Revista guatemalteca

de

educacin

Ao 3 Nmero 6 GuAtemAlA, julio-diciembre, 2011

Revista guatemalteca de educacin. Universidad Rafael Landvar. Instituto de Lingstica e Interculturalidad. Guatemala, Ao 3, No. 6. 162p. Publicacin semestral ISSN 2074-4692 1. Educacin bilinge intercultural

Consejo editorial Lucrecia Mndez de Penedo Ernesto Schifelbein Lynn Mario Menezes de Souza Sergio Ramrez Anabella Giracca equipo editorial Patricio Ortiz Carlos Aldana Carlos Sarti editora Ana Acevedo-Halvick diagramaCin y diseo Mayra Fong Universidad rafael landvar reCtor Rolando Enrique Alvarado Lpez, S.J. ViCerreCtora aCadmiCa Lucrecia Mndez de Penedo ViCerreCtor de inVestigaCin y proyeCCin Carlos Rafael Cabarrs Pellecer, S.J. ViCerreCtor de integraCin uniVersitaria Eduardo Valds Barra, S.J. ViCerreCtor administratiVo Ariel Rivera Iras seCretaria general Fabiola de la Luz Padilla de Lorenzana direCtora del instituto de lingstiCa e interCulturalidad Anabella Giracca
2011. Instituto de Lingstica e Interculturalidad, Universidad Rafael Landvar, Guatemala.

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Reinventar la Educacin Intercultural Bilinge, o Trascenderla?: De una educacin para escolares indgenas a una educacin de los pueblos indgenas1
Maya-Kiche, Educador y Telogo

LuKat Pedro Us Soc2

Resumen
El modelo de Educacin Bilinge Intercultural, EBI, o Intercultural Bilinge, EIB, ha sido un espacio que ha propiciado la visibilizacin de las culturas y los idiomas indgenas en la educacin. Este modelo, sin embargo, ha dado ya lo que poda dar en orden al desarrollo integral de los pueblos. En consecuencia, tenemos el desafo y las posibilidades de construir y establecer,en coordinacin entre Estados e interesados, la educacin propia de los pueblos indgenas, que vehicule la transmisin, reproduccin, recreacin y desarrollo de sus culturas, en el marco de la unidad en la diversidad de los estados nacionales.

Una versin resumida de este texto, fue presentada como ponencia en el IX Congreso Latinoamericano de Educacin Intercultural Bilinge, Antigua Guatemala, 19-22 de octubre de 2010. La presentacin se hizo ante un pequeo grupo de participantes en dicho Congreso (Mesa No. 5. Sistema de educacin propia de los pueblos originarios y afrodescendientes), aunque con antelacin se solicit a los organizadores un espacio mayor (en plenaria general o, por lo menos, en uno de los Paneles en Plenaria), porque constitua una pregunta bsica al tema central del Congreso. No mereci tanta suerte. Para esta publicacin, se ha hecho una edicin actualizada. 2 En los ltimos 13 aos, ha laborado como: consultor en EBI en DIGEBI y SIMAC-DICADE, asesor del Viceministerio de EBI y Director General de la DIGEBI, MINEDUC, Guatemala. Adems, consultor en EIB, para la Secretara de Educacin, Honduras. Actualmente, asesor de la Direccin General de Educacin Fsica, DIGEF. E-mail: uspedro1@yahoo.es.
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En Guatemala, un ejercicio importante en esta lnea, ha sido la construccin participativa del Modelo Educativo Bilinge e Intercultural. En l se propone una visin educativa con un enfoque holstico, endgeno, integral y cosmognico. Si el MINEDUC, asumiera estas orientaciones con seriedad, estaramos en el inicio de una revisin ontolgica de la EBI. Con ello, se fortalecera lo que se ha venido haciendo en los ltimos aos desde las instituciones responsables de la EIB o EBI, las que, con muchas limitantes, han procurado avanzar en la bsqueda de una EBI integral en el aula. La experiencia en la educacin pblica estatal, sin embargo, ha demostrado que an con esta visin, los procesos tcnico-pedaggicos no logran ir ms all. Enfrentamos una dificultad ontolgica, epistemolgica, pedaggica, poltico-legal y hasta actitudinal. Los Estados planifican la educacin con visin nacional hegemnica; las culturas y los idiomas de los pueblos indgenas siguen siendo accesorios, de tratamiento marginal. Por eso, la reinvencin de la EIB ser muy til, pero insuficiente. Es preciso trascenderla, hacia una educacin pensada, estructurada y puesta en prctica desde los propios pueblos indgenas, por los guardianes de su cultura y los especialistas propios de dichos pueblos, bajo su propia rectora. Abiertos a la participacin de especialistas no indgenas afines a la visin. Los Estados, asignaran constitucionalmente los espacios y los recursos correspondientes. Los marcos de referencia: las normas internas y los instrumentos jurdicos y polticos internacionales.

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Conceptos clave
Pueblos Indgenas, derechos colectivos, mito, utopa, Educacin Bilinge Intercultural, Educacin Intercultural Bilinge, Educacin Indgena, colonialidad, subalternidad, descolonizacin.

