del
capital social de cualquier empresa de generacion. ni eiercer el control de la
administracion de la misma.
c) Las empresas de generacion. sus accionistas o socios vinculados o empresas
vinculadas. directa o indirectamente. no podran ser titulares de derecho propietario
equivalente a mas del treinta y cinco por ciento (35) de la capacidad instalada del
sistema interconectado nacional. en Iorma individual o coniunta.
d) Excepcionalmente. y de acuerdo a reglamento. las empresas de distribucion podran
ser propietarias directas de instalaciones de generacion. que utilice y aproveche
recursos naturales renovables. siempre que esta capacidad no exceda el quince por
ciento (15) del total de su demanda maxima.

El generador en el sistema interconectado nacional opera baio las siguientes condiciones:
a) Debera estar conectado al sistema troncal de interconexion. mediante las respectivas
lineas de transmision. asumiendo los correspondientes costos.
b) Los generadores entregaran toda su produccion para el despacho de carga. declarando
la disponibilidad de las centrales de la generacion.

183
c) Podra suscribir contratos de compra-venta de Electricidad con otros generadores.
distribuidores o consumidores no regulados.
La transmision en el sistema interconectado nacional opera baio la modalidad de acceso
abierto. Esta modalidad permite a toda persona individual o colectiva. que realice
actividades de la Industria Electrica o consumidor no regulado. utilizar las instalaciones
de las empresas de transmision para el transporte de Electricidad de un punto a otro.
suieto al pago correspondiente. Este pago sera aprobado por la Superintendencia de
Electricidad de acuerdo a reglamento.
Para Iines de esta operacion. se presume que siempre existe capacidad disponible.
mientras el transmisor no demuestre lo contrario. La expansion de las instalaciones de
transmision es responsabilidad de los usuarios que la ocasione. debiendo acordar estos
la modalidad de su Iuncionamiento o pago con el transmisor. previa aprobacion de la
Superintendencia de la Electricidad .
El transmisor no podra comprar Electricidad para venderla a terceros.
En los sistemas aislados. las actividades de generacion. transmision y distribucion
podran estar integrados verticalmente.
8. CONSECIONES. LICENCIAS. Y SERVIDUMBRE.
Requieren concesion de servicio publico las siguientes actividades de la Industria
Electrica:
a) Distribucion.
b) Las que sean desarrolladas en Iorma integrada en Sistemas Aislados.
Requieren licencia las siguientes actividades.
a. Generacion. cuando la potencia sea superior a los minimos establecidos en
reglamento;
b. Transmision; y.
c. Transmision asociada a la generacion.

9. ACTIVIDADES QUE NO REQUIEREN CONCESIN O LICENCIA.

a. La produccion de Electricidad con destino a suministro a terceros o al uso
exclusivo del productor. que se realice por debaio de los limites establecidos.
b. La distribucion de Electricidad eiercida por un auto productor y que constituya
servicio publico.
c. Las que se realicen en Iorma integrada en sistemas aislados. cuyas dimensiones
esten por debaio de los limites establecidos.




10. CAUSALES DE DECLARATORIA DE CADUCIDAD Y REVOCATORIA


184
a. Cuando el titular no inicie o complete las obras o instalaciones. ni eIectue las
inversiones requeridas en los plazos establecidos en el respectivo contrato. salvo
caso de Iuerzas mayor establecidos en el contrato. debidamente comprobados.
b. Cuando el titular modiIique el obieto para el cual Iue otorgado la respectiva
concesion o licencia. sin aprobacion previa de la super intendencia de
Electricidad.
c. Cuando el titular no cumpla con las obligaciones contractuales establecidas de
acuerdo a la presente ley.
d. Cuando el titular no corriia su conducta. en los plazos que seale el contrato.
e. Cuando el titular de una licencia de transmision o de una concesion de servicio
publico de distribucion. no permita el acceso abierto para el uso de sus
instalaciones a un generador. consumidor no regulado o auto productor.
I. Cuando se trate de empresas Electricas privadas en quiebra.

11. USO DE BIENES PUBLICOS Y DE LAS SERVIDUMBRES.

El titular tiene derecho de uso. a titulo gratuito. de la superIicie. el subsuelo y el espacio
aereo de dominio publico que se requiera exclusivamente para el obieto de la concesion o
licencia.

11.1.1 SERVIDUMBRES.

A solicitud del titular. la Superintendencia de Electricidad podra poner servidumbres para
el eiercicio de la Industria Electrica. sobre bienes de propiedad privada o que sean del
dominio patrimonial de cualquier entidad publica o autonoma.

El eiercicio de la servidumbre se realizara causando el menor periuicio a quienes les sean
impuestos.
11.2 CLASES DE SERVIDUMBRES.
1. De acueducto. embalse y obras hidraulicas para las centrales hidroelectricas.
2. De ducto. acueducto de reIrigeracion e instalaciones para las centrales termo
Electricas y geotermicas.
3. De linea Electrica. para lineas de transmision. distribucion o comunicacion. sean
esta areas o subterraneas.
4. De subestacion. para subestaciones areas o subterraneas.
5. De paso. para la construccion y uso de senderos. trochas. caminos o Ierrovias
6. De paso. para la custodia. conservacion y reparacion de obras y reinstalaciones
7. De ocupacion temporal. destinada al almacenamiento de bienes necesarios para
eiecutar obras.
8. De transporte de Electricidad. sobre instalaciones de transmision pertenecientes a
entidades de un transmisor.

12. PRECIOS Y TARIFAS.

Estan suietos a regulacion:


185
1.Sistema Interconectado Nacional.-

a) Los precios de la transIerencias de potencia y energia entre generadores y
distribuidores.
b) Los precios maximos por el uso de las instalaciones de transmision y de distribucion.
c) Los precios maximos de los suministros a los consumidores regulados.


