CONCEPTO DEL PROCEDIMIENTO ABREVIADO Otra salida alternativa est constituida por el procedimiento abreviado que tiene los

mismos efectos de las ya estudiadas: Sin embargo es bueno tener en cuenta qu e en el procedimiento abreviado nos encontramos en presencia de un verdadero jui cio penal que con caractersticas propias, con la presentacin de pruebas y con la S ENTENCIA que dicta el juez, la misma que puede llegar a tener la calidad de COSA JUZGADA. Con sta nueva Institucin nicamente se prescinde de un juicio CONTRADICTORIO, a travs del cual el imputado tendr todas las garantas constitucionales y podr objetar la p rueba. 2. DERECHO COMPARADO En el Cdigo de Procedimiento Penal de Costa Rica el trmite tiene mayores formalida des, incluso no se puede solicitar ste procedimiento para cualquier delito, inclu so el fiscal se encuentra atado en relacin al cmputo de las pena a solicitar. Al ahorrarse el Estado de tener que seguir un juicio oral, contradictorio pblico, con ste procedimiento, incluso ahorra recursos humanos y logra una eficiencia qu e es importante en la naturaleza del mismo Derecho. No obstante los beneficios que tiene como lo veremos, en la doctrina existieron procesalistas que lo atacaron como el Dr. Chinchilla de Costa Rica con el argume nto de que se est condenando al imputado sin que se realice un juicio oral y pblic o en que se haya demostrado su culpabilidad, (Proceso Penal pp 97104) . Tambin podemos citar a Teresa Armenta que expresa: La propuesta conlleva , en tal sentido , un agravamiento de las consecuencias para el acusado , que puede hacer difcil la justificacin de la renuncia a derechos tan elementales como el del proc eso debido y la publicidad del mismo , pese al por otra parte inexcusable acuerd o del acusado y su defensor ( Mecanismos Procesales pp. 359. Sin embargo la auto ra no considera que en el Procedimiento Abreviado tiene que haber publicidad, y tambin debemos considerar que el Procedimiento Abreviado al estar consignado ya e n el Cdigo de Procedimiento Penal que lo regula correctamente, de ninguna manera estara violando el principio del debido proceso. En el Derecho Comparado existe una tendencia a darle relevancia a los acuerdos e ntre el Ministerio Pblico y el imputado, de modo que a travs de los mismos se pued a imponer sanciones sin un juicio contradictorio, sta tendencia tiene su origen en modo especial en el Cdigo Procesal Penal Italiano del ao 1.988, que en sus Arts. 4 38-443 consigna el Procedimiento Abreviado. En su obra Derecho Penal Comentado Javier Llobet Rodrguez. quien tiene gran conocim iento del Derecho Alemn ya que hizo un doctorado en la Universidad de Friburgo en Brisgovia (Alemania) bajo la direccin del Profesor Dr. Albin Eserl, expresa lo s iguiente DEBO RECONOCER QUE EXISTE UNA TENDENCIA EN LA PRACTICA ALEMANA A DARLE RELEVANCIA A LOS ACUERDOS ENTRE EL MINISTERIO PUBLICO Y EL IMPUTADO , ELLO AUN S IN BASE LEGAL , LO QUE, SIN EMBARGO, HA SI TOLERADO . A TRAVES DE ELLO SE LLEGA A UN ACUERDO SOBRE LA PENA A IMPONER Pg. 755. Es decir que el maestro Llobet Rodrgu ez nos estara manifestando que de igual manera en Alemania existe un Procedimient o Abreviado aunque no se encuentra debidamente regulado, es decir que deber exist ir una peticin en ste sentido al Tribunal y la aceptacin del tribunal a posteriori emite lo que se llama orden penal en la que se determina las consecuencias jurdicas . Al final existe una sentencia condenatoria emitida por el juez; a posteriori p odr intervenir el imputado oponindose a la orden penal. En definitiva dentro el mbito de la doctrina y de la legislacin vigente, el Proced imiento Abreviado est vigente en muchos pases, y su origen remoto se encuentra en el derecho anglosajn que est vigente en Inglaterra y los EE.UU. DE NA. Principalme nte, que al presente tiene gran influencia en el sistema continental europeo. Es te hecho llam a la reflexin de muchos procesalistas de Europa a la marcha triunfal de dicho sistema anglosajn en el mundo entero. A ste propsito Llobet Rodrguez cita a Bernd Schunemann En ste sentido podemos afirmar que el Procedimiento Abreviado tiene como antecede nte en el plea bargaining del Derecho estadounidense, con la salvedad que dichos a cuerdos no tienen la misma amplitud en el sistema continental europeo, menos en los sistemas procesales latinoamericanos que son mas restrictivos, al respecto b

asta citar que en el sistema anglosajn estadounidense la negociacin no solo es de la pena sino tambin del delito, cosa que est prohibida en nuestra legislacin as como en el resto. Es decir se estara sustituyendo a la verdad material por la verdad consensual. No obstante de que el sistema plea bargaining utilizado en el derecho estadouniden se tuvo y tiene gran existo, lo mismos se puede decir de aquellos pases que tiene n sta Institucin, existieron y existen detractores doctrinales del mismo a ste resp ecto podemos citar a John Langbein , que piensa que el sistema est relacionado co n poca inquisitiva medieval, donde exista la tortura, como en la gran Venecia dond e se torturaban a los imputados hasta lograr que confiesen el delito y luego de confesar eran sentenciados a muerte. El autor seala que la voluntad del imputado no es libre y que se encuentra sometido a una gran presin. Este vicio de la confe sin que produce el plea bargaining en Estados Unidos de Norte Americana, tiene co mo compartida la amenaza de una pena mas dura si se niega a confesar o no accede a confesin. Al respecto el gran procesalista Alberto Bovino manifiesta que las afirmaciones vertidas supra por parte de John Langhein son una exageracin , ya que solo se estn comparando resultados y se deja de lado de principios de conducta . Alberto Bov ino Composicin Pg. 139. Creemos que evidentemente es demasiada exageracin pretender comparar la tortura d el medioevo con el acuerdo al cual pueden llegar imputado y fiscal, sobretodo si consideramos que en nuestra legislacin el imputado desde el momento de la invest igacin y su correspondiente imputacin tiene derecho a estar asistido de un abogado hasta el momento en que tenga una sentencia con calidad de cosa juzgada. Inclus o a posteriori cuando se encuentre en un recinto penitenciario, podr tener su abo gado para tramitar su libertad condicional, internamientos mdicos y otros que deb ern efectuarlos ante el Juez de Vigilancia. Sin embargo de todo lo expresado, en el derecho estadounidense ste Instituto es e l mas eficiente ya que de las estadsticas que se tienen el 90% de los casos son s olucionados a travs del plea bargaining , en sta tesitura son pocos los imputados que solicitan ir a un juicio oral con todas las garantas reconocidas en la Consti tucin Poltica del Estado segn expresa Schmid Strafverfahren. Pg. 59. Es decir que en el sistema estadounidense solo un 10% ingresan a un juicio oral, pblico con toda s las garantas, indudablemente, debemos reconocer que ese hecho necesariamente ti ene que descongestionar sus sistema judicial. Este Instituto al presente se encuentra vigente en Costa Rica, El Salvador desde 1.998, Ecuador 1.999, Venezuela 1999, Honduras 1999, Guatemala 1.994. 3. PROCEDENCIA DEL PROCEDIMIENTO ABREVIADO Para que se pueda efectivizar el procedimiento abreviado , el fiscal tiene dos m omentos bien precisos; 1.-) Al trmino de la investigacin preliminar, al analizar e l contenido de las actuaciones preliminares, vale decir cuando recibe las actuac iones policiales , luego de analizarlas, segn reza el Art. 301 Inc. 4 del Cdigo Ad jetivo Penal. A la conclusin de la investigacin , es decir cuando presenta su requ erimiento conclusivo que lo dirige al Juez de Instruccin en lo Penal, Art. 373 en concordancia con los Arts. 325 y 326 del citado cuerpo de leyes, es decir en la audiencia conclusiva. En nuestra legislacin no existe ninguna restriccin sobre el tipo penal, en este se ntido puede ser homicidio como delitos de sustancias controladas. 3.1 NEGOCIACIN Previo a la presentacin del requerimiento fiscal debe existir una negociacin entre el fiscal y el imputado acompaado siempre de su abogado, a efectos de precisar e l delito y el monto de la pena. Sin embargo tambin puede participar de la misma l a vctima; aunque el fiscal tiene amplios poderes para requerir por un procedimien to abreviado aun con la oposicin de la vctima. En sta negociacin se debatir principal mente el monto de la pena verbigracia si es un delito que tiene una pena privati va de libertad de 1 a 5 cinco aos, el fiscal puede pedir cuatro aos en consideracin a las circunstancias en que se produjo, con la posibilidad de la suspensin condi cional de la pena, previos los requisitos de ley. En ningn caso el fiscal puede r equerir una pena menor del mnimo legal que seala el Cdigo Penal. De otro lado cabe resaltar que es fundamental el acuerdo del imputado, caso cont