IntRoduccIn: Voluntad de seR, de

peRmaneceR y de tRascendeR

Las ideas incluidas en este documento, son expresin de una inquietud experimentada a lo largo de varios aos, sobre el tipo de educacin o los tipos de educacin necesarios para el desarrollo de nuestros pases, pero a partir de la reafirmacin de cada uno de los pueblos que con identidad histrico poltica existen o coexisten en su interior. Una reafirmacin que pasa o debe pasar por el ejercicio de su libre determinacin en la construccin de su educacin, en lnea con otras dimensiones de su realidad, atravesada por un hilo conductor que va desde los mitos hacia las utopas. En tal sentido, vale iniciar compartiendo algunas reflexiones sobre la necesidad siempre sentida de retomar las enseanzas primordiales de los abuelos y abuelas, como base para definir nuestro ser, consolidar nuestra continuidad y realizar nuestro futuro como pueblos. As, por ejemplo, Ingrid Washinawatok El-Issa, de la Nacin Menominee (Wisconsin, USA) ha dicho: Los antepasados estn vivos, y su visin vive a travs nuestro. Otro ejemplo: En el Popol Wuj, en el captulo V de la Cuarta Parte, leemos que ya hacia el final de su existencia en esta tierra:

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Balam Kitze, Balam Aqab, Majukutaj e Iq Balam, como ya presentan su muerte y su fin, les dieron sus consejos a sus hijos. No estaban enfermos, no sentan dolor ni agona cuando dejaron sus recomendaciones a sus hijos. Se despidieron de ellos. Estaban juntos los cuatro y se pusieron a cantar, sintiendo tristeza en sus corazones; y sus corazones lloraban cuando cantaron el Qamuqu, que as se llamaba la cancin que cantaron cuando se despidieron de sus hijos. Nosotros nos volvemos a nuestro pueblo, ya est en su sitio nuestro Cargador Ajaw Kej, manifiesto est en el cielo. Vamos a emprender el regreso, hemos cumplido nuestra misin, nuestros das estn terminados. Pensad, pues, en nosotros, no nos borris de la memoria ni nos olvidis. Volveris a ver vuestros hogares y vuestras montaas, estableceos all, y que as sea! Continuad vuestro camino y veris de nuevo el lugar de donde vinimos (cursivas nuestras). El 5 de octubre de 2010, en el cerro Puzn, en Purac, se realiz el acto de suscripcin del Pacto de respeto de las comunidades indgenas del Pueblo Kokonuko por los derechos de la madre naturaleza, en los resguardos indgenas de los municipios de Purac y Popayn, Cauca, Colombia. El acto estuvo enmarcado por una manta, en la que se lea: LA PERMANENCIA DE LOS PUEBLOS INDGENAS RADICA (EN) LA INVESTIGACIN Y (EN LOS) PENSAMIENTOS DE NUESTROS MAYORES. En el otro lado del mar, tenemos ideales similares. Michel Cazenave, en la Introduccin del libro La Cancin de los Nibelungos, de Claude Mettra, por ejemplo, insiste en el inmenso valor de:

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Redescubrir los territorios propios del imaginario fundador de nuestro continente, pero con una ardiente voluntad de reapropiarnos, hoy da, de nuestros cuentos de siempre y del deseo de verlos repetirse en las palabras del presente. Sabemos perfectamente todo lo que Europa debe como herencia a Atenas, a Roma y a Jerusaln, entre otras, as como a Crdoba y, a veces, a Damasco. Sin embargo, me ha parecido necesario volver a la bsqueda de nuestros mitos primordiales, en lo que tienen de esencial y, por lo mismo, ir ms all de las peripecias de la historia y la espuma desvanecida de las sociedades transitorias. Acaso no constituira una piedra de toque para saber si tales imgenes milenarias siguen vivas, verlas resistir el choque de la reescritura, o mejor an, verlas salir victoriosas y ms frescas que nunca? Hay pues, en la savia milenaria que corre por las venas de nuestra madre tierra, y de la vida de los pueblos originarios que la habitamos (y de todos los pueblos), una frrea voluntad de ser, de permanecer y de trascender. Una voluntad que, frente a todo tipo de colonialismo, buscar distintas formas de concrecin en los distintos contextos histricos y polticos, en los diferentes momentos de la evolucin de la humanidad. Y esto tiene que ver tambin con los pueblos indgenas de Guatemala. Tiene que ver con su educacin. A condicin de que los sueos de nuestros lderes ancestrales estn en la base y alimenten nuestros proyectos.

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un necesaRIo encuentRo con la VeRdad

olVIdada

Esto ltimo, se hace sentir en diferentes momentos de la historia de los pueblos; tiene que ver con las bases mismas de su identidad: no nos borris de la memoria ni nos olvidis Lo mismo que puede decirse tambin en palabras de De Sousa Santos, quien, en su Crtica de la Razn Indolente, hace nfasis en la necesidad de: El encuentro con una verdad que ha sido olvidada y sustituida por otra versin interesada. Recuperar la memoria de las cosas olvidadas liberar la memoria subversiva, la memoria sufriente, la memoria que libera. Deconstruir un presente velado y descubrir un pasado que no pasa, un pasado con futuro, una historia a realizar por los hombres y las mujeres de hoy y de maana. Y de esto se trata: de la recuperacin de la memoria para el impulso hacia el futuro. De la vinculacin del mito con la utopa.

la tRansIcIn paRadIgmtIca: de VentanIllas a

camInos amplIos y planos

Qu otro camino hay para superar la cooptacin del imaginario de los pueblos de la que habla Irmalicia Velsquez, mujer acadmica maya-kiche? Dice Irmalicia: El sistema necesita una severa revisin, porque s ha dejado espacios de transgresin, ha permitido dbiles reformas a ramas del Estado, pero esas reformas han facilitado la universalidad de la cooptacin, por eso, ahora

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se cuestiona que la lucha se reduzca a demandar educacin bilinge intercultural, que es incapaz de alcanzar una cobertura nacional y ser de calidad, o promover desde algunas organizaciones y lderes ventanillas multiculturales o de equidad de gnero.3 Este reduccionismo de los derechos de los pueblos originarios, propiciado por la colonialidad y las prcticas excluyentes que le son inherentes, se ha convertido en el nico horizonte posible aceptado aun por muchos indgenas. Frente a ello, frente a la cooptacin, la minorizacin y la exclusin: memoria e identidad y bsqueda de cumplimiento de derechos especficos.