Los precios y tariIas en los sistemas aislados se estableceran siguiendo los criterios
deIinidos para el sistema interconectado nacional. cuando estos sean aplicables. Caso
contrario. la Superintendencia de Electricidad aprobara precios y tariIas que cubran los
costos medios del suministro. teniendo en cuenta criterios de eIiciencia.
La tasa de actualizacion a utilizar en la aplicacion de la presente ley sera de diez por
ciento (10) anual. en terminos reales. Esta tasa solo podra ser modiIicada por el
Ministerio. mediante resolucion administrativa debidamente Iundamentada. La nueva
tasa de actualizacion Iiiada por el Ministerio no podra diIerir en mas de dos (2) puntos
porcentuales de la tasa vigente.
12.1. PRECIOS DE GENERADOR A DISTRIBUIDOR.

El calculo de los precios sera eIectuado sobre los siguientes preceptos:

a) Proyectara la demanda de los proximos 48 meses y determinara el parque de generacion y
transmision que pueda entrar en operacion en dicho periodo.
b) Determinara el programa de operacion optimo que minimice el costo de operacion y de
racionamiento para el periodo del estudio.
c) Calculara los valores esperados de los costos marginales de corto plazo de energia del
sistema. para los bloques horarios establecidos por la Superintendencia de Electricidad.
d) Determinara el precio basico de energia para cada bloque horario
e) Determinara el precio de potencia de punta. calculando la anualidad de la inversion y de
los costos Iiios anuales de operacion. mantenimiento y administracion correspondientes a
la unidad generadora mas economica destinada a suministrar potencia adicional durante
las horas de demanda maxima anual del sistema.
I) Calculara un Iactor de perdidas de energia en transmision para cada uno de los nodos del
sistema trocal de interconexion.
g) Determinara el precio de potencia en punta de cada nodo. multiplicando el precio basico
de la potencia de punta por el respectivo Iactor de perdidas de potencia.
h) Determinara el precio de energia en cada nodo para cada bloque horario. multiplicando el
precio basico de energia correspondiente a cada bloque horario por el respectivo valor de
perdidas de energia.

12.2 PRECIOS MXIMOS DE TRANSMISIN.
El precio maximo de transmision pagado por los generadores conectados al sistema
troncal de interconexion. debera cubrir el costo total de transmision. que comprende la
anualidad de la inversion y de los costos de operacion. mantenimiento y administracion
de un sistema economicamente adaptado de transmision.

186
12.3 PRECIOS MXIMOS DE DISTRIBUCIN.
Los precios maximos del suministro de electricidad de las empresas de distribucion a sus
consumidores regulados contendran las tariIas base y las Iormulas de indexacion.
1.Las tariIas base se calcularan tomando en cuenta los siguientes aspectos:
a) El costo de las compras de Electricidad. gastos de operacion. mantenimiento y
administracion. intereses. tasas e impuestos que por ley graven a la actividad de la
concesion. cuotas anuales de depreciacion de activos tangibles. amortizacion de
activos intangibles y la utilidad resultante de la aplicacion de la tasa de retorno sobre
el patrimonio.
b) Las previsiones de ventas de Electricidad a sus consumidores.
c) Los ingresos previstos por concepto de venta y transporte de electricidad. utilizacion
y conservacion de elementos de servicio y de retribucion que. por cualquier otro
concepto. obtenga la empresa de los bienes aIectados a la concesion.

2. Las Iormulas de indexacion mensual estaran compuestas de:

a) Un primer componente que reIleie el aiuste por variaciones en los costos de la
empresa. establecido en Iuncion de las variaciones de los indices de precios. menos el
indice de incremento de eIiciencia que sera determinado por la Superintendencia de
Electricidad.
b) Un segundo componente que transIiera las variaciones en los precios de compra de
electricidad y las variaciones en las tasas e impuestos que por ley graven a la
actividad de concesion.

BIBLIOGRAFIA


- Estractado de la Ley No. 1604 de 21 de Diciembre de 1994.








187

LEY DE REGIMEN DE LA COCA Y SUSTANCIAS CONTROLADAS

1. OB1ETIVO

El presente trabaio tiene como obietivos:

o Familiarizar al estudiante con las disposiciones de la ley1008.
o Concienciar sobre el peligro que representa el traIico de sustancias peligrosas
o Dar a conocer los tramites a realizar cuando se trabaia con sustancias peligrosas

2. RGIMEN DE LA COCA

Para eIectos legales se diIerencia entre:

o La coca en estado natural. no produce eIectos nocivos a la salud humana.
o La coca iter crimenes. es la hoia en proceso de transIormacion quimica que aisla
el alcaloide (cocaina) y produce eIectos psicologicos y biologicos nocivos para la
salud humana y es utilizada criminalmente.

3. PRODUCCIN. CIRCULACIN Y COMERCIALIZACIN DE LA COCA.

La produccion. circulacion y comercializacion de la coca quedan suietas a la Iiscalizacion
del Estado a traves del organo competente. el Conseio Nacional Contra el Uso Indebido
y TraIico Ilicito de Drogas.

La produccion. reduccion. sustitucion y erradicacion de cultivos de coca. debe preservar
el sistema ecologico y las normas que regulen la actividad agricola y silvicola.

Para la reduccion y erradicacion se utilizaran solo metodos manuales y mecanicos. siendo
prohibida la utilizacion de medios quimicos. herbicidas. agentes biologicos y deIoliantes.

Es responsabilidad del Poder Eiecutivo conocer el origen y destino de la produccion de
coca asi como deIinir las rutas y medios de transporte para su traslado a los mercados
legales. para lo cual se establecera un sistema de permisos y controles tanto para
productores. transportistas y comerciantes.

4. DESARROLLO ALTERNATIVO Y LA SUSTITUCIN DE LOS CULTIVOS DE
LA COCA.

El desarrollo alternativo y la sustitucion de cultivos de coca estaran dirigidos
principalmente a beneIiciar al pequeo productor de coca de las zonas de: produccion
natural. de produccion excedentaria. en transiciones establecidas. Este proceso se realiza a
traves del cambio de los patrones productivos agropecuarios. la asistencia crediticia. el
desarrollo de la agroindustria y el Iortalecimiento de los sistemas de comercializacion y
articulacion territorial de las regiones aIectadas.


188
Toda sustitucion de cultivos de coca debe ser planiIicada en Iorma gradual. progresiva y
simultanea a la eiecucion de los programas y planes de desarrollo socio-economico
sostenidos a eiecutarse en las zonas de produccion. de produccion tradicional. de
produccion excedentaria.
Estos planes deberan incluir la busqueda y obtencion de mercados internos y externos
para las producciones alternativas.