rario no podra seguir el Procedimiento Abreviado , este acuerdo tiene dos element os sustanciales:1) La admisin del hecho, es decir que el imputado manifiesta a viva voz que el he cho efectivamente ocurri y por tanto: 2) Su participacin en el mismo . 3.2 TRMITE Una vez que el Juez de Instruccin en lo Penal recibe el requerimiento fiscal a ef ectos de una audiencia conclusiva donde concretamente se pide el PROCEDIMIENTO A BREVIADO, el juez deber tomar en cuenta el Art.- 325 del Cdigo Adjetivo Penal y de ntro las 24 Hs. sealar la audiencia, misma, que se efectuar, en el trmino no menor a los 5 das ni mayor a los 20 das ordenando su notificacin a las partes para la aud iencia oral y pblica. 3.3 AUDIENCIA Instalada la audiencia el juez en primer lugar pedir que su secretaria (o), infor me sobre la legalidad de las notificaciones y la presencia de las partes en la a udiencia, luego ordenar que de lectura in extenso, al requerimiento fiscal a cont inuacin dar el uso de la palabra al fiscal para que se ratifique en su requerimien to y si es el caso lo ample. El fiscal durante su intervencin deber demostrar al Juez que efectivamente hubo un a investigacin y que el hecho se produjo, a cuyo efecto deber presentar los elemen tos de conviccin suficientes para sostener sus afirmaciones. Caso contrario estara mos en una audiencia donde no se acredita ninguna investigacin donde solo se escu chan discursos sin ninguna prueba., aspecto que nada tiene que ver con el proced imiento penal, que se basa y funda siempre en pruebas. A continuacin ceder la palabra al abogado del imputado a fin de tener mayores elem entos de juicio y seguido escuchar al imputado, quien deber encontrarse libre en s u persona, sin ninguna presin fsica ni moral a efectos de que relate lo ocurrido, sin embargo el imputado necesariamente deber hacer referencia a la existencia del hecho y a su participacin en el mismo, caso contrario el Juez tiene la obligacin de interrogarlo al respecto. Otro elemento esencial que deber tomar en cuenta el juez es que el imputado est re nunciando al juicio oral ordinario en forma voluntaria, en caso de que no haya h echo referencia al mismo en su exposicin el juez de Instruccin lo interrogara dire ctamente. Continuando la audiencia deber ceder el uso de la palabra a la vctima, en caso de que exista vctima querellante tambin su abogado deber hacer uso de la palabra 3.4 OPOSICIN En algunas legislaciones para que el Procedimiento Abreviado sea admitido por el juez es necesario la CONFORMIDAD DE LA VCTIMA, caso contrario no puede prosperar la misma, a guisa de ejemplo sealamos el Art. 373 del Proceso Penal de Costa Ric a, que por una casualidad tambin corresponde al Art. 373 de nuestro Cdigo de Proce dimiento Penal, pues bien, dicha norma jurdica dice: EL MINISTERIO PBLICO Y EL QUE RELLANTE MANIFIESTEN SU CONFORMIDAD. Motivo por el cual si la Vctima o el Minister io Pblico se oponen no procede el Procedimiento Abreviado. Sin embargo en nuestro Cdigo de Procedimiento Penal, la OPOSICIN DE LA VCTIMA, no e s bice para que contine la tramitacin del proceso, por lo siguiente: 1) La Vctima podra tener intereses subterrneos para seguirle un proceso penal a una persona y que la opinin pblica se entere del mismo, podra querer a toda costa busc ar una pena que sea mayor a la que est pidiendo el fiscal. 2) Ocurre que en materia penal muchas veces se dieron la figuras extorsivas por parte de la vctima y sus abogados, verbigracia en delitos de giro de cheque en de scubierto antes de la reforma, la vctima no estaba de acuerdo con el pago consign ado en el cheque sino buscaba mayor resarcimiento econmico, convirtiendo a la adm inistracin de justicia, en agencias de cobros con buenos intereses y rditos Este es el motivo por el cual la vctima cuando presenta oposicin, tiene que ser de bidamente fundamentada, caso contrario el juez no tiene por que darle curso a la misma, es decir no puede existir una oposicin por oponerse, sin fundamento serio . En nuestra administracin de justicia muchos procesos duraban hasta las calendas griegas, precisamente porque muchos abogados, evitaban lograr arreglos. Por falta de tica y por considerar a los procesos como botines que deben seguir al infinito.

3.5 NEGACIN DEL PROCEDIMIENTO ABREVIADO El juez tiene facultades para negar un procedimiento abreviado, en casos en los cuales la OPOSICION presentada por la vctima sea justa y por tanto sea convenient e que el caso sea ventilado en un proceso ordinario, contradictorio oral etc. Otro caso en el cual el juez puede no aceptar este Procedimiento, es cuando la p ena que solicita el fiscal es muy tenue ,es nfima en relacin a los hechos ventilad os y en relacin a la participacin del imputado, en se caso el juez rechazara ste pro cedimiento para que se ordinarice en un juicio contradictorio. Otro caso que se puede plantear es que el imputado reconozca el hecho, sine emba rgo le agrega atenuantes las mismas que pueden justificar sa participacin al respe cto citamos lo expresado por Bovino en su obra Temas ..p.p. 153-154 EL IMPUTADO P UEDE ACEPTAR EL HECHO DESCRITO EN LA ACUSACION Y SU PARTICIPACION EN L, POR EJEMP LO, EN UN CASO DE LESIONES DOLOSAS Y, AL MISMO TIEMPO , ALEGAR QUE ESAS LESIOES FUERON PRODUCIDAS COMO RESPUESTA A UNA AGRESION ILEGTIMA DE LA VICTIMA Y, EN CONS ECUENCIA , ES LEGITIMA DEFNSA. En estos casos el juez podr rechazar un Procedimien to Abreviado ya que en un juicio la persona tiene la posibilidad de salir con un a sentencia absolutoria, por la legtima defensa. Cuando el Juez tenga duda en relacin a la veracidad de la confesin del imputado, p uesto que puede confesar hechos que jams cometi, pongamos el caso que un hijo se i ncrimina en nombre de su padre, para favorecerlo, sabemos que los delitos son int uitae personae, en ste caso el juez tiene abierto el camino de rechazar ste procedi miento. Estas afirmaciones sealadas supra se encuentran respaldadas tambin por el PROYECTO DE CODIGO DE PROCEDIMIENTO PENAL PARA IBEROAMERICA de 1.988 que dice: SI EL TRIB UNAL NO ADMITIERE LA VIA SOLICITADA Y ESTIMARE CONVENIENTE EL PROCEDIMIENTO COMU N , PARA UN MEJOR CONOCIMIENTO DE LOS HECHOS O ANTE LA POSIBILIDAD DE QUE CORRES PONDA UNA PENA SUPERIOR A LA REQUERIDA , RECHAZARA EL REQUERIMIENTO Otro caso en el cual el juez puede rechazar ste procedimiento es cuando el fiscal no presenta suficientes pruebas que acrediten que el imputado sea la persona qu e cometi el hecho delictual, es decir no podemos condenar a un inocente al respec to con mucha propiedad expresa Bovino lo siguiente: EL JUEZ PODRA RECHAZAR LA SOL ICITUD DEL FISCAL , POR EJEMPLO, SI NO EXISTEN MEDIOSDE PRUEBA SUFICIENTES QUE I NDIQUEN LA PARTICIPACION DEL IMPUTADO EN EL HECHO QUE SE LE IMPUTA. ELLO PUES EL ACUERDO NO PUEDE PERMITIR, POR EJEMPLO, QUE SE CONDENE A UN INOCENTE, AUN CUANDO ESTE LO CONSIENTA , COMO PODRIA SUCEDER SI EL HECHO NO HUBIERA EXISTIDO O, TAMBI EN , SI EL IMPUTADO, ASUME RESOSABILIDAD PENAL POR UN HECHO QUE HA COMETIDO OTRA PERSONA Temas pp. 157-158 3.6 EFECTOS DE LA IMPROCEDENCIA En caso de que el juez dicte un Auto rechazando el Procedimiento Abreviado, el m ismo deber ir aun juicio ordinario oral y contradictorio, sin embargo el requerim iento sobre la pena no obliga al fiscal ni crea ningn vnculo, es decir que el fisc al con toda libertad podr solicitar una pena distinta de conformidad a como se de sarrolle el juicio y que pruebas presenta. De otro lado se debe considerar que el juez de sentencia ni el tribunal de sente ncia por ningn motivo podrn fundar sus argumentos al momento de dictar la sentenci a, en la admisin de los hechos realizada en la audiencia de procedimiento abrevia do que fue rechazada, es decir todo lo expresado es como si nunca hubiese existi do en el campo jurdico. 3.7 SENTENCIA En caso de que el juez tenga la conviccin de que es procedente el Procedimiento A breviado, deber dictar un Auto al respecto al trmino del acta de la audiencia y de inmediato pasar a dictar la correspondiente sentencia. Esta es una verdadera sentencia que debe tener todas las formalidades de ley seal adas en el Art. 360 del Cdigo Adjetivo Penal, claro est en forma sucinta obviando el numeral 3 ya que no se trata de juzgado escabino, sin embargo es importante q ue se haga mencin tanto al hecho como a las circunstancias. Finalmente expresar q ue tambin puede existir una sentencia absolutoria a ste propsito citamos al Cdigo de Procedimiento Penal para Ibero Amrica de 1988 que dice: EL TRIBUNAL PODRA ABSOLVE R O CONDENAR SEGN CORRESOPONDA. Al respecto tambin seala el maestro Javier Llobet Ro drguez: NO NECESARIAMENTE SE TIENE QUE DICTAR UNA SENENCIA CONDENATORIA EN CONTRA