La cuestin bsica
Para enfocar convenientemente nuestras reflexiones y nuestros esfuerzos, vale preguntarnos: Cul es la cuestin de fondo planteada en la pregunta por la EBI? Es el futuro de la Educacin Intercultural Bilinge / Bilinge Intercultural? O es ms bien el futuro de la educacin para los Pueblos Indgenas? O, mejor, de los Pueblos Indgenas? O, tal vez lo que realmente est en juego sea el futuro de los Pueblos Indgenas, futuro para cuya definicin y construccin la educacin es un importante medio. La finalidad de este artculo es, pues, reflexionar sobre la relacin entre la reafirmacin y el desarrollo de los pueblos indgenas y el tipo de educacin que contribuir a ese fin. Dicho de otra manera, el tipo de futuro que nuestros pueblos demandan, debe determinar el tipo de educacin que se requiere para ello.

Universalidad de la cooptacin, Cmo se construye un pas digno? elPeridico, Guatemala, 12 de julio de 2010, subrayado nuestro.
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Hasta hoy, el modelo establecido y aplicado desde los Estados ha sido el de la Educacin Bilinge Intercultural o Intercultural Bilinge, con diferentes expresiones. Ha sido el medio por el que hemos credo lograr la observancia de los derechos de los pueblos. Pero, es el nico medio posible? Cunto la EIB o EBI ha respondido a ello? Es a todo lo que podemos aspirar? No debemos plantearnos, ms bien, una educacin propia, con la cual finalmente superemos la colonialidad, la subalternidad y los paternalismos?

1.el modelo de educacIn BIlInge InteRcultuRal:

natuRaleza y alcances

En Guatemala, la reflexin colectiva sistemtica ms reciente sobre la Educacin Bilinge Intercultural, es probablemente la contenida en el Modelo Educativo Bilinge e Intercultural. Este documento, presentado oficialmente el 12 de octubre de 2009, por el entonces Ministro de Educacin, cuenta con altos niveles de consenso. Efectivamente, en su construccin participaron personas, organizaciones e instituciones de diversos sectores sociales del pas, especialmente los pertenecientes o vinculados a los pueblos indgenas. Aunque este documento pretenda ser el Modelo Educativo del Ministerio de Educacin, en cuanto tal, para que pudiera responder de manera coherente a la diversidad tnica, cultural y lingstica del pas, la percepcin ms extendida parece ser que el mismo constituye una revisin y actualizacin del Modelo de la Educacin Bilinge Intercultural, EBI, en Guatemala. Sus alcances, por tanto, se reducen a una de las modalidades educativas reconocidas legalmente4.
La Ley de Educacin Nacional, Decreto No. 12-91 del Congreso de la Repblica, considera la Educacin Bilinge Intercultural, EBI, como una de las varias modalidades de entrega, dirigida particularmente a escolares indgenas.
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De cualquier modo, sea una nueva manera de ver la educacin nacional, para un pas cuya realidad ms real es su diversidad tnica, cultural y lingstica5, o una revisin del modelo de la Educacin Bilinge Intercultural, EBI, como una modalidad de entrega entre otras, es en realidad una forma mejorada de trasladar la educacin oficial, construida desde la perspectiva del Ministerio de Educacin, a la poblacin escolar indgena. De todas maneras es, a mi juicio, a lo ms que puede llegar la EBI, dada su naturaleza y las finalidades para las cuales fue creada. Sin embargo, es importante poner en relieve dos elementos del documento, que contienen el germen de una visin educativa nueva e innovadora. Son, a saber:

Su enfoque holstico, para propiciar una formacin desde las mltiples dimensiones de la vida en intrnseca relacin con el cosmos, la naturaleza y el ser humano El aprendizaje, as, es cclico e interrelaciona naturaleza, ciencia, arte y espiritualidad. Un enfoque proveniente de la cosmovisin indgena.6 Las caractersticas que se le atribuye: es endgena, integral y cosmognica. Es decir, una educacin que mace en la cultura, en las creaciones y en las experiencias propias de los pueblos; una educacin que busca la formacin del ser humano desde y en todas las dimensiones de la vida, en el marco de su vnculo indisoluble con el cosmos.

Frase feliz y cargada de sentido de don Manuel Salazar Tetzagic ex Ministro de Cultura y ex Viceministro de Educacin Bilinge e Intercultural. 6 El enfoque holstico en educacin no es ya, sin embargo, exclusiva de las culturas indgenas. Ahora, es tambin una corriente que ha surgido tambin en otros contextos. Lo cual es, sin duda, una muestra del retorno de diferentes grupos al sentido de pertenencia de los seres humanos a la totalidad universal y csmica, y a la conviccin de que lo artificial, lo superficial, lo fragmentario, el aislamiento y el ser exocentrado, no es lo propio de la verdadera humanidad del ser humano.
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Si la Educacin Bilinge Intercultural, la que se hace desde el Ministerio de Educacin, asume estos elementos, de manera formal (en la poltica educativa), pero tambin en la prctica y en sus distintos procesos pedaggicos, podramos comenzar a hablar de una revisin ontolgica de la EBI. De atribuirle una naturaleza diferente a la que actualmente se le reconoce.