Se crea el Fondo Nacional De Desarrollo Alternativo. para el Iinanciamiento de los
planes y programas de desarrollo alternativo y sustitucion de cultivos de coca. sobre la
base de Iondos provenientes del presupuesto nacional y de la corporacion Iinanciera
bilateral y multilateral. La constitucion y Iuncionamiento de este Iondo es reglamentado
por el Poder Eiecutivo.

Los planes y programas de Desarrollo Alternativo comprenden complementariamente
acciones en las areas de origen de la poblacion migrante y de las poblaciones silvicolas
aIectadas en las zonas principales de produccion de coca y Iorman parte de la dinamica
economica y social de la poblacion involucrada excedentaria de coca. En la zona
excedentaria en transicion y en el resto del territorio nacional. queda prohibida la
plantacion de nuevos cultivos de coca y la ampliacion de los existentes. La reposicion de
las actuales plantaciones de coca en el area de produccion tradicional se realiza baio
autorizacion y supervision del Poder Eiecutivo y con plantas suministradas por los
viveros estatales. Todo almacigo cultivado Iuera de la zona tradicional sera considerado
ilegal. asi como la posesion de estos por particulares.


5. PROHIBICIN Y CONTROL

5.1 PROHIBICIN DE CONTROL Y CONSERVACIN DE PLANTAS Y
SEMILLAS:

Quedan prohibidas en todo el territorio de la republica la produccion o conservacion de
plantas y semillas.

5.2. PROHIBICIN DE POSESIN O DEPOSITO:

Ninguna persona natural o iuridica podra tener o poseer en Iorma. cantidad o sitio alguno.
Iarmacos o drogas que contengan o sean sustancias controladas. sin previa autorizacion de
Ministerio de Prevencion Social y Salud Publica.

6. IMPORTACIN Y COMERCIALIZACIN:

Las sustancias. productos y medicamentos que sean o tengan sustancias controladas. solo
podran ser importados y/o comercializados con licencia. previo inIorme Iavorable del
Conseio Nacional Contra el Uso Indebido y TraIico Licito de Drogas.

6.1 TRFICO Y CONSUMO:


189
Queda prohibido el traIico. Iraccionamiento y consumo de sustancias controladas.

6.2 AUTORIZACIN:

El Ministerio de Prevencion Social y Salud Publica podra autorizar la importacion y/o
adquisicion limitada de sustancias con Iines de investigacion a instituciones cientiIicas.
Universidades Estatales. asi como a laboratorios e industrias quimico-Iarmaceuticas. las
que deberan inIormar al Ministerio de Prevencion Social y Salud Publica periodicamente.
la Iorma de utilizacion. cantidades utilizadas y/o resultados de los estudios. Igual
autorizacion se requiere para la exportacion de sustancias controladas con Iines licitos.

7. FABRICACIN. FRACCIONAMIENTO Y EXPENDIO:

Los laboratorios e industrias quimicas. Iarmaceuticas. puedan Iabricar y/o Iraccionar
medicamentos que contengan sustancias controladas. previa licitacion del Ministerio De
Prevencion Social y Salud Publica. debiendo hacer conocer la cantidad. y naturaleza de
sus productos. Estos se venderan al publico unicamente en establecimientos y Iarmacias
autorizadas y solo mediante recetas medicas.

8. OBLIGACIONES DE LOS PORTEADORES:

Las empresas publicas y privadas de transporte aereo. terrestre. maritimo. lacustre y
Iluvial. asi como los transportistas independientes deben exigir obligatoriamente. la
autorizacion del Ministerio de Prevencion Social y Salud Publica o del Conseio Nacional
Contra el Uso Indebido y TraIico Licito de Drogas. para el embarque y transporte de
sustancias controladas y/o medicamentos que las entregan con la obligacion de inIormar
mensualmente de estas actividades.

9. REGISTRO DE INSUMOS:

Los laboratorios industriales. empresas quimicas. quimico-Iarmaceutico. importadores e
industriales estan obligadas a su registro en el Conseio Nacional Contra el Uso Indebido y
TraIico Licito de Drogas. al que inIorman mensualmente sobre los insumos de materias
controladas que utilicen.

10. REGULACIN DE PRODUCCIN NACIONAL DE PRECURSORES:

La produccion nacional de sustancias controladas. asi como la supervision. incluyendo su
control y comercializacion. seran regulados por los Ministerios de Prevencion Social y
Salud Publica. Energia e Hidrocarburos e Industria y Comercio. con inIorme del Conseio
Nacional Contra el Uso Indebido y TraIico Licito de Drogas.

10.1 PLANTAS CONTROLADAS:

El que ilicitamente siembre. plante. coseche. cultive o colecte plantas controladas. sera
sancionado con la pena de uno a dos aos de presidio. en caso de reincidencia de dos a
cuatro aos y de doscientos cincuenta a quinientos dias de multa.

190

10. 2 FABRICACIN:

El que Iabrique ilicitamente sustancias controladas. sera sancionado con presidio de cinco
a quince aos y dos mil quinientos a siete mil quinientos dias de multa.
Las personas dedicadas al proceso de maceracion de coca llamados pisa coca. seran
sancionadas con la pena de presidios de uno a dos aos y de doscientos dias de multa.

10.3 TRFICO:

El que traIique con sustancias controladas sera sancionado con presidio de diez a veinticinco
aos y diez mil a veinte mil dias de multa.

10.4 CONSUMO Y TENDENCIA PARA EL CONSUMO:

El dependiente y el consumidor no habitual que Iuese sorprendido en posesion de
sustancias controladas en cantidades minimas que se supone son para su consumo
personal inmediato. sera internado en un instituto para su tratamiento hasta que se tenga
conviccion de su rehabilitacion.

La cantidad minima para consumo personal inmediato sera determinada directamente por
dos especialistas de un instituto de Iarmaco dependencia publico.

A los extranieros sin residencia permanente en el pais que incurran en la comision de
estos hechos se les aplicara la ley de residencia y la multa de quinientos a mil dias.