DEL IMPUTADO LO QUE EL IMPUTADO ACEPTA SON LOS HECHOS QUE SE LE ATRIBUYEN NO LA CALIFICACION JURIDICA NI LA ANTIJURIDICIDAD DE LOS HECHOS . POR ELLO PODRIA EL T RIBUNAL DICTAR UNA SENTENCIA ABSOLUTORIA (Proceso Penal Comentado, Pg. 765). Con stas citas damos por terminado el Procedimiento Abreviado que segurament4e se r motivo de muchos otros anlisis doctrinales y publicaciones al respecto por lo no vedoso que es y por la eficacia que tiene en todos los pases donde se encuentra v igente y estamos seguros que Bolivia no ser la excepcin. PROCEDIMENTO ABREVIADO (Complemento) 1. EL PROCEDIMIENTO ABREVIADO EN EL NUEVO CDIGO DE PROCEDIMIENTO PENAL BOLIVIANO. Por decisiones poltico criminales se busca simplificar el procedimiento en su tot alidad, para que el costo del servicio de administracin de justicia sea menor. Entonces, una forma de abreviar el proceso penal se verifica en aquellos casos e n los que la admisin de los hechos por parte del imputado torna innecesaria la re alizacin del debate en un juicio contradictorio. Segn Binder -en su libro Introduccin al Derecho Procesal Penal-, la idea bsica cons iste en que, si el imputado ha admitido los hechos y, adems, ha manifestado su co nsentimiento para la realizacin de este tipo de procedimiento, se pueda prescindi r de toda la formalidad del debate y dictarse sentencia de un modo simplificado. Para Binder, estos mecanismos son muy tiles, pero deben ser legislados y observad os con cuidado, para que no se conviertan en una forma de acabar con ese conjunt o de garantas que significa el juicio oral y pblico. Por tal motivo, sugiere que s e establezcan resguardos claros para preservar un consentimiento libre y seguro por parte del imputado; inclusive, prever que el imputado cuente con el suficien te asesoramiento y advertencia para tomar su decisin. Por otra parte, advierte qu e los tribunales no deben aplicar estos mecanismos de un modo automtico, sino que siempre deben controlar que cumplan su cometido, que se respeten las garantas e incluso, cuando exista alguna duda, se debe preferir la realizacin del juicio ora l, an por encima de la voluntad manifestada por el imputado. 1.1. NATURALEZA DEL PROCEDIMIENTO ABREVIADO BOLIVIANO. Al analizar el Procedimiento Abreviado boliviano, William Herrera Aez, catedrtico de Derecho Procesal Penal de la Universidad Autnoma boliviana Gabriel Ren Moreno, di ce lo siguiente: el legislador ha creado el proceso penal abreviado para introduci r expresamente la figura, de origen anglosajn, de la conformidad del imputado(). E n el viejo continente el proceso penal abreviado nace de la recomendacin Nro. 18 del Comit de Ministros del Consejo de Europa, en la dcada de los 80, y luego fue i ntroducido en la mayora de los pases signatarios. En Espaa se denomina procedimient o abreviado al utilizado en determinados delitos castigados con penas privativas de libertad no superiores a 6 aos y, por ende, para infracciones penales relativ amente leves () An cuando no existe ninguna explicacin o justificacin de parte del l egislador boliviano, el proceso penal abreviado, adems de la simplificacin del pro cedimiento, se limita a introducir la figura de la conformidad del imputado y de su defensor [1]. Para Vicente Gimeno Sendra la conformidad es un acto unilateral de postulacin y de disposicin de la pretensin, efectuado por la defensa y realizado en el ejercicio d el principio puro de oportunidad, por el que, mediante el allanamiento a la ms elev ada peticin de pena, que nunca puede exceder a los 6 aos de privacin de libertad, s e ocasiona la finalizacin del procedimiento a travs de una sentencia con todos los efectos de la cosa juzgada. De este concepto derivan las siguientes caractersticas ms esenciales: a. La conformidad es un allanamiento de la defensa a la peticin de la pena ms grav e, efectuada por la parte acusadora. b. La conformidad es un acto procesal unilateral que slo asiste a la defensa. c. La conformidad es una expresin del principio de oportunidad. La primera caracterstica de la conformidad es que, como acto procesal, constituye una declaracin de voluntad de poner fin a un proceso penal ya iniciado, consiste nte en el reconocimiento y voluntad de la defensa de cumplir la pena ms grave de las solicitadas por las distintas partes acusadoras. Por tal razn, la conformidad encierra siempre un allanamiento de la defensa a la pretensin penal entendida co mo peticin de pena y no como hecho punible.