Significara eso reinventar la EBI? En qu sentido? Para qu? O significara ir ms all de lo que la EBI puede dar de s como modelo educativo impulsado desde el Estado de Guatemala para poblacin escolar indgena? Es decir, podra significar ms bien trascender la EBI? En tal caso, hacia dnde? Hacia qu tipo de educacin? De cualquier manera, es un buen paso en la urgencia por avanzar en la identificacin de nuevos derroteros para hacer Educacin Bilinge Intercultural o Intercultural Bilinge en nuestros pases. O, mejor: por la urgencia de promover creativamente modelos que atiendan responsablemente las particulares necesidades y los derechos educativos especficos de los pueblos, particularmente los de los pueblos indgenas. Pero debe ser sobre la base de criterios que den cuenta de la identidad de cada uno de dichos pueblos, que la reconozcan, la respeten y respondan a ella.

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2.ReInVentaR la educacIn BIlInge InteRcultuRal: la posIBIlIdad?

La reinvencin de la Educacin Bilinge Intercultural, es una necesidad puesta sobre la mesa por Luis Enrique Lpez7. En su artculo Hacia la reinvencin de la educacin intercultural bilinge en Guatemala,8 identifica la presencia de tres hechos en la actual realidad social e histrica guatemalteca que exigen dicha reinvencin, para que est a tono con los cambios que hoy caracterizan al pas y al mundo en su conjunto.9 Dadas las condiciones y caractersticas comunes a varios de los pases de Latinoamrica, puede decirse de ellos lo mismo, no slo de Guatemala. Tales hechos son:

Transformacin del contexto: hay diferencia entre el bilingismo y el plurilingismo actuales y los de hace 40 o 30 aos (cuando se inicia la educacin bilinge). La mayor conciencia existente con respecto a las ventajas del plurilingismo y la interculturalidad como base para la insercin efectiva en el mundo contemporneo. La mayor participacin poltica indgena en diferentes espacios de decisin.

Luis Enrique Lpez, es sociolingista peruano, especializado en educacin intercultural bilinge, reconocido en Amrica Latina y otras latitudes. Actualmente, coordina el Programa de Apoyo a la Calidad Educativa, PACE, de la Cooperacin Tcnica Alemana, GIZ, en Guatemala. 8 Publicado en la Revista guatemalteca de educacin, Ao 1, No. 2, Guatemala, juliodiciembre 2009, pgs. 87-127. 9 Cf.: Op. Cit., p. 94.
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En lnea con estos factores, Lpez considera necesaria una plataforma para hacer viable la reinvencin de la EBI, que incluya elementos como los siguientes:

Ejercicio y defensa de los derechos culturales y lingsticos. As como el cumplimiento de la legislacin y los compromisos en orden a la multietnicidad y la multiculturalidad del pas. Nuevas estrategias de EBI, en funcin de las diversas situaciones sociolingsticas vigentes hoy en las comunidades con poblacin indgena, ms all del tipo clsico de bilingismo reconocido desde siempre: lengua indgena como L1 y castellano como L2.10 Urge pues, enfatiza Lpez, romper con la estrategia nica que supone que toda EBI debe comenzar con un trabajo escolar en lengua indgena, y siempre desde la preprimaria o desde el primer grado de primaria.11 Superar la tendencia a utilizar los idiomas indgenas para trabajar slo el rea curricular de Comunicacin y Lenguaje, es tambin tarea urgente. Con ello, los educandos asumirn el valor de su idioma materno como vehculo de diversas clases de aprendizajes.12 Cambio de enfoque (en el caso guatemalteco): de Educacin Bilinge Intercultural, EBI, a Educacin Intercultural Bilinge, EIB. La razn? Singularizar el papel de la cultura en el proceso educativo, y coadyuvar a la creacin y consolidacin de escuelas culturalmente responsables, alineadas con el proyecto de vida de las sociedades indgenas. A esto puede contribuir la interlocucin entre la EBI

Vase, para comprender los alcances de la exposicin de Lpez: Op. Cit., p. 97-100. 11 Op. Cit., p. 101. 12 dem.
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y el enfoque que trabajan los centros educativos de organizaciones e instituciones indgenas (educacin maya).13

Transformacin de lo que ocurre en el aula, en la bsqueda de mejores aprendizajes por parte de los educandos y de un ms activo involucramiento comunitario y, en particular, de los padres y las madres de familia en el desarrollo educativo.14 Interculturalizacin de las ciudades y de la sociedad en general, buscando superar la asociacin del bilingismo y de la interculturalidad a la poblacin indgena y del rea rural. Institucin del abordaje formal y sistemtico de la multietnicidad, la multiculturalidad y el multilingismo en el sistema educativo nacional, especialmente en la educacin secundaria y en la terciaria.15 Asignacin de rol estratgico al Consejo Nacional de Educacin Maya (CNEM), por su carcter de institucin estratgica para el desarrollo de la intraculturalidad y la interculturalidad. Promocin de bilingismo. la interculturalidad y el