10.5 ADMINISTRACIN:

El que ilicitamente administre a otros. sustancias controladas. sera sancionado con diez a
quince aos de presidio y mil quinientos a tres mil dias de multa. cualquiera Iuese la
cantidad administrada.

10.6 SUMINISTRO:

El que suministre ilicitamente sustancias controladas. sera sancionado con presidio de
ocho a doce aos y mil a dos mil dias de multa. cualquiera sea la cantidad suministrada.

10.7 TRANSPORTE:
El que ilicitamente y a sabiendas transporte cualquier sustancia controlada. sera
sancionada con ocho a doce aos de presidio y mil a mil quinientos dias de multa e
incautacion deIinitiva del motorizado o medios de transporte.

10.8 FALSIFICACIN:

El que adultere o IalsiIique receta medica con obieto de obtener sustancias controladas.
sera sancionado con tres a cinco aos de presidio y doscientos a cuatrocientos dias de
multa.

191
El que adultere y/o IalsiIique licencias. permisos. polizas de importacion. Iacturas. cartas
de porte otros documentos para internar al pais sustancias controladas. sera sancionado
con ocho a quince aos de presidio y tres mil a seis mil dias de multa.

10.9 OBLIGACIN DE DENUNCIA POR EL PROPIETARIO:

El propietario que tuviese conocimiento de que en sus predios o inmuebles se siembre.
cultive. coseche. colecte plantas o partes de. plantas controladas. o que se Iabriquen o
elaboren sustancias controladas y no comunique estos hechos a las autoridades
competentes. sera sancionado con tres a cinco aos de presidio e incautacion o reversion
de su propiedad.

10.10 ENCUBRIMIENTO EN LOCALES PUBLICOS:

Los propietarios. gerentes. administradores o concesionarios de hoteles. moteles.
restaurantes. conIiterias. clubes. bares. locales de diversion. prostibulos. casa de citas.
hospitales. clinicas. y otros establecimientos abiertos al publico. estan obligados a
inIormar a las autoridades competentes la presencia de personas que traIiquen. posean o
consuman sustancias controladas baio la sancion de uno a dos aos de presidio y de mil a
mil quinientos dias de multas.

10.11 VENTA EN FARMACIAS:

El propietario. regente o empleado de drogueria. Iarmacia o local de comercio autorizado
para la venta de medicamentos. que despachen sustancias controladas sin llenar las
Iormalidades previstas en las disposiciones legales. seran sancionados:

a) El propietario. con la clausura de su establecimiento por el termino de seis meses
y dos mil a cuatro mil dias de multa. Ademas. con un ao de suspension. si Iuese
proIesional.
b) El regente. con un ao de suspension del eiercicio proIesional y mil a dos mil dias
de multa.
c) El empleado o dependiente. si resulta responsable. con quinientos a mil dias de
multa.


10. 12 ALTERACIN O SUSTITUCIN DEL OB1ETO DEL DELITO:

El que ordene alterar o altere cualitativa o cuantitativamente o sustituya el cuerpo del
delito o los medios de comprobacion del mismo que hayan sido decomisados o
secuestrados. Sera sancionado con diez a quince aos de presidio y mil a dos mil dias
multa

10.13 ENCUBRIMIENTO:


192
La persona que despues de haber cometido un delito previsto en la presente ley. ayude a
alguien a eludir la accion de la iusticia. sera sancionado con cuatro a seis aos de presidio
y mil a dos mil dias multa.

Complicidad: El complice de un delito relativo a sustancias controladas. sera sancionado
con las dos terceras partes de la pena imponible al autor.

10.14 APOLOGIA DEL DELITO:

Los que de manera tendenciosa. Ialsa o sensacionalista hicieran por cualquier medio.
publica apologia de un delito o de una persona procesada o condenada por narcotraIico.
seran sancionados con dos a cinco aos y dos mil a cuatro mil dias multa.

BIBLIOGRAFIA.

Estractado de la Ley 1008.

193
LEY DE HIDROCARBUROS

1. OB1ETIVOS

Los obietivos que persigue esta Ley son:

a) Utilizar los hidrocarburos como Iactor del desarrollo nacional e integral de Iorma
sostenible y sustentable en todas la actividades economicas y servicios
b) Eiercer el control y la direccion eIectiva. como parte del Estado. de la actividad
hidrocarburiIera en resguardo de su soberania politica y economica.
c) Generar recursos economicos para Iortalecer un proceso sustentable de desarrollo
economico y social.
d) Garantizar. a corto. mediano y largo plazo. la seguridad energetica. satisIaciendo
adecuadamente la demanda nacional de hidrocarburos.
e) Fortalecer. tecnica y economicamente. a Yacimientos PetroliIeros Fiscales Bolivianos
(YPFB) como la empresa estatal encargada de eiecutar la Politica Nacional de
Hidrocarburos para garantizar el aprovechamiento soberano de la industria
hidrocarburiIera.
I) Garantizar y Iomentar el aprovechamiento racional de los hidrocarburos.
g) Garantizar y Iomentar la industrializacion. comercializacion y exportacion de los
hidrocarburos con valor agregado.
h) Establecer politicas competitivas de exportacion. industrializacion y comercializacion
de los hidrocarburos y sus derivados. en beneIicio de los obietivos estrategicos del
pais.

El Estado Boliviano Iomentara la industrializacion de los hidrocarburos y la eiecucion de
otras actividades dirigidas a la utilizacion y al procesamiento de estos en su territorio en
beneIicio del Desarrollo Nacional. otorgando incentivos y creando condiciones Iavorables
para la inversion nacional y extraniera.

2. PROPIEDAD Y E1ECUCIN DE LA POLITICA DE HIDROCARBUROS

Propiedad de los hidrocarburos

Los yacimientos de hidrocarburos. cualquiera sea el estado en que se encuentren o
la Iorma en que se presenten. son de dominio directo. inalienable e imprescriptible
del Estado.

Ningun contrato puede conIerir la propiedad de los yacimientos de hidrocarburos.
ni de los hidrocarburos en Boca de Pozo ni hasta el punto de Iiscalizacion.

El Titular de un Contrato de Produccion Compartida. Operacion o Asociacion esta
obligado a entregar al Estado. la totalidad de los Hidrocarburos producidos en los
terminos contractuales que sean establecidos por este.

