INDICADORES PARA LA AUTOEVALUACIN CON FINES DE ACREDITACIN INSTITUCIONAL

SENGUNDA EDICIN

Bogot D.C. Colombia. Noviembre 2006

Serie Documentos Especiales No. 1

INDICADORES PARALA AUTOEVALUACIN CON FINES DE ACREDITACIN INSTITUCIONAL Sistema Nacional de Acreditacin Consejo Nacional de Acreditacin Serie Documentos especiales No. 01 ISSN 1794-2152 Segunda Edicin Derechos reservados Distribucin gratuita

Prohibida su reproduccin con fines comerciales Impreso: CORCAS EDITORES LTDA. Bogot, D.C. Noviembre 2006

TABLA DE CONTENIDO PRESENTACIN ............................................................................................................................. INTRODUCCIN .............................................................................................................................. Factores, caractersticas, aspectos que se deben evaluar e indicadores. 1. Factor Misin y Proyecto Institucional .................................................................................... 2. Factor Estudiantes.................................................................................................................... 3. Factor Profesores....................................................................................................................... 4. Factor Procesos Acadmicos..................................................................................................... 5. Factor Investigacin ................................................................................................................. 6. Factor Pertinencia e Impacto Social ....................................................................................... 7. Factor Autoevaluacin y Autoregulacin................................................................................. 8. Factor Organizacin Gestin y Administracin ..................................................................... 9. Factor Recursos de Apoyo Acadmico y Planta Fsica. ........................................................ 10. Factor Recursos Financieros .................................................................................................... BIBLIOGRAFA: Textos revisados, con las principales tendencias en materia de Evaluacin Institucional 5 7 12 14 18 25 29 34 38 42 46 52 57

PRESENTACIN En los ltimos meses de 2000 y primer trimestre de 2001 el Consejo Nacional de Acreditacin elabor los "Lincamientos para la Acreditacin Institucional" que como todos sus documentos de carcter orientador, puso a consideracin de la comunidad acadmica en el Seminario realizado en el mes de Febrero en la Hemeroteca Nacional. Estos Lincamientos que se publicaron oficialmente en Junio de 2001, recogen los fundamentos y criterios del modelo de acreditacin y dan orientaciones para la autoevaluacin institucional. Algunas universidades que han obtenido acreditacin de un buen nmero de programas de pregrado y que tienen maestra y doctorados evaluados por la Comisin de Doctorados y Maestras, han manifestado al CNA su decisin de avanzar en el esfuerzo de mejoramiento de la calidad ingresando a la acreditacin institucional. Varias universidades han iniciado con esta gua el autoexamen integral de la institucin en su conjunto; otras, ya han obtenido la acreditacin de excelencia y un buen nmero de instituciones de educacin superior estn empleando estos Lincamientos para el reconocimiento global de sus fortalezas y debilidades e incorporando en sus planes de desarrollo mejoras sustantivas. Como complemento de estos Lincamientos el Consejo Nacional de Acreditacin en este ao, promovi y auspici un estudio para la construccin de indicadores especficos para la autoevaluacin institucional que fue adelantado por la Asociacin Colombiana de Universidades- ASCUN y que ahora se pone a consideracin de las Instituciones de Educacin Superior y de su comunidad acadmica. El documento denominado "Indicadores para la Autoevaluacin con fines de Acreditacin Institucional" recoge los fundamentos del modelo de acreditacin que se incluyen en el libro "Lincamientos para la Acreditacin Institucional", (Serie Documentos CNA No.2. Bogot, Junio de 2003) y a partir de los Factores y de las Caractersticas de calidad all definidos por el Consejo, sugiere para cada caracterstica aspectos que pueden ser considerados en los procesos de evaluacin y conjuntos de indicadores que facilitan la recoleccin de la informacin y el posterior anlisis y evaluacin de cada caracterstica, de cada factor de anlisis o rea de desarrollo institucional, y de la institucin en su conjunto permitiendo de esta manera la emisin del juicio de calidad correspondiente.