Cf. dem, p. 105. dem, p. 115. 15 Valoracin especial amerita el comentario que agrega Lpez al referirse a la inclusin de los temas del Holocausto y la Segunda Guerra Mundial en el CNB: si el holocausto ha marcado un hito en la humanidad, la guerra interna, la recuperacin de la memoria histrica y los Acuerdos de Paz constituyen herramientas por excelencia que tambin es menester introducir en las aulas, y darles el realce necesario en el trabajo con los nios y con los padres y las madres de familia... Del mismo modo, el MINEDUC, en su afn por superar los rezagos que originan la discriminacin y el racismo, debera propiciar que la exposicin Por qu estamos como estamos? se convierta en itinerante para hacerla ms accesible a los docentes y estudiantes de todo el pas. dem, p. 108, n. 13.
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No habremos hecho referencia a todos los elementos que se mencionan en este apartado del artculo de Lpez. De todas maneras nuestra intencin es llamar la atencin al hecho de que no podemos hablar de un fortalecimiento real y efectivo, o de una reinvencin, de la Educacin Bilinge Intercultural, si no concurren de manera integral los elementos necesarios para que podamos hablar realmente de una EBI intregral en el aula o de un aula bilinge intercultural de calidad, o de una escuela bilinge intercultural. Esta integralidad, va desde el reconocimiento de los derechos colectivos de los pueblos, hasta la aplicacin de una metodologa en el aula que permita aprendizajes efectivos de y en el idioma materno y un segundo idioma (ambos nacionales) de las nias y los nios. As como la adquisicin de capacidades para vivir y participar en el desarrollo de su cultura y vivir la interculturalidad. En este sentido, mucha razn lleva Luis Enrique Lpez, al denominar la incorporacin de todos estos elementos de manera articulada en los procesos de la Educacin Bilinge Intercultural, como una reinvencin. En definitiva, el Ministerio de Educacin, especficamente la Direccin General de Educacin Bilinge Intercultural, DIGEBI, no puede seguir haciendo exactamente lo mismo que se ha hecho en los aos pasados. Fernando Rubio lo ha sealado tambin en diferentes momentos: el modelo de EBI que el Ministerio de Educacin aplica, ha caducado. Desde el Vicedespacho de Educacin Bilinge e Intercultural y la propia DIGEBI, se ha reconocido la necesidad de avanzar creativamente en el mejoramiento de la calidad de la EBI, no slo a nivel tcnico formal, sino, sobre todo, a nivel de aula, y ha impulsado algunas acciones en ese orden. La redefinicin del Modelo Educativo

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Bilinge Intercultural, en un primer intento en 2006-2007 y concretado en 2009, desde el Vicedespacho de EBI, busca responder precisamente a esa necesidad. Pero, tal vez, lo que Lpez, Rubio y otros, incluyendo los responsables de la EBI en el MINEDUC, han hecho, no es sino decir en otras maneras, y comenzar a atender responsablemente a lo que intelectuales, educadores, organizaciones e instituciones de los pueblos indgenas han demandado persistentemente desde hace dcadas. Que la educacin que el MINEDUC sirve a poblaciones indgenas debe ser diseada desde la matriz cultural de los pueblos indgenas, en observancia de sus derechos colectivos y con su participacin directa. Admite esta posibilidad la naturaleza de un modelo educativo bilinge intercultural o intercultural bilinge, aun reinventada?

3.tRascendeR la educacIn InteRcultuRal BIlInge: hacIa la educacIn

pRopIa de los pueBlos Indgenas

Para responder a algunas de las cuestiones planteas hasta aqu (otras probablemente queden sin respuesta), es til considerar la situacin de los pueblos indgenas al interior de los pases y frente a los Estados. Es una revisin necesaria para la definicin de una postura. Dicha situacin, ha sido puesta en relieve, en el Informe sobre La Situacin de los Pueblos Indgenas del Mundo (2010), el cual presenta un dramtico reporte de lo que los Pueblos Indgenas podemos esperar de la educacin oficial.16

Este Informe fue elaborado por 7 especialistas independientes y ha sido producido por la Secretara del Foro Permanente de las Naciones Unidas para las Cuestiones Indgenas
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Entre otros problemas relevantes, cuya solucin no se vislumbra por ningn lado, el Informe resalta los siguientes: Existen numerosos obstculos a la educacin de indgenas: La discriminacin tnica y cultural en las escuelas, el ambiente poco acogedor en las escuelas para escolares indgenas, la discriminacin por motivo de sexo, la violencia imperante en las escuelas. Prdida de identidad, atrapados en tierra de nadie. Producto de la exposicin exclusiva a la ideologa nacional en detrimento de su ideologa nativa. El resultado: perder parte de su identidad, su conexin con sus padres y antepasados y todo lo que ello implica con respecto a la identidad tnica y cultural. Invisibles, sin nacionalidad y en peligro. Cuando sus derechos son conculcados, los escolares indgenas caen en una suerte de vaco identitario, que los hace vulnerables a cualquier proceso de alienacin. La educacin a menudo es irrelevante. Promueve el individualismo y una atmsfera competitiva, en lugar de formas comunitarias de vida y cooperacin. En muchos casos regresan a sus comunidades con una enseanza oficial que es irrelevante o inapropiada para sus necesidades. Se ven obligados a buscar empleo en la economa nacional, perdiendo el nexo con su comunidad. Pese a los esfuerzos, no se ve solucin en el futuro previsible. La diferencia de calidad en la escolarizacin persiste, lo que da por consecuencia pobres resultados en la educacin en los pueblos indgenas.