En tal sentido, no es correcta la posicin que asume William Herrera Aez cuando afi rma que el procedimiento abreviado boliviano introduce la figura de la conformida d -por lo menos a la espaola-, por las siguientes razones: Primero, como consecuencia del acuerdo suscitado con el Ministerio Pblico -fundad o en la admisin que hace el imputado del hecho delictivo y su participacin en l-, e l imputado reconoce y admite su culpabilidad y no simplemente se allana a la mera y simple peticin de pena que pueda hacer la parte acusadora. 2. En ltima instancia , el acuerdo del fiscal con el imputado y su abogado defensor versa sobre el qua ntum de la pena a ser solicitada al rgano jurisdiccional. En cambio, mediante la figura de la conformidad, el imputado no tiene posibilidad de negociar el quantum de la pena, sino slo de allanarse a la peticin de la pena ms grave formulada por las distintas partes acusadoras. La segunda caracterstica de la conformidad, es que se trata de un acto procesal uni lateral que jurdicamente asiste nica y exclusivamente a la defensa. Para Vicente G imeno Sendra, la conformidad no constituye un negocio jurdico procesal, puesto que contiene siempre un allanamiento de la defensa a la ms alta peticin de pena, circu nstancia sta que la diferencia claramente de la transaccin penal o plea bargaining de los EE.UU. ya que en el ordenamiento espaol, informado por el principio de le galidad, no se autoriza al ministerio fiscal transigir sobre el ius puniendi del Estado[2]. Si la conformidad corresponde siempre a la defensa y no a la acusacin; es, por ende , un acto procesal unilateral exclusivo de la defensa. Si esto es as, entonces Wi lliam Herrera Aez asume una posicin errada al concebir que el procedimiento abrevi ado boliviano ha introducido la figura procesal penal de la conformidad. El procedimiento abreviado boliviano se caracteriza no por la introduccin de la f igura de la conformidad, sino del acuerdo como base para su procedencia. En tal virt ud, el acuerdo es un acto procesal bilateral y no unilateral, puesto que depende de la transaccin que sobre el quantum de la pena decidan, en ltima instancia, los sujetos procesales legitimados para ello: el fiscal y el imputado asesorado por su abogado defensor [3]. El Art. 373 del CPP establece que concluida la investigacin, el fiscal podr solici tar al juez de la instruccin, en su requerimiento conclusivo, que se aplique el p rocedimiento abreviado; y para que sea procedente, deber contar con el acuerdo de l imputado y su defensor, y estar fundado en la admisin del hecho y su participac in en l. Un dato revelador para indagar la naturaleza del procedimiento abreviado se cent ra en el trmino acuerdo. Para la viabilidad del procedimiento abreviado tiene que e xistir previamente un acuerdo de voluntades entre el fiscal y el imputado asesor ado por su abogado defensor. En principio, el acuerdo de voluntades nos remite casi de inmediato a la nocin de c ontrato en materia civil. En efecto, el Art. 450 del Cdigo Civil boliviano indica que hay contrato cuando dos o ms personas se ponen de acuerdo para constituir, m odificar o extinguir entre s una relacin jurdica. Aparentemente, el acuerdo al que hace referencia el Art. 373 del CPP tendra como pr ecedente un especfico contrato bilateral, cual es la transaccin. El profesor itali ano Domenico Barbero dice que la transaccin es el contrato con que las partes, med iante concesiones recprocas, ponen fin a una litis o previenen una litis que pued e surgir entre ellos[4]. Para este clsico autor italiano, el dato estructural cara cterstico de la transaccin, lo constituyen las concesiones recprocas, el ceder y el r etener cada una de las partes alguna cosa [5] . El Art. 945 del Cdigo Civil boliviano da una nocin de la transaccin, al decir que e s un contrato por el cual mediante concesiones recprocas se dirimen derechos de c ualquier clase ya para que se cumplan o reconozcan, ya para poner trmino a litigi os comenzados o por comenzar, siempre que no est prohibido por ley. Como dice Messineo, el objeto de la transaccin est en poner fin a una litis, o en la prevencin de ella; respecto de lo cual, las recprocas concesiones adquieren gen uino carcter instrumental[6]. Adems, segn prev el Art. 949 del Cdigo Civil, una de las caractersticas del contrato de transaccin es que surte efectos de la cosa juzgada entre las partes contratant es.

Si bien en el procedimiento abreviado el eje central lo constituye un acto proce sal de carcter bilateral, no es un contrato de transaccin bilateral, porque en el procedimiento abreviado el acuerdo de voluntades entre el imputado y el Estado d epende, para su consumacin, de la aprobacin final del rgano jurisdiccional (juez in structor). Esto significa que el acuerdo suscitado entre tales sujetos procesale s no adquiere la calidad de cosa juzgada (rasgo caracterstico del contrato de tra nsaccin); por cuanto no constituye propiamente una fuente de obligaciones para la s partes acordantes. Bajo esta lgica, mientras el procedimiento abreviado no haya sido formalmente adm itido -en audiencia pblica- por el juez instructor, el Ministerio Pblico puede ret irar su solicitud de aplicacin del procedimiento abreviado, porque -como ya se ex puso precedentemente- el previo acuerdo no importa la celebracin de un contrato t ransaccional que pueda generar recprocas obligaciones con valor de cosa juzgada. El tercer rasgo caracterstico de la conformidad es que constituye una manifestacin d el principio puro de oportunidad, puesto que -segn expresin de Vicente Gimeno Sendra - ni precisa de autorizacin u homologacin judicial ni jurdicamente queda condiciona da al cumplimiento de futuro por el acusado de prestacin o condicin alguna (por ej emplo, la reparacin de la vctima, realizacin de trabajos sociales, etc), sino tan sl o al efectivo cumplimiento de la pena que en el acto se le imponga. En lo que respecta al ordenamiento procesal penal boliviano, no tiene en l vigenc ia absoluta y excluyente el principio de legalidad procesal porque con la recien te reforma procesal penal se ha introducido en el Nuevo Cdigo de Procedimiento Pe nal el principio de oportunidad reglado en base a determinados criterios legalme nte establecidos en el Art. 21 del CPP, lo que permite al Ministerio Pblico presc indir de la persecucin penal en ciertos delitos y en base a determinados parmetros establecidos por ley, como son los de escasa relevancia social, pena natural, s aturacin de la pena, previsibilidad del perdn judicial y la cooperacin internaciona l. Es ms, con la vigencia del instituto jurdico-procesal del Procedimiento Abrevia do en el Nuevo Cdigo de Procedimiento Penal boliviano, se han incorporado los lin eamientos del principio de oportunidad. El concepto ms sencillo sobre el principio de oportunidad es el que -a juicio moexpresa Pablo Snchez Velarde cuando dice que en sentido amplio, el principio de op ortunidad supone la discrecionalidad de la actuacin en la persecucin penal; es dec ir, la libertad absoluta para decidir sobre el ejercicio de la accin o de la acus acin penal [7]. En el sistema procesal penal boliviano, tal discrecionalidad se ve r eflejada en los criterios de oportunidad reglada; pero tambin en el procedimiento abreviado. 1.2 LIMITACIONES A LA APLICACIN DEL PROCEDIMIENTO ABREVIADO. William Herrera Aez, al analizar el procedimiento abreviado boliviano afirma lo s iguiente: An cuando no existe ninguna explicacin o justificacin de parte del legisla dor boliviano, el proceso penal abreviado, adems de la simplificacin del procedimi ento, se limita a introducir la figura de la conformidad del imputado y de su de fensor. Como no especifica en qu casos o delitos, se entiende (hasta que la doctr ina vinculante de la Corte Suprema de Justicia disponga lo contrario) que se deb e adoptar para todos los delitos, si se cumplen los presupuestos legales, al mej or estilo norteamericano [8]. Para el trmite del procedimiento abreviado, el numeral 2) del Art. 374 del CPP pr ev que el imputado renuncie voluntariamente al juicio oral ordinario. De ello se llega a la conclusin de que -a diferencia de lo que sostiene William Herrera Aezel procedimiento abreviado no puede ser aplicado a todos los delitos, sino slo a aq uellos hechos tpicos que sean susceptibles de ingresar a juicio oral y ordinario, y que tienen sealadas, adems, penas indeterminadas; es decir, aquellos delitos qu e tienen previstas escalas sancionatorias oscilantes entre un mnimo y un mximo leg al. Slo sobre la base de un delito de accin pblica que tiene prevista una pena priv ativa de libertad indeterminada podran, el fiscal y el imputado asesorado por su abogado defensor, llegar a un acuerdo negociado; por lo que seran innegociables, por ejemplo, hechos tpicos que tengan penas determinadas o fijas. En consecuencia, el procedimiento abreviado boliviano no sera admisible para los siguientes delitos: a) Los delitos de accin privada; porque stos, si bien pueden ser objeto de un juic

io oral; sin embargo, no estn sometidos a un procedimiento ordinario, sino a uno especial previsto por el Art. 375 y sgtes. del CPP. b) Los delitos que tienen sealadas penas determinadas; como ser, por ejemplo, el asesinato, el parricidio, la traicin a la patria y otros. Estos delitos tienen pe nas fijas y determinadas, por lo que el quantum de la pena a imponerse es prctica mente innegociable, siendo virtualmente imposible que el juez instructor pueda i mponer una sancin menor a la requerida por el fiscal y sera, por lo dems, impensabl e que pudiese excederse en dicha sancin, habida cuenta de que el Art. 17 de la Co nstitucin Poltica del Estado garantiza que la mxima pena privativa de libertad en B olivia es la de treinta aos de presidio sin derecho a indulto.