El documento, es un valioso aporte de ASCUN a los procesos de evaluacin institucional y al mejoramiento de la calidad de la educacin superior. Tiene un carcter orientador y como tal no constituye exigencia alguna de parte del CNA, pues como este lo ha manifestado en reiteradas oportunidades, la flexibilidad del modelo de acreditacin permite que las propias instituciones construyan en desarrollo de la reflexin acadmica interna sus propios indicadores que faciliten los procesos de autoevaluacin, autoregulacin y acreditacin. El Consejo Nacional de Acreditacin al publicar este material quiere agradecer y reconocer el inters y el esfuerzo acadmico de la Asociacin Colombiana de Universidades-ASCUN para liderar este proyecto en cuya elaboracin particip un destacado grupo de acadmicos vinculados a universidades colombianas que trabaj en el diseo, en la propuesta metodolgica para la construccin de los aspectos que se deben evaluar y los indicadores y en la redaccin del documento bsico. As mismo agradece a quienes con sus opiniones y contribuciones enriquecieron el documento en las mesas de trabajo que convoc ASCUN para socializar y afinar aspectos e indicadores de calidad para la autoevaluacin con miras a la acreditacin institucional. Bogot, Diciembre 2003.

INTRODUCCIN

El presente trabajo recoge los resultados del proceso adelantado desde la Asociacin Colombiana de Universidades -ASCUN- con el auspicio del Consejo Nacional de Acreditacin -CNA- tendiente a elaborar una propuesta de aspectos que se deben evaluar e indicadores para el modelo de autoevaluacin con miras a la acreditacin institucional. Para la construccin de la propuesta se llev a cabo un proceso que comprendi las siguientes actividades: 1. Revisin de documentacin sobre experiencias nacionales e internacionales en evaluacin y/o acreditacin institucional 2. Diseo de una propuesta inicial de aspectos e indicadores para modelo propuesto por el CNA 3. Discusin de la propuesta con la comunidad acadmica 4. Diseo final de la matriz general de factores, caractersticas, aspectos e indicadores

Antecedentes y Justificacin
Las actividades relacionadas con la autoevaluacin en la educacin superior del pas datan de dos dcadas atrs; sin embargo los propsitos de estos procesos estaban enmarcados en normas que respondan a un contexto muy diferente al que se presenta actualmente a las instituciones educativas. La creacin del Sistema Nacional de Acreditacin por la Ley 30 de 1992 y los trabajos realizados por el Consejo Nacional de Acreditacin desde 1995 propiciaron condiciones para el desarrollo de programas acadmicos, tomando como referentes criterios de alta calidad, principio que rige la acreditacin voluntaria.

En una primera fase la actividad del Consejo se centro en la acreditacin de programas, en aquellas instituciones que decidieron1 tomar esta opcin para dar garanta a la sociedad de sus niveles de calidad. En una segunda fase, tendiente a fortalecer la acreditacin en la educacin superior colombiana, el CNA elabor el documento "Lincamientos para la Acreditacin Institucional", el cual acoge el modelo orientado a complementar la acreditacin de programas con la acreditacin de las instituciones de educacin superior.2. El modelo propuesto por el CNA se fundamenta en el anlisis de los siguientes factores: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. Misin y Proyecto Institucional Profesores Estudiantes Procesos Acadmicos Investigacin Pertinencia e Impacto Social Proceso de Autoevaluacin y Autorregulacin Bienestar Institucional Organizacin, Gestin y Administracin Planta fsica y Recursos de Apoyo Acadmico Recursos Financieros

Cada factor est desagregado en sus caractersticas distintivas y en los aspectos que se deben considerar, a su vez, en cada una de ellas.

1 2

Consulta en http://www.cna.gov.co del 29 de octubre de 2003 Ibid.