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puede la educacIn InteRcultuRal BIlInge seR

espacIo de solucIn de estos pRoBlemas

La Educacin Bilinge Intercultural, actualmente, es caracterizada (o, tal vez podramos decir: que se define) como un proceso educativo orientado a la satisfaccin de las necesidades educativas de una sociedad multitnica, pluricultural y multilinge y al desarrollo de una autoimagen positiva en todos los educandos que conforman el pas. Este enfoque educativo, toma como base el aprendizaje, enseanza y uso escolar de dos lenguas nacionales: la primera lengua que es la materna y la segunda que puede ser de relacin, dependiendo de la comunidad lingstica en la que se encuentra inmerso el educando.17 En qu medida estos elementos han estado presentes en el quehacer de la EBI, puede ser objeto de anlisis en otro momento. En el ltimo ao (2009-2010), la orientacin del trabajo de la DIGEBI busc llevarlo en esa direccin.18 Para el efecto, se revis la visin/misin de la Institucin, hacia lo que denominamos: el kabawil, la doble mirada.

Esta definicin de la EBI, proviene del documento que con el ttulo de Lineamientos Educativos para la Diversidad Cultural y Lingstica de Guatemala, se elaborara bajo la coordinacin del Viceministerio de EBI en 2007 y con participacin de Luis Enrique Lpez como consultor. Este documento tena por objeto constituirse en el Modelo Educativo Bilinge Intercultural para el pas, pero, dadas las circunstancias polticas de entonces, no cont con la sancin del Despacho Ministerial para ese efecto. 18 Con esta intencin, y en lnea con la visin del entonces Viceministro de EBI, el Lic. Manuel Salazar, de la necesidad de producir impacto en el aula, iniciamos en 2009 una serie de acciones desde la DIGEBI, para superar el tradicional rezago de nios y nias en materias de lectura y escritura y habilidades lgico matemticas, especialmente en su idioma materno. Los vaivenes administrativos en el MINEDUC, imposibilitaron la continuidad de este proceso tal vez hubiera servido de algo
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la tRansIcIn: el kaBawIl,
la doBle mIRada

El concepto rememora el mito del Pop Wuj de los hombres y mujeres con capacidades de comprensin ilimitada de las distintas dimensiones de la realidad: ver lo que est cerca y lo que est lejos, lo que est en lo alto y lo que est en lo profundo, lo que est en la claridad y lo que est en la obscuridad. Aplicado a la EBI, se refiere a las dos grandes necesidades que la DIGEBI debe ver, si ha de seguir teniendo relevancia para la educacin del pas, particularmente para las nias y nios de comunidades con poblacin indgena: impacto en el aula como objetivo en el corto plazo y desarrollo de la educacin indgena (garfuna, maya y xinka) en el largo plazo.

Impacto en el aula en el corto plazo: la mirada de cerca. En este caso, el objetivo se plante as:

Nios y nias desarrollan con proficiencia su idioma materno y su segundo idioma; aprenden efectivamente en ambos idiomas; participan en el desarrollo de su cultura, y viven la interculturalidad. Con esto, se buscaba alcanzar realmente el objetivo de que los nios y nias aprendan de veras a leer y escribir en su idioma materno, lo mismo que en su segundo idioma. Y que esto se convierta en su principal herramienta para facilitar sus aprendizajes en las dems reas curriculares.

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Alcanzar estos propsitos ya podra considerarse un avance significativo de la EBI. Algunos de los requisitos sealados en el artculo de Lpez, estaran as cumplindose directa o indirectamente (nuevas estrategias de EBI, transformacin de lo que ocurre en el aula y promocin de la interculturalidad y el bilingismo). Y probablemente algunas de las demandas de las organizaciones e instituciones indgenas se veran atendidas. Hay otros aspectos sealados por Lpez que, sin embargo, requerirn una verdadera transformacin de mentalidades, valores y actitudes de los diferentes sujetos del sector y el sistema educativo nacionales (comenzando, obviamente, con funcionarios del MINEDUC), adems de transformaciones institucionales. Tales son, por ejemplo, la institucionalizacin del abordaje formal y sistemtico de la multietnicidad, la multiculturalidad y el multilingismo, la asignacin de rol estratgico al Consejo Nacional de Educacin Maya (CNEM), y Ejercicio y defensa de los derechos culturales y lingsticos. Otros, dependen de decisiones polticas de otro nivel, como la interculturalizacin de las ciudades y de la sociedad en general. La experiencia y la historia de la EBI han mostrado, sin embargo, otra cosa. De modo que la participacin real y efectiva de instituciones indgenas, como el CNEM, en las acciones educativas, se ha visto seriamente limitada, si no anulada por completo. Otro tanto ocurre con el abordaje de la multiculturalidad y el multilingismo (el tema de la multietnicidad ni siquiera se nota). Su tratamiento sigue siendo en general meramente formal, porque es lo polticamente correcto: todava existen fuertes barreras para que dicho tratamiento sea serio y responsable. Todava hoy, se asume lo mnimo estrictamente necesario en los procesos tcnicos. En los administrativos y financieros,

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el nmero de profesionales indgenas contratados en las dependencias ministeriales y el presupuesto que se asigna a la EBI, son hechos que hablan por s mismos. Por eso, el modelo de EBI oficial, en su forma actual o reinventada, difcilmente podra ser el espacio para el ejercicio real y efectivo de los derechos culturales y lingsticos de los pueblos. El ejercicio de tales derechos, como el derecho al desarrollo de la propia cultura, el derecho de ejercitar la identidad, el derecho de utilizar socialmente el idioma propio, no slo en la escuela, debe ser promovido y protegido por el Estado. Pero son los propios pueblos quienes deben promoverlo y asumir la rectora de su aplicacin. No vendr gratuitamente de ningn lado

la ReInVencIn de la eIB: tIl, peRo InsufIcIente

Por lo dicho, podemos afirmar que la reinvencin de la EIB ser til, pero insuficiente. Y entonces debemos alzar los ojos hacia las posibilidades de trascenderla. Hacia dnde? Hacia qu tipo de educacin? Para responder a estas cuestiones, habr que responder previamente a otras igualmente cruciales: No es tiempo ya de hablar de una educacin pensada, estructurada y puesta en prctica desde la propia cultura de los pueblos indgenas (los Pueblos Garfuna, Maya y Xinka, para el caso de Guatemala), por especialistas propios de dichos pueblos, para sus generaciones jvenes y bajo su propia rectora? No es la educacin, despus de todo, un medio para la transmisin, la reproduccin y el desarrollo de la cultura? No existe ya la plataforma poltica y jurdica para que los pueblos indgenas puedan disponer de un modelo educativo propio, construido desde