1.3 EL PRINCIPIO DE CONGRUENCIA ENTRE LA ACUSACIN Y LA SENTENCIA EN EL PROCEDIMIE NTO ABREVIADO. Son dos los principios que rigen la sentencia en materia penal: el de la congrue ncia o correlacin entre acusacin y sentencia y el denominado iura novit curia. La co rrelacin puede ser subjetiva y objetiva. La congruencia o correlacin subjetiva tiene directa relacin con la regla de que na die puede ser condenado sin antes haber sido acusado; por ello no habr congruenci a si en el fallo judicial se condena a una persona que no ha sido previa y forma lmente acusada por el fiscal. La congruencia o correlacin objetiva se refiere a que nadie puede ser condenado p or un hecho distinto al atribuido en la acusacin. Juan Mendoza Daz dice que sobre este tema existen diferentes posiciones doctrinal es que no resultan coincidentes. La primera de las posturas que l identifica es l a de los que defienden que la congruencia entre acusacin y sentencia es la que ne cesariamente debe darse sobre los aspectos objetivos del debate, que no son otro s que los hechos que han sido la base de la acusacin, no as los aspectos relaciona dos con la calificacin, en los que impera el principio de iura novit curia, que h acen que el Tribunal no debe hacer depender su criterio necesariamente del delit o calificado por la Fiscala, sino que est sujeto al apego a la norma, segn su propi o criterio de calificacin. Segn Mendoza Daz, la otra posicin es partidaria de la existencia de una absoluta co ngruencia entre el contenido de la pretensin punitiva y la sentencia; considerand o como objeto no slo a los hechos sino a la calificacin y la pena. En suma, existen posiciones divergentes sobre el tema de la congruencia entre ac usacin y sentencia; pero, la eventual solucin para resolver esta incgnita tiene que ver con la certidumbre de saber identificar el objeto del proceso penal. Si se parte del supuesto de que el objeto del proceso, es el hecho histrico, ento nces, ste es el nico aspecto que no puede ser modificado o alterado; por lo que el tribunal tendra libertad para efectuar la calificacin jurdica e imponer la sancin d e acuerdo a su conviccin, los antecedentes del caso y la ley. En cambio, si se parte de la premisa de que el objeto del proceso penal est const ituido por la triada: hechos, calificacin jurdica y pena, habra que admitir que el tribunal est sometido a la pretensin penal de las partes acusadoras y, por ende, v inculado incluso a errores negligentes en la percepcin y relato de los hechos, en la labor mental y tcnica de encuadrar los hechos al derecho y en la peticin de la pena a imponerse al imputado. En lo que respecta al principio de congruencia en la legislacin procesal penal bo liviana, el Art. 362 del CPP. prev de manera expresa que el imputado no podr ser c ondenado por un hecho distinto al atribuido en la acusacin o su ampliacin. Este ar tculo, aunque lacnico en su formulacin, da la nica pauta para afirmar que el princip io de congruencia as establecido se adscribe a la posicin doctrinal de que el juez o tribunal de sentencia puede ampararse en el principio iura novit curia a tiem po de pronunciar la correspondiente sentencia, ya que lo nico inamovible, inmodif icable e imperturbable es el hecho histrico y fctico que constituye el objeto del proceso en el sistema procesal penal boliviano; por lo que el juez o tribunal de sentencia estara en libertad de efectuar la calificacin jurdica que creyere la ms a

decuada para encuadrar el hecho juzgado al tipo penal, e incluso de imponer an pe na ms grave que la solicitada por el Ministerio Pblico. Esto significa que si, por ejemplo, el Ministerio Pblico acusa por el delito de homicidio, pidiendo consigu ientemente la imposicin de una pena indeterminada; despus del debate en juicio ora l y de la deliberacin, el tribunal de sentencia puede hacer uso del principio iur a novit curia decidiendo que la calificacin jurdica ms adecuada del hecho juzgado e s la de asesinato, en lugar de la de homicidio y, en consecuencia, deber imponer la pena determinada o fija de 30 aos de presidio sin derecho a indulto. A esta conclusin se puede llegar si se analiza el tercer prrafo del Art. 374 del C PP cuando dice que: Aceptado el procedimiento la sentencia se fundar en el hecho a dmitido por el imputado, pero la condena no podr superar la pena requerida por el fiscal. Aqu puede haber lugar a interpretar que nica y exclusivamente en el proced imiento abreviado, el rgano jurisdiccional no puede imponer una sancin superior a la solicitada por el Ministerio Pblico. En cambio, en el procedimiento ordinario s podra el Juez o Tribunal de Sentencia imponer una pena que exceda a la pretensin penal del Ministerio Pblico porque, adems, en el contenido de la acusacin (Art. 341 del CPP) no es necesario consignar el quantum de la pena a ser solicitada por e l fiscal. Si se toma en cuenta que el procedimiento abreviado es una modalidad derivada de l principio de oportunidad, entonces es admisible que el Ministerio Pblico, en su calidad de titular de la accin penal pblica, pueda negociar con la parte imputada y su abogado defensor uno de los elementos integrantes de su pretensin punitiva: el quantum de la pena. Si esto es as, en el caso especfico del procedimiento abre viado, se puede decir que el objeto de este proceso especial es el conjunto de e lementos que integran la pretensin punitiva del Ministerio Pblico, traducidos en e l binomio: hecho y pena. 1.4 LA INSUFICIENCIA DE LA SIMPLE SOLICITUD PARA LA APLICACIN DEL PROCEDIMIENTO ABR EVIADO. Tanto en el procedimiento comn como en el abreviado se debe partir de la premisa de que no hay sentencia sin previa acusacin. En tal virtud, la redaccin del primer prrafo del Art. 373 del CPP merece particular observacin, ya que no es correcto c oncebir que slo a travs de una simple solicitud se pueda viabilizar el procedimiento abreviado. En efecto, dos son los momentos procesales en que el fiscal puede promover la su stanciacin del procedimiento abreviado: a. Al vencimiento de la investigacin preliminar (Art. 300 del CPP), cuando el rep resentante del Ministerio Pblico analiza el contenido de las actuaciones policial es (Art. 301 num. 4 del CPP). b. A la conclusin de la etapa preparatoria, cuando el fiscal concluye la investig acin y emite su requerimiento conclusivo (Art. 323 num. 2, concordante con el Art . 373 del CPP). De la interpretacin gramatical de los Arts. 301, 323 y 373 del CPP, aparentemente , se llegaran a inferir que la sustanciacin o aplicacin del procedimiento abreviado se promueve a simple solicitud o requerimiento del Ministerio Pblico. Sin embarg o, la sentencia en el procedimiento abreviado no puede pronunciarse en base a un a mera solicitud del fiscal. Tcnicamente hablando, no puede existir sentencia sin p revia acusacin, ya que sta se constituye en presupuesto de aquella. En consecuenci a, cuando el fiscal solicita al juez instructor la aplicacin del procedimiento ab reviado, necesariamente tendr que hacerlo sobre la base de una acusacin interpuest a con las formalidades previstas por el 341 del CPP, con el aditamento important e de que dicha acusacin deber necesariamente contener una pena concreta que se sol icita sea impuesta al imputado en el procedimiento abreviado. 1.5 LA ADMISIN DEL PROCEDIMIENTO ABREVIADO POR EL JUEZ INSTRUCTOR COMO PRESUPUEST O PARA LA NECESARIA CONDENA DEL IMPUTADO. Otro aspecto ms complicado surge de la siguiente interrogante: podra el juez instru ctor pronunciar sentencia absolutoria en el procedimiento abreviado? [9]. El Art . 374 del CPP expresa que Aceptado el procedimiento la sentencia se fundar en el he cho admitido por el imputado pero la condena no podr superar la pena requerida po r el fiscal; lo que significa que una vez admitido el procedimiento abreviado por el juez instructor no tiene otra alternativa que pronunciar sentencia condenator

