PROHIBIDO EMPRENDER Como pueden la mayora de alcaldes de Espaa salir a la calle a cara descubierta cuando todava no han adaptado

las ordenanzas municipales a la Directiva 2006/123/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de diciembre de 2006? En honor a la verdad, hay que tirarle de las orejas en primer lugar al Gobierno de Espaa que por esa poca se dedicaba a legislar sobre temas balades e historias de mbito inferior, sin advertir la que en este pas se preparaba. En el mismo honor a la verdad, esa institucin tan denostada hoy da como es el Banco de Espaa y su gobernador por esa poca, Jaime Caruana, adverta una y otra vez acerca de la burbuja inmobiliaria. Advertencia que caa en saco roto por cuanto el Gobierno no pona remedio al respecto. Poda haber hecho algo el Gobierno en ese momento? Claro y en caso de no poder hacerlo al menos debera haber tenido la decencia de irse a casa!. Eliminacin de la deduccin fiscal por adquisicin de vivienda? Se hace en 2010, justo cuando la burbuja ya se estaba desinflando a gran velocidad. Eliminacin de las subvenciones por compra de vivienda? Tiene sentido que un gobierno subvencione la compra de viviendas de ciudadanos que bien podran pagrsela con sus ingresos? Nuestra constitucin, por cierto altamente incumplida, consagra el derecho a una vivienda digna pero en ningn momento esto equivale a la propiedad de la misma, esto es, el Estado dara cumplimiento a este mandato constitucional con una bolsa de vivienda pblica o gestionada por una agencia gubernamental que facilite el acceso a la vivienda con una renta proporcional al nivel de ingresos. Se hace? No, todos se dedican a viajar en el globo de la construccin. Por qu interesa tanto la construccin a un pas como Espaa? En este pas la construccin es capaz de mover todo, hay un sinfn de empresas relacionadas con el sector, pero eso no es lo fundamental, este desastre institucional al que llamamos Espaa se ha construido sobre las ruinas moribundas de un rgimen obsoleto, introduciendo nuevas estructuras burocrticas pero, eso s, sin suprimir ninguna. Con ello se ha creado un nivel de control (o descontrol) institucional que asfixia la actividad econmica. Tal como se comporta la administracin en Espaa, para iniciar una actividad empresarial hay que estar un poco loco, ser un temerario o tener unas perspectivas de beneficios astronmicas. Luego nos quejamos de los elevados beneficios empresariales. La iniciativa empresarial es una actividad de riesgo por definicin pero nuestra obsoleta legislacin aade peligros innecesarios a los inherente a la actividad econmica. A qu me refiero? Abrir cualquier empresa en Espaa es un suplicio, tenemos normativa municipal, autonmica, estatal y europea, menos mal que todava no hemos enviado una misin tripulada a Marte!, de lo contrario tambin tendramos legislacin marciana que cumplir. Pero, por si esto fuese poco, no es lo peor, lo ms insoportable es que el cumplimiento de estas normas en muchas ocasiones es cuasi imposible por cuanto existen contradicciones entre las mismas y el inconsciente que decida iniciar una actividad vive cada da en el filo del cuchillo, con la esperanza de que no le visite una inspeccin o le denuncie el vecino. Lo nico que nos salva es que el vecino vive en la misma inseguridad

jurdica y, salvo casos de grave imbecilidad, raramente hay denuncias al que trata de cumplir la legislacin. De quin es la culpa de esta absurda estructura? Yo defiendo la cultura de la responsabilidad, el responsable es el que firma. Quin firma una licencia municipal de apertura? Pues a la administracin municipal le corresponde por derecho propio gran parte de la responsabilidad de la injustificada burocracia e inseguridad jurdica en el mbito empresarial. As podemos ver ayuntamientos en Espaa que ya han elaborado ordenanzas de liberalizacin de servicios en el ao 2010, por ejemplo Miguelturra en Ciudad Real, mientras que otros muchos an no tienen hoy da ordenanzas reguladoras de la declaracin responsable previa a la apertura de una actividad comercial, cuando hemos tenido legislacin a nivel nacional (la Ley de liberalizacin del sector servicios, o la Ley de Economa Sostenible) Intentos del Gobierno de Espaa de liberalizar y facilitar la actividad econmica Ley 25/2009, de 22 de diciembre, de modificacin de diversas leyes para su adaptacin a la Ley sobre el libre acceso a las actividades de servicios y su ejercicio (BOE 23/12/2009) Esta ley modifica, entre otras muchas la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn. Introduciendo artculos tan importantes como el 39 bis que dice
Las Administraciones Pblicas que en el ejercicio de sus respectivas competencias establezcan medidas que limiten el ejercicio de derechos individuales o colectivos o exijan el cumplimiento de requisitos para el desarrollo de una actividad, debern elegir la medida menos restrictiva

Qu hacen los ayuntamientos? Justamente lo contrario.