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su cultura, que contribuya a reproducir y desarrollar su cultura, y que el Estado deba promover? No es esa una parte del ejercicio de sus derechos colectivos especficos, en cuanto que pueblos?19 No pretendemos resolver cada una de estas cuestiones en este artculo. Las apuntamos como parte de las razones profundas que, junto con otras, sostienen la necesidad y la posibilidad de otra educacin, posibilitada incluso por la propia Educacin Intercultural Bilinge, reconociendo que, sin ella, visibilizar los derechos de los pueblos en educacin hubiera tenido que seguir otro derrotero. Es ms, no podemos dejar de mencionar el hecho de que en Guatemala, la EBI tiene sus mrtires, por ser producto de muchos esfuerzos y sacrificios, incluso de vidas de promotores, maestros y supervisores bilinges. Por eso, no creo que la verdadera cuestin se reduzca a incorporar el idioma materno indgena de nias y nios en la escuela. Ni siquiera es suficiente con incorporar algunos elementos de las culturas en el currculo o en las orientaciones metodolgicas, o establecer algunas condiciones de contexto para que esto se visualice de mejor manera. Se trata de algo ms profundo: de superar el comportamiento paternalista del Estado, que ha estado en la base del hecho de que la educacin para escolares indgenas la ha planificado sin los indgenas.

Hay que hacer notar que la mayora de las ponencias en el IX Congreso Latinoamericano de Educacin Intercultural Bilinge, apuntaron en esta direccin. Aunque la Declaracin no recoge toda la riqueza y las distintas expresiones de esta demanda, contiene algunos elementos que pueden representar un significativo avance hacia la autodeterminacin de los pueblos, en materia educativa, si llegan a los niveles de decisin poltica que corresponde. Cf., por ejemplo, las secciones de: Declaracin, n. 1, y de Acuerdos, n. 4. A propsito de esta declaracin, ser muy til evaluar su conocimiento y su aplicacin por parte del MINEDUC o, por lo menos, de los entes ministeriales responsables de la EBI. Porque si no se utilizan o no se aplican las declaraciones o los manifiestos, de qu sirven los discursos y las reflexiones de eventos como este?
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No es esto lo que los pueblos indgenas han estado planteado y exigiendo? Distintos sectores de los pueblos indgenas, desde los guardianes de la cultura hasta las nias y los nios, presente y futuro de los pueblos, pasando por sus organizaciones, han externado en distintos momentos y situaciones la necesidad de que el Estado respete sus derechos colectivos especficos en los servicios pblicos. Entre ellos, el derecho a una educacin propia, como medio para su pervivencia como pueblos. Las exigencias de los pueblos indgenas se han visto fortalecidas en los ltimos aos, con una plataforma poltica y jurdica que se ha venido construyendo en distintos niveles. Al interior de los pases, mediante legislaciones que visibilizan su presencia y reconocen con cada vez mayor claridad los derechos especficos que les asisten. En el sistema de naciones unidas, mediante la promulgacin de convenios, tratados y declaraciones que sustentan con mayor claridad los derechos de los pueblos indgenas a disponer de modelos institucionales propios, como formas de concrecin de su derecho fundamental a la libre determinacin. As, por ejemplo, y despus de un cuarto de siglo de peregrinaje, en septiembre del 2007, se logra por fin la proclamacin de la Declaracin de las Naciones Unidas de los Derechos de los Pueblos Indgenas. Este es un instrumento internacional de Derechos Humanos cuyas disposiciones son vinculantes y de obligatorio cumplimiento para los Estados tal como lo dispone en su artculo 42. En su artculo quinto establece: Los pueblos indgenas tienen derecho a conservar y reforzar sus propias instituciones polticas, jurdicas, econmicas, sociales y culturales, manteniendo a la vez su derecho a participar plenamente si lo desean, en la vida poltica, econmica, social y cultural de los

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Estados. Esta declaracin, segn Chivi Vargas (2009), tiene como eje central el Derecho a la Cultura Propia en condiciones de igualdad que el Derecho Estatal. Este dato, agrega, no debe comprenderse como paralelismo jurdico sino como pacto de coexistencia radicalmente democrtica entre saberes y prcticas institucionales propias y validas para cada mbito de vida.