ia. Adems, el tercer prrafo del Art. 373 del Cdigo de Procedimiento Penal determina concretamente que si el procedimiento comn permite un mejor conocimiento de los hechos, el juez podr negar la aplicacin del procedimiento abreviado. En consecuencia, el juez instructor debera negar la aplicacin del procedimiento ab reviado en los siguientes casos: a. Cuando el hecho acusado no est tipificado como delito. b. Cuando no existan pruebas que demuestren el hecho o la participacin del imputa do en l. c. Cuando los elementos probatorios hayan sido obtenidos por medios ilcitos. d. Cuando concurran causas eximentes de la responsabilidad penal o excusas absol utorias. e. Cuando exista evidencia de que el imputado ha reconocido su culpabilidad no d e forma libre ni voluntaria. f. Cuando exista la probabilidad de que, en juicio oral, pblico y contradictorio, se pueda definir la absolucin del imputado. Admitir la aplicacin del procedimiento abreviado para, finalmente, absolver de pe na y culpa al imputado, importara contravenir la letra y el espritu del tercer prra fo del Art. 374 del CPP. Es decir, el nico resultado posible de la aplicacin del p rocedimiento abreviado es la condena del imputado, slo as se justificara la subyace nte lgica utilitaria y pragmtica de este instituto jurdico procesal penal. 1.6 EL DERECHO IRRENUNCIABLE DEL IMPUTADO A UNA ASISTENCIA TCNICA LEGAL. El pargrafo III del Art. 16 de la Constitucin Poltica del Estado establece la garan ta fundamental de la asistencia legal que le corresponde a un imputado desde el m omento de su detencin o apresamiento. El Art. 8 del CPP incorpora la figura de la defensa material, al disponer que el imputado, sin perjuicio de la defensa tcnica, tendr derecho a defenderse por s mis mo, a intervenir en todos los actos del proceso que incorporen elementos de prue ba y a formular las peticiones y observaciones que considere oportunas. El Art. 9 del CPP. se refiere a la defensa tcnica, al establecer que todo imputado tiene derecho a la asistencia y defensa de un abogado desde el primer acto del proceso hasta el fin de la ejecucin de la sentencia; determinando de modo expreso que es te derecho es irrenunciable. 1.6.1. LA ASISTENCIA TCNICA LEGAL DEL IMPUTADO EN EL PROCEDIMIENTO ABREVIADO. En lo que respecta al procedimiento abreviado, el Art. 373 del CPP dice que para que sea procedente deber contar con el acuerdo del imputado y su defensor, el qu e deber estar fundado en la admisin del hecho y su participacin en l. Aqu la norma es expresa, no hay posibilidad alguna para que el acuerdo se efecte al margen de la participacin del abogado defensor, ni se verifique en ausencia o a espaldas del imputado. En consecuencia, en las conversaciones para arribar a un acuerdo que pueda viabi lizar el procedimiento abreviado, debern participar necesariamente, por una parte , el Ministerio Pblico y, por otra, el imputado con su abogado defensor. La const ancia de estas conversaciones que tienen por finalidad la materializacin del proc edimiento abreviado deber constar en el respectivo cuaderno de investigacin, en la forma prevista por el Art. 280 del CPP. Slo de esta manera, el juez instructor q ue resolver la solicitud de aplicacin del procedimiento abreviado, tendr certeza de que en las conversaciones previas dirigidas al procedimiento abreviado s partici paron activamente el fiscal, el imputado y su abogado defensor. Esta constancia, que puede materializarse en acta escrita y ser incorporada al cuaderno de inves tigacin, tendra la virtud de impedir conductas antiticas del fiscal y del abogado d efensor quienes, en la prctica real, tienden a entablar conversaciones, e incluso establecer acuerdos preliminares o definitivos, para arribar al procedimiento a breviado con total prescindencia de la participacin y anuencia del imputado. La previsin del Art. 373 del CPP en sentido de que para la procedencia del proced imiento abreviado se contar no slo con el acuerdo del imputado, sino tambin con el de su abogado defensor, tiene dos fundamentos: 1. La preservacin del derecho a la defensa material que le asiste a todo imputado , desde el primer acto del proceso hasta su finalizacin. 2. La confirmacin de que el derecho de defensa tcnica es irrenunciable, bajo la pr emisa de que, por lo general, el imputado no es perito en materia de derecho pen

al sustantivo, ni tiene versacin en materia procesal. La asistencia tcnica legal del imputado en el procedimiento abreviado es tan dete rminante que su inobservancia, omisin o burla puede conllevar el estigma de la ac tividad procesal defectuosa. En efecto, segn prev el numeral 2) del Art. 169 del Cd igo de Procedimiento Penal, no son susceptibles de convalidacin -por existir defe cto absoluto- los defectos concernientes a la intervencin, asistencia, y represen tacin del imputado, en los casos y formas que el Cdigo establece. Esto significa q ue incurrir en el mencionado defecto absoluto puede dar lugar a la interposicin d e la apelacin restringida prevista por el Art. 407 del Cdigo de Procedimiento Pena l. 1.6.2. LA OBLIGACIN TICA Y PROFESIONAL A PRESTAR UNA ASISTENCIA TCNICA LEGAL EFICIE NTE AL IMPUTADO EN EL PROCEDIMIENTO ABREVIADO. Tomando en cuenta que para el acuerdo negociado es inevitable y obligatorio el a sesoramiento tcnico del abogado de la defensa, qu ocurre si tal asesoramiento es re almente deficiente y contrario a los intereses del imputado? [10]. Si en la legislacin procesal penal boliviana es inadmisible que el imputado pueda renunciar a la asistencia tcnica legal, por qu el imputado tendra que pagar las con secuencias del asesoramiento deficiente de su abogado defensor, con la privacin d e su libertad? Para evitar un dao de proporciones a su propio cliente, el abogado de la defensa debe asumir la obligacin de explicarle las posibles defensas, de descubrir eviden cia de descargo o exculpatoria que pudiera cambiar su recomendacin de admisin del hecho. Entonces, para garantizar una asistencia legal eficiente, el abogado defe nsor debe examinar todo lo relacionado con las circunstancias del caso y los eve ntos fcticos por medio de procedimientos como la entrevista al propio imputado y, si fuera posible, a los testigos del hecho. Adems, antes de aconsejar a su defen dido acceder a una alegacin de admisin de su culpabilidad, el abogado debiera anal izar con su cliente todos los aspectos legales, las opciones y sus consecuencias , incluyendo la pena en su escala mnima y mxima. Entre las opciones a ser evaluada s, el abogado defensor junto a su cliente deben considerar tambin las ofertas del Ministerio Pblico y cmo stas afectarn su situacin procesal una vez sea condenado el imputado. El abogado de la defensa no deber descuidar en su asesoramiento tcnico al imputado y en la negociacin con el fiscal la posibilidad cierta de que su cliente con su alegacin de admisin de culpabilidad pueda acogerse a la suspensin condicional de la pena y al perdn judicial, previstos en los Arts. 366,367 y 368 del CPP, siempre y cuando la pena solicitada por el Ministerio Pblico no sea superior a tres y dos aos, respectivamente[11]. Adems, el abogado defensor deber tomar en cuenta para fi nes de un asesoramiento eficiente que debe prestar a su defendido, la posibilida d de que ste pueda acogerse a la libertad condicional prevista por el Art. 434 de l CPP [12]. 1.7 LA VCTIMA EN EL PROCESO PENAL. En el caso boliviano, en el Cdigo de Procedimiento Penal abrogado de 1973, la vcti ma no intervena de modo directo en el proceso, sino que previamente deba constitui rse en querellante o parte civil. Ello implicaba que si no intervena en el proces o, prcticamente era ignorada y no tena derecho a ser escuchada ni informada. Sin e mbargo, con la vigencia plena del Nuevo Cdigo de Procedimiento Penal, se ha reval orizado la centralidad de la vctima en el proceso penal, ya que ella tiene ahora derecho a ser informada sobre el desarrollo del proceso por las autoridades comp etentes aunque no se haya querellado y tiene tambin el derecho a ser escuchada an tes de cada decisin y a impugnarla si corresponde. Asimismo, tiene derecho a la r eparacin del dao as no haya participado en el proceso. 1.7.1 EL CONCEPTO JURDICO PENAL DE LA VCTIMA EN LA DECLARACIN DE LAS NACIONES UNIDA S. La resolucin No. 40/34 de las Naciones Unidas de 29 de noviembre de 1985 aprob la Declaracin sobre los principios fundamentales de justicia para las vctimas de deli tos y de abuso del poder. Esta Declaracin hace una distincin entre las vctimas de d elitos y las vctimas del abuso de poder. La referida Declaracin entiende por vctimas de delitos, las personas que, individu al o colectivamente, hayan sufrido daos, inclusive lesiones fsicas o mentales, suf