Eiecucion de la Politica de Hidrocarburos.


194
La actividad hidrocarburiIera. el uso. goce y disposicion de los recursos naturales
hidrocarburiIeros. se eiecuta en el marco de la Politica Nacional de Hidrocarburos.
I. La exploracion. explotacion. comercializacion. transporte. almacenaie. reIinacion
e industrializacion de los hidrocarburos y sus derivados corresponden al Estado.
derecho que sera eiercido por si. mediante entidades autenticas o a traves de
concesiones y contratos por tiempo limitado a sociedades mixtas o a personas
privadas. conIorme a ley.
II. La actividad de comercializacion en el mercado interno de los productos
derivados de lo hidrocarburos. podran realizar Yacimientos PetroliIeros Fiscales
Bolivianos(YPFB). sociedades mixtas o personas individuales o colectivas del
ambito publico o privado. conIorme a ley.
III. La actividad de comercializacion para exportacion de gas natural. sera realizada
por el Estado. a traves de Yacimientos PetroliIeros Fiscales Bolivianos (YPFB)
como agregador y cargador. por personas individuales como colectivas. publicas o
privadas o asociado con ella. conIorme a la ley.
IV. La actividad de comercializacion para la exportacion de petroleo crudo.
condensado. gasolina natural y Gas licuado de Petroleo (GLP). sera realizada por
el Estado. a traves de Yacimientos PetroliIeros Fiscales Bolivianos (YPFB). por
personas individuales o colectivas. publicas o privadas o asociados con ellas.
conIorme a la ley.
V. La cavidad de comercializacion para exportacion de productos reIinados de
petroleo y productos derivados del Gas Natural sera realizada por el Estado. a
traves de Yacimientos PetroliIeros Fiscales Bolivianos (YPFB). personas
individuales o colectivas. publicas o privadas o asociado con ellas. conIorme a
ley.
VI. La importacion de hidrocarburos sera realizada por Yacimientos PetroliIeros
Fiscales Bolivianos (YPFB). por si o por contrato celebrados con personas
individuales o colectivas. publicas o privadas. o asociado con ellas. suieto a
reglamentacion.
VII. La reIinacion. almacenaie. industrializacion. transporte. y distribucion. de gas
natural por redes. podra ser eiecutada por el Estado. a traves de Yacimientos
PetroliIeros Fiscales Bolivianos (YPFB). por personas individuales o colectivas y
publicas o privadas o asociado con ellas.
El Estado realizara con prioridad las actividades establecidas en los paragraIos III.
IV. V y VI. Precedentes y. en su caso. eiercera la opcion de asociarse para la
eiecucion de aquellas.

Yacimientos PetroliIeros Fiscales Bolivianos (YPFB). en coordinacion con las instancias
competentes de hidrocarburos. constituira. organizara. instalara y operara en el Centro
Nacional de Medicion y Control de Produccion y Transporte de Hidrocarburos. Los
volumenes y composicion de hidrocarburos producidos tanto para la exportacion como
para el consumo interno y su transporte. seran controlados por este Centro que contara
con la capacidad tecnica. administrativa. de inIraestructura y equipamiento necesarios.

2.1. ORGANIZACIN INSTITUCIONAL DEL SECTOR HIDROCARBUROS


195
El Ministerio de Hidrocarburos es al Autoridad competente que elabora. promueve y
supervisa las politicas estatales en materias de hidrocarburos.

El Ministro de Hidrocarburos. en materia de hidrocarburos. tiene como atribuciones las
siguientes:

a) Formular. evaluar y controlar el cumplimiento de la Politica Nacional de
Hidrocarburos.
b) Normar en el marco de su competencia. para la adecuada aplicacion de la presente
Ley y la eiecucion de la Politica Nacional de Hidrocarburos.
c) Supervisar el cumplimiento de disposiciones legales y normas en materia de
hidrocarburos.
d) Determinar los precios de los hidrocarburos en el Punto de Fiscalizacion para el
pago de las regalias. retribuciones y participaciones. de acuerdo a las normas
establecidas.
e) Establecer la Politica de precios para el mercado interno.
I) Establecer la Politica de exportacion para la venta de hidrocarburos.
g) Las demas atribuciones establecidas por Ley.

2.2 PROHIBICIONES E INHABILITACIONES

No pueden participar con Yacimientos PetroliIeros Fiscales Bolivianos (YPFB) en
cualquiera de las modalidades de contratos establecidas. ni obtener concesiones ni
licencias. directa o indirectamente. ni Iormar parte de sociedades para realizar las
actividades hidrocarburiIeras descritas. baio sancion de nulidad del acto.

a) Las personas que eiercen cargos en instituciones Estatales.
b) Los Conyuges de las personas a que se reIiere el inicio anterior. sus ascendientes.
descendientes y parientes colaterales hasta el segundo grado de consanguinidad o
de aIinidad.
Las prohibiciones mencionadas se extenderan hasta dos aos despues de cesar en
sus Iunciones.

3. CLASIFICACIONES DE LAS ACTIVIDADES HIDROCARBURIFERAS Y
RECONOCIMIENTO SUPERFICIAL

3.1. LA CLASIFICACIN DE LA ACTIVIDADES HIDROCARBURIFERAS.

Las actividades HidrocarburiIeras son de interes y utilidad publica y gozan de la
proteccion del Estado. y se clasiIican en:
a) Exploracion;
b) Explotacion;
c) ReIinacion e Industrializacion;
d) Transporte y Almacenaie;
e) Comercializacion;
I) Distribucion de Gas Natural por Redes.


196
3.2 ACTIVIDADES HIDROCARBURIFERAS Y DE LAS AREAS PROTEGIDAS

Las actividades de hidrocarburos. en sus diIerentes Iases. podran desarrollarse en areas
protegidas. reservas Iorestales. tierras de produccion Iorestal permanente. reservas de
patrimonio privado natural respetando su categoria y zoniIicacion. cuando el Estudio
Ambiental Estrategico. previo a la autorizacion o concesion. lo aprueba y no se pongan
en riesgo los obietivos de conservacion. servicios ambientales. recursos geneticos.
espacios arqueologicos y socio-culturales en el ambito del desarrollo sostenible. Estas
actividades estaran suietas a reglamentos especiIicos. requiriendose en todos los casos un
estudio de Evaluacion de Impacto Ambiental.