Artculo 71 bis. Declaracin responsable y comunicacin previa. 1. A los efectos de esta Ley, se entender por declaracin responsable el documento suscrito por un interesado en el que manifiesta, bajo su responsabilidad, que cumple con los requisitos establecidos en la normativa vigente para acceder al reconocimiento de un derecho o facultad o para su ejercicio, que dispone de la documentacin que as lo acredita y que se compromete a mantener su cumplimiento durante el periodo de tiempo inherente a dicho reconocimiento o ejercicio. Los requisitos a los que se refiere el prrafo anterior debern estar recogidos de manera expresa, clara y precisa en la correspondiente declaracin responsable 2. A los efectos de esta Ley, se entender por comunicacin previa aquel documento mediante el que los interesados ponen en conocimiento de la Administracin Pblica competente sus datos identificativos y dems requisitos exigibles para el ejercicio de un derecho o el inicio de una actividad, de acuerdo con lo establecido en el artculo 70.1. 3. Las declaraciones responsables y las comunicaciones previas producirn los efectos que se determinen en cada caso por la legislacin correspondiente y permitirn, con carcter general, el reconocimiento o ejercicio de un derecho o bien el inicio de una

actividad, desde el da de su presentacin, sin perjuicio de las facultades de comprobacin, control e inspeccin que tengan atribuidas las Administraciones Pblicas. No obstante lo dispuesto en el prrafo anterior, la comunicacin podr presentarse dentro de un plazo posterior al inicio de la actividad cuando la legislacin correspondiente lo prevea expresamente. 4. La inexactitud, falsedad u omisin, de carcter esencial, en cualquier dato, manifestacin o documento que se acompae o incorpore a una declaracin responsable o a una comunicacin previa, o la no presentacin ante la Administracin competente de la declaracin responsable o comunicacin previa, determinar la imposibilidad de continuar con el ejercicio del derecho o actividad afectada desde el momento en que se tenga constancia de tales hechos, sin perjuicio de las responsabilidades penales, civiles o administrativas a que hubiera lugar. Asimismo, la resolucin de la Administracin Pblica que declare tales circunstancias podr determinar la obligacin del interesado de restituir la situacin jurdica al momento previo al reconocimiento o al ejercicio del derecho o al inicio de la actividad correspondiente, as como la imposibilidad de instar un nuevo procedimiento con el mismo objeto durante un periodo de tiempo determinado, todo ello conforme a los trminos establecidos en las normas sectoriales de aplicacin. 5. Las Administraciones actualizados modelos previa, los cuales se en todo caso, se electrnica. Pblicas tendrn permanentemente publicados y de declaracin responsable y de comunicacin facilitarn de forma clara e inequvoca y que, podrn presentar a distancia y por va

La mayora de los ayuntamientos, casi 3 aos despus an no han diseado un formulario de Declaracin Responsable ni de Comunicacin Previa. Modificacin de la Ley 21/1992, de 16 de julio, de Industria.
Artculo 4. Libertad de establecimiento. 1. Se reconoce la libertad de establecimiento para la instalacin, ampliacin y traslado de las actividades industriales. 2. No obstante, se requerir una comunicacin o una declaracin responsable del interesado, mediante la que se manifieste, en su caso, el cumplimiento de los requisitos exigidos, que dispone de la documentacin que as lo acredita y que se compromete a mantener su cumplimiento durante la vigencia de la actividad, y se facilite la informacin necesaria a la autoridad competente para el control de la actividad: a) cuando as lo establezca una ley por razones de orden pblico, seguridad y salud pblica, seguridad y salud en el trabajo o proteccin del medio ambiente. b) cuando se establezca reglamentariamente para el cumplimiento de obligaciones del Estado derivadas de la normativa comunitaria o de tratados y convenios internacionales. 3. La comunicacin o declaracin responsable habilita desde el da de su presentacin para el desarrollo de la actividad de que se trate en todo el territorio espaol y con una duracin indefinida. 4. Los requisitos de acceso a la actividad y su ejercicio en materia industrial sern proporcionados, no discriminatorios, trasparentes y

objetivos, y estarn clara y directamente vinculados al inters general concreto que los justifique. El incumplimiento de los requisitos exigidos, verificado por la autoridad competente, conllevar el cese automtico de la actividad, salvo que pueda incoarse un expediente de subsanacin de errores, sin perjuicio de las sanciones que pudieran derivarse de la gravedad de las actuaciones realizadas. La Autoridad competente, en este caso, abrir un expediente informativo al titular de la instalacin, que tendr quince das naturales a partir de la comunicacin para aportar las evidencias o descargos correspondientes. 5. nicamente podr Administracin cumplimiento de comunitaria o de requerirse autorizacin administrativa previa de la competente cuando resulte obligado para el obligaciones del Estado derivadas de la normativa tratados y convenios internacionales.

Han aprovechado esto la mayora de los entes municipales? Ya me aburro de contestar con el mismo monoslabo Liberalizar es la solucin Como la mayora de los ayuntamientos no se daban por aludidos con esta ley, supongo que gran parte de la culpa es imputable al legislador, que se ha olvidado de un artculo ms que diga El responsable de la administracin que ponga cualquier tipo de traba ms all de los requisitos imprescindibles para el ejercicio de una actividad econmica quedar inhabilitado para cualquier cargo pblico o cualquier funcin en la administracin pblica y deber asumir con su patrimonio personal el dao econmico causado. La simple insercin de este texto en el Cdigo Penal puede ser suficiente disuasin para la panda de intiles que nos gobiernan. Haciendo gala de la austeridad que le caracteriza al actual gobierno, en lugar de desarrollar la Ley de Economa Sostenible, en el apartado de la agilizacin de licencias, ha preferido aprobar el Real Decreto-ley 19/2012, de 25 de mayo, de medidas urgentes de liberalizacin del comercio y de determinados servicios. Mira que se han publicado leyes liberalizadoras en este pas! Esto me trae a la mente el recuerdo de la declaracin de Galileo Galilei retractndose de su afirmacin de que la tierra gira alrededor del sol, segn dicen, al concluir pronunci lo siguiente y, sin embargo, se mueve Esta frase viene como anillo al dedo a la situacin de nuestro pas, mira que se han publicado medidas liberalizadoras en Espaa y, sin embargo, ...