rimiento emocional, prdida financiera o menoscabo sustancial de sus derechos fund amentales, como consecuencia de acciones u omisiones que violen la legislacin pen al vigente en los Estados miembros. En la expresin vctima se incluye, adems, a los fa miliares o personas a cargo que tengan relacin inmediata con la vctima directa y a las personas que hayan sufrido daos al intervenir para asistir a la vctima en pel igro o para prevenir la victimizacin. La Declaracin entiende por vctimas del abuso de poder, las personas que, individua l o colectivamente, hayan sufrido daos, inclusive lesiones fsicas o mentales, sufr imiento emocional, prdida financiera o menoscabo sustancial de sus derechos funda mentales, como consecuencia de acciones u omisiones que no lleguen a constituir violaciones del derecho penal nacional, pero violen normas internacionalmente re conocidas relativas a los derechos humanos. En cuanto se refiere a los principios fundamentales de justicia para las vctimas de delitos y del abuso de poder, la Declaracin de las Naciones Unidas de 1985 con templa esos principios en cuatro reas: Acceso a la justicia y trato justo; resarc imiento; indemnizacin y asistencia. 1.7.2 LOS DERECHOS DE LA VCTIMA EN EL PROCESO PENAL. El nuevo Cdigo de Procedimiento Penal contiene los siguientes lineamientos bsicos que permiten confirmar la revalorizacin del papel de la vctima en el proceso penal : 1. Derecho a intervenir en el proceso penal. Este derecho se ejerce por la vctima como sujeto procesal legitimado para hacerlo, en calidad de persona natural o j urdica, segn las modalidades previstas por el Art. 76 del CPP. 2. Derecho a ser informada sobre sus derechos y sobre los resultados del proceso . En efecto, el Art. 77 del CPP establece que an cuando la vctima no hubiera inter venido en el proceso, deber ser informada por la autoridad responsable de la pers ecucin penal sobre sus derechos y por el juez o tribunal sobre los resultados del proceso, bajo responsabilidad que corresponda en caso de incumplimiento. 3. Derecho a ser escuchada antes de que se adopten decisiones jurisdiccionales q ue beneficien al imputado. La vctima no slo deber ser escuchada a los efectos de la aplicacin de un criterio de oportunidad reglado o de una salida alternativa al p roceso penal, sino que conforme prev el Art. 374 del CPP, el juez instructor ante s de aceptar o negar la aplicacin del procedimiento abreviado escuchar, en audienc ia oral, a los sujetos procesales, incluida la vctima. 4. Derecho a impugnar la decisin jurisdiccional. El Art. 11 del CPP indica que la s partes tendrn igualdad de oportunidades para ejercer durante el proceso las fac ultades y derechos que les asisten. Al respecto, el Art. 394 del CPP prev que el derecho de recurrir corresponde a quien le sea expresamente permitido por ley, i ncluida la vctima aunque no se hubiere constituido como querellante. 1.7.3 FACULTADES DE LA VCTIMA EN EL PROCEDIMIENTO ABREVIADO. El Art. 373 del CPP faculta a la vctima a suscitar oposicin fundada ante la solici tud planteada por el Fiscal para la aplicacin del procedimiento abreviado. En efe cto, de conformidad al Art. 374 del CPP en audiencia oral el juez instructor esc uchar al fiscal, al imputado y a la vctima o al querellante a los efectos de acept ar o rechazar el procedimiento abreviado requerido por el ministerio pblico. Lo que llama la atencin es que en ninguna de las dos disposiciones pertinentes a la procedencia, trmite y resolucin del procedimiento abreviado, el legislador haya contemplado la posibilidad de que la vctima pueda impugnar la decisin del juez in structor en caso de admitir el procedimiento abreviado. Esta omisin puede dar lug ar a interpretar que la decisin del juez instructor de aceptar o rechazar la apli cacin del procedimiento abreviado es una decisin irrevisable, lo cual hara del juez instructor una autoridad omnmoda, ya que sus actos no podran ser revisados por ni ngn rgano jurisdiccional jerrquicamente superior. 1.8 EL DERECHO A IMPUGNAR LA DECISIN DEL JUEZ INSTRUCTOR QUE ADMITE O RECHAZA LA APLICACIN DEL PROCEDIMIENTO ABREVIADO. Conceptualmente, el procedimiento abreviado es una simplificacin de los trmites pr ocesales, de modo que con el consentimiento del imputado y su defensor, se presc inde del juicio oral ordinario para dictar una sentencia condenatoria sobre la b ase de la admisin de los hechos, su participacin en los mismos y el requerimiento de la pena efectuada por el fiscal. Para la procedencia del Procedimiento Abrevi

ado es imprescindible que exista previamente una negociacin entre el fiscal, el i mputado y su defensor respecto de la admisin de culpabilidad y la pena a ser impu esta. El Art. 373 del nuevo Cdigo de Procedimiento Penal prev que el juez instructor pod r negar el Procedimiento Abreviado cuando el procedimiento comn permita un mejor c onocimiento de los hechos y cuando la vctima suscite oposicin fundada. Sin embargo , esta disposicin legal no prev la procedencia de medio impugnativo alguno contra tal decisin judicial. En efecto, ante la ausencia de un medio de impugnacin en el trmite del Procedimien to Abreviado, pueden darse los siguientes casos conflictivos: a. Si el juez instructor niega -sin que medie oposicin de la vctima- la aplicacin d el procedimiento abreviado por considerar que el procedimiento comn puede permiti r un mejor conocimiento de los hechos, el representante del Ministerio Pblico y e l imputado se quedaran sin la posibilidad de impugnar esa decisin jurisdiccional. b. Si el juez decide aplicar el Procedimiento Abreviado, tampoco la vctima tendra posibilidad de impugnar esa decisin. c. En caso de que la vctima suscitara oposicin fundada y el juez la admitiera para negar la aplicacin del procedimiento especial, igual el fiscal y el imputado est aran imposibilitados de impugnar la decisin judicial. d. Si el juez instructor decidiera no admitir la oposicin suscitada por la vctima y aplicar el Procedimiento Abreviado, ella tampoco podra impugnar tal decisin. La legislacin procesal penal boliviana establece como norma general que las resol uciones judiciales sern recurribles en los casos expresamente establecidos por el Cdigo de Procedimiento Penal; pero ocurre que ninguna de las decisiones judicial es hipotticamente descritas precedentemente se encuentran expresamente previstas en el Art. 403 del Cdigo de Procedimiento Penal como resoluciones jurisdiccionale s que daran lugar a la interposicin del recurso de apelacin incidental. 1.9 EL DERECHO A IMPUGNAR LA SENTENCIA EN EL PROCEDIMIENTO ABREVIADO. William Herrera Aez en su libro Derecho Procesal Penal (El Nuevo Proceso Penal), afirma que en el procedimiento abreviado la sentencia no admite recursos. Sobre este particular, el nombrado autor boliviano dice textualmente lo siguiente: como el reconocimiento de culpabilidad y dems presupuestos legales, en el fondo, cons tituyen una declaracin de voluntad unilateral del imputado y de su defensa, no se puede alegar, al mismo tiempo, la vulneracin de los derechos fundamentales y de las garantas del debido proceso ni se puede apelar de la sentencia, ya que impera , tambin, el principio de que nadie puede ir contra sus propios actos; de tal sue rte que, reconocido un hecho, no puede posteriormente el imputado negarlo o modi ficarlo, menos impugnarlo, salvo en el extremo de que se hubieran vulnerado, pre cisamente, las previsiones contenidas para estos casos en el cdigo procesal[13] El precedente criterio sostenido por William Herrera Aez es consecuencia de su er rnea percepcin de que la figura de la conformidad se encuentra inscrita en el proced imiento abreviado boliviano. Todo parece indicar que su percepcin halla fundament o en la visin que tiene el espaol Vicente Gimeno Sendra acerca de los efectos de l a conformidad en el derecho procesal espaol. Para el nombrado autor espaol: Los efect os de la sentencia de conformidad son los propios de cualquier sentencia firme: los de la cosa juzgada. Contra las sentencias de estricta conformidad no cabe re curso alguno porque nadie puede ir contra sus propios actos; en cambio si la sente ncia es absolutoria o contiene menos quantum de pena que el solicitado por las p artes acusadoras pueden dichas partes ejercitar contra la sentencia de conformid ad los medios de impugnacin pertinentes [14]. En el caso boliviano, es norma general para los recursos -Art. 394 del CPP- que las resoluciones judiciales sern recurribles en los casos expresamente establecid os por el Cdigo adjetivo. El procedimiento abreviado est regulado por los arts. 37 3 y 374 del CPP y en ninguna de estas dos nicas disposiciones legales de carcter a djetivo se ha contemplado expresamente la procedencia de un medio de impugnacin q ue pueda interponerse contra la sentencia pronunciada por el juez instructor en dicho procedimiento especial. Lo nico que el Art. 374 del CPP prev es que, aceptado el procedimiento abreviado p or el juez instructor, la sentencia se fundar en el hecho admitido por el imputad o pero la condena no podr superar la pena requerida por el fiscal. Aqu se puede vi