3.3 RECONOCIMIENTO SUPERFICIAL.

Previa autorizacion del Ministerio de Hidrocarburos. cualquier persona podra realizar
trabaios de reconocimiento superIicial. consistentes en estudios topograIicos. geologicos.
geoIisicos. geoquimicos. prospeccion sismica y perIoracion de pozos para Iines
geoIisicos en areas baio contrato o en areas libres. suieto a Reglamento. El Ministerio de
Hidrocarburos concedera los permisos previa notiIicacion a los titulares.

4. EXPLORACIONES Y EXPLOTACIONES.

4.1 DIVISIN DE PARCELAS PARA REAS DE CONTRATO.

A los eIectos de deIinir el rea de los Contratos establecidos. el Poder Eiecutivos
Mediante Decreto Supremo. dividira el territorio nacional en parcelas que conIormaran
las reas de Contrato. tanto en Zonas declaradas Tradicionales como No Tradicionales.

De manera periodica y mediante Decreto Supremo el Poder Eiecutivo determinara la
incorporacion de nuevas Zonas tradicionales en base a criterios de conocimiento
geologico. produccion comercial de hidrocarburos e inIraestructura existente.

Se reservaran areas de interes hidrocarburiIero tanto en Zonas Tradicionales a Iavor de
YPFB. para que desarrolle actividades de Exploracion y Explotacion por si o en
asociacion. Estas areas seran otorgadas y concedidas a Yacimientos PetroliIeros Fiscales
Bolivianos (YPFB)con prioridad y seran adiudicadas de manera directa.

4.2. LICITACIONES PARA ACTIVIDADES DE EXPLORACIN Y CRITERIOS DE
AD1UDICACIN.

El Ministerio de Hidrocarburos deIinira para la licitacion de cada area nominada la
valoracion de uno o mas de los siguientes criterios:
a) Unidades de Trabaio para la primera Iase obligatoria del periodo de Exploracion.
en numero minimo de Unidades determinadas mediante Decreto Reglamentario.
b) Pago de un bono a la Iirma de Contrato. con destino al Tesoro General de al
Nacion (TGN).
c) Pago de una participacion adicional. con destino al Tesoro General de la Nacion
(TGN).

197
d) Pago de una participacion en las utilidades despues de impuestos.
e) Porcentaie de participacion del Titula en la produccion.

La convocatoria a licitaciones publicas internacionales y la adiudicacion de areas
nominadas se realizan por Yacimientos PetroliIeros Fiscales Bolivianos (YPFB) en acto
publico. Quedan expresamente prohibidas las modalidades de contratacion por invitacion
directa o por excepcion.

4.3. PLAZOS DE EXPLORACIN Y DEVOLUCIN DE REAS.

El plazo inicial de exploracion no podra exceder de siete (7) aos en Zona Tradicional y
diez aos en Zona No Tradicional. dividido en tres Iases:

Zona Tradicional

Fase 1: Aos 1 al 3
Fase 2: Aos 4 y 5
Fase 3: Aos 6 y 7


Zona No Tradicional

Fase 1: Aos 1 al 5
Fase 2: Aos 6 al 8
Fase 3: Aos 9 y 10

Para las areas de Exploracion cuya extension original sea mayor de diez (10) parcelas. se
debera renunciar y devolver una cantidad de area de acuerdo al siguiente detalle:

Al Iinalizar la Fase 1. se debera renunciar y devolver no menos del veinte por ciento
(20) del area original de exploracion en exceso de diez (10) parcelas.

La Finalizar la Fase 2. se debera renunciar y devolver no menos del treinta por ciento
(30) del area original de Exploracion en exceso de diez (10) parcelas.

Al Iinalizar la Fase 3. se debera renunciar el cien por ciento (100) del area de
Exploracion restante. en caso de que el titular no hubiese declarado hasta entonces un
descubrimiento comercial. o no este haciendo uso del periodo de retencion.

El minimo de Unidades de Trabaio para cada Iase sera determinado mediante Decreto
Supremo Reglamentario.

4.4. DEVOLUCIN DE REAS Y TERMINACIN DE CONTRATO.

El Titular. que cumpla sus obligaciones contra estructurales en cualquier Iase de
Exploracion. podra unilateralmente terminar el contrato sin responsabilidad ulterior. salvo
las obligaciones establecidas por Ley. comunicando esta decision a Yacimientos

198
PetroliIeros Fiscales Bolivianos (YPFB) con copia al Ministerio de Hidrocarburos.
procediendo a la devolucion del area del contrato y entregando toda la inIormacion
obtenida en Iorma gratuita y obligatoria.

5. PATENTES

5.1. DE LAS PATENTES

Yacimientos PetroliIeros Fiscales Bolivianos (YPFB). cancelara al Tesoro General de la
Nacion (TGN) la Patentes anuales establecidas. por las areas suietas a Contratos
Petroleros. Las Patentes se pagaran por anualidades adelantadas e inicialmente a la
suscripcion de cada contrato. por duodecimas si no coincidiera el plazo con un (1) ao
calendario. independientemente de los impuestos que correspondan a las actividades
sealadas.

5.2 REEMBOLSO POR PAGO DE PATENTES.

El Titular rembolsara a Yacimientos PetroliIeros Fiscales Bolivianos(YPFB) la totalidad
de los montos pagados por conceptos de Patentes . reembolso que se hara eIectivo dentro
los treinta (30) dias de ser notiIicados con la correspondiente certiIicacion de pago.

Los montos reembolsados por este concepto constituiran un gasto a contabilizarse por
quien eIectua el reembolso. pero no podran utilizarse como credito Iiscal.

5.3. DEVOLUCIN PARCIAL DE REAS DE CONTRATO.

Si el area de uno de los Contratos Petroleros se reduce por renuncia parcial. las Patentes
se pagaran solo por el area que se retenga despues de la reduccion o a compensacion por
periodos menores a un (1) ao calendario.