Propsitos:
Como un aporte para las instituciones que adelantan sus procesos de autoevaluacin siguiendo altos estndares de calidad, se trabaj en la construccin de los aspectos que se deben evaluar y de los indicadores del modelo de Acreditacin Institucional, con el propsito de facilitar las siguientes actividades: Orientar e incentivar los procesos de autoevaluacin institucional, tendientes a la acreditacin y al mejoramiento continuo Ofrecer a los evaluadores externos criterios para la valoracin que deben realizar Fijar criterios que orienten el desempeo de las instituciones en bsqueda del mejoramiento

El mayor nivel de detalle del modelo de acreditacin institucional, facilitar a las Instituciones de Educacin Superior tomar la decisin sobre esta opcin.

Descripcin del proceso y resultados obtenidos

En primer trmino se procedi a recopilar y revisar documentacin relacionada con la evaluacin de las instituciones de educacin superior, lo cual permiti la identificacin de indicadores que se utilizan en modelos de diferentes pases y las principales tendencias en esta materia. Seguidamente se procedi a definir criterios y orientaciones generales para la seleccin preliminar de los aspectos e indicadores que podran ser aplicados en el pas. Estos criterios fueron los siguientes:

Utilizacin del Modelo expresado en Lineamientos para la Acreditacin Institucional del Consejo

Nacional de Acreditacin, como marco de referencia conceptual Realizacin de la propuesta con parmetros de orden tcnico, sin incluir o adicionar elementos conceptuales o metodolgicos distintos a los propuestos por el Consejo Nacional de Acreditacin en el documento ya indicado. Seleccin e incorporacin de algunos de los indicadores cuantitativos propuestos para el SNIES y para el SUE, cuando resultaban pertinentes como referentes empricos de las caractersticas de calidad del modelo.

 Seleccin e inclusin de aspectos e indicadores propuestos por modelos de otros pases, cuand resultaban pertienentes. Incorporacin de ndices tiles para realizar comparaciones entre instituciones, en el mbito nacional e internacional, y hacer seguimiento al conjunto del sistema. Utilizacin de aspectos e indicadores que enfatizan en lo institucional, tratando de no reproducir aquellos que resultan especficos y particulares de la evaluacin de los programas de pregrado. Aplicacin de un criterio de economa en la utilizacin de aspectos e indicadores, buscando precisin y evitando redundancias. Para enriquecer el trabajo y validarlo con la comunidad acadmica, se llevaron a cabo dos talleres. Previamente a la realizacin del primer taller, se remiti a los participantes la matriz preliminar de variables e indicadores elaborada por el grupo de trabajo bajo los criterios anteriores, para someterla a su estudio y revisin. En el curso del taller, se organizaron grupos de trabajo, y se entreg un formato para que plantearan sus observaciones. Para el primer taller se invit a representantes de las instituciones con mayor experiencia en acreditacin de programas, logrndose una significativa asistencia de instituciones con programas acreditados y de las que estaban adelantando sus procesos de acreditacin institucional ante el CNA. Los aportes principales recogidos en este taller se consignaron en un documento y con base en ellos se hicieron los ajustes para una versin corregida de la matriz de aspectos e indicadores Para el segundo taller, se adopt una metodologa que permitiera incorporar los cambios y adiciones provenientes de los avances de una propuesta de inidcadores de gestin. Un buen nmero de indicadores se tom de dicho documento, en consideracin a su pertinencia, a la precisin en la formulacin, al consenso que ya haba generado entre un buen nmero de universidades y a la necesidad de no multiplicar y diversificar ms de lo necesario los indicadores que se manejen en el pas.

Se utliz corno material de trabajo la nueva versin de la matriz, la cual se remiti con suficiente anticipacin para estudio y revisin de los consultores. Sus observaciones y las inquietudes del grupo expresadas en dicha sesin se recogieron en un documento que sirvi de base para el diseo final de la propuesta. Se estructur entonces la matriz general que incluye los factores, caractersticas, aspectos e indicadores. La vesin final fue analizada por el Consejo Nacional de Acreditacin y en este documento se recogieron sus anotaciones. A continuacin, se presenta la versin final para consideracin de la comunidad acadmica.

Bibliografa Textos revisados, con las principales tendencias en materia de Evaluacin Institucional.

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