slumbrar que a diferencia de lo que sucede en el procedimiento comn, en el proced imiento abreviado s es condicin sine qua non que la acusacin del fiscal contemple n o slo el hecho histrico como objeto del proceso, sino tambin el quantum de la pena que debe imponerse al imputado. En tal virtud, el objeto del procedimiento penal abreviado estara integrado por el binomio: hecho histrico y quantum de la pena. Lo peculiar del procedimiento abreviado es que, negociadamente, el imputado admi tir la comisin del hecho o su participacin en l, a cambio de que el fiscal requiera al juez instructor la imposicin de una pena ms benigna. Como el quantum de la pena es, en el procedimiento abreviado, el elemento decisivo para sellar el acuerdo entre el fiscal y el imputado asesorado por su abogado defensor, el juez instruc tor no debe imponer una pena que exceda el lmite acordado. No obstante el principio de congruencia que debe regir entre sentencia y acusacin , en la prctica judicial podran darse las siguientes situaciones anmalas en la apli cacin del procedimiento abreviado: 1. El juez instructor condene al imputado por un hecho distinto al atribuido en la acusacin fiscal. 2. El juez instructor condene al imputado por el mismo hecho acusado, pero le im ponga una pena ms grave que la solicitada por el fiscal. 3. El juez instructor condene al imputado por el mismo hecho acusado, pero le im ponga una pena ms leve que la requerida por el Ministerio Pblico. 4. El juez instructor, en aplicacin del iura novit curia, modifique la calificacin a un tipo penal ms benigno que el acusado por el fiscal e imponga al imputado un a pena ms leve que la solicitada. 5. El juez instructor absuelva al imputado. Como no corresponde que se conciba a la conformidad como esencia del procedimiento abreviado boliviano, entonces no puede afirmarse que la sentencia pronunciada e n un procedimiento abreviado adquiere la calidad de cosa juzgada, contra la que no procede interponer medio impugnatorio alguno. [1] HERRERA AEZ, William: Op. Cit., pp. 362-363. [2] GIMENO SENDRA, Vicente: Op. Cit., p. 329. [3] En el texto elaborado por el Instituto de la Judicatura de Bolivia, Programa de Seleccin y Capacitacin Inicial, Curso de Capacitacin Inicial a Jueces Instructo res, Area Ordinaria, Derecho Penal, Docente: Dr. Carlos Snchez Castel, Convocatori a Pblica Nro. 01/2001, de 1ro. de marzo de 2001, Sucre-Bolivia, se hace el coment ario de que en su obra Derecho Penal Comentado, Javier Llobet Rodriguez, quien hiz o su doctorado en la Universidad de Freiburg (Alemania), bajo la direccin del Pro fesor Albin Eser, reconoce que en la prctica alemana existe una tendencia a dar r elevancia a los acuerdos entre el Ministerio Pblico y el imputado, ello an sin bas e legal, sin embargo, ha sido tolerado, y que a travs de ello se llega a un acuer do sobre la pena a imponer. [4] BARBERO, Domenico: Sistema del Derecho Privado, Tomo IV, Contratos, Traduccin de Santiago Sentis Melendo, Ediciones Jurdicas Europa-Amrica, Buenos Aires, 1967, p. 542. [5] Barbero comenta que, por ejemplo, se puede transigir sobre los juicios civil es de falsedad, pero que siendo la materia de inters tambin pblico, se exige la hom ologacin por parte del tribunal, odo previamente el ministerio pblico, sin lo cual la transaccin no adquiere eficacia, con el advertido de que el tribunal no viene a ser parte en la transaccin. Por otro lado, segn criterio de Barbero, tambin se pu ede transigir sobre la accin civil proveniente de delito, salvo, la prosecucin de la accin penal cuando el delito sea perseguible de oficio; pero que si el delito es perseguible a querella de parte, la transaccin implicara remisin de la querella. Ahora bien, en lo que concierne al Nuevo Cdigo de Procedimiento Penal boliviano, el numeral 5) del Art. 27 prev la extincin de la accin penal como efecto del desis timiento o abandono de la querella, respecto de los delitos de accin privada. Ade ms, el numeral 6) del mismo Art. 27 posibilita tambin la extincin de la accin penal por la reparacin integral del dao particular o social causado, realizada hasta la audiencia conclusiva, en los delitos de contenido patrimonial o en los delitos c ulposos que no tengan por resultado la muerte, siempre que lo admita la vctima o el fiscal, segn el caso. En el trasfondo de estas disposiciones legales, se puede vislumbrar la existencia de acuerdos transaccionales entre la parte acusadora y

acusada que buscan dar fin a la litis. [6] MESSINEO, Franceso: Manual de Derecho Civil y Comercial, Traduccin de Santiag o Sentis Melendo, Tomo VI, Ediciones Jurdicas Europa-Amrica, Buenos Aires, 1979, p . 209 [7] SANCHEZ VELARDE, Pablo: Estudios de Derecho Procesal Penal, Ed. Alternativas , Lima, 1993, p. 133. 8 HERRERA AEZ, William: Op. Cit., pp. 360-361. [9] Segn el texto del Instituto de la Judicatura de Bolivia, Programa de Seleccin y Capacitacin Inicial, Curso de Capacitacin Inicial a Jueces Instructores, Area Or dinaria, Derecho Penal, Docente: Dr. Carlos Snchez Castel, Convocatoria Pblica No. 01/2001, Sucre-Bolivia, p. 76, en el procedimiento abreviado tambin puede existir una sentencia absolutoria y para sustentar esta afirmacin, se hace cita del Cdigo de Procedimiento Penal para Iberoamrica de 1988 que dice: El tribunal podr absolve r o condenar segn corresponda. Al margen de que dicho texto se refiere a la opinin expresada por Javier Llobet Rodriguez en su libro Proceso Penal Comentado, cuan do dice que: No necesariamente se tiene que dictar una sentencia condenatoria en contra del imputado; lo que el imputado acepta son los hechos que se le atribuy en, no la calificacin jurdica ni la antijuridicidad de los hechos, por ello podra e l tribunal dictar una sentencia absolutoria. [10] Tanto la jurisprudencia de Puerto Rico como la federal han permitido la anu lacin de una alegacin de culpabilidad cuando la misma ha sido producto de una asis tencia ineficiente. De acuerdo con la doctrina expresada en Hill v. Loc hart, la asistencia legal no es eficiente si se demuestra que el error de la defensa fue la causa sine qua non para que el acusado aceptara declararse culpable. En otra s palabras, el acusado debe demostrar que existe una probabilidad razonable que, de no haber sido por los errores de la defensa, no se hubiera declarado culpabl e y hubiera insistido en la celebracin del juicio. 11. La autora boliviana Mara del Carmen Arellano en su libro Manual para la Ejecu cin Penal, Edit. Luis de Fuentes, Tarija-Bolivia, 2001, p. 87, dice que la suspen sin condicional de la pena es una figura jurdica por la que el Juez o Tribunal, al dictar la sentencia dispone la suspensin de su ejecucin, la que se mantiene pendi ente durante todo el tiempo que el beneficiario cumpla con las obligaciones impu estas conforme el Art. 24 del CPP, que se refiere a la prohibicin de cambio de do micilio, no frecuentar algunos lugares, prohibicin de consumir drogas y alcohol, someterse a vigilancia, prestar trabajo a favor del Estado, tratamiento mdico, ad optar oficio arte o profesin, prohibicin de conducir vehculos, prohibicin de portar armas. Por otro lado, en su libro mencionado, p. 63, la misma autora concibe a l a libertad condicional como una institucin que consiste en la excarcelacin de los condenados previo cumplimiento de ciertos requisitos, para que puedan cumplir la pena privativa de libertad hasta el tiempo total sealado en la sentencia, fuera del rgimen de todo establecimiento penitenciario. 12. Otro aspecto relacionado con la eficiencia de la asistencia legal, se encuen tra en la existencia de un conflicto de intereses por parte del abogado de la de fensa. Esta controversia aflora cuando el abogado asume la defensa de varios coa cusados. En Pueblo v. Gordon, el Tribunal Supremo de Puerto Rico seal cmo estos con flictos pueden aparecer en la etapa de la negociacin, ilustrando la situacin en qu e uno de los acusados se declara culpable de un delito menor incluido en el carg o original a cambio de cooperacin con el fiscal, afectando as la defensa del otro acusado.