Por otra parte, y del lado de las instituciones y organizaciones participantes en eventos educativos, como los Congresos Latinoamericanos de Educacin Intercultural Bilinge, hay una idea recurrente: que los estados nacionales no toman en cuenta a los pueblos indgenas para planificar la educacin que se les dirige. Por eso, en las declaraciones de varios de ellos, se recalca la necesidad de que los estados respeten los derechos de los pueblos indgenas para protagonizar la planificacin de su educacin. As g El IX Congreso Latinoamericano de EIB, realizado en Guatemala en el 2010, reconoce la importancia de los sistemas de educacin propia de los pueblos originarios y afrodescendientes (Declaracin, n. 1). Los participantes, por ello, acuerdan propiciar que los pueblos originarios y afrodescendientes de Amrica Latina ejerzan su derecho a la autodeterminacin sobre su idioma, cultura y procesos educativos, dentro de los sistemas educativos nacionales (Acuerdos, n. 4). El VII Congreso Latinoamericano de EIB, Bolivia 2006, por su parte, recalca la necesidad de ejercer el derecho de los pueblos a la autodeterminacin, como principio bsico

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en la construccin de la sociedad democrtica y participativa. De donde deriva la necesidad de la construccin colectiva de un proyecto pedaggico y poltico congruente con las cosmovisiones e identidades de los pueblos, que se constituya en una educacin para todos. En ese marco, el del reconocimiento de los derechos colectivos de los pueblos, los Estados debern apoyar las propuestas de educacin propias de los pueblos indgenas.

Por su parte, los participantes indgenas presentes en el VI CONGRESO LATINOAMERICANO DE EDUCACION INTERCULTURAL, celebrado en Santiago de Chile, en 2004, en su declaracin, ponen de manifiesto cmo los sistemas educativos implantados en nuestros pases no responden adecuadamente a la gran diversidad sociocultural y lingstica reduciendo nuestras lenguas a usos domsticos. Que, por lo mismo, los diseos curriculares de los sistemas educativos no reflejan la esencia de las cosmovisiones de los pueblos indgenas y originarios puesto que son elaborados sin la participacin real de los verdaderos concernidos. Importante en relacin a la cuestin que nos ocupa, es su insistencia en que una educacin diferente de los pueblos indgenas puede permitir su autodeterminacin, siendo un instrumento de lucha frente a la globalizacin que trata de hacer desaparecer a nuestros pueblos subsumindolos culturalmente. De ah comienza a utilizarse como slogan:

Nunca mas polticas educativas sin la participacin determinante de los pueblos indgenas.

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Para no abundar ms en algo que puede verse con claridad en conclusiones y declaraciones en los congresos de Educacin Intercultural Bilinge, finalizamos refirindonos al II de ellos, realizado en Bolivia en 1996. El mismo establece como uno de sus postulados: El fortalecimiento y la revitalizacin social, econmica y poltico-cultural de los pueblos, incluyendo los procesos de autodeterminacin, que posibiliten la generacin de programas y proyectos de desarrollo integral de los pueblos originarios. La manifestacin de la conciencia de sus derechos especficos y de sus planteamientos a los Estados para que faciliten los espacios para la construccin de modelos educativos propios es, pues, una constante en las expresiones de los delegados indgenas ante estos congresos.

a maneRa de conclusIn: educacIn InteRcultuRal BIlInge en tRansIcIn hacIa la educacIn Indgena

Con todo lo que hasta aqu hemos dicho, a qu entonces le apuntamos? A la educacin intercultural bilinge, o a la educacin indgena, garfuna, maya y xinka? De momento, a la educacin intercultural bilinge, siempre que concurran por lo menos dos condiciones: a) apertura total para que el diseo poltico y pedaggico de la misma se realice en coordinacin entre pueblos indgenas y especialistas del sistema educativo nacional (en ese orden), en trminos de equidad y respeto de los derechos de los pueblos, y b) aplicacin de medidas de autogestin para la aplicacin de la EIB, desde la entrega tcnica hasta la evaluacin, con intervencin directa de personas y organizaciones de los pueblos interesados.

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Pero este no ser el objetivo ltimo. Las luchas por la descolonizacin poltica y econmica, debern tener su correspondiente en el mbito educativo. De modo que la educacin intercultural bilinge, reinventada, deber seguir consolidando las bases para la transicin. La propia Direccin General de Educacin Bilinge Intercultural, DIGEBI, deber ser una institucin en transicin. Deber verse a s misma como una institucin evolutiva, no esttica, como evolutiva es la realidad a la cual responde, o debe responder. Debe renovar permanentemente su visin y su concepcin acerca de su verdadera funcin para el futuro siempre abierto de los pueblos indgenas del pas: ante el inicio del nuevo baqtun en el 2012, y ante la afirmacin de los derechos colectivos de los pueblos. Este deber ser, por supuesto, un proceso integral. Debe implicar acciones institucionales a realizar desde el Viceministerio de Educacin Bilinge e Intercultural y la DIGEBI. Acciones que asumen las necesidades y demandas de una educacin propia de los pueblos indgenas, construida por especialistas de los propios pueblos indgenas, bajo la direccin de las personas portadoras de la cultura, de su sabidura, sus ciencias, tecnologas, cosmovisin, artes, valores, formas de organizacin poltica y social y que, en definitiva, permita su reafirmacin como pueblos y nacionalidades mediante la transmisin, reproduccin, recreacin y desarrollo de su cultura. Pero tambin requiere de un rearme categorial (como plantea Arturo Roig, para la descolonizacin latinoamericana), en el sentido de retomar categoras ontolgicas y epistmicas contenidas en las matrices culturales de nuestros pueblos: Categoras filosficas, epistemolgicas bsicamente, cosmognicas, mitolgicas, histricas y utpicas (Roig, Necesidad de una segunda independencia (http://arje.hotusa.org/flatino26.htm, Descarga: 29092010).

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Esta es una necesidad, para que nuestros pueblos puedan superar la subalternidad y trascender dialcticamente las hegemonas y los paternalismos, expresados, en este caso, en el diseo de su educacin por parte de un Estado paternalista. La finalidad? La reafirmacin de los pueblos y nacionalidades, para contribuir a la construccin de una humanidad nueva en un mundo nuevo.

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