5.4. BASE DE CLCULO.

Las areas caliIicadas como Zonas Tradicionales. las Patentes anuales se pagaran en
moneda nacional con mantenimiento de valor. de acuerdo a la siguientes escala
actualizada al mes de marzo de 2005:

1. Fase 1 Bs. 4.93 por hectarea.
2. Fase 2 Bs. 9.86 por hectarea.
3. Fase 3 Bs. 19.71 por hectarea.
4. Fase 4 en adelante. Bs. 39.42 por hectarea.
Las Patentes para Zonas no Tradicionales.. Se establecen en el cincuenta por ciento
(50) de los valores sealados para las Zonas Tradicionales.

6. REGALIAS Y PARTICIPACIONES.

6.1 REGALIAS. PARTICIPACIONES E IMPUESTOS.


199
El Titular esta suieto al pago de las siguientes regalias y participaciones sobre la
produccion Iiscalizada. pagaderas de manera mensual en dolares americanos. o su
equivalente en moneda nacional. o en especie a eleccion del beneIiciario.

1. Una Regalia Departamental. equivalente al once por ciento (11) de la
Produccion Departamental Fiscalizada de Hidrocarburos. en beneIicio del
Departamento que se origina la produccion.
2. Una Regalia Nacional Compensatoria del uno por ciento (1) de la Produccion
Nacional Fiscalizada de los Hidrocarburos. pagadera a los Departamentos de Beni
(2/3) y Pando (1/3). de conIormidad a lo dispuesto en la Ley No.981. de 7 de
Marzo de 1988.
3. Una participacion del seis por ciento (6) de la Produccion Nacional Fiscalizada
a Iavor del Tesoro General de la Nacion (TGN).

6.2. REGIMEN TRIBUTARIO IMPUESTO DIRECTO A LOS HIDROCARBUROS

Creacin del Impuesto Directo a los Hidrocarburos IDH.

Crease el Impuesto Directo a los Hidrocarburos (IDH). que se aplicara. en todo el
territorio nacional. a la produccion de hidrocarburos en Boca de Pozo. que se medira
y pagara como las regalias. de acuerdo a lo establecido.

Objeto. Hecho Generador y Sujeto Pasivo.

1. El obieto del IDH es la produccion de Hidrocarburos en todo el territorio
nacional.
2. El hecho generador de la obligacion tributaria correspondientes a este
Impuesto se perIecciona en el punto de Fiscalizacion de los hidrocarburos
producidos. a tiempo de la adecuacion para su transporte.
3. Es suieto pasivo del IDH toda persona natural o iuridica. publica o privada.
que produce hidrocarburos en cualquier punto del territorio nacional.

Base Imponible. Alcuota. Liquidacin y Periodo de Pago.
- La Base Imponible del IDH es identica a las correspondientes regalias y
participaciones y se aplica sobre el total de los volumenes o energia de los
hidrocarburos producidos.
- La Alicuota del IDH es del treinta y dos por ciento (32) del total de la
produccion de hidrocarburos medida en el punto de Iiscalizacion. que se aplica
de manera directa no progresiva sobre el cien por ciento (100) de los
volumenes de hidrocarburos medidos en el Punto de Fiscalizacion. en su
primera etapa de comercializacion. Este impuesto se medira y se pagara como
se mide y paga la regalia del dieciocho por ciento (18).
- La sumatoria de los ingresos establecidos del 18 por regalias y del 32 del
Impuesto Directo a los Hidrocarburos (IDH). no sera en ningun caso menor al
cincuenta por ciento (50) del valor de la produccion de loa hidrocarburos a
Iavor del Estado Boliviano.

200
- Una vez determinada la base imposible para cada producto. en suieto pasivo la
expresara en bolivianos (Bs.).
- Para la liquidacion del IDH. el suieto pasivo aplicara a la base imponible
expresada en Bolivianos. como Alicuota. el porcentaie indicado por Ley.
Precios para la valorizacin de las regalas participaciones e IDH.

Las regalias departamentales. participaciones y el Impuesto Directo a los
Hidrocarburos (IDH) se pagaran en especie o en dolares de los Estados Unidos de
America. de acuerdo a los siguientes criterios de valoracion:
a) Los precios del Petroleo en Punto de Fiscalizacion:
1) Para la venta en el mercado interno. el precio se basara en los precios
reales de venta del mercado interno.
2) Para la exportacion. el precio del WTI. que se publica en el boletin
Platts Oligram Price Report.
b) El precio del Gas Natural en Punto de Fiscalizacion. sera:
1) El precio eIectivamente pagado para las exportaciones
2) El precio eIectivamente pagado en el Mercado Interno.
Estos precios. para el mercado interno y externo. seran aiustados por calidad.
c) Los precios del Gas Licuado de Petroleo (GLP) en Punto de Fiscalizacion:
1) Para la venta en el mercado interno. el precio se basara en los precios
reales de venta del mercado interno.
2) Para la exportacion. el precio real de exportacion:
Se deia claramente establecido el termino Punto de Fiscalizacion como el
lugar donde se participa. se valoriza y se paga el once por ciento (11) de la
produccion bruta de los hidrocarburos suieta al pago de las regalias de los
departamentos productores. razon por la que ningun consumo. compensacion
o costos. llamese de exploracion. adecuacion. transporte u otros. son
deducibles de las regalias.
Distribucin del Impuesto Directo a los Hidrocarburos.
El Impuesto Directo a los Hidrocarburos (IDH). sera coparticipando de la siguiente
manera:
a) Cuatro por ciento (4) para cada uno de los Departamentos productores de
hidrocarburos de su correspondiente produccion departamental Iiscalizada.
b) Dos por ciento (2) para cada Departamento no Productor.
c) En caso de existir un Departamento productor de hidrocarburos con ingreso
menor al de algun Departamento no productor. el Tesoro General de la Nacion
(TGN) nivelara su ingreso hasta el monto percibido por el Departamento no
productor que recibe el mayor ingreso por concepto de coparticipacion en el
Impuesto Directo a los Hidrocarburos (IDH).
d) El Poder Eiecutivo asignara el saldo del Impuesto Directo a los Hidrocarburos
(IDH) a Iavor del TGN. Pueblos Indigenas y Originarios. Comunidades
Campesinas. de los Municipios. Universidades. Fuerzas Armadas. Policia
Nacional y otros.
Todos los beneIiciarios destinaran los recursos recibidos por Impuesto Directo a los
Hidrocarburos (IDH) para los sectores educacion. salud y caminos. desarrollo
productivo y todo lo que contribuya a la generacion de Iuentes de trabaio.

201
Los Departamentos productores priorizaran la distribucion de los recursos percibidos
por Impuesto Directo a los Hidrocarburos (IDH) a Iavor de sus provincias productoras
de hidrocarburos.

7. CONTRATOS PETROLEROS.

7.1 CONDICIONES GENERALES.

De los Contratos y Plazos.

Cualquier persona individual o colectiva. nacional o extraniera. publica o privada
podra celebrar con Yacimientos PetroliIeros Fiscales Bolivianos (YPFB) uno o mas
Contratos de Produccion Compartida. o Asociacion para eiecutar actividades de
Exploracion y Explotacion. por un plazo que no excedera los cuarenta (40) aos.

Retribucin o Participacin al Titular.

Una vez iniciada la produccion. el Titular esta obligado a entregar a Yacimientos
PetroliIeros Fiscales Bolivianos (YPFB). la totalidad de los hidrocarburos producidos.
Del total producido y entregado a Yacimientos PetroliIeros Fiscales Bolivianos
(YPFB). el Titular tendra derecho a una retribucion baio el Contrato de Operacion y a
una participacion en la produccion de hidrocarburos en los Contratos de Produccion
Compartida y Asociacion. la misma que estara contemplada en el Contrato respectivo.




7.2. CONDICIONES COMUNES A LOS CONTRATOS DE PRODUCCIN
COMPARTIDAOPERACINY ASOCIACIN.

Clusulas Obligatorias de los Contratos Petroleros.

Los Contratos de Produccion Compartida. Operacion y Asociacion que Yacimientos
PetroliIeros Fiscales Bolivianos (YPFB) suscriba con personas individuales o
colectivas. nacionales o extranieras. publicas o privadas. asi como sus modiIicaciones
y enmiendas. deberan ser celebrados mediante escritura otorgada ante un Notario de
Gobierno y contener. baio sancion de nulidad. Clausulas ReIerentes a:
a) Antecedentes.
b) Partes del Contrato; Capacidad y Personeria.
c) El obieto y plazo;
d) Garantia de cumplimiento del contrato. de acuerdo a lo establecido en la
reglamentacion. En caso de empresas subsidiarias o vinculadas la garantia sera
otorgada por la Casa Matriz. Garantia bancaria de cumplimiento de Unidades de
Trabaio para Exploracion (UTE);
e) Establecera el area y su ubicacion obieto del Contrato. identiIicara si se trata de
Zona Tradicional o No Tradicional. sealando el numero de parcelas;

202
I) Cantidad de Unidades de Trabaio para la Exploracion (UTE) comprometidas y su
equivalente en dinero;
g) La retribucion o participacion correspondiente al Titular;
h) Regimen de Patentes. Regalias. Participaciones. Impuestos y Bonos;
i) Obligacion de entregar inIormacion Tecnica. Economica. comercial. estudios de
reservorios mediante modelos matematicos. otros metodos y cualquier otra
relativa al obieto del contrato. que Yacimientos PetroliIeros Fiscales Bolivianos
(YPFB) considere relevante;
i) Obligaciones y derechos de las partes. entre otras. el derecho de comercializar la
produccion que pudiera corresponder al Titular y la obligacion de atender la
demanda del mercado interno;
k) Las causales de desvinculacion contractual y regimen de daos y preiuicios por
incumplimiento de las obligaciones pactadas;
l) Regimen de solucion de controversias;
m) De la Cesion. TransIerencia y Subrogacion del Contrato;
n) Estipulaciones relativas a la proteccion y conservacion en el marco de la Ley del
Medio Ambiente.
o) Contratar de manera preIerente mano de obra. bienes y servicios nacionales. asi
como para la capacitacion del personal de Yacimientos PetroliIeros Fiscales
Bolivianos (YPFB);
p) Renunciar a toda reclamacion por via Diplomatica;
q) Domicilio construido y sealado en Bolivia.

Autorizacin y Aprobacin de contratos.
Los Contratos de Produccion Compartida. Operacion. Asociacion y sus
modiIicaciones. deberan ser autorizados y aprobados. de conIormidad a lo dispuesto
el Articulo 59. atribucion 5 de la Constitucion Politica de Estado.

Solucin de Controversias.
Las Controversias que se susciten entre Yacimientos PetroliIeros Fiscales Bolivianos
(YPFB) y los Titulares o Contratistas. con motivo de la interpretacion. aplicacion y
eiecucion de los contratos se solucionaran de conIormidad a las normas establecidas
en los Articulos 24. 135. 228 y otros de la Constitucion Politica del Estado y la Leyes
de la Republica.

Cesin. Transferencias y Subrogacin de Contratos.
Quienes suscribe Contratos de Operacion. de Produccion Compartida o de Asociacion
con Yacimientos PetroliIeros Fiscales Bolivianos (YPFB). no podran ceder. transIerir
ni subrogar. en Iorma total o parcial. directa o indirectamente. sus derechos y
obligaciones emergentes de los mismos. salvo aceptacion de Yacimientos PetroliIeros
Fiscales Bolivianos (YPFB) y autorizacion del Ministerio de Hidrocarburos.
Yacimientos PetroliIeros Fiscales Bolivianos (YPFB) aceptara la Cesion.
TransIerencia y Subrogacion cuando el beneIiciario de la operacion tenga la
capacidad tecnica y Iinanciera que le permita cumplir con las obligaciones
establecidas en el respectivo contrato.

Garanta de Libre Disponibilidad.

203
Las empresas que suscriban Contratos Petroleros. gozan de la garantia del Estado de
la libre disponibilidad de las Divisas provenientes de sus ingresos de exportacion;
asimismo. se garantiza la libre convertibilidad de sus ingresos por ventas en el
mercado interno.

BIBLIOGRAFIA.

- Estractado de la Ley 3058 de 17 de Mayo de 2005.